政府特许经营协议

政府特许经营协议（精选4篇）

政府特许经营协议 篇1

BOT是英文Build-Operate-Transfer (建设-经营-移交) 的缩写, 即“政府通过合同授予外国私营企业一定期限的特许经营权, 许可其融资和建设特定的公用基础设施, 并准许其进行经营管理和商业利用来清偿贷款、回收投资并赚取利润, 特许期届满时将该设施无偿移交给政府”。BOT作为新兴的国际投资合作方式, 自首倡之日便为各国青睐有加。伴随BOT投资方式的广泛应用, 东道国政府与国际私营企业的合作得以发展, 基础设施和公用事业的建设得以加快, 东道国公共基础设施投融资困难的燃眉之急得以解决, BOT利益双赢之设计可谓用心良苦, 功不可没。

BOT项目是一个庞大的合同体系, 涉及众多合同安排, 诸如特许协议、货款协议、投资合同、建设合同、经营管理保险合同等。BOT特许协议即“东道国政府或代表政府的授权机构与私人投资者之间关于在特许期内建造经营专属于政府的公共基础设施的契约文件或合同”。其内容包括项目后勤保证、外汇汇出保证、不竞争保证以及经营期保证等。国际BOT项目所涉之合同安排中, 特许协议举足轻重, 是BOT赖以运行之基石, 厘清特许协议法律性质之重要性自不待言。

一、国际契约与国内契约之辩

对BOT特许协议性质的认定存在国际契约与国内契约的争议。认为BOT特许协议是国际契约多为西方学者之见 (如曼·弗里德曼、韦尔) 。秉持国内契约观点的多为发展中国家的学者 (如卡尔沃) 。笔者认为, 特许协议当属国内契约而非国际契约。

首先, 国际私营企业不具备国际法主体资格。1949年国际法院的联合国损害赔偿案咨询意见宣示了国际法主体的界定标准——“能够享有国际法上的权利和承担国际法上的义务, 并有能力通过提起国际请求来维护它的权利。”可见, 国际法主体资格的确认在于其是否具备相应权利能力和行为能力, 而并非由契约设定或由一方当事人默认, 故不能因国家参与民事活动与私人订立契约便赋予该私人以国际法主体资格。

其次, BOT特许协议存在且发生效力赖于东道国法律允许BOT方式, 部分协议选择使用国际法规则仅是基于契约自由的考量, 并不能将此作为判断协议性质的依据。况且, 随着各东道国法律体制的逐步健全, 迄今已鲜有适用国际法原则的BOT特许协议。

再次, BOT特许协议是依照东道国合同法缔结并由东道国政府通过法定程序审查批准生效, 协议标的、签订地、履行地亦大多位于东道国, 毋庸置疑, 东道国与协议存在更为密切的联系。

最后, 相关国际判例否定了国际契约说。1952年国际法院在英伊石油公司案中明确指出, 伊朗政府与英伊石油公司间签订的特许协议“只不过是一个政府同一个外国公司之间的协议”。“其惟一目的是规定伊朗政府同公司之间有关特许协议的关系, 绝不调整两国政府间的关系”。

故此, 笔者认为, BOT特许协议实属国内契约。平心而论, 西方学者提出“国际契约说”无非意在保护本国海外投资者之利益, 然这一难以为东道国接受且有违背国际法基本原则之嫌的论调未免招榜涉讼, 笔者认为其尽力寻求东道国的保护才是明智之举。

二、行政合同与民事合同之争

BOT特许协议属行政合同抑或民事合同?学界对此看法不一, 一些学者将其归为行政合同, 一些学者视其为特殊的民事合同。笔者认为, BOT特许协议属于行政合同。所谓行政合同是指“行政主体为了执行公务, 与另一方当事人在协商一致的基础上发生、变更或消灭行政法律关系的具体行政行为”。BOT特许协议符合行政合同的特性, 是行政合同的一种。

第一, 行政主体签订行政合同的目的是为了执行公务, 所谓公务及公共利益的需要。基础设施系公共事务。众所周知, 基础建设投资大、风险高、回收周期长, 仅凭政府财力支持往往杯水车薪, 捉襟见肘, 而与此同时, 许多大型跨国公司凭借其雄厚财力和世界领先的技术与管理, 有能力且愿意通过BOT方式从事利润丰厚的基础设施建设。BOT仅通过将政府权力与民间资本相结合提供了一种新型投资模式, 并未改变基础设施建设本身的公益性。BOT特许协议标的与目的的公益性决定了其行政合同的性质。

第二, 行政合同适用某些不同于民事合同的特殊规则。东道国政府在BOT项目中扮演双重角色——一方面要根据特许协议的规定承担相应的义务 (如在投资、外汇和风险担保等方面给予必要的支持) ;另一方面出于对社会及公众的责任, 对基础设施建设和经营实施全过程监督, 甚至拥有在特定情形下行使单方面废改特许协议的权利。东道国政府享有特权之合理性无法在民事法律中找到依归, BOT特许协议适用异于民事合同的特殊规则, 实为行政合同。

毋庸置疑, BOT特许权协议是对规定时期内基础设施的所有权和经营权出让的行政合同。

摘要：BOT方式是国际流行的投资合作方式, 作为其众多合同安排之核心的特许协议不啻为BOT赖以运行之基石。国际契约抑或国内契约?行政合同抑或民事合同?学界就特许协议之法律性质迄今争议不断。笔者就此从多方面展开论证, 表明立场, 以求裨益于该问题之研究。

关键词：BOT,特许协议,法律性质

参考文献

[1]史晓丽.国际投资法[M].北京:中国政法大学出版社, 2005:141.

[2]张美红.BOT特许协议的法律性质及法律适用新论[J].北方经贸, 2005 (12) :33.

[3]辛崇阳.对国际法主体的界定标准及其内容的再思考[J].比较法研究, 2006 (4) :129.

[4]马怀德.行政法学[M].北京:中国政法大学出版社, 2007:278-280.

政府特许经营协议 篇2

特许者（以下简称甲方）： 被特许者（以下简称乙方）：

甲乙双方就特许经营事宜，经双方充分协商，自愿达成以下协议：

一、特许经营许可

1.1 甲方在四川省成都市 **路**号开设“**”兔头餐饮店，主要经营“***”怪味兔头系列产品。

1.2乙方现在北京开设有多家餐饮店，主要经营海鲜烧烤、串串小吃、****等，为了实现经营的多样性和提高产品的竞争力，乙方现引进甲方怪味兔头品牌及系列产品。

1.3甲方特许乙方在北京市辖区内的自有营业餐饮店经营由甲方统一开发和配送的“***”怪味兔头系列产品。甲方保证乙方在北京市辖区享有独家特许经营的权益，未经乙方同意，甲方及其他任何第三方不得在北京市辖区内经营“***”怪味兔头系列产品，否则，甲方应向乙方承担违约金五十万元并赔偿乙方因此造成的损失。

1.4 甲方所注册的商标、文字，相关的网络等知识产权永久性归甲方所有，乙方不得擅自转让或许可他人使用。

1.5甲方将其所有的“***”商标及系列产品以本特许经营协议的约定许可乙方使用，乙方须按本合同的约定从事特许合作经营活动，未经甲方同意，甲方产品制作技术、配料配方及产品，乙方不得透露或复制给他人使用。

二、特许经营费用

2.1 乙方向甲方共支付特许经营费**万元，先于本合同签订时支付**万元，剩余**万元在甲方向乙方指定的员工传授产品制作技术并经试菜合格后支付。2.2 乙方以成本价支付甲方配料费，配料费随行就市。

2.2 乙方按照市场实际情况提前七天向甲方报送配料计划，甲方受到乙方用料计划后七日内无条件向乙方配送配料，以保证乙方使用配料进行产品制作和经营，如逾期，甲方除按照逾期配料费10倍承担违约金外，还应赔偿乙方因此造成的损失。

三、特许经营期限 本合同特许经营期限为无限期，自本合同签字后生效。

四、甲方的权利和义务

4.1 甲方许可乙方使用“***”商标和经营相关“***”怪味兔头系列产品，包括但不限于店名店招、灯箱广告、菜谱菜名等。

4.2 甲方负责乙方两名以上员工的技术培训工作，培训期间员工的食宿由甲方负责（培训地点在甲方总店住所地）。

4.3 甲方总部开发、推出的新产品、试验成功后，应向乙方免费推荐和特许使用。

4.4 甲方不得无故拖延/停止配送配料或者其他违约行为，如违约的，甲方除应承当五十万元违约金外，还应承担乙方因此造成的一切损失。

五、乙方的权利和义务

5.1 乙方应按时支付特许经营费。

5.2 在经营过程中，乙方必须遵照甲方经营理念合法经营，维护甲方企业形象及企业文化。

5.3为了保证甲方的品牌技术标准化，乙方应从甲方处购买指定产品及原材料半成品，并承担相关费用。

5.4 乙方违反合同规定发生下列情况之一时，甲方有权解除合同，并要求支付赔偿金：

5.4.1 未经甲方允许擅自扩大许可商标的使用范围；

5.4.2 未经甲方允许将许可商标再许可他人或转让，出借、转卖他人制作或使用；

5.5.3 自行制作或使用与许可商标相似或变形的商标；

六、未尽事宜

未尽事宜，由双方协商解决。

七、合同附则

本合同一式两份，甲乙双方各执两份，合同自双方签字之日起生效。

甲方： 乙方：

政府特许经营协议 篇3

1.1 市场经济是城市经营模式产生的前提条件

经营是商品经济特有的范畴, 城市经营是市场经济的产物。在计划经济下, 对于城市的治理方式只有城市管理, 并不存在城市经营。在市场经济的竞争中, 城市不再仅仅是经济活动的舞台, 而成为一个能够主动实现自身价值的独立经济体。我国市场经济体制的建立为城市经营创造了前提条件。

1.2 城市之间的竞争日益加剧

随着经济的不断发展, 城市之间的竞争不断升级加剧, 越来越多的城市政府开始像经营企业那样经营城市。在计划经济时代, 在城市间不存在竞争的情况下, 只讲生产, 不谈经济, 城市之间并不存在这种商业上的竞争, 也就不存在城市经营。随着市场经济体制的建立, 特别是在经济全球化的过程中, 城市的发展都面临着竞争的威胁。为了在竞争中求发展, 进行企业化的经营运作是城市发展的必然选择。

1.3 城市化的加速发展

改革开放以后, 我国的城市化进程不断加快, 从1990年至2003年我国城市化水平由18.96%上升到37%。人口和产业向城市的迅速集中使得城市基础设施成为了制约城市发展的瓶颈。面对城市建设的历史欠帐和对城市基础设施的高昂需求, 在财政资金短缺的情况下, 如何解决城建资金短缺成为每个城市政府必须面对的棘手问题。为了拓展城市建设的资金来源, 一些城市政府尝试运用市场经济手段, 以经营城市的理念对城市的资产进行重组、营运, 以挖掘这些资源潜力形成的收益来支持城市建设的滚动发展。

1.4 生产要素的稀缺性和流动性

城市要发展, 各种生产要素是不可或缺的, 在当今的社会中, 地区 (城市) 经济的发展主要依赖于高级生产要素, 如资金、高素质的劳动力资源和技术和研发, 但这些高级的生产要素是有限的, 而且具有很强的流动性。因而, 城市要发展, 就必须获取竞争中的有限资源。生产要素的稀缺性、流动性使得城市经营成为必要, 这是导致城市经营的经济原因。随着中国加人WTO, 会有更多的国际资本流入, 同时, 国内资本的流动性也进一步加强, 城市之间为了争取到更多的高级生产要素, 竞争会愈加激烈, 因而对城市的经营愈显重要。

2 现阶段城市经营存在的一些问题

2.1 以资金导向的城市经营模式

从根本上说, 资金导向的经营城市方式没有处理好城市短期建设扩容与长期规划发展的关系。重视城市建设资金筹措的短期利益, 而忽视了城市在土地、空间、文化等城市资源的长期可持续发展, 忽视了服务于城市功能的城市环境对城市建设与发展的综合性要求, 忽视了城市资源经营对于城市功能优化与提升的作用。资金导向的经营城市思路使城市规划、发展和管理以及经营本身面临着诸多的矛盾, 并已构成了“当前经营城市的基本矛盾”, 而在根本上, 这些问题恰恰是资金导向的城市经营观在城市建设与发展的实践中运用的必然结果。

2.2 城市经营就是要城市化

城市经营的内容就是农村人口转为城市人口和城市功能的建设与强化。农村人口向城市转移不仅需要农业劳动生产率提高而提供剩余人口, 还需要非农产业提供就业岗位, 也需要城市的发展提供空间和设施, 而这不应该是城市经营的主要内容。现代经济中的城市功能是指城市作为市场中心、信息中心、服务中心和管理中心等要素市场的中心功能。鉴于城市设施建设资金严重不足, 这就要求通过城市经营提供资金和各种能量的支持。但是, 如果将城市经营的内涵仅仅定义在城市建设资金的筹集和投入的市场化运作上, 则可能产生误导。

2.3 经营城市就是经营土地

土地是城市空间和城市功能的载体, 土地供应状况直接关系到城市的发展空间、发展潜力和发展方向。因而某些地方城市经营首先强调的是搞好城市国有土地资本运营, 在市场经济条件下, 围绕城市经营战略, 政府以土地所有者代表的身份, 用经营手段运作土地资本, 以实现整个城市社会经济的协调发展和土地资本效益的最大化。地方政府以土地作为经营的主要客体来获得经营建设资金, 获得经济利益的最大化, 这就难免以牺牲生态效益和社会效益为代价换取经济利益, 忽略了城市经营更为重要的内容。按照这种理论以不可再生资源的经营与炒作换来的是房地产的投机和城市经济的泡沫, 造成了严重的经济后果。

3 推行城市经营需要在城市管理方面进行一系列的制度创新

3.1 加快建立与健全适应城市经营的政府管理组织架构

政府部门组织架构必须适应城市政府职能的实现。通过合理界定城市经营的范围, 建立起完善的政府退出机制。在功能导向条件下, 政府在经营城市中的职能是政府从市场和企业能够经营的领域逐步退出, 重新调整政府与企业之间的关系, 建立有效竞争的市场格局, 把原来由政府直接干预企业经济活动的政企关系, 调整为政府调控市场、市场引导企业的间接调控关系。妥善解决城市政府在城市经营中的“越位”现象。同时, 通过重新架构政府管理组织, 理顺各职能部门的关系, 改变城市政府在城市经营中的“错位”与“缺位”的现实, 从制度上保证与提升城市政府经营城市的能力。

3.2 加大城市财政体制改革的力度, 为城市经营提供资金保障。

在构建合理的城市政府管理组织, 明确各职能部门的事权后, 就得对城市的财政资金进行合理的划分, 实现各职能部门事权财权的统一。但是, 由于城市的财政资金有限, 很难满足各职能部门的需要。因此, 笔者认为城市财政体制改革的重点应该放在作为主要用于城市基础设施融资工具的市政债券上, 积极推行市政债券的发行。市政债券作为地方政府包括城市政府发行的用于地方基础设施融资的主要工具, 在西方国家已有100多年历史, 并已成为债券市场的重要组成部分。而在我国市政债券的发行是不允许的, 我国《预算法》明确规定地方财政不许有赤字, 也不许举债。但城市化的快速发展对城市基础设施的旺盛需求和城市政府的一定财权与事权的获得对市政债券的发行提出了要求。另外, 巨额的居民储蓄所蕴藏的巨大的投资需求也给市政债券的发行提供了资金支持, 这表明发行市政债券的条件已基本成熟。因此, 应该及时修改相关法规, 准许城市发行市政债券以进一步拓展城市建设的筹资渠道。鉴于我国的具体情况, 可先在我国经济较发达的城市进行试点, 待时机成熟后再逐渐推广。

3.3

大力发展非政府组织、非赢利部门和社会团体, 加强城市居民委员会和城市郊区的村民管理委员会管理的区建设, 给予公众参与城市经营的机会, 提高公众在城市经营中的参与程度。

参考文献

[1]王茜茹.城市政府运营理念分析与思考[J].内蒙古科技与经济, 2004, (20) .

[2]洪银兴, 周诚君.城市经营和城市政府的改革[J].管理世界, 2003, (8) .

服装特许经营合同协议范本 篇4

乙方：

经甲乙双方充分协商本着互利、自愿的原则，达成以下协议，以资互为执行。

一、为了保证乙方的正常销售和甲方的正常生产乙方必须完成订货任务( )万元。

二、付款方式

签订合同时先付销售任务总金额的20%定金。第一次9月份订货总额50%的货，第二次10月份提20%的货，第三次11月份提20%的货，第四次12月份提10%的货，每月30日为提货最终期限，每次提货冲减部分定金，每次提货先付清所提货款。 户 名：

开户行：

账 号：

三、乙方超出约定提货时间十二天不提货属乙方违约，甲方有权单方面处理乙方到期不提的货。同时乙方应承担20%赔偿责任。

四、提货价以甲方产品出库单价格为准。

五、甲方只对乙方本年度特许经营区内的提货总金额承担开票，隔年不在补开票，销售开票金额以乙方自报数为准，乙方承担发票价税总额的7%增值税，超出当年提货总额30%以外，全部由乙方以发票总额的承担增值税。甲方邮寄出发票后，电话通知乙方，发票邮到

后主动和商场联系是否有误，如有误及时将发票退回，每月的30日前不能到达公司，超出退税期无法退税，乙方承担销售价税总额的17%，其余由甲方承担。只办理合同内特许经营甲方产品的税票。

六、乙方在协议内订购的产品，在征得甲方同意后，可以调换产品的款式一，以书面材料或传真经双方签字为准。乙方在协议外还需要的产品，甲方根据乙方的销售情况征得甲方书面同意后，按双方约定的期限付款提货。

七、乙方所订产品自提，如需委托甲方代办货运的而同时，办理授权委托提货发货写欠据治证明，由乙方提供货货物的到达站，运费及其他费用由乙方承担，货到后乙方随时验收，如遇短缺，双方应及时和承运方交涉，但甲方不承担经济责任。

八、甲方必须按期向乙方提供合同内所订的货物，以保证其销货，如甲方在超出规定时间十二天内无故不按期发货，甲方应承担违约部分的20%的经济赔偿责任。乙方可而毁掉属于甲方违约部分的产品。

九、甲方出现以下任何一种情况不承担不按期发货的责任 1.因不可抗拒的自然灾害，如暴雨、洪水、大雪、火灾，普遍流行的疾病等因素，造成停产或因运输困难不能按期供货的;

2.因停电、罢工等因素造成电停产而不能按期供货的; 3.因非甲方原因的材料短缺，造成停产延误供货的

十、甲方为乙方在供货环节上提供所需的文件、证件、合同、发票等。并为乙方所需对外委派代表出具书面洽谈或交涉处理事务，所需工资和费用由乙方承担。

十一、产品质量要求：以甲方内检验收标准为准。如有质量问题，

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应在提货后六天内告知甲方，经检验确信由问题时，甲方无条件换货，否则视为质量无异。

十二、特许经营甲方产品范围

乙方必须在指定的 区域内进行经营，不得跨区域进行经营，并保证不串货，不得销售假冒甲方的产品。否则甲方有权对其所销售的产品处以每件100元的罚款，并视其情节终止其销售权。同时乙方无条件退出其所经营甲方产品的市场，并按甲方供货价格倒扣30%—50%交回未销售产品。今后禁止在市场上销售有甲方商标和标识的产品。同时每个特许经营市场保证金一万元，不交保证金者市场出现串货行为甲方不予协调解决。

十三、 年 月 日前乙方没有与甲方签订合同者，乙方必须无条件退出甲方区域经营产品的市场。未销售完的产品，以甲方供货价倒扣30%—50%退回甲方。甲方今后不再向乙方提供与业务有关的文件、证件、合同、发票等任何相关手续。

今后不能再销售向甲方购进的著有甲方各种商标和标识的任何的产品，一经发现，以假冒产品论处。

十四、乙方如能得到以下要求乙方可获得甲方在资金方面30%的支持和提货总额5%的优惠(十五至十七条)

十五、乙方不得自行生产和经营其他厂家的产品，如发现乙方经营和生产其他厂家的同类产品，甲方有权终止供货，同时终止合同，由此造成的甲方的经济损失由乙方承担。

十六、每年能完成订货任务并在下年订货前不欠公司货款者。以上条款支持的资金在提货时写欠据，利息以月1.5分计算。

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十七、本合同有效期 年 月 日至 年 月 日止，下年续订合同时乙方在同等条件下有优先权。

十八、本合同从签订之日起十天内未交定金，本合同自动终止。市场遗留问题按本合同第十三条执行处理。

十九、本合同不构成或委派乙方为甲方的代表，雇员和合伙人。乙方无权代表甲方签订任何具有约束性的合约，乙方必须在国家法律规定的范围内做经营活动，不得违法经营。乙方发生的任何触犯法律的行为以及人身伤、残、亡等事故，责任均由乙方自己承担。甲方概不负任何法律责任和经济责任。

二十、乙方和甲方以前所签订的一切未到期的协议、合同等如与本合同条款有冲突的条款，都以本合同为准。

二十一、双方未尽事宜另行协商，协商未果或因本合同发生纠纷，双方均应向甲方所在地人民法院起诉。

二十二、此合同一式两份，经双方签字或签章后生效，各执一份。 二十三、此合同中的“等”指列举未完。

甲方： 乙方：

法人代表： 身份证号码：

年 月 日