生物教学中的人口教育

生物教学中的人口教育（共9篇）

生物教学中的人口教育 篇1

1 提出问题

众所周知, 21世纪是生命科学世纪, 目前人类正面临人口、粮食、能源、资源、环境等危机, 其中最主要的是人口危机, 它决定其他四大危机的程度。人口危机是一个全球性问题, 但在我国尤为突出。联合国人口基金会2007年9月6日发布的《2006年世界人口现状报告》显示:世界人口已突破65亿, 我国人口数量达13亿。人类的生存空间是有限的, 且地球上有限空间的资源更是有限的, 据预测, 到2025年地球上的人口将达到110亿, 按我国现有资源可养活15~16亿人, 到2025年达到这个极限。于是提出了如何控制人口的命题。我国解决人口问题的出路就是计划生育。

近几年来, 由于医疗卫生事业的发展, 传染病、流行病得到或基本得到控制, 发病率逐年降低, 而遗传病、先天畸形的相对发病率逐渐提高。根据我国1987年进行的全国残疾人抽样调查结果推算, 全国约有5 100万残疾人和2 200万各种遗传病患者;具有各种遗传缺陷的患儿至少1 000万名, 其中仅先天愚型一种染色体病患儿就占100万以上;在每年新出生的1 500万新生儿中就有40~60万患有遗传缺陷, 其中25 000人为先天愚型。因此, 我国遗传病防治工作十分艰巨, 遗传病的一个特点是终身性, 即不可治愈性, 但它可以通过预防降低发病率, 我国的基本国策是“控制人口数量, 提高人口素质”。

根据我国当前的情况和人口发展形势, 培养一大批面向基层开展防病、治病、优生优育的宣传、指导人才, 是提高我国人口质量的关键, 这也是中等职业教育护理专业的培养目标和宗旨, 也是实现人人享有卫生保健的需要。

2 实施过程

2.1 教师在备课中明确对学生进行人口国情教育的任务要求

在教学中对学生进行人口国情教育是提高学生思想政治素质的重要途径, 也是对学生进行爱国主义教育、教书育人的需要。教学大纲虽未有此目的要求, 但为适应现实社会发展, 对学生进行人口国情教育很有必要, 它往往会收到意想不到的结果。

2.2 在教学中选择合理恰当的教学内容

2.2.1 人口盲目增长对生态平衡的影响

由于人口增长过快, 粮食供应下降, 而我国现有耕地占世界的7%, 却要养活占世界

注:本文系全国第三届“人卫社杯”卫生职业教育教学改革征文获奖论文

22%的人口。我国人口普查显示, 1953年我国人口为6亿左右, 1990年已增到11.3亿, 我国土地资源最大承受力为15~16亿人口, 按现在的增长速度, 在本世纪末达到这个极限。人口的盲目增长给生态平衡带来极大影响, 如对资源的过度开采、利用。随着社会的发展、人类的进步, 人们对生物资源的要求在质量、数量上都不断增长, 协调人口发展重在计划生育。通过教学, 使学生理解我国计划生育的国策, 并向广大群众进行宣传。

2.2.2 结合遗传学教学内容加强优生优育教育

生物学是最终解决人类本身问题的主要学科, 生育一个聪明、健康的孩子是每个父母的心愿, 关系到每个家庭的幸福, 对民族的繁荣、国家的富强、整个人类社会的发展都极为重要。优生学是研究改善人类遗传素质的科学, 降低和消除不利遗传因素、增加有力的遗传因素来提高人口素质。

2.3 在遗传学部分, 使学生加强3个方面的认识

(1) 根据核性别即人类XY性别决定, 建立对生男生女的科学认识。由于在配子发生中, 男性产生的两种配子X、Y比值相等, 与女性X型配子随机结合的机会均等, 生男生女的机会是均等的, 不是人类主观意志决定的, 破除人们对生育的不正确认识。

(2) 根据遗传病发病机理认识近亲结婚的危害。决定人口质量的因素很多, 其中最主要的是遗传, 通过介绍遗传定律、遗传病、先天性疾病的发病机理, 让学生知道近亲结婚发病率为何会增高, 充分认识、理解我国婚姻法中的相关内容。

(3) 通过生物的个体发育过程加强对学生的晚婚晚育教育。学生通过对人类个体发育过程的了解, 知道青春期已有生育能力, 但身体尚未发育成熟, 骨骼未完全钙化, 心、脑等器官的发育尚未完善, 到22岁后才完全成熟, 知道男女的最佳生育年龄为25~29岁。

2.4 通过课外活动在实践中加强教育

遗传学课程所规定的学时有限, 在讲授完理论后, 通过开辟课外活动对学生进行人口国情教育, 如请医院计划生育工作管理者做报告、进行社会调查等活动。

3 教学效果

采用问卷回答的调查方式, 对在校300名来自市、乡、镇的学生进行调查, 收回有效问卷294份。调查问题及结果如下。

(1) 是否赞成我国实行计划生育政策。100%的学生表示赞成。

(2) 所了解的市、乡、镇超计划生育的现象是否严重。90%的学生认为城市不严重, 而乡镇严重。

(3) 对实行一胎生育、个别照顾二胎的政策是否赞成。98%的学生认为不实行计划生育很难将人口降下来。

(4) 认为控制人口增长最好的政策是什么。95%的学生赞成计划生育和晚婚晚育。

(5) 是否愿意从事宣传计划生育的工作。73%的学生表示愿意, 并认为有义务进行宣传。

进行人口国情教育, 使学生充分认识到我国人口问题的严重性, 有利于学生了解我国的人口状况, 有利于人口质量的不断提高;认识到人口的过快增长已成为阻碍我国生产力发展的主要障碍, 可提高学生学习的积极性, 使学生树立起进行社区医疗服务时有义务对群众进行宣传、指导计划生育的理念, 以实现人人享有卫生保健的权利。蒉

生物教学中的人口教育 篇2

教学目标：

通过讲座使学生知晓本次人口普查的基本知识及重要意义，并将学到的知识带回家，带回社区进行宣传。

教学方法：问答、讨论。教学时间：1课时 教学过程：

1．什么是人口普查？

人口普查就是在国家统一规定的时间内，使用统一的方法、统一的项目、统一的调查表、统一的标准时点，对全国人口全面地、逐人逐户地进行调查登记。

通过人口普查，不仅可以知道一个国家现在有多少人，各种年龄的人口有多少，大家都分布在什么地方，还可以了解人口的教育、就业、社会保障和住房等情况。

人口普查工作有五个基本特征：第一是普遍性。人口普查有地域范围规定，在规定地域范围内的所有人都要参加普查登记；第二是个别性。人口普查的对象是单个的人，普查中要按每一个人的实际情况填报普查表；第三是标准性。普查都要规定一个标准时点，无论普查员入户登记在哪一天，登记的结果都是标准时点时的状况；第四是统一性。人口普查工作要在全国统一领导下组织实施，人口普查方案、普查表、填写方法、分类标准、工作步骤和进度等全国要严格统一；第五是定期性。人口状况是不断变化的，而人口普查反映的是某个时点的静态情况，因此按《全国人口普查条例》规定全国人口普查每10年进行一次。

2．为什么要在我国开展人口普查？

我国是世界上人口最多的国家，通过开展这次人口普查，可以查请2000年以来我国人口在数量、结构、分布和居住环境等方面的变化情况。这些信息将为国家制定和完善人口和计划生育、教育、就业、养老、医疗和社会福利等政策提供非常重要的依据，最终会使每一个参与普查的人受益。比如，分年龄人口数据告诉我们有多少孩子需要上学，有多少老人需要照顾，政府可以根据这些数据来规划学校和老年人服务设施；人口就业数据告诉我们哪一类人群就业有困难，政府可以针对这些人制定和完善就业政策。人口普查数据还有助于进行城乡规划，更好地安排医疗、社会救助、公安、消防等资源的配置，商业服务网点和文化设施的分布，住房，公共交通和道路规划建设等，这些都与大家的生活息息相关。

3．我国进行过几次全国人口普查？

新中成立以来，我国已经成功进行过五次全国人口普查，分别在1953年、1964、1982年、1990年和2000年。《全国人口普查条例》规定，我国每10年进行一次人口普查，尾数逢0的年份为普查。

4．第六欠全国人口普查的标准时点是什么时间？

第六次全国人口普查的标准时点是2010年11月1日零时。规定这个标准时

点，可以保证无论普查员在哪一天入户登记，其登记的都是那个时间点上的情况。也就是说，通过开展第六次全国人口普查，可以得到全国2010年11月1日零时的各种人口相关信息。

5．第六次全国人口普查的普查对象都有谁？

这次普查的对象包括普查标准时点在我们国家境内居住的所有人，也包括在境外还没有定居的中国公民。这里的“境内”指的是海关关境以内，不包括港澳台地区。根据这个规定，凡普查标准时点在中国境内的自然人，无论是大陆常住人口、港澳台人员还是外国人，都属于人口普查对象；但因为出差、旅游等在我国境内短期停留的港澳台人员和外国人，不属于人口普查的对象。

6．第六欠全国人口普查主要登记哪些内容？

第六次全国人口普查登记的主要内容包括：姓名、性别、年龄、民族、国籍、受教育程度、行业、职业、迁移流动、社会保障、婚姻、生育、死亡、住房情况等。

并不是所有的人都登记全部内容。这次普查中，将抽取10%的住户登记人口普查长表，其余的住户只登记普查短表。普查短表有18个项目，包括人口基本状况、受教育程度和每户的基本情况等；普查长表有45个项目，除了短表的内容外，还包括人口的迁移流动、身体健康、妇女生育、就业和住户情况等。

另外，标准时点前一年内家里有人过世的住户还要登记死亡人口调查表。港澳台人员和外国人要登记境外人员普查表。

7．第六次全国人口普查登记采用什么方法？ 这次人口普查登记采用普查员入户查点询点、当场填报的方式。普查员入户后，会按照普查表上列出的项目询问家里每个人的情况，并填在普查表上。每户可以推选一位熟悉情况的家庭成员作为申报人，配合普查员完成普查登记。普查表填写完成后，普查员会把登记的内容，向申报人当面宣传读，经核对没有差错后，申报人要在普查表上签字或盖章确认。

这种入户调查方式比较符合现阶段我国的国情，但也会占用被调查户的一些休息时间。为减少住户的等候时间，方便大家进行普查登记，入户登记一般会提前预约上门的时间。同时，入户登记还有利于保护普查对象的稳私，减轻对普查登记的顾虑。

8.作业：

1、将学习到的知识带回家向家长、亲朋好友及社区群众宣传。

2、每人制作一张关于第六次人口普查的知识小报。

中国人口国情教育

【复习巩固】

复习我国人口在世界的地位及人口的分布特点，引出新课。根据下表提供的我国人口增长数据，要求学生绘出1764年以来我国的人口增长曲线图，并观察我国的人口增长有什么待点？ 通过观察，由学生分析自己得出结论：

（1）我国人口基数过大。1949年为5.4亿，1996年时就达到12.2亿。

（2）增长速度过快。由绘图可知，我国人口呈直线上升的趋势，仅用了47年时间，人口就增长了1.3倍，达到12.2亿。【板书】

五、人口增长过快及其带来的问题

1.我国人口增长的突出特点 【教师设问】

如果人口自然增长率均为1.0％，10亿人口与1000万人口的两个国家每年各增加多少人口？

【学生回答】

前者每年增加1000万人口，后者每年增加10万人口。

【教师小结】

由于我国人口基数过大。形成了较高的人口自然增长率和庞大的人口总量

【板书】 2.新中国成立前后人口增长差异的原因 【教师设问】

（1）新中国成立以前为什么人口增长缓慢？

（2）新中国成立以后为什么人口呈直线上升的趋势？

【学生活动】

学生分组讨论人口增长与经济和社会发展的关系，懂得了由于旧中国经济落后，战争、灾荒频繁，疫病多、死亡率高，人口增长缓慢。而新中国成立以来，医疗卫生条件有所改善。经济的发展，人民生活水平的提高，使人口出生率提高，死亡率下降。

【教师提问】

人口的增长会给我们带来什么？ 【教师引导学生阅读下表】 【板书】 3.我国的人口问题 教师引导学生思考以下问题：

（1）我国人口增长过快带来哪些问题？

（2）我国实行计划生育遇到哪些困难和阻力？

（3）我国一对夫妇只生一个孩子有什么好处？

【学生活动】

学生分组讨论，充分发表个人意见，经过不同观点的辩论，使学生的思想达到一致。然后由小组代表归纳出来，再在全班进行评议。最后由教师小结。

【教师小结】

（1）人口的急剧增长，给我国带来的是环境的巨大压力，人口问题已成为我国国民经济发展和人民生活水平提高的巨大障碍，我国大多数资源和工农业产品，按人口的平均数都大大低于世界的平均水平。

（2）由于几千年的传统封建意识的影响，特别是在农村还存在着多子多福、生男比生女好的思想，而且这种思想还根深蒂固，不易改变。

（3）人口的控制可以提高人口素质，人民生活水平可以得到改善，环境质量可以得到提高。

【教师总结】

上述环境、资源、社会问题的产生都是由于人口过多、人口增

长过快造成的。（对此我们应采取哪些对策呢？）【板书】

六、人口问题的对策

我国政府将计划生育作为基本国策之一。实行控制人口数量，提高人口素质的人口政策。提倡晚婚、晚育、少生、优生，这是控制人口的关键，也是提高人口素质的前提。我们要积极地宣传这一基本国策，使我国的人口得以控制。

【总结】

这节课我们对我国的人口特点、人口问题及其对策进行了学习。努力控制人口数量，提高人口素质，这是解决我国人口问题的有效措施。与此同时还应积极发展经济，提高人民生活水平与文化素质，改变人们的生育观，人口问题才能最终得到解决。板书设计

第二章

中国的人口和民族 第一节

中国的人口

一、世界上人口最多的国家

二、人口分布不均

三、乡村与城镇人口比重的差异

四、华侨与华人

五、人口增长过快及其带来的问题 1.我国人口的突出特点

2.新中国成立前后人口增长差异的原因 3.我国的人口问题

生物教学中的人口教育 篇3

一、伦敦“郊区化”进程中的教育问题与对策

(一) 伦敦“郊区化”进程中的教育问题

在“二战”尚未结束之时, 英国政府就开始考虑伦敦等大城市的重建问题。如何分散伦敦地区的过剩人口和工业成为政府首先考虑的事项。1946 年, 英国政府颁布了《新城法案》 (New TownAct) , 这一法案标志着新城运动的正式开始。新城由政府为主导的新城开发公司统一规划和开发, 在1946 年至20 世纪80 年代初之间共实施了三轮新城建设。1946 年至1950 年的第一轮新城建设结束后, 新建城镇起到了防止大量人口进入中心城市的作用。随后, 伦敦经济逐渐衰退, 直接导致人口外迁、城市出现“郊区化”现象。就业机会的减少促使居民离开中心城市, 在郊区寻找新的就业机会。此外, 汽车的普及、郊区较好的居住环境也在一定程度上推动了人口的外迁。[6]

人口外迁减少了伦敦市的人口压力, “使城市更新可以在人口密度较低的情况下进行, 大城市重新具有进一步发展的潜力”, [7]但郊区人口的突然增加, 城市人口结构的改变, 也会带来许多挑战。在教育上, 主要体现在以下两个方面。

第一, 郊区教育资源紧缺。造成郊区教育资源紧张的原因主要有两个:一是人口大量涌入郊区, 郊区原本的教育基础设施必然不足以满足逐渐增长的教育需求;二是非计划性扩散导致居民的居住范围扩大, 较为稀疏的人口密度增加了教育基础设施的建设成本和教育服务成本, [8]从而影响了居民对教育资源的获取。

第二, 教育管理权出现争议。随着新城运动的逐渐深入, 20 世纪60 年代初, 包括伦敦市及其卫星城镇在内的大伦敦地区已初具规模。城市结构的变化迫切要求政府在其管理范围上做出相应的改变。教育管理权的归属成为亟待解决的问题。

(二) 伦敦“郊区化”的应对策略

教育资源紧缺是伦敦在进行新城建设规划时就已预料到的问题, 而教育管理权的争议则是伴随着“郊区化”的逐渐发展而产生的。伦敦政府面对这两个问题都做出了比较及时和全面的回应。

1.重视并合理规划学校用地

在新城建设规划中, 学校用地规划是一个重要的组成部分。伦敦周边最先开发的8 座卫星城镇中, 住宅按“邻里单位”1进行建设, 各邻里单位之间有大片绿地相隔, 每个邻里中心都设有小学和幼儿园。以斯蒂文乃奇新城为例, 该城共分为6个邻里居住区, 每个邻里单位的规划人口为1~1.2万人, 设立小学2~3 所。同时为了解决人口稀疏导致的教育资源获取困难问题, 在设计邻里单位时, 用放射状道路和环路将其相连, 并将中学设在快车道两旁的绿化带里。[9]

在1967 年的新城建设中, 伦敦周围又有3 个旧镇被扩建, 其中以密尔顿·凯恩斯新城最具代表性。该城在规划学校用地时, 不再将学校安排在大街区 (居民居住区) 的中央, 而是充分结合公共汽车站, 人行、车行系统, 立交等设施将学校布置在城市干道两侧。[10]这一举措不仅在一定程度上解决了人口稀疏、教育资源利用率低的问题, 还使大街区内居民在利用这些设施时拥有更大的选择余地。

2.重新划分教育权, 重视流动学生的教育问题

为了应对城市结构和规模的改变, 英国议会于1963 年颁布了《伦敦政府法案》 (London Government Act 1963) 。该法案中确立了大伦敦地区的行政地位, [11]并将大伦敦分为内伦敦 (Inner Lon-don) 和外伦敦 (Outer London) 两部分。内伦敦即位于大伦敦中央的12 个自治市 (borough) , 此区域以外的自治市被称为外伦敦。

在此之前, 有关是否应该建立一个负责整个大伦敦地区的教育机构的争论非常激烈。英国皇家专门调查委员会 (Royal Commission) 认为教育管理权应归各自治市负责。但英国政府认为, 该提议虽然有利于地方政府在教育中发挥有效作用, 但可能使得大伦敦地区的教育系统四分五裂, 从而带来许多不便, 特别是对于大伦敦中心地区, 因为中心地区各自治市之间的学生流动现象是非常普遍的。[12]因此, 1963 年《伦敦政府法案》在教育管理权问题上采取了一种折中的办法, 即设立了一个新的地方政府机构———内伦敦教育局 (Inner Lon-don Education Authority, 简称ILEA) , 负责内伦敦地区的教育事务。而外伦敦教育事务则由外伦敦各自治市负责。

此外, 该法案还特别重视流动学生的教育问题, 并做出了以下规定:各自治市在制订教育计划时, 既要考虑到在外市接受教育, 但居住在本市的学生 (未成年人) , 还要考虑到居住在外市, 但在本市接受教育的学生。[13]

由当地教育局举办或资助的学校没有权利拒绝学生入学。有些学生居住在学校所在的自治市以外, 但只要他们居住的地区在大伦敦范围之内, 或是居住在与大伦敦任何一个自治市毗邻的大伦敦以外的地区, 学生都可以在大伦敦接受教育。[14]

当地政府在发放补助金时, 不得对居住在该地区以外的学生采取歧视性的经济政策, 如对其扣留部分补助金。[15]

二、伦敦“逆城市化”进程中的教育问题和对策

(一) 伦敦“逆城市化”进程中的教育问题

伦敦“郊区化”主要是政府主导的一系列政策的结果, 因此“郊区化”所带来的问题在一定程度上是可以预见的。而随后的“逆城市化”现象则是伦敦政府始料未及的。20 世纪60 年代末, 第三轮新城建设启动, 伦敦周围的三个旧镇被扩建, 成为较有吸引力的“反磁力”城市, 中心城市人口疏散计划基本实现。但进入20 世纪70 年代后, 随着整个经济的持续衰退, 城市内部问题逐渐凸显。[16]伦敦等大城市的内城地区经济低迷、失业率高;住宅年久失修, 虽然旧区改造一直在实行, 但是重建速度远远低于拆除速度;大多数居民生活贫困;内城还是少数民族的聚居区。[17]种种不利因素为教育带来巨大挑战。

首先, 内城学校较为破旧, 大多数学校地处狭窄的区域内, 并且缺少基本设施。

其次, 由于内城贫困家庭、少数民族家庭较多, 因此学校中处境不利学生 (disadvantaged children) 数量远远高于大伦敦地区的平均水平。

此外, 内城教育质量堪忧。许多内城学生毕业后并没有掌握足够的读写或工作技能, 因此很难找到满意的工作。在那些就业机会较少的地区, 许多学生认为他们受到的教育与前途无关, 还有一些学生甚至对设立学校的目的产生了困惑。由于有着这样的看法, 学生往往会表现出各种各样的行为问题, 比如旷课。[18]

(二) 伦敦“逆城市化”的应对策略

当伦敦表现出“逆城市化”特点时, 英国许多其他大城市也呈现出同样的趋势, “逆城市化”已成为当时英国的全国性问题, 并引起了英国政府的重视。在应对问题过程中, 英国政府发挥了重要作用。首先, 英国政府倡导了“教育优先区”计划的实施, 后来又颁布了《内城政策》, 全面推动包括教育治理在内的内城治理运动。伦敦作为英国最大的城市和“逆城市化”的代表城市, 受惠颇多。

1.推出“教育优先区”计划, 促进教育机会均等

20 世纪60 年代末70 年代初, 英国大城市的内城衰退现象已初见端倪。70 年代起英国政府针对伦敦等大城市发起了一场城市更新运动, 实施了一系列的城市更新政策。在教育方面, “教育优先区”计划始终与条件较为恶劣的内城息息相关。

“教育优先区” (Education Priority Areas Scheme) 首先由贺尔西教授 (A.H.Halsey) 于1967 年在《卜劳顿报告书》 (The Plowden Report) 中提出。该方案以“积极差别待遇” (positive discrimination) (即给予弱势者优惠待遇) 的理念为指导, 建议英国政府采取主动干预的方式, 选择一些物质或经济上最贫困的地区, 给予它们特别补助或优厚待遇, 优先改善其校舍和校区环境, 以求教育机会的均等。[19]该方案一经提出, 很快就得到政府和民间的广泛支持。“教育优先区”政策主要有以下几个方面:进行教育基础设施建设, 如更新校舍, 充实硬件设备, 增设托儿所;提高教师质量, 如配置教师助理, 充实师资, 加强教师在职培训, 建立教育优先区与各师范院校之间的联系网络, 给予额外的教师津贴等;此外, 还需加强学校与社会之间的联系, 并对“教育优先区”的建设方案进行仔细评估等。[20]

虽然“教育优先区”方案的出发点非常具有吸引力, 但其实施效果却不尽人意。在1972 年~1977年之间, 该方案逐渐走向没落。究其原因, 主要包括三个方面:首先, 资金短缺使该方案不能完全落实;其次, 英国政府虽然一直推崇该政策, 但并无实际措施, 比如在“教育优先区”的确定方面, 迟迟没有设立准确的选择标准, 而是将“教育优先区”的选择推给了地方政府, 英国政府只负责资金的分配和拨付。[21]再次, 来自各方的研究及质疑逐渐削弱了“教育优先区”的可行性。比如, 克里斯多夫·詹克斯 (Christopher Jencks) 认为, 教育政策应该周密地考虑各种因素的影响, 要达到机会公平的目的, 直接推动所得均等化政策比间接地从教育方面入手效果要好。[22]

虽然“教育优先区”计划没有达到预期的效果, 但却在一定程度上为1977 年《内城政策》白皮书中教育政策的颁布奠定了基础。[23]

2.重视地方政府角色, 加强学校与社会的联系

1977 年6 月, 英国政府在“教育优先区”计划等城市研究报告的基础上, 颁布了白皮书《内城政策》 (White Paper: Policy for Inner Cities) , 决心全力整顿伦敦等大城市的内城问题。

虽然有学者认为“教育优先区”计划失败的一个重要原因就是英国政府逃避责任, 但该政策仍旧认为地方政府应该在内城治理中扮演主要角色。事实上, 在该政策制定过程中, 英国政府曾考虑过组建类似于新城运动中起重要作用的城市规划公司来负责内城治理工作, 但是后来逐渐达成共识, 认为地方政府无疑是最了解其所在地的部门, 而且, 与新城建设不同的是, 内城复杂的社会环境与地广人稀的新城相比, 更加难以治理, 因此必须由一个了解当地资源和情况的机构主持治理工作。[24]但同时该政策也特别重视民间力量在治理中的作用, 强调注重发挥当地居民的积极性, 比如充分发挥慈善机构、地方社会服务委员会的作用, 甚至还可以利用一些非正式团体, 如退休人员俱乐部。

针对存在的教育问题, 借鉴“教育优先区”计划中的做法, 《内城政策》提出了如下具体措施:重视内城学校的重建和更新;关注处境不利学生, 满足其民族或语言上的特殊需要;采用更有利的编制比例, 鼓励教师在职培训, 且在职培训内容要与内城问题有关;鼓励学校和学院参与到社区生活中;居民可以在正常工作和学习时间之外充分利用学校和学院的建筑和设施;教育和科学部应与健康和社会保障部密切合作, 为幼童提供更好的服务, 如幼儿园、日间托儿所等;青年和社区服务应在帮助年轻人进入成人社会方面起到进一步的作用, 以降低犯罪率和减少故意破坏行为的发生。此外, 该政策指出城市问题的有效解决不能依靠单一的方法。教育受到社会条件的影响, 社会条件又受到住房和工作的影响。很多政策之间都是相互联系的, 所以该政策主张利用一种全面统一的办法来解决问题。[25]

与“教育优先区”计划相比, 《内城政策》提出的教育措施更重视学校与社会之间的全方位合作。另外, 虽然该政策仍将内城治理 (包括教育治理) 的主要权力交予地方政府, 但这是在充分考虑了地方政府的优势之后做出的决定, 与“教育优先区”计划中英国政府的不作为现象有着本质区别。

三、讨论

自2010 年起, 北京将疏散旧城人口作为解决城市问题的重要措施, 并颁布多项政策鼓励人口外迁。学者苏智良、江文君结合北京、上海的城市规划纲要和我国大城市目前的发展状况, 推测出“郊区化”将成为我国大城市未来发展的主要趋势, [26]这与20 世纪60 年代的英国伦敦如出一辙。随着人口外迁力度的进一步加大, 根据国外大城市的发展轨迹, 我国大城市未来也极有可能进入“逆城市化”阶段。因此, 研究伦敦“郊区化”和“逆城市化”阶段的教育对策是很有必要的。

总的来说, 伦敦在“郊区化”、“逆城市化”阶段所采取的教育措施中, 有以下几点特别值得借鉴或反省。

(一) 认准问题, 有的放矢

在伦敦人口外迁过程中, 问题主要包括郊区教育资源紧缺、教育管理权争议、内城教育困境三个问题。面对问题, 英国政府或未雨绸缪, 提前规划, 如新城建设中的学校用地规划;或实践先行, 找出不足, 及时调整, 如“教育优先区”的实施与《内城政策》的颁布。上述种种问题都有可能在我国城市人口外迁过程中出现, 值得引起注意, 而英国政府对不同问题提出的针对性措施, 也值得我们借鉴。

(二) 内外兼顾, 双管齐下

英国政府在人口外迁初期将工作重心过多地放在新城建设方面, 忽视了内城的改造和重建, 使得伦敦等大城市在20 世纪70 年代时出现了严重的内城危机。因此, 我们应该吸取伦敦等大城市的教训, 在面对人口外迁时要同时考虑到外迁目的地与源头的教育状况与需求, 制定平衡、合理的教育政策与措施。

(三) 调动资源, 全民参与

人口外迁不是某一地区、某一机构的内部问题, 它涉及面广, 影响范围大。《内城政策》中对于执行主体的阐述非常全面, 从英国政府到地方非正式团体、平民, 各层次执行主体的责任均有提及。在其具体的教育措施中, 也多次提到加强学校与社会之间的全面合作。结合英国经验, 我们在解决其带来的教育问题时, 也应充分调动资源, 发挥各方优势, 鼓励全民参与。

(四) 重视特殊群体的教育问题

教育：应对学龄人口波动压力 篇4

专家预计，在21世纪的头里，我国不同学龄阶段人口的增长将分别达到高峰期。目前，我国小学学龄人口的高峰期已过，去年12―14岁的初中段学龄人口升至最高峰。随着高峰的后延，我国教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）体系正面临着学龄人口数量波动的挑战：15―17岁的高中段学龄人口到至最高峰，约7500万人；18―22岁的大学学龄人口到达到最高峰，为1.2亿。这一趋势势必对我国的各级各类教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网），特别对高中及高中后教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）结构体系产生巨大影响。

党的十六大在阐述全面建设小康社会的目标时，提出“人民享有接受良好教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）的机会，基本普及高中阶段教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网），消除文盲。形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。”面对未来内学龄人口波动教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）发展的宏观背景，教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）界人士认为，要实现全面建设小康社会的教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）目标，在头10年间必须对人口波动给教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）的持续性压力有清醒的认识，未雨绸缪、积极应对、稳步推进。

初中学龄人口正当高峰

当前，随着小学学龄人口高峰的平稳度过，初中阶段学龄人口在升至高峰期，在校生总数6514万人。据教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）部有关部门推算，初中段高峰从今年起逐年下降，则在约5000万人的`底谷上有所回升，恢复至5800万―6000万人。

“落实十六大报告中‘继续普及九年义务教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）’的要求，必须充分考虑初中段的这一特征。”国家教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）发展研究中心主任张力指出，因为这一情形对各地巩固“普九”形成很大压力，如果不能及时应对，初中毛入学率可能会再度下降。目前，原来义务教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）学制为“小学5年至初中3年”的部分地区，正在利用初中人口高峰期与小学人口低谷期并存的特点，积极向实施“小学6年至初中3年”的学制过渡，用小学相对宽松的办学条件缓解初中校舍师资不足的矛盾。专家还建议，各地区在高峰期新建学校和校舍、调整学校布局时，要统筹规划，充分考虑到人口波动的特点。

“十五”后期，初中段学龄人口将呈下降趋势，届时只要重点做好西部地区的“普九”工作，全国初中毛入学率由的85％达到“十五”计划的90％以上目标是有保证的，从而为下一步“基本普及高中段教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）”奠定基础。此外，针对初中教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）资源地区间不平衡的现状，张力认为务必按十六大报告中“加大对教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）的投入和对农村教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）的支持”的要求，加强政府投资和政策支持，鼓励城市地区在低谷期缩小班额，提高办学质量，同时落实对口支援农村、城镇教师到农村学校轮岗等措施，以使经济发达地区初中的多余培养能力

生物教学中的人口教育 篇5

我国之所以实行计划生育政策,是因为我国总体人口基数大、增长速度过快,再加上城乡差距大、人口分布不均衡,会给我国国民经济的发展带来消极影响。实行计划生育政策,有助于我国有效控制人口发展,提高国民生产总值,进而缓解由于人口过多带来的经济压力。计划生育作为我国的一项基本国策,自开展以来已经取得了一定的成效,但是到目前为止,我国仍是世界上人口最多的国家,因此在一定时期内,计划生育国策还是要坚持。

1 思想政治教育在人口计划生育中的重要性

1.1 思想政治教育是推动人口计划生育工作顺利实施的基础

随着改革开放的不断深入,社会经济取得了快速的发展,国际之间的竞争也日益激烈,我国的人口计划生育也面临着新的局面。在人口计划生育工作中开展思想政治教育工作,是适应新时期社会发展趋势的必要条件,有助于推动我国人口计划生育工作逐步向科学化、系统化的方向迈进。

1.2 强化人口计划生育中的思想政治教育是实现经济发展的必然要求

在社会主义新时期,经济全球化进程不断加快,我国的经济也取得了持续快速发展,但同时也面临着新的挑战。人口计划生育作为我国的一项基本国策,其效果开展的如何,在一定程度上影响着我国经济的发展水平,这就给人口计划生育思想政治教育工作带来新的挑战。只有做好了人口计划生育工作中的思想政治教育,使计划生育得到系统化、科学化的落实,才能为国民经济的发展提供必要的、稳定的社会环境保障和基础,人的思想问题得到了解决,才能更好的投身于改革开放和经济建设当中,才能更好的推动国家经济的发展。

1.3 人口计划生育思想政治教育工作有助于明确社会主义发展方向

根据我国全面建设小康社会的发展要求,人口计划生育有其执行的必然性。只有保证了人口的优质发展,才能为全面建设小康社会提供保障。而思想政治教育工作的开展能够为计划生育工作指明方向,充分调动人的主动性和积极性,使其更好的适应社会主义发展的目标和方向,进而更好的推动我国社会主义现代化建设。我国社会主义建设是以经济建设为中心的,经济建设必须要有正确的思想作为指导,因此,人口计划生育政策作为实现我国经济建设的必然要求,必须要有思想政治教育作为指导。

2 做好人口计划生育中思想政治工作的对策

2.1 提高计划生育工作干部的综合素质

一支高素质的思想政治工作干部队伍是人口计划生育工作高效开展的关键,因此,必须提高计划生育工作干部的综合素质,促进思想政治教育工作在人口计划生育工作开展中发挥应有的积极作用。首先,在选配计划生育工作干部时,不仅要对其业务知识进行严格的考察,还要对他们的思想政治素质提出严格要求。比如,要求计划生育工作者必须要有强烈的事业心和高度的责任感,要对自身的工作充满热情和动力,进而保持计生工作队伍的战斗力。同时,人口计划生育工作干部在日常工作生活中要不断加强学习,不断提高自身的业务素质和综合水平,学习并熟练掌握人口计划生育相关的政策法规,保持高度的敬业精神,尽心做好本职工作。其次,国家也要提起对计生干部的综合素质的培养,比如可以组织人口计划生育工作人员进行分批、分期的培训,提高其政治素养和业务技能,在培训中锻炼他们的心理素质和沟通能力,提高计生干部处理实际问题的能力,进而促使人口计划生育工作顺利开展。

2.2 做好思想宣传工作

人口计划生育工作开展的如何,与思想政治宣传工作开展的效果有很大的关系。因此,各级单位应加大对计生政策的宣传力度,使更大范围的基层群众了解计划生育政策的重要性,进而提高实行计划生育的自觉性。同时,还要加强对计生领导干部的思想政治教育宣传,使他们加大对人口计划生育工作的执行力度,促进政策的高效落实。

2.3 思想政治教育手段多样化

随着社会的进步和科学技术的发展,计划生育工作人员应该利用现有资源不断丰富人口计划生育工作思想政治教育的手段,使人民群众可以通过各种途径来了解计划生育政策,比如可以通过在互联网上发布相关的新闻和消息,吸引群众点击浏览;还可以开展形式各样的宣传活动,鼓励人民群众积极参与,使其在活动中了解计划生育工作的重要性,从而转变观念,积极配合政策的落实。

2.4 加强相关法律法规教育

人口计划生育思想政治教育工作的高效开展,离不开相关法律法规的教育。计生干部应该在日常工作中对群众加强引导,将计划生育工作全面纳入法制轨道,积极宣传计划生育法律法规的基本精神和主要内容,从而不断增强人民群众的法律意识,依法履行计划生育职责,进而提高人口与计划生育工作的整体水平。

3 结束语

综上,人口计划生育工作作为我国的一项基本国策,在推进社会主义现代化建设进程中发挥着关键作用,而思想政治教育能够为计划生育工作的开展提供明确的方向,因此,我国必须提高对人口计划生育工作中思想政治教育工作的重视,加强对计划生育工作的思想宣传,不断提高计划生育工作干部的综合素质,丰富工作手段和方法,还要加强对人民群众的相关法律法规教育,进而提高国民综合素质,推动人口计划生育工作的有效落实。

参考文献

[1]汤勤.论思想政治教育工作在人口计划生育中的重要性[J].东方企业文化,2015.13:166.

[2]贾胜勇.发挥思想政治工作在人口与计划生育工作中的作用[J].河北企业,2015,01:65.

[3]张健.思想政治教育在人口计划生育工作中的应用探讨[J].企业导报,2015,05:170+172.

生物教学中的人口教育 篇6

1 资料与方法

1.1 一般资料随机选择本市行健康教育小区的150 例1~6周岁流动儿童及其家长, 入选儿童均符合以下条件: (1) 户籍不在本市; (2) 寄居在本地连续满3个月以上者; (3) 儿童监护人能配合完成调查及干预。入选的150例流动儿童中, 女71例, 男79例, 年龄1~2岁60例, 2~3岁55例, 3~6 岁35 例;户籍为省内48 例 (32.0%) , 省外102 例 (68.0%) ;监护人文化程度:小学以下89 例 (59.3%) , 初中与高中38例 (25.3%) , 大学以上23 例 (15.3%) ;家庭年收入:<2万元68例 (45.3%) , 2~5万60例 (40.0%) , 5万以上22例 (14.7%) 。

1.2 方法对流动人口聚集小区进行4个月健康教育, 通过宣传录像、入户交流、宣传单发放、在小区道路或门口悬挂横幅等方式。干预完成后依据自制调查登记表, 询问填写被调查儿童的一般情况, 包括户口所在地、性别、姓名、现住址等信息, 记录儿童是否按时进行预防接种等, 了解儿童免疫史, 以接种证确认儿童免疫史, 无接种者查金苗卡系统来了解接种情况。同时详细询问父母监护人的情况, 如父母年龄、居住地变动情况、文化程度、年收入、职业等情况, 询问家长计划免疫知识。调查质量控制主要措施包括: (1) 对问卷调查人员进行培训, 使其了解此次调查的目的、内容及如何实施; (2) 调查内容不得由他人代答, 若在调查中遇到语言或文化障碍等不能理解的, 调查者可做适当的解释; (3) 问卷在经过全面审核合格后, 将数据录入数据库并使用专门的核查软件将数据进行统计对比。

1.3 观察项目观察干预前、后免疫接种的五苗覆盖合格情况及儿童家长计划免疫知识知晓情况。

1.4 数据处理方法采用SPSS15.0软件分析及处理数据, 计数资料以百分比 (%) 表示, 组间以卡方检验, P<0.05为差异具有统计学意义。

2 结果

2.1 干预前、后的五苗覆盖率情况干预后, 流动儿童的五苗覆盖合格率相比于干预前明显提高 (P<0.05) , 具体见表1。

注:两组比较:χ2=9.976, P<0.05。

2.2 干预前、后家长计划免疫知晓情况对比干预后, 流动儿童家长对计划免疫知识如流动儿童与本地儿童同享接种权、免费接种疫苗、入托入学要有接种证明、接种门诊地址、预防接种后可预防传染病、接种后可能会产生副反应的知晓率相比于干预前明显改善 (P<0.05) , 具体见表2。

3 讨论

预防接种是我国控制传染病的一项重要手段, 学龄前儿童正处于各器官系统逐渐完善的阶段, 抵抗力相对较差, 容易感染各种疾病[3]。 而幼儿群体一旦有传染源进入, 因缺乏有效的免疫应答能力, 就很容易引起传染性疾病的暴发流行。对“流动儿童”这一易感人群实施计划免疫是控制相应疾病最方便、有效的手段。 由于流动儿童具有来源广泛、流动快、构成复杂、监护人文化水平及家庭收入低、健康意识较差、缺乏计划免疫相关知识及缺少确切、完善的流动人口的管理机制等特点, 导致流动儿童较常住儿童及时接种率显著要低。 流动儿童作为潜在传染源, 若漏种或疫苗接种不及时都极可能造成疾病的传播, 甚至引起暴发性流行疾病[4,5]。

由于流动儿童家长生活条件、文化水平等相关因素的影响, 导致部分儿童家长对无病防病的观念淡薄, 缺乏对预防接种的主动性, 导致计划免疫接种率偏低。据报道, 健康教育是保障流动儿童计划免疫工作顺利实施的重要手段, 因此探讨健康教育在改善流动儿童疫苗接种状况的作用, 有利于为相关部门提供参考性意见[6]。由于流动儿童年龄较小, 相关行为能力缺乏, 故流动儿童监护人的计划免疫相关知识知晓情况是影响流动儿童疫苗接种率的直接因素。本研究中实施健康教育后, 计划免疫相关知识知晓率明显提高, 较干预前差异具有统计学意义 (P<0.05) , 同时与干预前比较, 干预后的五苗接种率明显提高, 差异具有有统计学意义 (P<0.05) , 因此在流动人口聚集的小区开展健康教育有利于提高流动人口计划免疫知识知晓率, 进而使流动儿童疫苗接种率也不断提高。另外, 流动人口计划免疫工作是一项社会系统工作, 需要多部门如幼儿园、居委会、学校、街道等部门的通力合作, 才能真正落实该项工作, 本次观察因人员和能力有效, 仅采用入户面对面、张贴宣传画、挂宣传单等形式宣传, 条件具备后, 可针对目标人群的特点, 有针对性进行宣传, 充分利用流动宣传车、电视、广播等多种形式、多方位进行宣传教育, 同时针对外来人员文化程度较低、卫生意识淡薄的特点, 应选择合适的个别宣教方式, 并建立多部门的协作机制, 从而逐步提高流动儿童监护人主动需要预防接种的意识, 从而保障疫苗的按时接种[7]。

综上所述, 在流动儿童计划免疫工作中实施健康教育, 可有效提高流动儿童监护人的相关知识知晓率, 提高疫苗接种率, 值得推广。

摘要：目的:探讨在流动儿童计划免疫中实施健康教育的干预效果。方法:随机选择本市行健康教育小区的150例16周岁流动儿童及其家长, 对流动人口聚集小区进行4个月健康教育, 观察干预效果。结果:实施健康教育后, 计划免疫相关知识知晓率明显提高, 较干预前差异具有统计学意义 (P<0.05) , 同时与干预前比较, 干预后的五苗接种率明显提高, 差异具有统计学意义 (P<0.05) 。结论:在流动儿童计划免疫工作中实施健康教育, 可有效提高流动儿童监护人的相关知识知晓率, 提高疫苗接种率, 值得推广。

关键词：计划免疫,社区健康教育,流动儿童,干预效果

参考文献

[1]元国志, 陈明清.社区健康教育对流动人口儿童计划免疫的干预效果〔J〕.宁夏医科大学学报, 2014, 36 (8) :931-933.

[2]李莹.2013年北京市东城区安定门街道2~3岁组儿童计划免疫接种率调查结果分析〔J〕.首都医药, 2014, 21 (24) :105-106.

[3]潘銮昭.2009年中山市火炬开发区常住儿童与流动儿童计划免疫接种率的比较〔J〕.热带医学杂志, 2010, 10 (12) :1460-1462.

[4]吴殚, 王凤双, 肖雷, 等.北京市顺义区儿童预防接种信息化管理系统运行效果探讨〔J〕.首都公共卫生, 2011, 5 (1) :42-43.

[5]何桂香.从乌鲁木齐市水磨沟区麻疹暴发看流动儿童的计划免疫工作〔J〕.中国妇幼保健, 2010, 25 (31) :4497-4498.

[6]韩长磊, 林琴, 卞琛, 等.常州市4岁以下流动儿童五苗接种率及影响因素〔J〕.浙江预防医学, 2012, 24 (7) :24-26.

生物教学中的人口教育 篇7

一、受小学及以上教育人口比例的提高幅度分析

1990—2010的20年间, 藏族受小学及以上教育人口比例的提高幅度整体上大于全体少数民族人口的整体水平, 藏族和全体少数民族整体的差距从39.38%缩小为22.31%。1990-2000年的10年间, 藏族人口中, 小学及以上学历的人口比例从30.89%上升为54.51%, 上升了23.62个百分点;全体少数民族整体的小学及以上学历人口比例从70.27%上升为86.92%, 提高了16.65%。在2000-2010年的10年间, 藏族人口中, 小学及以上学历人口比例从54.51上升为69.44%, 上升了14.93%;全体少数民族人口中, 小学及以上学历人口比例从86.92%上升为91.75%, 上升了4.83个百分点, 见表1。

数据来源:通过全国第四次、第五次和第六次人口普查资料计算所得。

二、受初中及以上教育人口比例的提高幅度分析

1990—2010的20年间, 藏族人口受初中及以上教育人口比例的提高幅度整体上低于全体少数民族, 且藏族和全体少数民族平均水平的差距拉大, 藏族和全体少数民族的差距从18.51%扩大为28.90%。1990-2000年的10年间, 藏族人口中初中及以上学历人口比例从8.25%上升为13.26%, 提高5.01个百分点;全体少数民族的比例从26.76%上升为39.37%, 提高12.61个百分点。2000-2010年的10年间, 藏族人口中受初中及以上教育的人口比例从13.26%上升为23.55%, 提高10.29个百分点;全体少数民族的该项指标从39.37%上升为52.45%, 提高13.08个百分点, 见表2。

数据来源:通过全国第四次、第五次和第六次人口普查资料计算所得。

三、受大专及以上教育的人口比例的提高幅度分析

1990—2010年的20年间, 藏族人口中受大专及以上教育人口比例的提高幅度整体上低于全体少数民族的整体水平, 且藏族和全体少数民族平均水平的差距拉大, 藏族和全体少数民族的差距从0.56%扩大为1.66%。1990-2000年的10年间, 藏族人口中受大专及以上教育人口比例从052%上升为1.35%, 提高0.83个百分点;全体少数民族的比例从1.08%上升为2.73%, 提高1.65个百分点。2000-2010年的10年间, 藏族人口中受大专及以上教育的人口比例从1.35%上升为5.47%, 提高1.38个百分点;全体少数民族人口的该项指标例从2.73%上升为7.13%, 提高4.40个百分点, 见表3。

数据来源:通过全国第四次、第五次和第六次人口普查资料计算所得。

以上对1990—2010年三次人口普查数据的对比分析发现, 二十年间, 从受小学及以上教育人口比例的指标来看, 藏族和全体少数民族人口平均水平的差距在缩小;在受初中及以上尤其是大专及以上教育的人口比例方面, 藏族人口近二十年的受教育状况落后于全体少数民族的平均水平。

参考文献

[1]国家统计局人口统计司编.中国1990年人口普查资料[M].北京:中国统计出版社, 1993.

[2]国务院人口普查办公室, 国家统计局人口和社会科技统计司编.中国2000年人口普查资料[M].北京:中国统计出版社, 2001.

我国流动人口子女教育研究 篇8

流动人口子女, 主要是指6～15周岁的未成年子女, 由两部分构成:一部分与父母同住, 称为 “流动儿童”;另一部分没有随父母外出而被托留在农村, 称为“留守孩子”。流动人口子女教育问题从 20 世纪 90 年代初开始受到关注, 此后日益受到人们的重视。近年来, 在社会各界和政府的努力下, 情形有了明显好转, 但仍存在一些问题, 主要表现在:

(1) 流动人口子女不能适龄入学及失学问题严重。国务院妇女儿童委员会2003 年的一项调查显示, 流动儿童中一直未上学者占6.85%, 失学者占2.45%, 合计失学率竟高达9.3%。同时部分流动人口子女在适龄时不能及时入学, 或跟随父母流动而耽误了学业, 超龄现象十分普遍。

(2) 入学、就学过程中的不公平问题明显。流动人口子女与当地户籍人口子女就学存在很大差异, 很多学校仍将流动人口子女视为择校生, 向他们收取借读费、赞助费等。在城市的正规学校中, 流动人口子女常常被视作特殊学生, 不能享受与当地户籍人口子女同等待遇的教育。另外, 有相当比例的流动人口子女只能进入条件较差的私立民工子弟学校。

(3) 多数学校教学设施较差。流动人口子女所在学校的教学设施参差不齐。在这方面, 公立学校由于有政府在财政上的支持以及学校长期的积累, 教学设施相对较为优越和完善。然而, 多数流动人口子女所在的民工子弟学校状况不容乐观, 大部分校舍为租赁的厂房。

(4) 流动人口家庭经济贫困, 家长教育能力不足。由于大部分流动人口在城市中处于社会底层, 收入较低、经济状况较差, 致使他们很难给子女提供良好的家庭教育和学习环境, 加上流动人口家长整体素质相对较低, 难免在家庭教育中出现偏颇。

(5) 留守孩子亲情缺失, 监管缺位。随着农村外出打工人员增多, 被父母留在家乡的“留守孩子”数目庞大。许多外出打工的夫妻, 由于自己没时间照顾、怕影响自己赚钱、入学费用太高及住房条件差等因素把子女留在老家, 社会不能给他们一个有效的情感补偿。

2 产生流动人口子女教育问题的原因分析

(1) 社会生产力发展不平衡, 市场经济发展存在着很大的区域性差异, 是形成流动人口子女教育问题的根本原因。

(2) 户籍制度的限制和教育体制改革的滞后。

(3) 流入地人们对流动人口的认识问题。

(4) 流动人口的自身素质较低, 是造成流动人口子女家庭教育困难的内在原因。

3 解决流动人口子女教育问题的对策

(1) 国家统筹区域发展规划, 大力推进欠发达地区的城市化进程, 促进不同区域间经济的相对平衡, 确保人口的健康有序流动, 是解决流动人口子女教育问题的根本所在。国家要加大对贫困地区的扶持力度, 调整产业结构, 缩小区域经济发展的不平衡性, 为流动人口子女教育提供物质保证。

(2) 加快制度改革步伐, 进一步健全管理体系, 破除城乡二元化结构, 建立有保障的国民义务教育平等体制, 是解决流动人口子女教育问题的关键所在。城乡教育体制改革必须与户籍体制改革共同推进, 逐步取消户口的二元化结构, 实现城乡一体化管理。

(3) 改进流动人口家庭教育, 大力提高流动人口家庭教育能力, 是解决流动儿童教育与发展问题的重要前提。构建社区指导家庭教育工作机制, 充分利用社区教育资源, 建设社区家庭教育指导中心, 加强对流动人口家长的继续教育。加强流动人口家长的继续教育, 有助于改善家庭生活水平和减少家庭问题, 从而给子女家庭教育提供良好的客观环境。

(4) 流入地政府设立“流动儿童”教育管理机构。首先, 建立联席会议制度。教育行政部门、公安、财政、物价、工商、计划生育、机构编制、劳动保障等政府职能部门要相互协调, 密切配合, 共同解决流动人口子女教育问题。其次, 整合各类教育资源, 扩大公办学校的容量。最后, 加强组织管理, 筹措资助资金。

(5) 流出地政府要实施 “留守孩子关爱工程”。这一工程既需要学校、家庭的倾情参与, 也需要政府、社会各方面齐抓共管, 形成政府、社会、学校、家庭联动的教育网络。首先, 政府要加强组织领导。各级党政主要领导对“关爱工程”负总责, 教育部门具体抓好组织实施工作。其次, 学校内外关爱并重。推行校内关爱制度, 充分发挥学校的主阵地、主渠道作用, 建立校外关爱机制。最后, 对照看留守孩子的群体进行普及性的教育、宣传。

摘要：目前, 我国流动人口子女教育形势不容乐观, 存在诸多问题。本文在分析其现状和原因的基础上, 提出了一些针对性的对策。

关键词：流动人口,子女教育,对策

参考文献

[1]李晓东.关于流动人口子女教育问题的思考[J].长春工业大学学报, 2006 (9) .

[2]韩俊.公平对待农民工的十个问题[J].新闻周刊, 2004 (22) .

人口变动对高等教育的影响 篇9

关键词：人口变动,高等教育,影响

人口变动是指人口状况受社会、经济、人口自身等各方面因素的影响, 随着时间的推移而不断发生的变动, 可分为自然变动、迁移变动和社会变动[1]。我国是一个人口大国, 人口变动必然会对高等教育产生直接或间接的深刻影响。

本文试图通过分析人口的自然变动、迁移变动和社会变动来探讨人口变动对高等教育的影响。人口自然变动是指由人口的出生和死亡引起的人口数量的变化;人口迁移变动是指人口在空间上的一切移动, 包括改变定居地点的永久性移动和暂时的移动;人口社会变动是指人口从一个社会集团转入另一个社会集团的变动, 不同的人口集团是根据一定社会的人口所具有的社会标志和经济标志来划分的。本文主要按人口学的划分标准讨论人口年龄结构变动和人口产业结构变动对高等教育的影响[2]。

一、人口变动对高等教育的影响

1. 人口自然变动对高等教育的影响

主要是通过生育水平来讨论人口自然变动对高等教育生态系统的影响。最直观的生育水平可以通过年出生人口数来体现, 它对高等教育的影响主要是通过适龄人口数的变化来体现。以往很多人都认为适龄人口数对高等教育的影响不大, 这其中的原因是多方面的, 但主要是缘于过去我们的高等教育处于“精英教育”阶段, 高等教育规模的确定往往是一种“政府限定在校生人数的国家主义行为”, 而很少考虑根据适龄人口的数量来确定高等教育的规模[3]。在高等教育迈向大众化特别是最终达到普及化后, 我国高等教育的变化受适龄人口的影响将变得越来越明显。

首先是对高等教育招生规模的影响。在高等教育适龄人口变化不大的情况下, 要提高高等教育的毛入学率, 一般只能通过扩大高等教育的招生规模来实现, 但是, 当高等教育适龄人口出现下降时, 即使高等学校保持原有的招生规模不再扩招, 高等教育毛入学率也有可能自然地增加。招生规模的相对稳定有利于高校进行阶段性的调整, 从而缓解因招生规模的急剧扩张所带来的教育质量实质性下降。自1999年高校扩招以来, 许多高校因投入资金有限, 教学仪器、设备、场地及师资十分匮乏, 很大一部分高校甚至只能通过贷款的方式维持学校的发展, 高校的不堪重负已很难保证教育质量。在推进高等教育大众化进程的前提下招生规模的相对稳定, 使高校可以将有限的资源用于提高教育质量, 从而保证高等教育的健康发展。应该说, 目前我国高等教育还处在大众化阶段, 社会对高等教育的需求还远远没有被满足, 因此高等教育适龄人口的减少对高等教育规模造成的影响并不明显, 可能只是对高等师范教育造成一定的冲击, 就像20世纪30年代前后的瑞典和70年代美国的师范教育都曾因人口出生率的变化而受到冲击一样。但是当将来高等教育进入普及化阶段后, 适龄人口的减少将直接影响高等教育的规模, 目前日本所面临的少子化带来的招生难问题就为我们敲响了警钟。

其次是对高等教育区域平衡的影响。对于一些经济较发达的地区, 其初等教育、中等教育学生入学率已经接近普及化的水平, 学校建设已经达到比较成熟的规模, 学生学习所需的教学仪器、设备、校舍和师资等资源十分充足, 当适龄人口减少, 这些学校的招生规模缩小时, 则可能出现增容效应, 即每个学生所享受的教育资源增加, 从而有利于提高教育质量, 也就是说, 这些初等、中等学校所培养出来的学生生源质量可能高于一些经济欠发达地区所培养出来的学生, 这样就有可能导致一流高校在这些地区的录取率越来越高, 影响高等教育生源的区域平衡。另外, 生育水平存在的城乡差异也会对高等教育的城乡平衡产生影响。以总和出生率进行比较, 农村除了1960年的总和出生率略低于城市外, 其它年份均高于城市[4], 高等教育收费制度改革后, 大学学费已成为普通收入家庭每年的主要支出项目, 对于农村家庭来说, 子女多不但造成家庭经济落后, 教育投入少, 高额的学费更使许多家庭主动放弃了子女接受高等教育的机会, 因此, 生育水平的城乡差异有可能间接造成高等教育的城乡不平衡。

2. 人口迁移变动对高等教育的影响

人口迁移按不同的标准可做不同的划分。应该说, 任何一种形式的人口迁移都会对高等教育产生不同程度、不同方式的影响, 但是, 不同类型的迁移影响肯定有所区别。我国的人口迁移最具中国特色的就是户口问题, 甚至户口是否随人口一起迁移已成为我国学者划分人口流动类型的重要标准, 按照这种标准, 我国的人口迁移可分为户口移动式迁移和人户分离式迁移[5]。户口移动式迁移人已取得流入地的永久居住地认可, 并且发生频繁迁移的可能性较小, 因此其对教育的影响除了由此引起的人口再分布对流出地和流入地的影响以外, 其他方面的影响较小;而人户分离式迁移人则大不一样, 虽然他们可能已经在当地居住多年, 但很难融入当地的生活, 发生频繁迁移的可能性较大。后一种流动的情况较为复杂, 对高等教育的影响更值得关注, 因此本文主要讨论人户分离式的人口迁移。

首先, 人口迁移通过改变教育观念对高等教育施加影响。人口的国内迁移主要是从收入水平相对较低的地区向收入水平相对较高的地区的迁移, 国际迁移主要是从谋生机会较少的国家向谋生机会较多的国家迁移, 在这两种迁移中, 迁移者的构成主要是未婚的年轻劳动年龄人口。甘纳·福格斯泰德发现, 人口的迁移变动会对教育带来影响, 这种影响主要是通过刺激人们受教育的动机和改变地区教育适龄人口数来实现的[6]。当迁移主要涉及那些已经完成了学业的人, 则人口的外迁不会立即导致受教育人数的减少。相反, 一定受教育程度人口的外迁还会促进该类型的受教育人数的增加, 更多的年轻人会抱着将来以迁移作为回报的目的来获得相应的教育。从这个角度看, 人口迁移主要对迁出地人们受教育的观念产生影响。如果一定数量受过高等教育的人口迁出, 就会使当地人接受高等教育的愿望更加迫切, 并且, 迁出地本身对相应教育程度的劳动力的需求也会增加。另外, 尽管迁移主要发生在年轻的成年人身上, 因此迁出不会立即导致学生人数的减少, 但是, 如果做较长时间的考察, 人口的外迁不仅是总人口减少, 而且改变了人口的年龄结构, 高生育年龄段人口的减少, 会降低人口的出生水平, 进而使受教育适龄人口减少。

其次, 人口迁移通过促进经济发展间接对高等教育施加影响。根据农业部的调查, 全国2002年外出就业的农村劳动力超过9400万人。外出就业农村劳动力人均年收入5597元, 其中寄、带回家3472元, 据此推算, 2002年农民打工总收入约5278亿元, 寄、带回家的收入约3274亿元[7], 可见, 人口迁移增加了农民收入, 提高了他们投资教育的能力, 对子女教育的投入、对家乡教育基础设施的投入促进了家乡所在地区教育的发展, 从而为高等教育提供了优质生源, 进而缓解高等教育城乡不平衡所带来的矛盾。从人口迁入地来看, 迁入人口促进了当地经济的发展, 从而提高了当地投资高等教育的能力, 有利于促进高等教育的发展。2000年外来劳动力为上海市的经济增长贡献了612.36亿元的国内生产总值, 贡献率为13.46%[8], 上海市2000年教育投入占国内生产总值的比例是3.16%, 照此计算, 上海市2000年教育财政性投入的143.67亿元中, 有19.33亿元来自迁移人口的贡献。由此可见, 迁移人口的变动通过对迁出地和迁入地经济上的贡献间接为高等教育的发展提供了经济支持。但是也应该看到, 迁移人口也为迁入地的基础教育带来了巨大的压力, 在迁出地大量小学停办、关闭的同时, 迁入地的很多小学却因为外来人口子女的大量入学而不堪重负, 长远来看, 这对于高等教育生源质量的提高也是十分不利的。

3. 人口社会变动对高等教育的影响

主要是通过人口年龄结构变化和人口产业结构变化分析人口的社会变动对高等教育的影响。人口的年龄结构是指人口中不同年龄人口占总人口的比重, 人口的产业结构是指经济活动人口分布于国民经济各个部门从事各种经济活动所构成的比例关系, 这一比例关系主要取决于社会经济的发展水平[9]。

我国的人口年龄结构呈现出老龄化的趋势, 人口老龄化最早出现于西方发达国家, 早在20世纪60年代, 一些西方学者就注意到老龄化对教育的影响, 他们关注的焦点之一是老龄化是否会影响公共教育的投入, 老年人是否会出于对养老保障和医疗保障的保护而阻止青少年教育投资计划的施行。然而, 这些设想都是基于各个年龄层的人能够对国家的财政支出施加直接影响的前提下进行分析的, 这与我国的现行制度并不一致, 因此对我国研究老龄化对高等教育影响的指导意义并不强。从理论上讲, 老龄化社会必然需要国家提高对老年人的生活保障和医疗保障经费, 用于公共教育的经费可能会减少;但是目前并没有出现这样的状况, 我国财政性教育投入并没有出现明显的下降。应该说目前老龄化趋势并没有对高等教育经费投入产生直接影响, 或许, 在不久的将来, 老龄化带来的高校教师老龄化问题会成为我们不得不思考的一个问题。

人口产业结构的变动对高等教育产生较为直接的影响。高等院校既对产业结构的升级起积极的促进作用, 又要受产业结构变化的影响而不断进行自身的改造。高等院校必须根据产业结构的变化对学科与专业目标做出相应的调整。目前我国正处于经济转型、体制转型时期, 由于产业结构的调整, 必然会带来某些产业的就业比重下降, 同时也会使某些行业迅速发展。我们的教育结构如果不能适应产业结构的调整, 学科设置不是以市场需要为依据, 而还是以现有师资为依托, 有什么老师就开什么专业, 这必然导致有些专业的学生找不到专业对口的工作, 出现结构性失业。另外, 人口产业结构的变化要求高等院校对教学方式和方法进行改变, 不同产业结构需要的是不同类型的人才, 产业结构升级需要的将是高综合性、高创造性的人才, 因此在教学上应注重对学生综合素质的培养。人口产业结构的变动要求高等教育必须紧跟其需要做出调整, 只有这样才能适应经济发展的需要, 有效地解决学生的就业难问题。

二、我国人口变动的若干趋势

人口自然变动趋势。2000~2020年我国高等教育适龄人口数在2009年达到9359.1万人后, 呈逐年下降的趋势, 2020年仅为7411.9万人。

人口迁移变动趋势。我国人口迁移变动的整体趋势依然是从经济较不发达的中西部地区流向经济较发达的东部地区, 从农村向城市迁移。

人口社会变动趋势。 (1) 人口年龄结构变动。预测表明, 在2000~2020年期间, 我国少儿抚养系数将从37.22%下降到25.83%, 下降11.93个百分点;老年赡养系数将从10.11%上升到18.53%, 上升8.42个百分点。由于前者下降速度快于后者上升速度, 故同期劳动年龄人口的总抚养系数呈下降趋势, 且在整个20年间都在50%以下, 其中2009~2014年甚至低于40%, 是最有利于社会经济发展的黄金时期[10]。 (2) 人口产业结构变动。随着国民经济的发展, 我国人口的产业结构也将发生相应的变化。第一产业的人口产业结构比重将会大幅度下降, 第三产业的人口产业结构比重会快速上升。

三、结语

人口变动对高等教育的影响既有直接影响又有通过其它因素作用的间接影响。有些类型的人口变动目前对高等教育的影响作用并不明显, 比如人口年龄结构变动带来的老龄化趋势;但是通过趋势预测可知, 劳动年龄人口总抚养系数的下降将带来经济的黄金发展期, 因此人口年龄结构变动将通过对经济的促进施加其对高等教育的影响。高等教育适龄人口在高等教育大众化阶段对高等教育的招生规模不会产生直接的影响, 但是2009年之后的高等教育适龄人口的逐年下降, 为在提高高等教育毛入学率的同时保障高等教育质量提供了契机。人口迁移变动和人口产业变动的趋势则与其之前的发展轨迹相似。在分析人口变动对高等教育影响的基础上, 结合对人口变动的若干趋势预测, 有助于我们抓住有利契机, 实现高等教育的健康发展。

参考文献

[1]中国大百科全书 (社会学) [M].北京:中国大百科全书出版社, 1991.

[2]刘铮.人口学辞典[M].北京:人民出版社, 1986.

[3]米红, 等.人口因素与未来20年中国高等教育规模变化的实证分析[J].人口研究, 2003, (6) .

[4][5][9]石人炳.人口变动对教育的影响[M].北京:中国经济出版社, 2005.

[6]Gunnar Fougstedt.The Effect of Demographic Variables on the de-mand for Education in view of manpower requirements[J].Educa-tion and Population Mutual Impacts, ed.By Helmut V.Muhsam, International Union for Scientific Study of Population.1987.

[7]江夏.去年农村劳动力外出就业超过9400万人[N].人民日报, 2003-01-16.

[8]国务院人口普查办公室.第五次全国人口普查国家级课题论文集[M].北京:中国统计出版社, 2003.