资源共同利用（精选6篇）
资源共同利用 篇1
位于世界海洋不同地理环境的国家,在面临处理跨界或争议海域石油储藏时,各自要考虑的政治、经济、法律等因素是不一样的,有关国家的政治、经济和法律制度,以及历史传统文化等也不尽相同,因此每个共同开发协定都有其特定的背景和环境。原则上讲,目前并不存在一个可以作为世界各地均可采用的共同开发范例。英国国际法和比较法学院曾指出,共同开发案例 “每一个都可能有很多的变化形式,似乎尚未有一个案例能值得不同政治经济制度、冲突传统和民族敏感性的国家普遍接受”。但从国际法归纳的角度,就各个地区共同开发协定加以比较分析,不难看出这些协定对共同开发活动作出的一些政策性和原则性的共同规定,如对岛屿主权或划界问题的处理、对第三方地位的处理、共同开发区的划定、管理模式、税收制度、收益分配、海洋污染防治、法律管辖及适用以及争端解决程序等。这些都是共同开发制度的重要组成部分。本文主要针对共同开发争端的解决进行简单的分析。
预防争端的发生应是共同开发协定所追求的目标,因此首先共同开发协定在涉及的各方面都应尽量制定得详细、清楚些,但这并不意味着争端不会发生,争端解决程序不重要。实际上,在协定中规定争端解决程序,本身就能对不当行为的发生起到一定的预阻作用,并可促进就解决分歧达成共识。将争端解决程序规定在协定中,当事国会认为这可缓和国家间敏感的海域划界问题上的对峙,投资者则会认为它能增加协定执行的可预见性并可营造一个好的投资环境。因此,绝大多数共同开发协定都有争端解决程序。
1 争端的分类和解决方式
协定是当事国意愿的体现,因此就争端解决程序在协定中作出相应规定并不是强制的。
共同开发区争端按争端的主体可划分三类: 第一类是共同开发协定的解释和适用争端在各个当事国之间; 第二类是开发机构与承包商有关石油的解释和适用发生的争端,这里开发机构可指国家,也可指联合管理局( 或委员会) ; 第三类是承包商之间就共同经营协议的解释和适用发生的争端。
1. 1 当事国之间的争端
跨界或主张重叠海域共同开发协定的解释和适用,与其他国际条约一样,缔约国进争端解决程序,以预先确定有关协定的解释和适用问题争端的解决途径。
有的共同开发协定规定以外交谈判来解决,如马来西亚和泰国谅解备忘录仅原则规定争端或纠纷应通过协商或谈判以和平方式加以解决。除此之外并未作其他进一步的规定。
有的协定规定以调解方式解决。如冰岛和挪威等协议第九条规定: 双方谈判争议的问题进行协调,如果不能达成协议,问题应该提交调解委员会由三个人组成的。在调解委员会提出建议之前,除了可以说出详尽理由外,合同双方不能进行或继续勘探开发活动。签约双方应各指定一人为调解委员会成员,委员会主席由两国共同任命。
有的规定仲裁解决。如英国和挪威的有关弗里格油气田的协定第二十八条规定,关于条约的解释,适用引起的任何争端,许可证持有人,管道这些所有者之间的任何其他协议的剩下问题应该交给政府间谈判,或向弗里格协调委员会解决。如果没有处理好,任何一方政府可以将争端提交仲裁解决。仲裁对双方均有约束力。
有的规定由国际法院或国际组织来解决争端。在苏丹和沙特阿拉伯协定里,如双方不能通过协商解决纠纷,将争端提交国际法院。科威特和沙特阿拉伯协定指定三种方式来解决纠纷,分别是一种友好的方式,诉诸阿拉伯国家联盟,诉诸国际法院并接受强制管辖权和指示临时措施,如果一方不遵守国际法院判决,他方就可以解决协定规定里所承担的义务。
英国国际法和比较法学院提供的共同开发示范文本规定,当事国之间关于本协定的解释或应用产生的分歧或争端,首先要提交调解,如未能解决,则提交仲裁。为此,协议规定了较详细的仲裁程序和组成方法。
可见,当事国之间就共同开发协定的解释和适用而发生的争端,可以参照 《联合国宪章》第三十三条的规定,用协商、谈判、和解、仲裁、国际法院、外交途径等任何和平方式加以解决,并不存在一致性或倾向性的争端解决方法。各国可以根据自己的经验和基本要求与对方协议选择适合其争端情况的任何和平解决方式,不受任何其他限制。
1. 2 开发机构与承包商之间的争端
这里,开发机构可以是一个缔约国或联合管理局( 或委员会) ,另一方为承包商。开发机构都与承包商订有石油合同,合同规定的最常用的争端解决方式是仲裁或商事仲裁。如果没有规定解决方式,有学者认为,华盛顿解决投资争端国际中心( ICSID) 可能是个合适的选择。根据该中心的规定,它适用于争端当事方一方为缔约国,或是该缔约国的任何下属机构或代理机构,另一方是另一缔约国的公民( 自然人或法人) 的情况。选择该中心的优点包括对所提交争端的不可撤销性及其裁决的易于执行,但选择该中心的前提条件是有关开发机构的国家和承包商的国籍都必须是1965 年华盛顿 《关于解决国家与他国国民之间的投资争端公约》的缔约国。
1. 3 承包商之间的争端
共同经营协议一般都会对承包商之间的争端解决作出规定。许多情况下是将争端提交当地法院,也可以由任一承包商所属国的法院管辖,甚至可以推到承包商所属国的政府加以行政解决。在对争端的解决方式不能达成协议的情况下,承包商之间也可以协商将争端提交仲裁。
2 争端解决适用的法律
争端解决适用的法律,主要是根据上述争端分类的不同,分别依据共同开发协定、石油合同或经营协议的有关规定来确定,一般争端条款中适用法律的选择都分别规定在这些文件中。
共同开发制度中的法律关系主体也很多,如两个签约国政府间、政府( 通常以国家石油公司或该国能源部长为代表) 与设立的共同开发联合机构间、政府( 通常以国家石油公司或该国能源部长为代表) 与承包商间、联合机构和承包商间、承包商同经营人间、承包商同第三方服务供应商间、经营人和经营人间等都存在着法律关系。这些关系均由“可适用的法律”调整。
共同开发协定在这个类似金字塔的结构中占据着最高地位,它统领共同开发的整个法律体系。共同开发协定通过设立共同开发区、确定管理模式( 如超国家的联合管理局)和基本合同形式、分配管辖权等,将法律的适用作了基本的原则性规定。由于共同开发协定是国家依据国际法签署的,而国际法只规范国家间关系,不能直接对日常石油经营活动作出实际控制,如果要对承包方、经营人产生约束力,实现共同开发区的商业开采,则它需要借助石油合同、经营协议等国内法加以实施。而石油合同和经营协议的法律适用,必须与共同开发协定原则性的规定相符合。上述法律关系和法律不同层面的适用,都是为了保护共同开发及其商业性开采活动的顺利、合法进行,也是为了避免日后协定执行或经营活动中可以产生的争端。
当发生争端时,共同开发协定、石油合同或经营协议一般都指明了法律的适用。如果这些法律文件中没有指明,可根据下列四种方案选择适用的法律: 1选择两当事国之外的法律体系,即第三方的法律。这种选择往往是发生在私人性质的业务合同,其中石油合同中还偶尔出现在国家和承包商之间。当然,国家基于主权的考虑,一般不允许国家及其机构采纳这种方式。该法律被选择的概率主要取决于特定的法律制度在国际层面上的使用情况以及该法律制度在英美法或大陆法中是否有类似的基础。2 “最小公分母方式”,当事方国内的法律系统的中共有的法律原则。伊朗国家石油公司在20 世纪60 年代和他方签订一系列的合同,1986 年,英法海峡隧道协议,在争端解决适用法律上采用了这种方式。英法协议说道: 合同由英国和法国共同法律原则调整,没有统一的原则情况下,由国内和国际法院所适用的国际贸易法的一般原则调整。3以国际公法代替原适用的国内法。最初这种方式主要限于国家之间的合同,后来在国家与外国投资人以及私人之间的金融协议中也得到运用。但这种选择并不太适合处理需要适用具体规则的案件。4与国内法同时适用国际法或一般法律原则。这实际上是试图用国际法或一般法律原则来限制国内法的适用,或者说是用国际法来评判国内法。如果国际法或一般法律原则已构成国内法的一部分,适用任何一种法源都可得到一致的结果。1965 年华盛顿 《关于解决国家与他国国民之间的投资争端公约》第42 条1 款规定: 当缔约方发生争端而没有指明法律适用时,法庭应适用争端一方缔约国的法律( 包括冲突法规则) 以及适宜适用的国际法原则。
在适用法律未指明的情况下,以上四种方式只是为共同开发区争端各方选择适用的法律提供了一个参考。各当事方可根据争端的类型及争端的主体确定解决争端适用的法律。
参考文献
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资源共同利用 篇2
加强文献资源共建共享共同构建节约型社会
图书馆是建设节约型社会的重要环节,应该为建设节约型社会服务.通过馆际互借、文献传递、网上咨询、网上阅读等服务方式来实现资源共享是建设节约型社会的有效途径.
作 者：张振吉 作者单位：河南职业技术学院图书馆,河南郑州,450046刊 名：黑龙江科技信息英文刊名：HEILONGJIANG SCIENCE AND TECHNOLOGY INFORMATION年，卷(期)：“”(5)分类号：G25关键词：节约型社会 文献信息资源 共建共事
资源共同利用 篇3
“共同开发”需选好突破口
针对南海争议海域油气资源开发，中国很早就提出了“搁置争议，共同开发”的解决方案，主张共同开发争议海域海洋资源。然而，从实践上来看，该倡议的执行效果并不理想，大部分争端国对中国提出的这一政策主张并不“感冒”，导致在实际操作层面出现“中国单方面搁置开发，其他争端国竞相开发”的不利局面。2005年，中菲越三国国家石油公司曾签署《在南中国海协议区三方联合海洋地震工作协议》，第一次就合作共同开发南海资源达成共识，朝着“搁置争议，共同开发”迈出了历史性的一步。然而，即便在这样的有利局面下，该协议最终还是因为菲律宾方面的原因，未能达到预期效果，在第一期执行完毕后就被迫中止。可以说，中国要想在短期内推动共同开发取得突破困难重重。
若论现阶段周边国家南海油气资源开发力度，越南无疑最为强劲。作为东南亚国家石油开发领域的后起之秀，越南的海洋石油工业起步虽然较晚，但发展势头却很快，大有后来居上的趋势。上世纪80年代初，在苏联帮助下，越南就开始在南沙海域成功进行了“白虎”、“大熊”石油和天然气田开采。1986年，越南“白虎”油田一号井试产，当年产原油4.5万吨，截至目前已累计生产原油2000多万吨，成为越南第一大海上油田。以此为基础，越南又相继建成多个海上油气田。目前，越南在南海油气资源开发方面“疏远中国、亲近他国”的迹象愈发明显，在越南众多的共同开发合作客户名单上中国一直都被排除在外。比如，越南已经累计与俄罗斯国家石油公司、英国石油公司、美国康菲石油公司、印度国家石油公司等50多个国家的油气公司共同签署了37个生产分成合同、一个商业合同和七个共同开发合同，在南海共划出石油招标区块多达200多个，面积几乎覆盖了西沙、南沙全部海域，却对中国政府提出的多项共同开发合作协议反应冷淡。与此同时，越南近年来在南海的油气勘探开发区域却越来越靠近甚至越过中国南海断续线。比如，“大熊”油田就非常靠近南海断续线，年产量可达到500万吨以上;处于万安滩的“青龙”油田，预计石油储量也可达到6800万吨以上;而“红兰花”、“西兰花”、“向日葵”等新开发气田则完全处于中国断续线内。
越南并不是理想的合作伙伴，文莱却是一个潜在的“突破口”。近年来，中文两国高层互动频繁，中文关系不断取得新的突破，双方已经建立战略合作伙伴关系。特别是在油气资源领域，根据文莱“2035宏愿”发展规划，文莱将鼓励发展以海上油气资源开发为主的合作项目，加大对外合作招标力度。目前，中文两国已经就南海油气资源开发达成重要共识，签署了两国政府“关于海上合作的谅解备忘录”、中海油和文莱国油“关于成立油田服务领域合资公司的协议”。中国浙江恒逸集团与文莱壳牌石油公司也于2012年签署《原油供应协议》，约定每年将从文莱壳牌石油公司获得275万吨原油供应。可以说，中国—文莱油气资源合作已经成为中国“共同开发”政策主张落实的典范，双方在该领域的合作潜力十分巨大。
施以援手可能“四两拨千斤”
虽然推动南海油气资源共同开发困难重重，越南、菲律宾等争端国也对中国的南海政策心存疑虑，但是这也并非表示推动南海油气资源共同开发完全没有可能。事实上，从大的国际经济环境而言，“开发在当下”就是最好的选择。自2014年下半年开始，全球经济所面临的不确定性逐渐增多，经济增速显著放缓，无论是发达国家还是发展中国家都对以石油为主的能源需求下降，国际原油价格从每桶100多美元暴跌至最低不足30美元，这对以能源出口为主的经济体而言无疑是沉重的打击。对于像越南、菲律宾、马来西亚、文莱等国家而言，继续在南海不遗余力地开采能源将面临成本压力。据有关资料显示，海上油气资源开发的成本约为每桶50?60美元左右，如果国际油价长期维持在低位，这些国家的海上油气产业将难以为继。在西方大型油气公司同样因为成本问题而削减海上油气开采业务、不愿涉足南海油气资源共同开发的情况下，寻求新的区域合作伙伴就成为必然选择。对于“不差钱”的中国而言，此时若能对这些国家施以援手，启动尘封已久的“共同开发”，极有可能起到“四两拨千斤”的效果。
增加共同开发方案的吸引力
共同开发涉及双边、甚至多边的利益分配问题。如若处理不当，将使整个合作方案的对外吸引力大打折扣。上世纪80年代以来，中海油通过“市场换技术”的合作方式，在确保获得探明油气田储量51%权益的基础之上，曾先后与美、英、法等十多个国家的40多家石油公司签署协议，共同对南海海域进行勘探开发。然而，与越南等周边国家相比，中国企业的股权收益分配方案显得缺乏吸引力。以越南签署的南海油气勘探开发合同为例，其位于09-1区块内的蓝龙油田实际上由越南、俄罗斯、日本三方共同开发。根据三方共同开发合同协议，俄罗斯拥有该油田50%的股权权益，日本拥有15%，而越南自身仅仅占有35%。位于01和02区块“红宝石”气田，由越南和马来西亚共同开发。其中马来西亚石油公司（PETRONAS）拥有该区块高达85%的股权，越南仅拥有剩余15%的股权。由此可见，适当降低本国持股比例，给合作方更多的利益，增加共同开发方案的吸引力是越南取得成功的关键所在，这也是中国需要学习借鉴的地方。
出于政治、安全等相关因素考虑，部分争端国不愿与中国在南海共同开发油气资源，中国企业提出的合作方案即便十分“诱人”也极有可能遭到拒绝。因此，如何合理利用商业规则，推动务实合作，考验着中方的智慧。2014年西班牙石油公司Repsol以130亿美元的价格买下加拿大第五大独立石油生产商Talisman Energy，标志着后者控制权易主。该公司曾与越南在“万安北—21”区块签署合作协议，造成与中方油气区块的重叠，Repsol此次收购后会如何处理该协议，值得关注。中国企业近年频频在国际资本市场进行大规模商业收购，所涉足的领域就包括能源企业，Repsol公司的这次收购无疑给了中国很多启发。如果能够以资本收购方式控股已经与越南、菲律宾等国家签署南海油气开采合作协议的西方能源公司，这其实也就相当于间接推动了“共同开发”，也有助于处理诸如“万安北—21”区块等存在争议的合同区块。
磋商中的“南海行为准则”可加入硬性条款
中国与东盟十国于2002年签署的《南海各方行为宣言》（DOC），对各方如何开展海上务实合作提出了原则性指导意见，其中第六条专门提到：在全面和永久解决争议之前，有关各方可探讨或开展合作，可包括海洋环保、海洋科学研究、海上航行和交通安全、搜救与救助、打击海上跨国犯罪、海上共同开发等领域。从大的科研范畴而言，资源（油气）勘探调查可以列入海洋科学研究中。鉴于中国与东盟十国正在磋商“南海行为准则”（COC），而COC是DOC精神的继承和延续，且更加具有法律效力和强制约束力。因此，如果能在COC中进一步明确南海资源勘探调查属于海洋科学研究，有关各方在此基础之上努力推动资源合作开发，将对“共同开发”起到正面推动作用。
（作者分别为中国南海研究院海洋法律与政策研究所副所长、海南大学讲师）
整合教育资源, 构建家园共同体 篇4
从孩子入园的第一天起, 家庭与幼儿园之间就自然而然地链接成一个整体, 这就是一个自然的家园共同体。此时的家庭与幼儿园都有一个共同的需求, 即促进幼儿健康和谐发展。教师和家长实际上都成为了孩子成长的“共同责任人”。因此, 孩子的教育环境需要价值观念和教育方法的一致性, 然而家庭与家庭之间、家庭与幼儿园之间的情况各不相同, 在教育观念、教育方法诸多方面存在差异。有效整合教育资源, 形成教育合力, 构建和谐统一的家园共同体, 将助推家园工作的顺畅发展, 有利于幼儿的健康成长。
一、成立家长委员会, 构建家园共同体
家长委员会是协助幼儿园工作的组织。《幼儿园工作规程》要求:“家长委员会的任务是帮助家长了解幼儿园工作计划和要求, 协助幼儿园反映家长对幼儿园工作的意见和建议、协助幼儿园组织交流家庭教育的经验。”家长委员会作为全体家长的代表, 应具备以下条件:1.具有一定的文化修养和素质;2.关注幼儿教育, 关心孩子成长;3.愿意为家长服务;4.具有积极参与、乐于奉献的精神。由于家长由不同类别组成, 他们的年龄、学历、职业、生活环境不尽相同, 所以价值观、教育观、教育能力等方面都有所不同。幼儿园要尽量吸纳各个群体的代表, 这样才能最大限度地代表家长的利益, 发出不同的声音。因此, 我园要求凡自愿热心于公益服务, 为人正直的在园幼儿的家长, 符合幼儿园家长委员会委员基本条件, 均可被推荐或自荐, 成为家长委员会委员。家长委员会委员每学年调整一次, 每班两位家长。
二、以“蒲公英家长工作室”为平台, 提升家园共育的深度与广度
1. 为了进一步把家长工作做实做细, 幼儿园在原有家长学
校常规工作开展的同时, 创建了“蒲公英家长工作室”, 专门负责家长工作。并举行了工作室揭牌仪式, 聘请了家长学校顾问和名誉校长, 同时吸纳28名家长加入幼儿园新一届家长委员会。工作室的宗旨是“传播先进教育理念, 伴随孩子一起成长”。它的成立为搭建家园共育平台, 促进家园沟通, 形成家庭和幼儿园的一体教育体系创造了有利条件。
2. 成立了“蒲公英书友会”。
结合书香校园的文化创建, 在推广“家园携手, 为孩子共同营造书香童年”的理念下, 幼儿园成立“蒲公英书友会”, 一些关注幼儿教育、喜欢阅读的幼儿家长报名入会。通过书友会活动, 不仅促进了每个家庭养成亲子共读的良好风气, 而且增进了家长与家长之间, 家长与教师之间的感情, 营造了家庭间相互学习的氛围, 密切了家园联系。
3. 为使家长树立先进的家庭教育理念、掌握科学的家庭教
育方法、提高家长的家庭教育素质, 园内响应上级领导的号召, 为幼儿家长订阅了《家庭教育手册》和《家庭教育周刊》, 为家长提供了教育孩子的帮助。
三、召开小型座谈会, 增进家园互动
在家园沟通中, 家长会和个别交流是我们常用的方式。座谈会不同于一问一答的个别交流, 它是在有经验的教师主持下的多人讨论, 气氛更加轻松愉快。开座谈会的目的是了解家长和教师对某一主题或事件的看法, 以及影响这种看法的原因, 并试图找到解决问题的方法。座谈会是教师与参加座谈的家长之间、家长与家长之间的互动, 每个人都是教育的资源和被教育者, 因此可以分别满足不同家长的沟通需求。例如为了培养幼儿的阅读兴趣和习惯, 推广家庭亲子阅读, 幼儿园举行了“早期阅读, 亲子同行”座谈会。部分喜欢阅读、关注孩子成长的家长和教师欢聚一堂, 互动交流, 分享经验。班级的绘本阅读的老教师做了题为“用故事滋养孩子的心”的经验介绍, 小三班可馨妈妈、中二班妙涵妈妈和中六班膗膗妈妈也分别把自己的亲子阅读经验分享给大家, 赢得了家长的一致赞许, 令大家耳目一新、受益颇多。
四、开展丰富多彩的亲子活动, 促进家园共同体的健康发展
1. 三八节, 我爱妈妈。
为了让幼儿了解“三八”妇女节, 对幼儿进行爱的教育, 培养他们的感恩之心, 各班以班级为单位, 邀请家长来园, 参加“爱的日记”亲子活动, 为妈妈唱一首歌、画一幅画, 做一个贺卡, 孩子们用自己的独特的方式表达对妈妈深深的爱。在活动中, 家长和孩子一起感受了浓浓的亲情, 同时也密切了家园联系。
2. 大手牵小手, 一起来运动。
春季幼儿园举办了“宝贝爱运动, 全家总动员”亲子运动会, 开幕式、入场式、亲子体操表演和亲子趣味游戏, 每一个环节孩子和家长都热情参与, 亲子同乐, 其乐融融。
3. 儿童节, 创意无限。
六一儿童节之际, 幼儿园以“创意生活, 精彩无限“为主题, 举办了师生美术作品展, 家园共同分享精彩纷呈的创意作品。本次美术作品展分为“创意绘画”和“创意手工”, 在活动中幼儿学会了观察生活、感受生活中时时有惊喜, 处处有创造, 同时培养了幼儿的动手操作能力, 享受了亲子活动的暖暖亲情和无限乐趣。
4. 庆新春, 家园同乐。
新春佳节来临时, 幼儿园以“快乐、文化”为主题, 开展了“欢乐迎新春, 书香润童年”主题庆祝活动。以此培养幼儿爱读书、乐读书、会读书的习惯, 营造浓郁的书香氛围。家长、幼儿共同参与, 亲子同乐, 在享受节日的愉快气氛中, 让幼儿体验文字、图画的奇妙, 在看看、说说、猜猜、找找中感受亲子共读的快乐。
资源共同利用 篇5
情况汇报
宁阳县国土资源局（2013年7月16日）
宁阳县矿产资源比较丰富，种类较多，已发现矿产26种，其中：能源矿产2种、金属矿产4种、非金属矿产18种和水资源矿产2种；已探明储量矿产14种，正在开发利用的矿产有7种，分别是煤、铁、建筑石料用灰岩、水泥用灰岩、建筑用花岗岩、长石和矿泉水，优势矿种为煤、水泥用灰岩和饰面石材。矿产资源分布相对集中，西部以煤、水泥用灰岩、粘土、古河道砂为主，中部以花岗岩、钾长石和耐火粘土为主，东部则以煤、水泥用灰岩、铝土矿为主。截至2012年底，全县有矿山34个，其中煤矿9个，长石1家，矿泉水1家，铁矿1家，水泥用灰岩2个，建筑石料用灰岩12个，建筑用花岗岩8家，矿产资源为宁阳县经济发展提供了坚强的资源保障。
近年来，宁阳县委、县政府始终高度重视矿产资源法律法规的贯彻实施工作，把依法加强矿产资源开发监督管理，维护良好矿产开发秩序，作为关系宁阳经济社会可持续发展、事关全县大局的战略任务，列入重要议事日程，探索出一套独具特色的矿产管理工作监管体系，形成了良好的矿业开发利用秩序和环境。现将有关工作
强的组织保障、人力保障、物力保障和财力保障，组织公安、煤炭、安监、电力等相关部门配合矿产资源监督管理工作，在全县范围内形成矿产资源“大家管、大家用”氛围。
二、政府强力推动，积极开展矿产资源专项综合行动 随着全县经济持续快速增长，矿产资源供需矛盾日益凸显，部分地区乱采滥挖等问题显现，不仅破坏了资源，污染了环境，还引发安全事故，影响了矿业经济健康发展和社会和谐稳定。为维护矿产资源正常开发秩序，推动矿业经济持续健康发展，严厉打击乱采选铁矿、乱采石材、取土烧砖破坏耕地等违法行为，2011年2月，县政府召开各乡镇（街道）乡镇长（主任）、县政府有关部门负责人参加的矿产资源开发秩序专项整治工作会议，成立了以分管副县长为组长，国土、公安、检察、法院、工商、安监等部门负责人为成员的宁阳县矿产资源开发秩序专项整治工作领导小组,明确乡镇主体责任，国土资源部门牵头负责、公检法等相关部门密切配合、齐抓共管。综合整治行动共出动520多人（次），动用挖掘机等机械30余台（次），已依法取缔非法洗选铁矿19家、砖瓦粘土场12家、拆除厂棚117间，捣毁各类设备85台（套），严厉打击了非法采矿或选矿行为，全面规范了矿产资源开采管理秩序。
三、部门密切配合，严厉打击各类矿产资源违法行为 一时建强专业执法队伍。与公安、砂管、国资、电力等部门密切配合、紧密协作，抽调人员在县国土资源局分别成立了砂资源执法大队和矿产资源联合执法大队，分别配备执法车辆和执法装备，象发生。
资源共同利用 篇6
内蒙古国土资源厅党组成员、纪检组长敖拉在会上指出，随着自治区工业化、城镇化、农牧业产业化加速推进，国土资源开发利用和有效管理已成为社会关注的焦点，也是社会矛盾最集中、最凸显的领域。各级国土资源部门面临既要保发展，又要保红线，还要保稳定的艰巨任务。为有效遏制土地、矿产等国土资源违法违规案件易发高发势头，提高多部门依法行政意识和自觉性，变国土资源管理“一家管，大家用，为大家管，大家用”，加大对国土资源违法违规案件和行为的打击和联合办案力度，建立自治区国土资源执法监管共同责任机制，是探索国土资源长效管理的重要途径和有效措施。目前，内蒙古自治区国土资源执法监管取得了一点成绩，但国土资源执法监管形势仍然不容乐观，建立国土资源执法监管共同责任机制是当务之急，也是长远之计。
現场会上，四市代表各自作了典型发言。呼市代表说，2009年8月，呼和浩特市委、市政府联合在全区率先出台《建立预防和查处违法用地共同责任制的若干规定》。市政府定期组织公检法、纪检监察机关及政府职能部门召开联席会议。执法过程中，公检法及纪检监察机关主动配合，公安部门选派警力维持拆除现场秩序，确保拆除工作顺利进行。2009年至2011年，全市各级国土资源部门向人民法院申请强制执行案件228宗，没收建筑物面积259.7万平方米，拆除建筑物面积15.9万平方米，向公安机关移送追究刑事责任案件179宗。切实的查处，扭转了“违法成本低、守法成本高”的现象。
鄂尔多斯代表介绍，鄂尔多斯市国土资源部门引进公安联合执法机制，市、旗，区成立了国土资源警察队伍，依法打击违法占地、非法采矿行为。 2010年以来共移送司法机关重大违法案件13宗件，查处违法违规用地277宗。国土资源警察队伍严厉打击偷挖盗采等不法行为，协助查处国土资源违法违规案件58起。2010年违法占用耕地的比例为3.28%,2011年下降为0.78%。
赤峰市代表说，赤峰市人民政府出台了《关于建立土地执法共同责任机制的意见》，明确规定国土资源执法实行共同责任原则和属地管理原则。同时大力加强执法队伍和装备建设，有效遏制了国土资源违法行为。
满洲里市代表介绍，满洲里市国土资源局和市边防公安部队在边境地区联合执法，严厉打击了乱采乱挖矿产资源行为。由于执法严格，及时准确，所处理案件无一起上诉，探索出一条适合边境地区的国土资源联合执法路子。