相关政策

相关政策（精选12篇）

相关政策 篇1

党中央、国务院高度重视减轻企业负担工作。近年来, 中央政治局多次召开会议, 对清费减负工作提出要求。2014年6月, 国务院办公厅印发《关于进一步加强涉企收费管理减轻企业负担的通知》 (国办发〔2014〕30号) , 要求建立和实施涉企收费清单制度, 并加强涉企收费政策的宣传评估。2015年, 国务院将涉企收费清理改革作为推进简政放权和职能转变的重要内容, 部署实施涉企收费清理规范专项工作, 作为国务院减轻企业负担部际联席会议重点工作, 并要求做好政策宣传解读。本刊特辑近年来我国针对企业减负提出的相关政策, 以飨读者。

收费减免政策

减轻企业缴费负担是减轻企业负担工作的一个重要方面。深入推进收费清理改革, 是减轻企业负担、激励投资创业、服务实体经济的重要举措, 也是深化行政管理体制改革, 建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府的迫切要求。2013年新一届政府成立以来, 采取了一系列清理收费的措施。2014年底, 国务院常务会议决定实施普遍性降费措施, 进一步为企业特别是小微企业减负添力。2015年, 财政部、国政事业性收费的免征范围扩大到所有企业和个人, 扩大三项政府性基金免征范围, 并取消、停征和整合部分政府性基金项目。

2014年6月16日印发的《国务院办公厅关于进一步加强涉企收费管理减轻企业负担的通知》要求, 建立和实施涉企收费目录清单制度。进一步提高涉企收费政策的透明度, 对按照法律、行政法规和国家有关政策规定设立的涉企行政事业性收费、政府性基金和实施政府定价或指导价的经营服务性收费, 实行目录清单管理, 不断完善公示制度。所有涉企收费目录清单及其具体实施情况纳入各地区、各部门政务公开范畴, 通过政府网站和公共媒体实时对外公开, 接受社会监督。各地区、各部门必须严格执行目录清单, 目录清单之外的涉企收费, 一律不得执行。

截至2016年9月30日, 全国性及中央部门和单位涉企行政事业性收费共26个部门70大项93小项, 各省 (自治区、直辖市) 政府批准设立的涉企行政事业性收费0至22项不等;全国政府性基金共23项;实行政府定价管理的中央涉企经营服务收费共4个部门6大项8小项 (其中, 实行政府定价管理的中央进出口环节涉企经营服务收费3小项) ;目前, 国家层面的行政审批前置中介服务收费已无实家发展改革委、工业和信息化部开展了涉企收费专项清理规范工作, 坚决清理取消没有法定依据的涉企收费项目。截至2015年底, 中央层面已累计取消、停征、减免了427项行政事业性收费和政府性基金, 每年可减轻企业和个人负担约1000亿元。地方层面也取消、减免了一大批本地区设立的收费项目, 据统计, 仅2014年各省 (自治区、直辖市) 累计取消收费超过600项。2016年, 为进一步减轻企业负担、降低实体经济企业成本, 国务院决定将对小微企业免征的18项行行政府定价项目, 均实行市场调节价。以上收费项目均已建立目录清单制度, 在财政部、国家发展改革委以及各地方政府门户网站进行常态化公示, 并实行动态化管理, 接受社会监督。

税收优惠政策

实行结构性减税, 结合推进税制改革, 用减税、退税或抵免的方式减轻税收负担, 促进企业投资和居民消费, 是实行积极财政政策的重要内容。近年来, 为应对经济下行压力, 国务院连续出台了高新技术、西部开发、节能节水、环境保护等领域的增值税、所得税、消费税、营业税等一系列税收优惠政策措施, 进而放水养鱼, 进一步激发企业活力, 加强产业升级换代。在税收制度改革方面, 我国在全面推开“营改增”试点的基础上, 全面推进资源税改革, 调整完善消费税制度, 加快房地产税立法, 并适时推进其他税制改革。

2015年8月19日, 国务院常务会议决定, 在落实好已出台税收优惠政策的同时, 一是从2015年10月1日起到2017年底, 依法将减半征收企业所得税的小微企业范围, 由年应纳税所得额20万元以内 (含20万元) 扩大到30万元以内 (含30万元) 。二是将月销售额2万元至3万元的小微企业、个体工商户和其他个人免征增值税、营业税的优惠政策执行期限, 由2015年底延长至2017年底。

为落实《政府工作报告》关于全面实施营改增的要求, 进一步减轻企业负担, 促进经济结构转型升级, 2016年3月18日, 国务院常务会议进行了部署, 从2016年5月1日起, 一是将营改增试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业和生活服务业, 实现货物和服务行业全覆盖, 打通税收抵扣链条, 支持现代服务业发展和制造业升级。二是在之前已将企业购进机器设备所含增值税纳入抵扣范围的基础上, 允许将新增不动产纳入抵扣范围, 增加进项抵扣, 加大企业减负力度, 促进扩大有效投资。同时, 新增试点行业的原有营业税优惠政策原则上延续, 对特定行业采取过渡性措施, 对服务出口实行零税率或免税政策, 确保所有行业税负只减不增。预计今年营改增将减轻企业税负5000多亿元。

2016年8月8日, 国务院印发《关于印发降低实体经济企业成本工作方案的通知》, 再次对合理降低企业税费负担提出具体要求:一是全面推开营改增试点, 确保所有行业税负只减不增。将营改增试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业, 并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围。二是落实好研发费用加计扣除政策, 修订完善节能环保专用设备税收优惠目录。加强协调配合, 落实好研发费用加计扣除政策。研究将新材料、关键零部件纳入首批次应用保险保费补偿机制实施范围。

社会保险和住房公积金减负政策

适当降低企业社会保险费率和企业住房公积金缴存比例, 是为企业减负的定向调控重要举措, 有利于稳增长、促就业。

2015年6月24日, 国务院常务会议决定, 在已降低失业保险费率的基础上, 从10月1日起, 将工伤保险平均费率由1%降至0.75%, 并根据行业风险程度细化基准费率档次, 根据工伤发生率对单位 (企业) 适当上浮或下浮费率;将生育保险费率从不超过1%降到不超过0.5%。实施上述政策, 预计每年将减轻企业负担约270亿元。

2016年4月13日, 国务院常务会议决定, 在2015年已适当降低失业、工伤和生育三项社保费率基础上, 从2016年5月1日起两年内, 一是对企业职工基本养老保险单位缴费比例超过20%的省份, 将缴费比例降至20%;单位缴费比例为20%且2015年底基金累计结余可支付月数超过9个月的省份, 可以阶段性降低至19%。二是将失业保险总费率由现行的2%阶段性降至1%~1.5%, 其中个人费率不超过0.5%。三是规范住房公积金缴存比例, 对高于12%的一律予以规范调整, 同时由各省 (区、市) 结合实际, 阶段性适当降低住房公积金缴存比例;生产经营困难企业除可降低缴存比例外, 还可依法申请缓缴公积金, 待效益好转后再提高缴存比例或恢复缴存并补缴缓缴的公积金。初步测算, 采取以上措施每年可减轻企业负担1000多亿元。

此后, 国务院印发《关于印发降低实体经济企业成本工作方案的通知》, 再次对合理降低企业人工成本提出三点要求, 一是降低企业社保缴费比例, 采取综合措施补充资金缺口;二是完善住房公积金制度, 规范和阶段性适当降低企业住房公积金缴存比例;三是完善最低工资调整机制, 健全劳动力市场体系。

财政扶持政策

中央财政围绕国家制定的宏观经济目标和出台的产业发展规划, 对财政支持企业发展专项转移支付资金投入力度的不断加大, 先后设立了多项支持企业发展专项资金, 支持内容涉及节能减排、技术改造、中小微企业发展等, 主要采取无偿资助、贷款贴息、资本金投入等方式, 帮助企业调整产品结构、扩大企业生产规模、促进产业升级和技术进步、提高资源能源综合利用能力、推动科技成果产业化、保障经济稳定增长。财政支持企业发展专项资金主要包括中央财政服务业发展专项资金、中小企业发展专项资金、节能减排补助资金、可再生能源发展专项资金、战略性新兴产业发展专项资金、工业转型升级资金等。

金融融资扶持政策

缓解小微企业融资难融资贵, 更好服务“三农”, 是金融支持实体经济的重要任务, 有利于推动大众创业、万众创新, 促进扩大就业。近年来国务院连续出台一系列措施缓解中小微企业融资难融资贵问题, 取得了积极成效。2016年7月27日, 国务院常务会议确定, 一是狠抓政策落实, 确保小微企业贷款增速不低于各项贷款平均增速、贷款户数不低于上年同期户数、申贷获得率不低于上年同期水平。二是合理设定小微企业流动资金贷款期限, 不得随意抽贷、压贷、断贷。推广无还本续贷。采取循环贷款、分期偿还本金等方式减轻企业负担。支持商业银行扩大应收账款质押融资规模, 探索其他动产质押融资试点。三是坚决清理整顿融资过程中的各种不合理收费, 支持金融、融资担保机构优化绩效考评指标, 为小微企业和“三农”减费让利。四是鼓励金融机构创新大额存单、可转换票据、集合债券等产品, 引导更多社会资金投向小微企业, 拓宽直接融资渠道。支持各地建立应急转贷、风险补偿等机制, 更好发挥融资担保和保险的增信分险作用。

国务院印发《关于印发降低实体经济企业成本工作方案的通知》要求有效降低企业融资成本, 提出6点要求, 特别是降低融资中间环节费用, 加大融资担保力度。完善信贷资金向实体经济融通机制, 降低贷款中间环节费用, 严禁“以贷转存”“存贷挂钩”等变相提高利率行为。引导金融机构针对不同企业合理定价。督促银行业金融机构依法合规收费, 制止不规范收费行为。此前, 中国银监会印发的《关于整银行业金融机构不规范经营的通知》要求银行业金融机构认真遵守信贷管理各项规定和业务流程, 按照国家利率管理相关规定进行贷款定价, 并严格遵守"七不准"规定:一是不得以贷转存;二是不得存贷挂钩;三是不得以贷收费;四是不得浮利分费;五是不得借贷搭售;六是不得一浮到顶;七是不得转嫁成本, 切实降低企业融资成本。

就业创业和培训扶持政策

就业是民生之本, 创业是就业之源。党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》, 将就业创业作为共享发展的重要内容, 对“十三五”时期就业创业工作提出了新要求, 明确了基本方向和战略任务, 具有重要意义。近年来, 党中央、国务院出台一系列措促进就业创业及企业培训, 成效明显。2015年6月11日, 国务院印发《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》, 在9大领域、30个方面明确提出了96条政策措施, 如优化财税政策, 强化创业扶持;搞活金融市场, 实现便捷融资;扩大创业投资, 支持创业起步成长;拓展城乡创业渠道, 实现创业带动就业等等。

改革开放以来, 我国职业培训工作取得了显著成效, 职业培训体系初步建立, 政策措施逐步完善, 培训规模不断扩大, 劳动者职业素质和就业能力得到不断提高, 对促进就业和经济社会发展发挥了重要作用。《国家中长期人才发展规划纲要 (2010—2020年) 》《国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2010—2020年) 》明确要求, 全面提高劳动者职业技能水平, 加快技能人才队伍建设。国务院2010年10月25日发布《国务院关于加强职业培训促进就业的意见》提出加大职业培训资金支持力度, 完善职业培训补贴政策并完善职业培训补贴政策。

相关政策 篇2

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加快发展现代畜牧业是推进新型工业化、城镇化的战略举措，是提高农业综合生产能力、实现农业可持续发展、建设现代农业的必然选择，是现阶段增加农民收入最现实、最直接、最有效的途径，也是加快发展方式转变，提升畜牧业规模化、标准化、产业化水平的现实需要。为进一步加快现代畜牧业发展，近日，市委、市政府作出关于加快发展现代畜牧业的决定。决定全文如下：

一、指导思想和目标任务

1、指导思想 认真贯彻落实十七届五中全会精神，以科学发展观为指导，以打造支柱产业为目标，按照大基地、大企业、大产业和区域化、规模化、标准化、产业化、品牌化的要求，突出基地建设，培育龙头企业，完善体制机制，强化扶持引导，努力实现畜牧业跨越发展，推动全市经济社会又好又快发展。

2、目标任务 到“十二五”末，把我市建设成为全省现代畜牧业强市和西北地区乃至全国有较大影响的畜产品生产加工基地。全市畜牧业、畜产品加工业和饲料工业产值达到210亿元。其中，畜牧业产值130亿元，占农业总产值40%，年均增长20%；畜产品加工与饲料工业产值达到80亿元以上，占农产品加工业产值60%以上；农民人均纯收入中畜牧业贡献达到1500元以上。

二、进一步加快畜牧产业基地建设

3、优化区域布局 以生猪、奶牛、奶山羊为重点，以畜牧业大县建设为突破口，发挥资源和产业优势，连片布局、规模开发，加快建设生猪、奶牛、奶山羊、秦川牛、家禽五大畜禽生产基地。

重点建设：大荔、澄城、临渭、白水四个百万头生猪大县和蒲城、合阳、潼关、韩城、华县、华阴六个50万头生猪县；合阳10万头奶牛大县和临渭、富平、蒲城三个5万头奶牛县；富平百万只奶山羊大县和蒲城千万只肉鸡大县。

4、发展规模养殖 以适度规模养殖为基础，以重点村、规模养殖场（小区）建设为抓手，迅速壮大基地规模。各县（市、区）要指导适宜发展畜牧业的乡镇根据畜牧业发展规划做好畜牧业用地预留，加快建设养殖小区或集中养殖区。养殖小区或集中养殖区由乡镇政府负责规划，水、电、路等配套设施建设由县（市、区）政府负责解决；规模养殖场（小区）用地按农业生产用地管理，用水、用电分别纳入人畜饮水工程和农网改造项目优先解决，并执行农业生产用水电价；规模养殖场(小区)与主要公路连接的道路，列入各级农村公路建设规划。鼓励利用“四荒”地等闲置土地和场所发展规模养殖。环保部门要加强对规模养殖场（小区）环保治理的指导，不得收取养殖场（小区）任何费用。畜牧业养殖环节不得计征任何税收。把畜禽产品运输纳入农产品绿色通道，对运输鲜活畜禽及其产品的车辆，凭动物及其产品检疫证明和相关手续，全市所有公路收费站免收通行费。

5、推行标准化生产 加强对规模养殖场（小区）布局规划、圈舍建设、饲养管理、疫病防治等方面的培训指导，大力推行畜牧业标准化生产，扶持建设一批标准化规模养殖示范场（小区）；加大畜禽养殖环保治理力度，支持规模养殖场（小区）建设粪污无害化处理设施，大力推广“畜-沼-果（菜）”等生态养殖模式；大力发展无公害、绿色、有机畜产品生产，积极开展畜产品质量安全认证，着力打造一批区域特色鲜明的畜产品知名品牌。

三、扶持壮大龙头企业

6、加快龙头企业发展 把畜牧业生产、加工企业的引进作为项目建设和招商引资的重要内容，加快引进一批规模大、带动强的畜牧业企业，重奖招引畜牧企业成效突出人员。对引进重点畜牧业项目采取“一企一策”的政策。加快雨润食品工业园、美可高特生物科技园、中菲集团百万头生猪基地等在建项目建设步伐。

7、加大畜牧龙头企业扶持力度 对畜产品和饲料加工龙头企业开发新产品、新技术、新工艺所发生的费用，在缴纳企业所得税前予以扣除；对市级以上畜产品加工龙头企业减半收取屠宰检疫费，每年新增税收超过10%以上的部分，市县分成的增值税、企业所得税收入，由财政分级返还，一定五年；对获得省级以上名牌产品或著名商标的龙头企业，按有关规定给予奖励。

8、积极发展畜牧专业合作组织 认真贯彻落实扶持农民专业合作社发展的各项政策措施，支持发展一批运作规范、服务功能强、带动作用大的畜牧专业合作社，通过采取引导农民合作联办、鼓励畜牧技术推广部门领办、支持经纪人和大场大户创办、指导集体经济组织带办等形式，加快发展各类畜牧专业合作组织，提高畜牧业生产的组织化程度。

四、加强保障体系建设

9、健全畜禽良种繁育体系 按照“政府扶持、企业主导、市场推动”原则，通过财政直补、以奖代补等形式，重点支持建设一批种畜禽场，努力提高自主供种能力。市上重点扶持建设父母代种畜禽场，各县（市、区）重点抓好商品代种畜禽场和配种站建设。

10、建设饲草饲料生产体系 加大农作物秸秆开发利用力度，鼓励支持养殖场（户）建设青贮、氨化设施；农机具补贴要优先安排养殖场（户）购置的秸秆和饲草加工利用机械；继续落实饲料加工企业免征增值税，所得税减按15％税率征收政策；将饲料加工企业技术改造项目纳入工业结构调整的总体项目规划予以支持；鼓励饲料加工企业与养殖基地实行产销合作,推进饲料工业产业化经营。

11、强化畜牧科技服务体系 加强畜牧兽医技术推广体系建设，提高装备水平，增强技术服务能力；创新人才引进机制，按照现代畜牧业发展需要，每年招聘一定数量的高校毕业生，充实加强各级畜牧部门技术力量；从大专院校、科研单位等聘请有关专家，组成专家团，及时解决畜牧生产中遇到的各种难题；建设市、县两级畜牧技术培训电教中心，创新技术培训形式，提高技术培训效果；按照农民工培训补贴政策，加大畜牧科技培训力度，把畜牧科技培训纳入“阳光工程”规划，每年列出40%资金用于对畜牧业重点村养殖户和规模养殖场（小区）技术人员的培训；大力实施畜牧业“示范工程”和“科技入户工程”；探索建立适应现代畜牧业发展的动物诊疗服务体系。

12、完善畜产品市场流通体系 支持各类投资主体建设区域性畜产品批发市场和专业市场；鼓励龙头企业、畜牧专业合作社、农民经纪人和各类营销组织参与畜产品流通；加快建立市、县、乡三级畜牧业信息网络，做好信息收集、分析和发布工作，加强畜牧业生产预测预警。

13、健全畜产品质量安全监管体系 建设市畜产品质量安全检测中心,组建县级畜产品质量监测站和乡镇监测点,健全三级畜产品质量监管检测体系；加强畜牧兽医执法队伍建设，健全执法体系，加大对畜牧业生产、加工、流通各环节的监管力度，规范生产经营行为，保障畜产品质量安全。

五、健全完善保障机制

14、完善财政投入保障机制 市财政继续列支2000万元现代畜牧业发展专项扶持资金，县（市、区）要按照畜牧大县不低于500万元、其他县不低于300万元的标准安排现代畜牧业发展专项扶持资金，并随财力增长逐年增加。市、县两级现代畜牧业发展专项扶持资金主要用于扶持当年新扩建的规模养殖场（小区）、标准化规模养殖示范场建设、良种繁育体系建设、畜牧兽医服务体系建设和技术培训等。各级财政部门要将动物防疫经费列入财政预算，足额保障，及时拨付。各级各有关部门要加大涉农项目资金整合力度，重点向畜牧业倾斜。工业企业技改资金、中小企业扶持资金等投入要重点支持畜牧龙头企业技术改造和畜产品精深加工项目。

15、创新金融支持保障机制 金融机构要把扶持发展现代畜牧业作为信贷支农的重点，在资金安排上给予倾斜，并适当放宽信贷审批条件，执行基准贷款利率；要提高对大、中型养殖场建设的授信额度，加大对适度规模养殖户小额信用贷款支持力度；要创新抵押担保机制,积极探索将农民房屋、承包田、养殖畜禽等转化为金融信用的办法；积极支持畜牧业担保体系建设，按照“企业主导、多方出资、行业监管、市场运作”的原则，以龙头企业投入为主，财政投入为辅，建立畜牧业贷款担保公司，解决畜牧业贷款担保难问题；市中小企业担保公司要优先对畜牧业生产、加工企业提供贷款担保。

16、健全社会融资保障机制 加大外引内联力度，鼓励引导各类社会资本投资发展现代畜牧业。市外资本到我市投资建设规模养殖场(小区)、畜产品加工和饲料、兽药生产企业、大型畜产品市场的，享受招商引资优惠政策，实行“一站式”办公和“一条龙”服务；市内资本投资达到一定规模的，享受招商引资的政策；鼓励退居二线干部和畜牧技术人员领办、创办各类畜牧业经济实体，期间工资、职级、待遇保持不变，并享受全民创业的优惠政策。

17、完善产业化联结机制 把带动农户的实效作为扶持龙头企业的基本依据，引导龙头企业与农户建立订单生产、保护价收购的双赢机制；大力推行“龙头企业+合作社+农户、龙头企业+基地+农户、龙头企业建养殖基地+农民承包经营”等发展模式，积极探索“龙头企业+担保公司+银行+养殖场户”四位一体的新型模式，提升畜牧业产业化水平。

18、建立风险防范机制 构建“政府统一领导，部门分工负责”的动物防疫工作机制，切实做好重大动物疫病防控工作，各级政府主要领导为本行政区域内重大动物疫病防控第一责任人，分管领导为主要责任人，严格实行重大动物疫病防控工作责任制和责任追究制度，对失职、渎职工作人员和因工作不到位造成重大动物疫情发生蔓延的责任人，严格追究责任；完善强制免疫反应死亡补偿机制，市动物防疫和畜产品安全指挥部制定具体办法，对因强制免疫反应死亡的畜禽，及时予以补偿；充分发挥保险的经济补偿、资金融通功能，支持保险公司在做好能繁母猪、奶牛保险的同时，扩展保险范围，鼓励支持适应现代畜牧业发展需要的各种类型的合作保险，增强畜牧业抵御疫病风险和自然灾害的能力。

六、加强组织领导

19、健全组织机构 各级各有关部门要高度重视，把发展现代畜牧业作为全市经济发展和“三农”工作的战略重点，强化措施，狠抓落实，全面推进现代畜牧业快速发展。充实加强市畜牧产业化工作领导小组，切实强化对全市畜牧业发展的组织协调和跟踪推进。各县（市、区）也要健全完善相应机构，协调有关部门齐抓共管，及时解决现代畜牧业发展中遇到的突出问题。按照畜牧兽医体制改革和现代畜牧业发展要求，进一步充实和加强各级畜牧兽医工作体系，理顺管理体制。要坚持选派优秀中青年干部到畜牧业发展重点县（市、区）和乡镇任职，加快推进现代畜牧业发展。

20、强化目标考核 逐级、逐年分解畜牧业发展任务，落实责任，坚持把现代畜牧业发展纳入各级政府工作目标责任考核体系，加大其在目标责任考核中的比重，对在现代畜牧业发展中作出突出贡献的单位和个人予以表彰奖励。

各县（市、区）、市级各相关部门要根据本《决定》精神，制定具体实施方案，认真组织实施。

中共商洛市委商洛市人民政府《关于加快畜牧产业化建设的若干扶持政策》 【字体：大 中 小】

2011-12-8 10:19:24 来源:本站原创 作者:佚名 发布者:经贸股 浏览次数:5

为了认真贯彻落实省委、省政府《关于加快畜牧产业化建设的决定》，加快我市畜牧产业化建设步伐，特制定以下扶持政策：

1、积极支持畜牧产业发展。市、县（区）计划、财政部门要将畜牧产业基础设施建设项目列入基本建设计划，抓好项目和资金落实；市、县（区）科技部门要积极开展畜牧科技试验、示范、推广，优先安排畜牧业高新科技项目、环境治理项目；农口部门要坚持“渠道不乱、用途不变、捆绑使用、各计其功”的办法，把相关涉农项目资金捆绑起来，大力扶持畜牧产业发展，特别要支持养殖小区、大场大户和畜产品加工企业发展；市、县（区）扶贫部门要把畜牧科技培训列入扶贫培训范围，每年按畜牧项目规模安排相应的畜牧科技培训费；农行和农村信用如每年要安排一定规模的专项资金用于扶持发展畜牧业。

要把农村新增存款和收回贷款的30％以上用于畜牧产业化建设。对于法人清楚，债权明确，并直接服务农户的产供销一体化的各类经济实体给予倾斜支持。对实行联户担保

责任的养殖户可优先发放信用贷款。

2、建立畜牧产业发展基金。每年由市财政筹集资金50万元、县（区）财政筹集20万元作为畜牧产业发展基金，主要用于良种引进、品种改良、抓点示范、服务体系建设等。

3、放宽养殖业用地管理。农户在承包地内或者采取租赁、入股等形式将承包地用于发展畜牧养殖业的，按农业用地对待，只要符合村镇规划；不再报批。龙头企业和养殖大户建设饲养小区的设施用地，视为农业用地，报县国土资源部门备案。骨干畜牧龙头企业和畜牧服务组织使用国有土地，以划拨方式取得土地使用权的，免缴场地使用费；以出让方式取得新增国有建设用地的，按征地成本的10％缴纳土地出让金；以出让方式取得零星国有建设用地的，按标定地价的20％缴纳土地出让金以其他方式取得土地使用权的，有关费用按法定低限标准缴纳。

4、扶持发展专业化规模养殖。

（1）对饲养量达到10头、猪（羊）百头（只）、鸡千只以上的户（场），县（区）颁发养殖业重点户证书；达到牛百头、猪（羊）千头（只）、鸡万只以上的，市政府颁发‘市级规模养殖示范户”匾牌。并作为贷款扶持的重点对象。

（2）对统一规划、集中建设畜牧示范小区的，小区的水、电、路、治污等基础设施建设，由有关部门从项目上给予支持，棚舍用材由林业部门在自用材指标中优先安排。

（3）对列入市、县区畜禽生产专业村，凡符合统一规划、统一标准和统一要求的圈舍、沼气池和青贮（氨化）池建设，由县（区）有关部门优先安排，按标准给予补助。

（4）猪、羊、牛商品基地乡镇，凡集中按生产收购合同批量出栏，每出栏1头三元商品猪、l只布条羊、l头改良牛，分别按1元、2元和3元的标准奖励配种员，由畜牧部门核准；县（区）每年兑现一次。

（5）对于认定为无公害畜产品基地的生产企业和个人，取得绿色畜产品标志的，除免费宣传外，给予一定的资金扶持。

5、动物防疫消毒、免疫补助等防疫工作经费由市、县财政承担，市级每年5万元，县（区）级每年3-5万元。中、省补助的防疫经费，要按时足额到位，专款专用，不得挤占、挪用。任何单位和部门不得因检疫收费而扣减动

物防疫监督机构的事业费；也不得私自确定收费指标。

6、积极扶持发展草业。按照“谁承包、谁种草、谁受益”原则；大力发展草业；每年退耕还林还草作业面积中林草间套面积必须达到总计划指标的如20％以上。退耕还草的草种要视为退耕还林的种苗，一样享受补助政策。

7、大力发展多种形式的畜牧龙头企业。对发展产销联建和在城市直接开办的经销企业，政府视其经营情况给予扶持。对农村经纪人和企业销售本地畜产品的，按缴纳地方税额总数 10％的比例，由地方政府给予奖励，次年初一次兑现。认真落实国家关于畜产品初加工和饲料企业减免所得税的优惠政策，对适应市场需求，与特色优势畜产品基地密切联接的畜产品加工，包括肉、蛋、奶、皮、毛、内脏及附产品精深加工的各类企业；作为扶持发展的重点对象，在用地、资金、服务等方面给予重点倾斜。

8、加强基层畜牧服务体系建设。强化公益性畜牧技术推广职能和职责，推广畜牧项目承包责任制。采取技术干部包村包片包项目，包死上交，超收归己。科技人员利用工作之余为各类畜牧企业提供的各种服务，收入归己，单位待遇不变。积极发展多元化的农技推广和社会化服务组织。

9、优化畜牧产业发展环境。各级必须认真执行《商洛市关于进一步扩大开放，鼓励外来客商投资的若干规定》，确保各项优惠政策落实到位。凡在商洛境内投资兴办畜牧龙头企业的，不论所有制形式，不分地域界限；一律一视同仁。计委、畜牧、经贸、工商、税务、卫生、质监、国土资源等部门对投资商洛畜牧产业的从业者要简化办事程序，提高办事效率。对报批的事项，必须在10个工

加快配套改革完善相关政策 篇3

一、要积极促进农牧区人口向市民化转变

加快农牧区发展，提高农牧民收入，核心问题是农牧区人口逐步非农（牧）化，逐步减少农牧民的数量。发达国家的经验表明，农业产值占GDP比重越低，农业就业人口越少，经济就越发达。2002年我国农业产值占GDP的比重为181％，同美国、日本的差距很大。目前内蒙古农牧业从业人员650多万人，其中从事农牧业的达535万多人，占8235％；2002年内蒙古农牧业产值占GDP的比重为214%，比全国平均水平高33个百分点，说明内蒙古经济相对落后。内蒙古农牧区人口1318万人，其中劳动人口6255万人，约有168万人为富余劳动力。作为战略目标，必须逐步减少种植业在农牧民收入中的份额，逐步减少农牧民数量，推进农牧区人口的非农（牧）化。解决农牧区劳动力转移的途径可从三个方面考虑：一是扩大农牧业内部就业渠道。农区应大力发展畜牧业。农区粮食多，饲草料来源广，发展畜牧业条件优越，且可以实现农牧互补。同时畜牧业又属劳动密集型产业，能够吸纳更多的农民从事畜牧业生产。牧区虽以畜牧业为主要产业，但草场载畜能力有限，大部地区草场退化、沙化严重，因此，应以控制牲畜头数、减少人口为重点，走少养、精养、提高品质、加快周转的路子。二是加快发展农牧区二、三产业。这是农牧民增收的新的增长点。应以旗县城关镇和建制镇为中心，大力开发农畜产品加工业、房地产业、运输业、饮食业、流通业、中介服务等产业，为农牧民离土就业创造更多机会。三是引导扶持农牧民发展劳务经济。这是发达省区许多地方的成功经验。发展劳务经济要充分发挥城镇的网络辐射功能，推进投融资体制和户籍制度改革，降低农牧民进城门槛，增强小城镇的吞吐功能，吸引农牧区劳动力和资本向非农（牧）产业拓展；要积极组织农牧区富余劳动力向大中城市、沿海地区及国外转移输出，按照国家有关法规、政策确保农民工的合法权益；要大面积、大力度地加强对农牧民的专业技能培训，提高农牧民素质，增强市场就业的竞争力。

二、要实行最严格的土地制度

家庭承包经营制度是我国农村的基本经营制度，是农村长期稳定和发展的基石，也是我们党自改革以来在农村的一贯政策。近年来，一些地方在推进工业化、城镇化进程中，出现三种值得注意的倾向：一是一些地方以土地流转的名义将农民承包的土地转为非农建设用地或集中起来搞工业区；二是一些集体经济组织以“反租倒包”的名义收回农民土地，再发包给第三者耕作；三是有的地方政府以调整结构或搞现代农业的名义，将农民土地经营权收回，租给工商企业搞开发。因而造成农民失地或丧失土地经营权而又得不到合理补偿，同时对国家粮食安全也构成威胁。针对这一问题，《决定》提出要实行最严格的耕地保护制度，按照保障农民权益、控制征地规模的原则，改革征地制度，完善征地程序，严格区分公益性和建设性用地，及时给予农民合理补偿。土地（草场）是农牧民赖以生存、发展的最重要的基础，是农牧民的“命根子”。党中央、国务院和各级党委、政府历来高度重视稳定和完善土地（草场）承包关系，近期出台的《农村土地承包法》的宗旨，就是确保家庭承包经营制度的长期稳定，保障农民的土地承包权，为农业发展和农村稳定打下坚实的制度基础。完善土地（包括牧区草场）制度，无疑是保障农牧民生计和实现农牧区稳定的关键所在。

在稳定家庭承包经营制度的前提下，允许土地承包经营权的合理流转，是党和政府农村土地政策的重要内容。只有合理流转，才能打破小规模农户经营下的地块分散、规模不经济的格局，才能促进生产要素的合理流动与优化配置。但这种流转必须坚持“依法。自愿、有偿”的原则。依法就是要按照有关法律法规和政策，在充分尊重与保持农户土地承包权和土地流转权的前提下进行；自愿就是土地流转的主体是农户，任何组织和个人不得强迫或阻碍农户流转土地；有偿就是土地流转的收益要归农户所有。农户的土地收益包括承包土地直接经营的收益，也包括流转土地的收益。这是农户土地承包经营权的核心。土地问题是农村工作的重点，今后在推进工业化、城镇化的过程中，土地流转的速度和规模都将加大，必须密切关注和切实解决好在土地（草场）方面出现的新问题，确保农牧区的长期稳定和经济的健康发展。

三、要进一步推进农牧区税费改革

按照市场经济要求，继续推进农牧区税费改革，对于进一步规范国家与农牧民之间的分配关系，促进农牧业生产发展和农牧民收入的提高具有重要意义。现行农牧业税收制度不论农牧民从事的农牧业生产经营活动的商品率如何、效益高低，只要使用了土地、草场就必须缴税，且平均税收负担，而不是对商品流转额或者对生产经营所获利润、其他性质的净利润所得征税。这既不能充分发挥其应有的组织收入的职能，也难以调节收入分配，同市场经济的要求极不相符。同时，现行涉农税收超过农牧民的承受能力，不利于农畜产品加工业的发展，不利于农牧业产业化经营，不利于应对加入世贸组织面临的严峻挑战。当前国民经济发展需要开拓农牧区广阔的市场，刺激农牧民巨大的潜在消费需求，为经济持续增长提供强大的市场支撑。而农牧民负担重又影响农牧民的购买力，容易激化农牧区干群矛盾。近几年实行农村税费改革试点取得了明显成效，试点地区农民负担平均减轻30％—40％，受到广大农民的欢迎。

十六届三中全会《决定》提出深化农村税费改革，这是事关农民切身利益的大事。《决定》提出改革的主要思路是：按照市场经济要求，改现行对土地征税为对进入商品市场的农产品征收商品税，对农业生产者的生产所得征收所得税，并按照国际惯例，对农产品和农业生产者给予必要的税收优惠政策。通过上述改革必将产生四个方面的明显效应：一是进一步减轻农牧民税负。商品率低的农牧民和地区将基本上不再承担农畜产品税负，普通家庭联产承包户免征个人所得税。要逐步降低农牧业税率，逐步走向城乡统一税制。同时，进一步清理和规范涉农涉牧行政事业性收费。这就会大大减轻农牧民负担，体现了国家对农牧民的关怀；二是消除农牧业产品结构调整中存在的制度障碍。这有利于挖掘优势农畜产品的市场潜力，优化产品结构，有利于农畜产品加工企业的发展，推进农牧业产业化经营；三是有利于提高内蒙古农畜产品的国际竞争力，有效地保护农畜产品市场；四是苏木乡镇干部将由过去以主要精力催粮收款变为提供公共服务。这有利于基层政权的精简和干群关系的改善，树立党和政府的良好形象。毫无疑问，在落实农牧区税费改革政策的同时，要加快各项配套改革，如推进旗县和苏木乡镇机构改革，调整苏木乡镇建制 以及农村教育等配套改革。

四、要切实加强农牧业科技推广工作

砂石行业相关政策和标准出台 篇4

2013年, 随着砂石行业规模的壮大, 政府有关管理部门提升了对砂石行业管理的重视程度, 逐步出台了一些政策和管理措施, 如《机制砂石行业发展指导意见》通过了工信部组织的专家验收;《建设用砂石开采准入条件》通过了由国土资源部矿产开发管理司、中国国土资源经济研究院组织的专家组评审;《机制砂生产技术标准》通过专家评审, 近期将向社会发布;按照《中华人民共和国统计法》和国家统计局制定的工业统计报表制度的有关要求, 中国砂石协会已在国家统计局申请立项, 建立砂石行业重点企业统计报表制度, 纳入国家统计局系统。

(摘自中国建材数字报)

计生相关政策范文 篇5

一、公开内容

1、独生子女父母光荣证

申领对象：自愿终身只生育一个孩子的夫妻，可以向孩子户籍所在地镇人民政府、街道办事处申请领取《独生子女父母光荣证》，夫妻双方各持一本。

办理流程：在孩子户籍所在地村（居）委会申请，在当地街道或镇计划生育部门办理。

提供材料：《独生子女光荣证》申请表（需加盖单位或村居公章）、夫妻二人身份证、结婚证原件及复印件一份；小孩出生证、户口簿原件及复印件一份；夫妻双方近期一寸合影照片一张、奖励标准：凡持有效《独生子女父母光荣证》者，自领证之日起至子女满十四周岁止，按每人每年二十元至六十元的标准领取独生子女父母奖励金。

领取途径：（1）机关、团体、事业单位人员单位支付；（2）企业职工、城镇个体工商户及其他经济组织人员由所在单位支付；（3）城镇无业人员由户籍地区财政支付；（4）农村居民由街道或镇财政支付

城镇无业人员每年执有效的就业证、独生子女父母光荣证、户口簿到所在社区进行登记。农村居民执独生子女父母光荣证、户口簿到所在村进行登记。

2、农村部分计划生育家庭奖励扶助金

奖励对象：农村部分计划生育家庭奖励扶助的对象：为年满60周岁、持有有效《独生子女父母光荣证》并符合下列条件之一的农村居民：

①只生育一个孩子的夫妻； ②未生育而依法只收养一个孩子的夫妻；

③符合我省生育政策规定、经批准生育了两个孩子，其中一个孩子在未生育子女前死亡，之后不再生育或者收养孩子的夫妻。

奖励标准：对只生育一个女孩、年满60周岁的农村居民，按照每人每年1080元标准发放奖励扶助金；对只生育一个男孩、年满60周岁的农村居民，按照每人每年960元标准发放奖励扶助金；直到亡故为止。

提供材料：身份证、户口簿、结婚证、独生子女父母光荣证

3、计划生育家庭特别扶助金

扶助对象：我市户籍人口中独生子女死亡或伤、病残后未再生育或收养子女家庭的夫妻。扶助对象应同时符合以下条件：

①女方年满49周岁；

②只生育一个子女或合法收养一个子女； ③子女在1963年1月1日以后出生； ④已经领取《独生子女父母光荣证》；

⑤已现无存活子女或独生子女被依法鉴定为残疾，伤、病残等级达到三级（含三级）以上。

扶助标准：独生子女死亡后未再生育或收养子女的夫妻，按每人每月不低于150元的标准发放扶助金，直至亡故为止；独生子女伤、病残后未再生育或收养子女的夫妻，按每人每月不低于120元的标准发放扶助金，直至亡故或子女康复为止。

提供材料：身份证、户口簿、独生子女父母光荣证、结婚证、小孩残疾证或死亡证明

4、计划生育举报电话（各村居电话，A4纸排版）

二、公示内容

1、今年新增奖特扶人员公示（按杨志红要求）

2、今年独生子女费发放人员名单

3、照顾再生育人员（前几个月的可以提供照片，也可以放在橱窗里）

节能减排相关扶持政策解读 篇6

支持范围：

（一）城市能源储备及运行安全保障。重点用于支持经市政府批准实施的煤炭、成品油、液化石油气、天然气等能源储备；电力迎峰度夏、燃气迎峰度冬等。

（二）可再生能源利用和新能源开发。重点用于支持风能、太阳能、生物质能、地热能等开发应用。鼓励支持石油制品替代能源、氢能等新能源的应用。

（三）淘汰落后生产能力。重点用于支持本市调整淘汰高耗能、高污染、低附加值的劣势企业、劣势产品和落后工艺的实施。

（四）节能减排技术改造。重点用于支持通过技术改造和技术升级，取得显著成效，具有推广意义的节能减排技术改造项目。

（五）合同能源管理。重点用于支持合同能源服务公司为企事业单位开展的前期节能诊断服务，以及企事业单位实施合同能源管理项目所开展的技术改造。

（六）建筑交通节能减排。重点用于支持节能65%的新建建筑、可再生能源与建筑一体化应用、既有建筑节能改造等试点示范工程，政府机关办公建筑和大型公共建筑的节能诊断和节能改造、能耗监测平台建设等。支持交通企业淘汰高耗能、高污染交通工具，应用高效、节能、环保新技术、新设备等。

（七）清洁生产。重点用于支持开展清洁生产试点、在行业内具有推广和示范作用的清洁生产项目审核等。

（八）水污染减排。重点用于支持污水处理厂COD超量削减、脱磷除氮改造、污染源截污纳管、垃圾填埋场渗滤液处理、农村污水治理等工作，鼓励节约用水等。

（九）大气污染减排。重点用于支持电厂燃煤机组烟气超量脱硫、控制扬尘污染和推广商品砂浆、垃圾焚烧厂烟气污染超量削减、加强机动车尾气监测能力建设等。

（十）固体废物减量。重点用于支持开展生活垃圾减量和分类收集、鼓励包装减量化等。

（十一）循环经济发展。重点用于支持开展循环经济试点、鼓励工业固体废弃物、污水处理厂污泥、城市生活垃圾、建筑垃圾、电厂脱硫废渣等资源化、推进资源综合利用等。

（十二）节能减排产品推广及管理能力建设。重点用于支持高效、节能、环保产品推广（如节能照明、无磷洗涤剂等），节能减排管理能力建设及节能减排宣传等。

（十三）市政府确定的其他用途。

专项资金主要采用补贴或以奖代补方式。补贴或以奖代补费用按照项目性质、投资总额、实际节能量和减排量、传统能源替代量、资源综合利用量以及产生的社会效益等综合测算。

《上海市可再生能源和新能源发展专项资金扶持办法》（沪发改能源〔2014〕87号） 本办法适用于本市2013年-2015年投产发电的新能源项目。

支持范围：风电1、陆上风电项目2、海上风电项目；光伏1、光伏电站（全额上网）2、分布式光伏项目（自发自用、余电上网，包含个人光伏发电）；市政府确定的其他新能源工程及示范项目。

支持方式：对于风电、光伏项目，根据实际产生的电量（风电按上网电量，光伏按发电量）对项目投资主体给予奖励，奖励时间为连续5年。单个项目的年度奖励金额不超过5000万元。

《上海市循环经济发展和资源综合利用专项扶持办法（修订）》（沪发改环资〔2010〕031号） 本办法支持：工业、城建、农林和生活等废弃物的资源综合利用，如城市生活垃圾、建筑垃圾、污水处理厂污泥、畜禽粪便和农作物秸秆、机电产品再制造、电子废弃物、废铅酸电池、危险废物以及其他废弃物的资源化利用和回收网络建设。国家重点支持、需要地方配套的循环经济和资源综合利用项目。市政府要求重点支持的其他循环经济和资源综合利用项目。

采取一次性“以奖代补”资助方式。标准如下：对纳入上述支持范围的固定资产投资类项目，资助标准按照项目实际完成投资额（与循环经济和资源综合利用相关部分投资总额）的20%执行，单个项目资助总额原则上不超过500万元。

申报条件：

（一）由在本市注册并落户，具有独立法人资格的企业；

（二）符合本市和本地区经济社会发展规划及行业发展规划；

（三）符合国家和本市产业政策及布局导向；

（四）项目投资额原则上应在500万元以上，其中农林类项目，投资额原则上应在200万元以上；

（五）项目已按国家有关要求和规定取得相关部门审批文件，已于申报上年1月1日至12月31日期间建成投产并稳定运行，已发挥资源环境效益，已办结国家规定的环保等相关政府部门竣工验收手续；

（六）项目示范和推广作用明显，能够合理利用资源，环境效益显著，不对公众利益产生负面影响；

（七）资金和纳税信用良好、财务管理制度健全。

《上海市节能降耗和应对气候变化基础工作及能力建设资金使用管理办法》（沪发改环资（2011）073号）

进一步做好节能降耗和应对气候变化工作，切实提高政府部门依法行政能力和科学决策水平，夯实基础工作，强化全社会节能和低碳意识。该资金在市节能减排专项资金中安排，并按照《上海市节能减排专项资金管理办法》的规定实施管理。本办法有效期5年。

申请此项资金需同时满足以下条件：

1、相关工作须列入市政府年度节能降耗和应对气候变化重点工作安排，或国家明确要求地方开展的。

2、经费预算在部门年度预算中未予安排的，原已通过部门预算渠道安排的仍维持不变。

3、市相关行业管理部门通过政府购买服务组织开展与节能降耗和应对气候变化基础工作及能力建设相关的工作。

项目承担单位还应具备条件：

1、具有独立的法人资格的企、事业单位或社会团体。

2、具备实施节能降耗和应对气候变化管理基础工作及能力建设项目的能力。

3、有健全的内部管理制度和良好的信用状况等。

采购方式及组织形式：

1、对于单个项目资金预算超过100万元的，市相关行业管理部门应会同市节能减排办，按照政府采购管理等有关规定，实行公开招标（国家有保密要求不宜公开招标的除外）。

2、对于单个项目资金预算小于100万元的，市相关行业管理部门可通过公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价或单一来源采购等政府采购方式选择项目承担单位（市政府文件已指定相关机构承担的除外）。

3、具体的采购方式按照当年的政府采购目录和限额标准执行。

国内轮胎行业相关政策盘点及分析 篇7

一、轮胎翻新及综合利用准入条件

2012年7月31日, 国家发布了《轮胎翻新行业准入条件》和《废轮胎综合利用行业准入条件》, 以规范废旧轮胎综合利用行业发展秩序, 促进企业优化升级, 加强环境保护, 提高资源综合利用技术和管理水平, 引导行业健康持续发展。

之后, 2013年4月2日, 工信部以2013年第86号公告形式, 印发了《废旧轮胎综合利用行业准入公告管理暂行办法》。这是工信部为落实《轮胎翻新行业准入条件》和《废轮胎综合利用行业准入条件》文件, 规范废旧轮胎综合利用行业发展, 提高废旧轮胎综合利用水平, 特意组织制定的暂行办法。

在中国橡胶工业协会废橡胶综合利用分会秘书长曹庆鑫看来, 这些政策确有好的效果。他对轮胎世界网表示, 设置行业门槛, 有效地阻止了扎堆及不规范的扩产情况, 也对行业的健康发展起到了引导作用。

二、《缺陷汽车产品召回管理条例》

2013年1月1日, 《缺陷汽车产品召回管理条例》施行, 随车轮胎出现问题由生产者实施召回。

业内人士普遍认为, 这个条例明确了轮胎出现问题的问责方, 这是一种比较好的趋势, 但也存在一些没有解决的问题。

原国家机动车产品质量监督检验中心专家曹金生表示, 造成轮胎缺陷的原因很多, 如何界定是由于车主的使用不当, 还是生产过程中的设计问题, 以及由谁来界定等, 仍是现阶段难以解决的问题。因此, 大家都在翘首以盼细则的尽快出台。

三、2013年中国天然橡胶进口关税下调

自2013年1月1日起, 国内对天然橡胶进出口关税进行了部分调整。其中, 天然橡胶进口关税建议暂定税率为:乳胶为10%或720元/吨, 两者从低;烟胶片和技术分类天然橡胶为20%或1 200元/吨, 两者从低。

轮胎世界网了解发现, 国内大多数轮胎生产厂家认为, 该政策对企业影响较小, 因为轮胎企业大多使用复合胶, 而复合胶的关税为零, 相比之下, 进口标胶的价格还是比较高的。

此外, 一位业内人士的看法是, 此次调整后的征税额与复合胶零关税相比, 差距仍然很大, 因此, 企业仍会主要选择进口复合胶。对于原胶的使用, 企业大多依靠出口核销和使用国产胶的方式来降低成本。

四、轮胎产品不再实行出口商品检验

国家质检总局和海关总署联合发出公告, 宣布从2013年8月15日起, 对1 507个海关商品编码项下的一般工业制成品不再实行出口商品检验, 其中包括汽车轮胎、工程机械轮胎、摩托车轮胎和自行车轮胎等。

不少轮胎企业对此政策持肯定态度, 认为取消这种重复性检验使企业减轻了不少负担, 能为企业剩下不少费用和时间。

根据中国橡胶工业协会轮胎分会数据, 杭州中策公司、三角集团公司、玲珑轮胎公司2013年上半年出口值均超过30亿元, 这意味着单就商检费而言, 这几家公司半年就可以节省约450万元, 还不算企业每半年就要送交实验室的例行检验以及检验人员接待费等。

企业会计政策选择相关问题的探讨 篇8

一、企业会计政策选择对会计信息的影响

《企业会计准则第28号——会计政策、会计估计变更和差错更正》明确,会计政策是指企业在会计确认、计量、报告中所采用的原则、基础和会计处理方法。会计政策是连接会计理论与会计实务的桥梁和纽带,既受会计理论的指导和影响,又直接规范和制约企业会计实务,将对企业财务报告和资本市场产生广泛而深刻的影响。会计政策选择对企业、政府、投资者、债权人和工会等利益关系人的影响主要通过企业财务报告传递,因此会计政策的选择会直接影响企业财富在各利益相关者之间的分配,并对其决策行为产生影响。具体如下:

(一)会计政策选择对企业收入确认的影响。收入是指企业在日常活动中形成的会导致所有者权益增加的、与所有者投入资本无关的经济利益的总流入,包括销售收入、提供劳务收入和让渡资产使用权收入。收入的经济特征是经常性、持续性地增加企业财富。收入确认于某一会计期间,就会直接增加该期间的会计收益,因而某项特定的收入能否实现,是影响企业该期间会计收益是否实现的重要因素。因此,企业往往为了追求盈利的财务报告而通过会计政策的选择来影响收入的确认。

(二)会计政策选择对企业成本费用确认的影响。费用关系到企业的生存和发展,是企业生产经营效率的综合表现。广义的费用包括制造成本和期间费用,企业只有以市场为导向,提高生产效率,降低费用,才能真正实现企业财务利益的最大化。追求最低的费用是会计政策选择重要目标之一,而不同的会计政策选择不仅会使同一期间的费用确认产生差异,还会影响到费用在不同会计期间的分布。例如,企业可通过选择不同的存货发出计价方法来调节销售成本和期末存货成本的数额,从而达到实现企业自身财务利益的目的。

(三)会计政策选择对企业税负的影响。税收的强制性和无偿性决定了企业的纳税支出是单方向的经济利益的流出,从企业角度看,纳税支出自然越小越好,追求最低的税负也必然成为会计政策选择的具体目标,因此合理的会计政策,会降低企业的税负支出或推迟企业纳税的时间。

(四)会计政策选择对企业现金流量的影响。现金流量往往代表着一个企业的财务状况、偿债能力、资本运作能力等是否良好。会计政策选择对现金流量的影响主要通过影响现金的流量和流速实现的。比如,采用加速折旧法较之年限平均法会使企业前期税负降低,现金流量增加,而这部分现金进入企业循环,将会获得更多的投资回报,增加企业财务利益。

二、企业会计政策选择应坚持的原则

合理、公允的会计政策能够真实反映企业的财务状况,满足使用者的信息需求,非公允的选择结果必然会影响外部会计信息使用者的判断。因此保证会计政策选择的公允性是企业会计政策选择的基本原则,而保障企业会计政策选择的公允性应坚持以下具体原则:

(一)适应“资产负债观”的新理念。新会计准则的“亮点”之一就是由“收入费用观”向“资产负债观”的转变。资产负债观,是指会计准则的制定机构在制定规范某类交易或事项的会计准则时,首先定义并规范由该类交易或事项产生的相关资产和负债或其对相关资产和负债造成影响的确认和计量,然后再根据资产和负债的变化来确认收益。在“资产负债观”下,会计准则制定重在规范资产和负债的定义、确认和计量。“资产负债观”的理念,更加关注运用会计处理方法的结果对资产负债表的影响,即认为资产负债表是企业更为重要的财务报表,利润表中反映的经营成果,最终都要反映到资产负债表中。会计政策作为企业生成会计信息的基本手段应当体现“资产负债观”的新理念,这不仅是合理、有效地组织企业经营活动的基本前提,也是恰当选择会计政策的先决条件。

(二)在合法性的前提下寻找合理性的空间。企业会计政策的选择应当是在准则、制度规定的可供选择的会计原则、具体处理方法内的取舍,这样才能保证所提供的会计信息具有可比性和真实性。合理性的会计政策选择是指企业在有关法律法规的约束下,结合企业生产经营的特点,选择适当的会计处理程序和方法。这种选择应能使会计活动真实、公允地反映企业的财务状况和财务成果,正确传递会计信息。企业在选择会计政策时,应在合法性的前提下寻找合理性的空间,而违背合法性的所谓“合理”则是违法行为。

(三)遵循相关性、可比性和谨慎性的导向。会计信息相关性要求企业提供的会计信息应当与投资者等财务报告使用者的经济决策需要相关,有助于投资者等财务报告使用者对企业过去、现在或者未来的情况作出评价或者预测。会计政策的选择不仅要考虑同行业、同类企业之间的协调性(横向可比),还要考虑在同一企业内部不同时期的可比性(纵向可比)。因为只有会计政策相对稳定,才能分析不同企业、不同期间的财务状况及经营成果的变动情况,有利于相关利益人做出决策。谨慎性要求企业对交易或者事项进行会计确认、计量和报告时应当保持应有的谨慎,不应高估资产或者收益、不应低估负债或者费用,从而促使各种经济业务或会计事项的内在风险和不确定因素得到最恰当的处理和最充分的考虑。相关性、可比性和谨慎性不仅是会计信息质量特征的要求,也是会计政策的选择是否公允的重要判断标准。

(四)正确理解和运用“成本—效益”的分析方法。“成本—效益”的分析方法是指在会计信息供给与需求不平衡的状况下,会计信息供给花费的成本和由此而产生需求之间要保持适当的比例,保证会计信息供给所花费的代价不能超过由此而获得的效益,否则应降低会计信息供给的成本。企业在选择会计政策时应权衡提供会计信息的成本和效益,在基本的会计信息质量得到保证的基础上,应选择便于理解和实施的会计政策,并尽可能地降低操作成本;在操作成本大致相等时,企业应优先选择能够提供相关和可靠会计信息的会计政策。

三、企业会计政策选择存在的问题及对策

(一)企业会计政策选择存在的问题。1.对会计政策选择不够重视,随意性较大。具体表现在许多企业的管理者很少过问会计政策选择,由会计人员自作主张,由此造成企业的成本核算、存货核算、投资核算所采用的会计政策自相矛盾,互相抵触,缺乏可比性。2.对企业会计政策选择的目标缺乏全局性和长远性。有些企业会计政策选择的目标比较单一,仅侧重于减少纳税支出或有利于从银行取得贷款。为了达到前一个目的,企业会尽可能降低计税基础,从而实现减少纳税支出的目的;为了达到后一个目的,企业会尽可能粉饰会计报表,比如提高流动比率、速动比率和降低资产负债率等手段以获得银行贷款。相反,企业对于如何制定出有利于企业资本运作、提高资金整体盈利能力的会计政策,往往缺乏全局性和长远性。3.企业会计政策选择缺乏规范的监管制度。由于我国的会计法、会计准则、税法及其他有关法律和制度所组成的会计规范体系还不够完善,有关企业会计政策选择的规定不够明确和具体,造成企业会计政策选择上存在监管力度不够的现象,以致于某些企业会受利益驱动,滥用会计政策,操纵利润和股价,给相关利益人造成严重的后果。

有限合伙企业相关税收政策分析 篇9

一、有限合伙企业与普通合伙企业的区别

在经营管理上, 有限合伙人一般不参与合伙企业的具体经营管理, 而由普通合伙人从事具体的经营管理。在风险承担上, 普通合伙企业的合伙人之间对合伙债务承担无限连带责任。而有限合伙企业中不同类型的合伙人所承担责任则存在差异, 其中有限合伙人以其各自的出资额为限承担有限责任, 普通合伙人之间承担无限连带责任。有限合伙企业由2个以上50个以下合伙人设立;但是, 法律另有规定的除外。有限合伙企业至少应当有1个普通合伙人。

二、有限合伙企业的特点

(一) 有限合伙人可以用货币、实物、知识产权、土地使用权或者其他财产权利作价出资。但是有限合伙人不得以劳务出资。这一点是区别于普通合伙人的。

(二) 有限合伙企业由普通合伙人执行合伙事务。执行事务合伙人可以要求在合伙协议中确定执行事务的报酬及报酬提取方式。《合伙企业法》对有限合伙人合伙事务执行做出了禁止性的规定:有限合伙人不执行合伙事务, 不得对外代表有限合伙企业。

(三) 有限合伙企业不得将全部利润分配给部分合伙人;但是, 合伙协议另有约定的除外。

(四) 新入伙的有限合伙人对入伙前的有限合伙企业的债务, 以其认缴的出资额为限承担责任。而普通合伙人则承担无限连带责任。

(五) 国有独资公司、国有企业、上市公司以及公益性的事业单位、社会团体不得成为普通合伙人, 但国有独资公司、国有企业、上市公司等可以成为有限合伙人。

(六) 在不违反合伙协议的情况下, 有限合伙人可以同本有限合伙企业进行交易;有限合伙人可以自营或者同他人合作经营与本有限合伙企业相竞争的业务;有限合伙人可以将其在有限合伙企业中的财产份额出质。

(七) 除合伙协议另有约定外, 普通合伙人转变为有限合伙人, 或者有限合伙人转变为普通合伙人, 应当经全体合伙人一致同意。有限合伙人转变为普通合伙人的, 对其作为有限合伙人期间有限合伙企业发生的债务承担无限连带责任。普通合伙人转变为有限合伙人的, 对其作为普通合伙人期间合伙企业发生的债务承担无限连带责任。

三、几点说明

有限合伙企业的设立在实务操作中是最近一至两年才出现的。根据我们目前的了解, 北京市大多数区县是在去年才开始逐步审批该种组织形式的企业, 有的区县工商部门甚至不清楚存在该种企业形式。即使对于已成立该种企业形式的地区而言, 在税务实际处理中, 很多地区目前甚至还没有进行过一次完整的汇算清缴, 因此部分税收政策在细节上还存在着不同税法间衔接上的问题。天津港保税区是在全国审批该种企业形式最早的地区之一, 积累了大量的实务经验。最近我们与天津港保税区税务局、商务局的相关人员就设立有限合伙企业进行了前期的沟通, 对相关问题进行了咨询。根据该地区的相关经验, 并结合税收相关法律就有限合伙企业所适用的政策情况做如下说明。

申请设立有限合伙企业, 首先应当向企业登记机关提交登记申请书、合伙协议书、合伙人身份证明等文件。按照合伙企业登记管理办法的规定, 有限合伙企业经企业登记机关依法核准登记, 领取营业执照后, 方可从事经营活动;有限合伙企业应当在企业登记机关核准的登记事项内依法从事经营活动。有限合伙企业的经营范围中有属于法律、行政法规规定在登记前须经批准的项目的, 该项经营业务应当依法经过批准, 并在登记时提交批准文件。有限合伙企业的营业执照签发日期, 为合伙企业成立日期。同时, 有限合伙企业的名称中应当标明“有限合伙”字样。目前各地相关证照的审批时间约为一至两周, 同时可以委托当地的中介办理相关手续, 代理金额可以与中介进行协商确定。上述有限合伙企业审批流程基本与普通合伙企业的审批流程大体一致。

就税收政策而言, 则显得比较复杂, 相关税收政策也比较模糊, 以下是根据天津保税区目前执行的相关政策并结合税法规定做的详细解释说明。

由于有限合伙企业不具有独立法人资格, 因此其不应该缴纳企业所得税, 而应当缴纳个人所得税。但是就有限合伙企业而言, 由于国有独资公司、国有企业、上市公司等独立法人企业可以成为有限合伙人, 因此就有限合伙企业税前利润缴纳方式以及净利润分红就显得比较复杂, 这一点与普通合伙企业不同。目前相关税收政策都是根据普通合伙企业制定, 按照5级税率计算缴纳个人所得税, 但并未考虑到有限合伙人为独立法人企业的情况, 因此其属于税收政策的一个盲点。现仅根据相关税收政策并结合实务操作中现存模式说明如下:

1.对于有限合伙企业的投资者无论是外资企业或者内资企业, 无论是中国籍还是外籍人士, 所适用的政策是相同的, 因此我们无需加以区分其投资者的性质。

2.为了简要说明, 我们假设合伙协议中约定有限合伙企业将全部利润平均分配给合伙人, 即在本例中各分1/3。

3.假定有限合伙企业2010年成立, 每年的定期成本费用为10万元。

4.目前天津港保税港区对于有限合伙企业的优惠政策是将上缴的企业所得税和个人所得税地方留成部分上缴市财政30%后, 保税区将区内剩余部分的60%返还给企业, 即40% (地方留成部分) ×70% (保税区留成部分) ×60% (返还比例) =16.8%。

该例题中, 也沿用天津港保税区的税收优惠返还比例进行分析。

对于个人合伙人应缴纳个人所得税, 对于企业法人为有限合伙人的部分应交纳企业所得税。

2010年:假设成立一投资型有限合伙企业, 当年共投资100万元, 未取得被投资企业股息分红, 至年底该投资未转让, 因此年底的税前利润为-10万元。由于当年亏损, 因此该有限合伙企业无需缴纳个人所得税和企业所得税, 当然也不存在任何的退税问题。

2011年:将2010年的投资100万元转让, 取得投资转让所得200万元, 因此转让收益为100万元, 扣除当年的定期成本费用10万元, 当年的税前利润为90万元, 由于合伙协议中约定有限合伙企业将全部利润平均分配给合伙人, 故3方的投资收益均为30万元。对于投资方为企业法人而言, 按照企业所得税的方式缴纳, 即在天津保税区当年缴纳企业所得税30万元x25%=7.5万元。

有限合伙人为个人的缴纳个税30万元×20%=6万元

普通合伙人为个人的按照5级税率表计算为:

30万元×35%-6, 750=9.825万元。

3个合伙人2011年合计纳税金额为23.325万元。

可以申请退税金额为23.325万元×16.8%=3.9186万元。

实际纳税19.4064万元, 和90万的税前利润比较实际纳税比例为21.56%, 比公司制企业25%的税率略低一些。

2012年:假设公司该年又投资100万元, 至年底未转让, 但从被投资企业取得分红收入30万元。由于合伙协议中约定有限合伙企业将全部利润平均分配给合伙人, 故3方的分红收益均为10万元。需要说明的是其纳税义务发生时间为收到分红收入的当天, 而不是所得税汇算期间。

对于有限合伙人为企业法人而言, 按照2008年开始实施的《企业所得税法》的规定, 中国居民企业直接投资于其它居民企业取得的投资分红一般情况下应作为免税收入处理, 因此无需缴纳企业所得税。

而个人无论是有限合伙人还是普通合伙人均应按照股息红利所得缴纳个人所得税。

有限合伙人为个人的缴纳个税10万元×20%=2万元

普通合伙人为个人的缴纳个税10万元×20%=2万元

即实际纳税合计为4万元。

在该例题中对于收到分红的有限合伙企业较法人制企业会多纳税4万元, 但还需要指出的是法人制企业日后如再给中国籍个人股东分红的话也需要按20%的税率缴纳个人所得税。

最后, 还需要说明的是, 有限合伙企业目前才刚刚起步, 各地审批的数量也比较少, 部分政策细节存在着企业所得税与个人所得税中的配套衔接问题。这个例题是根据天津市保税区目前执行的相关政策举例而来, 比较符合现行的税法政策及相关理论依据, 具有一定的代表性。同时还应当指出的是, 现行政策有可能会因为日后国家税务总局及各地分局对一些特殊问题有了明确答复后而改变。

摘要：有限合伙企业作为2007年《合伙企业法》修订后的新型企业形式, 其税收政策目前还有许多盲点, 本文结合目前工作中遇到的实际情况, 分析其纳税适用政策及依据, 为工作提供指引。

企业会计政策选择相关问题的探讨 篇10

会计的运算伴随着会计政策的选择, 企业选择不同的会计政策会产生不同的会计信息, 进而得出不同的会计数据和指标最终在对利益集团的自身利益造成影响的同时, 改变社会资源的配置方式与结果。因此, 企业的利益相关者们往往在会计政策的选择过程中不断地进行较量, 选择偏向于自己的, 能够促使自身经济利益得到最大实现的会计政策。不过, 会计政策选择不仅是企业决策层的个体行为, 更关乎到企业的发展方向、发展前景、发展战略、公司治理结构。选择结果不仅会对短期利润产生很很大影响, 还在很大程度上决定着企业的长期发展。所以, 企业会计政策选择是否恰当, 直接关系到企业财务信息的质量、企业的市场竞争力以及信息使用者所作出决策的准确性, 这种重要性也使得会计政策选择成为了当前理论和实践界所共同关心的热门话题。

二、会计政策的定义

从颁布者的角度来看, 会计政策主要分为国家准则和企业政策两种类型。其中, 国家会计准则认为, 会计政策是会计人员在编制财务报表的过程中所应用到的基础、原则、规则、管理、程序的总称;企业会计政策则认为, 会计政策是会计人员在进行会计报表的核算和编制过程中所涉及的原则、程序、方法的总称。不过, 只有在某一经济业务面临不同的会计处理方法时, 会计政策的实际意义才会显现出来, 此时, 就产生了一个有关“选择”的问题, 选择的结果将会对企业会计制度的构成产生重大影响。

从另外的角度来看, 会计政策则分为宏观和微观两种类型。其中, 宏观的会计政策是指那些由政府和会计准则委员会所颁布, 要求企业在进行会计报表的编制和核算时所必须遵守的各项原则, 此类政策具备法律效力, 表现出明显的强制性和统一性特征。微观的会计政策是指企业在严格遵守宏观会计政策的前提下, 结合自身的实际情况, 经过一系列的权衡之后所形成的能够有效反映自身经营成果与财务状况的操作原则、程序和方法, 它是一种指导性规范条文, 只有在被企业所接受时才能体现它的作用。

三、企业会计政策选择的目的与影响因素

会计政策的选择是在国家已定的会计范围企业进行的有目的的, 具有一定空间和灵活性择定过程, 其结果将会对企业自身利益造成较大影响。

1、会计政策选择的目的

随着国家下放企业自主权, 企业会计政策的选择空间越来越大, 不过在实际操作的过程中, 这也成为了企业经营者牟取最大利益的手段。不同的企业对会计政策的选择, 有其不同的动机, 但是从整体上看, 可归纳为以下几种主要类型:

(1) 合理避税的目的。如果物价上涨, 并且未来适用税率的预测结果为上升, 那么就应当选择先进先出法;如果未来适用税率的预测结果为下降, 那么久应当选择加权平均法。我们这里所探讨的税率变动, 既包括国家对于所得税税率的调整, 也包括企业适用实际所得税的税率变化。例如, 如果企业适用所得税的税率为25%, 那么在免税期间, 其值则为0, 免税期过后重新回到25%的水平, 在免税期间, 对存货计价方法进行选择时, 应充分考虑免税期之后的所得税税率上升问题。

(2) 经营利益最大化。对于企业存货价格变动趋势的不同预测决定了企业所采取计价方式的不同。按照会计谨慎性原则的要求, 为了保障企业经营利益的最大化, 若对于购进货物价格的变动预测为下降, 应采用先进先出法;若对于购进货物价格的变动预测为上升, 则应采用加权平均法。若无法对价格变动进行有效预测, 并且购进货物的单价较高, 则应采用个别计价法。

(3) 上市需求。为了能够通过证券市场筹集到所需资金, 很多企业具有强烈的发行股票并让股票上市的愿望。但是根据我国的证券法的相关规定, 企业想要发行或上市股票, 其经营业绩必须为连续三年盈利。为了达到这一要求, 一些公司选择平滑利润的会计政策来使公司持续三年盈利。

2、企业会计政策选择的影响因素

(1) 会计法律法规。企业对于会计政策的选择会在很大程度上受到来自相关利益主体的影响, 但是来自于政府的影响要远超这些利益主体的作用。会计政策的选择都是在特定的会计法律规范规定下进行, 其灵活性和自由性取决于国家会计政策的要求是否严格、是否存在制度漏洞等。

(2) 会计实务的差异性。不同的企业所面对的经营环境各不相同, 自身的实际情况也千差万别, 因此, 想要保证企业所披露的会计信息能够更加全面、有效的反映出企业的财务状况, 就必须要为相关的制度与准则留出一些余地, 即在坚持统一性原则不动摇的同时, 使之具有一定的灵活性, 让企业在对各项经济事务进行处理的过程中能够有更大的发挥空间。

投资者是企业净资产的权利主体, 投资的目的是使得原有资产增值。为了确保其投入资本的安全性, 投资者对于会计政策的选择总是以资本保全为原则。而债权人在考虑相同问题的同时, 还必须兼顾企业的偿债能力, 只有在二者合格的前提下, 他们才会把闲置资金投资给企业。所以在贷款时, 应要求债务人提供具有权威认证的财务报告, 以便准确、详细的了解企业的偿债能力及盈利能力, 同时, 还要注意与债务人之间订立一系列保护性条款, 限制企业管理者的各种损害投资方利益的行为

(3) 会计人员的素质。若会计人员的业务素质较高, 就会通过严密的会计方法与技术最终形成科学、合理、完善的财务报告, 会计政策在企业的组织管理或控制中就能发挥较大的作用;若会计人员由于受各方面的压力或诱惑的影响, 出于无奈或自身利益对会计信息进行修改, 就会降低财务报告的真实性, 使其无法发挥应有的积极作用。

四、规范我国企业会计政策选择行的提议

1、完善会计选择相关法规

政府及相关主管部门一定要密切注视国内、国际经济环境所发生的变化, 并通过调整、完善自身执行能力的方式逐步建立较为完善的会计政策选择体系。想要实现这一目标, 应注意三方面内容:首先, 制定会计政策要有前瞻性, 尽量使会计政策趋向与经济发展的趋势相吻合。其次, 会计准则的制定也要有广泛的参与性, 从而为会计政策的合理性提供更多保障;最后, 合理缩小会计政策的自由选择空间, 防止企业在会计信息上进行人为操纵。

2、优化企业的治理结构

会计政策选择行为是企业行为的一个组成部分, 反过来企业行为也会影响会计政策的选择。因此实现会计政策选择行为优化, 必须对企业行为进行完善, 保证会计政策选择的公允性。例如, 可以在决策、激励, 监督约束方面进行改善, 对涉及权利与责任方面的分配、制衡以及效率经营进行科学决策, 以增强公司经营者对股东的责任心与忠诚度, 最大程度降低道德风险所带来的不利影响。

企业的会计人员提供的会计信息不仅是为了满足投资者、债权人、企业管理层的实际需求, 同时还必须要为国家机构、金融机构及社会公众服务, 所以, 必须要做到会计信息的真实有效。想要实现这一目标, 就必须要注意做好对相关人员的培养和再教育工作, 在尽早形成内部约束机制的前提下, 依法开展各项审查工作, 避免舞弊行为的发生。

五、结语

随着企业投资主体的多元化, 为综合权衡各利益相关者的需要, 企业管理层会越来越重视会计政策的选择, 以便最终形成最优化的会计政策组合。会计政策选择的实质以及会计数据的功能既决定了各主体必然会为使其本身利益最大化而继续将较量将继续下去, 不过这也从侧面说明了会计政策选择的优化和完善之路依旧漫长, 是一项需要长期坚持的系统性工作。相信在政府、主管部门、企业机构和财务人员的共同努力下, 会计政策的制定和选择必将向着更加科学、合理的方向发展。

摘要：会计政策选择直接关系到企业财务会计信息质量和公司的发展需求, 会影响信息使用者进行经济决策, 从而影响到资本运作和资金流向, 同时也影响到公司的实力及其信誉指数。企业在进行会计政策选择时, 必须在国家会计准则范围内选择和制订会计政策;必须明确企业的经营策略和发展方向;必须建立合理的企业组织结构和管理结构;本文在简单介绍企业会计政策的基础上, 对政策选择的相关问题进行了探讨。

关键词：会计政策选择,企业,建议

参考文献

[1]王运传.会计政策选择研究及其评析 (上) [J].财会通讯:综合版, 2006, (2) :72-77[1]王运传.会计政策选择研究及其评析 (上) [J].财会通讯:综合版, 2006, (2) :72-77

企业自主创新相关扶持政策解读 篇11

（一）引进技术的吸收与创新。鼓励开展引进国际先进技术的消化吸收与创新活动，提升产品水平和附加值，形成自主知识产权和标准，支持专利新产品和新技术的应用推广等。

（二）企业技术中心能力建设。鼓励有条件的企业建立技术中心，支持国家和上海市认定企业技术中心完善关键研发试验条件，构建关键技术研发创新平台，增强自主创新能力。

（三）产学研合作。鼓励企业联合高校、科研院所开展产学研合作，建设产学研合作创新示范基地，联合开展产业政策研究、关键技术攻关等。

（四）引进国际先进研发仪器设备。支持承担国家和本市重点项目的单位引进国际先进研发仪器设备，不断提升基础条件和自主创新能力。

（五）重大技术装备研制。鼓励和引导企事业单位开展重大技术装备的自主创新和集成创新，支持重大技术装备整机产品研制、关键零部件及自动化控制系统研制以及重大技术装备测试、试验、认证能力建设等。

（六）重大技术装备首台业绩突破。鼓励装备使用单位与制造单位合作开发或者装备使用单位自行开发的国际、国内首台（套）重大技术装备投入工程应用，实现首台业绩突破。

（七）经市政府批准的其他需要支持的项目。

专项资金支持标准如下：

（一）纳入年度引进技术的吸收与创新计划的项目，支持标准不高于该项目研发总投入的30%，金额最高不超过800万元。

（二）纳入年度企业技术中心能力建设计划的项目，支持标准不高于该项目新增总投资的30%，金额最高不超过300万元。

（三）纳入年度产学研合作计划的项目，支持标准一般不高于该项目研发总投入的50%，金额最高不超过800万元。其中，产业政策研究项目可由专项资金全额资助。

（四）纳入年度引进国际先进研发仪器设备计划的项目，支持标准不高于所购仪器设备价格的30%，金额最高不超过400万元。

（五）纳入年度重大技术装备研制计划的项目，支持标准不高于该项目研发总投入的20%，金额最高不超过500万元。

（六）纳入年度重大技术装备首台业绩突破风险补贴计划的项目，对该首台（套）装备的本市使用单位给予风险补贴支持，支持标准不高于所购设备价格的10%或者保费额的50%，金额最高不超过800万元。

申报条件：（一）在本市登记注册；

（二）具有独立法人资格的企事业单位；

（三）法人治理结构规范，财务管理制度健全，信用良好；

（四）具有较强的技术开发、资金筹措和项目实施能力，项目方案合理可行；

（五）所申报项目为在建或者拟建项目，项目实施期一般不超过三年。

《上海市鼓励引进技术的吸收与创新规定》（市人民代表大会常务委员会第六十六号公告） 所称引进技术的吸收与创新是指依法通过贸易、经济技术合作等方式，从国外取得先进技术并通过掌握其设计理论、工艺流程等技术要素，成功地运用于生产经营，以及在此基础上开发新技术、新产品并实现商业化的活动。

下列项目或者技术可以获得技术开发经费的补贴：（一）属于国家技术创新项目或者本市重点支持的吸收与创新项目；（二）在吸收基础上创新的、具有市场竞争力或者获得自主知识产权的技术；（三）未列入市吸收与创新年度计划，但符合指导目录要求，经过市经委组织鉴定，确认其技术上有重大突破并形成一定规模的项目。用于吸收与创新的技术开发经费，可以按照实际发生额计入成本。用于吸收与创新的关键设备、测试仪器，单价在规定数额以下的，可以一次或者分次计入成本。

列入市吸收与创新年度计划的项目，可以对设备进行快速折旧，并参照市新产品试产计划或者中试产品计划的规定享受相应优惠。可以申请优先列入市技术改造项目计划，获得贷款贴息的资助。承担单位需要引进外省市专业技术人才的，可以按照规定直接申请办理外省市专业技术人才调入本市的手续；需要引进国外技术管理专家、海外高层次留学人员的，可以按照规定申请有关专项资金的扶持。进行关键技术攻关，需要聘用国外专家的，可依据聘用合同向市有关部门申请经费补贴。本市各级机关在采购活动中，在同等条件下，应当优先采购属于扶持发展产业的吸收与创新产品。

吸收与创新项目属于高新技术成果转化的，或者在吸收高新技术基础上创新的成果转让取得收益的，按照国家和本市高新技术成果转化的规定，享受优惠。吸收与创新的高新技术产品出口，可以按照国家有关规定享受增值税零税率优惠。吸收与创新的产品进行技术质量认证，企业可以申请有关的经费补贴。吸收与创新的技术或者产品申请国内外专利的，可以申请专利申请费、专利维持费、专利代理费的部分资助。引进国外专利技术用于技术开发，属于国内首次运用的，可以凭专利转让或者专利许可合同等有效证明，申请经费补贴。

在本市建立吸收与创新的下列机构，可以申请启动经费的补贴：（一）国家级或者市级的企业技术开发中心；（二）国家级或者市级的吸收与创新基地；（三）与科研单位、高等院校联合建立的市级技术开发机构。

《上海市认定企业技术中心管理办法》（沪经技[2008]291号） 为推进企业技术中心建设，确立企业技术创新和科技投入的主体地位，对国民经济主要产业中技术创新能力较强、创新业绩显著、具有重要示范作用的企业技术中心，予以认定为上海市企业技术中心，以鼓励和引导企业不断提高自主创新能力。

申请条件：（一）企业所属行业必须符合上海优先发展先进制造业和现代服务业战略的要求。申报企业在本行业处于龙头地位，有较强的经济技术实力和较好的经济效益，年销售额不低于3亿元。

（二）领导层重视技术创新工作，具有较强的市场和创新意识，能为技术中心建设创造良好的条件。

（三）具有较完善的研究、开发、试验条件，有较强的技术创新能力和较高的研究开发投入，企业的科技活动经费支出额不低于1000万元且占销售收入的比例不低于3%、企业技术开发仪器设备原值不低于1000万元；拥有自主知识产权的核心技术、知名品牌，并具有国际竞争力，研究开发与创新水平在同行业中处于领先地位。

（四）拥有技术水平高、实践经验丰富的技术带头人，拥有一定规模的技术人才队伍，企业专职研究与试验发展人员不低于60人，在同行业中具有较强的创新人才优势。

（五）申报企业必须拥有自主知识产权，建立了知识产权管理体系，每年必须有专利申报。

（六）技术中心组织体系健全，企业发展规划和目标明确，具有稳定的产学研合作机制，技术创新绩效显著。区（县）所属企业原则上为区（县）认定企业技术中心两年以上，市属国有及控股企业由集团公司审核并推荐。

（七）企业两年内（指申请上海市认定企业技术中心当年的5月31日起向前推算两年）未发生下列情况：1、因偷税、骗取出口退税等税收违法行为受到行政、刑事处理。2、涉嫌涉税违法已被税务部门立案审查。3、走私行为。4、其它违法行为。

（上海中小企业风险管理研究所姜怡供稿）

国家针对畜牧养殖出台的相关政策 篇12

2) 国家对畜牧良种的补贴。从2005年开始, 我国开始实施畜牧良种补贴政策。2012年拨付畜牧良种补贴资金12亿元, 主要用于对项目省养殖场 (户) 购买优质种猪 (牛) 精液或者种公羊、牦牛种公牛给予价格补贴。2013年, 生猪良种补贴标准为每头能繁母猪40元;奶牛良种补贴标准为荷斯坦牛、娟姗牛、奶水牛每头能繁母牛30元, 其他品种每头能繁母牛20元;肉牛良种补贴标准为每头能繁母牛10元;羊良种补贴标准为每只种公羊800元;牦牛种公牛补贴标准为每头种公牛2 000元。

3) 国家针对标准化、规模化养殖出台的相关政策。从2007年开始, 中央财政每年安排25亿元在全国范围内支持生猪标准化规模养殖场 (小区) 建设;2008年中央财政安排2亿元资金支持奶牛标准化规模养殖小区 (场) 建设;2009年开始, 中央扶持资金增加到5亿元;2012年中央财政新增1亿元支持内蒙古、四川、西藏、甘肃、青海、宁夏、新疆以及新疆生产建设兵团肉牛肉羊标准化规模养殖场 (小区) 开展改扩建。支持资金主要用于养殖场 (小区) 水电路改造、粪污处理、防疫、挤奶、质量检测等配套设施建设等。2013年国家将继续支持畜禽标准化规模养殖。

4) 国家针对动物防疫的补助政策。当前, 我国动物防疫补助政策主要有以下4种:一是重大动物疫病强制免疫补助政策。国家对高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟、小反刍兽疫 (限西藏、新疆和新疆生产建设兵团) 等重大动物疫病实行强制免疫政策。强制免疫疫苗由省级畜牧兽医主管部门会同省级财政部门进行政府招标采购, 兽医部门逐级免费发放给养殖场 (户) 。疫苗经费由中央财政和地方财政共同按比例分担, 养殖场 (户) 无需支付强制免疫疫苗费用。二是畜禽疫病扑杀补助政策。国家对高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、小反刍兽疫发病动物及同群动物和布病、结核病阳性奶牛实施强制扑杀;对因重大动物疫病扑杀畜禽给养殖者造成的损失予以补助, 补助经费由中央财政和地方财政共同承担。三是基层动物防疫工作补助政策。补助经费用于对村级防疫员承担的为畜禽实施强制免疫等基层动物防疫工作经费的劳务补助, 2012年中央财政投入7.8亿元补助经费。四是养殖环节病死猪无害化处理补助政策。国家对年出栏生猪50头以上、对养殖环节病死猪进行无害化处理的生猪规模化养殖场 (小区) , 给予每头80元的无害化处理费用补助, 补助经费由中央和地方财政共同承担。

5) 国家针对生猪养殖大县的鼓励政策。对于生猪养殖大县, 国家还有专门的奖励政策。2012年中央财政安排奖励资金35亿元, 专项用于发展生猪生产, 具体包括规模化生猪养猪户 (场) 猪舍改造、良种引进、粪污处理的支出, 生猪养殖大户购买公猪、母猪、仔猪和饲料等的贷款贴息和保险保费补助支出, 生猪流通和加工方面的贷款贴息支出, 生猪防疫服务费用支出等。同时, 奖励资金按照“引导生产、多调多奖、直拨到县、专项使用”的原则, 依据生猪调出量、出栏量和存栏量权重分别为50%、25%、25%进行测算。2013年中央财政继续实施生猪调出大县奖励。