政务微博应用

2024-06-04

政务微博应用（精选10篇）

政务微博应用篇1

2011年是中国政务微博发展全面推进的一年,被称为“政务微博元年”。2012年,在两会的推动下,政务微博从数量和应用方式上再次呈现爆发式增长的态势。新浪网2012年3月8日发布最新数据显示,目前新浪平台上的政务机构微博达17364个,官员微博达15013个,政务微博更加全面纵深地参与到社会管理当中。其中,一些活跃的政务微博,“因其传播主体权威性、传播内容准确性、互动沟通有效性以及线下处理实效性等明显优势,逐渐成为网络社会的‘意见领袖’,并将这种领袖地位扩展到现实社会”。这些政务微博在应用方式上体现出集群化、多样化、规范化的特征,服务意识凸显,它们的运营模式将中国政务微博应用水平提升到新的高度。

一、微博集群化、体系化

政务微博集群,即将城市重要部门、机构聚合在一起,形成一个跨部门联动的政务大平台。它打破传统政务服务的模式和格局,利用微博这个新兴平台进行资源整合和部门之间的联系沟通。集群模式的推出,标志着中国政务微博发展已趋向成熟。

首个省级政务微博发布群———“北京微博发布厅”,2011年11月17日在新浪网上线。首批有北京市发改委等21个北京市政府部门的微博加入,6个部门的新闻发言人开通个人微博;第二批自12月22日起,北京市16个区县以及市体育局等委办局集体入驻;2012年3月1日,北京市总工会等28个政府单位作为第三批成员单位加入,打造出信息更加全面、内容更加丰富的“北京微博发布厅”。“北京微博发布厅”是政务微博应用的一次突破,统一页面,用户更方便,统一管理,能更有效发挥公开政务、沟通民意、回应舆论、解决问题的积极作用。它为全国各地政务微博工作开展起到示范和推动作用。

2011年11月28日,上海市政府官方微博“上海发布”在新浪网、腾讯网、东方网、新民网4个平台同时上线。在“上海发布”的带动下,上海市17个区县和39个市级委办局均已开通政务微博,由此形成以“上海发布”为龙头,包括市、区县、街道各级政府部门、公共服务机构和群众团体在内的政务微博集群。400多家单位在上述4个微博平台开通近800个微博账号,政务微博群总粉丝超过1100万。“上海发布”每天在醒目位置滚动推荐新上线的政务机构微博,以及群内活跃度高、互动性强的政务机构及公共服务微博。“政务微博群之间实现了四个方面的紧密联动:微博发布与实体工作部门之间的紧密联动;微博工作部门与新闻媒体的紧密联动;市、区县政务微博之间的紧密联动;政务微博与民间微博的紧密联动”。

二、风格形式多样化

政务微博从风格、内容、表现形式呈现出多样化的特点,不再是千篇一律的面孔,开始有了个性化的标签。

成都市政府新闻办2010年6月23日开通了名为“成都发布”的官方微博。目前发博近6000条,粉丝突破350万。“这两天热和惨了,最高23.2℃,再创了今年以来成都的气温新高。花花些也开得艳丽了,好安逸嘛!然而,根据四川省专业气象台的气象数据显示,一股冷空气逐渐南下,明日将有阵雨,气温也将下降6℃—8℃左右。大家要把厚外套准备起哦!”。“成都发布”活泼而具地方特色的语言表达,实用而贴近生活的信息提供使网民对政务微博有了新的认知。政务微博既有传递政务信息权威严谨的一面,也有提供百姓生活资讯生动亲和的另一面。

政务微博的内容来源多元化。除了来自政府官方的政务政情信息,“成都发布”还发布《成都商报》、《成都晚报》、《华西都市报》等当地优势媒体的新闻报道,极大地丰富了微博内容。相比较转发笑话、格言谚语而言,本地新闻具有贴近性独特性,对粉丝更有吸引力。

“成都发布”还运用微直播、微访谈等多种微博应用方式,既丰富政务微博的形式,又增强政务微博的实效。2010年10月,“成都发布”对在成都举行的第十一届中国西部国际博览会进行了连续4天、全程24小时的不间断图文直播。这是政务微博第一次直播国家级大型活动,第一次24小时不间断直播,第一次直接与网民实时互动。通过微访谈,“成都发布”与网友进行零距离沟通,相关部门就网友关注的问题直接回应。

成都市政府新闻办还在腾讯微博平台建立了城市微博“微成都”,以民间声音出现,致力于“围绕中心工作、体现城市价值、服务成都市民、传播成都文化”。目前发博7000多条,拥有400多万粉丝。“成都发布”与“微成都”相互配合,官方和民间微博同步传播城市形象,两种类型一个声音,满足了不同使用风格网民的需求。

三、操作规范化、运营专业化

经过一年多的发展,政务微博日常操作流程逐渐规范化,工作体制日益清晰完善,常态运行获得制度化保障,真正发挥政务微博传递政府声音、提供服务咨询、倾听社情民意和回应社会关切的功能。

北京微博发布厅各成员单位的微博由新闻发言人及其团队负责发布政务信息。上线单位的微博管理人员要接受专门的培训新浪网专职人员一对一的培训指导。内容包括:微博基本功能及使用、实践与模拟操作、“北京微博发布厅”整体介绍、微博中的社会突发事件与网络舆情应对等。

上海市政府建立了政务微博信息发布工作联席会议制度,各委办局和区县政府也建立了自上而下的相应工作机构。日常信息报送、突发事件应对、工作绩效考核、队伍培训交流等机制各项工作机制逐步建立健全。

“上海发布”的9名工作成员,两人来自市政府综合处、应急处,4人来自媒体,3人来自新闻办。分工把握政策、发布新闻、研判舆情,具有较强编辑和写作能力。每天开编前会;每条微博,需至少3名编辑考量通过;重大微博,9人共同讨论;突发事件,需报市政府秘书长审核,且要秘书长迅速“敲定”。9人手机全天开机,市政府24小时有人值班,有突发事件立即通知他们响应。

被称为“中国第一城市微博”的“微成都”独创城市微博的营运模式:定位清晰———“在成都、爱成都”,态度明确———“无距离、有力量”。“小微有速度、小微有态度、小微有温度”。“微成都”按照独立媒体平台来发展。成都政府和腾讯微博成立了联合团队,成都政府方面派出了6个专职人员进行运营。“与企业共同运营地方政府官方微博,结合良好的信息渠道与专业的企业信息服务,或引领其他政府官方微博的模式创新”。

“微成都”运营负责人、《成都商报》副总编谢文总结了“微成都”的三点经验:“选择平台很重要,风格定位很重要,专业运营很重要。总之要把政务微博当成媒体运营”。

四、服务意识凸显

政务微博不是为开设而开设,而在于构建一个能更好地为社会为民众服务的平台。政务微博正经历从信息发布型向服务民生型的转变。

“上海发布”上线首日发布的第一条微博,便关注市民关心的菜价:“今天开始,上海发布将在每周一上午公布抽查情况,包括市民最常采购的13种蔬菜(青菜、鸡毛菜、卷心菜、芹菜、菠菜、黄瓜、番茄、土豆、茄子、冬瓜、刀豆、花菜、大白菜)。”而菜价发布起初只有升降幅,没有具体菜价,网民提出意见后,“上海发布”马上完善并附上价目表。

“成都发布”在首页设立“联动96110”栏目,承诺联动成都文明热线96110,五个工作日即可回复,将政务微博线上交流的有效与线下处理的实效结合起来。“大家都知道,小区里的垃圾场必须做好清理工作。随着天气变暖,很容易滋生蝇虫。网友@断桥088就遇到了这样的问题,通过小编联动96110,青羊区文明办已协调所在社区对生活垃圾及污水管道进行了整治。遇到这样的事情是比较恼火,大家如果也遇到类似问题,欢迎告诉我们”。

银川政务微博初步建成“三驾马车”:“微博银川”、各部门微博和“问政银川”。其中“微博银川”发布权威信息、搜集民情,帮助个人“问事于政府”、政府“问计于公众”;各部门微博负责具体办理落实;“问政银川”负责督办落实。

“问政银川”是银川市委办公厅、市政府办公厅官方微博。它的创新之处在于明确了微博作为新型问政手段的角色定位:“银川党务政务网络平台的工作专用微博,主要功能是督促督办,受理银川市民的一般性事务性投诉”。“问政银川”承诺“对您@问政银川的问题,本微博在工作时间1小时内、节假日休息时间8小时内,有呼必应”。

2011年11月26日下午,网友微博爆料银川某饭店开业,“银川市人民政府、兴庆区人民政府都悬挂条幅祝贺”。问政银川在接到@提醒后9分钟即查证澄清是饭店私自制作并悬挂并即时责令改正,及时解除负面舆情,避免了公众对政府形象的误解。

针对网友私信、评论和“@”三种形式的提问和留言,“微博银川”和“问政银川”有专人负责收集、答复或转发给对口部门,提高了办事效率。

五、启示

优秀政务微博成功的秘诀在于利用信息化手段,切实为人民服务、为老百姓办实事。而集群化、多样化、规范化的应用方式符合微博传播特点。在遵循微博规律的前提下,通过应用方式的不断创新,政务微博在服务公众、扩大参与、促进信任、增进效能等方面仍大有可为。

参考文献

[1]杜燕.中国政务微博受两会推动增7成进入深入发展期[EB/OL].http://news.sina.com.cn/c/2012-03-08/201024082960.shtml,2012-03-08

[2]王梦婕.学者:政务微博正呈“两极分化”趋势[N].中国青年报,2012-01-13

[3]宋心蕊.北京微博发布厅第三批成员亮相政务微博体系化[EB/OL].http://media.people.com.cn/GB/40606/17266768.html,2012-03-01

[4]400多家单位开通800个账号上海政务微博群基本建成.[EB/OL].http://www.shanghai.gov.cn/shanghai/node2314/node2315/node4411/u21ai600061.html,2012-04-05

[5]刘裕国“.成都发布”可真火“粉丝”数居政府官方微博第一[EB/OL].http://tech.sina.com.cn/i/2010-12-24/10175024009.shtml,2010-12-24

[6]陈柏.20余个政务微博团队接受集训[EB/OL].http://bjy-outh.ynet.com/3.1/1112/09/6580452.html,2011-12-09

[7]包蹇.政府新闻办微博成为继公安微博之后,又一支政务微博劲旅——“@上海发布”咋吸引千万“粉丝”[EB/OL].http://news.163.com/12/0417/04/7V91 MGF000014 AED.html,2012-04-17

[8]刘松“.微成都”领跑城市微博模式模式创新引热议[EB/OL].http://business.sohu.com/20110708/n312804482.shtml,2011-07-08

[9]张志安.把微博当媒体运营[EB/OL].http://weibo.com/1665826811/y5TWSr7Og,2012-02-17

[10]政务微博观察.叫好:9分钟舆情快速反应[EB/OL].http://weibo.com/1813554857/xzizwxRa6,2011-11-26

政务微博应用篇2

12月12日，“微政道——2012新浪政务微博应用交流会之西部专场”在成都召开，来自四川、陕西、新疆、重庆、贵州、云南、宁夏、甘肃等西部十省的200余名政务微博代表参加了本次大会。会上公布了各省政务微博影响力榜、西部地区十佳应用奖及影响力飞跃奖。会议就微政道时代政务微博发展趋势、政务微博定位与使用、如何利用微博实现政务协作等问题进行了分享和交流。会议指出，2012年微博进入务实应用阶段，不断提升应用水准是政务微博持续发展的关键。

当天上午，新浪网副总编辑邓庆旭发表致辞，对西部各省政府部门在推动政务微博工作中所付出的努力表示感谢，并希望继续携手各地政府部门开创政务微博工作新局面。人民网舆情监测室秘书长祝华新作为特邀专家现场发表主题演讲，阐述其对政务微博发展趋势的专业看法。@成都发布、@问政银川先后分享了政府新闻办微博运营经验、政务微博协作办公经验，为现场政务微博代表带来了不少有益启发。

西部政务微博全面发展四川数量最多

2012年，政务微博进入民生应用年，成为民意汇集交流的平台。西部地区各省政务机构和公职人员纷纷落户新浪微博，截至2012年10月底，西部十省的政务微博总数约为1.1万个，四川、陕西、新疆、重庆、云南等地政务微博数分别为2434、2071、1791、1257、1160个。其中，四川政务微博总量位居全国第9，在西部地区居首位。

为突出西部地区各省的政务微博在务实应用、服务民生方面做出的积极贡献，本次大会还评选出各省政务机构微博TOP10和公职人员微博TOP10，肯定了各地在政务微博建设和微博办公中取得的优异成绩，为西部地区政务微博的发展树立榜样。同时，对比上半年和下半年的影响力，对成长最快的政务微博，大会颁发了西部地区政务微博影响力飞跃奖，兰州市公安局交通警察支队东岗大队五中队官方微博（@东岗交警五中队）、重庆市彭水苗族土家族自治县官方微博（@微播彭水）、新疆妇联官方微博（@新疆靓丽女性）获得前三名。

此外，为表彰西部地区政务微博在创新应用上取得的成绩，大会特别评选出了西部政务微博十佳应用，获此殊荣的有：@平安伊犁、@重庆市人民政府新闻办公室、@云南省省直机关团工委、@武侯发布、@平安宁夏、@甘肃省教育厅、@陕西发布、@新疆温泉县宣传部、@给力都江堰、@重庆环保等。四川、重庆、新疆三地均有两个政务微博入选十佳应用，体现了这些省份政务微博具有较高的应用水准。

西部政务微博集群化发展特征突出

2012年以来，我国西部地区政务微博在发展中呈现出较强的集群化特征。政务微博的集群化发展便于同一地区不同部门或同一部门不同层级的政府机构高效沟通、协同发力、服务网民。

为打造都江堰市自主掌握的媒体平台，形成政务微博的集聚效应，2012年3月15日，以都江堰宣传部官方微博@给力都江堰为主账号，涵盖全市63家市级部门、20个乡镇（街道）及下辖254个社区共计336个政务微博的都江堰市政务微博发布厅正式上线运行。作为全省第一家基层政务微博发布厅，实现了基层政务微博的全域覆盖。2012年12月上旬，都江堰市和新浪四川合作的基层政务微博考核软件开发成功，都江堰成为全省第一家运用考核软件对基层政务微博进行科学考核的单位。

@重庆市人民政府新闻办公室则在发布厅微博发展方面树立了典范。自认证以来，@重庆市人民政府新闻办公室共发布微博4800余条，粉丝达到125万，成为重庆地区重要的政务信息发布平台。2012年5月，@重庆市人民政府新闻办公室牵头开通了“重庆微政务”发布厅平台，整合了63家重庆各级政府机构及企事业单位，迈出了微博问政、协作办公的关键一步。

此外，西部地区团委微博也取得突破性进展。2012年，@云南省省直机关团工委开通了云南省直机关下属所有单位团委微博，形成云南省直机关团委微博矩阵；同时连续3个月发起大规模线上活动，征集“我身边的共青团”故事，积极拉近与网友的距离，不但取得了良好的互动效果，同时也提高了下属基层机构的微博应用能力，做到更好的为民服务。

务实应用、服务民生是政务微博持续发展根本

2012年是政务微博民生应用、务实应用突飞猛进发展的一年。在这一年里，全国政务微博数量总数已经突破6万，在数量增长形势依旧迅猛的同时，政务微博更加注重亲民、务实与应用，以及真正利用微博为群众解决实际问题。同时，西部地区政务部门逐渐认识到微博平台的作用，越来越善于利用微博新媒体扩大自身影响力、进行宣传、助推政务实施，并且在应用、创新，服务民生等方面有着杰出的表现，呈现出全面发展的势态。

8月15日，“武侯微博政务厅”正式上线，武侯区下辖的80家政府部门开通微博并集体亮相。上线三个多月来，共收到微博问政300余条。截止目前，2012年共计收到微博问政600余条，@武侯发布均100%进行了回应和处理，群众满意率达到95%以上，受到网友广泛好评，为政务微博务实应用做出了表率。

在新浪11月底发布的《2012年度新浪政法微博报告》报告中，@四川司法微博发布厅、@平安武侯双双入选“2012年度全国政法微博十佳应用奖”@四川司法微博发布厅集合了四川省司法厅、四川省监狱管理局及成都等15个地市州司法局在内的129多个司法机关微博，在普法宣传、政民互动方面发挥巨大作用，也为全国司法微博发展树立新标杆。“平安武侯”则以其亲民形象深入人心。从“一日警察计划”微博活动，带网友体验派出所民警、110巡警、刑事技术民警和便衣民警的工作状态，到“解救单身警察”计划，将优秀单身警察以微博形式推荐给网友，并成功解救多位单身警察，@平安武侯一直努力通过微博搭建警民沟通桥梁，通过多种不同形式的策划和创新，加强警民之间交流，改善警民关系。

@平安伊犁在新疆第一个成立微博办公室，坚持编辑精品微博，内容有微电影、动画、漫画等形式，同时还在全国公安微博中首次开通了“每周一播”固定视频播放栏目。@平安伊犁多次在微博上为游客、困难群众等各界人群提供救助，2012年6月30日，新疆新源县与和静县交界发生6.6级地震，@平安伊犁立即对外转发了@新疆地震局权威信息，积极引导舆论，同时“平安伊犁”管理小组人员奔赴地震灾区一线，全天侯微博现场直播抢险救灾实况。开博6个月以来，“平安伊犁”粉丝突破5.3万，发表原创微博1500余条，受到了网友和媒体的高度关注和好评。

教育微博的崛起也成为西部地区政务微博亮点。自2012年4月23日上线以来，@甘肃省教育厅已发布微博1034条，粉丝达到222620。通过及时传达上级政策指示、更新教育系统相关资讯、发布人力资源招聘等广受关注的信息等，@甘肃省教育厅微博已成为甘肃地区教育系统面向广大师生、家长的崭新门户，对促进教育公平、公正起到了积极的促进作用。

从大量新浪微博平台统计数据来看，提高政务微博应用水准，为百姓办实事是政务微博进一步发展的关键。政务微博平台的应用，目前正经历着一个低级往高级、由单一功能往复合功能演变的过程。这一过程中，是否能够不断提高微博应用水准，让微博成为务实办公平台，是政务微博持续发展的根本。

政务微博应用篇3

政务微博是代表政府机构和官员的、因公共事务而设的微博, 用于收集意见、倾听民意、发布信息、服务大众的官方网络互动平台。目的主要是通过与公众的良性互动, 搭建一个社会化参政、议政、问政的网络交流模式与平台[1], 使主流声音和权威准确的政务信息在网络领域和公共信息传播体系中广泛传播[2]。

1.1 为政府传播信息、了解民众诉求提供新的平台

微博有即时简单、受众广泛、裂变扩散的特点, 具有很高的互动性。政府既是信息的发布者也是信息的受众, 可以通过微博在与民众的交流互动中倾听民意, 优化工作。

1.2 为政府把握舆情、引导社会舆论提供新渠道

政务微博的开通, 有利于政府获取舆情, 及时做出反应, 引导社会舆论, 并控制极端舆论。

1.3 为民众提供监督新途径, 提升政府执政水平和工作效率

微博空间为民众直接与政府交流提供了条件, 使政府的执政信息更易被大众了解和监督, 可以提高政府执政能力和施政业绩。

2 应用调查

2.1 开通情况调查

河南省互联网信息研究中心、新浪微博、新浪河南联合发布的《2014 河南政务微博白皮书》显示, 截至2014 年12 月中旬, 新浪微博平台认证的河南政务微博数达到9 430 个, 其中党政机构官方微博6 635 个, 公职人员微博2 795 个[3]。由于数量庞大, 本文借助新浪微博2015 年4 月20 日网页版, 对河南省18 个地级市外宣类政务微博的应用现状进行了统计调查。目前18 个地级市均已开通外宣类政务微博, 开通情况如表1 所示。

“微博商丘”是河南省最早开通的地方政务微博, 2011-2012 年是政务微博开通的高峰期, 随着2014 年新的剩余6 个地级市的加入, 河南省18 个地级市的外宣类政务微博已全部开通[4、5]。

2.2 微博版面调查

政务微博的版面设计关系着微博账号的辨识度和友好度, 微博页面主题不仅可以呼应账号的职能定位, 也在一定程度上对浏览者形成视觉影响, 提高微博的辨识度。除了4 个账号使用新浪微博政府版外, 一些账号使用的是新浪微博企业版和个人版, 一些微博账号对背景进行了自定义设置, 换成个性化的城市风景或者建筑图, 例如新乡发布、周口发布等。微博页面的文章、相册、视频、微博模块的设置让人们更方便的查找账号的各类信息, 除了这些基本的模块, 还有一些账号会添加微矩阵、轻应用、TA发起的活动、友情链接等来加强与其他账号、粉丝的互动, 提高账号黏性和影响力。18 个账户较少采用新浪微博政务版主题, 对于轻应用、微矩阵、线上线下活动的采用率也不高。

2.3 微博内容调查

微博的内容形式直接体现着博主对于微博平台的重视程度和运营的专业水平, 微博内容分析见表2。

从表2 可以看出, 18 个账号中11 个账户平均每天的微博发布数量达到2条以上, 其中频率最高的是“微博洛阳” (15条/天) , 最低的是“精彩安阳”, 开通微博以来只发布微博88 条。对于原创微博, 除“濮阳发布”外, 都能达到50%以上, 微博内容多倾向于多媒体形式, 其中“微博洛阳”和“周口发布”最为显著, 多媒体微博率达96%。另外, 70%以上账号都能规范使用小标题来突出重点, 大部分账号有固定话题, 但是, 在数量上的差异却十分明显。例如“微博驻马店”的固定话题有20个以上, 涵盖公众衣食住行各个方面。除固定话题外, 有的账号还根据某一时段的热点来设定话题, 为受众提供系统、准确、及时的信息, 如“平顶山外宣”在2014 年大旱时就开设了#关注鹰城旱情#话题, 为民众通报实时抗旱进展。

3 存在的问题

3.1 昵称、主题背景设置不统一

个性化的昵称和特色主题能够引发人们的兴趣, 吸纳更多的关注, 但是政务微博作为特殊类型的服务账号, 应在命名和背景主题的设置上做到统一, 方便主账号的识别。

3.2 微博功能挖掘不够深入

一些政府机构虽然开通了政务微博, 却只用于日常工作的发布, 没有充分发挥微博的多样化功能, 减缓了账号的宣传推广速度。

3.3 缺乏交流互动、线下活动

政务微博要想拉近与民众距离, 提高自身影响力, 需要工作人员与其他账号或者粉丝加强互动。如果仅用来传播行政信息, 对其他热点话题不闻不问, 不进行交流互动, 不组织政务相关活动, 就会失去扩大自身影响力的机会。

3.4 运营力度不足

虽然18个市均已开通外宣类政务微博, 但运行效果差别很大, 如“魅力开封”“信阳外宣”“精彩安阳”开通微博时间都很早, 发布微博的频率却很低;有的账号发布内容仅为网页版信息的分享, 而非精心编排;虽然大部分账号都有意标题和话题, 但在进一步的调查中发现有的账号只是浅尝辄止, 难以做到一以贯之。

4 对策建议

4.1 理清职责、做好定位

政务微博应明晰职能定位, 发布与工作内容相关信息, 巩固自身权威性和科学性, 在传播有价值信息的同时, 普及专业知识, 提高信息受众素质, 引导和控制舆论走向, 做好政府形象宣传。

4.2 打破观念束缚, 做好信息公开和互动交流

政务微博的工作人员, 应打破传统的“高高在上”“不透明”“距离感”标签的束缚, 以一种全新的姿态和积极创新的理念为公众服务:一是明确信息公开机制, 及时且准确地公开大众应该知道且有权知道的行政信息, 尊重公众的知情权, 避免不必要的舆论压力。二是提高互动频率, 根据微博的转发、评论、私信来了解公众诉求, 并及时予以专业和严谨的回复, 消除影响, 化解矛盾, 塑造高效、亲民的新形象, 如新浪微博中以“警察蜀黍”“婆婆”自居的“江宁公安在线”, 对于大家生活、安全、网络传言方面的疑问常常都能及时给予专业的回复, 语言轻松、诙谐、幽默, 加上时不时地调皮卖萌, 在政务微博中树立起一个很好的榜样。三是做好微博线上互动, 定期组织线下活动, 让参与者在了解自己工作内容和服务理念的同时, 巩固民众对自己工作的认同感, 从而有效提高粉丝质量, 使其积极做好账号二次宣传推广, 增强账号传播力度。

4.3 健全工作机制, 提高业务技能

一是安排专门人员负责信息的发布和搜集, 积极与其他用户进行互动交流, 现在很多政务微博都有专业的人员或者团队来运作, 同时借助第三方软件, 如:人民微管家, 皮皮时光机等来对微博进行有效的管理, 提高工作效率。二是完善信息搜集、整理、发布和回应机制, 如对突发舆情的响应速度、处理流程等, 把各项工作落实到位, 从而有效控制和疏导舆论压力, 避免非理性信息的泛滥传播, 扰乱社会秩序。三是积极参与热点话题讨论, 传递公正真诚正能量, 善于利用粉丝、大V意见领袖的影响力, 与其他传播媒介有机结合, 进行政务信息的广泛传播。四是规范信息发布格式, 对信息内容进行合理分类, 加上适当的标题和符号, 使其更加醒目。微博用词可以顺应潮流, 增加趣味性, 同时也需把握限度, 保证信息的实用性和科学性。

总之, 河南省政务微博应用意识相对成熟, 基本能够适应微时代人们对于政府信息的需求。但是, 由于经济水平和地域文化水平的差异, 各地政务微博的运营能力仍有较大差距, 在实际工作中应当加强工作人员对于新媒体的应用意识, 在做好服务工作的同时, 打造优质的城市宣传名片, 为地方经济文化的发展做出贡献。

摘要：本文在分析政务微博重要性的基础上, 对河南省地级市政府外宣类政务微博的运营情况进行详细调查, 找出目前河南省政务微博在运营中存在的差异和不足, 并提出了可行性建议。

关键词：政务微博,政府外宣,发布内容

参考文献

[1]百度百科.政务微博[EB/OL].2015-04-26.

[2]中华人民共和国中央人民政府.国务院办公厅关于印发2014年政府信息公开工作要点的通知[EB/OL].2015-04-26.

[3]微盘.2014河南政务微博白皮书[EB/OL].2015-04-30.

[4]新浪河南.2013政务微博年终盘点[EB/OL].2015-04-30.

微时代:政务微博成风篇4

如果说从2010年开始，互联网让中国社会的内部沟通和运行机制发生了越来越深刻的变化。那么，微博无疑就是导致这种变化产生的最重要的因素。过去两年间，微博极大地影响着中国互联网舆论的广度和深度。草根与精英同台，民众与官员共舞，已经成为了微博平台上的一种普遍现象。

对于微博，对“网络问政”日益重视的政府机构和官员丝毫不显落伍，许多机构和官员第一时间进驻微博，尝鲜网络官民互动新模式。时至今日，党政机构和官员微博已覆盖从中央到地方多个行政层级以及众多职能部门，政府机构与官员开微博已然成为一种风潮与趋势。

政务微博提速

根据人民网舆情监测室和新浪微博联合发布的《2011年政务微博报告》统计，截至2010年10月底，政务微博总数为552个，其中机构312个，政务人员240个。而到一年之后的2011年10月底，政务微博总数已迅猛增长到18132 个，其中机构9778个，公务人员8354个，是一年前的近33倍。

政务微博发展的提速不仅体现在数量的增长上，在微博使用能力和技巧上也有了长足的进步。本来微博只是属于网友个人发布信息和意见的“自媒体”，政府和领导干部把它变成了“网上机关报”，一种与民众互动的“公媒体”，把党的“群众路线”延伸到互联网。

在政务微博中，公安微博最为活跃。据公安部2011年9月26日在北京召开的公安微博研讨会统计，各级公安机关在新浪网、腾讯网开设的政务微博已经有4000多个，经过认证的民警个人工作微博则有5000多个。北京市公安局的“平安北京”微博开通一年来，已收到网友评论留言超过18万多条，广东省公安厅微博关注者已突破440万人。

在地域分布上，则逐渐呈“百家争鸣”之势。截至 2011 年 10 月底，政务微博已全面覆盖全国 34 个省级行政区，华东、华南、华北等区域政务微博开通情况好于中西部地区，各地微博问政开通情况排名与所在区域经济、政治等综合发展情况排序大体一致。北京、广东、江苏、浙江、福建等经济较发达的省份政务微博开通情况在全国居前列。

2011年，东南沿海地区的机构微博继续活跃，浙江省市县三级组织部门已全部开通官方微博，南京市政府出台文件要求，“对于灾难性、突发性事件，要在事件发生后一小时内或获得信息的第一时间，进行微博发布”，山东菏泽牡丹区21个乡镇和34个区直单位集体在微博上实名亮相，开创县级政区整体开设官方微博群与民众互动的先河。在中西部地区，机构微博也屡出新意，宁夏银川120余个政府机构集体入驻新浪微博，因银川政务微博反应迅速、处理及时，有网友赞其为“史上最有爱、效率最高的政务微博。

东部沿海的苏、浙两省，不但党政机构微博众多，也引领了官员团队开微博风气之先。浙江干部兴起“微博热”，开通者包括嘉兴市环保局局长章剑、舟山市组织部部长张兵、杭州市卫生局局长陈卫强等。而在江苏省，江苏省委宣传部常务副部长、文化厅厅长章剑华则是开微博的江苏官员中职务最高者。与其同样开通微博的还有南京市委宣传部网宣处处长潘涛、新闻出版处处长张建军、泰州市委秘书长韩国强等。

双面微博

由微博互动带来的积极效应令人振奋。通过微博，不少官员成为网络红人，从廖新波、伍皓、蔡奇到章剑华等，均拥有了数十万、甚至百万级别的粉丝。政府微博的开通，实现了更多、更快的政情发布，特别是在突发事件情况下，作用更为突出。除此之外，政府微博在畅通官民对话渠道，拉近官民距离，塑造政府机构亲民形象方面的无形收益亦非常可观。2011年3月日本大地震次日，中国国际救援队在微博确认赴日救援的消息后，中国国际救援队微博管理员一夜未眠，用连续22条微博发布了救援队飞赴日本前的细节。此后，该微博不断更新，在救援队出发５天内，共发布300余条微博，每条都被广泛关注，最多的被累计转发9200余次。截至目前，中国国际救援队粉丝已高达126万。类似这样的微博良性互动案例正日渐增多。

而与此同时，微博问政的困惑也不少。目前的政府机构微博，更多发挥的还是信息发布平台作用。而在与网友互动及解决具体问题方面，却少有突破，与网友期待存在相当距离。如何直面网友尖锐意见？针对网友提出的具体问题，如何答复、如何处理？新媒体研究专家胡泳就此提出“政府微博三原则”：直面评论、请讲人话、结果为上。但如何落实显然有待实践检验。

而在官员微博中，角色定位则是一个难题。谈工作，还是谈生活？微博中的官员往往不得不面临职务角色与个人身份转换的纠结，以及官员与普通民众话语表达空间、自由度的差异，一时间很难收放自如。对此，江苏省委宣传部常务副部长、文化厅厅长章剑华认为：“微博其实就是可以公开的日记。官员也是人，也有个性和喜好，表达出来没什么可怕的。”而在互联网上摸爬滚打数年、作为中国官员上网标志性人物的伍皓则发出了“官员开微博，就不能有自我”的无奈感叹。而更重要的，还有转变话语表达方式的挑战。微博平台草根化的话语环境，导致了对话语表达方式的特殊要求，“官话”在这里显得格格不入，“假大空”则徒增笑柄。官员微博发言必须摒弃陈旧的话语体系，更多地学会个性化表达、人性化表达。

政务微博应用篇5

1 我国政务微博存在的主要问题

我国政务微博正处于蓬勃发展时期,部分地区呈现出良好的态势,但是日益增长的网络舆情事件和发展极度不平衡的政务微博建设使我们认识到,政务微博的发展尚存在诸多问题。通过剖析各地政务微博运用发布和问政职能应对网络舆情的案例文献,对比“问政银川”模式经验做法,现阶段政务微博存在3方面尚待改进的问题。

1.1 内部管理机制不健全

管理条例不健全:在个性官员伍皓“骂战”和故宫微博“口水战”事件中,政务微博的不当使用,直接反映出当地政府政务微博管理条例不健全,内部没有制度化明确各部门政务微博的职能和对外的角色定位。

绩效考核不健全:缺失的绩效考核制度使政务微博的管理条例难以长久的施行。因为部分地区政务微博还没有真正纳入各级政府和官员的考核体系,造成政务微博“开与不开一个样,办好办坏一个样”,部分政府微博“三天打鱼两天晒网”,使政务微博形同虚设。

回馈机制不健全:缺失有效的回馈机制就难以在网民中树立政务微博形象,使政府、社会、市场三方无法良性互动,违背政务微博建设初衷。不完善的回馈机制,使政府与社会二元产生对立。

1.2 部门间协作机制不健全

账号建立混乱:政务微博的内部协作,需要统一账号平台。隶属于一个部门的各分支部门注册多个网站的政务微博,对于该部门的信息分享、统一管理和提供对外公共服务会形成一定程度的障碍。

缺乏统一管理:命名统一是政务微博管理的前提。由于网民不了解政府组织机构职能,且部分利益诉求存在部门间职能交叉,网民往往难以寻找对应职能部门反映。同时混乱的命名往往使沟通中出现权责不清,推诿扯皮的现象。其根源是缺乏统一管理政务微博的上级机构,造成政务微博运行秩序紊乱。

1.3 内外部定位不足

内部定位无序:由于管理条例、绩效考核不健全,账号建立混乱、缺乏统一管理,使政务微博在梳理本部门的工作流程,提高管理、服务水平上难有建树,造成内部定位无序外部定位缺失:由于回馈机制不健全,政务微博无法有效响应网民利益诉求并发布与民众切实相关的政务信息,造成外部定位缺失。无法有效提供公共服务,使原本较差的城管印象更加突出,造成政府、社会、市场三方非良性互动,激化网络舆情。

2 我国政务微博的治理路径

政务微博的治理重在理念革新,明确职责,完善机制,适度营销针对问政银川的制度平台建设进行分析和研究,总结我国政务微博的治理路径分为3点。

2.1 健全内部管理机制

(1)完善管理制度:创建领导机构和部门职能,完善制度平台与条例建设。2011年4月23日,银川市委办公厅、市政府办公厅印发《银川市党务政务网络平台管理暂行办法》,成立党务政务网络平台建设管理领导小组,实行主要领导负责制,并根据各部门职能量身定制各部门工作职责,为此项工作提供必要的制度保障。

(2)健全绩效考核体系:科学建立网络问政体系评估机制和责任追究制度。将各县(市)区和各部门的政务微博平台建设、运行情况、网民反映、专业评价、实际效果纳入考核体系中,作为年度考核内容。

(3)建立于民可信的回馈制度:制定政务微博网民留言回复制度和网络意见办理程序。明确规定各部门回复期限、办理期限和处理情况,及时回复使网民有据可查。同时建立定时定期回复和办理情况上报上级领导审阅制度,并主动邀请传统媒体和相关网络媒体监督。银川市确立微博问政办理实行限时办结制。

2.2 完善内外部定位

网络问政平台的建设和运行,带给政府的不只是政府执政理念的变革,在更深层次上,必须要求与之相适应的政府领导体制改革,使政府领导体制与蓬勃发展的政务微博和电子治理有机融合。

2.3 完善部门协作机制

(1)规范政务微博账号注册及组织建设:按照目前各级政府相关部门的行政组织结构完善微博体系,同一部门政务微博要建立在统一的网络微博平台上。银川市政务微博集群的构成由@问政银川承担。问政银川不仅负责承担监督、督办、受理投诉,更负责各部门微博的绩效考评,各部门微博的开设批次需要科学的分布形成有效的集群化构建。

(2)分组管理,理清职责:交互式的良性运行机制需要各政务微博有效分组,理清职责,对微博集群的组员进行准确评估,严防不良言论和消极态度对公民参与造成伤害

摘要：结合全国优秀政务微博“问政银川”的建设实践,分析了我国政务微博建设发展中存在的主要问题,提出政务微博的治理路径,从而实现政务微博健康有序的发展。

政务微博应用篇6

微博由于信息传播及时高效、反馈互动及时强大和多种信息形式共存等传播特性[1], 促使政府品牌形象的传播范围、传播平台、传播模式和塑造方式产生了相应的改变[2], 为政府品牌形象塑造带来了新的机遇。

一、政务微博和政府品牌形象

(一) 政府品牌形象与政务微博定义

我国学术界从品牌的角度对政府进行研究的论文和著作较少, 大多数是从服务品牌的角度切入。罗立胜 (2003) 在《政府也要打造品牌》一文中将政府品牌定义为:政府通过向社会公众提供具有差异化的公共产品和服务, 在社会公众心目中的地位、形象、威信以及政府方针政策得到支持和贯彻的程度, 从而使社会公众对政府产生的满意度和忠诚度的高低[3]。相应地, 以政府品牌形象为研究对象的论文也十分稀少, 界内更多的是以政府形象为研究对象。本研究对相关研究成果进行分析, 将政府品牌形象和政府形象进行比较, 发现两者的概念基本一致, 都是指社会公众对政府实际行为的认知, 只是研究的角度不同。因此, 本研究结合品牌形象和政府形象的定义, 将政府品牌形象定义为:政府品牌形象是政府在社会公众心目中的形象的综合反映, 它包括政府的整体素质、综合能力、施政业绩、沟通和传播能力等。

政务微博是当前塑造政府品牌形象的一个网络主流媒体, 在我国学术界上属于较新的研究课题, 截止到2012年6月11日, 在知网的中国期刊全文数据库中共有105条与政务微博相关的记录, 其中1条为硕士学位论文, 所有的论文年期均为2011年和2012年, 主要从发展现状和趋势、使用策略、媒介特征等方面对政务微博进行研究;国内一些研究机构也对政务微博进行了研究, 其中较为权威的有复旦大学2011年出版的《中国政务微博研究报告》和人民网舆情检测室发布的《2011年新浪微博政务报告》, 这两份报告主要将政务微博分为机构微博和官员微博两种类型进行分析。到目前为止, 学术界对政务微博还没有进行明确的定义, 胥柳曼 (2011) 在《公共空间背景下的政务微博传播效果研究》中将政务微博定义为:以微博客为媒介, 政府机构、公共服务机构或团体等利用互联网履行其对社会、公众所承担的公共行政管理和服务职能的一种载体, 包括官员以公职的身份发布的与公共行政管理和服务有关的微博[4]。

(二) 政务微博对塑造政府品牌形象的意义

目前中国知网上与政府形象塑造的相关记录超过八百多条, 微博问政和网络政府形象是近年来的研究热点。对于政府品牌形象塑造, 多数学者引入品牌营销领域的CIS战略对其进行研究。廖为建 (2001) 在《论政府形象的构成与传播》一文中, 将政府形象划分为三大系统:理念系统 (MI) 、行为系统 (BI) 和视觉系统 (VI) [5]。本研究也将从该理论基础出发, 分析政务微博对政府品牌形象塑造的现实意义。

政府品牌理念系统:政府品牌是公共服务品牌, 服务品牌理念是制定服务政府品牌行为标准和塑造政府品牌形象的主要依据。微博平台作为政府信息的统一出口能够保证服务理念的统一性和品牌形象输出的一致性。在政务微博中政府理念系统主要体现在微博的服务目标和服务宗旨上, 与政务微博的定位密切相关。

政府品牌行为系统:行为系统是通过政府机构或公务人员的动态行为, 传播政府的服务思想, 使之获得内部人员和外部公众的一致认可。政务微博的主要功能包括实现政府信息公开和进行参政议政, 在信息发布的及时性、官民互动的深入性和舆论引导的有效性方面具有很强的优势。在政务微博中行为系统主要体现在微博创作与粉丝互动上, 具体包括数量、质量、频率与类型等多个参数。

政府品牌视觉系统:视觉系统是政府品牌形象最为直观的表现, 是理念系统和行为系统的具象化。政务微博作为网络互动平台, 一切服务内容和行为都以文字、图像、视频等多媒体的形式呈现, 公众对其视觉形象的感受将直接成为公众对政府品牌形象评价的重要组成部分。政务微博使得政府品牌视觉形象变得更加可控。在政务微博中视觉系统包括微博名称、微博图标、微博简介、微博域名、微博口号、微博形象物、微博首页设置、微博文字格式、微博图片、微博视频和活动海报等。

二、“上海发布”政务微博品牌形象分析

(一) “上海发布”政务微博概况

“上海发布”是上海市人民政府新闻办公室实名认证的政务微博, 于2011年11月28日上午8时40分在腾讯网、新浪网、东方网、新民网同时上线。平台以发布权威的上海政务性内容、提供涉沪实用资讯等非政务性内容和与公众进行互动的微博问政栏目等内容为主。

人民网舆情监测室2012年6月6日发布的《政府新闻办微博一周影响力排行》中, 以“北京发布”、“上海发布”等副省级以上政府新闻办微博为分析对象, 以5月29日至6月5日为分析时间段, 结合粉丝活跃率、一周日均微博数、评论转发率、媒体热度等6项指标, 综合得出影响力指数[6]。其中“上海发布”为排行榜榜首 (表1) 。

(资料来源:人民网)

(二) “上海发布”政务微博的政府品牌形象塑造分析

本研究以2012年5月29日-6月5日作为分析时间段 (共8天) , 对“上海发布”新浪政务微博进行分析。

5月29日上午7:00至6月5日晚上9:30, “上海发布”新浪政务微博共发布微博169条, 平均每天发布微博数目为21条, 原创微博为163条, 比例占总微博数的96.4%;每条平均评价数为45.6次, 平均转发数为220次。

对“上海发布”新浪政务微博平台进行分析:微博名称为“上海发布”;微博图标为蓝色调的上海城市剪影;微博背景为蓝色调为主的背景;微博简介为“欢迎围观, 共话上海”。

对“上海发布”新浪政务微博的内容进行分析。从分类上看, 可以将其内容归为新闻资讯、生活贴士、天气预报、交通信息、热点话题、好书推荐、活动推荐、互动交流、公益转发和其他等十大类 (图1) 。其中新闻资讯类的微博比例占总微博数的26%, 生活贴士以13%紧随其后, 天气预报、交通信息、热点话题等类型的微博各占10%左右;从性质上看, 政务性微博比例为25.4%, 商业性微博数为0;从内容的范围上看, 与上海相关的微博比例为76.3%。从微博用语上看, 除了政务性微博, 多数微博采用了“小布”、“筒子”、“+U”等网络用语;从微博内容组合上看, 80%的微博以文字加图片的形式呈现。

(资料来源:本研究统计)

对“上海发布”新浪政务微博的评论和转发进行分析, 可以发现评论与转发的数量具有一定的相关性 (图2) , 其中转发和评论最多的均为公益转发类;原创类微博中, 天气预报和热点话题类微博的转发和评论数量最高, 而生活贴士、新闻资讯活动类也具有较高的转发和评论数量。在与网民互动上, “上海发布”专门设立了“你问我答”为主题的微博与网民进行互动交流, 其平均转发量高达90条, 平均评论量接近40条;在回复网民的评论的环节上, “上海发布”回复率非常低, 这种现象同样出现在“直击发布会”和“你问我答”等类型的微博上。

(资料来源:本研究统计)

对“上海发布”新浪政务微博关系进行分析, “上海发布”新浪政务微博首页右栏设置了市级委办局和区县政府等政务微博链接, 数量分别为34和16个。在微博内容上, 有60%的微博内容提及其他微博链接, 其中72.4%的微博提及政务微博, 20%的微博提及第三方机构, 如出版社等 (图3) 。

(资料来源:本研究统计)

因此, 本研究认为“上海发布”新浪政务微博的品牌形象为:以提供上海区域性新闻资讯为主、生活信息为辅的年轻化的政务性微博。从理念系统上看, “上海发布”新浪政务微博以“为民便民利民”为服务理念, 以打造以上海为主的区域性服务型品牌为服务目标;从行为系统上看, “上海发布”把自身定位为政务微博群系统中的一部分, 以提供上海周边的信息服务和整合其他政务微博和第三方机构微博的信息为主要行为, 以与公众交流互动为次要行为;从视觉系统上看, “上海发布”新浪政务微博的视觉元素较年轻化、平民化、生活化。

三、“上海发布”政务微博对政府品牌形象塑造的启示

信息服务是“上海发布”政务微博的基本功能, “上海发布”日均更新约20条微博, 话题多元化并持续不断, 同时注重与网民的互动。在塑造上海政府品牌形象方面已经是一个十分成熟和成功的网络平台。无论是政界、媒体、还是学术界对“上海发布”的评价都非常高。结合“上海发布”政务微博的实例, 对基于政务微博的政府品牌形象塑造策略, 本研究得出以下结论:

(一) 品牌定位确定政府品牌理念识别

在政务微博平台的建设中, 应当以理念识别为核心, 进行准确的定位, 形成自身的品牌个性特色, 从而有效与公众进行沟通。政务微博的品牌定位主要包括服务理念、服务目标、服务对象、服务内容以及微博个性等五部分。

服务理念主要政务微博的核心价值, 是政务微博的运营思想, 是政务微博对公众的服务承诺的体现, 是增加微博用户黏性的影响因素。“上海发布”政务微博的服务理念为“利民便民”, 与我国政府服务理念“为人民服务”保持一致。

服务目标是指政务微博运营所期望的成果, 政务微博大多是以塑造服务型政府品牌形象为主, 可以是提供信息服务, 也可以是提供交流途径等多种实现路径。“上海发布”的服务目标为建设“上海为主的区域性服务型品牌”, 成为上海政务微博体系中的一部分。

服务对象是指政务微博的服务对象的定位, 是对服务对象的细分, 决定了政务微博内容的方向和范围。“上海发布”政务微博以上海市居民为主要服务对象, 兼顾全国其他地区的公众, 因此其微博内容与上海相关的比例占总微博数高达76%。

服务内容主要与服务对象相关, 是对政务微博的主要内容及其类型、性质进行规定。“上海发布”新浪政务微博的内容包括十大类型, 也包括政务性和非政务性等多种性质, 其每天都能有条不紊地运营, 与对服务内容的严格规定是分不开的。

微博个性是指微博具有的人的特质, 是微博在公众心中留下的人格化的形象。“上海发布”便是将自身定位为普通的上海市民, 因此具有生活化、年轻化等多个特征。

(二) 团队管理支撑政府品牌行为识别

政务微博的品牌行为识别主要来自于公众对信息服务产生的印象, 包括微博内容本身和互动交流微博专业运营团队是微博运营的核心, 对微博运营团队进行管理即是对微博品牌行为识别的管理。团队管理主要包括团队的组成与分工。

团队的组成具有相当严格的要求, 因为微博运营团队必须同时把握政策、发布新闻、研判舆情和较强的编辑、创作能力, 才能保证政务微博的精准性和有效性。“上海发布”办公室中, 一共拥有9名成员:2名来自市政府综合处、应急处, 4名来自媒体, 3名来自新闻办[7], 这种组合使得“上海发布”的每一条微博都具有相当大的价值, 取得每条平均45.6次评价数、平均220次转发数的成绩。

团队的分工也是决定每条微博价值的重要因素, 应当根据微博内容选择专业人员运营, 普通话题可选择专业外包, 重要发布内容应由运营团队负责, 同时应参考政府新闻发言人意见。“上海发布”每条微博发布必经过至少3名编辑审核;与重大事件相关的微博, 需要整个运营团队共同讨论;突发事件, 应当快速报市政府秘书长审核;而自由度最大的天气微博, 则由一位网民运营[8]。

(三) 视觉元素统一政府品牌视觉识别

政务微博中视觉系统的呈现方式主要有两条途径:官方微博主页和微博内容。官方微博主页主要包括微博名称、微博图标、微博简介、微博域名、微博背景、微博主页图片和微博主页视频等等;而微博内容主要包括微博名称、微博图标、微博文字、微博图片、微博视频等。

在官方微博主页的视觉元素选择上, 政务微博应当引入相应的VI系统, 实现微博名称、微博图标、微博简介、微博域名、微博背景与品牌定位的一致性。“上海发布”以蓝色调作为微博主页的主色调, 给人一种现代化、信息化的感觉。同时微博主页的背景设置根据不同的季节而改变, 体现了一种活力感。

而在微博内容的视觉元素组合上, 政务微博应当采用尽可能丰富的组合方式, 实现品牌形象的全方位展示。“上海发布”80%的微博以图文结合的方式发布, 其中接近90%的图片与文字内容高度相关, 在图片的选择上, 以生活化的图片为主, 与其定位十分贴切。

参考文献

[1]谢天佑.微博及其传播的主要问题及解决路径[J].无线互联科技, 2012 (1) :34, 69.

[2]史丽琴, 耿步健.微博时代政府形象传播的机遇和挑战[J].新闻知识, 2012 (4) :40-42.

[3]罗立胜.政府也要打造品牌[J].才智, 2003 (11) :13-15.

[4]胥柳曼.公共空间背景下的政务微博传播效果研究[D].上海:上海交通大学, 2011.

[5]廖为建.论政府形象的构成与传播[J].中国行政管理, 2001 (3) :35-36.

[6]副省级以上政府新闻办微博一周影响力排行[EB/OL]. (2012-06-06) .http://yuqing.people.com.cn/GB/210118/18091961.html.

政务微博应用篇7

李元书认为政治沟通“包括政治系统内部的信息沟通传递、交流和政治系统与社会环境的信息沟通传递和交流。”“政治沟通不只是精英对其民众发送信息, 而且还包括全社会范围内以任何方式——不论是对公共舆论的影响、对公民的政治社会化还是利益集团的动员——影响整个政治的非正式沟通过程。”“政治系统的运作被视为一个组织依靠有关的环境信息进行决策, 并根据该决策所产生后果反馈出来的信息进一步调整决策的过程。”

政治沟通对于公共政策的制定与实施起着重要作用。有效的政治沟通能够使政府更加深入地了解人民需求, 民意得到充分表达, 政府制定的决策就会更加科学化。另外, 切实可行的决策方案可以通过政治沟通得到认同与理解, 从而更加有利于决策的贯彻和实施。畅通有效地政治沟通能够吸引民众实现更广泛的政治参与, 有利于政治社会化的发展和政治稳定的加强, 有利于维护和谐的政治生态。

二、媒介与政治沟通

作为政治沟通的基础, 传播媒介的发展水平直接制约着政治沟通的效率、质量以及结果。传播媒介受社会生产力水平的制约, 是人类沟通能力发展的最直接表现, 在一定程度上决定着政治沟通的方式和结构。大众传媒的出现克服了以往在沟通渠道的局限、扩大了影响力、提高了传播效率。大众传媒使民众能更直接地获取政治信息, 了解公共事务, 使得政治过程更加透明。这样不仅有利于社会舆论引导和政治文明的传播, 还在影响公众政治态度和立场、提高政治素质、培养政治技能等方面发挥着不可替代的作用。

从报纸到广播, 从广播到电视, 大众媒介随着科技的发展不断更新, 公众通过媒体获得政治信息的渠道越来越多, 而今互联网的兴起与迅速发展更为公众提供了更广泛的政治信息获得渠道。不仅如此, 互联网的出现开辟了更广阔的公共领域, 并迅速扩张为更加具有独立性和自由度的“第四媒体”。互联网的开放、自由和迅速等的诸多优点为新时代的政治沟通提供了良好的机遇。

三、微博

(一) 微博的特性

微博是服务于多种网络设备的“实时短消息服务”, 近年来微博的兴起为我国政治沟通开辟了新局面。微博简单而实用, 它的出现让大众传播媒体接近权更加开放。在传统媒体占主导的时代, 从信息传播的模式来看, 传播者和接受者被搁置在了两端, 传播者往往代表权威的形象, 而接受者则是分散的、面目模糊的一个群体。微博的及时性、信息海量、传播广泛、互动性强的优点弥补了传统媒体的不足。微博具有简单的特性, 其简明的信息更容易被公众获取。摒弃以往被动接受信息的局面, 以微博为代表的新媒体给受众提供了一个主动接受自己关心的信息, 以及对关心问题的讨论与参与的机会。微博具有传播广泛和迅速的特点, 人们关注的许多时事大多是通过微博传播的, 有诸多如“房姐”、“表叔”等揭露社会突出问题, 急需得到政府关注的事件等都是从微博发起并引起社会关注的。另外, 网民频频通过网络举报政府官员贪污腐败问题的案例表明网络媒体对政党以及政府的监督能力在不断增强。

(二) 微博政治沟通的涵义及特点

微博政治沟通指的是政府、民众和社会各界团体等通过微博这一特定传播媒介输送、获得和处理政治信息的行为或过程。微博政治沟通具有区别于传统政治沟通的新特点, 从传播技术来看, 微博政治沟通具有即时性、虚拟性、时效性、廉价性和传播广泛的特点;从沟通主体及过程来看, 沟通具有个体性、多元性、自主性和独立性的特点。信息发送者、信息接受者、沟通渠道、信息以及信息反馈构成了政治沟通的五个要素, 体现了政治沟通双向性、互动性和循环性的特点, 而微博政治沟通则有力地促进了五个要素有机地相互结合。

微博作为一种社会化媒体改变了传统的信息沟通格局。政府、民众及社会各界组织通过微博能够进行更加广泛的交流互动。微博加快了信息流动的速度、广度和深度, 促进了普通民众更广泛地进行网络政治参与, 加强了政府与公众的政治沟通, 也对政府治理模式提出了新的要求。

(三) 政务微博的发展

近几年来, 我国政务微博发展迅速, 政务微博增长率一路飙升。不少中央部委微博也加入进了政务微博大军, 我国法院微博也在近几年得到了快速发展。政务微博不断的发展的今天, 出现了公众围观政府微博, 政府通过微博及时对热点问题进行回应良好的官民互动的景象。政府在发布新闻以及处理突发性事件等事情上, 通过微博能够及时发布最新最权威信息, 政务微博开始承担起政治信息传播的角色。政务微博在创新社会管理方式、政府信息公开、倾听民意、接受群众监督以及政府形象树立等诸多方面都能起到有效的促进作用。2013年以来, 我国基层政务微博一直保持的高速发展态势。在实际工作过程中, 基层政务微博直接面对群众, 涉及到群众的具体利益诉求, 其运营水平直接体现了政府的政务服务水平。基层政务微博的蓬勃发展体现了政府为促进网络问政的发展进步所做的努力。另外, 我国涌现的一批政务微博中, 法院微博成为了其中一大亮点, 法院微博的蓬勃发展适应了时代需求, 不仅有助于推进我国司法信息公开进程, 还能对公民法律意识的普及, 司法公信力的提高以及满足公众司法知情权需求等诸多方面发挥重要作用。

(四) 案例分析

@济南中院因直播薄熙来案件庭审过程而受到了海内外各界的广泛关注。庭审内容通过微博全程推送, 成就了数亿人“围观”庭审, 见证司法公开的历史时刻, 这种行为体现出了微博自媒体属性的价值。此次庭审也成为了通过微博回应社会所关注的热点问题、满足公众知情权进而取得社会肯定的代表性事件。@济南中院微博庭审薄熙来案具有里程碑意义, 它表明法院体系试图尝试利用微博实现阳光法治社会建设的努力, 也体现了政府对推进司法更加公开、公正、透明化的决心。以政务微博方式实现的政治沟通使公众对政治的关注从结果转向了过程, 正如多伊奇所强调的, 政治本身不是目的, 而应该从过程中把握政治, 而微博正是为对这种政治沟通过程的动态分析提供了一个可行的操作平台。在社会公众对知情权诉求愈发强烈的现实情况下, 政务微博的兴起对推动更有效的政治沟通发展具有促进意义。

又如, @南海微力是由佛山市南海区政府运营的政务微博, 也是政府通过微博了解市民诉求, 并通过服务热线平台发送相关内容到责任单位进行处理的典型政务微博案例。它通过微博平台听民声、解民意, 在舆情最前线及时回应民众诉求, 切实解决市民问题而得到了市民的褒奖和肯定, 用行动展示了政府践行阳光政务、信息公开的服务理念。政务微博在帮助实现政府与民众之间无障碍的交流与互动, 帮助政府了解民众诉求并及时对诉求进行回应等方面起到了不可替代的作用, 体现了畅通的政治沟通有利于避免社会矛盾激化, 维护社会稳定。

(五) 政务微博面临的问题和对策

从目前来情况看, 我国政务微博中的公安系统微博受关注度较为广泛。究其原因, 一方面在于公安系统的政务微博在积极实现政民之间的双向互动;另一方面, 公安系统的政务微博在政治问责方面的风险相对较低。所以, 我国政务微博中占比例最大并且发展最成熟的还属公安系统微博。这种公安系统微博一枝独秀的现象也说明了它在当今社会治理中占有相当重要的地位。需要指出的是, 公安系统毕竟只是政府的一小部分, 加上交通、旅游等职能部门对于整个政府来说仍缺乏代表性。作为负载民意权力机关的各级人大及常委会尤其是一些网络监督问责事件发生过程中官方微博回应力度仍显不足。如果过多强调在技术层面上对社会治理的工具性功能而忽略了在价值层面与民主政治的内在契合, 政务微博难免会落得徒有其表, 也很难达到政府与民众实现畅达有效的政治沟通。

从政务微博数量上来看, 根据《2013年新浪政务微博报告》中的数据显示, 截止2013年年底, 新浪认证的党政机构微博约为6.7万个, 公职人员微博数约3.3万个, 对比可以发现政府机构微博是公职人员微博数量的两倍。公职人员认证微博数量较少的原因主要还是对网络和公众存在一定的畏惧心理。事实上, 一些地方政府一把手有对微博实名认证的尝试, 并且通过微博与民众互动带来了网络问政的新气象, 但毕竟属少数。对于公职人员来说, 如果有效利用政务微博可以帮助了解民情民意, 深谙民众诉求, 能为切实解决人民大众关注的问题提供极大帮助。诚然, 公职人员开通微博需要面临诸多挑战, 这些挑战是对公职人员工作能力的综合考验, 只有不断提高自己的工作能力才能够真正做到问计于民、问需于民、服务于民, 达到官民互动的良好效果。

对公众来说, 政务微博似乎已经成为政治问责的有力平台, 以微博为平台的政治沟通正在改变着中国的政治生态, 微博政治沟通推动了政府在自身所处的功能和角色上与时俱进不断履新。然而从政府角度来看, 政务微博的盛行更多方面是在顺应宏观社会管理体制创新的自然延伸, 在对微博的管理控制方面, 政府仍然保有有效的规避措施来管控网络舆论, 比如关闭评论功能、屏蔽和删除曝光信息等。可见, 在话语设置能力上公众与政府两者依然处在不对等的位置, 个体的呼吁或诉求驱动政府寻求回应的能力仍然十分有限。

需要强调的是, 我们必须重视政务微博的制度化建设来保证政务微博的权威性和规范性, 以保障微博问政能达到预期效果。必须不断加强政府机构微博与政务人员微博之间的交流互动, 增强政务微博信息发布与交流互动的能力, 可以通过诸如专业培训、经验交流以及参与讨论政务微博案例等途径提高政务微博运作人员的媒介素养进而提高政务人员处理政务的综合能力。只有综合能力提升, 才能保证政务微博的良好运营。目前政务微博发展状况来看, 仍需要加强民生、司法等职能部门的政务微博建设, 有效防范网络公共舆论引发的政府信任危机, 科学引导民众, 使网络生态环境向着更加健康和谐的方向发展。

结束语

在当今这样一个信息飞速发展的时代, 公众希望获得信息知情权的需求越发迫切, 依靠传统媒体无法真正做到信息的高速传播和高度共享。一个政治沟通不畅通的社会, 政府与民众之间的矛盾无从解决, 民众对政治系统的压力会伴随着这种不畅通的政治沟通而不断加大。政治沟通不力容易导致社会矛盾冲突, 亨廷顿认为, 在发展中国家由于经济发展所导致的急剧膨胀的政治参与要求与落后的政治体制形成矛盾, 而政治欠发展容易导致政治不稳定。赛奇莫斯科维奇认为交流是民众的镇定剂, 通畅的政治沟通通道有利于缓解政治系统承受的压力。

以微博为代表的网络政治沟通为中国加强民主政治建设提供了一个契机, 同时伴随着极大挑战。在政务微博下的政治沟通发展如火如荼的今天, 我们应当直面挑战, 重视政府同民众之间沟通渠道和方式的革新, 加强政府与民众的沟通, 使其向着更加民主、更加法制、更加透明、更加高效的方向迈进。由于沟通媒介在政治沟通过程中担任着信息载体的角色, 这要求我们为发展信息时代为完善以微博为代表的政治沟通做出更多的努力。

参考文献

[1]李元书.《政治体系中的信息沟通—政治传播学的分析视角》.郑州:河南人民出版社, 2005年版第34页.

[2][英]戴维·米勒、韦农·波格丹诺编.《布莱克维克政治学百科全书》.第592页.转引自景跃进.《政治学原理》.第二版.中国人民大学出版社, 第266页.

政务微博应用篇8

政务微博, 是指中国政府部门推出的官方微博账户, 截至2013年12月, 新浪微博认证的政务微博总数达到100151个, 对比2013同期增长率达到惊人的60%。[1]本文试图从公共关系的角度阐释政务微博的传播作用。政务微博的设立本质上是为了加强官民沟通、促进舆论引导、改善社会管理、维护政府形象。本文以余姚市政府官方微博“余姚发布”为例, 研究其在不久前的余姚特大洪水灾害中所发挥的独特作用, 总结其对余姚市政府公共关系的影响和挑战。本研究关注的中心问题有:第一, “余姚发布”的转播内容及效果。第二, 在此事件中, “余姚发布”发挥了哪些政府公共关系建设方面的作用。第三, 如何让政务微博在此类事件中更好地发挥作用。

二、文献综述

首先, 作为新媒体时代不断繁荣的产物, 其兼具手机短信与传统博客的传播特点, [2]有学者将这些特点归纳为“碎片化、快速化、多样化、融合化”。[3]同时, 其对社会舆论的重大影响作用也得到学界的广泛认同。其次, 学者们肯定了微博在促进中国政治制度民主化进程所发挥的作用。当然, 微博也使得网络暴民、民粹主义、网络大谣的涌现, 误导了普通民众的价值判断, 对社会舆论环境产生极大负面影响。因此, 如何规范微博的使用与网络舆情的监督控制成为备受关注的焦点。最后, 《中国政务微博研究报告》等对整体把握政务微博的现状进行了概括和总结。但其中偏重于对发展现状的描述, 缺乏其在具体情境下作用的解释性研究。在目前的研究中, 对“微博与传播”的研究较多, 而政府作为社会中重要信息传播主体, 对“微博与政治”的研究有一定数量。[4]与之相比, 对政务微博的研究不多且较为集中, 多为总结概括, 较少系统研究;多为宏观观察, 缺少个案论证。

三、研究框架

本研究以内容分析法为主, 考察政务微博在传播内容偏向、与受众的互动以及传播效果等方面的表现和特点, 分别设置微博发布概况、主题内容、互动频率和危机事件作为分析指标。本文选取“余姚发布”作为研究对象, 探究其在余姚洪水灾害中所发挥的传播作用。此次研究选取了从洪水灾害开始发生 (2013年10月7日0时) 到灾区生产生活基本恢复 (2013年10月14日24时) , 这8天时间内的626条微博作为样本进行研究。

四、研究结果

(1) 基本情况。表1对“余姚发布”的基本情况以及性质进行了展示。可以看出, 博主传播信息的主动性比较强, 在灾害发生过程中, 微博日均发布量78条, 几乎是灾害发生前的10倍以上。从所发微博的性质来说, 博主比较注重对网络舆论的引导, 努力增加对事件的话语权, 表现于纯转发的比例仅占到3.2%, 其余的微博均或多或少做出了表态, 起到一定的稳定舆情的作用。

(2) 传播主题。政务微博的传播主题是根据微博的具体内容、每条微博的关键词总结归纳而成。从“余姚发布”的主题来看, 主要由救援进展与感人事迹构成。它们大多传递了积极的信号, 给灾区民众以信心和力量, 也是余姚市政府展示其政绩的平台, 而在最易和网友拉近距离的“网友互动”环节, 传播比例却最低。表1中微博主题为“其他”的也占有一定比例, 这些微博主题较分散, 涉及面很广又很繁杂, 故笔者将其归入“其他”中。它们主要涉及保险理赔、政策发布、天气预报等与灾区人民生活息息相关的主题, 每一主题数量虽有限, 但获得较多的关注。

(3) 受关注程度。“受关注程度”是指通过统计政务微博的粉丝量以及所发微博的被评论数和被转发数, 考察其传播效果以及影响范围。经统计, 截至2013年10月25日, “余姚发布”的粉丝量为39948, 平均被评论或转发数不多 (62.36条) , 但较之洪水灾害前有很大提高, 毕竟这是在余姚部分地区移动基站损坏, 部分受众无法使用微博的情况下统计出的数据。由此可知, 关注政务微博是受众在危急事件中的一种自觉行为, 他们需要得知救灾抗灾的信息, 而作为传者的政务微博制定传播规划满足受众这方面的需求, 于是, 它与新晋粉丝就形成了一种“反应性相椅”的关系。当然, 受众并不是被动地接受传者所有的传播信息, 而是有一定选择性的。

总的来说, 受众在此次余姚洪灾中, 较关注的微博主题为救援进展与感人事迹, 而博主对受众的信息需求有较强把握。但以时间尺度进行横向比较, 受众在不同时间下关注的微博主题是不同的。在灾害发生的初期, 救援进展与感人事迹类微博受关注程度有压倒性优势, 但随着时间推移, 这两类微博的影响程度也逐渐下滑, 之前影响度较低的出行类与相关知识类微博的受关注度有上升势头。反观表3, 绝大多数微博主题的发布数没有太大变化, 可见博主对受众在不同时期的关注焦点变化还欠缺把握。

(4) 危机事件。在为期8日的余姚洪水灾害中, 发生了如“围堵事件”“村民背官”等有损政府形象的事件。由表2, 很多线条的形态呈现“M”型, 其实, 每类数据极值的出现都与某危机事件的发生、传播息息相关。当一个事件降温后, 另一个事件占据舆论高地, 由此形成了“M”型线条。而对于网友在评论中的批评, “余姚发布”更多采用回避或强硬态度, 缺乏客观的自我反省以及对事件真相公布的勇气, 民众的不满情绪逐渐堆积, 在10月12日达到顶峰。由此看来, 博主对于危机事件处理缺乏经验和相关的应对策略, 没有发挥官微在事件中的主导地位, 令组织形象蒙受损失。

五、评论和建议

(1) 在此次余姚洪水灾害中, 政务微博在公关关系方面发挥的作用。首先, 政务微博作为一个社交媒体, 开拓了官民沟通的新渠道、新方法, 增加了双向互动的机会。特别在此类事件中, 政务微博因其特定的官方背景, 是相关救灾信息的第一发出者, 自然而然受到极大的关注。这对于政府自身形象的建设来说, 既是机遇, 也是挑战。政务微博作为新媒体环境中的政府公共关系渠道, 给其公共关系职能的发挥带来了积极的作用。政务微博可以让公众和政府直接沟通、有关部门能尽早了解社会舆论的关注点和社会矛盾及问题所在, 起到危机预警的作用。作为研究对象的“余姚发布”, 微博发布量比较高, 内容以原创或转发评论居多, 所发主题切合民众的期待, 体现了积极的公共关系意识, 这与以往的政府公共关系相对被动呈鲜明对比。但政务微博的发展毕竟还处于萌芽阶段, 稍有不慎, 就会引发舆情的激烈反应。本次余姚洪水灾害期间, “余姚发布”对某些危机事件言语策略的失当引起误读, 使得别有用心人士为博得关注恶意扭曲事实, 损害政府形象, 控制某些微博评论的基本论调, 形成微博民意的一种“沉默的螺旋”。这就更要求政府有关人员加强对舆情的识别、监控能力, 及时了解公众的信息所需, 总结已有的教训, 制定出一套科学、连贯的微博传播策略。其次, 微博信息虽具有“裂变化”传播速度, 但就政务微博而言, 其影响范围还是有限。本质上讲, 政务微博同传统的官僚文化有一定冲突, 许多官员不愿意同民众沟通, 更倾向于以往的政府对公众的一种单项沟通。“余姚发布”的六大微博主题中, 网友互动的比例最低, 很多受众在评论中@余姚发布均未获得回应。此外, 政务微博在言语使用上也具有浓重的官方色彩, 缺乏亲和力, “报喜不报忧”的传统传播策略依然存在。在当今信息渠道不断拓宽的时代背景下, 政府愈是拼命压制、粉饰太平, 愈会招来民众的激烈反击, 愈会给流言蜚语提供温床, “围堵事件”就是最鲜明的代表。既然如此, 不如满足民众了解事情真相的强烈要求, 在不引发社会动荡的基础上适当提供相关信息, 夺回舆论控制的领导权, 粉碎那些有损政府形象的谣言。

(2) 对政务微博在此类事件中发挥作用的建议。1) 与大V建立友好联系。微博大号作为微博舆论场中的“意见领袖”, 对网民有着巨大影响力。微博传播跟随机制发挥作用的前提是“关注”, 可信服的内容才能持续吸引关注。但是在突发事件中, 缺少第三方证言使得官微缺乏说服力, 依靠政府传播资本和社会知名度的微博营销模式不能成型。同这些大V建立友好往来, 能够使紧急信息在更大范围内得以传播, 增强信息的可信度, 更能在政府陷入舆论危机之际起到一定的声援作用, 控制政府的形象损失。2) 提高政务微博管理者的专业素养。政务微博的不断发展反映了民众对新的对话政府渠道的渴望, 而这种渴望恰恰增加了政府发布信息的压力, 言语不当极易引起舆论的反击。其实, 简单的微博发布也是一项技术。发布信息的时机、主题、言语策略都会对公共关系的建设产生极大影响。加强对政务微博管理者专业素养的培训, 增强他们的知识积淀与经验总结, 对政务微博更好地为建立组织正面形象起到至关重要的作用。

总的来看, 政务微博在危急时刻具有极大的被关注度, 但其在信息发布的主题设定、言语策略的变换、官民沟通的主动性、危急处理的表现上仍远远未达到民众满意的程度。关于政务微博语言策略与危机时段的关联问题, 笔者将在今后的研究中持续关注。

摘要：在新媒体背景下, 政务微博在危急事件的影响力不可估量。本文基于政府公共关系建设的角度, 对前不久发生的余姚特大洪水灾害中政务微博的“表现”进行考察, 分析政务微博在传播内容、互动性和传播效果上的特点, 探讨作为一种新的传播沟通方式, 政务微博在危急事件中为塑造政府形象发挥哪些作用, 并尝试对其发展提出建议。

关键词：政务微博,余姚,政府形象,公共关系

参考文献

[1]2013年新浪政务微博报告[E].北京:人民网舆情监测室, 2013:1.

[2]喻国明.微博:一种新传播形态的考察——影响性模型和社会性应用[M].人民日报出版社, 2011:1.

[3]谢耘耕, 荣婷.微博舆论生成演变机制和舆论引导策略[J].现代传播, 2011 (5) .

政务微博的意义研究篇9

[关键词]政务微博；意义

引言

2009年11月，湖南省常德市桃源县在新浪微博上开通我国第一个政务微博，2011年中国迈入“政务微博元年”，经过三年多的发展，我国政府机构微博已如雨后春笋在互联网上落地开花并绽放异彩。[1]随着我国网民对微博的使用率不断攀升，尤其是手机微博用户数量的激增，政务微博正在成为各级政府开展电子政务的一个全新平台。

当下，政务微博理所当然地成为电子政务的新的呈现形式，这就要求政务微博平台不仅要具备普通微博所具有的功能，更需具备政务功能。政务有广义和狭义之分，本研究论及的主要是狭义的政务，即政府行政部门所开展的管理和服务活动。政府要通过微博平台实现政务功能，就必须对传统的电子政务加以变革和创新，使政务微博具备高效、优质的管理和服务的能力。

1.政务微博开展政务活动的意义

政务微博，顾名思义，是指政府在互联网上开设的用于开展政务活动的微博，它是电子政务在微博领域的延伸和补充。[2]政府机构微博代表了政府有关机构，在政务活动中具有权威性，它可以在互联网上实现政府政务活动的相关功能。而公务人员微博尽管也与政务活动密切相关，但由于它属于私人微博，可以包含个人的感情色彩，不具备政府机构的权威性和公信力，难以实现完整意义上的政务功能。因而，本研究中涉及的“政务微博”专指政府机构微博，不包括政府官员等公务人员开设的微博。

政务微博是微博时代电子政务的发展与创新，通过政务微博开展政务活动的意义在于：借助微博的力量，全面提高政府管理的效能，全面提升政府公共服务的水平。

1.1转变政府职能，体现服务宗旨

长期以来，我国政府的职能多偏重于“管制主导型”职能，而忽视了“服务主导型”职能。服务型政府建设的目标就是要实现政府职能的转变，电子政务为适应和推动这一重大转变提供了强有力的工具。然而，尽管电子政务在我国已施行多年，但在部分公务人员的头脑中还存在一些模糊认识，认为电子政务只是办公设备的电子化，政务流程的计算机化和网络化，政务工作中还是坐等服务对象找上门来，从而使得“服务”变成了空洞的口号。然而，当前迅速发展起来的政务微博则有助于将服务推送至服务对象，从而消弭政府和民众之间的这种疏离感。政务微博的应用打破了以职能分工和层级节制为理论依据的传统电子政务服务方式，微博以服务为导向，强调沟通和安抚的信息流程模式。[3]此外，微博即时性、交互性和公开性等特点将政府工作人员放置于公共服务的前台，他们必须直面公众乃至整个互联网，也就是说，其政务活动将受到全社会的监督。

1.2提高工作效率，降低行政成本

提高政府的工作效率，降低行政成本是政府管理的重要内容。近年来电子政务的施行的确已极大地提高了工作效率，降低了办公成本，但传统的以政府网站为基础的电子政务通常是以政府大量的人力、物力和财力投入为前提的。与传统电子政务相比，政务微博可以依托国内的大型微博网站，如新浪网、腾讯网等，借助微博平台的各种应用技术开发各种政务应用，并通过微博与公众建立直接而紧密的联系。这样不仅减少了经费开支，优化工作方式，还有利于信息共享与工作协作，很大程度上改善了办公质量。

同时，微博因不受时间空间的限制，公众可以通过关键字的搜索找到目标微博。同样，政府在搜集相关信息时也可以通过微博的这一特性进行“连锁式“搜寻，这对于提高管理和服务功效有很大的帮助[4]此外，由于微博平台的即时性和交互性等特点，理论上讲，政府部门可以通过政务微博向社会提供有效的服务，公众可以随时随地与政府机构发生各种业务联系，这突破了传统政务业务办理的种种限制，从而大大提高了政务处理的方便性和灵活性。

1.3改善公共服务，维护公平正义

电子政务的核心价值就是要以公众为中心，以公众需求为导向，充分利用信息通信技术丰富公共服务的内容和形式、增强政府部门的服务能力、促进公共服务绩效的最大化。尽管传统的以政府网站为核心的电子政务已经在一定程度上实现了公共服务的电子化和网络化，但在服务提供的无缝性、服务获取的便捷性、服务流程的透明性、服务过程的交互性等方面还存在一定程度的欠缺。政务微博由于具备社会化媒体参与性、开放性、交互性和全天候的特征，它能够以方便、快捷、多样化、个性化以及具有亲和力的方式满足公众的公共服务需求，而且随着微博应用技术的进一步开发，政务微博还能够创造出更新更好的服务形式和服务内容。由于微博平台上用户的平等性，通过政务微博提供公共服务，还可以保证服务的公正性和公平性，真正做到一视同仁。

1.4实行政务公开，接受社会监督

传统上，政务公开主要通过政府网站发布相关新闻、工作动态、政策信息等，如今政务微博的应用弥补了政府网站在政务公开方面的不足。微博方便、快捷的特性，一方面使得政务公开的成本和风险大为降低，另一方面也使得政务信息的发布更为丰富灵活、更具有时效性。微博的另一特点便是它的公开性，它使微博平台上的每一个个体和组织都处于透明的玻璃屋中，政务微博上的内容对整个互联网都是公开的，而微博的社会化特性和它极强的传播力又使得政务微博的内容会被全社会所关注并迅速传播蔓延。政务微博为政务公开提供了一个“天然良港”，通过政务微博，公众可以及时了解政府正在做什么，进展如何，下一步打算怎么做。通过政务微博公开政务信息，实现了政府行为的“可视化”，这大大降低政府行政过程中的人为因素和不确定因素，从而避免大量由于信息不畅导致的腐败行为，提高了政府的透明度和公正度。

1.5促进政民互动，赢得公众信任

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长期以来，由于传统行政观念的束缚，社会公众的民主权利难以得到有效的维护和保障，尤其是公民参政议政的权利、公平平等地获得公共服务的权利、监督政府行政过程的权利等都没有得到充分的实现。尽管政府网站上也设立了诸如领导信箱、民众论坛之类的交互性版块，但由于其回应性不强、透明度不高、影响力不大，因此难以胜任民主对话的重任，更难以通过其保障公民的各种权利。微博的特点在于它的即时性、公开性和互动性，这也是政务微博与政府网站的不同之处。政务微博为政民之间的民主对话提供了便捷、开放的交流平台，它也改变着政府和公众对话的格局，政府职能部门一改往日刻板生硬的形象，在政务微博中用鲜活生动的文字与公众对话。与传统电子政务通过政府网站进行沟通的形式相比，政务微博更具有“面对面”的亲民性和“现场直播”的即时性，让政民之间的交流顷刻之间变成“零距离”，并引来大众的“围观”。[5]事实上，对于公共事务及其管理，所有受其影响或与之相关的公民，都有权利对政府机构的管理和决策提出质询和质疑，并得到令人满意和信服的答复与回应。微博的低准入门槛，使得普通公民有机会获得更多的话语权，通过政务微博提出自己的利益诉求，并与相关政府机构进行公开、平等、理性、诚恳的辩论。

1.6引导社会舆论，强化社会管理

微博的出现将人类带入一个自媒体时代，人人都有自己“麦克风”，都能发表自己的观点，这极大地改变了社会舆论的格局。[6]微博这种开放式的特性，使得其所传递的信息中不可避免地包含着错误、非理性或者是不健康的内容，尤其是在一些重大突发事件发生后，总有一些人通过微博发布虚假信息甚至是谣言，因此微博空间亟待正确的舆论引导。政府是社会管理职能的主要承担者，对虚拟社会的管理正日益成为其重要的管理职能。同时，由于政府掌握着大量公众信息，有着较高的社会公信力，政务微博具有在微博空间充当“意见领袖”的得天独厚的优势。[7]因此，充分发挥政务微博的优势，掌握网络舆论的控制权，及时通过微博平台公布事实真相，以权威的信息击破不实传闻和谣言，将是政府利用微博进行社会管理的重要手段。

1.7网络问计于民，提高决策水平

在信息社会，政府的科学决策依赖于科学的知识和客观、真实的信息和充分的民主，但在传统的政府工作模式下，很难快速收集到大量真实、有效的信息，更难于发扬民主、广纳民意，互联网的发展和微博的崛起彻底改变了这种局面。微博信息量大、覆盖面广、传播迅捷，开设政务微博，不仅可以打开政民互通互动互信的交流渠道，而且政府可以利用微博平台进行民情、民意信息收集，实现问政于民、问计于民、问需于民。通过微博沟通，政府获得的信息相对真实，避免了信息传递的失真，从而使决策更加科学化和民主化。同时，作为微博用户的公民也可以方便地把自己的聪明才智和理性诉求通过微博发送给政府供决策者参考，从而改善信息不对称的局面，提升政府决策的质量。

2.总结

政务微博在实践中为发展服务型政府提供了一个全新的渠道与方法，它以其强大的功能成为了实实在在的政务工具。政务微博在信息发布、政民互动、公共服务、政务集成方面发挥着独特的功效。正如政府网站一样，可以预见政务微博同样具备着良好的发展前景。但是，需要明确的是，只有政府始终以公众为导向，不断挖掘公众的需求，切实把政务微博作为社会管理的有效工具，其意义与功能才能达到最大程度的发挥。

参考文献

[1]石婧.政务微博与政府公共服务转型研究[J].编辑之友，2013（06）

[2][3][4]王天宣.电子政务发展中的微博功能研究[J].当代经济，2013（02）

[5]赵春丽.新媒体时代政府社会管理思维的新转变[J].社会主义研究，2012（01）

[6]秦秋翠.电视媒体的微博传播研究——基于新浪微博的考察[D].硕士学位论文，苏州，苏州大学，2013

[7]曹劲松.政府机构微博与官民交流创新[J].现代传播（中国传媒大学学报），2011（05）

作者简介

倪丹（1992—），女，安徽马鞍山人，从事电子政务等方面的研究。

政务微博为信息公开助力篇10

一、政务微博在无偿献血征募宣传中的运用

作为传承爱心、服务市民的公益性机构, 近年来, 苏州市中心血站准确把握住时代的脉搏, 充分认识信息公开的重要性, 官方微博上线4年来, 成为了传播无偿献血知识声音的又一处宣传阵地。

(一) 牢固树立“两种意识”

1.“开诚于民”的公开意识。作为苏州市唯一具有采供血资质的单位, 我站通过微博每日更新血液库存, 借用了韩国漫画形象血型君, 设计了笑脸、哭泣脸等分别表示正常、偏少等状态。用血单位与网友都可第一时间直观获得消息。我站每年开展血站开放活动, 并将一袋血的“前世今生”以图文形式放在微博上。年初还将去年全年采血量与用血量公示于众。

2.“平等往来”的民主意识。政务微博是搜集网民意见建议的重要渠道。2014年初, 我站微博接到一位网友希望我们能开展更多形式多样、接地气的活动。我站积极采纳网友意见, 举办了献血送甜蜜 (赠送巧克力) 活动、与献血吉祥物合影、献血送福袋等, 还举办了首届微博献血达人知识竞赛, 参与者众多。

(二) 积极构建“两个机制”

1.立体互动机制。实现了“微博与现实、血站与公众、自媒与纸媒、时效与深度”4个互动。将市民在微博上转达的意见建议交由专门部门负责协调, 3个工作日内给予电话回复;将工作流程、献血情况通过微博让广大市民知晓;将网民反应最激烈的新闻话题整理成新闻报道及时回答并传播。

2.资源整合机制。整合苏州血站与各分站资源, 在整合中理顺工作机制, 实现工作合力。2014年4月26日, 中国之声转发网友微博, 吴江一位RH阴性血小伙朱某因高空坠落急需用血, 苏州地区血液库存不足。其他网友纷纷转发, 不乏有对我们工作的质疑。后调查得知4月23日已满足其用血申请。随即发出微博说明, 并感谢网友的关心, 第一时间澄清了事实。其他分站也纷纷转发。

(三) 创新打造“三大平台”

1.权威发布平台。作为政务公开体系一种新的延伸, 微博自媒体与传统发布渠道相互补充, 基本实现了各体系之间无缝衔接, 在传统的发布方式上更上一层楼, 为更快更强地传递权威信息开通了便捷通道。

2.热点回应平台。坚守“不封帖, 不删帖”的准则, 我们主动公开, 及时回应, 让正确信息的发布遥遥领先于小道消息, 把控住了主动权。

3.公众参与平台。实践证明, 微博对引导公众参与、安抚社会情绪大有裨益。在几起稀有血型病人紧急用血的事件中, 通过微行动、微直播, 联动媒体, 安抚了网民, 招募了血源, 保证了抢救工作。

二、政务微博建设有待改善的地方

当前怎样有效运用、善用日益庞杂的网络, 把公众需要的信息丰富于网上是值得认真研究的重大课题。

一是主动发现网民群众意见。微博大开倾听民意之门。但在这里随处可见各种参差不齐的意见, 并非每一条都能引起公众关注。因此, 我们需要主动去寻找民意, 在微博上对工作征求意见, 及时发现, 及时回应。

二是真心实意推进彼此信任。网上回应不仅是语言技巧和姿态问题, 而是即知即改, 以实际行动解决问题。由于互联网的先天缺陷, 网络意见中某一部分情绪会被极度放大, 造成真实意见被掩盖, 甚至出现谣言。还需要政府部门进一步规范有关网络言论的法律法规, 使政务微博管理更法治化。

三是完善线下活动传递正面声音。线上线下结合是实现信息公开的不二法门。今后将继续举办丰富多彩的活动, 并使之常态化, 让公众感受到政府对无偿献血事业的关心与肯定, 实现自身被尊重的社会价值。

四是完善单位新闻发言人制度。进一步培养单位新闻发言人, 并让其参与到决策圈的核心, 以便理解决策的过程与内在逻辑。将发言人的言辞讯息及时在微博公开。

五是探索新技术的应用。加强公众微信号运行推广, 初步实现微博、微信与媒体的相互贯通。

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