公平正义视域

公平正义视域（通用10篇）

公平正义视域 篇1

一、国内研究现状

(一) 国内关于公平、正义含义的研究

在现代的社会伦理中, 程立显把公平正义认为是社会的一种重要的美德, 道德层面的意义多些。陈刚把社会的公平、正义当做是一种人们向往的理念。颜旭则把社会的公平和正义当成是整个社会在政治、经济生活中的机会平等和平均分配现象。姚洋的观点却是这样的, 他认为社会的公平和正义是国家和人民相互关系的政治底线, 对二者关系进行了阐述。陈少峰在《正义的公平》一书中提到, “正义是一项道德原则”, “正义的概念的核心是‘每个人得其所应得’和‘公平对待’”公平的概念与正义的概念之间存在几个层次的关系, 陈少峰认为它们本质上都是一般意义的平等。

(二) 国内关于公平、正义作用和意义的研究

关于公平正义作用的研究我国学者更多的是从历史唯物主义的视角展开的。袁久红提到过, 社会的公平、正义是最重要的实践性的原则, 可见公平正义的实现, 有利于社会实践更好的和谐发展。

劳动群众是历史的创造者、推动者。按照马克思的观点, 社会的公平和正义的本质, 就是每一个人的全面且自由发展。

(三) 国内关于收入分配改革目的和意义的研究

学者刘丽提到过, 我国城乡差距不断拉大, 这种现状决定了城乡居民生活水平的明显不同, 收入分配改革有利于缩小收入差距。

郭飞、王飞则看到, 虽然我国的个人收入分配改革取得了相当大的成绩, 但是由于地域和资源的分配不均衡, 政策的倾斜又有差别, 财产性收入分配差距不断扩大, 为解决这些问题需要深化收入分配改革。

(四) 国内关于收入分配改革方法、路径的研究

彭昇的观点是要加大宏观调控的力度, 调节过高收入, 提高低收入者的收入, 增加中产阶级的比重。

余斌、陈昌盛、邓郁松认为要注重与人们具体生活密切相关行业的改革, 从而可以保证居民正常生活和最低生活保障, 同时更多关注低收入人群的保障收入和住房需求。

陈伟的观点是, 要理顺好社会的初次分配和再分配, 利用社会主义市场经济的作用, 通过就业、改革和税收来调整社会收入分配。

综上所述, 要想在公平正义的视域下做好收入分配改革的工作, 就要目光长远, 要有规划社会收入分配公平、正义的远景意识, 要使改革的方法和路径科学、合理、可行和可持续。使社会收入分配改革的力度、发展的速度和居民所承受的程度都很好地在公平正义的视域下能得到综合的考量。

二、国外研究现状

(一) 国外关于公平、正义含义的研究

马克思对公平正义的研究是建立在对资本主义社会批判基础之上的, 他指出未来的社会主义社会不但社会生产力高度发展, 更要注重人的全面自由的发展。公平、正义观的形成和发展, 是一个具体的历史发展过程。

在伍德看来, 社会正义这个概念是存在于社会生产方式中的, 这种交易行为只要符合当时的生产方式, 就是正义的。

罗默的观点则不同, 他认为社会的正义不是在生产方式中, 而是在社会的收入分配中。

综上所述, 公平和正义的概念是来源于经济领域, 又具体应用到社会和伦理领域的一对概念。在英语的单词中, 正义是justice这个单词, 而公平是fairness这个单词。可见, 公平主要的着眼点是度这一方面, 而正义的着眼点是方向性, 价值取向这一方面。

(二) 国外关于公平、正义作用和意义的研究

马克思在关于“天然正义”学说的时候, 批判了吉尔巴特。马克思说:“只要与生产方式相适应, 相一致, 就是正义的;只要与生产方式相矛盾, 就是非正义的。”

罗尔斯在《正义论》一书中, 这样提到公平正义:有意识的人们应该有善, 要处于平衡, 如果人具有了公平感和正义感, 并能遵守其原则, 那么整个社会都会变得稳定和谐。

综上所述, 公平正义的作用有很多, 但是具体来说, 就是让每个人自由发展, 与生产方式相适应, 解决社会矛盾。

(三) 国外关于收入分配改革目的和意义的研究

德沃金的观点是社会收入分配改革的目的就是培养人们平等的概念。而马克思在《资本论》中提到过, 只有通过公有制, 让社会去共同分配生产成果, 才可以根本解决这个矛盾。可见, 马克思认为收入分配改革的目的是化解经济危机, 缓和社会矛盾。

(四) 国外关于收入分配改革方法、路径的研究

罗尔斯认为在社会生活中, 人的智商、种族、性别和社会等级, 都不配作为社会收入分配的依据, 整个社会的财富就应该社会平均分配, 如果这种绝对的平均分配不能实现, 退而求其次, 在整个社会范围内差别来分配社会财富。

库兹涅茨通过对经济增长与收入差距的关系的研究, 应当促使经济充分发展来使收入分配趋于平等。

国外的学者对收入分配、社会公平问题的研究, 都是通过收入分配的合理化来促进社会经济福利、公平和效率的。所以, 无论研究方法和路径有多少种, 其实都是要处理好改革、发展、稳定的关系, 都要处理好效率与公平的关系。

摘要：社会的公平正义是社会制度的首要价值, 处理不好, 会影响中国梦的早日实现。改革就要有总体的方向, 经济领域的改革必须遵循公平正义的原则来实现效率的提高, 笔者借鉴了马克思、恩格斯、罗尔斯等经典作家关于社会公平、正义的研究, 整理了关于公平正义维度和收入分配改革方法的研究综述。

关键词：公平,正义,收入分配,研究综述

公平、正义和财富 篇2

古代强调的公平正义抑制物质财富增长，把精神上的富有当作最大的富有。如孔子鄙视农、工、商等物质财富创造活动，赞赏和倡导个人的修身养性行为。古希腊人伊壁鸠鲁说，有基本食品和简单住房就足够了，“他在幸福方面甚至可以同宙斯神媲美”。

以现在的观点，反物质的公平正义观是不对的，但在当时物质匮乏，社会无能力迅速增长物质财富的情况下，这样的价值观念或许能使人们的幸福感达到可能的水平。

现代世界确立了有利于物质财富增长的公平、正义观。在中国，自“五四新文化运动”到邓小平号召全国人民“解放思想”，我国明确规定发展物质生产力为现阶段的根本任务。

营造公平正义的社会环境，需要两方面的努力。一方面，对有些财富，应由人民均等地共同享有。自然财富是自然赐予的，与个人和集体努力无关，由社会全体人员共同享有，会促使人民爱护自然财富，珍惜自然财富的开发和再生，有利于社会生产力的发展，是“好的”公平正义观。

人造财富中的国有资产部分创造的剩余产品，也由人民均等地共享。国有资产虽然不是自然赐予的，但它是人民共同创造的，是社会整体努力的结果。人民均等地共享它生产出来的剩余产品，会因此而爱护国有资产，也是“好的”公平正义观。

所以，不论是谁，不论以何种名义，比别人占有和享用更多自然财富和国有财富，或把公用的自然和国有财富变为私人或小集体所用，既违反公平正义，又不利于财富增长。山西煤老板出卖自然煤炭资源成为巨富，与国企“老总”大量占有和挥霍企业利润的性质相同，都侵害了人民利益，既不公平，也不正义。

另一方面，在人造财富中，越来越多地是由个人或企业创造的财富部分，它应由人们有差别地分享。这部分人造财富如何分享，人们最为关心，也最为敏感，最影响到财富增长。对这部分人造财富的分配，采用“酬劳与贡献相等”的原则，最能促进生产力增长，因而是现阶段“最好的”公平正义原则。

财富的增长，确实最终会使社会群体的每一个人都受益，就像一场甘霖会有益于几乎所有生物一样，但分配差距会拉大，出现少数人富有到使另一些人因财富不足而不能享受正常消费的程度，出现结果的不公平正义。

这种结果的不公平正义，不能以强行再分配的方式来解决。一个人因为贡献而富有甚至巨富，应受到尊重而不是谴责。即使少数人的巨富影响到另一些人正常生存发展需要的满足，如果他们大度而有效地参与社会慈善活动，他们的巨大财富并不影响公平正义。社会的不公平正义，是不给社会提供相应财富或服务，却凭地位权力或其他东西，获得别人的财富或服务；个人或组织（包括国家）以公众或社会的名义，以社会不需要或很小的服务和商品，交换大体可归个人和家庭享用的、大得多的财富和服务等情况。

我们要享有物质财富，还要享有公平正义。如果我们以自然财富和国有财富由人民无差别地共享，以个人和企业创造的财富依贡献大小差别性地分享，发展社会慈善事业，我们就能“鱼与熊掌”兼得。

公平正义视域 篇3

一、加大宣传力度, 提高人们认识, 构建公平正义的良好环境氛围

想要从根本上解决高职院校辅导员工作不公平的现象, 保证学生学有所得, 实现公平化教育, 就一定要提高人们对公平正义的认识。首先, 要让教师认识到学校教育最主要的目的是为学生服务, 要保证学生的顺利学习和良好生活, 明确了解对学生的不公平待遇不仅会影响学生的学习情绪, 还会使学生对教师产生反感, 出现逆反心理。因此, 教师要不断提升自己的综合素质能力, 在工作中尽量保证公平合理, 起到带头表率作用, 从而实现上行下效。其次, 要加大宣传力度, 树立学生正确的世界观、人生观和价值观, 明确自身的道德水平和正义构建是保证整个学校客观公平的基本前提, 在平时的学习生活中都能够做到诚实守信, 不违反校规校纪, 一旦发现不公平现象要能够及时进行遏制, 从而构建出一个公平正义的环境氛围。

二、提升学习氛围, 杜绝舞弊现象

据调查了解到, 目前各职高院校学生的不公平问题主要存在于考试之中, 由于高等学府基本上都以考试作为衡量学生的唯一方法, 就使得他们采取了一些违规手段, 以满足顺利完成学业的要求。针对这样的现象, 高职院校辅导员老师一定要提升学校的学习氛围, 明确学生的职责, 并培养他们树立正确的考试意识, 做好校风、考风的创建。另外, 一经出现问题教师不能一味的给予批评, 要学会正确引导, 让学生明确考试的真正目的, 申明违反考试规定的不良影响, 督促学生提高道德素质, 帮助他们学会自我管理。与此同时, 辅导员老师在平时的学习生活中就要制定科学合理的考试规章制度, 并让学生能够有时间进行了解, 强化思想道德的重要意义, 从而保证高职院校的公平正义。

三、高职院校要实施制度化管理, 提高辅导员教师的综合素质

俗话说“没有规矩不能成方圆”, 想要做好任何事情都要有健全完善的规章制度作基础, 基于公平正义视域下的高职院校辅导员工作也是如此。为了保证高校的协调发展, 实现公平正义, 一定要健全完善相关的规章体系, 在辅导员工作中贯彻公平合理的原则, 制定出台违反规定的惩罚对策, 建立有效的监督机制, 对辅导员工作进行量化考核, 还可以适当的邀请学生对教师的工作进行评定。明确树立教师以学生为本的理念, 为每个学生都提供相等的机会, 发挥榜样的力量。

在此基础上, 辅导员教师还要认识到自身工作的重要性, 明确自己是学生顺利学习和生活的保障, 想要满足学生的内在诉求, 就一定要不断提高自身的综合能力, 坚持深入到学生中去, 与学生进行平等的交流和对话, 从而了解他们对自己工作的建议和要求。校方也要加大对教师的培养力度, 提高他们的素质能力, 定期举办讲座等活动, 并派遣优秀的辅导员教师对外进行交流, 从而更好的为学生服务。

四、完善就业指导, 提高扶贫力度

由于基本上每所高职院校都会存在一些家庭相对困难的同学, 所以辅导员老师要保证对他们进行公平合理的扶持, 将学校分发下来的助学金、扶贫基金等资金进行科学分配, 尽量根据学生家庭情况给予调整, 避免严重不公的现象发生。与此同时, 辅导员教师还要提高对贫困生的重视程度, 及时了解他们的心理变化, 建立贫困生档案, 减轻他们的心理压力, 注重人文关怀。

另外, 随着近年来就业困难现象的出现, 学生对公平实现就业的呼声越来越高, 作为他们的管理者, 有义务帮助他们实现顺利就业。对此, 辅导员教师要保证对每个学生提供就业信息的准确性和公平性, 并组织搭建实习平台, 积极与企业和用人单位进行联系, 加强沟通, 并开通“贫困生就业绿色通道”, 帮助他们尽快就业。

结束语

总而言之, 高职院校是培养人才的基地, 是社会主义现代化建设的重要组成部分, 想要保证学生的健康发展, 满足他们的内在诉求, 实现有效管理, 就一定要保证辅导员工作的公平合理性。对此, 学校要加大培训力度, 宣传为学生服务的正确思想, 并完善规章制度的建立, 逐步提高教师的思想素质, 从而培养出综合素质过硬的学生, 保证我国教育事业的顺利发展, 在公平正义的视域下开展辅导员工作。

摘要：随着我国经济的飞速发展以及社会主义现代化建设的不断完善, 教育已经成为了社会各界关注的焦点, 人们越来越重视高职院校的辅导员工作。但是, 由于辅导员工作的复杂性和多样性, 再加上很多辅导员老师自身的素质能力不高, 就使得他们的工作无法保证客观公正, 在很大程度上阻碍了学生对学校的信任。基于这样的事实, 保证高职院校辅导员工作的公平正义就成为了大势所趋。本文就结合各大院校辅导员工作的现状, 简单分析一下他们在工作中存在的不足, 从而提出行之有效的对策加以改进, 在公平正义视域下对高职院校辅导员工作进行准确分析。

关键词：公平正义视域,高职院校,辅导员工作,分析

参考文献

[1]殷金桃.新形势下高职院校辅导员工作难点及应对策略[J].文教资料, 2009, 09:200-201.

[2]朱中原, 黄明明.工学结合视域下高职院校辅导员工作问题与对策探析[J].淮阴师范学院学报 (自然科学版) , 2012, 01:80-83.

[3]陈献习.和谐校园建设下高职院校辅导员工作创新的思考[J].科技信息, 2009, 10:171+173.

我们崇尚公平和正义 篇4

考点1.什么是公平？

人们心目中的公平，意味着处理事情要合情合理，不偏袒哪一方，不偏袒某个人，即参与社会合作的每个人承担他应分担的责任、得到他应得到的利益。

考点2.公平对于社会稳定和发展有哪些作用？

（1）社会稳定需要公平：人们在社会合作交往中，如果受到不公平的对待，产生不公平的感觉，就会感到冤枉、气愤，甚至导致报复行为。

（2）社会发展需要公平：①有了公平，社会才能为人的发展提供平等的权利和机会，每个社会成员的生存和发展才有了保障。②有了公平，个体才能通过诚实劳动，得到自己应得东西，满足自己合理期望，从而充分调动自己的积极性。

考点3.不公平的危害性有哪些？

（1）会感到冤枉、气愤，甚至导致报复行为。

（2）使人与人之间信任感降低，导致彼此关系恶化。

（3）对经济发展产生不利影响，甚至会由此带来一系列社会问题，影响社会长治久安。

考点4.如何对待不公平现象？（面对不公平现象我们应怎么办？）

（1）我们应该增强权利意识，善于寻找解决途径，用合法的手段去寻求帮助，解决问题，以谋求最大限度的公平。

（2）我们要学会调整自己的思维方式，理性地反思自己的价值观念，客观地对待生活中的“不公平”现象。

（3）崇尚公平、主持公道，同破坏公平的行为作斗争，对受害者伸出援助之手。

考点5.什么是正义行为？什么是非正义行为？

在社会进程中，凡促进人类进步与发展、维护公共利益和他人正当权益的行为都是正义的行为；凡阻碍人类进步与发展、损害公共利益和他人正当权益的行为都是非正义行为。

考点6.非正义行为的危害：损害别人的权利和机会，进而危害整个社会。面对非正义行为，如果选择消极的态度，无疑会助长非正义行为的扩散，最终损害的将不是某一个人的利益。

【真题解析】

例1.（2016·福建福州）国务院要求对城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗进行整合，让农民和城市居民享受一样的待遇。这表明我国（ ）

A.积极促进经济发展B.积极推进社会公平建设

C.不断完善分配制度D.努力提高居民收入水平

解析：本题考查有关公平的知识。由题干描述可知，国务院要求对城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗进行整合，让农民和城市居民享受一样的待遇，表明我国积极推进社会公平建设。所以，B是正确选项，A、C、D不符合题意。

例2.（2016·山东聊城）聊城市把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，确立了“党建筑基、精准施策、政策集成、责任包干”的工作思路，确保到2018年全市41.09万贫困人口无一遗漏，全部脱贫。聊城市政府的这一举措（ ）

A.体现了科学发展观的第一要义是统筹兼顾

B.有利于确保人民群众共享生态文明成果

C.有利于实现同步富裕，维护社会稳定

D.有利于促进社会公平

解析：本题结合时政材料考查学生对促进社会公平的理解。“确保到2018年全市41.09万贫困人口无一遗漏，全部脱贫”，有利于缩小贫富差距，实现共同富裕，从而促进社会公平，因此选项D符合题意。选项A、B与题意不符；选项C中“同步富裕”的观点是错误的。

例3.（2016·四川绵阳）为促进教育公平，增加农村和贫困地区学子考入重点大学的机会，国家在部分老、少、边、穷地区实施高校招生国家专项计划。2015年该计划在四川省相应地区共录取新生3199人。这说明（ ）

①弱势群体是社会转型期的特殊产物 ②中国公民具有均等接受教育的权利 ③关注弱势群体有利于实现社会和谐 ④我国政府大力促进教育机会公平

A.①②B.②③C.②④D.③④

解析：本题考查的知识点是公平，但主要考查的是学生分析问题的能力。解答本题的关键是了解“高校招生国家专项计划”。国家对老、少、边、穷地区实施高校招生专项计划，给了这些地区更多学生上学的机会，是关注弱势群体、维护社会公平的表现，③④正确。弱势群体是长期存在的，并不是社会转型期的特殊产物，①错误；公平是相对的，②的说法太过绝对化，是错误的。故选D。

例4.（2016·江苏连云港）李克强总理在政府工作报告中指出，促进教育事业优先发展，公平发展，继续加大教育资源向中西部和农村倾斜，促进义务教育均衡发展。以上举措（ ）

A.说明义务教育的实施是我国当前的中心工作

B.体现了教育公平的理念，有利于社会的和谐稳定

C.说明我国义务教育的不平衡状况已得到根本改善

D.能够消除城乡差距，促进义务教育的健康发展

解析：本题考查维护教育公平的有关知识。教育是社会发展的基础，我国采取措施努力维护教育公平。“促进教育事业优先发展，公平发展，继续加大教育资源向中西部和农村倾斜，促进义务教育均衡发展”，体现了教育公平的理念，有利于社会的和谐稳定。所以，B项正确。A项错误，我国当前的中心工作是经济建设；C项错误，“根本改善”的观点过于绝对；D项错误，“能够消除城乡差距”的观点过于绝对。故选B。

例5.（2016·浙江宁波）2016年3月，十二届全国人大四次会议通过了《中华人民共和国慈善法》。该法的通过有利于（ ）

①促进社会公平 ②弘扬中华传统文化 ③推进慈善事业发展 ④确保所有人无后顾之忧

A.①②③B.①②④C.①③④D.②③④

解析：慈善法的通过有利于促进社会公平正义，弘扬扶危济困的中华传统文化，推进慈善事业发展，所以①②③正确。④的观点过于绝对。故选A。

【高效演练】

一、单项选择题

1. 《中国青年报》2016年9月4日报道：今年，中央、地方和高校三方的专项计划累计录取了农村贫困学生9万余人。差不多每一百个高考生中，就有一人借此进入高校。这将（ ）

①有利于维护教育公平发展 ②有利于促进社会和谐稳定 ③有利于更好地保障学生受教育权 ④将彻底解决家庭经济困难学生上学难的问题

A.①②③B.①②④C.①③④D.②③④

2. 《福建日报》2016年9月24日讯：福建省政府日前下发通知，决定从2016年1月1日起，调整企业和机关事业单位退休人员基本养老金，总体调整水平按照2015年12月退休人员月人均基本养老金的6.5%左右确定，9月30日前将新增的基本养老金按时补发到位。它的实施（ ）

①有利于保障和改善民生 ②是党和政府维护社会公平的重要举措 ③不利于激发劳动者的生产积极性 ④是我国政府建立社会公平保障体系的重要一环

A.①②③B.①②④C.①③④D.②③④

3.《法制日报》2016年9月21日报道：历时半年，兵分多路，湖北省荆州市公安县警方近日成功捣毁7个以教育培训为名，长期从事“助考”活动的犯罪团伙，主要犯罪嫌疑人王某、胡某等13人被抓获归案。我国严厉打击考试作弊行为（ ）

①将有效保证考试的公平 ②可以杜绝考试作弊现象 ③能净化考试不良风气 ④提醒考生要诚信考试，维护正义制度

A.①②③B.①②④C.①③④D.②③④

4.国务院新闻办公室2016年9月12日发表《中国司法领域人权保障的新进展》白皮书。白皮书指出， 中国贯彻疑罪从无原则，积极防范和纠正冤假错案。据统计，2012年至2015年，各级法院依法宣告3369名被告人无罪。冤假错案的纠正（ ）

①实现了绝对公平 ②符合正义的要求，有利于尊重人的基本权利 ③有损司法部门的公信力，破坏了法律的权威 ④有利于我们完善正义的制度，从而为公正的对待提供保证

A.②③B.②④C.③④D.①②

5. 2016年9月19日，北京市发布关于进一步推进户籍制度改革的实施意见。至此，中国大陆31个省份全部出台了户籍制度改革意见。改革意见中，各地普遍取消农业与非农业户口性质区分，部分地区放宽落户条件。我国存在半个多世纪的二元户籍制度退出历史舞台。户籍制度改革意见的实施（ ）

①体现了对公民权利的尊重 ②促进了社会的公平正义 ③开启了依法治国 ④有利于我国公民享有平等的权利和待遇

A.①②③B.②③④C.①③④D.①②④

二、材料分析题

6.材料一：“你的右手怎么了？我们不要你这样的！”东莞某店负责人对前来应聘的受工伤工人李宜海说。虽然有《残疾人保障法》等相关法律法规以及政策保障，但要落实起来困难重重，工人受工伤后不仅就业机会少还面临诸多歧视。

材料二：《京华时报》2016年8月28日讯：因被查出患有巧克力囊肿，已经实习了1个月的王女士被煤炭总医院拒绝录用。王女士遂以就业歧视侵犯人格尊严为由，将煤炭总医院告上法庭，要求其赔礼道歉并赔偿体检费及精神损害抚慰金。随后记者获悉，朝阳法院判令煤炭总医院向王女士书面赔礼道歉，并支付其部分体检费用430元。

阅读以上材料，思考并回答以下问题：

（1）以上材料说明了什么？

（2）就业歧视现象的存在有哪些危害？

（3）针对材料中所反映的问题，我们应该怎么办？

7.材料一：东莞市长安镇一照相馆老板庄某为了牟利，伙同他人给客户伪造假毕业证，没想到很快就被公安机关查获。随后庄某因犯伪造事业单位印章罪被判处有期徒刑九个月，并处罚金1000元。

材料二：2016年9月12日晚上9 时许，36岁的程诚和发小郁凯正在利辛县建设中路散步时，看到一歹徒手持长刀，挟持了一名女子。危急关头，两人挺身而出，用棍子和铁锹打落歹徒手中的长刀。然而，在搏斗中，程诚被歹徒用匕首刺伤。最终，在围观群众的帮助下将歹徒抓获。

（1）以上材料中人物的行为分别属于什么行为？谈谈理由。

（2）请你结合材料一中人物的行为，谈谈你对正义制度的认识。

（3）以上材料对你以后成为一个有正义感的人有哪些启示？

参考答案

一、1.A 2.B 3.C 4.B 5.D

二、6.（1）在我国存在一些不公平现象，必须要引起有关部门的重视。

（2）人们在社会合作交往中，如果受到不公平的对待，产生不公平的感觉，就会感到冤枉、气愤，甚至导致报复行为。这种心理和行为使人与人之间信任感降低，导致彼此关系恶化，合作难以为继；会对经济发展产生不利影响，甚至带来一系列社会问题，影响社会的长治久安。

（3）①我们应该增强权利意识，善于寻找解决途径，用合法的手段去寻求帮助，解决问题，以谋求最大限度的公平。②我们要学会调整自己的思维方式，理性地反思自己的价值观念，客观地对待生活中的“不公平”现象。③崇尚公平，主持公道，同破坏公平的行为作斗争，对受害者伸出援助之手。

7.（1）材料一中庄某的行为属于非正义行为，这是因为他的行为阻碍了人类的进步与发展、损害了公共利益和他人正当权益。

材料二中程诚和发小郁凯等人的行为属于正义行为，这是因为他们的行为促进了人类的进步与发展、维护了公共利益和他人正当权益。

（2）①公平必须有正义的制度来保证。如果没有正义制度规则的支持，就难以实现社会公平。②有了正义和正义制度，即使处在社会最底层的人，也可以得到基本的生存保障；就是处于社会最不利的群体，也能得到社会的关爱而不成为被遗忘的角落。正义可以保障人民的生命和财产的安全，使人们得以生存和发展，推动社会的进步。③正义通过制度的调节避免严重的社会分化，以利于社会健康、持续发展，造福每一个社会成员。④如果失去了正义的支撑，那么社会的大厦就会土崩瓦解。正义使得人与人之间的纽带更为紧密，使得人与人之间的关系更加和谐。⑤材料中庄某的行为违背了正义制度的规定，侵犯了他人的合法权益，从而得到了应有的处罚。

（3）①作为社会成员，我们遵守社会规则和程序，就是在维护正义。我们要从小树立自己遵守各项社会制度和规则为荣的意识，养成自觉遵守各项社会制度和规则的良好习惯，以实际行动维护正义。②如果非正义的事情发生在自己身上，自己能够采用正当方式，奋起抗争。③如果看到非正义的事情发生在他人身上，能够见义勇为，匡扶正义，及时对受害者给予声援和救助。④我们是未成年人，既要有见义勇为的精神，又要做到见义巧为，要尽量在不伤害自己的前提下，维护正义。⑤做有正义感的人，不仅要求我们明辨什么是正义行为，什么是非正义行为，更重要的是去感悟，以升华道德境界；去践行，以伸张正义。

、21. （1）先辈的旗帜；80。（2分）

（2）长征精神是中华民族精神的重要内容；长征精神是艰苦奋斗精神的具体体现；长征精神是凝聚全国人民团结奋进的重要精神力量；长征精神是激励中华民族团结奋进的力量之源；弘扬长征精神能够为实现中国梦凝聚强大的正能量；弘扬长征精神能够为现代化建设提供强大的精神动力；弘扬长征精神能够增强全国人民的凝聚力和向心力；弘扬长征精神能够在全社会凝聚向上向善的力量：弘扬长征精神能够鼓舞国人士气，调动一切积极因素投身现代化建设；新长征是一项开创性的事业，需要凝聚最广大人民的力量，众志成城，攻坚克难；等等。（每条2分，答2条即可）

（3）①作为中华民族的传统美德，勤劳勇敢、自强不息自古以来就是我们民族精神的重要内容。（1分）②为了建设全面小康社会，实现各族人民的共同理想，我们还需要进行长期的艰苦奋斗，始终保持谦虚谨慎、艰苦奋斗的作风。（1分）③艰苦创业精神作为一种积极、健康的生活态度，一种思想境界，无论什么时代，都被视为成就事业不可缺少的精神力量和崇高的美德。（2分）

公平正义视域 篇5

在人类思想史上, 公平和正义是一个古老而永恒的话题。早在古希腊时期, 公平与正义就开始倍受人们的关注和思考, 并逐渐成为哲学家、思想家探讨的重要议题。哲学家苏格拉底将德性、理性与正义结合在一起, 认为一个公民服从法律才是正义的。柏拉图继承和发展了苏格拉底的正义观, 他认为, 正义是人的天性和行为, 天性忠厚, 天真单纯, 并将正义作为构建理想国的准则, 每个人必须在国家里执行一种最适合他天性的职务。就个人而言, 正义就是有自己的东西、干自己的事情[1]。亚里士多德则认为, 人类在本性上是趋向于城邦生活的动物, “城邦以正义为原则。由正义衍生的礼法可凭以判断是非曲直, 正义是树立社会秩序的基础。”[2]在这个意义上, 亚里士多德把正义看作是德性之首, 认为正义的也就是守法的和平等的, 不正义的也就是违法的和不平等的[3]。他还将正义分为“分配正义”和“矫正正义”。分配正义意味着对共同体中荣誉、财富和其他可分配资源的分配, 可以是均等的, 也可以是不均等的。而矫正正义就是让已经错的转变为正确的, 恢复业已被扰动的平衡。古希腊这种以人的行为和理性为主要内容的正义观在经历了欧洲中世纪的冬眠后, 随着文艺复兴运动的兴起, 近代启蒙思想家又从自然法的角度开始对公平和正义进行诉求, 并逐步形成了以“自由、平等、博爱”为主要内容的正义观。罗尔斯正是在吸收前人这些正义思想的基础上, 以新契约论观点形成对正义的判断, 提出了“作为公平的正义”基本范畴, 对正义作了系统的论证, 从而创立了制度正义论。正如他所说, “我一直试图做的就是要进一步概括洛克、卢梭和康德所代表的传统的社会契约论理论, 使这上升到一种更高的抽象水平。”[4]

此外, 罗尔斯的正义理论还继承了新自由主义和古典自由主义的传统。他认为, “自由的优先性意味着自由只有为了自由本身才能被限制。”即“只有自由的主张获得了满足后, 其他的原则才能发挥作用。”[4]但是对自由坚持的同时, 罗尔斯新自由主义通过“词典序列”使古典自由主义的“自由”中心转为了“平等”。“在实质结论方面, 我们看到, 罗尔斯理论的基本倾向是结合与调和自由与平等”[5]。由此可见, 两者在理论前提、哲学基础, 方法论等方面有着深刻的思想渊源[6]。

二、罗尔斯正义理论的核心内容

罗尔斯正义理论在批判吸收前人正义思想的基础上, 对正义作了系统的论证, 提出了“作为公平的正义”基本范畴, 是迄今西方思想史上有关公平正义问题最有代表性和最有系统的论述。其核心内容包括:

1.“原初状态”和“无知之幕”。

原初状态相当于社会契约论中的自然状态, 是罗尔斯正义理论的假设前提之一。他认为, “它是一种其间所达到的任何契约都是公平的状态, 是一种各方在其中都是作为道德人的平等代表、选择的结果不受偶然因素或社会力量的相对平衡所决定的状态。”[4]原初状态的观念旨在建立一种公平的程序, 使得任何被一致同意的原则都是正义的, 其目的在于用纯粹程序正义的概念作为理论的一个基础。在他看来, 我们必须以某种方法排除使人们陷于争议的各种偶然性因素的影响, 它们将引导人们利用社会和自然环境以适于他们自己的利益。所谓“无知之幕”是指原初状态中相互冷淡的各方除了有关社会理论的一般知识, 不知道任何有关个人和所处社会的特殊信息, 他们完全是在“无知”的条件下运用博弈理论中的“最大最小规则”进行选择的。它是罗尔斯正义理论的又一个重要的假定前提。无知之幕的设定排除了由于自然机会或社会环境的偶然事件使人们选择只对自己有利的原则, 也排除了由于偶然事件使得人们对正义原则无法达成协议的可能性。这样, 就避免了根据功利主义的最大多数人的最大利益原则进行选择所造成的对一部分人 (特别是少数弱势群体) 的平等自由的严重侵犯。

2. 两个正义原则。

在假定无知之幕下的原初状态后, 罗尔斯提出了两个“正义原则”:第一个原则是“自由平等原则”。即“每个人对与所有人所拥有的最广泛平等的基本自由体系相容的类似自由体系都应有一种平等的权利”[4]。第二个原则是“公正原则”。包括“社会的公平、平等原则”和“差别原则”, 即“社会和经济的不平等应这样安排, 使它们在与正义的储存原则一致的情况下, 适合于最少受惠者的利益;依系于在机会公平平等的条件下职务和地位向所有人开放”[4]。它所涉及的是基本的“善”, 即基本的自由的一个集合。它包括两个要求:一是我们每个人都具有对同样的基本自由的平等权利;二是基本自由应该尽可能广泛。第二个原则是机会平等原则和差别原则的结合。该原则要求社会、经济的不平等, 只有在地位和官职对所有人开放并且这种不平等对所有人都有利, 特别是对在社会中处于最不利地位的人都有利情况下才符合正义。罗尔斯在其所提出的正义原则中强调以“合乎最少受惠者的最大利益”为标准来判断是否正义, 并希望通过补偿或者再分配使一个社会的所有成员获得公正。因为在现实社会中, 人们并不像设想的原始状态那样处于平等地位, 由于出身和天赋等原因造成的不平等应该对其加以补偿。“可用一些人的较大得益补偿另一些人的较少损失, 或更严重些, 可以为了使很多人分享较大利益而剥夺少数人的自由。”

3. 新契约理论。

罗尔斯正义理论不仅仅简单地回归古典契约论, 而是将古典契约论和道德建构主义结合起来, 建立了一种新契约理论。他明确指出, 契约论实质上是“假设的和非历史的”, 其核心是一种“纯粹程序正义”。在没有正义标准的情况下, 需要一种“纯粹程序正义”的观念。他认为, 一个正义的社会需要某些正义的原则, 用来支配其社会基本结构和基本制度。我们面对着许多原则, 但是不知道哪些原则是正义的, 按照纯粹程序正义的观念, 我们在正义程序中选择的任何原则都是正义的, 因此, 关键不在于我们“选择了什么”, 而在于“如何选择”, 如果我们能够设计出一种正义的程序, 那么, 我们从中所选择的任何原则都是正义的, 通过程序正义, 条件的公平能转变成为结果的公平。在新契约论中, 程序比结果重要, 正义的结果是由正义的程序建立的, 而“原初状态”的设计则保证了罗尔斯的两个正义原则。

三、罗尔斯正义理论的现实观照

社会公平与正义是人类社会一直追求的价值目标, 也是当前转型时期中国社会的基本价值需求。罗尔斯的正义理论不仅是对西方现实的一种批判, 也是对世界现状的一种反思。他的两个正义原则对当前我国实践科学发展观, 建设社会主义和谐社会具有重要的启示。

第一, 要重视社会制度的正义与合理。正义是社会的基础, 是社会制度的首要价值。正如罗尔斯所言, “一个组织良好的社会, 或一个接近正义状态的社会, 其目标是维持和加强正义制度。”“某些法律和制度, 不管它们如何有效率和有条例, 只要它们不正义, 就必须加以改造和废除。”[4]可见, 一个社会是不是和谐在很大程度上取决于有没有一个正义的社会基本结构, 换句话说也就是有没有一个正义的制度设计。和谐社会不是一个没有利益冲突的社会, 而是一个善于化解利益冲突实现利益大体均衡的社会。一个好的制度往往表现在它能容纳社会矛盾和冲突。当前, 我国的各项改革从本质上看实际上是一种利益调整的过程。如果这种利益调整是一种“帕累托”改进, 则社会将和谐稳定, 否则就会产生各种问题。所以, 在制度的安排上, 我们应根据我国具体情况, 形成一个能包括所有阶层、反映最大多数人利益的正义制度框架。正如他所指出的“社会制度应这样设计, 以便事情无论变得怎样, 作为结果的分配都是正义的”。而“社会正义原则的主要问题是社会的基本结构, 是一种合作体系中的主要的社会制度安排”[4]。

第二, 要强调社会分配的正义与公平。分配正义是人类世代向往的理想目标, 是人类美好生活的基础, 也是和谐社会的基本目标。罗尔斯认为, “分配正义的主要问题是社会体系的选择。”[4]“一个正义体系给予每个人以他应得的一份, 换言之, 它分配给每个人以正义体系本身规定的它有权得到的东西。”从我国现阶段来看, 在社会经济发展中依然存在着许多不和谐、不平衡的因素, 尤其是分配问题, 已成为决定中国改革与现代化建设成败的重要因素。所以, 要构建和谐社会实现全面小康, 关键要在政治经济制度安排和社会经济活动运行中实现分配正义。当前, 我国的分配制度是以按劳分配和按生产要素分配相结合, 参与分配者可以按照他们各自提供劳动力、资本、技术等要素的贡献大小, 在经济利益、政治利益、文化利益等方面进行公平正义的分配。同时, 任何生产要素的提供者都不应当侵占其他生产要素提供者的利益, 否则, 就违背了公平正义原则, 必然导致新矛盾的出现和激化, 社会和谐则无从谈起[7]。因此, 建设和谐社会必须妥善处理和协调好社会各方面的利益关系, 努力实现公平正义分配。

第三, 要发展可持续的代际正义。代际正义实际上是一种契约正义, 是人们在原初状态中接受和推进正义制度所负有的自然义务。在原初状态中, 订立契约的各方都把自己当作是代表着家庭延续线, 带有连续世代的情感纽带。代际的储存的目的是为了使我们的后代在一个较为正义的社会中享受较好的生活。罗尔斯关心实际资金的积累率, 一般来说, 应该由社会状况来确定并随着社会状况变化而变化:当人们贫困而储存比较困难的时候, 就应该要求一种较低的储存率;而在一个较富裕的社会里, 人们就可以合理地期望一种较高的储存率。如果储存率太高, 就有可能出现两种情形, 要么不能形成恰当的储存, 要么由于负担过重而大大干扰经济效率。因此, 必须找到一个适度的储存率, 既能照顾当代人的利益, 又考虑到下一代人的利益。可见, 代际正义“不允许我们仅仅根据各代的时间先后来区别地对待它们”, [4]强调不能以后代的更大福利为借口而损害现代人的公平份额, 更不能为满足本代人的眼前利益而损害下一代人的长远利益。可见, 罗尔斯的代际正义原则把长远利益和当前利益结合起来, 充分体现了科学发展观的内涵, 即全面协调可持续发展, 为坚持科学发展、建设和谐社会提供了一个新的思维路径。

参考文献

[1]柏拉图.理想国[M].郭斌和, 译.北京:商务印书馆, 1997.

[2]亚里士多德.政治学[M].吴寿彭, 译.北京:商务印书馆, 1965.

[3]亚里士多德.尼各马可伦理学[M].廖申白.译.北京:商务印书馆, 2003.

[4]罗尔斯.正义论[M].何怀宏, 等, 译.北京:中国社会科学出版社, 1988.

[5]何怀宏.公平的正义——解读罗尔斯[M].济南:山东人民出版社, 1997.

[6]李建芳.罗尔斯正义思想及其对构建和谐社会的意义[J].广西大学学报, 2007, (12) .

公平正义比太阳还要有光辉 篇6

廖丹之事之所以引起震动, 原因就是他代表了弱势群体, 这个群体中的人或多或少都有着不同的辛酸遭遇, 同时也反映出我们社会保障机制的缺位, 民生的艰难, 因此社会才关注廖丹之事, 期盼国家尽快改善民生。

日前, 在网上看到一个帖子讲廖丹这件事, 并引用了《孟子·梁惠王上》的话, 帖子的意思说, 两千年前的孟子已经告诉我们了, 民生就是政府的责任。不论什么原因民生失去保障, 政府就是罪人。任何时代都有穷人, 他们都可能没钱吃饭、没钱看病, 这样如果他们死了, 那谁是凶手呢?

如今, 廖丹将要在法庭上接受审判, 那么置廖丹于此境地的现行医疗救助制度要负什么责任呢?中国改革开放30多年所取得的成果弱势群体享受了几何?这些难道还不能让国人反思一下制度上的缺憾吗?

由此俺想到社会利益共享机制。现在经济下行, 提振内需已成当务之急, 但是日益拉大的贫富差距, 却让广大工薪层囊中羞涩, 他们拿什么来响应政府提振内需拯救经济下行的号召?所以, 这几年来尽管提振内需的喊声不绝于耳, 却不过只是口号而已, 其原因之一就是, 现实中国社会里1%的家庭掌握了全国41.4%的财富, 而美国则是5%的人口掌握了60%的财富, 中国财富集中度远远超过了美国, 成为全球两极分化最严重的国家之一。

财富分配的不公平凸显在基尼系数上, 我国基尼系数从30年前改革开放之初的0.28已上升到国家统计局2000年公布的0.412。之后11年再也没有公布过, 有专家预测去年已达到0.55, 远远超过0.4的警戒线。尽管国家统计局以种种理由搪塞发布, 但社会利益共享机制发生严重断裂的现象逐年上升, 近10年来, 我国地区、城乡、行业、群体间的收入差距明显加大, 收入分配格局不公平导致社会财富向少数利益集团集中。今后一旦经济发生危机, 受到冲击最厉害的往往都是低收入群体, 同时也使他们心里怨气上升, 进而产生严重的社会问题, 更使政府维稳工作越来越重。从经济发展看, 一如有些专家所言, 正是由于基尼系数的逐年升高, 收入分配差距拉大, 导致了经济结构调整难以到位。

我国收入分配的扭曲和贫富差距的扩大, 根源是因为资源为权力所支配。列位看官您瞧, 早在从计划经济进入市场经济初期, 价格的双轨制造就了一批“官倒”, 他们利用手中的权力占据着资源, 攫夺了大量财富, 形成了先富起来的权贵阶层;之后社会财富向官僚利益集团和垄断利益集团集中, 进一步造成社会财富分配的不公平。譬如, 同是服务业中的金融业和物流业, 一个是垄断领域, 一个是充分竞争行业, 收入竟有天壤之别。有资料显示, 当前我国行业之间工资差距日益明显, 最高与最低相差15倍左右;不同群体间的收入差距也在迅速拉大, 上市国企高管与一线职工的收入差距在18倍左右, 国有企业高管与社会平均工资相差128倍。电力、电信、石油、金融、保险、水电气供应、烟草等垄断行业的职工数不到全国职工总数的8%, 但工资和工资外收入总额却相当于全国职工工资总额的55%;平均工资是其他行业职工的2倍到3倍, 如果加上工资外收入和职工福利待遇上的差异, 实际差距可能更大。更有公务员与企业员工养老金的双轨制, 让俺真切地感到同是共和国公民待遇竟然分三六九等, 公务员退休金平均水平是企业员工的两三倍。

温家宝总理曾饱含深情地说过, “公平正义比太阳还要有光辉。勿庸讳言, 我们现在的社会还存在许多不公平的现象, 收入分配不公、司法不公, 这些都应该引起我们的重视。”现在, 我国经济、政治和社会生活中一些不公平、不正义的问题和现象日益凸显, 因此切实保障公民的民主权利, 分好社会财富这块蛋糕, 确保公民共享发展的成果, 已成为各级政府践行“公平正义比太阳还要有光辉”的试金石, 尤其是因制度原因产生的不公平, 各级政府更应以高度的政治责任感尽快实行改革, 以实现社会的公平正义。

围观重在参与,更在公平正义 篇7

人们围观郭美美, 才有了慈善走向阳光和透明;人们围观“史上最牛房管局长”, 才有了房价居高不下的佐证;人们围观“故宫门”, 才有了“故宫城门深几许, 我们都是守门人”的时代强音……幸亏有了这些围观, 社会假恶丑才不敢太潇洒, 围观指向公平, 围观改变中国, 我们对这种围观充满敬意。

正是在这种社会环境和语境中, 全新改版的山东卫视推出《围观》, 从中, 可见山东卫视“情义山东, 公平中国”的频道定位。我们为追求“情义”和“公平”的电视频道叫好。

几年前, 山东卫视的口号是:情深似大海, 义重如泰山。对此, 我曾经这样写道:

我们呼唤中国电视深似大海的“情”和重如泰山的“义”, 并认为这里的“情义”对中国电视具有拨乱反正、正本清源的意义。事实上, 近年来在很多场合, 我极力推荐过电视屏幕上这样两个出自山东的人物——焦波的《俺爹俺娘》和《感动中国》中捐肾救母的田世国。他们的电视形象感动中国, 他们在电视上不厌其烦的灯红酒绿的奢华、哼哼叽叽的爱情、五花八门的搞笑中越发显得卓尔不群、笑傲江湖。真的希望齐鲁大地上, 能够为中国电视的健康发展贡献出更多的“情深似大海, 义重如泰山”式的电视形象。

今天, 我们不能不承认:仅有情义是不够的。因为, 范跑跑、躲猫猫、三聚氰氨、正龙拍虎、楼倒倒、楼脆脆、楼歪歪、我爸是李刚……所有这些都在挑战社会公平和公众利益, 有情义的中国电视有责任重新出发。于是, 让我们一起《围观》。

我十分赞赏《围观》这样的开栏宣言:围观就是一种对热点新闻的关注、对公平正义的声援、对事件真相的探究、对公共权力的监督、对弱势群体的关爱, 也是一种对真善美的呼唤、对假恶丑的警戒。围观体现的是一种有情有义的关注。围观是一种力量, 是心理战的一种, 是一种表明态度的方式, 也是有力量的监督方式。围观的力量来自聚焦, 它起到的是对事件的监督作用, 对正义的声援作用, 对非正义的警戒作用。围观之所以能够发挥监督作用, 不是说围观本身有什么强制力, 而是人们的心中都有关于公平正义的底线, 超出这个底线的事情通过人们的围观, 就会产生无穷的力量。

在泛娱乐化道路上一路狂奔的中国电视, 同样需要《围观》这样的节目还自己以清白。

这些年来, 作为中国电视竞争主战场的卫视频道风生水起, 也狼烟四起, 比拼娱乐成为争夺收视率的不二法门。以至, 主管部门下了“限娱令”。中国电视的关怀在哪里?责任在哪里?情义在哪里?我们所做的一切, 都是为了让人民群众生活得更加美好, 更有尊严。于是, 求真相, 促公正, 看《围观》。《围观》不造假, 不窥私, 不单纯猎奇, 不扩大矛盾, 不冷眼旁观;而是探求真相, 声援正义, 呼唤真善美, 警戒假恶丑。

实现社会公平正义的法治向度 篇8

在中国语境下, 公平正义的内涵包含三层含义, 分别为:公平、公正与正义。公平, 包括公民参与经济、政治和社会其他生活的机会公平、过程公平和结果分配公平。公正, 指社会权威机构和个人在处理社会事务时应秉持不偏不倚、不枉不纵、公而无私的立场和态度。正义, 则是彰显符合事实、规律、道理或某种公认标准的行为。也就是说, 当公平的机会、待遇, 公正的态度在社会发展过程中能够被体现出来, 那么事实结果上的正义就能够得以实现。

二、实现社会公平正义面临的主要问题

(一) 公权力被滥用的问题。

法国启蒙思想家孟德斯鸠认为:“一切有权力的人都容易滥用权力, 有权力的人直到把权力用到极限方可休止。”显而易见, 公权力在没有刚性约束的情况下具有强烈的自我扩张性。一旦公权力被滥用, 最终损害的都是私权利。主要体现为权力地方化、权力部门化、权力个人化。因此, 当公权力不作为、乱作为时, 既损害了国家利益, 亦导致公民利益受到破坏, 既违背了公平正义, 也无益于法治国家的建设, 与现代社会法治精神背道而驰。

(二) 贫富差距的问题

1、贫富差距问题严重。

目前, 贫富差距问题是我国发展需要面对的重大现实问题。2012年两会期间, 新华网的一份针对400万名网友的调查表明, 缩小贫富差距排在22个问题之首, 成为民众最期待解决的问题。根据国家统计局公布数据, 2014年我国的基尼系数为0.469, 远远高于国际公认的0.4的警戒线。另有调查显示, 2005~2010年, 从区域看, 城镇居民的高低收入差距由2.33倍扩至2.41倍;从98个行业大类看, 在岗职工平均工资差距由7.8倍扩至11.9倍;城乡居民收入比虽呈现缩小趋势, 但绝对值仍在扩大。这说明, 超出民众心理承受能力的贫富差距问题亟待解决、刻不容缓, 否则会滋生更多的不稳定因素威胁社会的和谐稳定发展。

2、仇富仇官的社会心理问题。

当下中国社会, 经济下行压力较大, 经济发展进入新常态, 仇富、仇官心理问题依然比较严重, 这就是收入分配不公导致的贫富两极分化问题所衍生出的一个社会现象。但在很多欧美发达国家, 其贫富差距问题同样严重, 即使已经是发达国家的美国, 依然存在严重的贫富分化问题并且在加速, 占领华尔街运动的口号就是“99%对抗1%”。然而, 仇富、仇官这类社会问题却鲜少发生。这是为什么?事实上, 制度的设计至关重要。毋庸置疑, “人作为社会存在物, 总是生活在制度环境中”。而“制度环境”对于每一位公民产生的影响是巨大的, 它意味着我们所需要的公平, 应当是通过制度的建立, 体现出的平等竞争环境———没有特权的优势, 没有人为制造的障碍, 每个人都可以通过自身努力和实力来获取自己应得的收获, 而建立该制度的重任只能是由政府自上而下从法律层面上进行。

(三) 腐败与垄断的问题。

寻租腐败导致潜规则在灰色地带游走蔓延, 权钱交易、暗箱操作大行其道, 破坏了公平的社会规则, 社会不公更加凸显;而垄断则是一些部门、行业甚至是一些个别的社会成员通过垄断经营获得利益或高额利润, 而其他的社会群体和社会成员却不能, 因此形成了极不合理的收入差距。人们可以接受因能力导致的收入差异, 但不能接受被“潜规则”破坏了公平竞争所导致的收入差距, 这会使得公民对政府的公信力、行使公权力的能力和价值取向产生不信任甚至怀疑, 久而久之就会威胁党和政府的执政基础与根基。

(四) 司法不公问题。

英国哲学家培根认为:“一次不公正的审判, 其恶果甚至超过十次犯罪。因为犯罪虽是无视法律———好比污染了水流, 而不公正的审判则毁坏法律——好比污染了水源。”由是观之, 司法不公带来实质问题在社会生活中的严重性。司法不公主要表现为司法腐败。司法腐败也因此被广泛称为“最后的腐败”和“最大的腐败”。长期以来, 我国一直将司法部门与其他政府部门作为行政部门并给予同等管理, 直接导致了司法工作在实质上的不独立, 为司法工作中产生的寻租腐败提供生长的空间, 不仅侵犯了公民的合法权益, 更亵渎了司法工作原本拥有的廉洁性和公正性。

三、问题产生的原因

(一) 制度建立不完善

1、体制内的监督不到位。

中国共产党作为执政党, 目前已建立起较为严密的监督方式, 主要包括了人大监督、党内监督、司法监督、行政监督等几种监督形式。但监督体制在运行方面还存在各种问题, 从而导致监督有效性的缺失。例如, 根据我国现行的领导体制, 地方党委的纪律检查和行政监察部门只能对地方党委、政府的下属部门进行监督, 而不能对同级党委、政府进行监督。能够对地方党委、政府实施监督的是上级纪检、监察部门, 但这些上级部门一般处于异地, 难以对下级党委、政府的日常行为实施有效的监督。在此制度下, 地方党委和政府可以拥有极大的权力, 如此, 极有可能会被一些失去党性的不法分子“钻空子”, 有任意作为而不受到约束的空间。

2、社会监督机制不健全。

目前, 社会监督方面已经存在的形式主要包括个人监督、媒体监督等对于政治权力主体的监督活动, 但社会监督还缺乏合法有效的监督渠道和工具。例如, 网络反腐已经成为来自民间力量反腐的利器, 但正是因为体制内的监督机制没有发挥好作用, 所以民众才会借助网络力量推动反腐进行, 其负面效应也相应显示, 谣言、诽谤、打击报复等多种消极因素被裹挟其中。如此, 一个被谣言、诽谤搞乱的舆论场, 公众也很难有真正的监督权, 从一些案例来看, 确实如此。

3、社会保障制度建立不完善。

同经济发展幅度相比, 我国的社会保障事业以及社会转移支付表现出明显的滞后, 农民、城镇的退休人员、失业人员及其亲属由于得不到及时足量的保障, 最有可能成为贫困者, 使得整个社会的贫富差距不断拉大。另外, 目前我国社会保障还是以家庭保障居多, 公民的家庭资金支配中有相当一部分比例投入了预防性储蓄, 这让很多公民无法专心开展投资创业, 也不利于国家大力倡导“大众创业、万众创新”的工作进展。故而, 建立健全全社会性社保制度, 老百姓有所依靠, 才能减少预防性储蓄, 生活才能被良好改善, 经济社会的发展才会毫无“后顾之忧”。

(二) 立法不当

1、存在行政部门主导立法、特殊利益群体牵制立法、国外大公司财团渗透立法的问题。

第一, 早在2000年10月, 九届全国人大常委会委员王明时就提醒常委会在审议法律草案中, “对部门所要的权力一定要加以甄别”。他认为, 通过权力获取的部门利益, 看似符合国家的政策和法律, 但久而久之将使人民对立法本身产生怀疑, 对维护社会稳定、促进社会发展的制度性因素产生不信任。这种危害是潜移默化的, 也是巨大的;第二, 以《反垄断法》为例。为了制止因立法空白导致国内财富外流的情况, 我国起草和颁布《反垄断法》。但由于境内外相关利益集团联结共同施压, 致使我国《反垄断法》推迟出台达十多年之久;第三, 国外利益集团针对我国经济状况, 斥巨资聘请、打造、包装优秀的华人学者, 创造各种机会和舞台, 给予其强大的话语权, 使得他们的意见活跃于国内经济金融圈内, 进而影响我国的宏观经济政策、方针的制定与出台。

2、公民参与立法机制不健全。

第一, 信息报告不充分。《政府信息公开条例》的实施对人民政府的权力义务从法律层面进行了规范。但目前关于地方人大立法信息公开的正式法律缺位, 公民立法知情权缺乏保障。许多地方在实际操作过程中, 留给公民对立法草案所提意见的时间较短, 无法达到公布草案制度预设的效果;第二, 反馈机制虚化。地方人大对公民所提关于立法的意见存在“重征集、轻处理”现象, 与公民之间的互动没有建立起来, 对公民参与立法活动反馈机制不健全, 这会损伤公民参与地方立法的热情和积极性, 失去对立法机关的信任。

3、立法监督机制不健全。

我国现行立法监督主体主要是人大及其常委会, 现行监督体制为单向性的, 没有设计外在监督制约的因素。让立法者自己监督自己, 既没有前进的动力, 也缺乏外来的压力, 十分不利于立法工作的开展。

(三) 司法层面的原因

1、司法职权配置和权力运行机制不科学。

过去法院判案, 小的案件由法院负责, 而涉及到“特殊利益”、“特殊群体”, 一些领导的意见或批示就决定了案件的走向与结果, 但当案件出现问题时却很难追究责任。这表明, 我国司法职权配置和权力运行机制不科学, 而十八届四中全会召开后, 这种官员可以随意干预司法的时代即将结束, 取而代之的是更加完善的司法管理体制, 但真正的实施与管理还需要实践的积累。

2、部分司法人员职业道德素质亟待提升。

“徒法不足以自行”。也就是说, 法律需要被运用、被执行, 否则, 即使再完备的法律却被视作是一纸空文, 也是徒劳。而要运用法律, 就需要有法官。“法官的责任是当法律运用到个别场合时, 根据他对法律诚挚的理解来解释法律”。这是马克思对于法官的诠释。很显然, “对法律诚挚的理解”并不能先天具备, 而是司法工作人员需要从专业理论、业务知识方面, 从职业道德和忠于人民、忠于事实、忠于法律的信念出发, 通过后天的学习予以形成、进行维护。如是, 从事司法工作, 最基本的底线是要凭良心办事, 司法人员多熟悉法律、了解司法程序, 如果在职业道德素养方面有所欠缺, 则更容易做出损害党和国家的威信和法律的尊严, 损害广大人民利益的事情。然而, 可以确定的是, 在一些司法案件中出现的司法腐败、程序不公、判决不公等问题, 极大地挫伤了公众的道德感情, 甚至使国人的道德观出现严重倒退的问题, 这不能不引起社会和司法界的重视。

3、人权司法保障制度不健全。

案件办理忽视漠视人权保障的观念、犯罪嫌疑人的程序性权利给予不够、犯罪嫌疑人人身权利得不到保障等等。不容讳言, 这与案件中当事人对权利日益增长的需求尚有一定差距, 我国人权司法保护还存在亟待有效根治的顽疾。

四、通过法治实现社会公平正义

(一) 通过民主科学立法实现社会公平正义

1、建立健全人大主导立法工作的体制。

应发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用。加强人大对立法工作的组织协调, 健全立法起草、论证、协调、审议机制, 健全向下级人大征询立法意见机制, 建立基层立法联系点制度, 保障上述立法机制发挥作用, 逐步推进立法科学化、精细化。

2、明确地方立法权限与范围。

2015年3月15日, 第十二届全国人民代表大会第三次会议决定对《中华人民共和国立法法》作出修改:地方立法权扩至所有设区的市。赋予更多设区的市以地方立法权, 有积极效应, 但同时需要保证地方立法的科学性。一是可以委托第三方起草地方立法草案。地方政府可委托相应学术科研机构、高等院校、专家教授等专业机构及人士进行法律法规的起草。目的是为了避免可能出现的立法思维混乱, 以及避免立法受部门利益影响, 亦避免出现“法盲立法”的情况;二是建立健全对地方立法权的监督形式。主要包括事前与事后的监督程序。事前监督程序是指地方性法规需报省、自治区人大常委会审查备案, 批准后方可实施。事后监督程序即指对已实施的地方立法, 如发现其存在违宪、违法的问题, 则要求立即予以撤销。随着地方立法权限在全国范围的扩大, 对地方立法的监督职权必须执行到位, 否则极有可能出现地方立法权被滥用的问题。

3、畅通民主科学立法的渠道。

第一, 政府要搭建更加广泛的向社会公开征求立法草案意见的制度平台;第二, 完善立法听证制度;第三, 推行律师和法学专家为法律草案设计的利害关系人提供专业立法咨询、参与立法听证等立法援助制度;第四, 推进立法公开工作的进行。

4、构建立法评估制度及其配套制度。

建议规定立法评估的具体程序、内容、方法和标准, 同时要保证立法评估所发挥的作用和效果, 这需要制订并出台具体的规定以明确责任制, 明确责任的主体、程序及应负的责任, 使违法行为得到纠正, 有效维护国家法制的统一和健康运行。

5、完善相关法律制度

(1) 完善体制内监督机制和社会监督机制。首先, 完善体制内监督机制。第一, 加强党内监督, 重点监督领导机关和领导干部, 同时赋予纪检机关更多的独立性, 成为有权威的党内监督机构;第二, 建议效仿瑞典、韩国等国家, 积极探索垂直领导体制, 赋予行政监察和审计监督机关独立性;第三, 人大监督方面, 建议建立隶属于人大及其常委会的专门监督机构, 保障人大监督的有效性;第四, 推进司法改革, 保证司法工作与职权的独立性。其次, 建立并完善社会监督机制。应对社会监督进行探索并立法, 制定颁布《社会监督法》, 明确社会监督主体的职权、监督方法、监督程序、监督客体的权利义务等, 以专门立法的形式确定社会监督的合法性, 使社会监督有法可依。

(2) 为公权力的行使划定边界。列宁曾经说过:“不受制约的权力, 必然导致不受节制的堕落”。因此需做到:第一, 权力法定:对国家机构权力的授予、形成和使用范围作出实体规定, 使国家机构和人员依照法定权限行使权力, 不得逾越;第二, 程序法定:应抓紧制定统一适用的行政程序法, 一旦违反法定程序, 有关监督机构即可裁定其行为违法, 并使违法者承担相应法律后果;第三, 监督法定:抓紧制定和完善《行政监督程序法》、《反贪污贿赂法》等项法律规定, 对各种腐败行为的内容、认定和处罚等以法律形式予以明确, 便于依法监督和查处;第四, 坚持违法必究、执法必严, 法律面前无例外。

(3) 通过法治缩小贫富差距。首先, 降低垄断收入。我国市场运行机制还很不完善。原有某些体制性或政策性原因, 使得电力、电信、铁路等行业至今仍存在着非常严重的垄断, 可获得高额垄断利润, 也拉开了这些行业与其他人群的收入差距。为此, 应借鉴成熟市场经济国家的经验, 在垄断行业中引入竞争机制, 降低其垄断性收入。对少数必须由国家垄断经营的行业, 加强监督管理;其次, 完善社保制度。政府作为社会保障的重要责任主体, 应提高财政用于社保支出的比重, 逐步实现社会保障向适度普惠型转变。到2012年, 我国已开创性地实现了城乡居民基本养老和基本医疗保障的制度全覆盖。但制度全覆盖并不等于实际全覆盖, 个体经营者、农民工、被征地的农民等都是失业风险较高的非正规部门的劳动者, 还有相当一部分农民因为收入水平低而无法缴纳规定的社会保险费用。所以, 国家应采取更加灵活便捷的参保方式, 适当降低农村低收入者的缴费额, 尽早实现人人享有社保。

(二) 通过严格执法实现社会公平正义

1、公正执法。

在纠正不法行为的同时, 明确执法人员自身行为是否合乎规范, 严禁“关系执法”、“人情执法”, 必须秉公执法、严肃执法, 做到见违必纠, 纠违必罚, 处罚有据。

2、提高依法行政能力。

一是转变观念。执法人员要转变以往不良的执法观念与行为, 确保在思想方面树立依法行政意识, 在工作中努力提高依法行政的执法水平;二是强化法治思维。执法人员需要牢固严格按照法律规定和程序办案, 真正做到以事实为依据, 以法律为准绳, 不断提高对法律法规的应用能力。

3、文明执法。

所谓文明执法, 是指在执法过程中树立以人为本、依法行政、执政为民的理念, 严格遵循法律规定的执法程序, 充分尊重行政执法相对人的权益。确保在执法过程中执法理念端正、执法纪律严明、执法行为规范、执法信息公开、执法权责明确, 不断提高行政执法效能, 做到严格公正文明执法。

(三) 通过公正司法, 实现社会公平正义。

所谓公正司法, 从一定意义上来说并非仅仅指的是实施正义, 同时也意味着通过提供某种保护以阻止重大的不正义发生。

1、减少对司法活动的干预, 确保司法机关的独立地位。

司法独立, 实质上是政府对于社会和公民做出的誓约, 它代表着政府和公民、企业以及其他社会团体一样共同遵守现行法律体系, 表明政府应当在不同利益集团中保持超然公允的状态, 保障司法的独立性。2015年3月, 中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》, 中央政法委印发了《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》。2015年8月, 最高人民法院印发了《人民法院落实〈领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定〉的实施办法》 (下称《实施办法》) 。两个《规定》和《实施办法》的出台为领导干部和司法机关内部人员干预司法划定了不可逾越的“红线”, 明确了不可触碰的“底线”, 同时为司法机关依法独立行使职权提供了保护。这是对宪法权威的维护, 更是对宪法精神的彰显。但需注意的是, 两个《规定》和《实施办法》正是对宪法精神的继承, 因此一方面要严格贯彻两个《规定》和《实施办法》;另一方面则要加大对领导干部关于宪法教育的力度, 从思想根源上增强领导干部的宪法意识, 提升其法治思维和依法办事能力。

2、完善人权司法保障制度。

第一, 进一步规范查封、扣押、冻结、处理涉案财务的司法程序, 依法保护公共财产和公民私人所有的合法财产;第二, 健全错案预防、纠正、责任追究机制, 严禁刑讯逼供、体罚虐待, 严格实行非法证据排除, 依法保障犯罪嫌疑人、被告人和罪犯的权利, 防止无罪的人受到刑事法律追究, 防止有罪的人受到不公正的对待;第三, 健全国家司法救助制度, 完善法律援助制度, 努力使合法权益受到侵害的弱势群体当事人都能充分运用法律手段维护自己的合法权益, 保障公民基本人权和社会公平正义;第四, 完善律师执业权利保障机制和违法违规执业惩戒制度, 加强职业道德建设, 发挥律师在维护公民和法人合法权益方面的重要作用。

3、提升司法人员职业道德修养。

“奉法者强则国强”。法治人才是保障司法公正的关键。司法人员良好的职业道德修养, 对于确保司法公正, 维护国家法治权威至关重要。首先, 加强教育培训力度。一个人修养能力的提升并非一朝一夕就能做到, 而是需要坚持不懈地在学习与实践过程中努力方可获得提高。一方面加大对法律院校学生的职业道德教育力度, 培育其职业素养和职业道德观, 这有助于从根本上提升司法人员的职业道德素养;另一方面对司法工作人员进行职业道德教育方面的继续教育, 有助于形成良好的职业风气。其次, 在录用考评机制方面加大改革力度。在司法人员录用标准方面从严要求。国家统一司法考试制度的建立, 能够从法律职业的入口处保证司法人员的专业知识水平, 但对于他们的人格、道德等方面却并不能够加以衡量。因此, 这就需要借鉴国外的法官遴选制度, 即在资格考试的基础上再选拔最佳法官人选的制度。同时, 建立合理的考评和升迁机制, 保证德能兼备的司法人员能够得到继续任用和升迁, 同时对缺乏职业道德的司法人员予以辞退。

4、强化监督机制。

司法机关要自觉接受人大、政协和社会各界的监督, 把党内监督、法律监督、群众监督、舆论监督和司法机关内部监督有机地联系在一起, 保证监督渠道的畅通无阻。同时, 积极研究、探索更加符合司法活动客观规律符合法官职业特点, 更为有效地加强监督、接受监督的渠道和方式, 使监督最大限度地发挥防止和惩戒少数司法人员违法违纪, 同时也维护司法机关依法独立行使司法权的作用, 从而达到既防止和惩治腐败, 又不损害独立司法的目的。一是健全内部监督机制。完善制度, 强化内部监督, 强化对司法主体的监督和制约, 以制度确保强化案件质量管理, 以制度落实责任追究, 努力形成“制度管人、制度管事、制度管案”的良好局面;二是健全社会监督机制, 完善人民监督员制度。十八届三中全会强调, 广泛实行人民陪审员、人民监督员制度, 拓宽人民群众有序参与司法渠道, 重视和规范舆论监督。当前, 随着微博、微信等新媒体迅速发展, 舆论监督对促进司法公正, 提升司法公信力的影响越来越大。一方面司法机关要及时回应社会关切, 以阳光执法来争取公众的理解和支持, 提升司法公信力;另一方面要规范媒体对案件的报道, 防止舆论影响司法公正。

(四) 通过自觉守法实现公平正义。

亚里士多德认为对于“公平正义”的理解, 除了“平等”, 还应包括“守法”的含义在内, 即为了“整个城邦和全体公民的利益”, 人人都应当自觉守法。那么, 为了最大限度地促进社会公平正义, 使得良好的社会关系和全体公民的福祉得以建立和增进, 公民的“自觉守法”应当常态化。十八届四中全会指出, “法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。人民权益要靠法律保障, 法律权威需要人民维护”。公民守法只有源于对法律的信仰, 才能将法治当作一种价值和目标来追求, 才能对法律背后蕴含的自由、平等、公正等无形法治精神形成高度自觉和理性的认同。为此, 应养成全体公民运用法治思维方式处理问题的习惯, 并把这种方式默认成一种理想信念、一种价值判断, 使其成为一种生活态度、一种行为方式、一种精神追求。当全体公民浸润在法治文化、精神当中时, 中国法制才是真正建成, 公平正义才能够得以真正实现。

参考文献

[1]王春玺, 张旭东.理性看待贫富差距问题[N].学习时报, 2015.1.19.

[2]何建华.马克思与罗尔斯的公平正义观:比较及启示[J].伦理学研究, 2011.5.

[3]王明时.要避免部门利益法律化[EB/OL].人民网:http://www.people.com.cn, 2000.10.31.

[4]古延波.论法的执行力[D].安徽大学, 2010.

[5]季卫东.司法不独立, 则法制无权威[EB/OL].财新周刊, http://magazine.caixin.com.2012.12.31.

公平正义是改革之魂 篇9

北京环境保护监测中心在官方微博公布，北京的空气属严重污染级别。不知道在这样的环境中，升职加薪、开车回家、公司准假这些事，还能让多少人发自内心地感到快乐？

北方的雾霾天气是自然给我们的善意提醒：这样下去不行了，指标上去不代表发展，收入上去未必是幸福。自2008年起，连续5年的中国最具幸福感城市评比，“北上广”无一次名列前茅。尽管还在北京坚守，同学的话却道出了那些逃离北上广人的心声：“这里太大，牛人太多，但凡有点不公平的事，就会落到自己头上。”城市越来越大，大得越来越让人想要逃离。

亚当·斯密所证明的，“一个人追求自身目的，也可以为社会带来价值”，已经成为奉行市场经济国家的通行价值观。事实上在中国，这个系统也被充分地证明过：改革开放三十多年，无论是国家发展还是个人进步，都是在个人追求自身目的的过程中被实现的。

正反推理，如果人们在追求自身价值的道路上路径不畅，手段贫乏，遭遇不公，是否也会影响社会整体价值的实现呢？过去认为，改革的目标是为了发展生产力，但说到底，改革的终极目标和价值取向是建立一个好的社会，让人们在这个社会中生活得更美好，更幸福。因为各种复杂原因，多方难就改革达成共识，但至少应该形成这样一个共识：公平与正义是建设一个幸福社会最核心的内容。

目前，已经有一种以公平正义切中体制弊端的倾向，收入分配改革将更公平，医疗改革要制度公平，教育要公平，社会保障要普及……而收入分配公平又是社会稳定的基础。

今天我们或许有理由询问，当人均GDP从最初极低的水平上有了这么大增长之后，为什么生活满意度却没有随之跟进？垄断性企业的不公平竞争给实体经济带来消极影响，社会关系中的公平正义遭到破坏。近些年在关于改革的重大问题上，分歧主要体现在路径或政策选择上，而对于社会弊端的判断，大家是基本一致的。对于公平正义受到的损害，各方也是共同谴责的。

今天的改革与转型需要的不是什么复杂而深奥的东西，以公平正义凝聚人心，凝聚改革共识，这里最需要的是勇气与魄力。北方大雾让我们真切体会到了什么叫做“同呼吸、共命运”，改革既有中南海的决策，也有四合院的担当。我们所站立的地方，正是我们的中国，战胜犬儒，冲破“存在即合理”的老滑哲学，拿出面对实质性问题的勇气，呼唤公平与正义时，也在心里种下公平与正义。

公平正义视域 篇10

基尼系数 (Gini Coefficient) 是意大利经济学家基尼于1922年提出的定量测定收入分配差异程度的指标。经济学上经常用“基尼系数”来衡量一个国家贫富差距。现阶段一般发达国家的薪酬制度、收入结构和社会福利体系所设定的参考值大多以基尼系数为标准的。系数在0.3以下为最佳状态, 在0.3~0.4为正常状态, 超过0.4为警戒状态, 达到0.6则属于社会动乱随时会发生的危险状态。国家统计局公布2003—2012年的基尼系数, 2008年基尼系数曾高达0.491, 2012年回落至0.474, 均高于“警戒线”。对此, 我们不能熟视无睹, 应当以积极态度正视和解决好收入分配差距问题, 让社会每个成员都能分享改革发展的红利。

2 正视现实 找准原因

收入分配差距是指在一定社会经济条件下居民之间按照同一货币单位或实物单位所表示的收入水平差别以及居民收入在社会总收入中占有比重的差别。我国目前正处在工业化和城镇化快速发展的阶段, 美国著名经济学家、统计学家库兹涅茨在1955年发表的《经济发展与收入不平等》论文中提出了著名的收入分配差距“倒U”型假设, 即在经济发展过程中收入分配差距的长期变动轨迹是“先恶化、后改进”。发达国家的经验显示, 人均GDP在1000~3000美元时, 收入分配差距会恶化, 当人均GDP超过3000美元时, 收入差距开始缩小。我国目前的情况并非完全如同“倒U”型假设, 反而一些制度性的不合理因素还加大了收入分配差距。诚然, 中国经济总量跃居世界第二, 东部沿海地区主要城市跻身世界大城市行列, 福布斯排行榜也出现了中国富豪, 邓小平当年先富梦想已经实现。从现实看, 先富的带动作用尚未找到良方, 贫富差距仍在扩大, 已是一个不可否认的客观现实, 为当下社会各界所热议。其主要表现形式有:二元经济结构形成的城乡收入差距;地理环境形成的地区收入差距;行业垄断形成的部门收入差距;资源配置形成的行业收入差距;管理体制形成的职业收入差距;所有制原因形成的保障待遇收入差距;享受公共产品不同形式的服务收入差距;同一企业内部身份性质形式的收入差距;信息资源不对称形成的权力寻租收入差距;人力资本投入差异形成的教育程度收入差距等。显而易见, 基尼系数节节攀升, 社会财富分配不公, 大规模的经济刺激并未达到预期目标, 普通人的财富增长远远赶不上通胀速度, 个人实际的财富甚至在缩水。

根据人社部劳动工资研究所发布的2011年《中国薪酬发展报告》显示, 部分行业工资上涨过快, 2007年企业高管与农民工工资收入差距最大曾达4553倍, 企业内部近5年来高管工资增幅明显超过普通职工工资增幅。仅在2007年14家上市银行高管薪酬中就有3人年薪过千万。另据媒体报道, 2008年石油、电力、电信、烟草等行业员工人数不到全国职工人数的8%, 但其收入总和占全国职工工资总额的60%。除了垄断行业与竞争性行业之间存在着收入上的极大差距以外, 根据国资委的调查, 有些垄断行业内部的收入差距也接近5倍, 差距最大的个别石油行业, 内部最高收入者与最低收入者的差距接近100倍。世界银行报告显示, 美国是5%的人口掌握了60%的财富, 而中国则是1%的家庭掌握了全国41.4%的财富。中国的财富集中度甚至远远超过了美国, 成为两极分化比较明显的国家之一。产生这些问题的重要原因之一, 在于政府扮演了“全能政府”的角色, 权力直接介入了本应由市场发挥作用的初次分配领域, 再分配领域又缺乏完善的法制、税收和社会保障政策, 带来了因竞争机会不均等而造成不同地区、行业和企业不均衡的增长和有差别的分配, 扩大了收入分配差距, 导致了行业垄断的出现和寻租腐败现象的滋生。因此, 我们要增强忧患意识和风险意识、保持清醒头脑, 增强工作前瞻性、进取性、创造性, 构建科学合理、公平公正的社会收入分配体系。

3 有效应对 缩小差距

一要坚持科学公平分配。要树立居民收入增长和经济发展、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步的理念, 破除“不患寡而患不均”的传统观念, 坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度, 以劳动、资本、技术、管理等要素的贡献参与分配, 力求把蛋糕做大, 并保证切分蛋糕过程环节的起点公平、过程公平、结果公平;加快完善以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制, 努力缓解地区之间和社会成员收入差距扩大的趋势。

二要注重制度顶层设计。解决收入差距扩大趋势的关键点和突破口, 在于优化顶层设计、增加制度供给, 规范收入分配秩序。我们的收入分配改革往往陷入一个悖论:改革的推动者和被改革的对象属于同一身份, 很难避免权力的分割和对既得利益群体的利益切割, 解决好城乡之间、地区之间、行业之间等收入分配领域制度障碍。必须调整扭曲的公共政策, 使拥有社会影响力的既得利益群体手中的规则制定权、资源分配权、监督管理权等权力回归理性;引入市场竞争, 削弱行业垄断, 缩小行业的收入差距, 防止垄断利益群体通过行政垄断获得超额垄断利润, 形成超额利润的集团化、个人化。要造就一种促使社会实现公平的制度, 控制既得利益群体的话语权和较多社会资源, 给每一个人在同等能力的情况下, 有一种向上流动的制度环境, 特别是能使底层低收入者向上流动的制度环境, “共同享有人生出彩的机会, 共同享有梦想成真的机会, 共同享有同祖国和时代一起成长与进步的机会”, 切实缓解地区之间和社会成员之间的收入差距, 构建一个科学合理、公平公正的社会收入分配体系。

三要努力推进制度创新。要实现十八大报告提出的“到2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番”的居民收入倍增目标, 前提靠可持续发展, 根本在创新收入分配制度, 发挥制度创新的统领助推作用。一是取消传统的工资分配方法。完善劳动、资本、技术、管理等要素按贡献参与分配的初次分配机制, 通过各经济主体对每一边际产量的净收入分享进行利益分配, 真正使职工收入成为其劳动贡献的报酬, 做到劳动报酬增长与生产率提高同步, 从而有效地防止初次分配领域分配差距的扩大。发挥市场调节收入的作用, 建立健全生产要素市场, 消除市场内部的制度性障碍。政府应重视发展慈善事业, 鼓励引导先富裕起来的人们在自愿的基础上帮助穷人改善生活。二是坚持“提低、控高、扩中”的收入分配改革主线。“提低”是前提, “控高”是根本, “扩中”是关键。“提低”目的在于实现收入再分配流量方面的社会保障的全覆盖, 重点是提高农民、城乡贫困居民、企业退休人员和低收入工薪劳动者这四部分低收入工薪劳动者的所得。合理提高最低工资标准, 加快建立劳动密集型企业员工工资增长机制, 进一步促进农民增收等。在财产存量方面, 让无房户能够获得廉租房、保障房, 让被征用土地的农民获得土地出让收益, 让在银行存钱的普通居民和股市的小股东获得合理的利息或股份收益等。“控高”的目的在于调控垄断行业的畸高收入与部分企业高管的偏高收入, 调控社会其他某些群体的偏高过高收入。这些人已形成既得利益群体, 成为改革实施过程中的掣肘因素。首先让民间资本进入一些可以开放的领域, 在经济发展中形成良性竞争, 打破行业垄断;其次建立配套的财税制度, 加大对垄断行业占有国有资源的相关税收征管, 提高国有企业税后利润上缴比例, 从源头上调控垄断行业的高收入来源;再次发挥税收在调节收入分配中的杠杆作用, 对垄断行业实行工资总额、工资水平的双重调控, 并辅之对企业高管的偏高过高收入的控制, 加大个人所得税税赋。“扩中”就是应扩大中产阶层比重, 逐渐使“哑铃型”社会转变为“橄榄型”社会。要强化个人收入所得税制对社会成员的过高收入的调节功能, 在扣除其中一定的赡养、捐赠等因数系数后, 减少个人所得税的级差, 扩大级距, 逐步实现以家庭为单位来进行征收个人所得税;建立针对个人财产存量及其转移进行调节的收益类税种, 调节收入财产存量、分配流量, 适时开征遗产税, 鼓励人们依靠诚实劳动和勤奋工作致富, 限制部分人通过继承财产不劳而获、好逸恶劳的现象发生。

四要健全社会保障制度。广义的收入分配改革不仅仅意味着提高工资水平, 还需要扩大政府在社会保障、教育和医疗等公共服务方面的支出, 通过改革逐步建立起符合新经济体制要求的全覆盖、保基本、多层次、可持续的城乡社会保障体系。国家行政学院教授汪玉凯曾经指出, 在多数国家, 劳动收入占GDP60%左右, 而中国只占到42%多一点;与此形成鲜明对比的是, 多数国家用于医疗、社会保障、教育和就业服务的开支要占财政支出一半以上, 但中国这方面的开支仅占财政开支的28.8%。为此, 在实际工作中, 我们要格外关注那些处于社会最底层的弱势群体, 对农民群体中的低收入者, 应及时纳入低保范围, 并引导、帮助他们参加农村养老保险;对低收入者中的城市群体, 适时提高城市居民最低生活保障标准和失业救济标准。

总之, 遏制贫富差距扩大事关中国特色社会主义事业的成败, 事关执政党地位的巩固和社会的和谐稳定。我们要采取切实有效的措施, 积极提高较低收入, 努力扩大中等收入, 着力控制过高收入, 切实遏制灰色收入, 坚决取缔非法收入, 在实现缩小收入分配差距上取得实实在在的进展。

摘要：本文分析了当前收入分配差距的状况与形成原因, 提出了有效应对和缩小差距的措施, 对当前正视和解决好收入分配差距问题, 让社会每个成员都能分享改革发展的红利具有一定的积极意义。

关键词：收入分配差距,调控措施,公平正义

参考文献