文化强市建设

文化强市建设（精选12篇）

文化强市建设 篇1

近年来, 市委、市政府及宣传、文化系统高度重视文化工作, 在上级文化部门的指导和关怀下, 认真落实党的十七届六中全会精神, 积极把握政策导向, 统筹全市的文化工作;断加强镇乡、村级基础设施建设, 大力开展群众文化活动, 广泛营造积极向上的文化氛围。极大满足了农民精神文化需求, 逐步探索出了一条新形势下做好文体工作的有效途径。推动文化事业与经济社会同步发展。

一、领导重视, 基层文化建设力度不断增强

市委、市政府高度重视基层文化建设, 各镇乡领导真抓实干, 将基层文化工作列入重要工作议程, 为文化建设工作提供人力、物力和组织保障。为各镇乡综合文化站认真落实人员编制, 使过去文化工作无人抓、无人管的局面得到了扭转, 各镇乡年组织大中型活动都在6次以上, 小型文体活动经常开展。同时各镇乡基层单位积极组织搞好文艺、电影宣传演出, 构建了农村公共文化服务体系良好局面。

二、加大投入, 不断加强基层文化基础设施建设

(一) 整合基层宣传文体站资源, 布局合理, 设施完善

针对基层文体活动场所少、活动项目少的实际, 有效的实现了文体站与成教中心、老干部活动中心等公共文化场所的合理整合。指导修缮了各类培训、活动室, 维修了电脑等器材, 垫平了体育场地。在文体站原有的办公室、排练厅、棋牌室、练歌房、健身室、器材室、图书室、乒乓球室的基础上, 增设了门球场、篮球场、图书阅览室、微机室、培训室等。同时, 有计划、有安排的组织文化馆专业人员定时指导文体站工作。由于实现资源整合, 文体站设施得到了进一步的充实和完善, 达到了节约资金、资源共享、互相补充、相互促进的目的, 基层文体站已经成为集学习、健身、娱乐为一体的综合活动场所, 为机关干部和全乡群众开展文化活动提供了阵地保障。

(二) 阵地合理配置, 改善娱乐环境

始终坚持把文化工作与文明生态村建设有机结合, 在抓文明生态村工作的同时, 将文体广场、图书室、活动室、宣传栏等建设作为文明生态村的重点工程来抓。各镇乡、村根据本区域实际, 充分利用镇乡、村内闲置场地或结合村部院内的改建, 全市每个村都建设了文体广场, 建设了健身路径;所有行政村建立了农家书屋, 文化信息资源共享工程实现了全市全覆盖。农村阵地建设的完善, 极大地改善了群众的休闲娱乐环境, 调动了群众参与娱乐活动的积极性。在全国盛行广场舞之际, 我市镇乡、村的文化广场上, 每晚都有近百名群众来广场扭秧歌、跳集体舞、健身。农村文化设施的建设, 吸引广大农民自觉参与文体活动的积极性, 极大地丰富了群众的业余文化生活。

三、以活动为载体, 广泛发动群众, 营造文化氛围

在完善基础设施建设的同时, 为进一步激发群众主动参与文体活动的自觉性、主动性, 各镇乡、村都制定了全年文体工作计划, 成立了文体工作领导小组, 确保群众有组织、有计划的开展文体活动。一是积极组织开展节假日的文体活动。除日常开展活动外, 每逢节假日, 如春节、三八妇女节、五一、七一、十一、重阳节、元旦等都举办棋牌赛、乒乓球赛、篮球赛、门球赛等活动。二是充分挖掘传统文化。紧紧抓住我市浓厚文化底蕴的有利条件, 采取典型带动、充分挖掘各村老艺人、传统文艺项目、非遗传承等, 在各镇乡、村成立文艺宣传队伍、文化志愿者, 推出了一批批远近闻名的文艺队。由身边的人演身边的事儿, 文艺队自编自演的喜闻乐见的文艺节目受到了广大农民群众的欢迎。三是鼓励参加全市的文体活动。积极鼓励各镇乡、村参加全市的大中型文体活动。依靠全市的大中型文体活动, 通过为选拔、培训、辅导带动各镇乡、村的基层文化活动的积极开展的同时, 对基层文化工作的水平也是一个检验与提高的的过程。目前我市基层文化队伍整体水平在不断提高, 队伍在不断扩大, 人员在不断增加, 基层文化活动开展情况一片大好。

四、加强培训, 强化素质教育, 推进队伍建设

一是高度重视文体队伍的整体素质。谋划了百年树人的长远之计, 不断加强培训工作的力度, 有选择地对现有专业技术人才进行二次开发, 采取派人参加对口的短期培训班和请专家上课、短训等多种形式培养完善人才队伍, 发展壮大文化事业。对文体先进集中表彰, 表彰了明星文体站、明星村、明星文化企业、明星文化机关、明星学校、明星队伍和宣传文体站长标兵、基层文体指导员标兵、特色产业标兵、文体工作者标兵。二是充分利用图书室、综合文体活动室等阵地, 坚持教育与引导相结合, 坚持教育与活动并重的原则, 用先进的文化占领农村阵地。在各镇乡轮流举办沼气池建设、科学种田、微机操作、健康知识讲座等培训班, 受教育群众达百万余人, 从而在较大程度上使全市群众受到了较好的素质和技能教育, 提高了农民素质。也进一步推动了精神文明建设的深入开展, 各村打架斗殴、赌博、封建迷信等社会丑恶现象得到进一步的遏止, 娱乐、学习的氛围进一步浓厚。促进了村风、民风的好转。

在过去的工作中, 我市基层文化建设虽然取得了一些成绩, 但基层文化建设与文化大发展大繁荣、建设文化强市的目标要求、与农村群众的精神文化需求还有差距。在今后的工作中我们继续加强农村文化建设运行机制和保障机制, 解决镇、乡、村之间发展不平衡;继续加大农村文化事业投入, 加强公共文化服务能力;继续加大培训力度, 增强基层文化队伍的专业水平和技能更好地履行文化本职工作。

今后, 我们将继续以创建公共文化服务示范市作为工作重点, 牢牢把握每个环节, 创造性地开展工作, 为促进文化强市建设而努力奋斗。

文化强市建设 篇2

文化发展目标：文化保障支撑力强。文化改革发展的政策体系更加完善，投入保障机制更加健全，文化人才队伍进一步壮大。

——《市委关于贯彻党的十七届六中全会精神加快文化强市建设的决定》（以下简称《决定》）

“经济相对发达、生活比较富裕的宁波，今后应该成为文化高地，这是形成新竞争优势的基础。”中国社科院马克思主义研究院研究员、博士生导师辛向阳认为。他同时也指出：“宁波人有钱了，却没有形成消费高端文化的氛围。如何将文化元素向经济社会各领域渗透、经济社会发展如何融合文化发展，这是一个富有挑战性的大课题。”

实际上，除了文化消费观念的欠缺，宁波文化生产力与供给能力也相对不足，文化人才总量、层次、结构仍有差距，文化自觉意识有待于进一步增强。要解决当前宁波文化发展存在的问题，就必须从体制政策、经费投入、人才机制等多方面采取强有力的保障措施，进一步增强历史责任感和紧迫感，全面推动我市文化大发展大繁荣，努力实现由“文化大市”向“文化强市”的跨越。

建设“工业强市” 篇3

六大优势衡量乐山

盐磷化工产业发展价值

（一）资源优势。我市岩盐、磷矿、石灰石等资源丰富。岩盐资源已探明储量105亿吨,占威西盐矿总面积的75%；磷矿资源远景储量24.7亿吨，占全省总储量的50%，居全国八大磷矿的第4位，已探明储量6.83亿吨；石灰石资源远景储量100亿吨，已探明储量6.98亿吨；煤炭资源储量2.3亿吨；天然气远景储量100亿方，已探明储量50亿方；水能资源理论蕴藏量约574.5万千瓦，可开发容量为409.5万千瓦。得天独厚的岩盐、磷矿、石灰石等资源优势，良好的水电配套，为我市盐磷化工产业的发展奠定了良好基础。

（二）体制优势。我市盐磷化工企业100%属民营企业。其中，和邦集团是我国首家引进世界银行国际金融公司、荷兰开发投资公司投资的民营企业。与产品结构类同的国内同行相比，我们的企业产权更清晰，体制更灵活，适应市场能力更强，表现出强大的发展潜力。

（三）科技和人才优势。乐山有良好的院地、院企合作基础。多数盐磷化工企业十分重视科研和人才工作，健全了人才激励和员工培训机制，聘请了国家级、省级专家作顾问，有的还争取全国同行业经营管理人才加盟，初步实现了研究、生产、经营、营销的有机结合。

（四）规模优势。盐磷化工产业拥有和邦化工、希望深蓝电盐、巨星永祥树脂、金光科尔化工、福华化工、犍为盐化等35家规模企业，其中4家进入全市24户重点优势企业行列，和邦集团、金光集团分列综合效益评价第2、4名，企业集群和产业链初具雏形。2004年，全市盐磷化工产业实现产值15亿元，纯碱（氯化铵）产能居西南第一，三聚磷酸钠产能居全国第三。

（五）市场和成本优势。目前，国内市场原盐、纯碱、烧碱、黄磷需求量分别为3000万吨、900万吨、700万吨、100万吨，我市分别占2%、1.2%、0.6%、3.5%市场份额。原盐、PVC、烧碱、磷酸盐、草甘膦等主要产品都处于卖方市场，有成熟稳定的销售网络和客户。由于盐磷化工矿产资源和原料初步实现了企业内部自产自给，我市的原盐、纯碱、PVC、磷酸盐、烧碱生产成本已远低于国内同行水平。

（六）宏观环境优势。全球经济整体回升、国内经济保持较快发展速度，为化工产业带来良好发展机遇。去年以来，全国、全省化工行业发展势头良好，四川省化工产业利润增长近7成，呈现10年来的最佳发展态势，乐山市盐磷化工产业也迎来了发展的大好时机。

五条产业链绘制盐磷

化工发展蓝图

按照“资源—产品—再生资源”循环经济发展要求，全面推进盐磷酸化工产业资源内部化，壮大产业规模，发展精细化工，推进产业联合，完成重化工向轻化工的转移，努力把乐山建成为中国西部盐磷化工基地，力争到2010年，盐磷化工产业总产值达260亿元以上。重点延伸五条产业链：

（一）盐卤→工业盐→食盐→营养盐。和邦集团60万吨真空制盐项目达产后，全市将形成年产原盐160万吨生产规模，年产值5.3亿元，产能跃居全省第一。预计到2010年，全市将形成年产原盐300—400万吨生产规模，按330元/吨计算，可创年产值10亿元以上。

（二）盐卤→工业盐→纯碱（重质纯碱、轻质纯碱）、氯化铵→精细化工产品。今年全市可形成年产联碱42万吨生产规模，按重质纯碱、轻质纯碱各半计算，年产值为10亿元以上。预计到2010年，全市將形成年产联碱150万吨生产规模，按2500元/双吨计算，可创产值37亿元以上。

（三）石灰石、煤，盐→电石，烧碱→聚氯乙烯（PVC）→各种PVC制品。巨星永祥树脂6万吨PVC项目达产后，全市将形成年产10万吨PVC生产规模，年产值6亿元以上。预计到2010年，全市将形成200万吨PVC、300万吨电石生产规模，按PVC6000元/吨、电石2000元/吨计算，可创产值180亿元。

（四）盐卤→烧碱、盐酸→稀土等精细化工产品。巨星集团6万吨PVC项目达产后，全市将形成年产烧碱18万吨生产规模，年产值2.5亿元。预计到2010年，全市将形成年产烧碱200万吨生产规模，按1400元/吨计算，可创产值28亿元。

（五）磷矿石→黄磷→磷酸、磷酸盐→化肥、农药。预计今年全市可形成年产黄磷5万吨、三聚磷酸钠10万吨、草甘膦0.5万吨生产规模，年产值12亿元以上。预计到2010年，全市将形成年产黄磷15万吨、磷酸系列产品20万吨、草甘膦2万吨生产规模，按黄磷1.2万元/吨、磷酸系列产品4500元/吨、草甘膦3.6万元/吨计算，产值34亿元以上。

四项措施推动盐磷化工产业健康快速发展

（一）规划引导与政策扶持相结合，优化区域布局。指定专门机构，负责对全市盐磷化工产业发展和基地建设的统一领导、协调服务、政策制定、监控分析等促进工作。聘请专业研究机构，对我市盐磷化工产业发展规划开展专题论证，以五通桥区盐磷化工（稀土）工业园区、井研绿色化工基地为基础，研究制定盐磷化工产业中长期发展和基地建设规划，以最小的资源环境成本实现盐磷化工产业快速健康持续发展。

（二）壮大产业规模与完善产业链相结合，推进产业升级。加快发展以原盐、两碱、电石、黄磷为主的原料型产品，重点发展PVC、草甘膦、磷酸系列产品，尽快形成规模优势。推进盐磷化工产业链纵向延伸，促进院企合作、企业信息化进程和技改创新，用先进实用技术改造盐磷化工产业和产品结构，努力实现资源开发利用效益最大化。

（三）民间自主发展与政府引导相结合，搞好外围配套。坚持扩大信贷投入、鼓励民间投入和加大招商引资力度相结合，努力满足盐磷化工产业发展的资金需求。加快发展能源产业,实施能源建设300亿工程, 加强电站、电网等基础设施建设，力争到2010年全市水火电装机容量达到500万千瓦以上。加强交通运输网络建设，实施交通建设400亿工程，改善港口、公路、铁路、航道等基础设施条件。积极发展生产性服务业，引导社会资源，面向盐磷化工产业发展物流运输、科技咨询、教育培训、劳动力中介等行业。

（四）基地建设与环保安全相结合，促进经济与社会和谐发展。加强盐磷化工基地水、电、气、路和环保等基础设施的综合配套，创新基地开发、管理、服务机制，打造一流的产业发展平台。抓好盐磷化工基地招商引资工作，以盐磷化工产业资源、产品、产业链、品牌、市场为纽带，加强同全国化工百强企业和行业协会的联系，积极吸引产业关联度大、科技含量高的企业向基地集中，努力引进战略投资者，发挥集聚效应，形成增长极。发展盐磷化工，必须坚持标本兼治，高度重视并认真落实好环保和安全措施，抓好三个重点：一是发展循环经济，千方百计把盐磷化工产业链上游产品废弃物作原料生产下游产品；二是加强监督管理和长效机制建设，落实环保设施“三同时”制度，最大限度地控制污染物排放，确保达标排放；三是加强危化品安全监管、制度建设和人员培训，落实安全设施“三同时”制度，最大限度地避免重特大安全事故发生。

浅谈建设梅州文化强市的探索 篇4

一、提升市民文化素养, 树立梅州文化形象

加强社会主义核心价值观教育。始终把社会主义核心价值体系融入国民教育、精神文明建设和党的建设全过程, 贯穿改革开放和社会主义现代化建设各领域, 体现到精神文化产品创作生产传播各方面, 坚持用社会主义核心价值体系引领社会思潮, 形成统一指导思想、共同理想信念、强大精神力量、基本道德规范。大力加强爱国主义、革命传统和社会主义建设成就教育, 弘扬爱国主义精神。加强“梅花香自苦寒来”的梅州人精神教育, 大力推介时代楷模, 引领广大市民立足山区, 艰苦创业。

加强社科理论研究和客家特色文化研究。以广东省地方特色文化 (客家文化) 研究基地建设为依托, 继续推进全市社会经济课题招标活动, 着力抓好绿色的经济崛起、华侨华人、客家历史文化、客商文化等特色课题的研究, 积极培育理论学术精品, 推出一批在全省具有影响的理论成果;建立健全县级社科联机构, 完善社科工作网络, 发挥社科研究机构思想库、智囊团的作用, 推出一批有重大参考、借鉴价值的研究成果。加强对客家历史文化的研究、挖掘和推广, 建设全国客家文化研究中心。实施哲学社会科学“走出去”战略, 加强与港澳台等境外的文化学术交流合作, 与高等院校联合开展客家历史文化高级研讨活动, 构建具有国际影响的社科交流战略高地。

着力抓好群众文化活动。落实文化人口评估统计制度, 促进群众文化活动参与率逐年提高。实施市民艺术教育普及工程, 培养市民热爱文学艺术、参与文化活动的高雅志趣和文化氛围。积极开展业余读书、摄影、书画、舞蹈等各类民间文化活动, 组建大型客家山歌合唱团、广东汉乐演奏团, 广泛吸引群众参与;积极开展“文化三下乡”和“四进社区”等活动, 为广大群众提供精神食粮和文化服务。大力推进社区文化、园区文化、家庭文化等基层文化活动, 提高市民的文化情趣和文化素养。

积极培育文化消费市场。立足城镇和著名风景名胜区, 大力发展深受群众欢迎、具有广阔市场发展前景的大众演艺项目。探索政府向社会提供低价文化产品的补贴机制, 采取政府采购公共文化产品的形式, 积极引导和培育市民的文化消费意识和文化消费市场, 提高文化消费在城乡居民日常消费中的比重。推进文化电子商务体系建设, 鼓励和培育网络文化消费, 拓展艺术培训、文化旅游、休闲娱乐等与文化相结合的服务性消费。

二、整合客家文化资源, 打造特色文化产业

坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一, 推动文化产业跨越式发展, 为推动绿色崛起、实现科学发展提供重要支撑。建立以客家文化资源为依托, 以文化产业园区为载体, 以培育文化龙头企业为市场主体, 以文化创意、新闻出版、演艺娱乐、文化会展、文化旅游等五大文化服务业为发展方向的现代文化产业体系, 形成公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局, 推进文化科技创新, 扩大文化消费。成立市文化产业发展办公室, 负责统筹、规划、协调、指导全市文化产业发展工作。积极调整优化文化产业结构和层次, 提高文化产业附加值和对经济增长的贡献率, 尽快使文化产业成为支柱产业和战略性新兴产业。

大力引进高端文化企业、旅游企业, 落地投资参与文化产业园区建设。依托丰富独特的文化旅游资源, 以阴那山为中心, 以周边镇村为重点, 加快发展保健疗养、休闲度假、农耕体验、文化创意、旅游地产等产业经济, 创建梅州文化旅游特色区, 打响“休闲到梅州、享受慢生活”品牌, 打造新的经济增长极。大力扶持发展梅州客家文化产业基地、客天下旅游产业园、林风眠艺术园、千佛塔文化旅游区、麓湖山国家级文化产业园、平远县南台卧佛山文化旅游产业园、蕉岭长潭文化旅游产业园、世界球王李惠堂足球文化产业园、南越王赵佗长乐台遗址文化产业园、五华石雕工艺文化产业园等文化产业园区, 打造一批文化旅游产业集群。

积极建设和开发文化市场, 重点培育书报刊、电子音像制品、文化用品等专业市场, 规范以网络为载体的新兴文化市场。加强产权、人才、信息、技术等要素市场建设, 逐步建立文化资本市场。大力推动文化与金融对接, 积极探索建立适应现代文化市场发展的融资体系。加快文化产品物流基地建设, 逐步建立书报刊、影视产品、音像制品、电子出版物、艺术品、演出剧目的现代市场营销体系。

三、传承客家文化, 擦亮世界客都品牌

抓好国家级客家文化生态保护实验区的规划和建设。加强对重点文物的保护。稳步推进客家围龙屋申遗工作。做好客家古民居、古村落及名人名居的保护工作。加强非物质文化遗产保护工作。

按照集中资源、集中项目、同类开发、重点突破的工作思路, 规划新建一批代表梅州文化形象的地标性重点文化工程。着力抓好梅州报业传媒大厦、梅州客家文化产业基地等重点文化项目建设, 形成具有时代气息、客家特色的客家文化城。坚持山水相依、向山拓展的规划方向, 以东山教育基地为中心, 把北至嘉应学院, 南至秀兰大桥, 西至客家公园, 东至千佛塔及四周山地这一区域, 建成集客家历史、客家人文风情、文化教育、宗教活动于一体的客家文化区域中心。

突出客家文化特色, 打造节庆文化品牌。办好中国 (梅州) 国际客家山歌文化节、世界客商大会等国际性活动。办好金柚节、脐橙节、油茶节等地方文化节庆活动, 组织客家民间艺术表演活动, 使之成为弘扬客家优秀文化、展示文化梅州的平台。

四、加大改革力度, 为建设文化强市增添活力

牢牢把握正确方向, 加快推进文化体制改革, 发挥市场在文化资源配置中的积极作用, 为文化繁荣发展提供强大动力。深化国有文化单位改革, 健全现代文化市场体系, 创新文化管理体制, 完善政策保障机制。推动政府职能转变, 理顺政府主管部门与文化市场、文化事业单位、文化企业的关系, 实行政企分开、政事分开、管办分离。改革和完善行政审批制度, 清理和减少审批事项, 下放审批权限, 简化审批环节, 提高行政效能。

加快推进出版、发行、电影、演艺等领域经营性文化单位转企改制, 建立现代企业制度, 完善法人治理结构。加快国有文化企业产权制度改革, 鼓励支持非公有资本在政策许可的范围内参与国有文化企业改革重组, 实现投资主体多元化。

五、创新人才机制, 建设高素质文化人才队伍

牢固树立人才是第一资源思想, 全面贯彻党管人才原则, 加快培养造就德才兼备、锐意创新、结构合理、规模宏大的文化人才队伍。造就高层次领军人物和高素质文化人才队伍, 加强基层文化人才队伍建设, 加强职业道德建设和作风建设。制订《梅州市文化人才教育培训管理办法》, 大力推进宣传文化战线优秀人才“十百千”工程, 重点培养具有创意的文化设计人才、懂经营善管理的文化产业人才和文化产业发展需要的中高级技术人才。探索依托高校人才优势, 联合嘉应学院等高校采用定向培养、重点吸收的方式, 鼓励和吸引优秀大学生到基层文化单位工作。鼓励倡导社会自办文化, 培养和发展社区民间文艺社团和农村业余文艺队伍, 挖掘培养评选民间文化技艺大师, 培养代表客家非物质文化遗产技艺传承人才。加强客家文化与哲学社会科学等研修工作, 培养一批在全省、全国客家文化界和社会科学界有广泛影响的权威专家学者。

六、加强领导, 为建设文化强市提供保障

加强和改进党对文化工作的领导。各级党委和政府要切实担负起推进文化改革发展的政治责任, 把文化建设摆在全局工作重要位置、纳入经济社会发展总体规划, 把文化改革发展成效纳入科学发展考核评价体系。成立文化强市建设领导小组, 建立文化建设联席会议制度, 对全市文化强市建设进行统一领导、组织和协调, 各县 (市、区) 、镇 (街道) 也要成立相应的领导和工作机构, 负责领导和推进本地文化建设。各级党校要将文化建设的内容纳入党政领导干部培训的重要课程。各级人大、政协要加强对文化建设工作的督促检查, 确保建设文化强市、强县、强镇的各项工作的落实, 弘扬客家文化, 展示梅州客家文化特色。

摘要：梅州是客家人聚集区, 是世界客都。本文详细阐述了梅州建设文化强市的主要做法和工作措施, 为梅州文化强市建设提供参考。

关键词：梅州,文化强市,主要做法

参考文献

[1]邓小平.邓小平文选 (第2卷) [M].北京:人民出版社, 1994:109.

文化强市建设 篇5

李亿龙

(2009年12月30日)同志们: 今天召开这次会议，主要任务是贯彻全省文化强省工作会议精神，回顾总结市第三次党代会以来文化建设，动员部署文化强市工作。市委、市政府对文化强市建设非常重视，前段时间组织专门班子进行了系统调研，形成了《怀化市文化强市战略实施纲要(2010-2015年)》和《怀化市文化产业振兴实施规划(2010-2012年)》两个重要文件的征求意见稿。12月18目，市委常委会专题研究了加快文化强市建设的问题。下面，我讲四点意见。

一、充分肯定我市文化建设取得的成绩

市第三次党代会以来，在省委、省政府的正确领导下，经过全市上下的共同努力，我市文化建设取得了长足发展，成效显著。

全市干部群众思想认识高度统一。各级党委认真组织干部群众开展学习党的十七大精神、解放思想大讨论飞学习实践科学发展观等一系列活动，中国特色社会主义理论更加深入人心，公民思想道德素质和城乡文明程度不断提高。特别是近年来围绕改革发展大局，积极开展各种主题宣传活动，唱响后发赶超、富民强市主旋律，凝聚了发展共识，促进了观念更新，激发了创业激情。全市上下对市委提出的“构筑商贸物流中心、建设生态宜居城市“战略目标”和“大干新三年、再创新辉煌”决定，认识高度统一，力量空前凝聚，合力极大增强，形成了政通人和、风清气正、奋力争先、蓬勃向上的良好氛围。

公共文化服务体系逐步完善。文化惠民工程全面推进，广播、电视综合覆盖率分别达到91.5%和969毛，建成乡镇综合文化站58个、农家书屋473个，发展农民业余剧团274个，农村电影放映工程、乡村报栏工程惠及全市809毛以上的行政村，博物馆、爱国主义教育基地逐步实行免费开放。标志性文化工程建设取得新进展，市体育中心、广电中心建成投入使用，市公共图书馆、报业中心等重点工程正在加快建设。机关文化、社区文化、企业文化和校园文化建设得到加强，民间文化、少数民族文化健康发展。文物和非物质文化遗产的保护和开发力度加大，拥有全国重点文物保护单位10处，国家级非物质文化遗产10个，成为全省非物质文化遗产大市。

文化产业快速发展。产业结构不断优化，形成了出版印刷、广播影视、网络文化、休闲娱乐、文化旅游、音像制品、工艺美术、艺术培训等十大产业门类，网络媒体、移动电视等新兴业态来势喜人。核心竞争力不断增强，昌顺雪峰书市、怀化音像城飞银河福兴数码城三大专业市场领先湖南西部，广电收入突破亿元，出版印刷业总产值达到10亿元，河西印刷科技工业园初具规模。“十一五”以来，我市文化产业增加值年均增长16.1%。

文化品牌不断涌现。通过充分挖掘飞精心培育，和平文化、洪商文化、稻作文化、福寿文化、屈原文化、炎帝文化等一批具有深厚历史底蕴和民族特色的文化品牌初步形成，沉水号子、锥戏飞辰河高腔、阳戏等一批具有浓郁地方色彩的民间艺术得到传承和发扬。长篇小说《苍山如海》、歌曲《喜鹊窝》以及与潇影集团联合拍摄的电影《袁隆平》获全国“五个一工程奖”，小说《红魂灵机歌曲《伺乡小歌台》、《和和美美一家亲》等5件作品获全省“五个一工程奖”，舞蹈《咯罗打打》代表湖南赴日本参加世博会演出，老年舞蹈《婆婆辣》参加奥运前夕文艺专场演出。同时，怀化独特的“文化土壤”，培养造就了一批省内外知名的文学、艺术专家，画家易图境，作家向本贵、邓宏顺，作词家廖泽川，书法家李沉和等，就是其中的杰出代表。这些倍受关注的怀化文化现象，增添了怀化的独特魅力，扩大了怀化的对外影响。

在肯定成绩的同时，我们也应看到，当前我市文化体制机制不活、产业实力不强、发展环境不优等问题依然存在，与人民群众日益增长的精神文化需求还有较大差距，这些问题必须引起我们高度重视，切实加以解决。

二、深刻认识加快文化强市建设的重要意义

在新的起点上推进文化大发展大繁荣，必须把文化强市建设上升到战略高度，进一步增强加快文化强市建设的紧迫感和责任感。

加快文化强市建设，是贯彻落实党的十七大战略部署的重大举措。文化是一个民族生存发展的精神命脉，在社会进步与发展中始终担当导向和推动重任。党的十七大将文化建设纳入了中国特色社会主义事业“四位一体”的总体布局，提出坚持社会主义先进文化前进方向，兴起社会主义文化建设新高潮。推进文化建设，事关经济建设的可持续发展，事关政治建设的理论根基和思想保证，事关社会建设和谐理念的确定、和谐社会的构建。怀化要实现科学发展、富民强市，必须贯彻落实党的十七大关于文化建设的战略部署，把加快文化强市建设作为推动怀化发展不可或缺的重要组成部分，努力实现文化与经济、政治、社会协调发展。

加快文化强市建设，是顺应经济文化一体化趋势的必然选择。经济文化一体化是现代经济社会发展的重要趋势。在现代化进程中，经济发展为文化发展提供必要的物质基础，文化发展为经济发展提供强大的推动力量。当今世界，经济文化一体化趋势越来越明显，并且呈现出三个显著特点:一是经济与文化相互交融、相互促进的态势日益明显，文化生产力越来越成为社会生产力的重要方面。二是文化与科技的结合日益紧密，特别是文化与数字技术、信息技术相结合，带来了文化发展的新飞跃。三是文化具有”反经济周期调节“的特点。文化在经济困难时期具有抚慰心灵、调节情绪、振奋精神的特殊作用，文化产业在经济萧条时期往往能蓬勃发展，如美国在经济大萧条时期，“好莱坞”、“百老汇”的崛起，以及这次国际金融危机中经济普遍下滑情况下文化产业的逆势上扬，都说明经济困难时期往往成为文化产业发展的机遇。我们一定要把握经济文化一体化的大趋势，加快文化强市建设，努力提升文化软实力，增强怀化发展的核心竞争力。

加快文化强市建设，是推动我市经济社会又好又快发展的内在要求。当前和今后一个时期，是怀化加快发展的关键时期，我们要充分认识到，经济发展离不开文化的引领和支撑，需要文化为其提供充足的动力和后劲。文化的作用既表现在对社会发展的导向上，又表现在对社会的规范调控上O特别是表现在对人的素质的提升上，这是最关键的O因为任何一个地方的发展，归根结底都在于人，在于人的思想观念、文化水准、专业素养、精神境界，而这些都必须通过文化的熏陶来提升，通过“以文化人”来实现。思想文化是更内在飞更持久、更不可替代和模仿的竞争优势。从这个意义上讲，文化的”软实力“其实是发展的”硬功夫“。我们要在现有基础上乘势而上，实现经济社会又好又快发展，就必须加快文化强市步伐。

加快文化强市建设，是满足人民群众精神文化需求的迫切需要。文化不仅是经济发展的”助推器“，也是社会和谐的”粘合剂“。构建社会主义和谐社会，不仅需要殷实富足的物质生活，更需要健康丰富的文化生活O随着人们生活条件的不断改善，加快文化发展，提供更多更好的文化产品和服务，已成为广大人民群众的强烈愿望O 能否加快文化建设的步伐，不仅关系到能否满足人民群众日益增长的精神文化需求，也关系到意识形态领域的安危。近年来，国内外敌对势力利用人们对文化产品与服务的渴求，利用人们思想活动独立性、选择性、多变性、差异性明显增强的趋势，加紧进行思想文化渗透，极力推行意识形态新战略，兜售其价值观，力度不断加大，手段不断翻新，与我们党争夺群众，争夺人心，企图达到对我”柔性颠覆“的目的O我们务必站在巩固党的执政地位和国家长治久安的高度，进一步加快文化强市建设O

三、紧紧抓住文化强市建设的工作重点

当前和今后一个时期，我市加快文化强市建设的总体要求是:以邓小平理论和”三个代表“重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕”构筑商贸物流中心、建设生态宜居城市“战略目标，以构建社会主义核心价值体系为根本，以建设和谐文化为主题，以满足群众文化需求为目标，解放和发展文化生产力，推动经济发展，促进社会和谐。按照这个总体要求，着力抓好以下五个方面的重点工作:

1、全面加强思想理论建设。在全社会大兴学习之风，引导广大党员干部加强中国特色社会主义理论体系

学习，着力用科学理论武装党员干部、教育人民群众O深入推进社会主义核心价值体系大众化，使之内化为人们的价值观念，外化为人们的自觉行动，不断打牢我党执政的思想基础O巩固完善党委中心组学习制度，围绕改革发展的现实问题，加强理论宣传和应用性理论研究，自觉用科学理论指导实践、推动工作O把社会主义荣辱观贯穿于公民道德建设的各个方面，加强社会公德、职业道德飞家庭美德和个人品德教育，加强政务诚信、商务诚信和社会诚信建设，在全社会形成良好的社会风尚和公共秩序O深入开展文明城市、文明村镇和文明行业创建活动，切实提高公民素质和社会文明程度。

2、大力繁荣文化事业O积极实施文化惠民工程，加快广播电视”村村通“、文化信息共享飞乡镇综合文化站、农村电影放映、农家书屋等重点项目建设，精心规划和建设一批体现时代精神、代表怀化形象的标志性基础文化设施O加强基层文化阵地建设，优先安排关系农民群众切身利益的公共文化服务项目，进一步改善县级图书馆、乡村文化设施条件。继续加强文物和非物质文化遗产的保护和开发，高度重视保护和发展少数民族文化O全面繁荣文学艺术事业，支持鼓励广大文艺工作者深入改革发展第一线，创作出更多讴歌时代精神、富有地方特色、群众喜闻乐见的优秀作品O实施文化精品工程，着重抓好戏剧、影视、美术、歌曲、舞蹈、小说等艺术创作，培育一批国家、全省”五个一工程“获奖作品，打造一批在五省(市、区)接边地区有影响力、具有怀化地域特色的文艺节目O继续扩大”五下乡“、演艺惠民等活动的覆盖面，积极发展各类群众文化，为群众提供丰富多彩的文化服务。

3、积极发展文化产业O文化产业是21世纪具有广阔发展前景的产业，被称为”朝阳产业“。文化产业能产生启迪人的心智、提高人的素质、丰富群众文化生活、促进经济社会发展等多重效益，是转变经济发展方式的重要着力点，已成为许多国家和地区的支柱产业之一O怀化文作资源丰富，发展文化产业大有可为O各级各部门要把文化产业作为重要的战略产业和新的经济增长点来培育，进一步壮大我市文化产业实力O要科学规划文化产业O把我市文化产业发展纳入经济发展总体布局，科学规划，统筹安排，分步实施，全面推进。进一步完善全市文化产业振兴实施规划，使之更加科学，更有操作性O各县(市、区)要从实际出发，制定文化产业发展规划，形成整体联动的发展局面O要培育大型文化产业集团O围绕

做大做强新闻传媒飞出版物流、文化旅游、演艺娱乐、创意设计等五大产业，遵循市场经济规律，加大整合力度，特别是要加快文化与旅游的整合，积极组建产业集团，充分发挥大集团的龙头带动作用，促进全市文化产业上规模、上水平O同时，要把文化创意产业作为转变文化产业发展方式的突破口，加大引进、扶持和推进力度，鼓励支持科研单位飞大专院校和文化企业联合开发文化创意产品，支持引进文化创意、动浸设计等新兴文化产业，努力培育我市文化产业发展新亮点O要抓好重点文化产业项目建设。今后三年，要切实抓好河西包装印刷科技工业园、怀化报业传媒中心、市文化物流市场、市影剧中心、中国湘西文化村、怀化湘商文化科技产业园、老街坊古玩市场、芷江和平文化旅游基地、通道伺族文化旅游基地、沉陵文化旅游休闲基地、洪江古商城文化旅游基地、洪商影视文化传播基地、洪江市古黔城影视传播基地、杨村”农家乐“休闲基地等一批重点项目，为我市文化产业发展奠定坚实基础O要积极发展民营文化产业O加大文化产业招商引资力度，鼓励和支持现有文化企业引进外资共同兴办文化产业，鼓励和支持国有非文化企业兴办文化项目，吸引社会资本参与文化企业的经营管理，发动社会民众兴

办文化产业，形成多元投资、多种经济成分并存的文化产业发展格局O

4、努力培养文化领军人才O人才是建设文化强市之本。要立足现有文化人才队伍，通过各类学习培训，培养一批理论、新闻、出版、文艺、文化产业经营管理等方面的专业人才，造就一批领军人物和学术带头人O制定优惠政策、创新用人机制，有针对性地引进一批高素质、高技能、复合型人才，特别是既懂产业发展，又熟悉经营管理和资本运作的人才O完善人才激励机制，建立知识产权、无形资产飞技术要素等参与分配的机制，对有重大贡献的文化人才和优秀文艺作品给予重奖，有关部门要抓紧研究制定具体办法。切实加强基层文化队伍建设，从政治上、工作上、生活上多给予关心爱护，帮助他们解决实际困难，调动好、保护好、发挥好他们的积极性和创造性O按照政治强、业务精、纪律严、作风正的要求，进一步加强宣传思想文化系统领导班子建设O

5、强力推动文化领域改革创新。胡锦涛总书记指出:”文化是最需要创新的领域“。一方面，要加快文化领域各项改革。按照整合资源、调整布局、优化结构、提高效益的要求，加快完成发行放映单位和市直文艺院团的

转企改制O坚持管办分开、局台分开的原则，加快推进广电系统改革O科学界定图书馆、博物馆、文化馆等文化事业单位的性质和功能，突出公益属性，强化服务职能O积极推进公益性文化事业单位劳动、人事、收入分配等制度改革，激发内部活力O加快文化管理体制和文化行政审批体制的改革，推动文化行政管理部门由办文化为主向管文化为主转变，由管微观向管宏观转变O另一方面，要创新文化领域发展方式O重点是要在文化原创上下功夫，努力提高文化产品自主创新能力，打造一批有自主知识产权、有较强市场竞争力的文化品牌O大力弘扬民族优秀文化特别是五溪文化，结合富民强市的生动实践，不断提升地域特色文化的思想内涵O利用数字、网络、信息等高新技术，改造传统的文化创作、生产、传播和服务模式，切实提高文化产品的科技含量和附加值。同时，要积极推进文化交流合作，拓展文化交流渠道，借助国内外电视节、艺术节、博览会等平台，推介怀化文化产品与服务。

四、切实加强对文化强市建设的组织领导

文化强市是全民共建、共享的伟大工程。各级党委、政府要加强领导，大力支持，充分调动全社会的积极性，形成建设文化强市的强大合力。

强化组织保障O各级党委、政府要树立新的文化发展理念，把文化强市建设纳入经济社会发展规划，摆上重要议事日程，作为衡量一个地方发展水平和领导干部工作业绩的重要方面，努力推动文化建设与经济社会协调发展。市委对市文化体制改革和文化产业发展领导小组进行了调整，由鹏飞同志担任组长，成立相应工作机构O各县(市、区)要进一步建立健全文化工作的领导体制和

工作机制，形成党委统一领导、宣传思想文化部门主要负

责、党政各部门齐抓共管、社会各方面共同参与的工作格

主L宣传思想文化部门要在党委统一领导下，切实履行职责，发挥主力军作用，并加强与各方面的联系，争取各方面的配合与支持。发改、财政、税务、金融等相关部门要发挥职能优势，在制定规划、加大投入等方面提供支持、搞好服务。

强化政策保障O政策是加快文化建设最重要的资源O要认真落实国家和全省文化产业振兴规划，严格执行国家关于文化体制改革的政策，从财政、税收、土地、政府采购等方面制定配套措施，特别是在人员安置、养老保险、不良资产核销等方面加大扶持力度。认真实施全市文化强市战略实施纲要，并结合”十二五"规划的制定，加

强对文化发展中的关键环节和重点领域的研究，确保文化建设与经济社会发展协调推进O

强化投入保障O加大公益性文化事业发展和文化产业引导的投入，2010年市里设立100万的文化产业引导资金，以后随着财政收入的增长逐年增加，保证公益性文化设施资金投入到位;各县(市、区)要切实增加对文化建设的投入，确保财政对文化建设的投入增长幅度不低于同期财政经常性收入的增长幅度，确保重点文化工程项目专项资金投入到位O进一步拓宽投入渠道，鼓励商业金融机构面向文化企业开发金融产品，开辟文化发展贷款绿色通道，支持文化企业开展并购融资;积极开展无形资产质押贷款试点，探索以知识产权、专利权、商标权、著作权飞版权等无形资产质押的方式，支持发展前景好的新兴文化业态;充分发挥财政资金的杠杆作用，创新财政资金运用方式，采取税收优惠、财政贴息、风险补偿和信贷奖励等方式，引导金融资本和社会资本投入文化建设。

建设矿业强市的怀化底气 篇6

但怀化市的心气并不小，市国土资源局局长胡和平表示：“通过3年时间，矿业产值要从去年的95亿元增长到2015年的 200亿元。 2020年更是要达到800亿元。”

要完成这样一个目标，并不容易。因此，“打好‘服务牌’，让怀化市国土资源局成为矿山企业的娘家”成了胡和平的“口头禅”了。

对于这点，怀化市国土资源人是很有底气的。

打造标杆企业

11月20日。怀化市国土资源局分管矿业副局长刘湘勤的办公室。墙上没有挂任何装饰物品，有的只是地图。

刘湘勤指着其中一面墙上的3幅地图，对其标注的每一处信息都如数家珍：“这片绿色图斑是鼓励开采区；黄色的图斑是限制开采区；红色的图斑是自然保护区，禁止开采，不设采矿权。还有这张图……”

与怀化矿产资源打了半辈子交道的刘湘勤，深知怀化矿业惊人的潜力，对怀化矿业经济从不缺乏信心。今年，怀化市国土资源局提出的一项开创性的举措，更是让他的信心空前地高涨——怀化的矿业管理，要讲求服务与监管并重！

在刘湘勤看来，监管是矿业管理工作的基础，发展是根本。监管是要维护好矿产资源开发秩序，查处违规行为，打击非法开采行为，实现有序开发。“只有秩序好了，矿业经济的发展才有保障。”刘湘勤说。

但是，做好监管工作，只是为怀化矿业经济的发展打下了坚实的地基。一栋精美的建筑，除了地基稳固，还必须通过科学设计、优质材料和精良施工，方能保质保量完成。如果把怀化的矿业经济发展看作一座即将拔地而起的建筑的话，科学的设计等于合理的发展规划，优质的材料是有实力的矿业企业，精良的施工则是对企业大力扶持和引导。“这些工作，仅仅依靠监管是无法完成的，只有强调对企业的服务，并且让企业从服务中得到实惠，才能将怀化的矿业经济真正壮大起来。”这是怀化国土人达成的新共识！

2013年6月，怀化市国土资源局在局长胡和平的主导下着手开展对20家重点骨干矿业企业的重点扶持工作，要为怀化矿业打造出一批“标杆”。

对如何做好这20家矿业企业的服务工作，怀化国土资源人可谓煞费苦心。局里专门成立了重点矿业企业扶持办公室，下设两个工作组。其中，行政服务组负责为企业提供行政审批、政策法规咨询引导等服务，建立重点扶持企业“绿色通道”，并且制定了一套完整的对企业的激励措施；技术服务组则致力于为企业搭建一个与高校和技术科研机构的沟通桥梁，并为企业提供大量的技术信息和数据，帮助企业在采、选、冶、工各个方面同步提高。

不只是对20家重点骨干企业，对全市所有的矿业企业，怀化市国土资源局在严格监管的基础上，强调服务理念，强化服务措施。刘湘勤说：“20家重点骨干企业名单绝不是一成不变，任何一家名单以外企业，达到一定规模后，经过我们的考核评比，随时都能取代名单中现有的企业。我们开辟的‘绿色通道’，旨在引导企业规模化、科学化开发，最终还是要面向整个怀化！”

完善产业配套

有能力对矿产品进行精深加工的企业太少，是曾经困扰怀化矿业经济发展的一个重要现状。怀化市国土资源局矿管科张深建说：“过去怀化的大多数矿业企业主要是销售原矿，而原矿是最不赚钱的。如果怀化矿业经济整体水平想要上一个台阶，这种局面必须打破。”

刘湘勤也举了这样一个例子：沅陵县金石矿业是一家从事铅锌矿开发的企业。如果只是销售原矿的话，价格仅为几百元一吨。但金石矿业通过技术革新，将开采出的铅锌矿进行本地化处理，制成超细锌粉，价格猛增到数万元一吨，产品附加值一下子提高了几十倍。

但是，并不是每一家企业都有足够的实力对矿产品进行精深加工，这对企业的技术力量和资金实力都有着相当高的要求。针对这一问题，怀化市国土资源局在怀化市委、市政府的领导和支持下，联合各县市区政府，一方面大力扶持当地有实力、上规模的矿业企业，帮助他们提高技术力量，建立、扩大、改善精深加工的生产线；另一方面，通过一系列的优惠政策和服务举措，一批国内知名的大型矿业企业陆续进驻怀化，成为了怀化矿业经济发展中的一支强有力的队伍。

中国黄金集团是一家世界一流、国内顶尖的黄金开发企业。从2012年到2013年，中国黄金集团在怀化的投资是不折不扣的“大手笔”：仅在沅陵县五强溪矿区，该公司便用5.8亿多元的巨资，一口气收购了当地的全部7个采矿权。紧接着，在不到两年的时间内，投资近1.1亿元进行了大规模的探矿工作。

“我们之所以有这样大规模的投资，除了看好这片矿区的资源潜力之外，怀化市、沅陵县国土局和沅陵县委、县政府也给了我们巨大的信心，”中国黄金集团沅陵公司的副总经理李新文说，“沅陵多位县领导和国土资源局领导都对我们说过‘企业内部的，那是你们企业自己的事，你们自己处理好；只要是企业外部的，就都是我们的事，交给我们来解决’的话。”

这样一句简单的承诺，成为了沅陵县国土资源人的“行动指南”。

沅陵县国土资源局矿管股股长邓以海年近50岁。在县里，大多数像他这样年龄的公务员基本都只坐办公室了，但他不同，甚至比手下很多身强力壮的小伙子还要操劳。比如为了解决中国黄金集团在沅陵的用地问题，他曾经连续3个多月的时间，几乎全部泡在矿山里，仅在周末回家，拿上几套换洗衣服，又马不停蹄地奔赴工作一线。

“没办法，矿山都在大山里，当地村民不是简单地给他们讲政策就能做通工作的。我们得跟他们同吃同住，培养出感情，才能在最短时间内把用地问题顺利解决。”邓以海的话，是沅陵乃至怀化国土资源一线职工做好服务工作的最好诠释！

当被问及怀化市首批扶持的20家重点骨干矿业企业中，有多少家是本地企业时，刘湘勤的语气颇为自豪：“全部是怀化本土企业。尽管有些企业资金是从外地引进的，但是现在，已经帮助他们落地怀化、扎根怀化！”

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开发与环保共进

放眼全球，矿业开发造成的生态环境破坏比比皆是。而要治理和恢复被破坏的环境，所需投入资金往往远高于此前所取得的经济效益。

怀化矿业经济要做强做大，不走“先开发，后治理”的老路，矿产资源开发和环保必须齐步走——这是市国土资源局下的一道“死命令”！

张深建坦言，过去的怀化，确实存在矿产开发过程中对环境造成破坏的现象。“怀化的石煤资源是极其丰富的，但石煤中含有大量的钒。前几年，钒的市场价格很高，五氧化二钒能卖到几十万一吨。当时，许多企业都从石煤中提取钒，但是有能力处理好尾矿、尾渣的企业却是屈指可数。近两年，钒价猛下跌，不少无利可图的企业一哄而散，留下了大量尾渣，堆积起来像一座座大坝。”

令人担忧的是，石煤是一种多元素伴生的矿种。传统的石煤提钒工艺是酸浸，简单说就是用强酸将钒从石煤里边“泡出来”。但是这种方式提钒后留下的尾渣中，含有铅、砷等有害元素，如果长期堆积在地表，会对地下水等生态系统造成一定的破坏。而上百万吨的尾渣坝，无疑是危及生态环境的一颗巨型炸弹！

矿产资源开发对环境的破坏能否杜绝，已经形成的创伤能否恢复？怀化市国土资源局给出的答案是肯定的。名列20家重点骨干企业的金大地公司，便是一支高效的“拆弹部队”。

金大地是一家从事水泥生产的企业，从2007年开始，这家企业便开始了对“循环经济”项目的探索：先将石煤进行燃烧发电，高温烧解后的金属元素也变得稳定。在燃烧后进行先进的碱浸提钒处理，这样能最大限度地保留二氧化硅原料、用于制作生产橡胶的原料白炭黑。最后剩下的废渣则是生产水泥的良好的粘土质配料。石煤就是这样被精明勤恳的怀化人“吃干榨尽”。“固、液”废料真正做到零外排，废弃也实现达标排放。

然而，“循环经济”绝非简单易行，其中所需要攻克的技术难关层出不穷。金大地的总工程师梁源透露，仅仅锅炉工艺改造，他们就投入了几千万元，做了数十次实验。

为了帮助企业突破技术难关，怀化市国土资源局为金大地公司牵线搭桥，与中南大学、中海油天津化工研究院等多家国内一流的科研院所开展了合作。经过努力，手握18项自主知识产权的金大地公司终于将“循环经济”设想变为现实。

金大地不仅将自身对矿产资源的利用做到了极致，在协助治理已经形成的环境破坏方面也不遗余力。

梁源说：“我们会把周边所有其他企业提钒后的尾渣拖回来生产水泥，全部消化掉。有一家企业，从上世纪80年代就投产，三十年来堆积形成的尾渣坝有上百万吨！现在，已经被我们拖走了一半。”

众所周知，水泥是能耗“大户”，这会不会增加公司成本、增加怀化市能源供给压力？梁源笑答：“不会。因为现在我们的循环经济项目开发完成后，自己用石煤发电，能够满足1/3的用电需求，一年光电费就节约了好几千万！”

文化强市建设 篇7

泰安市因泰山而得名，寓“国泰民安”之意，位于山东省中部，地处济南都市圈、山东半岛城市群和环渤海经济区，辖两区(泰山、岱岳)、两市(新泰、肥城)、两县(东平、宁阳)，离孔子出生地曲阜市80公里，是一座极具魅力的国家历史文化名城和充满生机的现代化山水园林旅游城市，先后荣获“中国优秀旅游城市”、“国家卫生城市”、“国家历史文化名城”等荣誉称号。

“岱宗夫如何，齐鲁青未了”。泰山，雄峙而立于齐鲁大地，历史文化丰厚，被誉为“华夏神山”、“东方历史文化宝库”。“泰山安则四海皆安”。相传远古时期即有72位君王来泰山巡狩祭祀，自中国第一个皇帝秦始皇开始又有12位皇帝到泰山举行封禅大典和登山朝拜活动，是中国历史上唯一受过皇帝封禅的名山，历代文化名人孔子、曹植、司马迁、李白、杜甫、苏东坡等也都曾神游泰山，写下了流传千古的华文诗篇，“泰山石敢当”信仰习俗被列为国家非物质文化遗产，至今仍在中国及东南亚国家盛行不衰。

近年来，泰安市立足自然和人文资源优势，坚持以泰山文化挖掘、展示、传承为主脉，将泰山独特的自然、地质、生态优势与文化有机融合，以打造泰山旅游带动城市发展，做到了相互补充，相得益彰。连续实施了一大批重点旅游项目建设，建成了泰山地质博物馆和彩石园、石峡园、醉心园三个特色地质遗迹园区，搬迁建设了冯玉祥纪念馆，完成了天外村广场、环山路景观带、龙潭公园、岱庙石刻园、黄溪河水库景观提升、桃花峪水系一期工程，恢复开发了岱顶宋摩崖等景观群。同时，在中央电视台等媒体不断加大形象宣传力度，叫响了“登泰山，保平安”的主题口号，在国内外引起较大反响，“到泰山祈平安”已成为泰山旅游的重要招牌。泰山获得世界地质公园、全国文明风景旅游区、国家5A级旅游景区等荣誉称号，连续两届排名“中华100大人文与生态名山口碑金榜”首位。2008年，泰山景区进山进景点游客突破300万人、购票进山游客突破210万人。

泰安市委书记杨鲁豫告诉记者：泰安市、市政府将紧紧围绕“打造国际旅游名城”目标，高起点规划、高标准建设、高效能管理，打泰山牌、文化牌、生态牌、和谐牌，不断加大旅游服务配套设施建设力度，进行高标准的城市综合整治，使城市综合服务功能日臻完善、城市品位形象不断提升、城市面貌焕然一新。记者在泰安采访切身感受到，泰城确实呈现出了山城衬映，山下有城、城中观山的独特景观。如今的泰山、泰安正以壮丽的景观、厚重的文化、快速的发展、优美的环境吸引着海内外人士前来旅游观光、投资兴业。

科学发展和谐泰安

泰安市是山东省三大科教文化中心之一，境内有山东农业大学、山东科技大学、泰山医学院、泰山学院等6所高等院校，拥有四个省级开发区，其中有规划面积50平方公里的泰安高新技术产业开发区和规划面积27.6平方公里的旅游经济开发区。为营造良好的发展环境，泰安市立足科研和人才优势，实行综合执法、客商证等制度，依法保护外商和企业的合法权益，在全社会形成了“亲商、安商、富商”的浓厚氛围。“投资泰安，稳如泰山”已成为海内外投资者的共识。

近年来，泰安市、市政度认真贯彻落实科学发展观，解放思想，团结拼搏，求真务实，锐意进取，全市经济和社会保持了良好发展势头。2008年，全市生产总值实现1513.3亿元，增长13.4%;完成地方财政收入76.4亿元，增长19.0%，其中各项税收占财政收入的76.7%，同比提高3.9个百分点。一是巩固加强农业。以增加农民收入为核心，以发展现代农业为首要任务，全面提高农业综合生产能力、农产品竞争能力和农村经济可持续发展能力。在不放松粮食生产前提下，做大有机蔬菜、奶牛养殖、苗木花卉三大“亮点”，培植优质粮、蔬菜、干鲜果、畜禽、苗木花卉、桑蚕6大产业，壮大畜禽养殖加工、蔬菜加工贮销、乳品加工、果品木材加工、桑蚕加工等产业链条，提高农业综合效益。

二是做强做大工业。坚持走新型工业化道路，着力推进自主创新，加快培植一批创新型企业、企业技术中心、省以上名牌和著名、驰名商标。培植壮大输变电设备、汽车及零部件、无机非金属材料、精细化工、食品饮料等优势产业，用高新技术改造提升传统产业，加大技术改造投入，鼓励企业走技术创新和技术改造的发展路子，努力打造一批销售收入过“百亿”的大企业。目前，泰安拥有国内生产能力最大的碳纤维、纸面石膏板、甲酸、三聚氰胺生产线。尤其是紧紧抓住了一批符合国家产业政策、科技含量高、市场前景好、无污染、能持续提供税源、富民强财政、增加就业的大项目、好项目，增强了经济发展后劲。

三是提升发展以旅游为龙头的服务业。按照“融合济南、辐射全省，对接京沪、面向全国，拓展海外、放眼世界”的要求，紧紧围绕“吸引人、留住人”创新体制机制，整合旅游资源，在推动泰山、泰城为中心旅游项目建设的同时，积极推进徂徕山、莲花山、东平湖等旅游资源开发，形成大泰山旅游格局。实施项目带动战略，策划建设一批体量大、带动力强、能够整合旅游各要素的休闲度假、康体娱乐、农业观光和特色高端旅游项目，重点抓好泰山方特欢乐世界、环山路旅游观光线、泰山实景演出、艾洼生态民俗村等旅游项目建设，培育泰山国际登山节、东岳庙会、肥城桃花节、宁阳蟋蟀节等文化节庆品牌项目，变单一观光型旅游为观光休闲度假型旅游。高度重视抓好旅游市场主体培育，引进、培强、做大一批旅游骨干企业，着力抓好高档星级酒店、特色餐饮美食街、旅游购物休闲街、旅游集散中心建设。2008年全市国内旅游人数达到1848.7万人次，实现国内旅游收入136.9亿元，分别增长23.0%和30.6%。

与此同时，泰安市委、市政府牢记全心全意为人民服务的宗旨，倾情尽力解决好关系人民群众切身利益的问题，切实推进社会公平、改善民生。每年市委市政府都确定一批为民要办的实事，强化责任，加大力度，抓好落实，取信于民、惠及于民。2008年，全市城镇居民人均可支配收入达到16095元、农民人均纯收入达到6046元，同比分别增长16.5%和13.9%。城乡义务教育经费保障机制逐步完善，全市义务教育段共有45.9万名学生享受到免费政策。城乡公共卫生服务、预防保健、疾病控制、医疗救治得到进一步加强。全市新增城镇就业再就业7.2万人，城镇登记失业率控制在3.1%。城镇居民基本医疗保险制度全面建立，失业保险、城乡低保、五保供养、新型农村合作医疗补助标准逐步提高。全市建设经济适用住房19.8万平方米、廉租住房1.5万平方米，实施了农村贫困残疾人危房改造工程。全市行政村通油路率、通客车率分别达到96.3%、99.5%。完成农村无害化生态卫生厕所6万座, 新建户用沼气池1.6万个。

文化强市建设 篇8

关键词：文化强市,新闻传媒业,四新战略

当今世界正处在大发展大变革大调整时期, 世界多极化、经济全球化深入发展, 科学技术日新月异, 各种思想文化交流交融交锋更加频繁, 文化在综合国力竞争中的地位和作用更加凸显。因此, 党的十七届六中全会明确提出要深化文化体制改革, 推动社会主义文化大发展大繁荣, 建设社会主义文化强国。紧随着举国科学发展的步伐, 乘着建设文化强国的东风, 作为全国最年轻的直辖市, 在重庆直辖15周年之际召开的中共重庆市第四次党代会上, 鲜明提出了重庆要建设文化强市。

中外文化经济发展的实践表明:文化经济的繁荣和发展越来越离不开新闻传媒业的勃兴和壮大, 从某种程度上来说, 新闻传媒业是文化经济发展的开路人和急先锋, 是整个文化体制改革的试验田。重庆新闻传媒业承担着传播重庆重要的新闻资讯, 同时向国内和全世界传播重庆的声音, 还是具有可持续发展并有着巨大发展潜力的朝阳产业。因此, 在第四次党代会上, 提出要加强现代传播体系建设, 壮大发展文化产业。

重庆的传媒资讯业从直辖以来的发展看, 取得了很大的成绩, 但是其发展水平、发展规模与重庆所处的区域格局、重庆的经济发展和直辖市地位还不相适应, 重庆作为长江上游的中心城市, 但在文化方面与长江下游文化中心上海、长江中游文化中心长沙的差距较大。主要表现为:一是传媒业的发展观念不新, 一些传媒特别是大部分区县信息传媒还停留在宣传服务的浅层次上, 信息的传播功能和传媒的产业功能没有得到应有的发挥;二是重庆文化传媒企业传媒产业总产值不高, 2011年重庆四大国有文化企业实现营业总收入68.37亿元, 利润达2.51亿[1], 而2011年仅湖南出版集团 (中南出版传媒集团) 一个集团营业总收入58.57亿元, 实现利润8.06亿元[2]。反思其主要因素一是重庆文化传媒中支柱企业少, 二是传媒产业物质基础比较薄弱、集团化资本运作和规模经营能力不强;三是重庆的传媒业在新区域、新领域方面拓展极其不够;四是信息传播载体单一、信息传播渠道狭窄、信息传播业态老化。

再以上海为例, 上海的定位是全国的经济和金融中心, 但是上海很清楚, 并不是因集中了全国众多的经济和金融机构, 它就是经济和金融中心。其实上海最为显著的特征应该是经济和金融的传媒资讯业中心, 所以上海出台一系列措施着力发展传媒资讯业, 如新华社与上海市政府早在2008年就共同搭建了金融信息平台。上海市委书记俞正声认为“上海要对全中国乃至全世界发出自己的关于经济和金融等各方面的声音”。正是在这样的倾力强推下, 其以财经金融资讯为主的各类媒体 (如《第一财经》、上海证券报、东方卫视的《波士堂》等财经栏目) 正在崛起, 并且已经形成了具有全国重要影响力的媒介以及媒体集团, 无疑, 经济和金融的媒体、经济和金融的传媒资讯等一整套的相关辅助机构是经济金融中心的重要建设部分。

借鉴上海的情况, 为了将重庆打造成长江上游地区的文化强市, 必须振兴重庆传媒资讯业的发展, 从四个方面着手进一步将重庆打造成长江上游信息传播中心。

1. 实行新闻传媒与新信息、新技术的融合战略。

电子信息技术对文化艺术及传媒的影响是广泛而深刻的。在物质生活逐渐丰富的同时, 信息技术的快速发展, 特别是通讯卫星、数字媒体、电子技术等先进信息技术的运用将影响媒体的变革乃至整个社会生活的变化。

应该说, 信息技术与新闻传媒的融合越来越紧密。可就重庆而言, 在传媒业发展相对滞后的情况下, 与传媒产业密切相关的信息产业却得到了较好的发展。近年来, 重庆市信息产业增加值每年以高于GDP三倍的速度增长, 通信服务业对全市服务业增长的贡献率达到18%[3], 经过几年的推动和扶持, 重庆信息产业已经形成了一定规模。

重庆传统的资讯传媒产业与东部有差距, 但是在以互联网为主的新媒体技术与产业上, 重庆与东部、中部几乎处在同一个发展水平上, 可以说新媒体技术为重庆传媒资讯产业的发展提供了一个新的历史性的机遇, 因此利用并且发展以互联网为主的新媒体技术, 打造新媒体资讯产业非常关键。这里包含两个方面的问题, 一个是传统的传媒资讯产业, 如何充分利用新媒体技术尤其是互联网技术登上新的台阶, 并且培育新的经济增长点, 比如传统的报业如何实现真正盈利性的报网互动等;一个是以新媒体技术为基础的新兴传媒资讯产业如何发展的问题。笔者认为, 新兴传媒资讯产业一开始就要建立在充分的市场机制的基础上, 充分利用新技术新体制, 抓住重庆列入“三网融合”的第二批试点单位的契机, 发展三位一体的新传媒技术。

2010年4月, 国家新闻出版总署与重庆市政府签订合作协议, 双方将共建长江上游新闻出版中心, 第二个国家数字出版基地正式落户北部新区。基地以“园中园”方式在北部新区高新园设立, 将在署、市合作框架下, 实行管理主体、运营 (服务) 主体、发展主体、行业监管主体四位一体运作机制。基地将重点打造十大产业:数字图书、数字报刊、互联网出版、手机出版、数据库出版、按需出版和数字印刷、网络游戏动漫、数字音乐、数字教育、跨媒体复合出版。

2. 实行新闻传媒与新区域、新领域的融合战略。

湖南新闻传媒业在取得骄人成绩的基础上又提出拓展新区域, 抢占新领域, 扩大增量、开辟蓝海, 以新闻传媒为先行抢占文化产业的高地, 在拓展发展区域方面, 湖南传媒集团除向国内的区域发展外, 还加强了国际文化交流与合作。比如, 湖南广电成功开拓了美国、加拿大及东南亚市场;湖南出版向美国、加拿大、英国、韩国等地输出了多种外向型图书;湖南动漫产品走进了亚、欧、美三大洲的36个国家和地区。在抢占新领域方面, 湖南新闻出版业已实现纸、磁、光、电、网多媒体发展, 处于全国领先地位。湖南日报报业集团成为“报网融合”发展的盈利者, 将旗下三湘都市报、华声在线网站等整合构建一个覆盖报纸、网络、杂志、手机、网络电视、户外广告等多形态互动营销的全媒体信息服务型平台。

对重庆而言, 要拓展新闻传媒发展新区域, 一是要结合重庆地域实际, 向区县拓展, 向规模要发展。由于行政体制上的关系, 重庆有40个区县, 绝大部分区县都拥有报纸和电视台, 但由于无正式刊号、频率等多种因素的影响, 市场化发展程度极低。因此, 重庆四大国有文化集团要通过市场、资本、业务多种形式与区县合作, 向深度和广度开拓。

在发展新领域方面, 要按照优势优先的原则, 壮大做强优势产业, 促进我市新闻出版业、广播影视业向立体式、集约型方向发展。在发展新产业方面, 重庆要加速发展新兴产业, 当前特别要抓好数字电视的推广和新介质媒体的发展。此外, 要积极承接印刷复制业等产业转移。

3. 实行新闻传媒与新渠道、新业态的融合战略。

信息传播的多元化已经在北京奥运会期间得到了验证。奥运信息传播渠道的多元化推动了人们获取信息方式的多样化, 无论何时, 身处何地, 都能够选择到合适的渠道以自己的方式了解自己感兴趣的信息。

除了报纸、广播、电视等传统渠道之外, 随着数字化技术的运作, 网络新渠道催生了网络报纸、网络杂志等新业态的网络媒体, 手机新渠道催生了手机报新业态的手机媒体。除了这些渠道之外, 我们要善于利用早已出现的两种最新的信息传播渠道:数字标牌和微博客。

数字化时代已经改变了我们的沟通方式。在当今时代, 数字标牌 (Digital Signage) 能即时传达信息, 也能即时更换信息, 因此已经被应用于世界各地的公共部门机构, 并正在此领域迅速增长。当世界进入web2.0应用时代, 微博客的发展使得人们的网络生活更为丰富多彩。微博客不只是开创了人际传播的新模式, 它还开辟了信息传播和企业营销的新的网络阵地, 而且它对突发事件传播具有得天独厚的速度优势, 一些传统媒体已在寻求与之融合的发展之道[4]。

在新业态方面, 要抢占信息传播的话语权, 新闻传媒要开辟的全市党报发行网、有线电视网、图书连锁网和电视零售网、手机传播网、互联网及网吧连锁网等六大网络, 借助新的网络渠道, 实现优化的配置和整合。

4. 实行新闻传媒与新支柱、新资本的融合战略。

传媒资讯产业同其他产业一样, 其产业竞争必须经过三个阶段, 即产品竞争阶段、品牌竞争阶段和资本竞争阶段[5]。目前重庆的传媒资讯业尚处在产品竞争阶段, 其传媒资讯产品并没有形成品牌竞争优势, 如重庆报业市场只是几大都市报的产品竞争, 而没有形成一家独大的品牌优势的原因。然而即使某一传媒资讯产品形成了一定的品牌优势, 而没有资本力量的介入, 不进入资本市场, 其仍然难以形成跨越式的发展。

上市是媒体资本运作一个重要途径。在湖南, 随着电广传媒在全国的率先上市, 到2010年, 湖南已经上市的文化企业达到4家, 居全国第二位, 特别是湖南天舟科教文化股份有限公司在深交所创业板上市交易, 成为我国民营出版传媒第一股。重庆第四次党代会提出, 要将“扶持民营企业发展作为一项战略任务来抓”, 这对包括新闻传媒业在内的文化企业无疑是一个利好消息, 重庆新闻传媒业应深入思考, 如何利用好民营资本与新闻传媒业的经营性部分进行充分的融合发展。

过去, 由于重庆文化事业低层次均衡发展, 县县点火, 乡乡冒烟, 形成“小而全”的格局, 资金不足, 技术落后, 企业规模小, 将很难与发达地区文化产业抗衡。所以, 对于重庆来说, 当前应以体制、机制改革为突破口, 形成以城市大型产业集团为骨干, 区县、乡镇中小型文化企业相配套的产业格局;要加快组建大型文化产业集团的步伐, 通过整合城乡优势文化资源, “做大做强”企业, 增强文化产业的市场竞争力.对新闻出版、图书发行、文博展览业、文化娱乐业, 应以龙头企业为核心, 以资本为纽带, 通过利益共同体吸引众多单位包括区县乡镇甚至文化大户加盟, 采用联合、兼并、股份制等各种形式, 形成实力雄厚、竞争力强的文化产业集团, 并积极推动和深化文化传媒企业上市融资。惟有做大做强了, 才会反哺内容生产, 反哺信息传播, 为打造文化强市提供坚实的物质基础。

参考文献

[1]刘庆渝陈扬.2012重庆文化产业发展报告.重庆出版社, 2012-09

[2]中南出版传媒集团股份有限公司2011年年度报告摘要.上海证券报, 2012-04-10

[3]丁小光等.以信息化推动经济快速发展.中国信息协会, 2005-03-01

[4]王淑华.微博客时代的媒体应对.新闻实践, 2009 (11)

略论质量强市建设 篇9

1 质量强市与信用建设的关系

信用建设是质量强市的保证, 不论城市、企业、个人、产品、工作、服务等等尚不讲信用, 质量就是一句空话, 尤其是在乐清经济快速发展的今天, 信用建设具有非常现实意义。1) 信用是现代文明和现代市场经济和质量立市的前提, 通过信用建设, 形成全社会良好的信用氛围, 有利于推进质量强市工作。2) 我国正在进行公民道德建设和城市文明建设、企业文化建设时期, 而乐清作为比较活跃和具有发展潜力的区域, 若不加强信用建设必将成为质量强市的瓶颈。3) 乐清经济已进入一个新的发展阶段, 其标志之一是新的经济要素, 特别是高级人才, 国际资本和先进技术等相继进入乐清、乐清的企业将在更高层次上发展, 如扩大投资规模, 营造品牌等。因而创造一个良好的信用环境, 对乐清的质量强市工作很重要。

那么如何加强信用建设, 促进质量强市工作?笔者认为建设“信用乐清”确保质量强市工作健康进行, 应从三个方面着手, 即:政府信用, 企业信用, 个人信用。如果忽视了任何一个方面的建设都将是不利于质量强市工作, 也可以说不可能实现质量强市。建设“信用乐清”关键是要夯实道德与法规两个基础。一个道德品质低下的人很难想象是一个信用的人, 一个贪污受贿, 办事拖拉的政府部门, 很难想象会受到人民群众的欢迎, 一个只知赚钱不顾员工和顾客的企业不可能实现永续发展。所以说政府有德威信高, 企业有德市场大, 个人有德威望高。我国几千年来就是靠传统道德建设来掌握国家政权, 人民生活以及发生在人与人之间的一切社会关系。但是仅依靠道德建设还远远不够, 特别我国已进入社会主义市场经济体制, “依法治国”不可松懈, 以法规来保证市场经济体系的正常运作, 特别是加入WTO后, 更应该自觉地使用法规的武器。道德是信用的基础, 法规是信用的保证, 道德与法规相互作用, 共同促进信用向更高层次发展, 所以说:只有搞好信用建设, 才能促进质量强市工作健康顺利进行。

2 推进质量强市讲究打假策略

质量强市工作, 需要政府、企业、社会的大力支持和关注。近年来, 在各级政府、有关部门、各行各业、广大群众的共同努力下, “质量立市”、“质量兴业”的观念已成为全社会的共识。

政府有关部门, 各企事业单位, 普遍实施名牌战略。名牌战略的最大宿敌是假冒伪劣。打假治劣是全世界、全人类的共同呼声, 是一项得人心、顺民意、利国家的重要工作。近几年, 政府与职能部门非常重视打假工作, 专门建立打假机构, 经常出动稽查, 查处假冒伪劣商品, 成绩是有目共睹。但不足之处, 查获的大部分是一些“浮头鱼”, 原因在于缺乏策略, 因此, 今后的打假治劣必须要讲究策略, 在零售商店里打, 是下策, 这好比罂粟种子, 等它撒到地里后想把它全收回来, 那就难上加难;到批发商那儿去打, 也只能是中策, 因为你打了这批, 还有下一批, 而下一批, 你想去打就没有上一批这么顺利了, 因为批发商更狡猾的伎俩来对付你, 只有查源头, 在“假”的出生地下功夫去打, 将制“假”的老窝捣毁, 假货才会斩草除根, 这才是上策。

捣毁制“假”老窝, 当然是上策, 但说到容易, 做起来难度极大, 笔者建议应着重从以下三点加以努力。

1) 广泛宣传。充分发动群众, 主管部门应组织力量, 深入调研, 搜集和整理假冒伪劣产品的特征, 印发给群众, 提高群众的识别能力, 使假冒伪劣产品像老鼠过街, 人人喊打, 形成无市场的立足之地。

2) 顺藤摸瓜。不论在零售或批发部门查获假冒伪劣产品, 不得就事论事处理, 应顺藤摸瓜, 查到源头为止。

3) 认真执法。产品质量法, 从1993年9月1日颁布实施后, 市技术监督部门认真履行综合管理、行政执法两大职能, 遵照“打击、查处、规范、提高”的指导方针, 配合各部门和各行各业开展产品专项整治工作, 取得了显著成效, 这对推进质量强市工作起着明显作用。但尚有少数执法人员不是把自己作为人民的公仆, 而是认为自己是管理别人的, 因而群众去办事受到冷落, 造成“门难进, 脸难看, 事难办”的现象屡见不鲜, 甚至个别单位和个人存在执法腐败现象, 这是依法管理城市不可忽视的问题。

因此, 政府部门应采取各种措施千方百计地不断宣传产品质量法及相关质量强市的法律法规, 使人人懂法, 消除法盲, 树立守法为荣, 违法可耻的社会风气, 只有这样, 才能推进质量强市工作健康开展。

3 质量强市注重创名优严防变“民忧”

创名牌优质产品是生产、经营、消费者的共同愿望, 也是大势所趋。市场经济参与竞争需要名优, 企业生存发展需要名优, 消费者生活消费自然也需要名优。时下消费者对名优产品, 不由得产生一种忧虑, 应该引起生产、经营者的警觉。有的人形象地说, 现在的名优成了“民忧”。这种说法也并非过分, 因为目前的名优, 确有如下之忧:

一忧, 产品出名了以后不保名、不保优。有些产品往往在创优、创名的时候, 质量是不错的, 但一旦获优得民以后, 质量就开始蜕化, “名”优“质不优”, 消费者买了名优产品, 有时是空得其名。

二忧, 有的名优产品, 一旦获名优以后, 身价百倍, 价格飞涨。消费者见到名优产品高得惊人的价格, 只好望而兴叹, 产品成“名”后就离“民”了。

三忧, 而今市场上泥沙俱下, 鱼目混珠。有的产品一旦成名, 假冒产品跟踪出现, 以假乱真, 消费者很难分清哪个是正宗“名优”, 真担心花钱买个“假优”, 所以进商场总是忧心忡忡, 付钱之前难免要问一句“是真的吗”。

四忧, 名优充塞市场, 优与不优没有什么区别, 其根源是评优泛滥, 名优降格, 含“优”量下降。消费者眼中对名优也贬值了, 对真正的名优固然崇拜, 对那些产品自身质量不优而顶着光环的名优, 老百姓真怕上当受骗。

文化强市建设 篇10

2013年4月, 国务院决定将“苏南现代化建设示范区规划”上升为国家发展战略, 其中彰显苏南文化风采是重要内容。苏南地区拥有深厚的文化底蕴, 可以充分发挥文化资源优势, 将文化与经济发展相结合, 创新苏南现代化建设。

一、苏南文化强市战略构成

一种优秀区域文化的培育和形成, 有其历史文化性格的继承性, 更有其突出的时代特征, 其所蕴藏的历史精华, 可以推动区域经济社会的发展, 而深厚的文化积淀则是苏南经济社会的快速发展、科学发展、和谐发展的重要原因之一。苏南“文化强市”战略依靠深厚的文化底蕴, 不断创新推进苏南地区经济社会发展, 而文化理念建设、文化资源整合和文化产业发展三个方面共同构建了苏南文化体系。

(一) 文化理念建设

文化理念建设是苏南“文化强市”战略在意识层次对文化建设的高度重视, 也是苏南文化建设目标、方向的明确界定, 对苏南文化建设具有可指导性和可操作性。

1. 培养高度的文化自觉和文化自信。

文化自觉是借由我国著名社会学家费孝通先生的观点, 是指生活在一定文化历史圈子的人对其文化有自知之明, 并对其发展历程和未来有充分的认识。包括对文化在历史进步中的地位和社会发展中的功能、作用有深刻的认识, 对文化发展规律和趋势有正确的把握, 对发展文化的社会与历史责任有主动的担当, 以及对文化建设的引领, 也包括对传统文化的批判与继承, 对世界各种文化的判断与吸收, 对历史经验教训的总结与汲取, 对当代文化的定位与创建, 即达到文化的自我觉醒、自我反省、自我超越。苏南地区有着悠久的历史文化, 在历史沉淀中, 逐渐形成了独具特色的苏南文化。对苏南文化的充分认识、把握, 不断汲取继承优秀文化, 将文化作为苏南经济社会发展的优势。

文化自信则是指人们对自己的理想、信念、学说以及优秀文化传统有一种发自内心的尊敬、信任和珍惜, 对当代核心价值体系的威望与魅力有一种充满依赖感的尊奉、坚守和虔诚。也就是对自身文化内涵和价值的充分肯定, 对自身文化特质和生命力的坚定信念。不论从时间还是空间上来看, 苏南文化所蕴藏的底蕴足以彰显苏南文化之魅力, 信任、尊敬、珍惜苏南文化, 坚守苏南文化内涵和价值, 是利用苏南文化的重要前提。

2. 提高文化开放度, 促进传统文化与现代文化相融合。

文化产业快速发展, 文化继承与文化创新相融合, 促进了传统文化与现代文化的融合。苏南传统文化历史悠久、博大精深, 文化的潜在价值巨大。现代文化相对与传统文化而言, 是对传统文化的发展与创新。现代文化是基于传统文化发展而来, 是对传统文化的汲取和现代价值观的融合, 因此, 在提高文化开放度时, 挖掘苏南传统文化精华、融合苏南现代精神, 才能更好地融合苏南传统文化和现代文化, 进而适应苏南经济发展新模式。

3. 加强文化植入, 提高文化渗透性。

苏南文化的开放与包容, 是苏南文化发展的重要动力。文化的开放与包容包括两个方面, 一是将苏南文化推向其他地区甚至世界舞台, 把苏南深厚悠久的文化成果引向世界, 增强其他地区甚至世界对苏南文化的了解。二是要积极吸收、融合外来文化, 将优秀、多样的外来文化与苏南文化相结合, 不断充实、创新苏南文化, 增加苏南文化的多样性、丰富性和时代性, 让苏南文化发挥更大作用。

4. 文化和科技结合, 提升文化品位。

科技作为经济发展的核心竞争力, 其价值日益凸显。苏南地区高科技日新月异, 逐渐对苏南文化产生重要影响。高科技的发展不断改造、创新文化, 对文化具有高渗透性。而文化的发展也促进了科技应用的开发, 推动了科技的发展。文化与科技的结合, 是苏南地区文化强市的显著特色, 二者相辅相成, 共同进步, 文化品位层次不断提升, 科技水平不断提高, 经济中的文化因素和科技因素不断加强。

(二) 文化资源整合

苏南地区文化资源丰富, 形式多样, 各具特色。然而, 在文化资源利用上过于独立, 分散的文化资源使得苏南各地区间的文化合作较少, 即使同一地区不同乡镇的文化资源也没有进行较好的整合。因此, 文化资源的深入推进、持续发展仍存在很大的提升空间。在明确文化强市的统一目标下, 文化资源的整合可以促进文化发展的全面性、高效性和持续性。

1. 软硬结合, 促进文化的改革发展。

现在政府高度重视文化建设, 苏南地区文化建设需要软硬结合, 共同促进文化改革发展。苏南文化建设的软件主要是对文化的挖掘、管理和创新。苏南地区文化资源丰富多样, 但由于分散不均匀、管理不到位等因素带来较多问题, 如部分优秀文化流失在外、文化重复性建设、文化资源不合理分配、文化资源浪费等。加强文化资源的管理, 提高文化资源的利用效率, 是苏南文化软件建设的重要目标。苏南文化建设的硬件主要是指文化中心、文体中心、文化站等基础文化设施的不断完善, 再配合博物馆、图书馆等其它具有文化性质的公共设施, 可以打造多方位、多功能的文化硬件设施格局。苏南文化建设软硬结合, 相互促进、相互配合, 不断促进原有文化的改革, 融合新文化, 适应新时代。

2. 城乡一体化, 打造农村新文化。

城乡联结、城乡一体是苏南文化发展的一大特色。在经济快速发展的影响下, 苏南城市文化不断创新, 居民的文化活动丰富多彩, 教育水平不断提高, 高品质、多形式的城市文化逐渐形成。而苏南农村地区也拥有丰富悠久的历史文化, 同里、周庄、沙家浜等著名文化景点也在逐渐形成独具各色的文化圈。城市文化和农村文化的融合是苏南“文化强市”战略的重要方针, 城市文化的活力、多彩有助于新农村的建设, 农村文化的悠久、深远有助于城市文化的积淀。苏南文化城乡一体化建设已取得一定的成就, 其内在原因可以归纳为:一是城乡联动、共同繁荣的城镇现代化;二是各级领导的开拓创新精神;三是社区居民的大力拥护和积极参与。

(三) 文化产业发展战略

文化产业是否能够可持续发展, 关键在于能否成功抓住机遇实现战略转型, 从而确保文化产业可持续发展, 进一步提高文化软实力。苏南文化产业发展快速, 文化产业战略也在逐渐转型, 具体可以表现为协调战略、创新战略、差异化战略、协同战略和品牌战略。

1. 文化产业协调战略。

苏南文化产业的发展不是单一的文化产业建设, 其文化产业发展更注重文化资源与其他资源的协调发展。苏南地区积极探索苏南区域的经济资源、社会资源和地理优势, 结合特色的文化资源, 发挥各资源的协调发展优势。苏南地区间文化同根同源, 在统一的文化建设目标下, 各地区间相互合作, 相互交流, 并从各地区的特殊优势出发, 建设相互依赖、相互促进的文化产业群。

2. 文化产业创新战略。

文化产业创新可以提高地区综合竞争力, 推动文化产业升级换代。苏南文化产业一直注重创新, 创新不是对文化继承的否定, 而是在文化继承的基础上对文化的改革, 促进文化对经济发展的适应。苏南文化产业创新战略主要体现在意识和实践上, 即创新意识和创新产品。创新是国家社会发展的不竭动力, 然而, 缺乏创新意识是我国文化产业发展中的一个显著问题, 苏南文化产业发展非常注重创新意识, 将创新作为产业发展的核心动力。在注重创新意识的同时, 苏南文化产业更注重如何将创新意识深入到文化产品中, 即将创新意识转为创新产品, 通过文化艺术、创意比拼等创意活动, 将人们的创新思想融入到创新文化产品中, 并通过高科技手段提升文化产品的创意品质。文化产业的创新战略将是苏南文化产业发展的持续性战略。

3. 文化产业差异化战略。

苏南文化产业差异化战略主要体现在苏南整体文化产业与我国其他地区文化产业的差异和苏南各地区间文化产业的差异两方面。首先, 苏南文化以精细唯美、务实争先、尚文重礼、兼容并蓄而著称, 与我国其它地区的文化有很大差异, 所以在发展文化产业时, 应注意结合自己的文化特色, 发挥区域资源优势, 有针对地开发、发展文化产业。其次, 苏南文化产业发展过程中, 也需注重内部区域的差异性, 苏南五市之间的文化产业既要相互配合, 也要有所差异, 挖掘、发挥各自区域最大资源, 配合各自区域的特色, 形成具有差异性和协调性的苏南文化产业群。

4. 文化产业协同化战略。

“文化产业协同创新”对寻找未来我国文化产业可持续发展的路径具有很强的理论与实践意义, 而协同创新的有效执行关键在于平台的搭建、主体的解放和资源的整合。苏南文化产业也应从多主体、高效平台和资源整合来形成协同化战略。多主体是指文化产业的发展要依靠政府文化部门、企业和社会组织, 各主体间相互配合、相互促进、相互监督, 取长补短, 协同发展。高效平台是指文化产业发展需要一个高效的对外展现、服务平台, 以满足社会公众对文化的需求, 服务数量、服务质量、服务效率和服务满意度等是文化产业平台的重要考量标准。资源整合是指各主体在发展文化产业时, 应分工合作, 加强交流, 避免资源浪费。同时加强资源的流通整合, 让更多的社会公众分享文化利益。

5. 文化产业品牌战略。

文化品牌是文化的经济价值与精神价值的双重凝聚, 有着无形资产的丰富含金量。苏南文化产业的未来发展需要以品牌意识、品牌策划、品牌定位、品质控制、品牌传播、品牌保护等措施, 打造更多更响亮的文化品牌, 形成具有品牌特色的苏南文化产业群。

二、苏南地区文化强市战略实施中的优势与劣势

(一) 苏南地区文化战略的优势

苏南地区文化强市战略的优势主要集中在历史、资源和经济上。第一, 苏南文化历史悠久, 文化底蕴深厚, 尤其是吴文化, 是四千年华夏文化在江南水乡孕育的独秀一枝, 其特点在于: (1) 刚柔并济的文化心态构成了吴文化的内在特征; (2) 重商观念深入民心; (3) 兼容并蓄的襟怀; (4) 勤劳、精巧、柔韧、秩序的经济价值观。这种悠久的历史孕育和造就了苏南地区特定的经济发展模式, 为文化强市战略奠定了坚实的基础。第二, 苏南文化资源丰富, 南京有“六朝古都”“十朝都会”之称, 苏州是国内外知名历史文化名城, 拥有各级各类文物保护单位697处, 其中世界文化遗产地9个, 国家重点文物保护单位15处等。丰富的文化资源是苏南文化强市战略实施的重要保障, 是苏南文化产业持续发展的巨大动力。第三, 苏南地区处于“长三角”中心地段, 经济发展快速, 各产业发展水平均处于国内领先地位。凭借经济发展的优势, 苏南文化产业与其他产业的合作越来越紧密, 科技含量不断提升, 创新能力显著增强, 文化与经济合作空间与范围不断延伸, 文化经济市场也不断拓宽。

(二) 苏南地区文化强市战略的劣势

苏南地区文化强市战略的劣势主要体现在以下三个方面: (1) 城乡连带效应未体现。虽然苏南文化强市战略强调了城乡文化统一布局、联结发展, 但在实施过程中, 城乡文化的连带效应并没有真正形成。目前城乡文化的融合渗透只停留在外在的交流合作, 而城市文化与农村文化之间的内在联系仍然没有真正建立, 无法体现城乡文化的连带效应。 (2) 城市差异化还尚未形成。苏南文化强市战略在产业战略和战略宏观布局中均提出城市文化的差异化发展, 而目前苏南五市的文化发展并没有真正体现出差异化特色, 其文化发展方向和文化产业布局较为类似, 仍需要结合当地特色形成自己的文化产品品牌和文化服务品牌。 (3) 文化自觉以来城市制度尚未完善。城市制度是城市发展的方向和保障, 在对苏南文化充分认识的前提下, 苏南城市制度仍然没有跟上文化自觉的步伐, 文化制度尚未完善, 城市文化制度体系仍未建立, 严重制约了苏南文化强市战略的实施。

三、苏南地区文化强市战略发展策略

苏南地区文化强市战略已取得初步成绩, 文化强市战略布局已初显成效, 苏南各城市间文化产业交流发展的格局也已显现, 文化产业体系也在逐渐完善。然而, 苏南文化在其深度发展和协同发展上仍存在很多不足, 文化强市战略仍有很大的提升空间。

(一) 创新文化理念, 提高文化层次

苏南地区文化强市战略在具体部署中, 文化理念建设应放入首要位置。首先, 文化理念建设要培养市民高度的文化自觉和文化自信, 将苏南优秀的传统文化与创意的现代文化融合, 并深入推广至市民生活中, 提升全民文化素质, 构建文化社会。其次, 提高文化开放度, 将苏南文化引向世界, 并融合当代优秀的外来文化, 进一步提高文化品质。再者, 将文化与科技创新相结合, 提高文化可用性。通过文化理念建设的不断创新, 将苏南城市打造成文化城市, 文化融于城市, 城市彰显文化, 实现城市即文化, 文化即城市的文化建设目标。

(二) 提高文化渗透性, 进一步加强文化与经济的结合

文化作为城市的软实力, 之所以能够促进地区经济、社会的发展, 是因为文化本身具有一定的渗透性。虽然传统文化对传统经济的渗透性并不是很明显, 但在产业发展密切联系的今天, 文化渗透性的强弱对地区经济社会的发展显得尤为重要。苏南地区文化强市战略需进一步提高文化渗透性, 将文化与城市融合, 与其它产业融合, 实施文化产业的协调战略、协同战略和品牌化战略。而且, 需着重加强文化对经济的渗透, 将文化产业作为促进经济增长的新动力, 让文化渗透入旅游、动漫、建筑、体育等产业, 提高文化附加值。同时, 打造并完善文化经济体系, 是文化经济持久发展的重要保障。

(三) 以群众文化需求为向导, 强化文化的公共服务功能

苏南地区应健全发展公益文化事业、保障人民基本文化权益的法律法规, 将提供文化公共服务产品作为市民生活保障之一;重视体现和反映群众文化的网络文化中的文化需求和诉求, 多渠道、创造性的提供公共文化服务和文化产品, 丰富群众文化生活。在文化馆、图书馆、博物馆等基层单位发现、培养基层文化人才, 为市民提供及时的文化服务, 满足市民文化需求。同时, 在社区、乡村建立公共文化服务站, 通过基层文化队伍将文化深入到市民生活中。

(四) 完善文化产品评价体系和激励机制

党的十七届六中全会指出, 要完善文化产品评价体系和激励机制, 建立公开、公平、公正评奖机制, 提高权威性和公信度, 提高文艺评论队伍素质, 开展积极健康的文艺批评, 褒优贬劣, 激浊扬清。完善的文化产品评价体系和激励机制, 可以监督、把握文化产品发展的趋势, 提高文化产品的价值, 激励人们发现、创造新的文化产品。苏南地区在建立文化产品评价体系和激励机制时, 首先要对文化产品形成统一的评价标准, 让政府、专家、市民共同参与其中。其次, 要加强优秀文化产品的推广力度, 运用主流媒体、网络新媒体、公共资源传播优秀文化产品的价值和精神。再者, 要加大知识产权保护力度, 依法严惩侵权行为, 维护著作权人合法权益, 提高人们创造文化产品的积极性。

参考文献

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[9]王福鑫, 王任.苏南地区文化产业发展的SWOT分析[J].常熟理工学院学报, 2012 (11)

文化强市建设 篇11

属地管理责任落实到位

各级农业行政主管部门高度重视农产品质量安全监管工作，结合实际制定工作要点、总体监测计划、蔬菜农药残留专项整治方案等文件，按照工作目标扎实推进。部分县（市）区已将该项工作纳入绩效考核范围，并制定了相关的考核标准和督察督办措施。各级监管部门签订了目标责任书，深入农产品生产经营业户进行服务指导和监督检查，加强生产过程监管。2014年，在吉林市食安办牵头下，市农委组织全市22家农产品生产企业（合作社）签订了农产品质量安全可追溯体系建设协议书。

监管能力大幅提升

各级农业行政监管部门都设立了农产品质量安全监管职能科室，完善了监管体系。各地检验、检测体系基本形成，四平市农委、梨树县、伊通县农产品质量安全监督检验中心基本建成并开展了相应工作。

“三品一标”监管成果喜人

全市继续加大“三品”申报及绿色食品年检力度，积极开展绿色食品标志使用专项检查。2014年，全市共有15家企业、合作社组织申报无公害产品，5家企业进行绿色食品申报。并对2014续展企业进行了现场检查，对有问题的企业下达了整改通知书，要求企业按期限整改，对复查不合格的，坚决停止其使用绿色食品标志。市农委组织各县（市）区绿办以及企业、合作社积极参加省里举办的绿色、无公害农产品培训和参展活动。2015年制定出台了《四平市“三品一标”农产品认证奖励办法》，鼓励企业申报“三品一标”农产品，实施农超对接，为全市“三品一标”农产品搭建一个面向市场销售和展示的平台。

专项治理效果明显

2014年，四平市农委按照质量强市创建要求制定下发了《2014年四平市蔬菜农药残留专项整治实施方案》、《2014年四平市农产品质量安全监测工作总体计划》，加大了检验检测工作和行政执法力度。2014年省级抽检样品223个，合格率达到98.2%;市级抽检样品1108个，速测合格率100%。2015年，截止到目前，全市现场抽样876个，合格率达到99.89%。四平市农委积极协调工商、质监、公安等部门，发挥联合执法，共同开展农资市场监管和打假工作。

宣传培训收效明显

文化强市建设 篇12

畜牧业是农业和农村经济发展的“重头戏”、农民收入的增长源、循环经济的突破口。从新农村建设目标看:“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”这20个字中, 有12个字与畜牧业有非常密切的关系。因此, 加快畜牧业发展, 对促进新农村建设具有十分重要的现实意义。

1 畜牧业是促进农村经济发展的朝阳产业

第一, 发达的畜牧业是现代农业的重要标志, 发达国家畜牧业占农业比重一般为60%, 舒兰市为40%左右, 发展潜力很大。

第二, 随着人民生活水平的提高, 对肉蛋奶、皮毛绒等畜禽产品的需求量将越来越大, 畜牧业发展前景非常广阔。

第三, 畜牧业受耕地制约小, 不仅可以充分利用各种非耕地发展, 而且能够借助饲料等大量外部资源为舒兰市所用, 创造出成倍于自有耕地承载的产值和效益。

第四, 畜牧业是承工启农的中轴产业, 它上连畜产品加工业, 下带饲料工业、种植业, 是促进农业结构优化、层层增效的关键环节。

第五, 畜牧业不仅可以转化粮食, 而且能够使秸秆、饼粕、麦麸、糟渣等农业副产品转化增值, 变废为宝。同时生产的有机肥料还可以反哺种植业。

2 畜牧业是实现农民生活富裕的优势产业

发展畜牧业是农民增收的重要途径。畜牧业商品率高、变现快, 是农民增收的重要来源, 而且畜牧业的效益远远高于粮食、蔬菜等种植业。

畜牧业产业链长, 对劳动力有很强的吸纳能力, 发展畜牧业, 可以使广大农村富余劳动力就地转移, 充分就业, 进一步拓宽农民增收渠道。

随着人民生活水平的提高, 农民对肉蛋奶的摄入量也越来越大, 要达到农民生活富裕, 必然要求畜牧业要更快更好地向前发展, 从而满足农民的需求, 改善农民的营养结构。

3 畜牧业是提高农村精神文明程度的重要产业

一是加强畜牧业发展, 改变以往的散养为圈养和笼养等模式, 这对于改善农村生态环境, 提高农民居住环境具有重要意义。

二是加快畜牧业发展, 就要加强对农民的科技培训, 提高农民的综合素质。这对提高农村文明程度也必将起到积极的作用。

4 舒兰市畜牧业发展的优势条件

畜牧业是联系千家万户的传统产业, 占全市农村经济发展的半壁江山。舒兰市饲草饲料资源丰富, 目前已基本形成了东部食草型、西部食粮型和中部综合型畜禽发展模式, 广大农民都有养殖经验, 加快畜牧业发展已形成共识。

舒兰市已经引进、培育、靠挂了江苏雨润集团、吉林白翎羽绒制品有限责任公司、吉林德大公司、长春皓月公司、九台金锣集团等一批“名优强”畜产品加工企业, 对畜牧业的带动力急剧增强。

舒兰市已做出了“畜牧业加快发展三年攻坚”的科学规划, 明确提出了牧业发展的方向和任务。同时成立畜牧业发展工作领导小组, 确定了建设“牧业强市”的发展目标, 分别派一名副市级领导对生猪、肉鸡、肉牛、白鹅等牧业产业从调查研究、制定方案、招商引资、组织生产到产品销售环节都一抓到底, 为全市牧业经济由低潮走向平稳提供了组织和领导上的保证。

新农村建设的全面展开, 《畜牧法》的颁布实施, 国家一系列扶持政策的出台, 又为舒兰市畜牧业发展带来了难得的发展机遇。

5 围绕新农村建设加快畜牧业发展的措施

新农村建设, 为畜牧业发展带来了重要机遇, 也对畜牧业发展提出了新的更高的要求。因此, 要紧紧围绕新农村建设, 加快畜牧业发展, 从而推进农村经济快速发展。

5.1 创新机制, 为牧业经济发展提供组织和制度保障

实行专项推进制度。对畜牧业特色产业, 要成立领导小组, 做到一个产业, 一个班子, 一抓到底。

完善重点任务制度。围绕工作目标和任务, 抓住牧业产业发展的关键环节, 逐个项目落实到人, 做到每个乡镇畜牧业发展都有项目, 并都要有专人负责。

建立激励机制。立足实际, 对牧业发展完成情况制定相应的奖惩措施, 以此激励先进, 鞭策后进。

5.2 强化防疫, 为畜产品安全提供保障

积极有效地把动物防疫, 特别是人畜共患重大动物疫病防控工作摆上突出的位置。加快兽医体制改革, 完善突发疫情的应急机制, 要把重大动物疫病防控纳入经常化、制度化、规范化轨道。贯彻好“预防为主”和“依法防控、科学防控、群防群控”的方针。严防严控重大动物疫病的发生流行, 保障牧业健康发展, 让百姓吃上“放心肉”。

5.3 强化手段, 为畜牧业与农村经济和谐发展提供保障

舒兰市委市政府已经确定了以建设“百头牛场、千头猪场、万只鸡场”为目标的“退村入区”的牧业发展计划, 对照新农村建设要求, 在实际工作当中重点发展三种养殖模式。

开展清洁养殖。按照“村容整洁”和“环境良好”的要求, 加快村外标准化养殖场和养殖小区建设。改变人畜杂居、畜禽散养、混养的旧习;并通过消毒、发酵、生产沼气和有机肥、复混肥等措施, 加强对养殖场排放物的无害化、资源化处理。改善人居环境和动物卫生环境, 将舒兰市建成“全市清洁养殖示范区”。

推进标准化养殖。加强畜牧投入产品的质量监管和标准化畜牧生产技术的推广;特别要加强饲养过程中的科学投料、用药技术的推广, 严格控制有害物质的残留量, 从而保证人民群众的身体健康。

发展节约养殖。利用废弃地、荒滩地、林间地、闲置厂房地建设养殖场, 大力推广优质牧草、专用青饲料种植养殖技术, 推广集约用地、粗饲料利用、节水、节电、节料等技术, 大力发展资源节约型畜牧业。

5.4 强化扶持, 为牧业健康发展提供资金保障

搞好投入扶持, 安排适量的财政资金, 重点支持畜禽良种工程建设、生态养殖小区建设、适度规模养殖场的圈舍改造和养殖户的沼气配套建设。

加大对养殖户的信贷支持力度。中国农业银行舒兰支行、中国建设银行舒兰支行已相继成立畜牧业贷款中心, 为符合条件的养殖户提供担保。

建立和完善担保体系。目前, 舒兰市已经初步与德生牧业有限公司达成协议, 准备在年底成立第一家牧业担保公司为所带动的农户提供担保贷款, 扩大基地规模, 做大做强企业。

5.5 强化招商, 为牧业经济提供载体保障

招商引资和项目建设是经济工作的主线, 要想做好招商引资和项目建设工作, 必须实施最优惠的政策, 创造最优势的环境, 营造最优良的秩序, 提供最优质的服务;建立招商队伍。以人为本, 内强素质, 外树形象, 要打造出一支高效、快捷、精干的招商队伍;建立项目库。重点在“五型”上下功夫。即龙头型、环保型、创税型、高科技型、加工型。建立千万元的项目最少要有10个, 亿元以上的项目最少要有2个;建立长效机制, 把招商引资工作纳入到年终岗位考评之中去, 增加考核分值比重, 实行重奖重罚, 能者上, 庸者下;建立招商网络和各地牧业系统进行联网, 实行网络招商。