项目及创新

项目及创新（精选12篇）

项目及创新 篇1

摘要：针对我国建筑工程项目管理水平的问题,提出了创新的管理方法,提高管理水平的方法,并从建筑施工管理中存在的主要问题出发,提出了有针对性的建议。

关键词：施工容内,主要对策,创新

随着我国经济的不断发展,我国现代化建设的发展具有不容忽视的作用。建设项目管理方案,建设单位可以带来良好的经济效益和企业形象,并产生很大的影响,整个建筑行业的发展。一个成功的项目管理能促进建筑施工企业的进一步发展,促进建筑业的发展,也是对我国城市化建设更加突出的贡献,提高建设项目管理水平的一个建设项目,管理创新的实现。

1 建筑施工项目管理的容内

1.1 建筑工程质量管理

(1)对施工人员进行质量意识教育,确保每个施工人员可以“从我做起”,确保每个过程的施工质量。加强技能培训,

(2)建筑施工现场的施工管理人员必须进行严格的质量监督,施工人员在每一个施工环节质量检验和当发现问题并妥善处理,以防止潜在的安全问题和质量问题。

(3)建设单位应当建立一种机制的质量检验和质量监督体系,加强质量监督,确保施工质量,也可以组织业主和第三方质量监督

1.1 建筑工程施工进度管理

建筑工程施工进度管理是指工期施工严格按照合同的规定,不开车工期,工期不能延迟。

(1)项目经理必须建立科学、合理的施工进度,进度计划和具体的施工过程。

(2)在建设的过程中,有必要建设的动态监控进展检查和审核,施工进度与实际进度,如果发现实际运行中存在的问题和偏差,必须与有关单位联系,采取有效措施,以保证施工进度的顺利实施。

(3)在确保质量、安全,在考虑成本的前提下,根据实际情况调整施工进度。

2 加强建设项目管理的主要对策

2.1 完善的相应的施工管理体系

首先结合的综合情况,主要从建设单位的角度来看,一个合理的施工计划。施工工作人员在施工过程中必须严格执行施工方案,然后在施工进度上进行合安排使用先进的施工技术完成建设工作,促进员工的积极性。促进施工人员之间的竞争意识,这有利于建设工作顺利。建设单位必须聘请专业技术人员,在施工过程中如果有任何问题,技术人员能够及时的做出的正确指导,合理的解决问题。

2.2 保障施工过程中的安全管理

近年来,随着科学技术的进步逐渐发展,建筑施工技术含量也在不断提高也,而建筑行业中大部分的施工作业都是室外高空进行的,建筑施工过程的机械化程度越来越高,在施工过程中危险性也是非常高。

为了保障施工人员的安全,在过程施工中对施工者的技术要求也是越来越高。建设单位的安全生产工作人员的教育和培训。让员工知道流程中的风险,加强项目严格规范操作。施工人员安全知识培训不能去工作。对施工现场的安全,施工管理人员还应遵守施工现场的安全及时,建立起完善的安全监督管理网络。

2.3 加强对于项目成本的管理

在目前我国建筑行业中,要想提高施工单位的利润率,让成本的管理形成有效的体制,施工过程中各种资源不能浪费,但是很多施工单位中往往忽视这个问题,极大地提高建设单位的成本。在施工之前,因此,必须严格控制项目成本,项目施工管理在这个阶段是一个极为重要的环节。

2.4 加强施工过程的管理

从过去的施工管理经验,在施工过程的管理首先要做一个好工作在三个方面:

第一是之前的工作应该完成建设,科学和计算整个项目的数量,并使施工过程的仔细分析,以确保每个工序的施工单位的技术人员。后,项目进度的基础上实现的实现过程严格按照计划。

第二,确定计划的工期,工期的确定应根据业主的要求,结合其综合实力和当地的实际情况,如何最好的资源配置,最终确定计划工期。

最后,实时监控整个项目执行的过程,只有通过监督和维护在整个生产过程中初步计算施工过程的实施,安全施工过程有序的按照计划。

3 施工项目管理模式的创新

3.1 建设项目管理模式的创新

管理模式是指:“采用建设项目管理的基本方法是一种可以提供直接参考人使用一个完整的管理系统,并通过实际操作发现管理过程中存在的问题,规范和应用管理手段解决问题,改善管理机制,实现监管的目标,我们需要在不断创新一个新的管理模型中,建筑施工企业在施工过程中根据自己的实际情况去发展。

由于建筑施工企业的经营管理具备着不同的特性,要想建立一个具有特性的管理模式,必须有严格的生产结构、弹性生产力以及接近市场,但也有一个科学的组织体系呢。

在管理模式创新的同时时,还要建立沟通方式,当发现问题时,能够及时沟通,共同协商,为了减少施工企业的利益的损失。同时,项目计划意味着必须科学、务实、严谨的和有效的。

3.2 施工工艺和技术创新

企业要想取得不断的发展,不断的创新已经成为了市场竞争的客观要求,如果可以提高技术建设,可以提高建筑工程施工质量,加快施工进度,通过先进的设备的应用可以大大提高施工技术,加强施工技术管理的专业化程度,提高建筑企业的市场竞争力。

3.3 项目管理组织创新

在当前我国建设项目管理,建筑施工企业的实际情况建立适合自己的开发组织。这种类型的组织和建设必须基于以下原则。

(1)按照弹性生产力的原则。主要是主承包商的要求操作功能和管理功能分离,这样可以招聘系统的灵活性。

(2)按照产业结构刚度的原则,是指总部可以实现跨区域工程承包业务,该公司可以直接与供应商签订合同,但不是由专业服务公司,所以他们只能从总承包公司业务分包合同。

(3)满足市场需求的原则。因为总承包商可以进行跨地区收缩。总承包商高度集中的管理不仅影响高层决策的准确性和及时性,并大大增加管理成本。

3.4 绩效评估机制创新

完成的项目进行施工企业项目管理的绩效评估,项目管理的绩效评估,和评估全面、清晰,它不是一个目标作为评价原则适用于成本的原则,光阶段,建设工程项目管理绩效评估机制的终极目标是:目标的基础上最大化利益的合同。使建筑创新的绩效评估机制。

4 结语

我国建设的蓬勃发展,在不同施工单位的管理工作将会出现不同的问题。所以,实行施工项目管理是为了保障实现施工过程中各个阶段性目标。在建筑业中要广泛的推广建筑施工项目管理。达到最终施工的目标。建设单位项目管理的实践,总结了创新。

参考文献

[1]陈卓,陈宇杰.关于建筑工程中的管理途径探讨[J].科技创新导报,2012(08).

[2]陈文彬.关于建筑工程项目施工管理的创新.

[3]古道葵.对建筑工程项目管理的创新方法探讨.

[4]中小企业管理与科技(下旬刊),2010(07).

项目及创新 篇2

如今社会全球经济化越来越完善，企业获得了很大的生存和发展空间，但是同时也意味着企业之间竞争力的日益加剧，现在社会经济形势发展得越来越快，企业营销模式也各不相同，逐渐向多项化发展，企业如果想要在这种百家争鸣的局面中脱颖而出就需要有一定的能力和基础，在市场营销策略上进行完善和改进，制定出一个科学合理的市场营销策略。在制定并执行良好市场营销策略上还要有一个好的项目管理水平，推动企业在市场中的竞争力，为企业带来更多经济效益。

1.市场营销总引用项目管理的意义

现在社会经济形势发展得越来越快，企业营销模式也各不相同，逐渐向多项化发展，企业要在市场营销策略上进行完善和改进，制定出一个科学合理的市场营销策略，在当前社会，很多因素阻碍着市场营销的项目组织创新，这些障碍主要表现在以下几个方面。第一，决策部门不够支持。只有决策部门对市场营销的创新进行了深刻关注，提高积极性，才能从根本上将市场营销中项目管理的创新提上来。第二，在企业中，专业人才缺乏。人才是推动创新的基础，但是由于我国的项目管理的研究相比较于其他国家在起步上比较早，培养人才的环境也不如发达国家，所以现在企业中普遍存在专业素质人才缺乏的现象，特别是缺乏复合型管理人才，这使得企业在多项目、全过程的管理上有很大缺陷，阻碍了市场营销中项目管理的创新。第三，项目的管理体制存在缺陷。企业是由一个巨大、完整的系统构成的，要想把整个企业的执行力提升上来，就要环环紧扣，制定一个科学合理的系统，并且严格按照系统的模式来运行。第四，项目管理不到位。在实际的工作中，由于管理职能不明确，在项目的宏观管理和信息上都不畅通，最终导致项目的管理不到位，让项目管理没有发挥真正的作用，只是纸上谈兵。

2.市场营销项目管理监控和制度不完善

我国项目管理中监控制度发展不全面，在对可行性研究的重视上也远远不够。我国市场营销的项目管理相比较发达国家来说在起步上比较晚，在重视程度上远远落后于发达国家，资金投入比较少，还存在着很大的一个问题就是研究机构与时间单位不是连接在一起的，而是分离的。这些原因共同导致了我国对市场营销的项目管理研究并不成熟，项目监控制度不完善。项目的质量，进度，成本效率太低，阻碍了整个市场营销中项目管理的发展。再者，企业对可行性研究缺乏重视。所谓的可能性研究，是指对拟建项目的可行性进行研究分析，研究的内容包括市场方面的，技术方面的和经济方面的，通过研究分析项目的利弊，对企业产生的经济效益的多少进行判断，从而给投资者提供依据。但是我国存在着很严重的不够重视可行性研究的现象，这是需要改进的。市场营销中项目管理需要创新意识，项目管理拥有着多变的环境，在具体的项目管理中会存在很大变化，有着很强的复杂性，所以积极运用创新意识对待市场营销中的项目管理对市场营销行业有着很大的推动作用。在项目的实施中，传统模式的不足也会逐渐的暴露，在实施中，不要逃避遇到的问题，积极对其进行研究，找寻原因，总结解决问题的方案，这会对整个行业起到指导和借鉴作用。

3.市场营销中项目管理的实践创新

3.1建立项目组织

要想把企业提升上来，就需要制定一个正确的市场营销策略，市场营销策略决定了整个企业的市场走向，是把企业引向成功的关键。在具体的市场营销策略的制定中，要研究市场走向，把握正确的市场走向，这是成功的第一步。在企业中，项目的管理体制普遍存在缺陷。企业是由一个巨大，完整的系统构成的，要想把整个企业的执行力提升上来，就要环环紧扣，制定一个科学合理的系统，在管理上加强重视，将项目的建筑理念深入的贯彻到具体的执行环节中，让企业的经济效益达到最大。为了企业的长远发展，要在自身产品满足市场需要额前提下进行消费者需要的揣测研究，挖掘潜在消费者，让企业获得更多收益。

3.2创新项目管理模式

中国经济的飞速发展，让市场营销的方式也变得越来越多样化，企业要想在众多企业中建立优势，就要对营销策略进行新的制定，营销策略制定的时候一定要站在市场经济发展的角度去展望，这就要求企业要抛弃原有的营销理念，通过企业机制的革新来将转变营销理念的想法贯彻到具体的企业市场中。对企业的环节进行总体管理，在企业的职工问题上加强对员工的素质培养，增加专业技能，同时对工作人员的潜质进行培养和挖掘，让每个工作人员能为企业发挥最大的作用，带来更多的经济效益。在创新项目管理上，要对市场进行调查和研究，把握消费人员的心理，明确市场走向，在此基础上对企业的项目管理进行不断的调整。在这方面可以采用负责制，建立双角色项目管理的方式来进行，可以最大限度地提高信息收集率。企业的决策和实施在具体的执行中可能会遇到很多不足和障碍，这会导致整个项目的最终收获，所以可以在平时中让工作人员对项目的管理和实施进行评审，不仅让工作人员参与到项目管理中增加积极性，更可以对项目中出现的问题进行及时的讨论和研究。

3.3建立产品营销计划

在具体的市场营销项目管理中，为了让企业得到长远的发展，我们要制定企业营销活动发展目标和计划，让公司在立足当下的前提下可以展望未来，为未来的长远发展打下良好的基础。对待上级的指令要认真完成，在做好自己工作的前提下加强对其他工作的监督，促进共同进步。对企业而言，在发展的过程中肯定会遇到一些障碍，这些障碍导致企业的发展受到限制，为了促进企业的可持续发展，我们可以了解一下企业的经济需求，把企业的经济需求和自身的经济能力结合在一起，对未来的营销计划有一个长远的安排，然后根据计划的具体目标来设定工作安排，制定科学合理的计划。同时，为了对消费者所倾向的产品有一个具体的了解，我们可以做好资料收集和资料整合，调查消费者对产品的需求和价格的接纳水平，通过消费者的需求有目标的进行产品的生产和推广。

3.4制定集体营销策略

在计划方案的基础上要进行集体营销策略的制定，在进行集体营销策略时。注意安排好每一位员工的具体工作，把工作细致划分，安排到个人，这样可以增加员工的责任感，通过责任感的建立来督促他们工作的认真和积极性，这样可以带来更高效率的工作完成。除此之外，在进行项目管理和制定营销工作的时候，可以不能只让市场部门来制定，让企业的各个部门都参与到营销策略的制定上，要知道，推动企业发展的基础就是部门的积极性，如果只让市场部来进行项目管理和制定，让企业自身每个部门的内部问题得不到解决，从而破坏企业的内部平衡，各个部门的积极性不高，阻碍了企业的长远发展。在企业营销产品的时候，也要注意一下几个方面。第一，把企业自己的产品优势找出来，通过提高产品优势来提高企业之间的竞争力，同时提高产品的性价比，让自己的产品在百家争鸣的市场中脱颖而出，建立广大的客户群。第二，市场营销人员的工作安排要通过人员的自身特质来进行合理分配，发掘营销人员的潜力，注重对营销人才的培养，在平时的工作中合理安排工作计划以及培训计划，只有把企业的整体员工素质提升上来，才能让企业的未来做最大的发展。在平时的工作中贯彻促进企业发展为共同目标的理念，让员工在共同的努力中养成协调合作的精神习惯，在这方面可以在平时的工作中进行一定的团队合作活动，这样可以很大程度上提高员工的团队精神。在工作中让员工了解到自己对公司的重要性，提高积极性，推动企业的发展。

总而言之，现在社会经济形势发展得越来越快，企业营销模式也各不相同，逐渐向多元化发展，企业如果想要在这种百家争鸣的局面中脱颖而出就需要在市场营销策略上进行完善和改进，制定出一个科学合理的市场营销策略，让企业在市场经济中得到长远的发展。把企业自己的产品优势找出来，通过提高产品优势来提高企业之间的竞争力。通过工作人员的自身特质来进行合理分配，发掘营销人员的潜力，注重对营销人才的培养。接受和应用创新型市场营销理念。让企业在市场的竞争力增强，推动企业的长远发展。

参考文献：

项目及创新 篇3

【关键词】建筑工程；项目管理；问题；创新策略

一、现阶段，我国建筑工程项目管理中存在的问题

（一）建筑工程管理体制不健全

我国的建筑工程管理存在着各方面的问题，其中主要的决定性问题是管理体制不健全。在建筑工程管理中，没有健全的管理体制就不能很好的规范建筑工程管理工作，就会在管理中出现很多问题，比如在建筑工程的施工管理中，没有严格的施工标准管理就会使工程质量得不到保障；没有健全的安全管理制度，在出现安全事故的时候就会使事故的责任无法明确。造成建筑工程管理体制不健全的原因有很多种，其中在制度方面主要是因为我国缺乏对建筑工程管理要求的系统的法律法规文件，甚至没有法律法规对工程管理的实施准则做出规定，导致建筑工程单忽视对管理制度的制定。在管理方面体制不健全的原因主要是建筑工程单位为了节省工程成本，没有对建筑工程管理工作做出充足的资金分配，在管理中经常随意的消减工程管理人员，导致工程管理部门的管理人员严重不足。

（二）缺乏规范的安全管理措施，存在安全隐患

在现实建筑工程中，经常会出现各种各样的事故，给人们带来巨大的经济损失和人员伤亡，因此必须要高度关注此类事故的发生。相关部门对事故进行分析得出这样的结论：将近一半的事故发生是由于违章指挥、违章操作和违反劳动法律造成的，特别是面对超强度作业的时候，工人们往往忽视自身的安全，这充分暴露出了我国建筑施工过程存在很大的安全隐患，岗位安全操作规范仍然有待于进一步去完善，随着新工艺和新材料的使用，必须要淘汰一些不适用的规范，制定出新的安全管理体系以及完全生产规范。

（三）监督检查落实不到位

从项目施工工程质量监督管理体系到具体的执行过程中，存在不同层面的问题。从监管立法上就有漏洞：只规定了质量管理的基本要求，缺少包括工程质量和监管内容的具体细则；部分条款滞后，没有可操作性，已经不能适应我国建筑行业的发展规则。在落实制度执行上来看，无论是管理人员还是施工人员都未能依据操作规程和规章制度进行施工，有时会为了便利存在侥幸心理而采取违章操作的情况，使执行规程、规范流于形式、走过场，使施工中的监管工作有名无实，从而影响工程质量。

二、优化建筑工程管理的措施分析

（一）加强建设工程管理体制建设

在建立建设工程管理体制的方面，企业要以国家的法律法规为指导，在工程建设的建设程序和对建筑工程的质量要求上严格按照国家法律规定。在工程建筑开始之前，对于法律规定的审批环节，要及时的把相关的材料送到有关部门进行工程审批，在相关部门的审批结果没有下来之前不能擅自动工。相关部门驳回审批时，要仔细查看相关要求和驳回的原因，将存在的为题解决之后再进行审批。在工程竣工之后，要交给专业的建筑质量监督机构进行审查验收。在建筑工程的管理工作中要做好工作的划分，明确项目领导、责任人和管理人员的具体工作，把管理责任落实到个人，给建筑工程管理工作的科学开展提供保障，给工程的质量提供保障。在管理工作进行中，要做好监督和检查，确保管理工作落实到建筑工程的各个环节。

（二）不断加强安全管理体系，认真履行安全责任

1.建立完善的管理制度。

建立一个完善的管理制度是推动建筑工程管理顺利开展的重要保障，可以有效地提高工程的管理效率，促进工程的高效管理。我们一定要充分重视工程管理制度的建立，建筑企业要正视自己，运用多年来的经验，制定出科学、严密的管理制度，确保建筑工程的管理有章可循，为工程管理创造更多的条件。

作者认为必须要加强安全管理体系、机构以及安全制度等的管理工作，一个完善的安全管理机构对于建筑工程是非常重要的，因此，必须要不断完善安全管理制度，为工程的安全、有效进行提供重要的基础，也是确保安全管理的重要保障。另一方面，安全管理工作是直接影响着我国建筑工程目标的实现与否，因此，相关工作人员必须要认真履行好各部门的生产安全责任，担负起安全管理的重责。只有进一步保证安全管理体系的不断完善，方能在实际建筑施工，推动安全生产，保证施工人员的安全与健康。

2.不断加强安全教育力度。

“入场三级安全教育”制度的建立为建筑施工的安全管理提供了重要保障。该制度规定，新工人进入工厂必须要经过三级安全教育（公司、项目部、班组），对于新人上岗要严格按照规定，考试通过后方可上岗。对于转岗的工作人员，我们应该加强操作技能和专业知识的教育，还要对他们定期进行培训，加强对新知识、新技能以及新工艺的培训力度，提升工人们的素养，此外还要向他们传授安全知识，让他们自觉重视安全管理，从而促进安全生产。此外，笔者认为还要加强企业之间的交流，及时纠正存在的问题，借鉴其他企业的优秀之处，不断完善管理制度，避免管理中出现重大失误，最大限度地提高管理工作的效率。

（三）完善法律法规，落实监督管理

建立完善的管理法律法规和技术方面的标准，确保工程建设的科学性和高效性，这是做好质量监督工作的法律保障，完善建筑质量监督管理，针对整个的建筑施工现场进行全面的排查和监督，对不符合要求的要加大执行和惩戒力度进而保障其整个施工现场的安全，做到有法可依，执法必究。

从个人角度上看，要注重提高监督人才各方面素质，对于施工过程中的监督缺失或者走过场现象，应该选择专业监督人员，加大对人才的培养以适应行业的发展，提高监督的质量。监督人员自身也要提高专业素质，掌握相关的法律法规和管理策略，事前事中事后每一个环节都能排查潜在的安全隐患。

针对人浮于事的现象应明确监督管理主体权责，政府应深化体制改革，落实企业负责人及施工人员每一位的监督权责，从自上而下到主体相互之间的监督，定期填写监督报告为所负权责提供依据，那么监督人员的工作效率也能够提升。

三、结束语

综上所述，我国建筑工程的管理工作暴露出越来越多的问题，给工程的质量带来巨大的影响，严重不利于我国建筑行业的向前发展。所以，现阶段一定要充分认识到这些问题的存在，病及时找出解决问题的对策，从而提高我国建筑工程管理工作的效率，为建筑行业的发展创造良好的发展条件。

参考文献：

[1]吕肇雄.建筑工程施工管理现状及优化改进措施研究[J].科技风，2013（21）：153.

项目及创新 篇4

联合国2010年发表的《中国人类发展报告.2007-2008:惠及13亿人的基本公共服务》中指出, 盈利性的公共服务项目, 如收费公路、电影院等采用公私合作取得了比较成功的经验, 因为盈利可以给这些运营单位提供持续的激励。非盈利的公共服务项目的运营是一个难点, 尚待实践的研究和总结。罗和特沃玛等 (Rohit Verma 2006) [1]指出公共服务项目的运营与其他项目运营相比面临更加复杂的环境, 因为非盈利的公共服务项目同时具有公共产品的消费非排他性又具有类似私人产品的竞争性, 使得政府运营和完全市场化运营都不能很好解决其运营管理问题, 最主要的问题是如何提供公众满意的公共服务。

如何管理和运营这些公共服务项目资源是公共管理的难点和未来面临的挑战。从以往的的实践看, 一方面公共服务项目的建设总是赶不上公众对服务的需求, 另一方面, 有些建成的公共服务项目却处于半闲置状态。随着公众收入的提高对服务需求的进一步增长, 压力还会进一步增大, 因此, 需要公共服务项目资源运营管理理论和实践的创新。

公共资源的信托基金运营模式是近年来国际上探讨和部分实践的一种新的模式, 而公共服务项目资源也是公共资源的一种, 因此, 这种模式对我国公共服务项目资源的运营具有一定的借鉴意义, 但在我国实践还需要具备一定的基础和条件。

1 公共服务项目资源的概念、特点及运营模式

1.1 公共服务项目资源的概念

本文探讨的公共服务项目资源 (Commons) , 是指那些由国家或地方政府出资建设, 归本地全体公民共有的满足公民某些公共服务需要的项目的总称。在经济学中这类资源也被称为“公共池塘资源” (Common-Pool Resource) , 是指那些由一个地区的人们共同拥有的公共资源, 且人们对该公共资源的利益有着不受限制的权利。[2]按照公共产品消费和使用的排他、非排他性, 公共产品提供的竞争、非竞争性的属性来划分, 公共服务项目资源属于不具有排他性但具有竞争性的物品。这些项目全体公民都可以使用, 不具有排他性, 但是, 由于资源的有限性, 又不可能使所有公民任何时候都使用, 具有竞争性。因此, 属于公共池塘资源的一种。

1.2 公共服务项目资源的特点及理论上的运营机制

公共服务项目资源也是一种公共产品, 而公共产品的特性可以用排他和非排他性, 竞争和非竞争性来划分。萨缪尔森将纯公共产品定义为:“每个人对这种产品的消费, 都不会导致其他人对该产品消费的减少”[3]纯公共产品具有非排他性, 其消费具有非竞争性, 私人产品则正好相反。

公共服务项目资源的特性属于混合型。一方面, 公共服务项目资源的非排他性使它具有公共产品的特性;另一方面, 竞争性又使它具有私人产品的特性。因此, 从理论上讲, 对公共服务项目资源的运营机制可以有四种安排:[4]

第一, 无所有权或开放机制 (Open access) 。

第二, 政府运营制。地方政府直接运营公共服务项目资源并决定该资源在什么情况下什么人可以或不可以使用。

第三, 私营机制。个人或私人公司运营。

第四, 社区、集体或地区共有人合作运营制。

公共服务项目资源的公共产品属性决定了这些物品的产权不可以分配给个人, 由于该资源的利益对所有成员都是平等的, 个人也不可以将他们从该资源获取利益的权利出卖给其他的人。那么这样的情况会引发什么样的经济行为和如何管理运营呢?这正是哈丁在1968年《科学》杂志上发表的《公共地的悲剧》中讨论的问题。

哈丁假设了一块对所有牧户开放的草地, 每一个牧户通过增加牲畜的数量来增加自己的利益, 而过牧造成的草场退化的成本由所有人共同承担。每个牧户都这样做, 最终导致草地的荒芜。[5]这就是“公共地”悲剧的案例。由这个案例及讨论可以看出, 公共服务项目资源运营的第一种方式是不可行的, 所谓的无所有权制或开放机制类似于哈丁所讨论的“公共地”, 会造成公共服务项目资源的无维护性过度使用, 最终使公共服务项目资源由于过度使用和失修等原因而不能提供公共服务。哈丁对于“公共地悲剧”给出的解是:要么国有化, 要么私有化。对于公共服务项目资源, 这两种解是否有效呢?

从理论上和实践上看, 公共服务项目资源的政府运营和私有化运营都不是成功的机制。

我国地方公共服务项目资源的政府运营并没有很多非常成功的例子, 相反由于运营成本问题, 由于机制不够灵活等问题, 近些年来各地都在进行改革。公共服务项目的运营主要采取差额拨款、经营承包责任制等方式。目前, 北京、广州等城市新采用委托经营责任制和部分体育场馆设施的“物业管理”模式。上海市把部分公共服务项目等经营性资产转给国有资产管理委员会统一管理等等。尽管新的运营机制在不断的引入和尝试, 但仍然解决不了一个根本的问题:即目前的各种运营模式都不能长久的维持和持续下去。

在国际上, 公共服务项目资源的私有化遇到了巨大的难题。首先, 由于公共服务项目资源产权的不可分割性, 使得产权不可能进行清晰的界定;其次, 由于所有者群体的规模大, 使得所有者之间达成共识的成本巨大, 因此, 公共服务项目资源的私有化运营一直很难实施。

2 公共服务项目资源运营可能的创新:信托基金模式

由上述论证可以看出, 介于政府运营和私有化运营之间的社区、集体或地区共有人合作运营或许是未来公共服务项目资源运营的发展方向。但是这种类型的模式也有它们的难点和实施的条件。

根据公共选择理论, 一个群体对共有财产利益分配和成本分摊达成协议取决于群体之间的沟通程度和群体规模的大小。沟通程度越差、规模越大的群体越不容易达成一致。群体规模太大, 达成协议就困难, 且成本较高。个人也会考虑自己在达成协议前和协议运行后的成本, 如果成本大于带来的利益, 则没有改变会发生。

新制度经济学的相关理论认为:如果具备一定的条件, 公共资源的有效管理还是可以达到的。长效的公共服务项目资源运营机制安排需要如下的条件: (1) 为了使机制有效, 机制的设计原则必须被充分理解、遵守和执行。 (2) 公共服务项目资源的边界容易界定。 (3) 该资源状态的变化能以相对低的成本被监测。 (4) 公共服务项目资源所有成员以外的人获得该资源收益可以容易地被阻止等。理论上讲这些条件不可能同时都具备和存在, 但如果存在则可以大大增加公共服务项目资源长效运营的可能性。[6]

巴恩斯在其著作《资本主义3.0》中提出建立公共资源 (commons) 的信托基金运营机制。[7]他称该模式是一种特殊的信托机构, 用于管理来自公共资源的资产。信托机构有义务使资产增殖并保持其公共资源的性质不变。

信托机构是既区别于政府又区别于私人公司的机构, 理论上它可以解决上述公共服务项目资源运营的难点。信托机构受托运营共有资产, 保持了所有成员的所有权不受分割, 还克服了所有者群体规模大造成的成本大、不容易达成一致的问题。理论上讲, 信托基金运营模式是一种可以广泛用于公共资源运营的有效模式, 可以将地方的公共服务项目打包成项目基金的形式, 比如, 体育场馆基金等。然后将其托管给信托机构, 受托机构负责项目资源的运营。

事实上, 这种类型的运营模式已经存在, 有的还运行得很成功。国际上有代表性的是美国的“阿拉斯加永久基金”模式。虽然这个基金运营的是“石油资源”这一当地的公共资源, 但我们完全可以类比借鉴。

3 美国阿拉斯加石油红利案例及启示

美国“阿拉斯加永久基金”是一个公共资源运营的创新模式。是一个机制较好、透明且公平的一种运营模式。

1867年美国从俄国买来阿拉斯加, 于1959年设立为州。根据州宪法规定, 阿州的所有自然资源归全体居民所有, 由州政府管理为大众谋福利。1976年经由选民投票修宪, 成立了“阿拉斯加永久基金”, 政府负责替居民管理石油及其他资源。规定政府将某项资源收入的25%留出作为基金资金。该基金以信托 (inviolate trust) 形式建立, 1980年“阿拉斯加永久基金 (信托) 公司”成立, 用阿拉斯加州石油租金 (石油公司在阿拉斯加开采石油付给阿州政府的租金) 中获得的收益投资于股票、债券及相关产品, 用收益中的一部分为当地所有居民分年度红利。凡在阿拉斯加居住满一年的居民, 或一年内出生于州内的婴儿都可获得石油红利。2000年阿拉斯加居民获得当时最高的一次分红1, 963美元。这样, 基金使不可再生的石油资源变为阿拉斯加当代及后代人的可再生的财富资源。

巴恩斯指出阿拉斯加永久基金的模式可以用于任何州或国家的公共资源的管理。[8]因为这种模式是使公共资源可持续的运营模式。这一模式同样带给我们一些有益的启示:

1) 借鉴该模式可以设计公共服务项目资源的长效运营机制。可以克服公共资源产权不可分割和所有者群体达成共识成本较高的难点, 使介于政府运营和私有制运营之间的中间机制得以产生。将资源信托给相关的机构, 既可获得利益还能节约运营成本。

2) 公共服务项目资源的信托基金化的设计, 使公共服务项目资源的可持续利用成为可能。我国公共服务项目一向重建设投资, 轻管理投资。公共服务项目后期运营经费的缺乏, 是公共服务项目资源不能发挥长效作用的主要原因。如果建立信托基金运营机制, 将收益专款专用, 用于公共服务项目资源的再投资, 以达到资源的可持续利用。

4 结论

公共资源的信托基金运营模式是西方国家在公共资源管理领域的一种模式创新。对其是否适合于任何国家和体制, 以及是否适合成为公共服务项目资源的运营模式, 还有待于进一步的证据证明。但这种新模式的功绩在于它在理论上似乎可以解决公共资源管理的难点, 并在一定程度反映这些资源可持续利用的要求, 还为建立长效的运营机制提供了可能。

公共资源的信托基金运营模式带给我们一些有益的启示, 但这并不意味着我们就可以不加取舍地套用。总之, 具有中国特色的公共服务项目资源长效运营机制需要具有中国特色的理论和实践的创新。

摘要：公共服务项目资源的运营管理是公共管理中的难点, 其原因是公共服务项目资源同时具有公共产品的消费非排他性又具有类似私人产品的竞争性, 使得政府运营和完全市场化运营都不能很好解决其运营管理问题。本文梳理公共服务项目资源运营模式的发展并介绍国际上该领域的一种模式创新, 探讨其中的启示及借鉴的条件。

关键词：公共服务项目资源,运营模式,模式创新,信托基金模式

参考文献

[1]R ohit Verma, 2006, “Using a market-utility-based approach to designing public services:A case illustration from United States Forest Service”[J].Journal of Operations Management, 24:407-416.

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[3]P.A.Samuelson, 1954“, The Pure Theory of Public Expenditu re”.[J]R eview of Economics and Statistics, 36:387-389.

[4]Harini Nagendra, 2007, “Governing the commons in the new millennium:A diversity of institutions for natural resource management” (e-book) [M].St.Lucie Press and International Society for Ecological Economics.

[5]G.Hardin, Garrett.1968.“The Tragedy of the Commons.”[J].Science, 162:1243-48.

项目及创新 篇5

1、电子商务毕业生面临的困境及原因

根据我国互联网信息中心对电子商务行业的调查表明,近十年内我国电子商务将迎来高速发展时期,全国大部分企业将非常需要电子商务方面的人才,底已登记的电子商务企业已达到1000万家左右,当中属于大中型企业的就有15万家左右,可以看出,非常多的企业已经慢慢的步入了电子商务的领域,采用传统营销与网络营销结合的方式来经营企业及销售产品。据预测,未来我国每年对电子商务类人才的需求量不低于25万人。

反观各高校电子商务专业的情况来看,每年我国高校及培训机构输出的应届毕业生就业率仅为五分之一,远低于毕业生平均就业率。为何会出现这种情况。个人认为:主要因为高校人才培养方案同企业对人才需求上存在着严重的信息不对称。一方面,电子商务专业的毕业生找不到工作,而企业又找不到需求的电子商务人才;另一方面,学校培养的人才目标不合理。电子商务人才包括各类从事电子商务行业的人才,而高校电子商务专业只片面的对电商人才的培养,没有针对性,忽视了对复合型人才及专业性人才的培养;第三,课程与企业对人才需求内容脱节,无法培养出企业需要的人才。

2、网络营销项目化教学实施的初衷

网络营销是电子商务专业中非常重要的课程,是随着互联网而诞生的实践性非常强的课程,动手能力要求很高,而技能课程的内容必须要与互联网环境及企业需求挂钩,以此为依托才能培养出有能力的`学生,所以课程各环节必须与实践内容挂钩,教学内容也需要基于实践的教学情境来进行安排。将教学内容与实践相连,可以让学生在学习中掌握课程的实践技能。因此我在这门课程的构建中,以真实情境中的项目作为学生各环节的工作任务,使学生能在学习过程中掌握必要的网络营销专业技能。

3、网络营销项目化教学法实施的过程

项目化教学法关键在于校企合作,要将企业对人才的需求融入到教学内容中,将企业的网络营销任务分解为具体的教学项目,把项目内容融入到课程当中,由浅入深,有简入难,共同与学生完成企业要求的任务内容。以下是项目化教学法的实施步骤:

3.1课程情境设置:将上课情境设置为与企业环境相近的情境,把学生引入到企业的工作氛围中。比如,制定工作制度、等级制度等。让学生转变思想,从学生到员工的转变。

3.2项目化教学法的讲解及项目化教学过程的示范:给学生讲解项目化教学法的内容,讨论应该如何更好的运用项目化教学法达到教学目标,让学生从内心深处接受项目化教学法。再针对项目化教学过程进行讲解同时针对项目做一次示范性操作。

3.3项目的制定:利用学院与企业合作的关系,了解企业对人才需求方向,共同制定教学大纲,与企业基层人员共同制定教学项目及教学目标,突出培养专业岗位技能。

3.4学生协作完成项目:把学生进行分组,每组人员进行岗位分配。每组在组长带领下,研究本组项目内容,根据教师对示范项目的演示,针对本项目进行组内讨论、组员分工、任务分配等工作,共同合作完成本次项目。

3.5评价总结:项目完成后,组长根据完成的项目内容、效果及情况进行总结:包含本组项目内容、人员分配、项目完成情况、本所遇到的问题等,再由评价小组进行评价。

4、网络营销课程实施项目教学法的意义

项目化教学法是将企业对人才要求融入到教学项目当中,让学生在做项目过程中完成对教学内容的学习,对技能的掌握,使学生有能胜任该某岗位的能力。

4.1项目化教学法能提高学生专业技能。教学项目内容由企业与学校共同制定,根据企业对工作的要求及社会对人才需求内容来制定,使学生在完成项目过程中,掌握岗位技能,塑造成社会所需人才。课堂上,由教师进行知识理论指导,学生再所学知识运用到工作当中去完成项目,通过项目,把所学识转变为专业技能,培养综合职业能力。

4.2项目化教学法能使学生适应企业环境。项目实施过程中,每组根据项目进行人员分工,组长进行管理,组员负责自己任务内容,实行岗位责任制。例如,在网站的建设环节中,规定在某间内完成网站规划、设计、制作等内容。组长将内容进行任务分配,人员分工、合作完成任务。项目化教学能教会学生如何融入团队、如何进行团队合作,从而更适合企业工作环境。

4.3项目化教学有利于培养学生的独立思考能力。在项目化教学中,对完成成果验收及项目成果打分,由各组组长共同进行,针对对项目完成情况进行讨论,指出不足之处。同时进行讨论并设置下期项目内容,可以让师生相互沟通共同思考学习,培养良好的教学氛围。不时的进行思想风暴讨论,能培养学生独立思考能力。每次项目制定完毕,各组都要讨论完成项目的方式。这种以学生为主的教学法有利于调动学生自主性、积极性和创造性。

项目及创新 篇6

关键词 电子类专业 科技创新活动 创新教育 创新意识

中图分类号： G424 文献标识码：A

江泽民同志曾在全国科学技术大会上指出：创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力……大学生是创新思维最活跃的青年群体，大学生科技创新活动，是指在国家有关部门和学校的相关部门的引导下，依靠专业教师对大学生的科技创新活动给予指导和帮助。作为培养生产、建设、管理、服务一线高素质技能型人才的高等职业教育，不仅应强调学生的实际动手能力和管理组织能力，更应着重培养学生的科技创新能力，其实也就是培养学生的创新实践活动能力。高等职业院校只有通过培育和完善大学生科技创新体制，充分发挥大学生参与科技创新的主体意识，才能培养出受行业企业欢迎、有竞争力、真正适应市场经济发展的高素质技能型人才。

1 我院电子类专业大学生科技创新活动的基本现状

自从我校2010年有规模开展大学生科技创新活动以来，电子与信息工程學院以电子类专业参加湖北省及全国性大学生电子设计竞赛、机器人大赛为契机，教师精心指导、学生广泛参与，开阔了师生的视野，创新氛围也在逐渐形成。3年来共荣获“TI”杯大学生电子设计竞赛全国比赛、湖北省比赛三等奖2项，，三等奖5项，优胜奖10多项等；还发表了多篇基于创新项目的论文，如由学生王圣、张吉智及指导教师罗云高完成的《新型低频功率放大器与应用》和由徐程、张聪及指导教师赵新完成的《简易心电图仪的设计制作》等一批科研论文，固化了科研创新的成果及资料。

从我院电子类专业开展大学生科技创新活动的情况来看，虽然取得一定的经验，但相比开展较好的其他学校、其他二级学院来说基本处于起步阶段，还存在较大的差距：①师生均显示出对大学生科技创新活动重要性认识不够，参与积极性不高；②相关专业教师指导创新力量不足，难进行高质量的指导，尤其是在中青年教师不仅教学任务比较繁重，同时也存在着创新意识不强、工程实践能力不足的状况；③学生初始参与热情度较高，参加课外科技活动的人数从整体上也出现逐年增加的良好趋势，但是大多数是靠在竞赛期间内突击来完成的，长期坚持开展科技创新活动的学生非常少；④人才培养方案中的进度时间安排造成了大学生参与科技创新活动的时间不足，在低年级阶段，教师很难找到真正对科研活动感兴趣的学生，难以培养科研氛围。

以检验学生科技实践水平和创造能力的“TI”杯大学生电子设计竞赛为例，我院到目前为止还没有显著的创新成果出现，这种状况从一个侧面反映出对大学生的实践能力培养方面尚欠缺有效的措施。

2 我院电子类专业大学生科技创新活动中存在的薄弱环节

2.1 受到学制规定，创新时间不够

从我院电子类专业目前的实际情况看，学生的主要精力还是各种类型的专业学习。在校三年间，一年级以职业素质课及职业基础课的学习为主，虽然很有热情，但对科研不知从何下手；二年级才开始学专业课，以基础职业技能课及大量的实践环节课程为主，但这是学习强度最大的一年，抽不出太多的时间做课程之外的事；三年级则以提高职业技能课及职业拓展课占多数，并且还要抽出一定的时间进企业实习，准备顶岗就业，基本上没有太多的精力，很难让学生集中精力参与科研创新，而能够参与开展大学生科技创新的学生只能在二、三年级中选拔，并且还要与大学生电子设计竞赛的比赛时间相匹配，因此均显得力不从心，没有足够的时间参与大学生科技创新活动。

2.2 由于制度限制，创新氛围不浓

要做好大学生科技创新这项工作，促进技术技能型创新人才培养，制度建设是基础。我校大学生科技创新活动起步较晚，且目前有关学生科技创新活动的规章制度还不是很健全，不利于充分调动学生和指导教师的工作积极性和主动性，不利于发挥他们的创造性。因此逐步加强我校大学生科技创新活动的制度建设是当务之急，另外为学生创造一个较为宽松的创新氛围很重要，不仅能为具备创新能力的学生提供了发挥的平台，同时也能激发学生潜在的创造力。我院因此为大学生科技创新活动举办了多场不同形式的、与开拓创新视野相关的“专业讲座”，但就目前的结果来看，不仅感觉形式单一，而且参加的学生不多，还没达到预期的效果。

2.3 个性培养不够，创新能力不强

大学生科技创新活动本应是个个性化的教育，但学校有关实施个性化教育的规章、引导制度相对较少，专业教学和工程实践活动中以创新为主题的创新教育较少。大学生的创新意识、创新思维、创新方法、创新能力培养等仍需要在个性化教育过程中大力加强和改进，同时关于创新、创造的基本原理、方法、技巧、手段等方面的知识讲座也较少。

2.4专业配置分散，结合程度不紧

我院目前现有2个专业大类，8个不同专业门类，而就参加全国大学生电子设计竞赛的项目来看，大多都是几个专业门类相互结合，紧密协调来完成的。但我院目前开展全国大学生电子设计竞赛，包含大学生科技创新项目还是大部分仅限于1个电子类专业，而学院的信息类专业由于种种限制，目前还没有有效的参与大学生科技创新活动，主要是没有找到一个能够与创新活动相衔接的平台。

2.5 资金筹措有限，持续发展不足

大学生科技创新活动的正常开展，并能出一定的成效，人、资金和场地都是重要的保障因素。管理队伍和指导教师队伍建设均没有可靠保障；大学生科技创新活动立项经费对于理工科项目来说也是杯水车薪，资金不能完全保证，还得学院其他专项资助；在创新活动开展中用于学生专门开展科技创新活动的场所、设备数量极其有限。这些因素均很大程度的制约了大学生科技创新活动的开展层次与质量。

3 我院开展大学生科技创新活动的对策

为了我院大学生科技创新活动的下一步更有效的开展，使我院大学生科研活动真正走上一个新台阶，拟提出以下对策：

3.1 防止培养过程中的同质化，创新人才培养模式

我国现行的高职教育过程中，对学生的培养或多或少存在着大同小异的格式化培养模式，这在某种程度上是不符合人的成长规律的，学生的成长和成材是在整个社会大环境下完成的非常个性化的一个过程。因此，必须加大高职教育改革的力度，创新人才培养模式，一是树立通识教育理念，培养学生的实践能力、创新品质、合作精神；二是树立个性化教育理念，制定个性化人才培养方案，改革考核制度；三是树立社会化教育理念，加强学生奉献社会的精神和意识，这样才能培养出能被社会认可的具有一定综合能力与素质的人才。

3.2 构建多样化人才培养体系，科学制定人才培养目标

重视和加强大学生科技创新能力的培养，规划多样化人才培养体系，因地制宜地制定人才培养目标。按照人才培养和能力形成的一般规律，在学生中激发创新意识，挖掘创新潜能，开拓创新思维，发现创新能力。为此，必须制定创新人才培养计划，提高各类人才培养方案的针对性。同时还要鼓励学生主动参与教师的各级各类课题，发掘和培养学生骨干，组建科技创新项目研究团队，进行重点扶持和培养，发挥其示范和辐射作用。

3.3 拓宽科技创新经费渠道，加大企业与大学生科研的合作力度

随着大学生科技创新项目规模不断扩大，参与科技创新活动学生显著增加，经费问题就成为面临亟待的问题。为此，要进一步拓宽科技创新经费来源渠道，除学校拨付给项目的科技创新专项资金外，还需要通过与行业企业合作，争取企业赞助、与企业共同开发等方式增加經费投入，确保科技创新活动广泛深入开展，同时可以解决大学生科技创新成果转化为生产力的途径，提高学生的科研能力、科技创新能力、市场化运作能力。

4 对大学生科技创新项目研究的建议

4.1 创新管理制度的建设

一项大学生科技创新活动的成功与否，组织管理建设是决定性因素，而要营造学生科技氛围，提高师生参与率，加强制度的创新，提高组织管理队伍的水平是关键。目前在我校，直接负责大学生科技创新活动组织管理工作的人员主要是学生工作部、相关二级学院教学副院长、学生管理办公室、团支部书记和其他学生工作管理干部，因此必须高度重视制度化建设，要以一定形式的创新培训、讲座、参观考察与学习交流等方式，建立健全的规章制度，增强组织管理的科学化、规范化水平。目前，学校还没有建立完全符合要求的科技创新活动的组织管理、活动阵地管理、大学生科技项目管理、科研经费使用管理、指导教师工作量计算、相关激励机制等一系列与大学生科技创新活动有关联的规章制度，及早建立有利于促进大学生科技创新活动早日实现信息化、规范化管理。

4.2 开设基于创新活动的相关课程

根据我院组织学生参加湖北省及全国性大学生电子设计竞赛、机器人大赛的经验及开展大学生科技创新的体会来看，约80%的理工科学生认为应加强基本科技创新技能的训练。而融会了科技创新技能的训练的创新课程可以由创新思维较活跃或在创新方面有一定成效的专业教师执教，给学生介绍创新的思维方法和认知规律，引导学生发现问题、思考问题、解决问题。同时，由学校科研处主管大学生科技创新的相关人员介绍科研项目申报的申报技巧及相关内容，让学生了解科技项目选题、申报、立项操作的基木流程。

参考文献

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项目及创新 篇7

一、财政科技创新项目绩效审计评价指标体系研究的必要性

1. 科学技术发展的必然选择

2006年初,党中央、国务院做出增强自主创新能力、建设创新型国家的重大战略决策,发布了《国家中长期科学和技术发展规划纲要2006--2020》(以下简称《规划纲要》),我国的科技事业步入了一个重要的战略机遇期。为贯彻落实《规划纲要》,中央和地方财政切实把科技投入作为预算保障的重点,初步建立了财政科技投入稳定增长机制。财政部公布了财政支持科技创新情况:2010年,全国财政科学技术支出为3250.18亿元,比上年增长18.4%;2011年科学技术支出3806亿元,比上年增加556亿元,增长17.1%;支出经费主要用于:支持加强基础研究和前沿技术研究、社会公益研究、重大共性关键技术研究开发。随着地方财政对科技创新的支持,许多地方财政增加了科技经费的投入。如:甘肃省政府法制办在《甘肃省科学技术进步条例》(修订草案,送审稿)中规定甘肃省财政每年安排用于省级的科学技术经费不低于年度财政预算支出的3.5%,市(州)级不低于2.5%,县(区)级不低于2%。随着国家对科技创新的重视和财政科技投入的不断增加,财政科技创新项目绩效审计成为加强科技经费管理的必然选择。

2. 绩效审计评价指标体系研究还有待完善

从近几年的绩效审计实践情况来看,我国学者对财政绩效审计评价指标体系的构建及应用的研究大致可以分为以下几类:一是探讨从整体来完善财政资金绩效审计评价指标体系。尹淑平、吴立权通过分析我国在绩效审计评价方面的问题,提出了完善财政资金绩效审计评价指标体系的对策。二是从某些财政支出项目探讨如何构建绩效审计评价指标体系,如:环境投资、公益性项目等。张宏亮、肖振东构建了公共环境投资项目审计的一般指标体系框架,并在此基础上建立了此类项目的具体审计评价指标,并运用层次分析法(AHP)构建了指标体系的权重。庞继英、耿金岭、李春友提出了如何运用模糊数学理论和层次分析方法构建公益性项目效益审计评价模型,根据模型和实证研究发现:通常情形下无法定量评价的社会效益指标和环境效益指标,可以通过模型演算出量化的评价结论。从现有的文献来看,我国财政绩效审计评价体系的研究已取得了一定的成果。但研究重点主要集中在环境投资、公益性支出等项目的绩效审计,对于科技创新项目绩效审计评价体系的研究还很欠缺。

二、构建绩效审计评价指标体系应遵循的原则

1. 系统性原则

科技活动具有不同的形式、内容和不同目的,呈多样性,科技项目是以科技活动为基础的,所以同样具有多样性的特点。评价指标如果不分类,则会杂乱无章,很难进行科学合理的评价。奥地利生物学家冯?贝塔朗菲把系统称为“相互作用的多要素的复合体”。从财政科技活动的特征来看,我们不妨将科技创新项目绩效审计评价指标体系看作一个系统,其中的各级指标看作系统中的要素。构建评价指标体系时,需站在系统的角度,按照一定的分类标准,对支出项目内容和评价对象按层次进行分类。而科技创新项目绩效审计评价指标体系构建除了应遵循“经济性、效率性、效果性、创新性、环境性”原则,还要注重体现“创新性”、“可持续性”特点,形成科学合理、层次清晰、实用可行的指标体系。

2. 动态性原则

评价指标体系的设计与绩效审计目标是紧密相连的,绩效审计目标可分为基本目标与具体目标,绩效审计的具体目标是基本目标的具体体现,具体目标表明审计的具体职责和任务。当绩效审计具体目标随着时间、经济环境以及具体的审计对象的变化而变化时,评价指标的内容也应做出相应的调整。评价指标体系是动态的、可扩充的。动态性具体体现在所选用的指标既可以从每类指标和备选指标库中选取,也可以根据评价对象的特性设置指标,从而保证评价结果的科学性和真实性。由于经济环境的变化,审计要求会发生变化,因此,评价指标体系要采取定期复核机制,每年根据绩效审计目标复核评价指标的合理性,结合审计要求对评价指标给予动态调整。如:在低碳经济的发展模式下,指标体系的设计中要考虑与低碳化及环境改善相关的指标作为审计评价内容。

3. 重要性原则

财政科技创新项目绩效审计评价对象各不相同,每类项目的审计将涉及到大量技术指标和管理指标。考虑审计的成本效益,不宜所有评价指标面面俱到,在建立评价指标体系时,应遵循重要性原则,优先使用最具部门(单位)或行业代表性、最能反映评价要求的核心指标。如财政科技创新环保产品项目,可选择项目创新能力、改善环境效果、对公众生活的影响、可持续发展能力等有关指标作为重要的评价指标。某些对审计结论影响不大的评价指标可忽略,力求评价指标体系简洁实用。

4. 经济性原则

政府绩效审计的目标是通过促进政府公共管理绩效的改进实现其价值增值,财政科技创新项目绩效审计的目标是通过提高财政资金使用的绩效以实现其价值增值。作为绩效审计重要的技术要素,审计评价指标的设计思想要与审计目标保持一致。审计评价指标设计应当通俗易懂、简便易行,数据的获得应当考虑经济性和可操作性,符合成本效益原则。当某些项目的评价指标数据难以获得,取得成本甚至高于审计收益时,收集此类指标就与绩效审计实现价值增值的目标相悖。如果这类指标是重要指标,应采用其他替代指标;如果这类指标是非重要指标,则不宜采用。

5. 体现可持续发展特点

科技创新项目完成后,后续的绩效影响往往经过较长一段时间才能逐渐体现出来。因此,如果仅评价当期直接绩效情况,不关注后期绩效,容易导致评价结论的片面性。为避免这种情况发生,有必要设置可持续性影响指标,例如:在工业科技创新项目评价指标体系中,建立推动技术进步和产业发展指标,该指标考核项目成果对地区产业技术提升、产业结构优化、高技术产业和新兴产业形成的作用。在农业科技创新项目评价指标体系中,考虑将农业技术与当地生产条件的结合度作为评价指标,该指标考核农业科技成果与当地环境的适应性,从而预测未来能否形成良好的效益。

三、模糊层次分析法

1. 模糊综合评价法

美国控制论专家L.A.Zedeh教授1965年提出了处理模糊现象的数学方法,它主要应用于概念边界不确定性强的复杂问题的定量分析,是模糊数学理论在实际中的重要应用之一。模糊综合评价法在管理科学方面开始得到广泛应用,如科研项目评选、企业部门考评及质量评定等。

2. 层次分析法

层次分析法(AHP)是由美国运筹学家托马斯?塞蒂在20世纪70年代中期提出的一种简便、灵活而又实用的多准则决策方法,它是一种定性和定量相结合、系统化和层次化的分析方法。层次分析法特别适合于那些难以用定量指标进行分析的复杂问题,并且具有可靠度

较高,误差较小的优点。它将评价的问题分解为不同的评价指标,并按这些指标之间的相互关联和隶属关系,将指标以不同层次进行聚集组合,形成一个多层次的、条理化的评价结构模型。

3. 模糊层次分析法

在模糊综合评价法的应用中,如何确定指标权重是评价的关键,而层次分析法是一种行之有效的确定指标权重系数的方法。模糊层次分析法结合了层次分析法和模糊综合评价法,成为一种更加完善的综合评价方法。模糊层次分析法的应用步骤如下:

第一,建立评价指标体系或递阶层次结构模型;

第二,构建判断矩阵,确定各指标的权重,并对判断矩阵进行一致性检验;

第三,确定评价等级(评语集);

第四,请专家进行评价,然后对评价结果进行汇总整理得到评价矩阵;

最后,根据指标权重和评价矩阵计算得出综合评价结果。

四、财政科技创新项目绩效审计评价应用实例

1. 建立科技创新项目绩效审计评价指标体系

某农科院茶叶研究所开展了系列保健茶新产品的研究开发,从动植物药材资源中筛选出能与茶叶配伍,口感好且具保健功能的配方,开发研制了4个产品,4个产品的内含物丰富,水浸出物含量达32%以上,氨基酸含量高达6%以上。经相关部门检测,产品全部指标符合国家出口保健茶卫生要求,产品大部分出口国外。

通过对影响该项目绩效的因素进行分析,将该项目绩效的因素划分为不同的层次,建立分级指标体系。科技创新项目的影响因素应体现创新性要求,考虑可持续性影响。本文以农业科技创新项目中的茶产品开发项目为例,以茶产品开发项目绩效审计评价为目标,将指标体系分为三个层次,即目标层、一级指标(准则层)和二级指标(子准则层)。茶产品开发项目绩效审计评价作为总目标(目标层),选择经济性、效益性、创新性、效率性、可持续性共五个要素作为一级指标,将一级指标再划分为若干个二级指标,评价指标体系详见表1。

2. 构造判断矩阵,确定各指标的权重

以“茶产品开发项目绩效审计评价”为准则,对“经济性、效益性、创新性、效率性、可持续性”共五个要素进行两两比较,得到判断矩阵A-B(见表2)。然后根据判断矩阵A-B,采用求和法(算术平均法),计算各指标的权重。指标权重计算结果及一致性检验结果如表2所示。

按照与上述同样的方法,可以计算出各个二级指标的权重(即二级指标对一级指标的权重),计算结果见表3的第5列。二级指标的权重计算完成之后,再用一级指标权重分别乘以其下属的各个二级指标的权重,可以得到组合权重(即二级指标对目标层的权重),例如:一级指标“经济性”的权重乘以二级指标“投资利税率”的权重,得到“投资利税率”的组合权重,“投资利税率”的组合权重=0.387×0.364=0.141。组合权重的计算结果见表3的第6列。

3. 确定评价等级

为了便于对项目进行评价,必须确定评价等级(评语集)和评价标准。评价等级分为:优、良、中、较差、差五个等级(见表3),因此,评语集E=(e1,e2,e3,e4,e5)=(优,良,中,较差,差)。

4. 构造模糊评价矩阵

某审计局聘请了10位专家,对该项茶产品开发项目进行绩效评价。专家根据提供的项目信息及评价标准,对各项二级指标逐一进行评价,评价结果如表3所示。

对表3第7列至第11列的评价数据,按行进行归一化处理,得到如下评价矩阵:

5. 综合评价

根据表3第6列组合权重的计算结果,得知权重向量:

根据权重及模糊评价矩阵,可以计算出茶产品开发项目绩效评价结果:

根据综合评价计算结果,最大隶属度为0.463,对应于“良”等级。按照最大隶属度原则,该茶产品开发项目绩效审计评价结果为“良”。

五、结论

1. 绩效审计评价指标体系的构建应体现个性化特点

财政科技创新项目类别繁多,绩效审计对象千差万别,财政科技创新项目绩效审计的对象有工业科技创新、农业科技创新等多种形式,不同类型的科技创新项目,其绩效审计评价指标体系应有所不同。一套通用标准的指标评价体系显然是不够的。指标评价体系的设计应考虑项目的不同性质及特点,根据每类项目的特点设计个性化的绩效审计评价指标。如本例科技创新项目不形成对环境的影响,在指标构建中则不需要考虑环境性要素。如果审计的是科技创新环保项目,则必须将环境性要素作为评价指标,如:节能减排效果、环境质量改善指数、节约资源率等等。

2. 模糊层次分析法在绩效审计评价中的适用性

绩效审计评价指标为定量指标与定性指标相结合,指标体系具有系统性和层次性,采用模糊层次分析法进行绩效审计评价,既可以将某些模糊概念的指标定量化,又可以充分利用外部专家的经验知识确定系统中各指标的权重,从而将定性指标与定量指标有效结合起来,实现总体的量化评价,以提高审计结果的准确性和适用性。因此,模糊层次分析法运用在绩效审计项目评价中是一种科学的评价方法。在具体应用中,如果需要专家对项目进行打分评价,不仅要邀请审计领域的专家,还应当邀请科技领域专家及资金主管部门的人员共同参与。在评价过程中,要保证数据的真实性和客观性,使审计结论更具有客观性和科学性。

参考文献

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项目及创新 篇8

查询是数据库最重要的功能, 能够提供高效灵活、人机交互的各种查询是数据管理技术的魅力所在。课程标准是掌握数据检索的基本方法, 目的在于让学生应用查询解决实际问题。但由于数据库查询操作的枯燥性, 学生较少接触, 以及教材没有更新等因素, 无法很好地触动学生的学习动机及应用于解决实际问题。

案例及创新做法

1.开发项目案例, 任务驱动, 触发学习动机

2006年广东教育出版社出版的信息技术 (选修4) 数据管理技术教材所用的数据库查询案例——信息技术作品比赛中相关学校选手及作品信息的查询, 相对缺乏新颖性和吸引力, 不利于学生的学习应用。如果开发较好的项目案例可以优化学生的学习及应用。

笔者联系日常生活中网上购物的经历, 如购买的宝贝信息、逛过的商铺、VIP客户、最畅销的产品或商铺的查找, 开发了“我的网上商城”数据库查询项目案例作为数据库查询的学习案例。

(1) 数据库多表关联与查询示意图 (图1)

(2) “网上商城”项目案例总体结构示意图 (图2)

(3) “网上商城”数据表结构示意图 (图3)

(4) 多表选择查询总计查询示意图

1查询账户的购物篮和逛过的店铺 (图4)

2算出某一订单金额 (图5) (注:金额=[单价]*[订货件数], 字段名要加[ ])

这一步骤应给出提示。由此学生也掌握了字段变量的使用方法, 可以扩展到求库存量 (=[进货数量][订货件数]) 等。

3查找VIP账户或最畅销的商品及商铺等 (图6)

利用查询账户消费金额或商品销售金额进行“总计”查询并排序, 即可实现找出VIP账户或最畅销的商品、店铺的功能。

应用项目案例开发可以扩展到日常生活中应用较多的内容, 并且借着项目的吸引力, 学生可以很好掌握知识, 增加了学生在以后的学习中继续探索应用的兴趣与可能性。

2.开发微视频辅助教学

开发微视频等学习素材辅助学习, 为学生自主探究学习搭好脚手架, 更加遵循学生的学习规律, 有助于实现个性化、分层次教学, 培养学生学习及应用能力。微视频的辅助学习应注重培养学生迁移与应用的能力, 而非让学生简单地模仿微视频操作。例如, 作为学习参考资料的微视频 (采用信息比赛数据库) 与任务案例 (开发的“网上商城”数据库) 采用两个内容不同而解决方法类似的案例, 以培养学生对知识技能的迁移应用能力。

本课例开发的微视频是在广东教育出版社的《数据管理技术》教材案例的基础上, 加以对重点难点的解析形成的。教学微视频结构如图7所示。

3.学生自主探索从做中学

有了开发的案例及微视频等学习素材, 就为学生自主探索“从做中学”、小组协作学习、师生互动, 提供了较大的可能性。学生可以从微视频中学习基础的技能, 应用于项目案例的开发, 在探索中螺旋式前进。教师可以同步进行个性化指导, 充分发现共性问题, 以便在交流环节中做到有针对性地挖掘典型问题, 启发引导学生思考解决问题, 展现亮点, 总结提升, 提高了课堂交流互动环节的效率和实效, 培养学生学习能力和应用知识解决问题的能力。

在本课例中, 有两点经验值得借鉴。

(1) 铺好桥梁, 做好导入, 触发学习动机。教师只有引起学生对所学内容的兴趣与学习动机, 学生才会主动进行意义构建。而在本例数据库查询教学中最首要的任务就是形象展现数据库查询在网上商城中的应用, 让学生从感兴趣的购物网站走到其后台的数据库查询技术。

笔者首先展现淘宝网的功能, 如“查找某人已购买的宝贝”或“已逛过的商铺”, 用Dreamweaver展示这些功能的实现是通过建立数据连接, 绑定查询数据到网页里。让学生具体地认识到数据库查询在他们所感兴趣的网站中的应用, 这无疑给了学生学习数据库查询最大的动力和兴趣。

(2) 做好学生共性问题及引导方案的预设, 并积极捕捉课堂动态, 加以引导, 让学生在思维的碰撞中产生灵感的火花, 在交流中锻炼能力, 解决问题, 并从中获得学习成就感与愉悦感。

案例:一位学生上台创建查询时, 添加数据表的顺序是商品表、账户表、订单表。Access自动创建了商品表与订单表的联接, 但由于账户表在两表的中间, 所以联接的黑线跨过账户表, 让学生觉得账户表也已创建好了联接。图8是错误的联接示意图。

学生并没有发现其中存在的问题。我发现这是一个非常好的学习资源, 可以突出“内联接在数据表查询”中的应用及其重要性。于是我运行查询, 让学生查看查询数据的记录数, 达到了77条, 再打开订单表, 让学生观看其记录为11条。很明显学生的操作出错了。让学生分析原因并请学生改正。教师随后进一步阐明表之间没有建立内联接时, 两个表的记录按交叉联接, 查询的数据当然是冗余的, 所以表之间内联接的意义不言而喻。学生在亲身经历错例并探究之后解决问题, 印象自然十分深刻, 并从中获得学习成就感与愉悦感。

教学效果及反思

1.学生更认同自主探究、协作学习、交流互动的教学模式。在案例项目开发和微视频支持下, 自主探索、协作互动的学习效果是好的, 大部分学生能够自主进行探究学习, 积极开发案例, 有利于提高教学效率, 有利于锻炼学生的学习能力、应用能力和创新能力, 而且更贴近学生的生活实际, 学生学习更具有乐趣。

2.学生非常重视师生交流互动, 认为协作学习与教师个性化指导非常重要。学生提出在课堂交流环节教师应掌握好时间, 提高交流质量。并且有部分学生认为, 教师在此环节应该补充教学。学生认为学生演示可以达到互相交流及触发学生上进心的作用, 但应避免重复及没有针对性的讲授浪费全体学生的学习时间。

3.教师应更加注重培养学生的思维能力、学习能力及应用能力。教学中我发现不少学生参照微视频做出中小学信息技术大赛的查询, 很好地完成教材中的任务, 但是到了“网上商城”数据库就碰到了问题, 这说明学生的思维及应用能力有待提升, 教师在教学过程中应该扩展教材, 开发更贴近生活实际的应用案例, 着力于培养学生的学习能力、思维创新能力和应用能力。

4.教师应用微视频时需要注意的问题有两个:一是教师在开发微视频时应做到全面不遗漏且重点突出;二是应避免学生主动思考和探索实践的缺失。教师可以对一些重难点的“陷阱”先不录制, 留给学生探索的空间, 或提供足够的与微视频内容不一样但解决方法类似的任务案例供学生练习, 以达到迁移应用、巩固学习效果的作用。

5.教师要关注基础薄弱的学生。部分基础薄弱的学生在学习中无法跟上教学进度, 又不敢发问, 教师应该发现并更加关注这部分学生的学习, 在小组协作学习与教师个性化指导中给这部分学生以更多的帮助。

参考文献

[1]杜威.王承绪译.民主主义与教育[M].人民教育出版社, 1990.10.

项目及创新 篇9

身在荒凉沙漠边缘的高校也深刻感受到这一任务的重要性,积极响应教育部关于做好“本科教学工程”国家级大学生创新创业训练计划实施工作的号召,在传授知识的同时更加注重对其创新能力的培养。针对这一重大课题学校开展了大学生创新项目、学术技能竞赛等活动吸引、影响更多学生加入其中,培养其思考问题、提出问题及解决问题的能力。我校从2012年开展首批大学生创新创业训练项目,仅我所在的动物科学学院大学生创新创业训练项目立项数就有70多项,虽然起步较晚,但在各专业里学生创新能力也得到了不同程度的提高。在项目实施过程中也暴露了一些问题,本文主要针对我院民族同学的大学生创新创业项目在实施过程中发现的一些问题进行探讨和分析,为更好地开展此项工作提供一些帮助。

1.少数民族同学基础理论知识薄弱

对少数民族大学生创新能力的培养, 既是当前少数民族地区经济和社会发展的需求, 又是高等教育阶段培养未来创新型人才之使命[1]。我校尤其鼓励和支持少数民族同学做一些事情,由于受文化背景、地域经济条件、基础教育等因素的影响,因此部分少数民族同学理论基础知识较差,参与项目活动的人数较少。新疆地区居住的大多是维吾尔族人民,他们有自己的语言和文字,虽然有些地区采取双语教学,又有大学第一年的预科学习, 但绝大多数的民族同学平时还是习惯用本民族的语言与人交流,汉语用得相对较少,对汉语的理解能力自然不高,更不用说英语了。尤其是偏远地区的同学,学校的师资队伍薄弱、教学质量偏低, 来自家庭的教育基本可以忽略,导致他们的文化薄弱,这是挡在少数民族同学面前的一座大山。因此,让这部分同学查资料、写项目书是很不容易的,即使试验成功了,整理数据、发表成果也是难上加难,参与项目的同学较少也可以理解。

2.少数民族同学对项目缺乏创新性和自主性

为数不多的、有想法的少数民族同学主动找专业老师为自己和自己的团队做指导,也有的确实想锻炼自己的能力,有不知道想做什么的同学主动找专业教师商讨, 最终确定选题的。但大部分是老师倒过来找学生参与大学生创新创业项目,绝大部分指导教师都承担着一项甚至多项国家、省部级科研项目,这些课题都是当今学科发展的趋势和国家的需要,并体现我院的研究基础及特色。因此,指导教师将自己研究课题中的子课题抽取出来,根据学生的专业基础和技能,与学生讨论后,共同确定大学生创新实验项目的选题。这部分学生不熟悉选题,又没有较深的专业基础知识,缺少与指导教师之间的沟通交流,只能被老师牵着鼻子走。

3.少数民族同学的知识分析和综合运用能力较弱

在项目实施过程中需要做不少试验, 有的试验需要交叉运用多种知识,少数民族同学缺少对知识的融合能力,经常在实验实施过程中遇到挫折,更挫伤了原本不高的积极性。指导教师要起到兴趣催化剂的作用,耐心鼓励甚至手把手地教授。试验完成之后整理实验成果又是对他们的考验, 写作能力和分析问题能力相对老师来说差的不是一两点, 最后又是由指导教师代之完成,这也助长了学生依赖教师的不正之风。

项目及创新 篇10

由于该项目是首次实施,北京物资学院相关管理部门在项目的管理和评审上作了很多有意义的探索,但也存在着一些不足。

1 项目实施中存在的问题

1.1 项目宣传不够到位

由于该项目是第一次实施,宣传是否到位直接决定着老师和学生的参与程度,也影响项目的实施效果。关于项目宣传情况,设计了三个问题进行调查:你是如何加入该计划的?对于该项目的实施目的和意图,你清楚吗?你认为该项目的组织宣传是否到位?

图1、图2显示了调查统计结果,对于“你是如何加入该计划的”这个问题,有19%的同学是老师推荐加入该项目,55%的同学是同学邀请加入该项目,只有26%的同学是自己主动申请,并联系导师和合作伙伴。在调查中了解到很多同学并不知道有该项目,直到项目结束,还有同学问“你们在干什么啊?”而那些参与的同学,也有很多是老师主动联系项目负责人,项目负责人再找其他组员。对于“该项目的实施目的和意图,你清楚吗”这个问题,有4.55%的同学回答一点不了解,感觉很盲目,有72.73%的同学开始不了解,慢慢有所了解,只有22%的同学回答一开始就很了解。有七成以上的同学认为项目宣传不到位,否则申报的人会更多。

1.2 项目评审指标不明确

学校有关部门对项目组织了两次检查,一次是中期检查,一次是项目结题评审。对于项目中期检查和最后评审,有半数的同学持肯定的态度,一些同学也提出一些问题:如中期检查对项目实施起到了一定的监督作用,但没有什么具体检查指标,只是问了问进展到哪里,还有过程,且只有项目的负责人参与,其他同学并不是很清楚。项目结题评审也同样只有项目的负责人参与, 答辩成绩占40%,比重较大,对于研究成果的考核,没有明确的指标,没有指出研究报告的优缺点,评审时间也较短等。

1.3 学生创新意识和创新能力有待提高

学校在该项目的实施过程中,由于没有建立起以创新能力为导向的评审指标体系,导致在后来针对参与学生的问卷调查中,学生选择该项目在“增强了创新意识和创新能力”的比例偏低(见表1),因此有必要建立一套基于培养创新能力的项目管理和评审指标体系。

2 项目管理和项目评审指标体系的建立

为了更好地对项目进行管理,该部分对项目管理和评审指标进行梳理。本次项目的管理可以分为项目宣传、项目受理、资格审查、审批立项、协议签署、过程管理、财务管理、项目结题八大步骤,其具体作用和做法如下[1]:

2.1 项目宣传

学校相关管理部门、老师要加强该项目宣传,让学生充分了解项目实施意义和目的的基础上积极申报,避免强拉硬拽。

2.2 项目受理及资格审查

申请项目的学生在充分了解申请标准的基础上拟出项目申请书,包括: 项目团队基本信息、指导教师意见、项目可研报告。指导教师不但要对项目的可研性进行审查,还要对参与项目的学生进行审查。评审指标包括选题、项目组成员能力分析,项目组成员知识结构分析[2](见表2)。根据指导教师的意见,项目组成员根据制定的相关准则判断其是否符合申请标准进而决定是否接受项目申请 , 并且会在申请书的格式、材料内容等方面给出修改建议,双方在沟通协商的基础上进一步完善项目申请书,为下一步的项目工作打好基础。

2.3 审批立项

项目管理员事先联系专家并发送评审材料,专家与项目申请人在预定的答辩时间与地点进行答辩工作,主要事项包含项目陈述、专家与项目负责人的互动等,以此促进问题的提出和解决,最终由专家得出评审结论。评审通过的项目,负责人根据专家的评审意见做出相应的修改。

2.4 协议签署

项目负责人根据审批立项意见拟定协议书,该协议书对项目进度、完成时间、项目成果、资助金额、双方责权等都有一个详尽的规定,如项目负责人对所列内容无异议,就可在协议书上签字,等教务处及相关管理部门盖章生效,接下来便按计划开展项目工作。

2.5 中期检查和部分费用报销

在项目进行到一半时间时,项目团队要提交项目进展报告,项目评审小组专家与项目小组成员进行沟通,了解项目的进度安排、经费预算、是否按原计划实施方案(见表3),对于出现的问题及时解决。管理人员做管理记录 ,以保证项目的顺利进行。另外,为项目组成员报销部分费用,报销的费用应主要应用于调查和实验。

2.6 项目结题

在规定的项目结题答辩日,完成协议签署的预期成果的项目组可以进行结题答辩。若由于特殊原因不能按时结题的项目,亦可申请适当延期。项目结项阶段的评审指标包括创新性评价、学术与应用价值、论文质量、经费预算、现场答辩表现5个一级指标,18个二级指标,总分为100分(见表4)。评审专家在对创新项目进行评审的时候 ,除了从自己的专业角度和个人视角出发外,还应该有一些评审标准和细则以供参考 ,这些细则主要来源于对项目资助对象的要求以及从本科生培养、学科建设、学校条件等各个方面出发总结出来的指导性意见,亦即评审创新项目的评分标准。该项目既有一般科研项目标准和条件,也有自身独有的特点 (比如说培养和提高学生的创新素质为目标之一 ),因此对它进行评判的标准除了从科研项目申请的一般情况出发考虑外,更主要的是要考虑本科生进行创新性科研的特殊情形 ,以及本科生本身科研能力、综合素质、具备的科研资源方面的具体情况。在综合考虑的基础上,可以从以下几个方面考虑来进行创新项目的优劣评判。

1)创新性。学术思想、研究方法是否有重要创新 ,是否具有重大科学意义或应用前景,能否带来科学技术或学术研究的突破性进展,研究目标的明确、内容的具体性如何。由于是创新基地的创新项目评价 ,主要目的是为了拓展研究生的创新思维,所以把对创新性的考察放在首位并且赋予较大的权重是此类项目评审的重点。

2)学术与应用价值。预期经济、社会效益显著与否,对技术发展、相关业 (事业 ) 带动作用是否明显。立项目的是否明确,应用目标是否明了,应用对象落实,成果转化的难易,对相关研究领域与学科建设的发展、经济增长、社会进步的意义大小。

3)论文质量。主要考察项目组成员工作作风是否严谨。写作格式是否规范(如段落格式、图表、标点符号等)、资料搜索是否全面(看参考文献部分)、论述层次是否清晰、内容表述是否充分利用表图使论文丰富、结论是否明确。

4)经费预算中用于调查研究和实验的部分比例为多少,也就是进行创新研究的经费是否充足。

5)现场答辩表现。主要看汇报人对自己所做项目能否清楚表述,对评审老师的问题能否对答如流。

3 基于培养创新能力的项目评价指标设置的要点[3,4]

3.1 创新项目的主管部门及具体的工作管理部门应转变项目支持的目标引导

传统主流的评价机制往往都把评价的重点放在成果评价上,但是如果研究生创新项目的评价过分强调成果数量,就与创新基金设立的最大初衷相违背,即不利于培养研究生创新意识,使其掌握创新方法,开拓创新思路。学生在创新性项目研究的过程中,能提高自身进行独立研究的能力,树立正确的创新意识,掌握科学的创新方法,但这些能力、方法、意识等的收获是很难用指标来衡量和评价也就无法计算成果。重成果而忽略学生在研究过程中的所学所获,就会打击很多学生的创新积极性。相关的管理及工作部门、人员应清晰认识到:在具体的创新成果之外,创新性项目研究能给研究生的发展带来更多的其他收获,这更值得创新基金资助及管理者重视。

3.2 对创新项目的评估应该形成一个动态的评估系统

创新项目的评价指标不应是一成不变的,而是随着学生创新培养目标、学校发展战略变革甚至是国家教育大政方针的变化而变化的。高校创新项目的评估所应达到的目的是:宣传创新战略和思维模式,培养创新思想意识,鼓励创新行动和研究,而不是禁锢学生创新思维,对学生的创新性活动的开展进行设卡。要充分意识到,创新项目的评估很重要,但是随意设立的创新评估不仅不能产生积极的引导作用,反而还会带来消极的抑制影响。

3.3 避免将大学生创新项目的短期成果作为创新性评价的主要指标

创新项目评估的组织者往往将经费支持额与创新项目的短期可见成果紧密结合,根据项目的可见成果数量来决定支持与否以及支持经费的额度,这给申请创新项目的大学生造成了很大的困扰。因为作为在校学生,由于知识水平、在校时间及经历的限制,学生开展的创新性活动可能只是某一创新系统的小分支,在短期内出可观成果的数量和质量都是有限的,学生最大的收获可能主要是在创新项目的申请和实施过程中所树立的创新意识和创新素质的提高。基于此种情况,创新项目的评估指标应与渐进式创新、半突破性创新、突破性创新组成的创新组合相一致, 针对不同类别的创新项目给与不同的评估重点。

3.4 评价的指标体系应该坚持共性和个性相结合的原则

如理工科和文科类别的,基础研究和应用研究的项目都应在把握评价共性的同时注重其各自的个性所在,不能一套评价指标在所有的项目评价中通用,因各个领域及类型的项目所考核的内容和要求有差别,可能应用型注重学生的动手实践能力,基础研究注重学生创新性思维的评价。

参考文献

[1]王家琪,曹颖颐.大学生创新能力综合评价研究[J].武汉理工大学学报,2007(8):133-134.

[2]周雪.研究生创新项目管理及其评价指标体系评述[J].高等教育研究,2008(1):81-83.

[3]孙波,杨新虎.大学生创新素质培养的评价体系研究[J].中国青年研究,2007(1):35-37.

在创新中孕育项目 篇11

2012年8月，美航宇局的这个计划宣布了其2012年的奖项，其中有18个新的一期项目和10个二期研究奖项。这一次，每个一期项目获得10万美元资助，每个二期项目获得50万美元。时间是一年。一年后，他们必须向该局提供总结报告。

获得资助的一期项目一共有18个，本文介绍了其中的10个。另外八个项目是：“利用电磁和多星球引力在行星系中漫游”，“轨道彩虹：气溶胶的光学操纵和未来太空建设的开始”，“检测引力波的原子干涉测量”，“从极端环境取样系统”，“表皮叮咬：一个分治法框架采样返回任务”，“固态空气净化系统”，“服务于革命性科学的太阳系逃逸框架”和“服务于更好科学的更好的远程传感器”。

二期未介绍的5个项目是：“作为电磁部署和支撑结构的高温超导体”、“光控和校正的主动元物质空间结构”、“可打印的航天器：NASA任务的灵活电子平台”、“空间物体的幽灵成像”和“行星天窗和隧道的洞穴跳跃探索”。

在小行星上采矿（一期）

一个单一的M-型小行星可能含有价值数十亿美元的铁、镍和铂族金属。这或许可以解释美国航宇局为什么给“空间框架”领域的少数几个研究人员之一马克。科恩十万美金去寻找如何开采的办法。在理想的情况下，一个环绕金星的轨道天文台将确定有价值的金属小行星。然后，航天员会从地球轨道搭乘商业运输飞船出发，部署使用太阳能电源来驱动其气动钻机和热加工设备的小行星探矿机器人。

项目重点是设计出一个小行星开采机器人的飞船和任务，其中包括四点：

1.任务设计，包括从地月的一个拉格朗日点到小行星及回程所需搭载；

2.航天器的设计包括推进与任务操作；

3.微重力和真空操作条件下的采矿技术；

4.如何将这些步骤集合成一个小行星采矿的商业方案。

这个系统即可以便用机器人也可以是载人的。在第一阶段将提出这个系统的原型和任务各种选择。在第二阶段将进行硬件设计。这个项目将对开采金属小行星和碳质小行星的可行性做出评估，对地月之间的拉格朗日点的选择做出评估，对航天器做出初步设计并对微重力和真空环境的勘探、开采、选矿系统做出初步设计。

超级球状机器人（一期）

在“美国全国运动汽车竞赛”中，以每小时29.89千米的平均时速在火星表面行驶的“好奇”号火星车是不会赢得任何的奖项的。将来，为了能迅速到达更为广泛的行星和它们的卫星表面，美航宇局可能一次性地携带成百上千个小而轻的超级球状机器人到目标行星或卫星，在轨展开这些机器人并投射到星球表面上。这样就可以在短时间里同时探索多个目标。

这个技术是巴克明斯特·富勒根据“张拉整体”发展的原则开发的。这些机器人，完全由互锁杆和缆绳制成，从航天器上投下后，能像机械风滚草一样在行星上行走，以减少降落过程中的环节。相比之下，向火星投放“好奇”号火星车时，需要利用反向火箭、降落伞、空中吊车和气垫球等一系列减速和保护措施。它们没有刚性连接，这意味着他们即灵活又难以受到破坏。对于像土卫六这样的星球，由于人类对其表面不熟悉，所以这种灵活而又结实的机器人就更能大显身手。

另外，科学家们还在努力寻找在地球上控制它们的方式。项目执行人是美航宇局艾姆斯研究中心的阿德里安·阿古基诺博士。

多功能水墙（一期）

如果国际空间站上的生命支持系统坏了一部分，派一艘飞船送去备件，维修就可以。火星之旅上的航天员们则很难要

取这样的选择。所以必须开发一个比国际空间站更简单，更可靠的经济有效的生命支持系统。

水是生命的最关键的条件。大自然中在净化大气层、净化海洋和生长生命的过程用的是机械被动的方法，无须像国际空间站上那样要有一个压缩机、一个蒸发器、氢氧化锂滤毒器、制氧机，尿液处理器。而在星际旅行中，这些生命支持的机电系统由于长期不停地使用而容易发生故障，过多的冗余系统还会使航天器过于沉重庞大且造价昂贵。

水墙的概念就应运而生了。科学家们希望开发一种能像大自然发挥多种作用的水墙，用它来替代如正向渗透地传输流体，去除二氧化碳，活化氧气，回收尿液，处理固体废物和在航天员需要时繁植藻类等多种单元的机械系统。

木卫二海洋巡航器（一期）

相比火星而言，木星的卫星木卫二是一个更值得探索的星球，因为木卫二海洋中是太阳系中最有可能存在外星生命的地方。这些海洋体积是地球海洋的三倍，且隐藏在数千米深的冰壳下，冰表面的温度大约只有-170℃。

弗吉尼亚理工大学的研究人员希望使用熔体探头探索木卫二的海洋，他们把这种探头形容为“一个沉重的加热鱼雷”，用它去渗透冰层，然后释放自由游动的巡航器在海洋中巡航，并以某种方式将信息发送回地球。该项目一期的目标有四点：一是寻找一个基于现有技术的探索木卫二的技术路线图；二是开始一个初步的木卫二海洋探索机器人设计；三是比较单一机器人和机器人群的得失；四是展望未来探索的时间表。

金星上的风车（一期）

与火星相比，金星就像地狱。与地球体积相近的金星经受着450℃的平均气温和充满腐蚀性气体的大气层。

可能很多人不知道，人类发往金星的探测器其实比到火星的还多。只是在金星表面降落的探测器都是静止的仪器，而且在金星表面至多“存活”了几十分钟。像火星车那样的金星车还是一个可望而不可及的事情，它将意味着技术上的突破。

美航宇局已经开发出了一种传感器，能在450℃的高温下正常工作。太阳能电池也有了，不过发电量非常低。所以在极小电量供应条件下驱动金星车就成了一个关键课题。杰弗里·兰迪斯和他在美航宇局格伦研究中心的团队的想法是：既然金星上有风，尽管是很微弱的风，它们还是可以利用金星上微弱的风做动力的风帆来产生动力，因为那里的大气压是地球上的五十甚至上百倍。这项技

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术如果成功的话，也许我们将在十年后看到金星漫游车。

星镖形概念飞机（一期）

如果你住在机场附近，你可能会庆幸没有超音速民航飞机。这是因为亚音速飞行的飞机所遵循的空气动力学与超音速飞行飞机的空气动力学不一样，超音速飞机在从亚音速到超音速提升时会产生响亮的音爆。能不能让一架飞机在不同的时速里采用不同的形状来提高效率和降低噪音呢？这样的研究早就有过。过去人们主要的想法是保持机身不变而让机翼在亚音速和高音速上采用不同的形状。但试验飞行效果不太好，而且机翼与机身相接处的连接处也过于复杂。

迈阿密大学的查戈成教授找到了一个潜在的解决方案：制造一个亚音速的但在飞行过程中可旋转90度变成超音速并保持安静和高效率的飞机。这种方法巧妙地解决了机翼和机身衔接处的复杂技术问题。这个模型飞机的机翼特别长，以获得起飞时的升力。但当速度达到音速时，这种机翼就会产生大量阻力。所以将飞机转90度，把机身变为机翼，从而减少阻力。由于它的形状类似忍者飞标，所以人们把它称为四星镖形概念飞机。

查戈成是福建厦门人，在西北工业大学获得学士、硕士学位，后到北航动力工程系攻读博士，就读期间经陈懋章院士推荐到

加拿大蒙特利尔大学攻读博士学位，并于1994年获得博士学位，现供职美国迈阿密大学教授和航空空气动力学研究中心总监。

地外行星光谱全息光学（一期）

寻找地外行星的特殊要求包括望远镜光圈的前所未有的角分辨率和灵敏度。然而，如果人类不能消除地外行星所围

绕的恒星的眩光的话，这个努力甚至无法开始。好像这还不够，宜居行星的发现必须有足够精致的光谱分析能力。

美航宇局没有放弃这个先决条件。《天文学和天体物理学报》的十年调查说得很清楚，发现的太阳系外行星必须包括光谱成分。然而，现在还没有寻找宜居行星的光谱仪，也少有这类的计划。

“地外行星光谱全息光学方法”（HOMES）是一个主要用来寻找距离地球30光年范围内宜居行星的概念空间望远镜。它的双色散结构以全息光学元件作为主要目标，并配以一个新的二次光谱干涉仪。与反射镜和透镜不同的是，全息图是薄而平的。他们可以在薄薄的游丝膜上制造，并可以在数千平方米的空间上延伸。这就提供了为捕捉来自像系外行星那样的非常微弱的来源的光子的集热器所需的规模，并把它们对准到一个焦点上。因为全息光学的聚焦来自色散的过程，它们从本质上是形成其图像的成分组成的光谱。

大规模在轨施工工艺（一期）

在空间发射中，建立空间系统的工程成本，特别是那些有诸如天线和太阳能帆板等的系统是一个非常突出的开销。因为我们必须考虑搭载的体积和在空间里打开的技术问题。而且，航天器体积结构也因发射整流罩而受到很大的限制。虽然可扩展结构和可充气/可硬化的部件使得目前的系统可以在几十米的范围内组建，但是包装效率不足以让我们把范围扩大到千米范围。

这项技术提出了一个在轨大型结构和多功能组件的自动建设施工的过程。它基于一个全新的称为“蜘蛛厂”（SpiderFab）的添加剂制造技术，并结合熔融沉积成型技术。它可以迅速构建超大的、超强度的网格状结构，可以整合高强度材料和导电材料，从而使多功能空间系统组件（如天线）的建设成为

可能。

“蜘蛛厂”技术使得人们可以将空间结构的构成材料非常紧凑地放进整流罩内，使得包装效率几近完美，而且在轨组装那些特为空间组装而优化了的结构。这项技术还允许如桁架那样的二级和更高级的层次结构。这样可以使得框架总质量比只有一层结构的框架大幅度减少从而使得部署的天线反射镜、相位阵天线、太阳能电池板和散热器大一到两个数量级。潜在应用包括在地球和太阳轨道上建设多个高增益天线以支持深空通信网络，寻找类地行星的长基线干涉测量系统，宇宙结构的亚毫米波天文。它还能师这些空间结构可以在轨重新配置和修复，可以进行演变以使地球轨道上的太空垃圾和深层

空间的小行星资源得到利用。

深空飞船等离子大气俘获和再入系统（一期）

航天探索的研究表明，载人火星任务和深空行星轨道器需要利用气动阻力来采取气动煞车和大气俘获以减慢飞船速

度。能够利用大气来减速并捕捉航天器的能力将极大地降低未来的任务的成本，升空质量，并使得对外行星和卫星的长期

研究更为现实。

“等离子磁罩气动煞车和大气俘获和以此为出发点的再入系统”（Magnettoshell AAES）有希望在显著减少所需质量的

同时增加制动阻力和控制，从而达到这些目的。这种通过采用固体导流板或气罩作为轨道插入和行程环形轨道的气动煞车方法，可以节省50%的质量。为了减少摩擦生热和动压对气罩的影响，制动必须在空气密度较小的高海拔区域里通过多次轨道飞行来实现。

这种方法如果成功的话，将极大地减少任务风险、发射成本、发射质量和整体辐射暴露。等离子磁罩是高贝塔偶极等离子体形状，最初的形成依赖于周围的大气。该等离子体利用一个无极的旋转磁场（RMF）来形成、保持并扩展。这种磁场已在过去的实验中证明可以所需的完全电离的、高温磁化的等离子体。RMF形成的等离子体诱导出等离子体中不断膨胀的大电流，从而维持一个大规模的磁结构。于是，主要阻力诱导就产生于完全电离的磁化的等离子体与周围中性大气颗粒之间的电荷交换。

低成本深空纳米卫星（一期）

为了实现频繁地和低成本地将纳米卫星发送到地球轨道之外的目的地，“系绳无限公司”（TUI）拟开发“系绳纳米卫星高轨道释放”（NanoTHOR）模块。

在概念演示中，多个纳米卫星作为二次有效载荷由火箭发射到地球同步轨道上，然后这个模块用高强度系绳把纳米卫星延伸出去，并利用火箭剩余推进剂将系绳旋转起来。加速转动的系绳将角动量从模块转移到纳米卫星上，纳米卫星的△V增加，结合高比冲推进和短时间的轨道过渡，将纳米卫星推至地球逃逸轨道上去。任务完成后，系绳可以回收并在将来再次使用并减少太空垃圾。由于这个模块和纳米卫星是作为二次有效载荷送到地球静止轨道上的，所以减少了费用并使这项技术具有竞争力。成功之后，美航宇局就可以以低成本推出低成本纳米卫星纵队进入日心

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轨道，从而可以用来搜索近地天体，研究潜在的载人探索目标的小行星，提供太阳系临近预报，提供载人和非载人的超越地球轨道任务的通信中继。

自动建筑技术（二期）

在月球上建立基地的障碍之一是我们无法聘请一个施工队或者在太空中买水泥。而把物资和人力都送到月球或火星又极为昂贵。人们一直在寻找一种可以就地取材的建筑系统。美国南加州大学工业工程学教授比洛克·霍什内维斯正将一个独一无二的机器人建筑技术和一个可以在月球上建造一个初步可运行的月球基地的设计结合起来，这是一种用加热月球土壤产生的粘贴材料来建立基地的自动建筑技术。可以建造的有着陆垫、停机坪、道路、防爆墙、遮阳墙、热防护罩和微陨石防护罩、无粉尘平台等。如果他在美航宇局位于亚利桑那州的沙漠研究和技术研究设施里的模拟成功的话，那么人类可以在不久的将来到月球上生活了。

等离子火箭推进器（二期）

宇宙巨大无比。如果我们要做更远的深空探测的话，必须寻找比液态氧和液态氢更有效的燃料。华盛顿大学的研究人员约翰·斯劳正在寻找加热和压缩磁化等离子体到融合的条件的办法，它将使前往火星的行程从8个月减少到30天左右。关于这个项目，科学网上有一篇报导：《科学家设计核聚变火箭，火星之旅只需数月》。其实等离子火箭推进的思想早已不是一个新的发现了。华裔航天员张福林就领导了一个团队在进行这方面的研究。中国在这方面也取得了一定的成果。

可变矢量对应宇航服（二期）

在太空中工作不仅会迷失方向，也是不利于健康的。众所周知，在零重力环境下人的肌体会认为自己并不需要强壮的肌肉，因此会发生萎缩。根据美航宇局研究，平时用于克服重力的肌肉，比如小腿，可能会失去其质量的20%的。可变矢量对应航天服（V2航天服）寄希望于使用陀螺仪和加速度计量仪来跟踪航天员身体不同部位的位置和方向，并在其相应部位上附加上“粘滞阻力”，以模仿重力的感觉，从而保持航天员的肌肉不萎缩。

防御小行星撞击方案（二期）

尽管目前没有已知的近地小行星对地球的危险，但是历史上这样的事件确实发生过，而且对地球上的生命是一个致命性的打击。

假如真有这样的一颗小行星向我们飞来，人类仍然是束手无策。

爱荷华州立大学的魏邦教授提出了一种全新的防御小行星方案。这项计划被称为超音速小行星拦截飞行器。它将超高速动能冲击与一个优化了产生的碎片的地下核爆炸结合起来。具体做法就是在发现了对地球可能产生威胁的小行星后，发射一颗携带核装置的卫星进入地球轨道，如果对地球确有危险的化，可以控制人造卫星以10千米/秒～30千米/秒的速度撞击小行星表面，形成一个巨大的撞击坑，然后携带核装置的后续组件再次撞击到同一个撞击坑，并采取延迟引爆的措施，由此可从内部将小行星彻底摧毁。由此产生小行星碎块和大量碎片云，但当小行星碎片云抵达地球附近时，只有1%的碎片将进入地球大气层。

这个想法当然很好，但实际实行并不容易。这颗卫星必须与小行星会合并达到最后所要求的超音速速度，目前的火箭发射技术并不适用。而且，目前穿透地面的爆炸技术又限制了穿透的速度，因为过高的速度将毁坏其核起爆机制。但是这个系统的复杂性相比于它带来的好处还需要进一步调查。

辐射保护和使用高温超导磁体的框架（二期）

对有效辐射屏蔽的研究已经被作为保护在深空辐射环境中的航天员的一个手段已经进行了四十多年了。其思想就是在载人航天器周围生成一个电磁场，类似我们凭借地球磁场躲避太阳辐射。目前由这些研究结果所产生的办法过于庞大和昂贵。谢恩·韦斯托弗提出了一个新的概念——利用高温超导磁体技术为航天员提供主动辐射屏蔽。这项计划提出了一个可扩展线圈的概念：用6个线圈环绕航天器，然后在太空建造有源屏蔽。

项目及创新 篇12

1 广西中小企业创新基金项目申报现状

1.1 获国家立项总数虽呈逐年上升趋势,但较周边省份偏少

2008年以来,经过各级科技部门的宣传、引导、发动和企业自身的不断努力,广西在国家科技型中小企业创新基金项目申报工作方面取得了一定成效,立项总数、立项金额均有较大幅度增长。2008—2012年广西获得国家立项的总数,除2011年稍有下降外,其他年度均呈逐年上升趋势。2008—201 2年广西获得国家立项的创新基金项目数如图1所示。

但是,广西在申报获立项上与周边省份仍存在一定差距。2012年,广西共获得国家中小企业创新基金立项总数为108项,而同期贵州为174项、云南为198项、四川为229项、湖南为434项。2008—2012年,广西、贵州、云南、四川、湖南五省区获得国家创新基金项目立项总数如图2所示。

1.2 立项主要集中在南宁、柳州、桂林,呈现地域分布不均

从近几年广西获得国家创新基金立项地域分布情况来看,主要集中在南宁、柳州和桂林,占全区总数的75%以上,地域分布差距较大。其中南宁市依托广西高校和科研院所集中的技术和人才优势,可持续为该区域中小企业技术创新提供较大的科技支撑,因此创新基金项目立项数和立项金额为广西最多。柳州市是广西重要的工业城市,工业基础力量雄厚,尤其是已经成长起来的以汽车机械制造为核心的科技型中小企业产业集群,为柳州创新基金申报做出了巨大的贡献。另外,桂林市在天然物提取、生物制药等方面也已初具规模,广西大部分的生物产业立项项目集中在桂林市,这也是桂林市在广西创新基金项目申报上获得较多立项的原因之一。而桂西、桂北的百色、河池、崇左等地区主要以传统的农业种植、加工等为主,工业基础较薄弱,且企业、政府等在主观上重视度也不够,因此获得立项支持的项目很少,或基本没有。

注:以上图1、图2数据来源为科技部科技型中小企业创新基金管理中心网站2008—2012年项目立项公告。

2 广西科技型中小企业创新基金项目申报存在的主要问题

2.1 中小企业技术创新能力不足,企业研发能力有待进一步加强

创新基金重点支持在国内外研究领域处于领先地位的技术创新成果,并从项目的技术创新程度、技术先进性、技术含量和项目商业模式的创新性等因数进行重点分析,企业的技术创新能力直接决定着企业的市场竞争能力,只有当企业有了较强的技术创新能力,才能够研制开发并生产出满足市场需求的高技术和高质量的产品,不断提高自己的市场竞争力。而目前广西的科技型中小企业,尤其是桂西北的中小企业普遍存在技术创新能力不强的问题。一是该区域产业集群层次相对较低,缺乏核心竞争力,区域内的中小企业普遍没有研发中心,没有固定的研发经费,缺乏自主研发能力,主要采用价格或低成本作为竞争手段,技术含量低;二是该区域高素质的专业技术人才和经营管理人才较少,企业缺乏自主创新的人力资源;三是该区域产业集群创新服务体系不健全,发展环境相对落后。而国家创新基金项目是在全国范围内评审,由于广西中小企业在技术创新上的不足,因此导致了广西申报的创新基金项目在技术创新方面不占优势,立项率不高。故培育企业的研发能力,加强企业的技术创新,是提高企业创新基金项目申报数和立项数的有效途径之一。

2.2 项目申报材料重点不突出,材料编制质量有待提高

创新基金项目主要采用全程网络评审的方式进行评审,评审专家仅仅依据企业申报的项目申报材料来评判项目优劣,而无现场考察等环节,故对企业提交的申报材料要求越来越严格。因此企业要尽可能地在项目申报材料中展现企业的基本情况和综合实力,突出项目关键技术的创新性及可行性,再加上合理可行的商业模式和财务规划,力求通过申报材料获得评审专家的认可和支持,提高项目获得立项的几率。此外,每年的申报工作从地方培训到材料提交截止,仅有一个半月左右的时间,期间要完成创新基金申报书所要求八大板块内容的撰写及附件材料的准备。因此,要规范地编写好一份申报材料,并按要求完成网络申报,对于一些没有专职项目撰写人员的中小企业而言任务相当艰巨。虽然一部分企业项目本身非常不错,既具有自主知识产权的创新技术,又具有较好的财务现状和商业模式,但申报书在撰写过程中没有按照规范要求进行撰写,没有抓住关键的写作点和技术要领,重点不突出,导致项目评审的失败,错失了立项的机会。

3 对广西创新基金项目申报及管理工作的几点建议

3.1 加大创新基金投入,引导中小企业加强技术创新

科技型中小企业技术创新基金是经国务院批准设立的一项专门用于支持和促进科技型中小企业技术创新的政府专项基金,创新基金设立10多年来,为我国中小企业科技创新做出了巨大的贡献,一些创业初期的中小企业不但通过申报得到了“雪中送炭”的资金资助,更是为企业今后的创新发展指明了研发方向。近几年来,由于实施创新型国家战略,国家和地方创新基金的总体支持额度也有所增加,但随着国内科技型中小企业数量的大幅增加,国家和地方设立的创新基金在一定程度上不能满足科技型中小企业的申报要求,尤其是地方匹配资金不足或者没有匹配,从而影响了中小企业的申报积极性。针对这一现状,建议国家和地方适当增加创新基金的总额,加大对创新项目的扶持力度,从资金扶持上引导中小企业进行技术创新,激发企业自主创新热情,增强企业的自主创新能力,从而增强企业和区域产业的竞争力。

3.2 健全创新服务体系,充分发挥科技创新服务机构的辅导作用

科技创新服务机构属于知识密集型服务业,是区域创新体系的重要组成部分,是联结企业、研发机构、高校、政府、金融机构等的桥梁和纽带。由于科技型中小企业规模较小,部分企业的研发人员既要负责研发,又要负责生产和销售,不能专职进行创新基金项目的策划和申报。在创新基金项目申报及后期管理过程中,引进科技创新服务机构为企业进行申报策划,按规范进行材料撰写,将企业的真实创新能力在申报材料中体现出来,在一定程度上可提高企业创新基金项目申报材料的质量,从而提高项目申报的成功率。

随着创新型广西建设的推进,企业科技创新越来越受到重视,然而当前广西的科技创新服务体系发展程度相对其他省区而言还具有一些差距,现有的部分科技创新服务机构尚处于较低的发展水平,还未形成一个完整的服务体系,特别是其中的一些中介服务机构还存在着服务不专业、专职的服务人员不够、服务质量差等各个方面的不足。因此相关管理部门应加强对科技创新服务机构的建设进行引导和规范管理,加大对科技创新服务专业人才的培养和引进,建立健全科技创新服务体系,为广西创新基金项目的申报、管理,以及为创新型广西的建设提供科技创新服务。

3.3 扶持投资引导服务业的发展,拓展创新基金申报技术领域

目前广西金融投资引导服务业的发展相对滞后,2012年创新基金立项项目中还未见投资引导创新项目,尚处空白状态。而与广西邻近的贵州省近几年加大了投资引导业的发展力度,从而获得了一些国家科技型中小企业创业投资引导基金的支持,增加了该省获得国家创新基金项目的立项数量。科技型中小企业是我国技术创新的主力军,但由于其存在规模小、风险大等先天性劣势,一般的商业银行在向科技型中小企业发放贷款时一直持有“惜贷”或“慎贷”的态度,导致许多科技型中小企业因融资困难,错失发展良机。积极引进、培育以风险投资为主的投资引导服务机构,不仅能加速区域创新型中小企业的发展,而且对当地金融市场和地方繁荣有较大的促进作用。因此,广西有关部门应出台扶持和引导政策,加快广西投资引导等风险投资服务业的发展,在一定程度上可拓宽创新基金项目的申报领域。

3.4 加强产学研合作建设,增强企业技术创新能力

产学研合作是指企业、高校和科研院所之间的合作,通常指以企业为技术需求方,与以科研院所或高校为技术供给方之间的合作,是促进技术创新所需的各种生产要素的有效组合。广西部分科技型中小企业目前普遍存在科研型人才少、研发设备不全且陈旧、创新能力不足等问题,亟须大力引进科技人才和先进技术,而高校、科研院所的研发实力恰恰能弥补中小企业存在的不足。通过产学研合作,企业的创新主体地位得到进一步巩固,以市场为导向、技术中心为载体、产学研相结合的创新体系将更加完善。另外,通过产学研合作,可催生一批具有原始创新、集成创新和消化吸收再创新的企业群体,可开发一批具有自主知识产权的关键技术,取得一批高水平的创新成果。总之,通过产学研联合创新,为促进广西科技型中小企业创新能力建设搭起了桥梁,在高校、科研院所等力量的带动下,增强企业的自主创新能力,从而提高企业创新基金项目的申报成功率。

4 结语