消防部队审计（精选12篇）
消防部队审计 篇1
近年来, 随着消防部队审计工作的不断发展, 审计业务范围不断拓展, 审计监督力度不断加大, 消防部队内部审计机构为部队经济活动健康有序发展作出了积极的贡献。但目前消防部队除常规的经济责任、财务收支、基本建设和物资采购等审计业务外, 绩效审计基本上还处于萌芽状态, 虽然在其他审计形式上也或多或少地涉及到绩效审计的一些内容, 但总体上不够系统和全面, 绩效审计还未形成一套行之有效的规范制度和操作规程。笔者结合消防部队实际, 就开展绩效审计的必然性、存在的问题和困难及相关的方法对策等方面进行一些粗浅的探讨。
一、消防部队开展绩效审计的必要性
绩效审计也称3E审计, 是对一个组织利用资源的经济性 (Economy) 、效率性 (Efficiency) 和效果性 (Effectiv eness) 进行的评价。对于消防部队来说, 绩效审计就是对部队各级单位利用各种资金、物资进行经济活动的经济性、效率性和效果性的评价。消防部队涉及防火、灭火、社会救援等多种职能, 在社会生活中扮演着越来越来重要的角色, 各级政府对消防部队的经费、物资投入也逐年增加。在这种情况下, 开展绩效审计有十分必要。
1. 绩效审计是消防部队审计工作发展的必然阶段。
消防部队当前的各种审计业务类型, 有的注重查错纠弊, 有的注重节约资金, 有的注重规范程序。大部分审计工作注重的是过去和现在, 对已发生和正在发生的经济活动对将来的影响很少关注, 这就必然导致现存审计业务模式与消防部队发展要求不相适应, 无法满足部队发展要求。而绩效审计不仅关注到各种业务活动的经济性、效率性, 同时还关注到经济活动产生结果对未来的影响, 它所能发挥的作用是其他审计方式不能替代的。因此, 在当年审计工作逐年加强的趋势下, 开展绩效审计是审计工作适应部队发展要求的必经阶段和必然产物。
2. 绩效审计是科学衡量消防部队经济管理情况的有效手段。
绩效审计其主要特点是经济性、效率性和效果性。对于消防部队来说, 经济性就是要求以最低的经费、物资投入获得一定的设备、物资购置或装备、营房建设等成效;效率性是指在经费、物资投入或人力消耗一定的情况下, 力争取得最大建设成效或实现最大既定工作目标, 或者是在实现一定工作目标时使所需投入经费、物资或消耗的人力最少;效果性是指既定的工作目标实现的程度或一项经济活动对后续工作预期影响与实际影响之间的关系。通过绩效审计的三个方面的考量, 能够全面、准确地反映部队经济活动及经济管理的最为真实准确的情况, 能够有效促进各级消防部队进一步加强和改进经济管理工作。
3. 绩效审计是科学评价领导干部经济责任的重要途径。
在常规的经济责任审计模式下, 对领导干部的评价衡量多是从合规性、合法性方面衡量, 缺少了效益性、效果性的评价, 即使一些评价的规定制度对其有所涉及但也存在不够全面、细致的问题, 可操作性不强。绩效审计的效果性评价恰好可以作为当前经济责任审计评价的有效补充, 通过效果性评价, 能够准确反映当前消防部队领导干部履行经济责任过程中有关的决策和管理行为的后续影响, 对正确评价其经济责任提供有力证据和参考, 避免了经济责任评价中的片面性和主观臆断。
二、开展绩效审计存在的困难与问题
1. 绩效审计标准制度未建立。
目前消防部队还没有有关绩效审计的标准制度, 绩效审计的方法、程序, 特别是评价标准无相关依据。又加上影响绩效审计评价的因素较多, 没有统一可用的评价量化细则, 不同的衡量标准, 会导致评价结果产生较大差异, 造成了制度难建、标准难出的现状。
2. 绩效审计方法技术缺乏。
由于绩效审计面对不同的审计项目需要不同的评价衡量标准, 相对专业的方法技术也比较缺乏。审计工作中, 审计人员无法根据审计业务实际, 选择行之有效的审计方法。如在综合评价被审计单位基本建设项目过程中, 除采取常用的查询、座谈、分析等方法外, 对项目建设效益、效果及其长远影响没有具体行之有效的方法去选择, 审计人员必须更多地采用政治的、经济的、社会学的观点和方法来衡量, 也导致审计的风险加大, 给审计工作开展带来了一定困难。
3. 审计人员素质与绩效审计要求不相适应。
绩效审计不同于其他常规审计, 要求审计人员具备更多的专业知识和技术能力, 除一般的财务知识外, 审计人员更应当掌握当前消防工作的方针、政策、法规、制度和部队建设的发展方向, 能够更深刻地认识被评价审计项目在部队整体工作中所占的地位和影响, 能够客观中肯地判断所审计项目的真实情况。当前消防部队审计人员对绩效审计相关知识、经验缺乏, 部分基层审计人员多数为“半路出家”, 有的甚至不具备独立开展常规审计业务的能力, 开展绩效审计的难度可想而知。
三、消防部队开展绩效审计的方法与对策
1. 建立完善制度标准是开展绩效审计的基础。
没有规矩不成方圆, 开展绩效审计必须建立完善相关的规范制度和标准体系, 规范审计工作程序, 细化绩效评价, 使绩效审计有法可依、有章可循, 既具备规范性又有可操作性。如在基本建设项目绩效审计中, 除对项目建设的规范性、合法性评价外, 还可以对项目建设的必要性 (前期论证情况及其影响) 及经费投与建设成效 (主要考核其经济性) 、举债情况与正常经费的比例及是否影响正常工作 (主要考核长远影响及效果) 等方面进行量化考核, 评价考量建设效益。
2. 探索完善审计技术方法是开展绩效审计的关键。
消防部队如开展绩效审计, 应当对不同的审计业务类型总结完善相对应的审计技术方法, 以便审计人员在实际工作中能够“对症下药”, 避免出现失实评价。笔者认为, 可结合当前经济责任、预算执行、基本建设、物资采购、信息化建设等各类审计业务, 有针对性地研究制定相关的审计方法技术, 提高绩效审计水平。如开展上述审计项目中, 可结合审计项目实际, 采取常规评价与后续评价相结合的方法, 对经济活动或被审计对象进行全面客观的评价, 发现和纠正审计过程中存在的偏差, 提高绩效审计的客观性和准确性, 使绩效审计结果最大限度地符合客观实际。
3. 提高审计人员业务素质是开展绩效审计的根本。
人的因素在审计工作中永远是第一位的, 开展绩效审计也离不开高素质的审计人员。要通过各种专业培训、技能考核、脱产学习、现场交流等方式, 塑造专业型、复合型、博识型人才, 不断提高审计人员的能力素质, 使其能够创造性地开展工作, 不断发展和完善绩效审计理论及实务, 为消防部队中心工作提供更好的审计服务与保障。
参考文献
[1]万玉昆.中国政府绩效审计研究.中国审计网, 2009.9
[2]王晓红.浅论效益审计在我国经济建设中的作用.科技创业月刊, 2007 (4)
消防部队审计 篇2
消防部队基层日常管理是指依据条令条例和规章制度，结合完成各项任务，而对基层日常工作和生活所进行的随机的、不间断的管理活动。把这项工作做好了，就能有效地把条令条例落实到每个基层单位，每个人员和每项工作，保持部队的高度集中统一；就能有效地使基层保持纪律严明、作风优良、秩序正规、安全稳定，维护消防部队良好形象；就能有效地保证各项任务的完成，推动基层的全面建设和长远发展。
一．消防部队基层中队管理中存在的突出问题中队干部精力容易发生外移，扎根基层的思想不够牢
择岗现象比较严重。主要表现在扎根基层中队作奉献的原动力不够，工作积极性不高。感到基层消防部队条件艰苦，值勤任务繁重，值勤的岗位责任重大，现在的兵难带，思想消极，导致中队干部容易精力外移，不能把全部精力放在部队管理上来，这是发生问题的根本原因。士官队伍关系复杂，建设标准不高，管理不严
随着士官队伍的不断壮大，问题也随之而来，一些士官本身素质就不高，有的家里有点关系，就天不怕地不怕，以为转了士官、入了党、学了驾驶，该得的东西都得了，就不服从部队的管理，放松对自己的要求。
3士官的人生观、价值观发生了偏移
消防部队基层中队点多线长，紧密联系社会，几乎全部驻扎在城市繁华地带，一些不利因素随时渗透和影响着部队。社会组织形式多样化，社会生活方式多样化，社会岗位和就业形式多样化，必然对士官的思想观念，价值取向、行为方式、人际交往等产生重大的影响。4班长责任心不强，骨干表率作用不明显责任不明确，过一天是一天，大不了年底退伍。战士放松对自己的要求，部队就会开始变得混乱起来，管理起来难度加大。中队日常工作的开展也没有高的效率，工作积极性、主动性降低了。
5管理松驰，只求过的去，不求过得硬
工作疏于形式，一些干部对部队管理标准不高，认为只要不出事就行了。平时放松点不要紧，在工作安排上不合理，给战士休息的时间太多，致使战士的思想放松，加深了战士对外面世界的渴望。
6战士的手机使用问题
现在是信息化时代，中队战士用起了手机，这正好给违纪事件提供了萌芽，战士每当一出去，就会交待其他战友：“有事打电话”。手机在一定程度上给违纪行为壮了胆。另一方面，战士晚上打电话与地方青年聊天，经常聊到很晚，即影响战士的工作，又时常影响战士的情绪，而且每个月的电话费成他们很重的一笔负担。
二．解决基层中队问题的几项措施
目前，部队出现这样和那样的问题，可以从以下几个方面入手，抓好基层消防中队的管理。加强部队思想政治工作，开展经常性思想教育
社会在发展，各种文化思想不断在考验着我们的消防官兵，思想教育工作要必须长抓不懈，教育引导广大官兵，吸收好的文化思想。抓好思想政治教育工作，就应该要认真落实经
常性思想教育的制度。就新形势下的消防部队而言每周都安排了政治教育和党团活动日，用于开展经常性思想教育。加强士官队伍的管理，能从以下三个方面入手，引导士官树立正确的人生观、价值观、婚恋观
一是开展经常性教育，引导士官树立正确的婚恋观。二是加强对士官的监督，引导士官合理消费。经常加强艰苦奋斗教育，引导士官“牢记光荣传统，保持艰苦奋斗的本色，致富思源，富而思进”，积极提倡合理开支。士官不会或不善理财是当前士官队伍中普遍存在的现象。因此，在大力提倡合理消费的同时，引导士官科学理财。要加强对士官日常生活习惯的引导，严格请销假制度，控制外出，减少开支，同时要积极改善部队的生活、娱乐设施，广开成才渠道，创造拴心留人的环境，把士官的消费引导成人成才上来。三是破除“官”念，引导士官保持士兵本色。通过教育和引导，让士官自觉做到：首先，待遇高了，奉献意识不减。教育士官以部队利益为重，保持普通士兵的本色，始终把部队的工作当作事业来干，更好地履行自己的职责。其次，资历厚了，职责意识不能减。要从强化士官的职责意识入手，教育士官找准“位置”，明确职责，干好本职工作。再次，条件好了，进取意识不能减。教育引导士官不断强化自身素质，在本职岗位上建功立业，放充“官”念，保持“兵”色，不断进取，勇当战士的标兵和楷模。同时，采取定期教育整顿，定期民主评议，定期讲评业绩等有效形式，促使士官静下心、安下身，以饱满的工作热情投入到部队建设中去。加强士官队伍建设，制定和完善一套适应于自己中队特点的相关士官管理办法是极其重要的。特别是对一些老士官，更应从严管理，发挥其积极的作用。加强谈心工作，加强疏导教育，做到以理服人，以德服人
谈心是经常性思想工作最常用的方法。支队对中队干部，中队干部对战士应多沟通，加深互相间的理解、支持，打破纯粹的上下级关系，培养出丰富的感情。尤其是有下列情况的人员，基层政治教育工作必须及时谈、反复谈。加强中队和兵员的管理
消防部队审计 篇3
【关键词】消防部队；基建工程；招标审计工作
作为我国公安机关的职能部门，消防部队承担着保卫国家和人民生命财产，以及应对社会突发事件的重大责任，特别是我国近些年加大对消防部队基本建设的重视与投入，为消防部队自身职能的履行创造良好的条件，对于稳定我国的社会秩序，维持社会的和谐发挥重要作用，这就需要做好当前的基建工程的审计工作，为基建工作的质量提供重要保障。
一、消防部队基建工程审计工作的概念特点
1.基建工程审计工作的概念
所谓消防部队的基建工程审计工作指的是专职的审计机构与人员，依照相关的法律法规，严格地审核与检查基建工程各项活动的真实性、效益性与合法性等，同时评价以及追查其经济责任，实现加强投资规模控制、对投资管理加以改善以及进一步优化投资结构的目标，最大化地实现投资效益。通过利用审计工作，为消防部队的基建工程建设质量提供重要保障，从而构建廉洁的消防部队。
2.基建工程审计工作的特点
首先，科学性。审计作为一门独立学科，具有很强的系统性。通过数据以及指标等反映出结果，然而，只有使用科学的审计内容与方式，才能够为各项数据与指标的客观性提供重要保障，提高设计结果的准确性以及可参考性，科学性属于消防部队基建工程建设审计工作的主要特点。
其次，公平性。所谓公平性指的是在实施审计全部工作过程中，各个环节的工作应当遵循客观公正的原则，从而确保能够准确地反映出基建工程的建设实际情况。
最后，规范性。在实施基建工程审计工作过程中，各个环节的工作应当严格地按照规范的步骤与流程进行，从而保障审计工作的准确性与可参考性。
二、消防部队基建工程招标过程中的主要问题
1.内部招标代替规范招标
建设单位原本应当委托代理机构，应用公开招标与邀请招标的方式，然而建设单位擅自改为自行组织招标，一方面未能够严格地按照所规定的程序，发布招标公告在指定媒体之上；另一方面未能够报该地区政府招投标管理部门进行招投标。除此之外，建设单位选用议标以及内部比标等方式确定施工单位。基本上建设单位全程掌控着招投标的过程与结果，导致招标只是走走过场，流于形式。
2.标段的随意划分
工程建设应当合理地划分项目标段，无需对一般单位工程进行再次的标段划分。与此同时，应当将项目的各个招标事项上报至审批部门进行核准，主要包括以下几点内容，分别是：第一，招标范围；第二，招标方式；第三，招标组织形式；第四，发包初步方案等，而后严格地按照所批复的内容进行招标。然而，针对于部分已经达到招标限额的工程项目，部分建设单位继续划分一些分部以及分项工程等，从而将整个工程项目划分为若干个较低估价的工程，进而达到规避招标的目的。
3.低价中标与高价结算问题
现阶段，由于缺乏专业化的基建工程管理人员。因此，建设单位难以严格地审查以下几点内容，如第一，招标文件；第二，图纸；第三，工程量的清单；第四，施工合同等，造成出现较多漏项与错项的问题。
此外，一部分的建设单位在施工阶段，未能够仔细地核实施工单位所提出的设计变更以及新增加的材料签证等内容，造成出现杂施工过程中，施工方高价签证漏项目以及材料单价等，采取各种方式以获得监理的认可，并将其作为最终的结算依据，导致大幅度地提升工程结算造价。
4.忽视服务与设备的招标
近些年，消防部队的基建工程建设过程中，不仅程序更加的规范，而且监督力度逐渐地加大，然而缺乏对工程勘察、监理以及设计服务与材料采购方面的竞争性选拔。部分建设单位要么为了节约时间而简化流程，要么由于照顾关系而取消招标，或者是直接自行组织小范围的招标，采取直接的或者是间接的方式明确承包方，结果是监理服务不符合工程建设的各项要求，各项职责履行不够到位。
三、加强消防部队基建工程招标审计工作措施
1.切实做好开标前的审计工作
明确审计招投标的范围。一方面需要对招标工程项目勘察、施工、设计等环节的审查；另一方面需要仔细地审查工程建设所需要的重要设备以及材料的采购环节，确保其符合国家以及部分所规定的招标范围。具体而言，包括以下几点内容，首先，避免存在将需要招标的整个单位或者项目进行化整为零的处理，以此达到规避招标的目的；其次，仔细地核对工程量清单内容以及招标文件等，确保其齐全且和合乎规定，防止出现零星的附属工程遗漏的问题；最后，避免在建设项目投资计划中混入不在计划内的附加工程。
2.开标评标以及定标审计
首先，开标阶段，要审查投标单位标书的密封性以及达到时间，确保其能够未经过任何拆开与涂改后按规定时间到达；其次，评标阶段，应当对评委进行查验，确保来源、组成与人数符合要求，避免评标委员与投标人之间存在利害关系；最后，做好定标阶段的审计工作，确保严格地按照招标文件所规定的各项评价原则，合理地选择施工单位，避免发生关系定标以及暗箱操作等问题，防止出现在定标后改变中标单位的状况。
四、结语
综上所述，加强对消防部队的基本建设，对于改善消防官兵生活、工作与训练环境具有重要意义，为消防部队自身职能的履行创造良好条件。为此，应当深入地研究基建工程的审计工作，最大化地实现建设投资的效益，为消防部队基建工程建设的质量提供重要保障，建设廉洁的消防部队，为我国社会主义和谐社会的构建提供重要保障。
参考文献：
[1]曹世昀.论如何加强消防部队基建工程招标审计工作[J].招标与投标，2016，08：46-47.
[2]李玲.浅谈如何做好消防部队基本建设审计工作[J].经济师，2013，05：93-94.
消防部队绩效审计初探 篇4
关键词：消防部队,绩效审计,可持续发展
按照《审计署2008年至2012年审计工作规划》要求, 强调在注重真实性、合法性审计的同时, 全面推进绩效审计, 到2012年所有审计项目都要开展绩效审计。近年来各地公安消防部队广泛开展了领导干部经济责任审计和各种专项审计, 加强了审计工作, 但基本停留在真实性、合法性审计层面。那么, 在目前的消防部队现有的审计体制和审计人员的情况下, 如何加强消防部队绩效审计, 笔者谈一点粗浅的看法。
一、对部队绩效审计的理解
部队绩效审计就是指部队审计机关和审计人员, 采用现代技术方法, 客观系统地对各级单位, 部门及其他单位有关经济活动实现经济性、效率性和效果性的程度进行独立评价, 提出改进意见, 改善决策和治理, 为有关方面决策提供信息。对相对于传统的财务收支审计, 绩效审计更注重促进被审计单位加强管理、提高效益。通俗地讲, 绩效审计是在传统的财务支出审计的基础上, 不但要看钱花得是否合法, 还要看这钱花得是否有效益。
二、部队目前开展绩效审计的制约因素
1. 存在对绩效审计发展不利的片面思想观念。
目前部队各级对开展绩效审计在思想认识上还存在不少片面观点, 有人认为部队审计工作的重点是真实性、合法性审计, 开展绩效审计会影响和妨碍真实性审计。
2. 绩效审计法律体系不健全。
由于部队对绩效审计的探索不够深入, 绩效审计规范还很不健全很不完善。这样目前部队绩效审计事实上处于无章可循的境地。审计人员和被审计单位因为各自的立场不同以及观察问题的角度存在偏差, 很难在审计实施的程序和各要素重要性水平的界定等问题上达成共识, 由此产生争议, , 阻碍了绩效审计工作的开展。
3. 现有的体制存在缺陷。
从消防部队现行审计管理体制的属性来看, 审计作为各单位的内审机构, 审计人员和审计对象同处于同一单位首长之下, 审计人员的人事任免、经费保障、问题披露、成果利用等, 受制于本级部队甚至审计对象, 审计人员很难独立地站在第三方角度, 审计的权威性和威慑力也受到影响。现行的部队审计体制存在的缺陷也制约了绩效审计在部队的开展。
4. 人员素质上审计人员知识结构不全面。
目前部队审计队伍在专业素质、知识结构、工作能力等方面与开展绩效审计的要求还有很大的差距。审计机关一直以财务收支审计为主、审计人员知识单一, 因为绩效审计侧重对经济活动的评价和建议, 所以要求审计人员不光有掌握会计、审计、计算机和管理学等知识, 还要有掌握工程建筑学、宏观经济学、统计学以及了解地方绩效考核理论和模式的专业知识, 而现在审计人员大多缺乏这些知识。
三、部队开展绩效审计需要加强的几项工作
绩效审计对于消防部队来说是个新生事物, 在目前还没有完全掌握真实合法审计的审计方式和审计方法基础上, 开展绩效审计更加困难, 但又势在必行。事实上, 在目前的审计过程中, 领导干部经济责任审计和各项专项审计中已经在一定程度上有所关注, 在一些审计报告中有的已经具有了绩效审计的痕迹, 需要进一步规范和完善。笔者认为需要加强以下几个方面的工作:
1. 正确认识真实性、合法性审计和绩效审计的关系。
真实性、合法性审计和绩效审计是审计工作有机的重要组成部分。真实性合法性审计要侧重于“物质层面的审计”, 绩效审计主要侧重于“管理层面的审计”。部队现行的审计工作强调和重视了真实性、合法性审计而忽略了绩效审计。但必须看到, 实施绩效审计并不排斥真实性、合法性审计, 前者与后者本质上是统一的。评价经济效益的优劣必须以真实性、合法性审计确认的事实为基础, 实施绩效审计若不对有关的财务数据进行核实, 其审计结论便站不住脚, 两者密不可分, 不能人为割裂。
2. 建立绩效审计的法律、法规依据。
法律依据是开展绩效审计关键的一环, 因为依法审计是审计的基本原则, 只有以法律、法规的形式把绩效审计确定下来, 审计人员在进行审计时才有法可依。要总结在经济责任和专项资金审计中取得的绩效评价方面的经验, 结合财务收支审计的审计准则, 制定比较系统、操作性较强的绩效审计准则。在准则中要对绩效审计对象、审计目的、审计程序、审计报告基本形式等作出具体规定。
3. 加强对审计人员的培训, 提高审计人员的综合素质。
各级审计人员作为审计主体, 其素质的高低直接决定了绩效审计质量的好坏。一方面, 部队可以利用地方高校人才培养的专业化优势以及我国企业绩效审计实践, 特招一批计算机软件应用娴熟、开发能力强的计算机人才, 吸收熟练掌握企业管理与绩效评价的经济学优秀毕业生, 同时可以采用聘请地方会计师事务所的资深审计师为顾问等方式, 提高审计人员的综合素质。另一方面, 扩大继续教育, 使更多的在职审计人员掌握计算机、统计学、数学分析和其他学科的基础知识。此外, 还应定期举行专业知识讲座, 帮助审计人员掌握最新的会计法规和专业知识, 提高审计人员的综合素质。
4. 正确认识绩效审计的结论。
绩效审计会因为外部环境的变化而改变, 评价标准相对灵活, 审计结果主要供领导或被审计单位的有关负责人参考, 因此审计结论不是必须执行的结论而是建议和意见。
绩效审计在真实合法的基础上, 注重提出有效的建设性意见, 促进被审计单位改善管理和决策方式方法, 从人为“集权化”的管理、“家长式”的管理和“全能型领导式”的管理转变为规范化的“法治”管理、“科学”管理和“人性化”管理;从“敢于决策”转变为“科学决策”。加强重大项目科学决策和全程管理, 促使各级消防部队按照经济发展规律、市场调节规律和部队客观实际, 在充分论证、广纳民智基础上, 实现科学的、符合国家产业政策和长远发展要求的决策, 杜绝因“短期行为”、“形象工程”和“无绩效工程”的盲目上马, 确保部队的可持续性发展。
消防部队题库 篇5
23．各类人员在消防二级网中联络时，坚持“先发后听”的原则。（B）（易）
26．消防一级网主要用于保障灭火作战中火场各级指挥员手持电台之间的通信联络。（B）
28．消防部队无线电台的使用实行逐级责任制，谁使用，谁负责。（A）（中）
31．城市消防通信系统能同时受理不少于一起。（B）（易）
33．消防站应按每站2条外线安排，以保障日常业务通信的畅通。（A）（中）
一、填空（每题2分）
“三台合一”接处警系统应保证不少于四方的多方通话。
．消防通信的要求是准确、迅速、不间断。
消防一级网的通信覆盖区通常不小于城市消防管区面积的80%。
使用无线电台发话时，话筒与嘴的距离约10厘米左右，话筒倾斜四十五度左右。
消防通信的任务是保障部队各种信息传递，重点是保障灭火救援作战指挥的信息传递。按消防通信的技术组成可分为有线通信、无线通信、计算机通信三类。
消防调度的一般要求是加强首批、力量适度、增援迅速。
消防办公信息网中的计算机必须与国际互联网实现物理隔离，决不允许“一机二用”。消防通信指挥系统，应与急救、交通、气象等部门建立直达专线。
数字通信是指将数字化的信号进行传输和交换的通信。
二、判断题（每题1分）
1．消防部队常用的无线电通信是无线电台通信。（A）（易）
2．移动通信人员完成任务后，应及时向派遣首长或机关报告。（A）（易）
3．简易信号通信必须统一规定，按级组织。（A）（易）
4．移动通信和简易信号通信不适用于指挥通信。（B）（中）
5．“三台合一”接处警系统中，110具有优先权。（B）（中）
7．消防站固定接警终端系统能上报车辆状态更新信息。（A）（难）
8．消防站固定接警终端能监听消防指挥中心火警受理台的火警受理通话。（A）（易）
9．GPS一般与GIS连用。（A）（易）
10．超短波通信组网时通常用点对多点的方式，分中心一点对多点。（A）（难）
11．现场无线电台通信的常用工作方式是明语工作。（A）（中）
12．各城市消防中队都要设立火警受理终端。（A）（易）
13．消防通信指挥系统不能远程启动相关消防队（站）的警灯、警铃等设备。（B）（中）
14．一个消防中队到场时，不用专人负责通信联络。（B）（易）
15．两个中队到达现场时，现场指挥员一般由大队参谋担任。（B）（易）
16．两个中队到达现场，可不设通信组。（A）（易）
17．后方通信联络组组长一般由总队、支（大）队通信参谋担任。（B）（中）
18．消防通信指挥中心内部的有线电话要分布到每个办公室。（A）（中）
19．消防通信指挥中心到市区各消防中队应设有两条专线。（A）（中）
20．程控交换机是消防有线通信系统的中心设备。（A）（易）
消防部队见闻 篇6
每逢节假日，人们都休息时，却有一些特殊的劳动者还要奋斗在自己的工作岗位上，不能和家人团聚。下面，让我们一起走近这些默默奉献的劳动者，了解他们工作的重要性。
我的爸爸是一名消防军人，节假日往往在工作岗位上度过。今年“五一”，我跟妈妈到爸爸的单位去看望爸爸。在这里，我看到了军人的生活，学到了许多消防知识，让我大开眼界。
这是我第一次来爸爸的新单位。刚到院子里，我就这儿瞧瞧，那儿看看，对一切都充满了好奇。爸爸说：“我带你参观参观爸爸工作的环境。”我高兴地说：“还是爸爸最了解我。”
爸爸首先带我到战士们的宿舍。刚进去，我就忍不住大叫了一声：“哇噻！”他们的宿舍不仅干净，而且物品摆放整齐划一，叠的被子是最吸引我的，四四方方，没有一点儿褶皱。我不禁走过去，仔细观察。我问爸爸：“这是怎么叠的？”爸爸边给我演示叠被子边说：“我们把它称为‘豆腐块。这个叫法是不是很形象啊？”你别说，还真像豆腐块四棱四角的呢！
接着，我和爸爸来到车库，看到了各种各样的消防车。爸爸一一给我介绍：有水罐消防车、泡沫消防车、抢险消防车、云梯车等。其中，个头儿最大的是云梯车，它最高能达到24米，可以用来救助高层被困人员。爸爸还告诉我：“世界上最高的云梯车高达101米呢！”我不禁感叹：“太神奇了！”
最后，爸爸带我去了他们的消防教育馆。爸爸告诉我，这个消防教育馆是用来接待一些地方人员的，为的是普及消防安全知识，让大家提高防灾抗灾意识，提高自救能力。里面展示了各种抢险救援的服装：抢险服、防化服、隔热服等，还有各种消防器材、火灾逃生知识、火灾案例、灭火救援战斗事迹等。看到这儿，我意识到火灾的危害有多么大，知道火灾会给人们带来巨大的生命和财产损失，人们会为此付出惨痛的代价。我以后一定要学一些消防知识，防患于未然。
愉快的消防之旅，让我增长了知识，也了解到了爸爸工作的重要性。以后，我再也不为爸爸节假日不能陪我而埋怨爸爸了。我为有一名消防军人的爸爸而自豪！
消防部队审计风险成因及防范 篇7
关键词：消防部队,审计风险,成因,防范
审计风险的定义是注册会计师在审计会计报表时发现重大错报或漏报后发表的不恰当审核意见的可能性。那么结合消防部队的实际情况来看,消防部队审计风险就是指消防部队审计机关与人员在进行审计工作中发现问题后发表的不恰当审计报告,从而导致审计人员或者机关要承担相关责任的可能性。注册会计师在国内都是非常少的,因此现如今我国的注册会计师业务范围越来越广,同时所担负的法律责任也越来越大。注册会计师的主要任务就是审计被审计单位的会计报表等资料,确保财务会计资料具有真实性,避免被审计企业或单位偷税漏税,随着审计风险的发生率越来越高,加强对审计风险的防范也成为注册会计师的主要任务。
一、消防部队审计风险的特征
(一)客观性
现代审计风险的一个显著特点就是客观性,抽样审计是我国使用非常普遍的审计方法,抽样审计就是抽取样品进行审计之后从而来推断总体的特征,这样的审计方式常常会存在一些误差,数据并不是十分的准确,虽然可以把误差控制到最小,但是却很难消除。
(二)普遍性
消防部队的审计过程中每一个环节都可能导致审计风险的出现,内部控制、数字遗漏、财务状况、抽样审计、外部经济影响等是导致审计风险出现的因素,并且每一个风险都是由多个因素组成的,因此审计过程中都存在着审计风险,具有普遍性。
(三)潜在性
消防部队审计风险形成的一个基本因素即审计责任,审计责任即审计人员在审计过程中发表错误审计结论导致审计风险出现而要承担的责任。如果审计人员发表了错误审计结论但是没有造成不良后果,没有引起审计责任,那么审计风险就处在一个潜伏期,因此审计风险是存在潜在性的。
(四)可控性
虽然消防部队审计风险在审计的每个过程中都有体现,但是我们不必害怕,因为审计风险还有一个特性,即可控性,只要让审计人员在审计过程中意识到风险的危害性,了解到导致风险发生的因素,然后采取合适的措施有效地防范审计风险,就能将审计风险控制在一定范围内。
二、消防部队审计风险的成因
(一)被审计单位影响的固有风险和控制风险
被审计单位的基本情况与固有风险的产生有直接的关系,影响固有风险的根本原因是被审计单位的会计制度是否健全和会计人员工作是否规范。如果被审计单位的会计制度存在很多不足之处,那么就不能使会计人员的工作变得具有规范性。如果被审计单位提供的资料不具有真实性,那么将会导致审计人员做出错误的判断,从而导致固有风险的发生。
审计的控制风险受到被审计单位的内控情况影响,内部监督是被审计单位内控制度的主要职能,主要作用就是使控制风险处在一个合适的范围内,企业的内部控制制度与控制风险有着密切的联系,如果没有内控制度或者被审计单位内控制度不完善,那么控制风险就会增加,反之则可以减少控制风险。控制风险具有独立性,因此与固有风险并没有相互的关系。
(二)法律环境对消防部队审计风险的影响
随着法律环境的不断变化,市场经济的迅速发展,利用审计服务的人也越来越多,消防部队也不例外。消防部队的审计有利于消防部队对内部经济活动的监督,促进部队规范化建设。现阶段我国为了完善法律制度,新出台了一些与审计工作有关的法律法规,这些法律法规的出台对审计工作的规范性有一定的影响,但是这些法律法规仍然不够完善,在时代不断进步的过程中已经不能满足于现有的审计工作,因此使得会计的不确认性增加,随之审计风险也不断加大,造成了审计工作处理处罚无法可依、有法难依的现象。
(三)消防部队内部审计人员的素质对审计风险的影响
审计人员是审计工作的主体,没有审计人员审计工作就无法正常地进行,因此挑选合适的审计人员是审计工作的关键所在。审计对个人专业能力及党性、道德、职业修养都是非常高的。审计人员应该具有充分的审计工作经验和工作能力,如果不具有这两点的话,那么在审计工作进行的过程中可能很难发现问题从而造成判断失误。现我国消防部队内部审计人员稀少、专业力量配备不足,相对较易导致审计风险出现。
三、消防部队审计风险的有效防范措施
(一)完善健全消防部队相关制度,规范审计人员的工作
消防部队内部的基本情况和内控情况是导致审计风险出现的重要因素,因此消防部队内部应该建立健全会计和审计制度,并且对审计人员的工作进一步规范,降低审计的固有风险和控制风险,有效地防范审计风险。
(二)国家政府建立健全相关的法律法规
在法律环境方面,需要国家政府的力量完成,现阶段我国审计工作某些具体方面普遍存在无法可依、有法难依的现象。政府需要根据审计的实际进行过程制定和审计工作相符合的法律法规,从而使审计工作顺利地进行,并且有利于提高消防部队审计内部的监督和服务,使审计程序变得更加规范。
(三)提高审计人员素质
消防部队审计人员的素质与审计风险的出现有着密切的联系,提高审计人员的素质是防范审计风险出现的关键所在。因此,在选择审计人员的时候一定要严格把关,确保审计人员的工作能力和工作经验,满足审计工作中不同的审计对象和审计内容。审计人员的责任心和职业观念在审计工作中也是很重要的,如果审计人员的责任心和职业观念强的话,那么审计风险出现的可能性将会大大降低。
四、结语
本文简单地分析了影响消防部队审计风险的因素,并且对防范审计风险提出了几点建议,希望对审计工作的顺利进行有一定的帮助,可以在一定程度上有效地避免审计风险。
参考文献
[1]王敏.部队审计风险的成因和防范措施探析[J].经济师,2011,(8):187.
[2]刘志强.关于消防部队财务监督审计的几点思考[J].经济师,2014,(3):141-142.
[3]齐可奎.审计风险产生的原因及对策初探[J].经营管理者,2014,(24):25.
消防部队审计 篇8
一、消防部队开展事前事中审计的必要性
1. 加强管理的需要。
随着经济不断发展, 政府对消防部队建设的投入不断增加, 消防部队在资金运作上涉及了基本建设、物资采购、后勤保障等各方面, 尤其是消防装备建设规模逐渐扩大, 结构日趋复杂, 消防站点的建设范围大, 分散, 控制跨度不断增大, 大量的经济活动管理是否适当?是否经济、有效率?是否符合法律法规?是否达到了预期目标并获得满意的结果?这些都需要消防部队更加注重和加强内部控制, 事前事中过程审计本质上是内部控制的一种有效方法, 也是部队建设发展、加强管理的客观要求, 能够起到帮助组织管理风险、促进有效治理, 实现组织目标的作用。
2. 履行好受托审计责任的需要。
从本质上看, 消防部队开展事前事中过程审计是为了更好地履行受托审计责任。伴随着消防经费投入的增加, 在消防装备器材等采购、基本建设、信息工程等项目建设过程中, 审计责任越来越大, 审计职能由单一向多样不断扩展, 既包括监督责任, 又包括确认、咨询、评价、建议等责任。要充分发挥审计工作的这些职能优势, 就必须积极开展事前事中过程审计, 随时确认经济活动是否符合目标要求, 一旦发现偏离目标要求的情形, 即通过审计反馈进行直接或间接的纠偏, 以促进领导干部受托经济责任得到全面有效的履行, 从而服务于广大消防官兵, 服务于消防部队中心工作, 服务于消防事业建设发展大局, 充分体现审计价值。
3. 发挥“免疫系统”功能的需要。
审计预防、揭示与抵制作为审计免疫系统的三种基本功能, 其中预防功能放在了首位, 预防是基础, 强调并做好审计预防, 可在一定程度上防患于未然, 提高审计工作质量, 开展事前事中过程审计正好与“免疫系统论”的思想相契合。目前, 公安现役部队审计工作大多是事后审计, 致使监督和评价往往停留在经济业务发生之后, 因此必须前移审计关口, 明确建立“事前审计为基础、事中审计为重点、事后审计为保障”的审计模式, 建立完善的消防部队审计预防机制, 真正担当起“免疫系统”这一重要角色。
4. 党风廉政建设的需要。
党的十八大以来, 习近平总书记多次在会议中强调:要转变政府职能, 依法规范权力运行, 建设廉洁政府。李克强总理对政府反腐倡廉工作提出了要管住权力、管好钱财、勤俭从政、依法促廉等要求。消防部队也提出“廉政消防”的建设要求。审计部门作为经济监督职能部门, 在反腐倡廉建设中担负着十分重要的责任, 而开展事前事中过程审计, 能有效防止基建工程高估冒算, 偷工减料, 设备采购“暗箱操作”等可能出现的违纪违规行为, 能及时发现资金失控漏管现象和经费使用过程中的不廉洁行为, 有效维护财经秩序, 防止权力失控。
二、目前消防部队事前事中过程审计存在的主要问题
1. 审计力量不足与审计任务重的矛盾十分突出。
开展事前事中审计, 覆盖面大、业务工作繁重, 需要投入大量审计力量才能取得最佳审计效果。目前, 消防部队审计部门缺少足够数量的审计人员来完成项目的事前事中过程审计, 同时, 也缺少具备完成某些工作所需技能的审计人员, 加上事前事中过程审计还存在诸多难点。因此, 审计部门常处于“心有余而力不足”的尴尬境地, 审计人员开展过程审计时刻面临着项目进度的压力和自身能力的不足, 导致在某些环节上不得不降低工作标准或是作形式上的应付, 最终使审计失察和出现差错的可能性大大增加。
2. 缺少一定的理论指导和制度规范, 审计风险大。
事前事中过程审计作为一种新型审计模式, 在消防部队内部审计中得到逐步运用和发展, 也产生了一定的效果。但目前跟踪审计制度、机制建设相对滞后, 部队内部还未完全建立起适应跟踪审计工作开展的相关法规、制度或规范, 事前事中过程审计的条件、范围、程序和形式等还不明确, 并缺少必要的操作规程。所以现实中, 审计人员对事前、事中过程审计监督的深度和监督范围上难以把握, 容易出现审计越位和不到位的现象, 缺乏理论指导和制度规范的审计实践很容易导致执行和处理上的随意性, 存在较大的审计风险。
3. 审计工作业绩评价与现有考核制度存在冲突。
《公安边防消防警卫部队审计工作考核办法》对审计业务工作考评是以审计工作程序作为业绩考核的主要指标;而事前事中过程审计的目的是要把问题消灭在萌芽状态, 对重大问题及时揭示, 及时纠正, 最大限度地防止不良后果的产生, 充分发挥审计“免疫系统”功能, 传统的考核指标显然与审计目的之间存在着矛盾。管理上有句格言“如果你不能测量它, 你就无法管理它”, 如果对审计业务工作评价仅仅从审计流程上去评分, 显然不能体现过程审计的效益、效果。
三、解决问题的对策
1. 树立一种新的审计理念。
“内部审计的本质是一种控制”、“内部审计是组织治理的组织部分”, “内部审计在风险管理中潜力巨大”, “内部审计职能是确认与咨询”, “审计是保障经济社会健康运行的‘免疫系统’”, “内部审计由监督向监督、管理、服务和为组织增加价值转变”等新思想、新理念正在被广大审计人员所认识和接受, 并逐渐成为广大审计人员共同遵守的价值观和实现内部审计工作全面转型与发展的思想基础。为此, 要更好地发挥消防部队内部审计职能作用, 特别是事前事中过程审计的作用, 就必须积极学习、宣传和倡导内部审计新理念, 理念决定思路, 思路决定出路, 只有不断树立领先的、科学的理念, 才能为消防部队内部审计在更高层次上发挥建设性作用提供强大动力。
2. 形成一套制度化的过程审计管理模式。
离开了规范和依据, 审计的合法性也就无法保障, 所以, 为了降低事前事中过程审计风险, 提高审计效益, 消防部队就必须不断创新审计工作机制, 制定统一的事前事中过程审计组织管理模式和统一的作业标准和流程, 完善事前事中过程审计的规范和依据, 保证事前事中过程审计有法可依、有章可循, 客观公正。通过建立起完善科学的过程审计工作机制, 使审计任务更具体、重点更突出、目标更明确、责任更到位、对象更清楚;同时, 优化审计考核制度, 确立事前事中过程审计评价方法、绩效测量、绩效指标, 为规范化开展事前事中过程审计提供制度保证。
3. 构建一个行之有效的审计协作机制。
消防部队受体制编制和专业限制, 内部审计部门不可能配齐具有各种专业素质的人员, 加上事前事中过程审计现实业务的复杂性比常规审计要大, 所以在实施审计过程中尤其需要相关职能部门人员或社会中介机构参与配合, 共同完成事前事中过程审计任务。开展事前事中审计时, 有效沟通协调, 可以起到事半功倍的效果。如审计前沟通, 可以及时获取审计项目信息, 确定审计目标和范围, 统筹安排审计资源和时间。消防部队要从事前事中过程审计协作方式、内容和流程上, 加强实践和探索, 推动建立和完善操作性强、行之有效的消防部队事前事中过程审计内外协作制度, 使事前事中过程审计各个环节的协同在实施中有法可依、有章可循。
4. 建设一支高素质的审计队伍。
事前事中过程审计对象复杂, 是专业性很强且依赖于审计人员审慎性、创造性的劳动, 通过对审计对象的分析、评价, 作出科学合理的审计判断, 帮助管理层改进管理。这就要求审计人员必须具有良好的业务素质, 在掌握财务、审计知识的同时, 还需要掌握物资采购、工程建设、经济合同、计算机应用等其它专业知识, 以及经济预测、数学分析和管理咨询等现代经济管理所使用的技术方法。消防部队要从理论基础和实务操作两个层面入手, 通过各种途径和方式, 有计划、有组织地搞好教育培训, 不断改善审计人员知识结构, 不断降低因审计人员自身能力不足带来的审计风险, 努力打造一支能够胜任事前事中过程审计工作需要的过硬审计队伍。
参考文献
[1]皮岚姬.严把审计关口, 控制基建工程造价——浅谈消防部队基本建设审计中应注意的几个问题.财经界 (学术版) , 2011 (8)
消防部队审计 篇9
一、审计转型的定义
所谓审计转型是指由于形势和环境发生变化、受托责任关系有了新的发展, 为了确保受托责任完全履行和审计工作自身发展, 而对自身工作进行的根本性调整。它是一个主动适应的过程。
目前, 公安消防部队审计工作正处在由传统审计向现代审计加快发展的重要转型期, 需要大胆突破传统审计方式的局限, 以服务部队中心工作为导向, 以规范审计机制为重点, 以创新审计技术为关键, 以推进审计成果共享为途径, 切实提高审计监督的服务层次和服务水平, 不断推进审计工作改革创新。
二、目前部队审计工作转型存在的困难和不足
1. 传统审计理念不适应部队审计工作转型发展形势。
部队传统审计理念认为, 审计主要就是查账, 即查阅凭证和账本, 审计结果只是通报发现的表面问题。传统的审计理念对产生问题的原因和如何解决问题没有过思考, 针对审计发现的问题不能从宏观及完善管理机制上提出切实可行的审计建议。这样的审计理念已经不适应部队审计工作转型的发展形势。
2. 审计队伍现状不适应部队审计工作转型发展节奏。
目前由于体制和编制原因, 消防部队基层单位没有专职审计人员, 审计人员由财务人员兼任, 专业审计人员严重不足。审计队伍总体上比较偏重财务方面的知识, 缺乏基建、工程、网络等现代经济所需专业知识。审计队伍中缺乏具备综合分析能力、能运用效益审计知识的一专多能复合型人才, 这样的审计队伍也无法适应消防部队审计工作转型发展的节奏。
3. 传统审计方式不适应部队审计工作转型发展要求。
当前消防部队审计方式主要以手工审计为主, 审计方法单一, 就账查账, 一味追求看凭证, 抄数字, 抓不住重点, 找不出、找不准实质的问题。信息化审计工作还处在起步和摸索阶段, 现代审计手段和技术推广进度滞后, 审计效率不高, 无法达到审计工作转型发展要求。
三、如何加快消防部队审计工作转型
过去的一年是公安消防部队加快审计转型发展的关键之年。笔者认为, 要实现审计转型, 就必须以科学发展观为统领, 努力实现自身科学发展, 使审计工作适应部队建设要求, 符合自身发展规律, 具体要从以下三个方面着手。
1. 强化理念引导是根本。推动消防部队审计工作转型, 首先要从思想上切实加强审计理念引导。
一要进一步强化“责任”审计理念。审计是社会经济发展到一定阶段的产物, 是在受委托经营、受委托管理所形成的经济责任关系下, 基于经济监督的需要而产生的。消防部队审计也是基于这种受托责任关系产生的。通过审计监督, 管好用好纳税人的钱, 给老百姓一个负责任的交代, 是消防部队审计工作义不容辞的责任。不管消防部队审计领域如何拓展, 审计工作如何转型, 我们都应该秉持维护人民群众合法利益的目的和宗旨, 都应该清楚地认识到自己所承担的审计责任。
二要进一步强化“服务”审计理念。对审计工作来说, 监督只是手段, 是外在的表现形式, 服务才是目的, 是本质的内核。只有真心实意、实实在在地为审计对象服务, 为消防部队中心工作服务, 为消防事业建设发展大局服务, 为广大消防官兵服务, 并在服务中充分发挥出审计工作的职能优势, 审计工作才能真正体现其自身存在的价值。这种职能优势体现在提供确认服务和咨询服务, 确认和咨询其实也是审计的两个延伸职能。
三要进一步强化“绩效”审计理念。效益审计是审计工作的发展方向, 是现代审计的主流, 也是全面履行审计监督的职能要求。消防部队效益审计简单地说, 就是以最少的消防经费消耗, 取得最大的社会效益。具体体现就是少花钱、多办事、办好事、办实事。开展效益审计, 就是要在真实、合法审计的基础上, 主要关注领导干部履行经济责任情况, 关注领导干部是否在任期内由于管理的不规范和决策上的失误给单位造成了严重的资金和财产损失。只有这样, 才能使经济责任审计结果真正成为科学评价领导干部履行经济责任状况的重要依据, 才能促进领导干部落实科学发展观、树立正确政绩观。
2. 提高人员素质是基础。
在影响发展的各种要素中, 人的素质是最为关键的因素。要全面推动消防部队审计工作转型, 必须要在加强审计队伍建设、提高审计人员整体素质上下功夫。
一要创新选拔任用机制, 改善审计队伍专业结构。各级消防部队要注重审计人员的“选拔关”, 切实坚持“民主、公开、竞争、择优”原则, 将政治合格、作风优良、为人正直、能力素质全面的干部选拔到审计部门工作。通过建立完善激励机制, 调动审计人才的积极性和创造性, 激发审计干部的活力和战斗力, 推动消防部队审计工作科学发展。
二要加强教育培训力度, 不断提升工作能力。针对消防部队的业务特点, 定期或者不定期地对审计人员进行系统培训。通过培训使审计人员的知识结构从以财经类为主, 向财经类、法律类、工程类、管理类等多学科、多领域转变, 不断加快复合型人才建设步伐。
三要加强党风廉政建设, 确保队伍清正廉洁。审计机构是经济监督部门, 更是反腐倡廉的排头兵。审计队伍建设要以严格执行“八不准”审计纪律为切入点, 全面加强党风廉政建设, 筑牢广大审计人员拒腐防变的思想防线, 使之自觉遵守各项廉政纪律和审计纪律, 树立审计人员廉洁从审的良好形象。
3. 改进工作措施是关键。只有改进了工作措施, 才能真正实现消防部队审计工作转型, 推进消防部队审计工作转型工作全面发展。
一要明确审计目标责任, 拓宽审计领域。审计转型发展必须以有效覆盖、有效监督、有效服务为目标, 拓宽审计领域, 由微观审计向宏观审计拓展, 事后审计向全程审计拓展, 真实合法审计向绩效审计拓展, 着眼预防和效益, 确实发挥审计的“免疫系统”功能作用。
二要改进审计方式方法, 推进信息化建设。加快审计转型工作的推进, 要求审计人员改进审计方法, 规范审计程序, 采取现代化审计手段, 拓宽审计思路, 确定审计重点, 大力推进审计信息化建设, 为开展各项审计业务提供快速有效的服务, 提高审计工作效率。
三要注重审计结果运用, 发挥建设性作用。要加快审计工作转型, 就必须注重分析和提炼审计结果, 提升审计报告的应用价值, 能够透过微观项目来透视宏观管理状况, 为领导决策提供可靠依据, 在较高的层次上发挥建设性作用。
(作者单位:江苏省消防总队政治部审计处江苏南京210000)
消防部队审计 篇10
近年来, 经济责任审计被越来越多地应用于消防部队经济管理及领导干部的考核工作当中, 在加强消防部队廉政建设, 预防消防部队内部权力腐败等方面起到非常重要的监督、警示作用。
一、运用经济责任审计审核消防部队干部管理的重要意义
经济责任审计作为一项针对国家行政机关或国有企事业单位领导人所开展的审计活动, 其针对的主体为所有具有经营、管理权利、责任的行政企事业单位领导人员。消防部队所进行的经济责任审计, 其受众自然也是军队内部的负有经济责任的领导干部, 通过对其在任职期间所在部门的财政、资产等情况进行真实、合法、有效地审计监督及评价, 并最终形成针对被审计对象的审计结论, 这一系列的经济责任审计对于建立健全消防部队领导干部的廉政建设体系具有非常重要的意义。
(一) 经济责任审计为消防部队日常监督、管理提供有效信息
通过对消防部队领导干部定期实施科学、合理的的经济责任审计, 能够将领导干部的监督、管理关口前移, 将传统的事后审计变为事中审计, 对具有经济责任的消防部队领导干部实现强有力的时时监督, 及时预防和发现消防部队领导在任职期间可能出现或存在的各种经济问题, 为消防部队额干部管理工作提供有价值的决策信息, 防微杜渐, 增强消防部队领导干部对于经济问题的自身免疫能力, 对领导干部起到一定程度的保护作用。
(二) 经济责任审计为领导干部考核、消防部队建设提供审计鉴定
经济责任审计通过对干部的经济管理工作进行量化考核, 与其它组织部门的考核相结合, 能够对消防部队领导干部的工作业绩得出充实、立体的综合评价, 对于消防部队干部的任命、调动提供具有参考价值的审计鉴定。另一方面, 经济责任审计也是对领导干部工作的有效总结, 能够让离任者以及接任者对于部门具体的经济工作情况有明确的认识, 使离任者走的明白, 让继任者接地清楚。
(三) 经济责任审计为消防部队查处经济案件、惩治腐败提供线索
某些个别领导干部受金钱的诱惑, 利用手中职务之便为个人谋取私利, 使消防部队财产造成了重大的损失。在市场经济条件背景下, 应将消防部队的廉政建设与其它专业建设摆在同等重要的位置上。通过经济责任审计, 对领导干部在消防部队任职期间所从事的经济行为进行依法审计监督, 对发现的重大经济违纪问题及时予以揭露, 为纪检、监察部门提供有价值的线索, 对于惩治腐败, 纯洁消防部队干消防部队伍具有积极意义。
(四) 经济责任审计对于军事经济效益审计的顺利开展具有重要的推动意义
我国正处于军队现代化建设的变革时期, 针对日渐发展的军事经济, 开展行之有效的军事效益审计工作已成为消防部队审计行为中的重要一环。而针对领导干部所展开的经济责任审计, 则是推进消防部队军事经济审计进一步提升的有效手段。以消防部队财务收支为基础的经济责任审计, 能有效监控消防部队领导人员的经济决策能力、财务使用能力、内部控制能力以及自身的廉洁自律能力, 通过对被审领导的经济管理能力的综合评价, 能够有效实现绩效审计与财务合规性审计的统筹, 实现消防部队经费的合理使用效益。
二、我国消防部队经济责任审计所现存的问题
(一) 审计难度较大
消防部队内部的经济责任审计与一般审计相比, 其实施难度更大。
首先, 经济责任审计的内容既要包括被审计单位的真实财务状况, 同时又要评价部门领导的经济责任, 因此审计范围更广、内容更多, 难度也就更大。
其次, 消防部队内实施的经济责任审计通常是对领导干部在任职期间的经济管理进行审计, 而一般的消防部队任职干部其任期相对较长, 经济活动也较为复杂, 这就造成了消防部队内实施经济责任审计时间跨度较大, 覆盖期较长的特点, 加大了消防部队经济责任审计的工作难度。
第三, 审计对象层次较高, 审计内容涉及面广。消防部队内部具有经济管理职权的领导干部一般都具有较高的地位, 其所进行的消防部队经济管理内容涉及大宗物资采购、基础建设、地方款项等诸多敏感问题, 因此, 对于审计人员的专业分析、判断能力提出了更高的要求。
第四, 通常情况下的消防部队人事变动都具有批量性, 这就导致限时经济责任审计任务多、要求高、工作量大且情况相对复杂, 造成了审计力量与审计时间间的矛盾, 增加了协调审计风险与效率关系的难度。
(二) 审计机构人员不足
消防部队工作的重点在于扑救火灾而非发展经济, 因此在机构设置上往往会忽略财务审计人员的配备, 很多消防部队没有专职的审计人员, 仅仅是由财务人员兼任审计员, 而即便是设有审计编制的部门, 专职的审计人员也非常有限。审计机构人员不足, 专业审计力量薄弱是导致消防部队审计工作难以有效开展的重要阻碍。
(三) 审计工作介入相对滞后
原则上, 经济责任审计是先审计, 后进行提拔或离任, 但受消防部队传统任职、调任等形式的制约, 经济责任审计在具体实施过程中往往介入相对滞后, 不能适时、如实反映被审人员任职期间的工作情况, 陷入被动局面的经济责任审计难以保证审计监督的质量及效果。
三、对完善消防部队经济责任审计工作的建议
针对消防部队经济责任审计工作所反映出的部分问题, 应从增强审计工作执行力度, 完善审计队伍建设, 改革审计手段等多方面入手。
(一) 增强审计严肃性和权威性
针对消防部队内部经济责任审计执行难度较大等现状, 为加强审计结果的运用, 将消防部队审计工作落到实处, 应积极推行审计承诺制度, 整合多方力量, 确保审计工作的执行力度, 保障经济责任审计在消防部队干部任命过程中的参与度, 充分发挥审计监督的影响力, 确保审计成果发挥应有的功效。
(二) 建立完善的审计队伍
要积极培养经济责任审计专业人才, 提高审计人员综合素质, 针对不同岗位的审计人员, 应积极开展分层次的培训、学术研讨等教育活动, 使审计人员充分掌握经济管理、信息、法律等多方面的专业知识, 打造复合型审计人才, 为实现高效的经济责任审计提供充分的人力保障。
(三) 改革审计手段
为了克服消防部队经济责任审计介入滞后所造成的时间紧迫、质量不高等问题, 应运用现代化的科学审计方法, 改革落后单一的审计手段, 结合消防部队审计自查制度、年度财务汇报制度以及地方往来单位查账制度, 多角度实现消防部队经济责任审计, 将以往滞后的经济责任审计贯穿于消防部队的日常工作当中, 充分发挥审计工作的监督、监控作用。
(四) 进一步完善现有审计制度
2007年, 公安部出台了《公安边防消防警卫消防部队领导干部经济责任审计评价实施细则 (试行) 》, 对公安边防消防警卫部队的领导干部所应承担的经济职责进一步划分, 确立了统一的评价依据。因此, 完善消防部队的经济责任审计制度, 应根据《实施办法》的明确规定, 进一步细化领导干部的经济责任审计过程以及审计程序, 注重审计相关部门的协调配合, 针对审计工作中反映出的主要问题, 将无正当理由超支、超计划工程建设、改变经费用途、非规定招投标等违规违纪问题, 作为消防部队干部经济责任审计评价的主要指标。结合不同类型、级别的领导干部实际情况, 量化审计指标, 确保审计工作更为科学、规范、合理。
四、结语
消防部队跨区域灭火救援浅见 篇11
关键词跨区域；灭火救援
中图分类号TU998.1文献标识码A文章编号1673-9671-(2011)012-0221-01
随着《中华人民共和国消防法》和《公安消防部队执勤条令》的颁布实施，消防部队职能除了担负防火、灭火工作外，还承担着参与危险化学品的泄漏、建筑物倒塌、区域性自然灾害等事故的抢险救援任务，使消防工作具有了更广泛的社会性。
当前，随着经济社会和城市化快速发展，引发重特大火灾事故的危险源不断增多，火灾事故呈现出发生频率高、突发性强、危害性大的特点，灭火救援也随之出现技术要求高、处置难度大、作战时间长的情况，一旦发生重特大火灾事故，辖区消防力量很难单独完成处置任务。
因而，科学整合现有灭火救援力量资源，建立跨区域的灭火救援协同机制已成为当务之急。怎样进一步开展和规范消防部队跨区域灭火救援工作，把消防部队跨区域灭火救援工作推向一个新的发展阶段，成为消防部队又一新的课题。
下面，笔者就如何提高部队跨区域灭火救援水平问题，谈几点粗浅的看法。
1跨区域灭火救援的概念和种类
跨区域灭火救援是指责任区消防队（总队、支队、大队、中队）在难以独立处置管辖区内发生的火灾的情况下，通过上级机关跨区域调集力量共同完成灭火救援任务，以实现优势互补，人员、技术装备、灭火剂等资源共享的一种灭火救援行为。
从狭义上讲是指跨责任区消防队力量的调集和使用，从广义上讲是指调集一切可用于灭火的力量（包括责任区内外任何可供使用的消防、交通、供水、供電、医疗、驻军等力量）和技战术措施为快速扑灭火灾提供服务和保障。按灭火作战的力量组成可将跨区域灭火救援分为三种：
1）跨辖区灭火救援。指本地消防力量和技术装备无法满足火场需要时，通过上级消防机构跨区域调集消防力量完成灭火救援任务的作战行为。这种灭火救援方式通常由上一级消防机构统一指挥，集中优势兵力于火场，在灭火救援实战运用中，效果很好。
2）跨行业灭火救援。指在当地消防力量、技术装备难以完成处置任务时，在当地党委、政府的统一指挥下，调集公安、交通、供水、供电、医疗、驻军等多部门、多警种共同参与完成灭火救援任务的作战行为。这种灭火救援方式通常由当地党委、政府任火场总指挥，以实现优势互补和资源共享。
3）跨时空灭火救援。指现阶段的灭火技战术方法不能满足火场需要时，运用古代或未来的灭火技战术方法来完成灭火救援任务的作战行为。
2在跨区域灭火救援中存在的问题
1）各自为阵，协调配合差。目前的救援队伍（如消防、公安、医疗急救等）在处置灾害事故中基本上处于各自为战的局面，消防部队到场后，其他救援力量基本上就处于旁观的角色，而消防部队指挥员在很多情况下也无法对其他救援力量进行指挥，政府综合协调的能力也尚不完备，在大型灾害事故的救援过程中，多部门之间难以协调配合，导致各救援力量得不到及时、高效的利用。
2）对非责任区预案和辖区不熟悉。跨区域灭火救援大多数异地参战单位存在对预案和辖区不熟悉的问题，这给灭火救援行动带来了极大的不便。其次，对灾害事故现场主、客观因素以及临场各种突发情况考虑不周，制定的预案在灾情想定和处置方法等方面都有待完善，重大灾害抢险救援预案的可操作性还有待进一步研究。
3）器材装备和实施实战演练受制约。重大灾害事故的抢险救援行动，精良的装备是取得战斗成功的重要因素。由于各地经济发展的不平衡，政府对消防装备的投入不一样，使得各地器材装备的配备差异很大。目前，还有很多中队只有轻型水罐消防车和一些基本的消防器材，特勤器材的配备相当少，处置起重、特大灾害事故时有很大的难度。同时，跨区域灭火救援演练需要花费大量的人力、物力和财力，演练时还要受到场地、时间、器材等多种因素的影响。
3如何提高跨区域灭火救援的能力
1）各部门必须树立协同的意识。跨区域灭火救援是一项涉及面广的工作，需要各部门协同作战才能高效的完成，尤其是政府部门要发挥其综合协调能力和指挥能力，协调好公安、医疗救护、电力、供水、供气等各专业救援队伍的沟通配合。同时，各部门要认真贯彻执行国务院领导提出构建以消防部队等专业抢险力量为主体的中国应急救援力量体系，履行好各自相关的职责和法律责任。
2）通过演练不断完善应急救援预案。跨区域灭火救援情况复杂，作为政府要组织相关机构和专家参与预案的制定，并定时组织演练，不断修正预案，使其更贴近实战，提高整个社会灭火救援体系作战的能力。同时，消防部队也要先熟悉掌握重大危险源、重点保卫单位的基本情况和灭火救援预案，在灾害事故发生时根据预案快速调集、合理部署、科学处置。充分应用灭火救援辅助决策系统，可大大提升消防部队处置重、特大火灾和灾害事故的战斗力。
3）加强训练提高官兵素质。现代灾害事故的特点和作战形式，对消防官兵素质的要求越来越高，消防指战员不仅要有较好的专业基础知识，而且要具备较高的战术素养。因此，作为社会灭火救援主体的消防部队，要着力加强灭火救援业务训练，增设与救援相关的训练科目，逐步建立起社会灭火救援的综合训练体系，完善快速反应机制，不断提高救援能力和服务水平。
4）大力加强装备建设。先进的消防装备为跨区域灭火救援作战提供强有力的保证，同时也可以使灭火救援作战能力得到提高。如高压重型水罐车以及红外线火源探测仪、生命探测仪、避火服、防化服等特勤装备器材的运用，可以极大地提高了灭火救援作战能力，为跨区域灭火救援作战提供器材保障。同时，要注重人与器材装备的最佳结合，充分发挥先进装备作用。因此，为不断提高跨区域作战能力，消防部队应根据自身情况和区域特点，合理配置器材装备。
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消防部队审计 篇12
1 公安消防部队经济责任审计工作中存在的问题
1.1 工作人员对审计工作认识不够深入
公安消防部队的支队经济责任审计工作主要是根据各基层支队的军政主管在经济权利的行使方面对部队职员的履职情况的评价进行的审计工作。在实际的审计过程中,各支队的领导干部对经济责任审计工作认识不够深入,对经济责任审计工作的重视度不够,只是将审计工作局限于查账单、看账单等内部检查层次上,并没有真正发挥出经济责任审计的风险评估和决策治理等方面的职能,导致消防部队支队评价结果一致化,耗费大量的人力、物力与时间,并没有得到应有的审计结果。
1.2 消防部队的审计公示制度不合理
各项审计制度已经在公安消防部队得到普及,在实际的审计工作中,各级官兵因审计结果的公布范围有限,学习相关的审计知识少之又少,而各级公安消防部门的基层岗位调动比较频繁,很容易造成审计工作无法有效进行。很多审计工作人员不熟悉审计工作的流程,没有把握在审计过程应该注意的事项,也不能充分认识到审计工作的重要性,在实际的审计过程中,不能做到“接地气”,导致审计结果失真,不利于审计工作的顺利开展。
1.3 审计人员的审计能力不高
根据相关数据显示,在公安消防部队的每个政治处纪保督查科下都会设置一位专职的审计人员。但从整个消防总队来看,这种设置是极不合理的,审计工作的落实率不足10%。此外,纪保督查科是消防支队纪委的下设科室,平时就是管理消防支队的日常纪检工作,同时还要对信访举报、廉政教育、警务督察等方面进行管理,涉及管理范围广,而纪保督查科的实际工作人员有限,审计人员也会经常帮忙干这些不相关的工作,导致审计人员无法专心进行审计知识学习,审计能力比较低下。
2 解决公安消防部队经济责任审计工作问题的对策
2.1 增强主体责任意识,完善审核结果运行制度
公安消防部队的党委主体要增强自身的责任意识,拥有正确的经济责任审计观念。在消防部队经济责任审计的过程中,要全面落实党委管审、议审制度,确保经济责任审计工作的规范运行。此外,还要将审计工作作为消防部队的核心工作进行组织和谋划部署,定期召开审计联席会议,明确规定和组织各相关职能科室学习审计政策,不断深入研究和探索审计工作中的重难点,并能提供有效的改进措施和解决对策。同时,党委要坚持党管干部的基本原则,要能合理、科学地调用人员,把审计结果作为考核领导干部的一个重要指标,充分发挥出审计的监督职能。
2.2 形成规范化的审计工作,完善内部审计机制
审计工作要有一定的权威性,按照一定的审计工作流程进行项目审计工作,既要做好审计工作的实施、报告,又要做好审计前的调查和后续整改工作,做到“有始有终”,确保整个审计工作过程的严谨性。在公安消防部队建立审计回访制度,在开展审计工作的一段时间之后,要定期进行审计问题回访检查,不断完善审计工作中存在的问题,提高财务管理部门的管理水平,真正实现审计工作的监督职能。
2.3 培养审计人员的个人能力,提高审计水平
要建立一支高水平、高质量的审计人员队伍,也是保证审计工作整体水平和质量的关键。因此,在公安消防部队建设审计人员队伍时,首先,选择审计人员时,要择优录取,选择具备专业性的财务知识人员,选择思想素养高、技能强的人才;其次,定期开展岗位培训活动,运用学习交流的方式开展培训工作,不断提高审计人员的综合审计能力;最后,注重培养审计人员的职业道德素养,培养审计人员的团队合作意识。
3 结语
随着社会经济的不断发展,各级公安消防部队面临的问题也是越来越多,各种紧急任务不断发生,活动经费不断增加。在公安消防部队进行经济责任审计工作时,可以有效规范和引导领导干部制定正确的经济决策,提高消防部队的经济管理水平。此外,还要有效监督消防部门的领导干部,做到“早发现,早治理”,促进公安消防部队的健康、平稳发展。
摘要：随着经济全球化的发展,经济责任审计工作变得越来越重要,开始在各行各业中得到推广。但是在经济责任审计过程中,也开始暴露出许多问题,影响着经济责任审计工作的顺利进行。本文主要针对公安消防部队经济责任审计中存在的问题进行讨论和分析,探究审计工作中存在着一些共性的问题,再结合公安消防部队的单位性质提出相关的解决对策,促进公安消防部队经济责任审计工作的顺利开展。
关键词：公安消防部队,经济责任审计,职业道德素养
参考文献
[1]刘俐,张玲.公安消防部队支队级经济责任审计工作存在的问题及对策研究[J].经济师,2016(6).
[2]张玲.浅谈消防部队经济责任审计监督制度运用的难点和对策[J].现代商业,2012(17).