执法意识

执法意识（通用7篇）

执法意识 篇1

全面增强农业执法意识和提高执法水平, 进一步规范农资市场秩序, 净化农资市场环境, 集中力量开展春耕护农和农资打假专项治理行动, 对有效促进农业生产顺利进行, 确保农民能够买到放心的农业生产资料, 确保农业增产增效起到积极的示范作用。近年来, 宁武县就农资市场混乱、农业生产效益低下、农民增收致富缓慢等群众反映较为突出问题开展了扎实有效工作, 也取得了一定的成效。笔者就如何开展执法助推农业增产增效这一主题, 谈谈个人的看法, 并提出相应的思路与对策。

1. 加强组织领导落实责任制

(1) 在全县范围内开展农资打假专项行动, 整顿规范农资市场

宁武县政府专门成立由农委牵头, 公安、工商、质监等部门配合参与的农资打假专项行动检查组, 在全县范围内重点加强对种子、农药、兽药、化肥、饲料、地膜、农机具等农资进行集中专项检查, 查处问题, 消除隐患, 稳定隐患, 稳定秩序, 为春耕生产做好前期准备。

(2) 树立公平、公正、透明的执法理念

各农资经营单位和个体经销户要本着合法有序经营的原则, 积极主动向农业主管部门提交书面申请, 并在农业综合执法大队备案登记, 经资格审查批准, 发放准销证件后, 方可办理营业执照等相关证件。

(3) 全面加强执法队伍建设

农业执法分管切实明确职责, 围绕执法专项工作重点, 建立健全执法工作长效机制, 加大治懒治庸力度, 落实工作首问负责制, 提高认识, 狠抓各项工作任务的完成。

2. 加强市场监管, 确保秩序好转

(1) 全面集中专项检查农资执法检查

针对农资市场面广、点多、经营规模小、秩序乱等突出问题, 县农委组织力量对全县各类农资进行。一旦发现未取得准销证、营业执照等相关证件和私开乱设销售点的, 特别是经营销售假冒伪劣农资产品、以次充好、缺斤短两、哄抬农资价格的不法行为, 将依法予以严厉惩处。

(2) 组织严密排查

对全县范围内的农业生产企业和经营销售点进行集中排查, 对任意扩大使用范围, 用虚假广告欺骗农民, 在生鲜乳制品和肉制品中掺加“瘦肉精”等有害物质, 使用甲胺磷、甲基对硫磷、久效磷、磷胺等5种高毒农药的违法行为, 坚决予以查处, 情节严重的追究法律责任, 以确保农资市场秩序得以好转。

3. 瞄准专项整治目标, 确保质量安全放心

针对大型农产品批发市场开展集中专项整治, 通过开展查货源、查证件、查执照和查经营行为的“四查”活动, 确保各类农产品100%纳入质量安全监测范围。

集中对农产品生产基地、规模种植养殖场、农业标准化示范园区、特色种植基地、设施农业日光节能温室大棚中使用违禁农药兽药和饲料添加剂进行集中专项排查, 力争使问题得到基本解决。

蔬菜、畜禽、水产品农药兽药残留超标率及检出率进一步下降。

杜绝违规生产、销售和使用甲胺磷等5种高毒农药, 同时还重点开展常用农药中毒及急救和农药化肥等对人体健康长期影响的研究, 做到提高早期发现, 防范于未然。

4. 抓好农业执法技能培训, 提高服务“三农”工作水平

建设一支作风优良、纪律严明、执法公正、技术过硬的农业执法团队, 是促进农业增产增效的重点手段。抓好技术业务培训, 加大农资市场监管力度, 提高执法人员专业素质, 为促进农业增效、农民增收和农业生产稳定的前提。近年来, 通过开展送科技服务、送农资产品、送良种良技、送政策法规和加强农业实用新技术培训的“四送一训”活动、切实提高了农民科学种田积极性, 增强了服务“三农”工作的主动性;与此同时, 县乡两级农技人员深入农村田间地头, 主动指导农民科学种田。在“3.15”、农闲时节、农贸交流会、元宵节等活动期间, 还对《中华人民共和国农业法》、《农业行政法》、《农药管理条例》、《农业种植新品种栽培技术要点》、《农产品质量安全》、《食品安全》及各类农资辨真识假等知识进行宣传与培训, 共向当地群众发放各类技术资料4 000份, 解决群众咨询问题81个, 对16 000农民进行了技能培训, 及时解决农业生产技术难题30个, 努力确保全县农业生产顺利开展。

5. 加大对主导产业工作的执法力度

主导产业紧紧依托以优质玉米、马铃薯、莜麦、胡麻等为优势发展重点, 着力培养形成一批基地面积达667 hm2以上的玉米丰产方、优质杂粮丰产方、优质油料丰产方等粮食高产创建工程为主攻, 县农业部门及时向种植户发布农作物病虫害情报, 同时采用作物抗逆性及水分养分和光能利用技术, 大力推广抗旱抗病高光效作物品种, 提高水分利用率, 提高粮食稳定生产能力;还要加大对农民科学用药、合理施肥、田间科学管理及产前、产中、产后等技术培训与指导, 农业执法人员还要树立常年技术跟踪服务理念, 做到执法公平、公开、文明, 发现险情, 及时启动应急预案, 及时解决存在问题。

6. 扶持农民专业合作社发展壮大

重点支持经营规模大、服务能力强、产品质量优、民主管理好、经济效率高的农民专业合作社, 指导其进行品牌化经营, 规模化管理和标准化生产, 形成“一村一品”、“一品一社”、“一社一业”产业格局。同时, 大力发展特色农业产业经纪人, 把分散的农户组织起来, 实现产业基地与市场对接, 确保有效供给, 更要加大对农民专业合作社经纪人执业技能素质培训, 充分发挥示范带动作用, 截至目前, 已发展经纪人30人, 组建合作社40家, 极大地带动了当地农民增收致富。

7. 思路与对策

针对农业执法中存在执法人员专业文化素质偏低, 执法维权意识微薄, 执法工作经费 (基础设施、照相机、摄影仪、检测仪器、交通车辆、着装及执法宣传资料等) 紧缺和执法人员工作不力等问题, 提出宁武县进一步规范农业执法工作的思路与措施。

(1) 加大执法培训

围绕“优质杂粮、干鲜果、草食畜、绿色菜”的特色农业发展战略, 不断提升杂粮、蔬菜、马铃薯等特色农产品科技水平, 不断加大对农业执法技术人员专业技能培训与提高力度, 积极推进农业生产效益整体水平的提升。

(2) 加大执法宣传力度

重点开展对群众反映的突出问题 (技术难题、农资查假、违法经营及新技术、新品种推广与应用等) 宣传教育, 提高群众对农村执法工作的重要性;充分利用广播、电视、报纸、专栏等新闻媒体, 宣传报道质优价廉的农资产品, 公开曝光欺农坑农事件, 基层各涉农部门要加强信息统计和报送工作, 及时向县政府应急办报告工作动态。

(3) 规范农村执法办事流程

实行五统一管理措施, 确保公平、公正执法。即统一引进良种、统一供应饲料、统一兽药防疫、统一档案管理和统一技术服务。同时严格执行, 定执法技术人员、定具体问题、定分管领导和限时解决问题的“三定一限”制原则, 切实规范办事程序, 提高办事效率。

(4) 完善工作制度

建立健全农业执法工作责任追究制度, 依据属地管理原则与执法机构内部职能层次实行分级负责, 一级抓一级, 一级做给一级看, 层层有责任制, 并落实所签定的责任人, 年终进行实绩实效考核。同时就强农惠农政策落实情况, 认真开展分析对照检查, 制定评审的《农业重点工程项目考核细则》和《责任追究制度》。建立农业执法公开透明、公平正义、工作细心的运行机制, 使农业执法和监管工作依法, 为农业增产增效奠定坚实的基础。

(5) 提高查办案件工作质量

农业行政执法中对存在有瞒案不报、压案不办、不履行或拖延履行行政执法规定, 要依法查处, 绝不姑息。同时, 要求执法人员要具有较高的贯彻执行有关法律、法规和农业政策的水平, 要坚持原则、清正廉洁、忠实履行职责, 自觉维护群众利益, 提高分析案件, 吃透案情和把握案件的能力。

(6) 调动农业执法人员的积极性

促进农业增产增效, 必须充分发挥农业科技人员的才志, 也必须调动农业执法人员工作的积极性、主动性和创造性。因此, 务必做到“四个结合、四个进一步”, 即农业执法与广大农民群众利益相结合, 进一步促进农业生产安全, 农业执法与种植业结构调整相结合, 进一步引领农业由传统农业向现代农业转变, 农业执法与改善农业生产条件相结合, 进一步提高粮食的品质和效益, 农业执法与技术推广相结合, 进一步提高农民种田的科技含量。

执法意识 篇2

在深入推进执法规范化建设中，作为基层公安机关，必须牢固树立安全意识、理性认识和规范意识，全力规避执法问题的产生。

牢固树立安全意识。一是抓好事前风险评估。既要注意执法整体上、全局上可能出现的风险，也要注重执法环节、细节上可能出现的问题，时刻“绷紧”执法风险这根弦，随时问问自己这样办、这样做、这样处置，会不会出现问题。二是抓好事中违纪预警。要建立起由法制、信访、纪委、督察等部门组成的执法监督联席会议制度，定期汇总分析和评估执法状况，对出现的苗头性、倾向性执法问题，及时向有关单位和个人发出预警，即时查排。三是抓好事后责任追究。要严格落实好错案责任追究制，对出现执法问题的民警，严格按照规章制度追究相关责任，以此确保制度的严肃性和权威性。

牢固树立理性意识。一是保持清醒的头脑。把“理性、平和、文明、规范”的执法理念真正内植于心、外植于行，把它时刻作为指导自己执法行为的指南；要丰富法律知识，通过学习培训，明晰执法需要的法律条款、规则规范，在执法过程中明白自己哪些行为是合法的、哪些行为是违规的，从而达到“随心所欲而不逾规”的境界。二是保持平和的心态。在执法过程中要时刻保持理性、平和的心态，在遇到挑衅、面临复杂情况时，做到不冲动、不感情用事，不说过头的话、不做过激的事，避免因执法不当、处置不妥而授人以柄。三是保持文明的言行。在执法过程中，要善于摸准当事人的个性特征点、心态波动点、诉求核心点，把握好取证的对等度、服务的热心度、裁量的公正度，用真诚的态度、平和的话语，讲清事理，讲通情理，讲明法理。

执法意识 篇3

一、当前烟草执法的环境与面临的困惑

烟草企业是社会十分关注的行业之一，也是目前国家唯一通过全国人大制定了《烟草专卖法》维护的企业，近几年随着国际WTO框架商贸协定要求，以及国际国内控烟的趋势，社会部分人员开始对烟草行业有所仇视；同时，随着国际国内经济形势的变化，有些政府直接干预烟草的经营与销售，打乱了以市场为导向的经济规律，或多或少的造成了部分卷烟零售客户的赢利率偏低，在很大程度上形成了零售客户被动式售烟，对烟草稽查人员的合理执法带来一定的抵触情绪。还有烟草执法面临的困难也是不少，随着社会法制的不断健全，《行政处罚自由裁量权执法标准》在得到不断调整与完善的同时，还有些条款的设定也给烟草执法带来很多不界定因素，如：异地卷烟携带的规定，不论从数量上，还是性质上都给非法经营卷烟份子留有很大的可乘空间；再加上烟草执法的权限，在很大程度上也受到了限制，虽然卷烟零售客户在申办卷烟零售许可证时，写下协议与承诺，烟草稽查人员可以对卷烟经营场所进行执法检查，但一旦牵涉到违法案件时，如没有公安的协助，很难执行到位，比如：零售店内的保险柜，明知里面有非法卷烟，但零售客户就是不配合，拒绝开启，烟草执法人员也是无耐。

二、烟草执法环境恶化和面临困惑的原因分析

当前乃至今后的一个发展方向，国际国内控烟的趋势将是一年紧似一年，公共场所控烟将会更加备受社会和媒体关注，北京从2015年开始已出台公共场所控烟最严格的处罚规定。关注人民身体健康，生活质量提升，已成为社会和谐的重要组成部分。今后烟草执法环境将面临着控烟社会呼声越来越大，管控制度政府越来越严，零售客户法律意识越来越强，配合执法程度越来越低等等。其次，就是政府干预卷烟销售，为了增加税收，加大了以本地卷烟为主的销售量，打乱了以消费者为群体，以市场销售为导向的规律，造成了市场的恶性循环，零售客户的毛利率降低，是造成零售客户不配合烟草执法的重要原因之一。再次，烟草行业在国家作为一个企业，一个部门而言，执法的权限在很大程度上必须依靠公安、检察院、法院、工商、海关的密切配合，互相协调，统一标准，在一定程度上也是保证烟草依法执法的前提，更是《烟草专卖法》能够延续的前提保证。

三、提升烟草依法执法的思考与对策

一是加强法律知识学习。执法首先要学法懂法，知法才能更好的依法执法。烟草行业应该把所有专卖执法人员学习法律知识作为逢进必考的内容，严格把控新进人员的文化水平关，掌握法律知识的综合素质关，对现有的专卖执法人员每年进行法律知识过级考试，对考试不合格的人员实行“一票否决制”，不予配发执法证书。对《烟草专卖法》、《烟草专卖法实施条例》、《烟草专卖行政处罚程序规定》、《行政处罚自由裁量权执法标准》、“两高”司法解释以及行业内执法各项规定与要求做到每月学，每季度考，尤其对新调整的内容做到及时学，学完考，人人过，确保专卖执法人员学法懂法知法的综合素质能力。

二是强化法律知识宣传。烟草是执法主体，那么零售客户就是客体，在抓好执法主体学法知法懂法的同时，更要加强执法客体知法懂法守法的觉悟，两者缺一不可。烟草主管部门通过印制宣传手册，客户经理走访上门服务，稽查人员与零售客户面对面交流，大力宣传烟草相关法律与规定；在走出去的同时，还可轮流组织零售客户进行烟草法律知识培训，对守法不好，违规的零售客户，请法律顾问或法院专业人员进行反面案例讲座培训，一是起到警世作用，二是达到震慑目的，努力提升零售客户诚信经营，守法经营度。

三是加强依法执法意识。党的十八届四中全会提出，依法治国，依法治宪，作为烟草行政执法，首先要强化稽查人员的依法执法意识，提升依法执法的能力。做到以法律为依据，以法律为准绳进行依法执法，坚决杜绝以个人思想为转移，知法违法，不按规定要求执法，越权执法，造成不必要的负面作用。在不界定的因素下，或可为不可为的情况下，应尽量与公安、法院、检察院、工商、海关等部门多沟通协调，请求共同执法，共同维护法律形象与法律尊严；其次，做到不断完善执法手段与方法，通过配带执法记录仪，两人以上执法，对执法全过程进行录音、摄相等方式方法，保留执法第一手资料，防止违法份子的无理取闹，反咬一口，造成行业在社会上的不良影响和软杀伤，对执法当事人造成不公；再次，组织烟草执法人员进行反面案例的警世教育培训，制定严格的奖励与处罚规定，切实提高烟草执法人员的依法执法意识。

四是改善和谐执法环境。烟草执法人员的公正执法，自觉维护《烟草专卖法》的形象与尊严是改善和谐执法环境之本，那么，科学合理的营销策略，以消费者的自由消费为主，坚持以市场为导向，充分调动零售客户培育品牌和积极营销的主动性，最终实现零售客户毛利率提升，达到客我“双赢”的目的才是其根。烟草行业为零售客户服务，为其赢利才是要义，因此，每个烟草人都应该谨记“国家利益至上，消费者利益至上”的行业价值观，切切实实的把“两个至上”摆在首位，克服困难，迎难而上，通过市场走访与深入的调研，坚持以市场为导向，遵循市场消费的经济规律，制定科学合理的营销策略，帮助零售客户算好一本赢利账，解决零售客户做亏本生意的抵触情绪，变埋怨声为表扬声，变抵抗为积极配合。其次，烟草执法人员应讲究执法的方式方法，做到严格执法，公平公正公开的执法，增强执法的透明度，增强执法的知情权和监督权，化解客我矛盾，对切实无法做通工作的违法人员，还可通过法律顾问和法院的专业人员进行谈话，疏通思想，解决疙瘩，化解敌意，尽量营造和谐的烟草执法环境。

执法意识 篇4

在公安院校警察公正执法意识培养问题上, 公安法学教育具有举足轻重的地位。目前, 公安院校教学模式不能适应新的形势。如何解决公安法学教育中存在的问题, 仍需不断地探索和改革。

一、公安法学教育的现状

近年来, 传统的法学教学较为单一的理论灌输型教学模式在我国许多公安院校已有所突破, 特别是在教学方法上已有所创新。主要表现在:

1. 案例教学法被普遍采用。

目前, 在公安法学教学中, 案例教学被普遍采用。案例教学以真实案件为载体, 在教学过程中, 通过教师和学生互动的形式以案说法、以法评案, 帮助学生加深对法律知识的理解和消化, 通过讨论和辩论, 培养学生分析问题和解决问题的能力。

2. 多媒体课件教学法引入课堂。

多媒体课件教学法是指运用计算机实时综合处理文字、图像、声音等各种媒体信息的系统技术, 通过多媒体教学信息的收集、传输、处理和分享来实现教学目的的教学方法。多媒体课件教学法的优势在于, 通过网络技术的运用, 可以突破地域位置和教学资源配置的限制。目前, 在我国公安法学教育中, 多媒体课件教学法因其直观性、立体性和生动性而被普遍采用。

3. 模拟法庭教学法穿插教学中。

模拟法庭教学法是指在教师指导下, 以人民法院已审判的真实案例为蓝本, 由学生扮演法官、检察官、律师、案件当事人、其他诉讼参与人等, 依据刑事审判程序, 模拟审判案件的一种教学方法。该教学法有利于培养学生专业学习的兴趣, 学以致用, 在加深学生对所学知识的理解和掌握的同时, 进一步提高学生实践动手能力。

二、公安法学教育存在的问题

近年来, 尽管许多公安院校不断推进公安法学教育的改革, 取得了一些成效, 但仍然与公安法学教育目标的实现存在较大差距。具体表现在:

1. 教学手段传统、单一。

目前, 在公安法学教学中, 教师满堂灌的传统讲授法依然是主导的教学方法, 在课题教学中, 教师居于主导者的地位, 教什么学什么完全由教师决定。学生被动地接受教师传授的知识, 学生缺少学习的主动权。这种教学法使教师与学生处于相对对立的地位, 师生关系是一种学习上的从属关系。这样一来, 学生对法律知识的理解就会局限于教师的讲述和解释, 学生发散思维的空间受到很大限制。该教学方法不利于创新性人才的培养, 无法提高学生的综合素质。在公安法学教学中, 我们也能看到新技术新方法在教学中的运用, 如多媒体教学等。但多媒体教学等方法往往流于形式, 不少教师制作的多媒体课件等同于电子板书, 缺乏鲜明性、立体性、动感性。大量的课件表现为讲授式课件, 是传统教学手段的一种投影式表现, 体现不出多媒体教学应有的互动性、交互性和现实模拟性等优势特征。

2. 重课堂, 轻实践, 理论与实践脱节。

当前的公安法学教学, 主要采用课堂教学方式, 将知识强制性地灌输给学生。教师按事先备好的教学内容, 按课堂教学授课计划完成教学任务, 忽视学生实践能力的培养。目前, 公安院校所有法律课程均是在教室里通过教师讲授的方式完成。即使有实践演练活动, 基本上也是以教师为主, 教师很少引导、指导学生自主开展实践活动。公安院校通常都建有模拟法庭, 但利用率不高, 一个学期甚至一年才开展一次模拟审判活动, 不能达到综合演练、提高学生实践能力的效果。学生假期见习采取放羊的方式, 由于没有有效组织和管理, 有些学生假期根本就没有到见习单位见习, 从而使假期见习达不到预期的目的。

3. 实习环节单一且流于形式。

实习环节是全国公安院校公安专业学生教学计划中的一个重要教学环节, 也是培养学生公正执法意识的重要实践过程。但目前各公安院校公安专业的学生实习的地点通常安排在各级公安机关, 实习的重点是公安业务知识的检验和运用。由于实习部门单一, 且公安机关注重的是公安业务知识的训练, 因而这种实习对于促进法律理论知识与司法实践结合, 训练学生运用法律知识解决司法实际问题能力的提高没有多少帮助。此外, 学生实习的时间得不到有效保障。公安院校公安专业毕业学生通常是最后一个学期安排实习, 时间通常在3个月左右, 但这3个月实习期间还不能完全保证。因为在这期间学生还必须要完成毕业论文, 看书复习准备参加公务员考试。这样一来, 学生无法安心搞好实习, 致使实习流于形式。

三、警察公正执法意识培养路径

1. 应将公正执法意识的培养放在首位。

公安法学教育的目的在于培养懂法律的公安专门人才, 公安院校公安专业毕业的学生绝大部分将代表国家行使执法权, 他们素质的高低和执法效果直接影响国家和政府的形象。作为一名警察, 如果不具有公正执法意识, 那么他就不可能成为一名高素质的警察。因此, 培养高素质、懂法律的公安专门人才, 是公安法学教育的使命。国外警察教育也非常重视公正执法意识的培养。在美国警察教育体制中, 设置有警察培训中心, 对警察开展职业教育。在对警员的教育中注重突出敬业精神, 经常开展职业道德教育、荣誉展览教育、正反典型教育, 培养警员的“荣誉、责任、服务”意识。德国注重警察公正执法意识的培养, 一些警察学院专门设立有“职务价值”的课程。在日本, 无论是短期培训还是长期培训, 都要把职业道德教育列为培训内容。在公安法学教育中, 传授法律知识固然重要, 但核心应是培养学生的法律职业道德、公正执法意识, 使忠于法律成为执法活动中的一种信念。对一所公安院校来说, 培养出来的学生法律意识和业务素质均强是为“正品”, 业务素质强而公正执法意识弱是为“次品”, 业务素质和公正执法意识均弱是为“废品”, 业务素质强而公正执法意识无则为“危险品”。因此, 公安院校应尽最大努力培养“正品”, 尽量避免培养“次品”“废品”, 坚决杜绝培养“危险品”。要做到这一点, 公安院校就必须将公正执法意识贯穿于整个公安法学教育的始终。通过将一些母校毕业的警察队伍中的反面典型案例引入课堂的方式, 以此警示学生。或者请母校毕业的优秀人民警察回母校举行英模报告会, 以职业荣誉感动和激励学生, 还可以将母校毕业的优秀校友聘为客座教师, 为在校学生举办专题讲座。事后组织专题讨论或举行主题班会, 谈感想或感言。总之, 学校应将培养忠于祖国、忠于人民、忠于法律的合格人民警察放在公安教育的首位。

2. 科学合理设置法律课程。

法律课程设置是否合理, 对培养学生公正执法意识影响深远。对于普通招录的公安专业学生来说, 应注重法律知识的系统性, 法律主干课程必须全部开齐, 因为他们在校学习四年, 在时间上有保障。而作为两年制的改制生不可能开设太多的法律课程。笔者认为, 在改制生法律课程的设置上应注意两点:第一点, 突出重点法律课程。其中《法学基础理论》课必须开出且必须保证足够的教学课时, 因为该课程是培养学生法律意识的重要法律课程, 在所有法律课程中, 该课程对于学生公正执法意识的培养和形成具有不可替代的作用。此外, 《刑法学》《刑事诉讼法学》《民法学》和《行政法与行政诉讼法》等课程与公安工作关系非常紧密, 在改制生中应当开设, 这些课程对于培养学生公正执法意识也具有重要作用。但目前, 在军人生源的改制生中, 从公安部确定的改制生开设课程来看, 没有开设《法学基础理论》《民法学》《行政法与行政诉讼法》等法律课程, 而相对比较次要的一些课程如《集会游行示威法》《警察执法战斗法规》等课程却成为了公安专业的必要课程。笔者认为, 这是本末倒置之举。由于改制生在校学习的时间只有两年, 且有许多公安业务知识要学习, 因此, 留给法律课程教学的时间很少, 学生不可能系统学习和掌握法律知识。因而法律课程教学应重点放在培养学生公正执法意识上, 不必拘泥于知识的系统性。第二点, 应保障所开法律课程的教学课时。在目前法律课程教学课时偏少的情况下, 开始几门重点法律课程, 将有些课程加以整合甚至砍掉, 以保证重点法律课程教学课时, 不能蜻蜓点水, 面面俱到。否则学生既学不到法律知识, 更无法培养学生公正执法意识。

3. 强化实践教学的实效性。

实践教学既是学生在校所学知识的一次系统实战演习, 也是学生公正执法意识培养的重要环节。理论教学与实践教学脱节的现象是目前公安法学教育中普遍存在的问题。究其原因关键在于传统公安法学教育注重理论教学而忽视实践教学, 实践教学往往流于形式, 达不到应有的效果。首先, 实践课程设置不科学。在实践课程的设置上, 实践教学从属于理论教学。在一些公安院校中, 有的教师本身缺乏实践锻炼, 实践能力比较弱, 无法有效开展实践教学, 因而不太重视实践教学。有的公安院校虽然在教学中也有实践教学的教学计划和内容, 但在具体实施过程中没有很好地落实到位, 使实践教学停留在形式上。其次, 毕业实习渠道单一。目前, 公安院校实习点均为公安机关, 主要进行公安业务方面的实习。该实习模式虽然对于公安业务知识的巩固有一定的帮助, 但对法律知识的消化没有多大的实际意义。基于上述分析, 笔者认为, 为克服公安院校实践教学存在的问题, 必须将实践教学提高到理论教学同样重要的位置。要根据法律课程的特点制订出针对性较强的实践教学训练大纲, 将较为分散的实践教学课时适当集中, 采取课堂训练与课后训练相结合, 分散训练与集中训练相协调, “教、学、练、战”一体化训练模式。在实习方面, 立足公安实际, 同时鼓励学生到法院、检察院、律师事务所等部门实习, 多途径培养学生公正执法意识。只有这样, 公安法学教育才能达到其教学的真正目的。

摘要：传统公安法学教育存在教学手段传统、单一, 重理论轻实践, 理论与实践脱节, 实习流于形式等问题。公安法学教育应将公正执法意识培养放在首位, 科学合理设置法律课程, 强化实践教学的实效性。

执法意识 篇5

一、要坚持“以人为本”的理念, 提高执法人员的亲民爱民意识。

马克思曾说“人创造了环境，环境也能创人”。因此，工商执法人员监管好大市要坚持以人为本，加强队伍建设，努力提高执法人员的素质。首先，要提高行政执法人员的法律知识和业务知识；其次，开展淡化权利、强化服务意识的宗旨教育，以“三个代表”为指导，培养爱党、爱祖国、爱社会主义、爱人民的执法人员；第三，将思想政治工作定期化、制度化，将行政执法工作文明化、人性化、艺术化。使热情服务与行政执法有机结合,提高队员的亲民爱民意识。

二、要从思想上下功夫，提高队伍依法行政意识。工商行政管理机关是执行法律的机关,依法行政才能体现最广大人民的根本利益。如在取缔流无照经营过程中，有人往往觉得他们有的生活困难，值得同情，而使国家的行政法规得不到贯彻执行，但恰恰是这一点却破坏了正常的市场经济秩序。因此在行政执法实践活动中,要维护法律的严肃性和政府的权威性,工商行政管理实行行政执法是市场监管的一个重要手段,是一项长期又艰巨的任务。我们应坚持法律至上的原则,做到有法必依,执法必严,不断提高执法队员的法规意识。故我所严格学习制度，增加集中学习时间，每周利用两个半天，即在星期二上午和星期五下午进行学习。认真组织干部职工学习《行政许可法》、《公司法》、《公司登记管理条例》、《禁止传销条例》，以及其它与工商行政管理有关的法律法规。并且要求干部职工采取集中学习与个人自学相结合的方式，重点学习与本岗位职责相关的法律法规，增强法律意识，端正执法理念，提高依法行政的水平和能力。

三、要从制度上下功夫，促使干部职工增强依法行政意识。为规范工作人员的行政执法行为，确保依法行政，该所结合本单位的实际情况，积极从制度上下功夫，进一步健全和完善了《岗位责任制》、《服务承诺制度》、《执法责任制》、《错案责任追究制》《案件回访制》等内部管理制度，将岗位职责、工作责任细化到每一位干部，分解到每一个工作岗位，进一步明确工作人员的岗位职责，避免了工作中的随意性和盲目性，促使干部职工增强依法行政意识，深化依法行政理念，规范行政执法行为。

四、要坚持以监管为目的,提高工商执法人员的岗位服务意识。

深入开展共产党员先进性教育活动，以管理好社会主义大市场为目的，以“三服务一满意”和提高工商执法水平为主要内容，以构建和谐工商为任务。这是新时期赋于工商执法工作新的内涵，也是工商工作面临的考验和挑战。首先，我们全体同志统一思想、上下齐心，发扬艰苦奋斗、艰苦创业的精神，唱响“青春献红盾、红盾传佳音”的口号，进一步提高工商人员的敬业奉献意识。其次，在行政执法实践活动中，摆正行政执法人员与社会、管理相对人之间的关系，牢固树立“立党为公，执政为民”的思想，不断提高职业素养和道德，克服衙门作风，保持行政执法人员同人民群众的密切联系，执法为民，为民执法，在全社会树立起行政执法的新形象。我所想方设法提高服务效能，创新服务方式，积极推行上门服务、午间服务、延时服务和预约服务，为群众为企业提供优质高效的服务。今年来，该所共实行午间服务、延时服务73人次，开展上门服务196人次，上门为个体工商户办理验照、换照和企业年检121户。此外，该所还积极受理消费者投诉，切实维护消费者的合法权益，为广大消费者服务。共共受理消费投诉3宗，成功调解3宗，为群众挽回经济损失5000多元，受到了广大群众的好评。

五、要坚持公开、公正和公平执法,提高队员正确行使权力的意识。

执法意识 篇6

一、规则与规则意识

规则是在社会个体和群体共同遵守的制度准则。从产生过程看, 规则是社会个体之间共同协商确定并以此为准则作为约束力, 从而保证整个社会能够在既定秩序中平稳持久的运行。在规则产生之后, 其对社会个体和群体起着制约和规范作用。作为社会存在中的个体, 为能够适应社会并发展完善自我, 必须能够做到在社会规则的框架下思考与行为。

规则意识是社会个体自觉以规则作为自身行为准则的认知、心理与需要。作为社会存在, 每一个体从未成年人到成长为社会人, 每个阶段都在接受着规则意识的培育和升级。在法治社会中, 规则意识对每一个体来说, 都是不可或缺的。任何缺少规则意识个体的行为都很容易触碰或违反法律规范, 没有规则意识的社会, 也很难培育出民主和法治。规则意识包含三个层次, 首要的是规则认知, 即知道规则是什么, 规则的教育与宣传在规则认知中起着主导作用;其次是规则心理, 即遵守规则的意愿, 对每个社会个体来说, 愿意在社会的规则下思考并愿意按照规则的指引从事行为;最后是规则需要, 即习惯规则的需要, 个体想要在社会中独立成长并发展自我, 需要规则的支撑和维护, 并将规则视为一种社会习惯。

二、公安执法的规范化建设

公安机关作为打击刑事犯罪和维护社会治安的职业群体, 规则意识显得尤其重要。作为严格的纪律部队, 公安机关及其人员必须具备严格的纪律意识, 而纪律意识的形成源于规则意识的养成;作为打击犯罪的主力, 公安应具备严谨的合法行为规则和证据规则意识, 诸如不得刑讯逼供、非法证据排除规则等;作为法律法规的执行者, 要恪守法律, 严格依法办事, 遵守法律规则并在法律赋予的权力范围内执行事务。因此, 加强执法规范化建设是公安职业的需求, 是公安承担社会职能的使命。

执法规范化需要执法制度的构建, 我国法律体系的形成与完善, 确保了公安执法工作能够实现有法可依, 在有法必依的环节中, 进一步加强具体性规范的制定。公安机关对执法办案场所也进行了规范化的建设与改造, 办案场所的设置和管理, 也有效地推进了规范执法的步伐。诸多规范措施的开展和规范体系的建设对规范化执法起着推动作用, 但论及公安规范执法的思想源头, 要涉及到公安的规则意识的形成与发展。作为法律的执行者, 从步入公安职业前, 应养成较为严格的规则意识, 在公安职业中, 要懂得强化规则意识, 从而确保执法规范化的正常运行。

公安执法规划化建设涵盖诸方面的内容, 包括执法规则的规范化、执法主体的规范化、执法行为的规范化、执法处置的规范化及执法监督的规范化。执法规则的规范化, 是从规则意识的认知角度出发的, 公安执法行为是以法律规则为准绳的, 严格依照法律法规执法, 确保法律法规能够按照实现其规范的职能与作用。执法主体的规范化, 是公安人员能够清楚认识自己的职能和职权范围, 在从事各项执法过程中能否认清自我的角色定位, 而不是越权执法或是推诿。执法行为的规范化是执法行为应该做什么和不该做什么的集合, 执法行为严格依法依规进行, 以合法主义为原则, 以合理主义为补充。执法处置的规范化, 即对于执法后果也要从规范化的态度对待, 即对执法产生的后果负责, 甚至是终身负责制。执法监督的规范化, 指的是执法全过程和所有环节都应该要有相应的监督主体进行监督, 并且监督要形成相应的规范制度, 既不能随意左右执法过程, 也不能敷衍了事。

三、规则意识对公安规范执法导向作用的表现

(一) 执法规则的构建作用

执法规则是执法过程中关于执法主体行为和活动的准许或禁止的规范。执法规则具有相应的模式, 包括假定条件、执法行为和执法后果。假定条件指的是执法前置的行为人可能出现的行为, 如违法行为、违规行为。执法行为指的是执法主体按照法定的程序, 在法律法规授权的范围内从事相应行为。执法后果指的是执法主体依法处置事务之后, 相对人和执法者各自承担的义务性结果, 如行为人接受处罚、执法者对其做出的处罚负责等。

(二) 执法主体的认知作用

作为执法主体的公安人员应对自己的身份和职权有清晰的定位, 遵守执法规则和法律法规, 严格按照法律规范进行执法工作。具有规则意识的主体, 对其自身的执法范围有清晰的认知, 明确知晓哪些职权应该行使, 哪些义务与责任应该承担, 在哪个范围和领域内行使, 在哪种程度上行使。具有严格规则意识的执法主体, 在执法过程中既不容易产生争权扯皮, 也不易发生推诿敷衍。

(三) 执法行为的程序作用

程序是形式正义的表现, 也是实质正义的保证。按照法律程序从事执法行为, 是法治社会的必然要求。执法主体按照法律程序进行执法是规则意识在执法工作中的体现, 在哪个阶段应该执行哪个法律行为, 依据法律并按照法律的步骤进行执法活动。

(四) 执法处置的规制作用

执法处置是在执法过程中对违法违规行为依法做出处理的法律行为。执法处置是否得当, 关乎整个执法过程的法律效果与社会效果。执法处置不仅仅要做到合法, 而且要兼顾合理。在合法的框架和制约下达到合理, 要求执法者要具有规则意识, 在规则中寻找最佳答案, 以期冀最佳的社会效果。执法处置是执法工作的处理结果, 作为执法主体的公安人员需承担相应的责任。

(五) 执法监督的规范作用

执法监督是民主社会的体现, 也是社会走向法治的必经之路。法律的执行离不开监督, 包括社会监督、公民监督以及内部监督等。执法离不开规则的约束, 执法监督也需要规则进行规范, 监督绝不是可以随意或任意进行的, 必须在相应的规则意识下, 确保监督的规范化。执法监督的规范既是执法行为公正透明的保证, 也是执法监督行为走向制度化的保障。

四、公安规则意识的培育和养成是规范执法的基石

(一) 规范执法与文明执法、理性执法、公正执法相伴相生, 是依法治国理念的应有之义

规范执法的根本目的是执法为民。理性、文明、公正的执法源于执法的规范性。依法治国是治国理念和社会治理模式, 要求社会在法律理性和法律文明下运行。法治社会中的执法规范化首要解决的是合法合理解决人民群众的诉求, 摈弃一切不合法的执法行为。在执法过程中, 将规范执法的理念和思想深扎于执法公安的头脑中, 最大程度的激发执法主体的规则意识。

(二) 规则意识的培育离不开公安教育的规则思维和行为教育

公安规则意识的培育离不开公安教育与培训工作。规则意识的培育包括两个部分, 一是规则思维的养成, 二是行为纪律的养成。规则思维的养成包含法律规则的教育和逻辑思维的培育, 法律本身作为一种规则体系和行为规范, 作为执法者的公安人员是不能缺乏法律教育的;逻辑思维的培育对于执法者来说, 其主要目的在于培养执法主体正确的判断推理能力和严格的规则意识。作为纪律部队, 公安队伍始终要坚持行为纪律养成, 这也是规则意识在行为教育上的重要体现。

摘要：公安体制的总体改革目标之一是建设与中国特色社会主义法治体系相适应的执法权力运行机制, 公安执法规范化是依法治国理念和法治社会建设的应有之义。文章从规则意识的培育和养成出发, 阐释了规则意识对公安规范执法的导向作用, 并指出公安规则意识的培育和纪律养成是规范执法的基础。

关键词：规则,规则意识,规范执法

参考文献

[1]邓国良.警察行政执法程序规则研究[M].中国人民公安大学出版社, 2014年9月第一版.

[2]吕洪生.略论我国的行政干预与警察规范执法[J].公安研究, 2012 (1) .

执法意识 篇7

一、体育院校大学生篮球裁判执法意识的培养和教育

篮球裁判的执法意识就是篮球裁判对裁判工作的本质属性的客观认识和裁判工作的主观态度与意识的综合心理。篮球裁判员是竞赛的组织者和规则的执行者, 其能否正确地履行各种职责将直接影响着比赛能否顺利进行, 因此, 必须重视对篮球裁判员的培养与教育。

多年来, 我院体育教师对选修专项篮球学生裁判能力的培养一向非常重视, 结合学校球类比赛的实际, 全面深入地讲授裁判规则与执法方法;结合全校篮球赛, 不仅向学生讲述篮球的裁判方法, 而且详细讲解主裁、副裁、记录等裁判的分工与配合;通过裁判实习, 回到现代篮球的理念上来进行执法教育, 要求学生在比赛实践中, 认真、公平地判断每一个球。

二、体育院校大学生篮球裁判能力培养途径

1. 掌握篮球裁判法精神实质, 提高动作识别能力。

篮球项目的竞赛规则文字精练, 含义很深, 要成为一个优秀篮球裁判员, 就必须深入学习和掌握裁判法的精神, 以及各条款的实质所在, 善于观察和识别动作, 提高识别各种动作的能力, 如比赛中对双方队员动作的意图、动作所产生的效果应及时识别, 并作出相应的判罚。

2. 培养科学的思维能力。

篮球裁判员的裁判水平要与现代各类高水平的运动项目技、战术水平相适应, 必须具有科学的思维能力, 努力做到对比赛的发展有预见性, 对违例、犯规动作的出现有推知性, 取得判罚主动权, 从而达到“控制比赛、掌握局面”, 使比赛顺利进行。要做到这一点, 裁判员在比赛中就要能够自觉运用思维的心理规律, 去有效地进行分析、综合、比较、抽象、判断, 从而作出正确的判罚。体育教师要尽可能多地安排学生参加临场的实践活动, 引导学生对这些心理活动方式进行运用, 并逐渐熟练, 使学生认识客观事物的范围不断扩大, 并深入到事物本质, 得出它的内部联系和一般规律, 从而推知、预见事物的发展过程, 把握住篮球运动项目的技术特点和运动员的活动规律, 控制住比赛局面, 使比赛在平等、公正、有序的条件下进行。

3. 反复实践, 不断提高篮球裁判水平。

篮球裁判工作是一项实际操作性很强的工作, 只有反复实践, 才能领会裁判法的精神实质, 作出公正、准确的判罚, 将比赛导演得有声有色。体育教师要积极创造条件, 使学生尽可能多地参与比赛的组织与裁判工作, 如校际比赛、院系间的比赛、班际间比赛等, 并要鼓励学生走向社会, 积极参与社会体育的活动的组织指导和社会体育竞赛的裁判工作, 对重大的国际比赛、国内比赛要尽可能组织大学生参加观摩高水平裁判员的操作, 聘请高水平篮球裁判员讲课、言传身教。体育教师在平时的教学与训练工作中, 应重视大学生裁判能力的培养, 采用多示范、多讲解, 组织学生多练习, 针对实际情况多分析等形式来培养大学生的裁判能力, 定期组织对学生裁判能力和水平的考核, 并与体育主管部门合作, 举行裁判篮球员培训班, 鼓励学生参加国家裁判等级考试, 以此推动学生裁判水平的不断提高。

4. 坚持身体素质练习, 具备充沛的体力和精力适应裁判工作。

良好的身体素质是做好裁判工作的物质基础, 对篮球裁判员的体质要求更高, 倘若没有良好的身体素质, 不具备快速和持久的奔跑能力是很难胜任裁判工作的。良好的身体素质来自于平时的刻苦锻炼、坚强的毅力、坚定的事业心, 只有具备这样的思想基础, 才能长期坚持不懈。裁判员的素质练习有各自的特点, 内容和方法的选择必须紧密结合裁判工作的实际, 既要考虑工作的需要, 又要从自己身体的实际情况出发。裁判员应学会并掌握不同速度、不同方向和不同距离的跑法, 以此达到提高奔跑速度与持久的奔跑能力, 从而适应激烈比赛的需要。

三、结语

重视大学生篮球裁判执法意识的教育与培养, 通过多种途径来培养大学生从事篮球项目的组织与裁判工作的能力和水平, 在反复的裁判工作实践中不断改进、逐步提高裁判技能, 以适应现代体育教学活动和竞赛的需要, 是体育教学工作的一项重要内容, 体育院校必须予以足够的重视, 充分发挥人才优势, 为国家和社会培养大批高水平的篮球裁判员, 以满足我国竞技和全民健身活动发展的需要。

摘要：大学生篮球裁判执法意识及裁判能力的培养是体育院校体育教学内容的重要组成部分, 体育院校应充分发挥人才优势, 通过多种途径培养大学生篮球的裁判执法意识和能力, 以满足现代体育竞技运动和全民健身活动的需要。

关键词：体育院校大学生,篮球裁判,执法意识,裁判能力

参考文献

[1]王惠民.心理技能训练指南.北京人民体育出版社, 1988.