通信保障作用

通信保障作用（精选12篇）

通信保障作用 篇1

随着城市防空袭斗争出现, 防空通信技术也随之产生, 作为重要环节之一, 短波通信电台的稳定性与可靠性都在斗争中发挥着重要的不可替代的作用。

一、短波电台概述

防空通信与军用通信中最常见的即为短波通信, 是军用通信的重要类别。随着科技的发展, 空袭斗争在优化演变, 然而, 防空通信系统作为军事力量不可缺少的力量, 在目前也成为了人们研究最多的话题。

1、概念。

波长在10~100m间, 频率为3~30兆赫间的, 并被用于传输通话、移频报和等幅报等的无线通讯装置就是短波通信电台。在发展过程中, 由于频率划分的评定, 使得在短波电台中形成了以高频无线通信技术为基础, 一体化的综合性工作流程。

2、应用优势。

被广泛称为高频无线通讯的短波通信, 有着强抗干扰能力, 与抵抗灾害能力的通信方式。在经历灾害或战争时, 很多通信网络通信设施都会被破坏, 但是短波通讯频率高、信号强, 破坏对它的影响不大, 使得此技术得到空前发展。

3、应用范围。

应用范围广泛, 甚至涉及到每个领域, 在政府、军事、导航等中都起到了重要作用, 已经成为了一个重要的语言文字图像的传播工具。信号强、稳定性好、抗干扰能力强, 使之成为远距离传送的重要手段。

二、短波通信电台在人防通信中的重要作用

1、有助于实现现代化的防空通信。

作为群众性技术, 也是灾害或战时信息传播的主要路径, 可保障落实战争策略与指令的传递。战争阶段, 军队有关的防空部通报空中状况, 对人民的防空通信起到了保障与指导作用, 战时方位, 是做好城市防空的基础, 综合工作, 更加可以建立起协调、全面又系统的通信系统模式。

2、信息传输的优势。

信息通信技术的重要性, 在社会发展的过程中, 不断被肯定, 其能量吸收小, 但传播迅速、灵活, 不断地改进与创新, 使得通信质量得到了迅速提升。为传送通信方式, 做到对距离要求低, 即使有了更先进的微波通信与光纤通信, 也代替不了的重要通信手段。对卫星拦截技术的成熟, 短波技术又具有不易被摧毁的电离层, 抗毁性能好, 造价低, 设备简单, 体积小, 又容易部署, 比较灵活, 成为了通讯方式中不可或缺的部分。

3、抗干扰优势。

短波通信是一种典型随机的参量信道, 靠天波地波传播, 地波稳, 通过对电离层反射形成天波, 整体随时间空间、无线电波的频率随机变化, 产生振幅的衰落、电磁干扰等现象, 都是由于太阳运动与地磁影响等外界因素的影响而造成的, 所以难以预测且又影响着短波通信的质量与可靠性, 为了避免过多干扰, 达到最佳的通信效果, 不宜传输高速率数据。

三、短波通信电台在人防通信中的应用

1、使用条件。

根据用途与使用条件可以将短波通信电台划分为固定式电台、车载式电台与便携式电台等。战略通信中采用固定式电台, 性能好, 功率高, 有着不可替代的作用。

2、适用范围。

移频报、等幅报或传送话音等均需要短波电台服务。电话信号的传送, 需要短波电台利用单边带调制与振幅调制;在传播电信信号时, 以采用振幅键控或以移频键控 (数字频率控制) 为主。随被传送信号变化的高频振幅信号的振幅调制, 组成有三:上边带、下边带、载频。单边带调制, 仅发射一个边带。在上边带与下边带之间包含了被传送的信息, 且每个边带都有完整的被传送信息。单边带电台和调幅电台相比较, 可以有效地节约功率、节省频率等。短波电台占有重要地位的原因主要因为设备简单, 进行远程通信时使用功率小, 但是不足的是稳定性不高, 通讯路径中信号不稳定, 信息容量小。所以在短波通信电台中采用了实时频率检测、分集接收, 为进一步提高短波通讯稳定性与可靠性, 电报终端利用了压缩扩展设备, 电话的终端也利用了压缩扩展设备, 提升了整个设备的抗干扰能力。

3、天线架设.

三线式天线全频段短波基站天线, 对距离要求不高的可以保持很好通信效果的通信方式。辐射效率高且工作频率大。其有两种架设方式, 适用于不同途径。三线“倒V”架设, 适用于中心站对各方向的通信, 可以兼顾水平竖直的极化波。三线平拉架设, 适合点点对称, 点面对应的通信, 两侧高度以1/4波长效果最佳。

四、结语

作为重要通信方式的短波通信, 以体积小、结构简单等优势, 成为了远程通信方式中的理想方式, 既是人们防空袭斗争的“杀手锏”, 又在在多方面发挥了重要作用, 随着其越来越重要的使用地位, 作为通信枢纽, 将会得到大跃进发展。

摘要：为抓好通信建设, 需要以实现人防信息化建设为基础, 实施科学化与现代化人防指导。一旦遭受灾害或战争, 各种网络系统将会被破坏, 而短波通信的抗摧毁能力是无与伦比的。短波通信与卫星通信比较, 运行成本低, 还不需付费。

关键词：短波通信,人防通信,重要作用

参考文献

[1]陈丽慧, 短波在无线电通信中的作用及特点[J], 青海大学学报, 2009;

[2]吕辉, 贺正红, 防空指挥自动化系统原理[M], 西安电子科技大学出版社, 2003;

[3]孔令涛, 常冬友, 机动式指挥系统通信抗干扰设计[J], 指挥信息系统与技术, 2011.

通信保障作用 篇2

一、社会保障的目的和意义 1.经济目的

通过社会保障，使社会成员在任何情况下都能保持最基本的生活条件,维持生命的安全； 2.政治目的

通过社会保障，保证国家的各项政策得到贯彻和实施，维持社会稳定，巩固现存的社会制度。

3.最终目的：提高整个社会的福利水平。

二、社会保障的特点

一是社会性

社会保障对象具有社会性，即其保障对象是全体社会成员； 社会保障组织管理机构的社会性；

社会保障资金来源的社会性。社会共同承担制。

二是强制性

各国均用法律的形式将社会保障制度固定下来，以确保社会保障制度的实施，避免了主观随意性。社会保障所规定的某些保障项目，不论个人或雇佣单位愿意与否，都必须依据有关法律规定参加并接受其保障；社会成员个人无权选择所参加的社会保障的项目、待遇，社会保障机构也无权拒绝社会成员享受其权利的要求； 社会保障基金的筹集以立法形式保证实施，符合缴纳条件的个人和团体，都必须按要求缴纳，否则将被追究法律责任。

目前仍有不少企业拒绝参加社会保险，违反了劳动法第七十二条中规定：“用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。”

三是普遍性

保障项目普遍：包括社会保险、社会救助、社会福利等，社会保险又包括养老、医疗、失业、生育、工伤等多个方面； 保障对象普遍：覆盖至全体社会成员； 四是公平性

符合保障的对象能够均等地获得社会保障的机会和权利； 能够促进整个社会的公平和进步。五是互助性

横向互济：失业保险、医疗保险等遵循的是一种大数法则，也即是多数成员实现对少数遭遇风险成员的收入补偿；

纵向互济：代际之间的互济。如养老保险的社会统筹部分。六是储蓄性

一部分社会保障项目的资金是先行扣除、缴纳和储存，然后分配和使用。其实质是“取之于已，用之于已。”

三、社会保障的功能

1.社会保障与市场经济的关系

市场经济的特点：一是通过市场机制作用于社会，促进整个社会经济的发展，但是市场机制存在不可避免的弊端:盲目性、外部不经济、无法协调效率与公平等。社会保障是现代国家干预社会经济生活的有效手段之一。现代市场经济体制由竞争性的市场体系与以政府为主体的宏观调控体系两部分组成，二者相互作用，进行资源配置。国家运用社会保障干预市场失灵。维护社会公平，促进社会公共利益。

2.社会保障的社会性功能（对社会发展、社会稳定的作用）

社会保障的补偿功能：是对因为市场竞争造成失业、下岗者的一种经济补偿。社会保障的稳定功能：通过保证劳动者乃至国民在特殊情况下的生活问题，从而实现整个社会乃至统治秩序的稳定。被誉为“社会安全网”和“社会减震器”。国际劳工组织在总结各国实施社会保障制度的作用时指出：“没有社会的安定，就没有社会的发展；没有社会保障，就没有社会的安定”，客观地描述了社会保障作为社会稳定机制的重要性和功能。

2、社会保障的经济性功能(对应于社会保障对经济发展的作用)调节投融资功能：社会保障的资金直接来源于社会保障费、国家资助（财政补贴）以及资金运营收入，经过长期积累，数量巨大，并具有较高的稳定性，成为国家调节投资的一大支柱。

平衡需求功能：经济要保持健康的发展，就要保持需求与供给的总体平衡。在经济扩张时期，就业比较容易，失业率低。在经济紧缩期，找工作困难，失业率高，可支配的收入减少，容易造成有效需求不足。社会保障被称之为调节经济的蓄水池，具有非常有效的平衡需求的作用。

当经济衰退而失业增大时，由于失业给付，抑制了个人收入减少的趋势，给失去职业和生活困难的人们以购买力，从而具有唤起有效需求的效果，一定程度上促进了经济复苏。

而当经济高涨失业率下降时，社会保障支出相应缩减，社会保障基金规模因此增大，减少了社会需求急剧膨胀，最终又使社会的总需求与总供给达到平衡。国民收入再分配功能：通过税收的环节，在一次分配的时候，将高收入者以征税的形式收上来，通过财政手段转移支付，再分配低收入者，缩小贫富差距，缓和社会矛盾，实现社会公平。保护和配置劳动力功能

维持劳动力再生产：通过失业救助，使失业者能够维持劳动力的再生产；通过就业培训，又使得失业者得到了新的技能，重新就业。

促进劳动力有效配置：通过社会保障调控，劳动者无后顾之忧，可以促进劳动力的合理流动，实现劳动力要素的有效配置。部分劳动力则通过失业救助，找到了最能发挥其能量的工作，也即实现了有效配置。

本节重点：

1、社会保障的特点

通信保障作用 篇3

【关键词】通信设计；通信工程；发展思路

【中图分类号】G712 【文献标识码】A 【文章编号】1672-5158（2013）03-0182-01

随着社会经济的建设与发展，通信事业在经济的建设中起着重要的作用，通信工程的发展能够加快信息的流通，由于新技术的快速发展，通信工程建设中如何有效的应用新技术成立通信设计的重要研究内容，只有通过加强通信的设计技术手段，才能够给运营商进行有效的管理提供依据，也能够创新通信的服务能力与水平。

一、通信设计在通信工程建设中的作用

通信设计是经过一定的技术设计将现有的通信网络的设备进行更新、整合和优化，提升通信网络的施工能力和功能，主要是依据通信网络的发展目标，采用一定技术，综合运用工程施工技术和经济分析的方法，对现有的通信网络进行改造，为通信网络的建设提供投资决策与实施策略，对通信网络进行规划、选址、施工的可行性研究、施工的项目管理和施工监理等相关内容的全过程的设计和咨询服务。

1通信设计有利于通信工程建设的创新。通信设计能够根据通信网络的建设情况，对通信工程做出实施超前的规划，能够将新的技术运用到通信网络中，提升通信工程的科技含量，有利通信网络的创新发展。能够为通信网络运营商提供多种通信增值业务，在施工的过程中，通信设计通过多对新技术的运用，能够创新施工的工艺，减少施工单位的施工难度，有利于提高施工的效率，在施工中，通过将新技术、新设备、新工艺等运用到通信网络中，为通信运营商提供多种多样的服务，提升了他们的竞争力，进而提高了经济效益和服务水平。在通信设计时，还能够有机的考虑与环境保护的结合，提升通信网络的实用性。

2通信设计为通信运营商带来经济效益。通过高质量的通信设计，能够营造高质量的通信网络和通信工程，为运营商提供高效益、高信誉的服务，通过新技术的运用，对原有的通信网络进行改造，能够有效的提升通信的质量和通信的效率，提高经济效率和社会效益。规划设计能够从通信的全景和未来的发展方向考虑，为通信网络的未来发展提供建议，在通信设计中，设计人员利用新设备、新技术、新工艺对原有的通信网络进行改造，能够有效的缩短通信网络的施工工期，提高工程建设的服务质量，为企业带来经济效率。

3有利于通信资源的有效整合。通信工程建设在一般的情况要同对个部门进行协同工作，涉及多个领域的专业内容，需要将这些相关的部门和专业进行有机的协调，在通信设计和规划的中，要充分的考虑这些因素，以保证施工的顺利进行，但是，对于通信的运营企业，可以使用的通信资源是有限的，如何有效的保证通信工程施工的效益最大化，需要设计人员进行全面有效的设计。在通信网络改造的过程中，往往需要引进多家制造商的设备，如何对这些不同特点的设备进行有效的分析和考虑，提升他们整体使用的效率，就需要充分的考虑这些设备的使用方法进行资源整合，提高工程的通信效率。

4能够有效的控制通信工程建设的投资。经过通信设计后，通信工程的施工有了比较准确可靠的施工依据，能够有效的控制施工投资，通信设计对相关的设备和工艺都进行了详细的设计和规定，成为施工单位的施工依据和施工单位签订合同的依据，也是施工单位办理施工预算和结算的依据。这样，通过通信设计能够有效的控制通信工程建设投资的依据，有利于减少施工的浪费。

二、通信设计面临的主要发展形势

1市场的发展与竞争对通信设计的挑战。随着资本市场的放开，一些民间资本和国外资本开始投入到通信行业，为通信行业的发展注入了新的活力，也增加通信行业的竞争，而且有些企业的经营目标非常明确，市场定位也比较准确，经营机制比较灵活，企业的管理机制也比较科学，人力资源也比较丰富，技术设备力量也比较雄厚，有着一定的竞争优势，创新能力比较强，对我国原有的通信设计行业提出了挑战和压力，通信设计只有通过参与竞争，才能提高自身的业务水平。

2通信设计的人才竞争。由于灵活的企业管理方式，对于通信设计行业的竞争，主要可以归结为人力资源的竞争，当其他的通信咨询服务机构进入我国的通信设计行业，就打破原有企业的垄断机制，也要求原有的企业改变自己的管理机制，提升工作人员的技术水平和服务方式，制定比较完善的考核管理制度，减少工作人员的收入差距，为高技术人才的发展提供平台。

3通信设计技术保密带来的挑战。通信设计行业一种人才流动比较大的行业，如何有效的对通信设计的相关内容做好保密工作，是一个比较严峻的任务，国内的通信设计咨询服务部门，要能够做好知识产权保护，提升通信资料的管理水平，不能给其他的企业留下可乘之机，同时，也要提供企业工作工作人员的学习能力，加强他们之间的交流与合作。

三、通信设计的应对措施及发展思路

1健全通信设计企业的管理机制。有效的企业管理机制是提升企业竞争力的重要保证，根据国家的发展政策，通信设计行业可以依据自身的发展需要，考虑向多种经济成分进行发展，调动企业员工的积极性和创造性。落实企业管理的各项制度，制定完善的奖惩制度，实施多元化的企业管理机制，从根本上杜绝腐败等不良现象的产生，改变企业落后的管理方式，加强对企业员工的培训，不断的提高企业员工的工作能力，对企业的重大决策，要充分的发挥民主原则，强调员工参与企业管理的能力。

2注重新技术的学习，加强企业的技术、管理等多方面的创新。通信企业如何有效的培养自己企业的核心竞争力，需要企业从技术上，管理上更新自己的观念，在通信行业，新技术的更新比较快，就要通信设计和咨询服务能够与新技术的发展同步，不断的在设计手段、设计工具上进行学习、创新，通过企业的经营模式的创新来实现企业的增值，创新自己的经营模式、提升自身的服务水平，打造通信设计的核心竞争力。

3实施企业名牌战略，积极拓展企业品牌。通过名牌战略，可以有效的提升企业的竞争力，为了提高企业的竞争能力，一些企业开始压低收费的标准等传统方式的竞争方式，这也是一种表层的竞争方式，企业要想提高自身的竞争能力，只有通过运用新的技术对企业进行改造，及时的树立品牌，实施品牌战略的管理方式，能够有效的提升企业的竞争力，也能够改善通信设计行列的现状，能够建设良好的企业形象，有利于企业的发展，树立品牌应该是通信咨询设计企业最有效的竞争手段，也是通信设计行业有效发展的重要保证。

4加强企业员工培训的力度。随着电子技术的发展，通信行业的设备、技术也在不断的更新，而且企业的发展也处在一个全新的发展环境，这就需要一个长远的发展战略，在一般情况下，新技术的更新很快，就需要企业及时的组织员工进行学习，以提高他们的适应能力，不至于在技术上显得比较落后，企业应该明确企业的定位，相应的目标市场，紧密的与通信运营商进行沟通，及时的调整自己的工作方式，并制定有效的发展策略和发展方式。

四、小结

通信设计是一项比较复杂的工作，需要与通信企业和服务的运营商紧密的联系起来，及时的调整自己的发展策略，提高企业的核心竞争力。并及时的将新技术、新设备运用到通信工程的建设中，为通信运营商提供良好的咨询服务。

参考文献

[1]徐澄沂.21世纪通信发展趋势[M]人民邮电出版社，2012

[2]胡庆，谢显中，张德民.电信传输原理[M]电子工业出版社，2009

浅谈现代通信技术作用 篇4

一、通信技术的社会作用

邓小平说“科学技术是第一生产力, ”我们在强调技术对社会的决定作用时, 也不能片面地夸大技术的作用, 它是整个社会的组成部分, 与社会的经济、政治、文化和社会生活紧密相关, 高科技发展对社会有决定性作用和影响, 成为社会前进的动因。

通信技术作为信息产业的重要组成部分, 共同使人类进入了虚拟和数字时代, 改变了人们的某些生活方式, 如:老师给学生讲课, 可以借助光纤通信技术实行远程授课, 使更的人受到良好教育;去商场买东西可进行网络购物;家庭办公、远程医疗等诸多事情, 都可以借助于高性能的通信网和计算机得到实现。通信在预报气象、传递气象信息, 战胜自然灾害方面也有不可低估的作用;通信还可用于科学研究、环境保护、资源调查和医疗卫生、军事等领域, 并促进了这些领域的发展。

二、通信技术的经济作用

通信业是个高科技行业, 新技术的迅速发展对产业起主导作用, 运营商不仅提高了服务质量, 而且还研发出了如:数据传输、远程控制、宽带通信、移动智能终端等方面产品, 多元化地满足了社会需要, 消费群体的总量集聚上升。通信技术的进步和发展也使制造和维护成本下降, 对国民经济其他部门企业的发展也具有推动作用, 国内外市场的变化可以在第一时间反馈到企业决策层, 为企业赢得主动权。通信技术还使得电子商务成为可能, 为企业交易提供了更广阔的空间, 同时也大大降低了交易成本。

现代企化业是信息技术与先进管理相结合, 在新产品生产过程中, 它不仅具有快速响应能力的管理系统, 减少中间层次和环节, 还能加速信息技术的传递, 缩短产品研发、制造周期, 充分调动人的积极性和创造性, 着眼于企业信息化系统应用向供应链的扩展。

随着经济关系的国际化, 市场结构的全球化和数据交换的网络化, 发达国家通过国际数据电信网的电子转账系统, 可缩短资金周转, 减少在途资金的积压, 扩大市场范围, 有效地发挥资金作用;通信突破了地区市、国家市场的有限范围, 使其不受地理位置的限制, 同时工作效率、资金使用效率, 劳动生产率及经济效益也得到快速提升。

三、通信技术对政治的作用

世界上的经济强国美国、德国无疑都是科技大国, 实践证明:科技实力强, 经济发展的速度就快, 就能提高一个国家的国际地位和综合国力。纵观全球通信技术的发展, 既增加了国与国之间在政治、经济、科学技术等领域的竞争, 也增加了交流和合作, 通信技术对政治的影响最集中表现于军事方面, 它在战争中一直都占有重要地位。

在欧洲, 爱立信已与美国加利福尼亚大学合作开发4G技术, 作为美国的代表, 3G时代的霸主高通公司一方面希望通过引入DMMX和HMMX这两项技术后, 性能达到4G的要求;另一方面则通过收购Flarion科技公司获得了近300项OFDM技术专利, 这被业界视为在4G时代继续保持专利的绝对领先之举。

我国对4G的发展步伐明显加快, 启动了面向未来移动与无线通信发展的“FUTURE计划”, 已经在国内外申请移动通信技术发明专利100余项, 第四代移动通信技术已经处于世界前沿。2011年中国国际信息通信展览会中, 以“新一代信息技术”为主题, 聚焦两化深度融合、三网融合、移动互联、云计算、移动智能终端、网络安全与互联网管理、绿色通信等领域的最新发展成果。其内容丰富、形式多样、具有前瞻性, 受到政府主管部门、国际机构、行业组织、企业、科研机构、媒体与社会各界的广泛关注。TD产业联盟的28家成员单位将全面展示TD-SCDMA和TD-LTE产业化成果。其中包括:我国首个完整的移动通信产业链的新成果展示和基于TD-LTE的移动高清视频会议技术等。同时, 中国移动、中国普天、中兴通讯、华为、诺基亚西门子通信、爱立信等单位还将分别展示各自在TD-LTE、4G领域的最新研发成果。我们有理由相信4G将成为未来移动通信领域的主导技术, 会使我们未来的生活更加美好。

通信保障作用 篇5

---公司党建思想政治工作研究会论文

党的十六大关于深化国有企业改革、进一步搞活国有大中型企业的精神和859号文件等一系列国有企业改革改制的文件，为国有企业改制提供了良好机遇和政策支持。目前，房地产公司正在根据十堰管理部的工作安排和部署，有计划有步骤地推进公司改制。作为公司管理部部长，机关第二党支部书记，如何充分发挥党支部作用，积极稳妥推进公司改制，这对我的工作提出了新的要求和新的考验。我认为党支部要充分发挥政治保障和组织保障作用，从而推动与促进改制工作的深入与发展。

认清形势 务实创新 ——东风汽车房地产有限公司是在原生活服务部的基础上，由东风汽车有限公司与东风车轮有限公司合资改建的东风公司控股的法人企业。其经营、服务范围主要是：房地产开发建设与销售；房屋租赁；物业管理；宾馆服务；集贸市场经营；建材、汽车备件生产与销售以及代表东风公司履行行政后勤管理，机关行政事务管理及其他社会职能。公司改制涉及到各个部门（单位）、职工等多方利益，面临着点多、战线长、业务人员复杂等很多困难。

有的领导干部对加强和改进企业党建工作、发挥党组织作用的必要性、重要性、紧迫性认识不足，认为经济工作是硬指标，党建工作是软指标，不能做到两手抓，两手都要硬；有的认为党 建和思想政治工作务虚的多，解决不了企业改制中的实际问题，没有必要下大力气去抓；党建和思想政治工作有弱化的倾向。

其次有的党员干部思想观念转变跟不上形势的发展。房地产公司是老国有企业，计划经济体制下形成的思维模式影响较深，在市场竞争日趋激烈的情况下，部分党员思想观念跟不上市场经济新形势的变化，仍以旧的框框去看待新问题，存在凡事以是否符合原有规章制度为标准的惯性思维，对市场反映不灵敏，按部就班、不敢突破的保守思想仍在困扰着一部分人，转变观念、大胆开拓、不断创新，仍需要进一步加强。

还有公司党组织参与企业重大问题决策方式、途径不够规范。对参与决策的责任、途径不明确，对参与决策过程、质量和效果的考核重视不够，参与决策的效果很大程度上还是依靠企业党组织主要领导的自身素质、个人能力和群众威信。在新形势下，面临新任务，党建工作必须开拓创新思路，立足于公司改制的实际，与时俱进地在变化中更新与发展。在重组改制、减员分流的新形势下，党建工作只能改进和加强，不能削弱，更不能放弃。当前，要以改革的精神研究和解决在改制中面临的许多重大理论和现实问题，不断推进思想创新和方法创新。审视党建工作是否符合“三个代表”的要求，实事求是，防止片面性和形式主义。

1、思想创新。思想是行动的先导，有了创新的思想，才有创新的行为。面对公司改制深入推进、非公经济加速发展的局面，组织全公司的党员干部学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝中国共产 党成立85周年大会上的重要讲话精神，围绕公司全年工作目标，认清学习当前公司改制的新形势。用更加敏锐的眼光发现新情况、用更加深入的思考研究新问题、用更加开放的观念谋划新思路，用更加积极的态度落实新措施，做到先人一步、快人一拍，把一切能够体现时代精神的先进理念引入到组织工作当中。

2、方法要创新。不断推进工作方式方法的创新，既是组织工作抓落实、求实效的重要手段，也是组织工作保持旺盛活力的重要保证。广大党员干部要积极围绕工作中的重点、难点和热点问题，深入调研，积极思考，大胆实践。如推行政务公开，进一步加强基层民主，通过正常、合法渠道，使群众有参与权、知情权、建议权和监督权。不断提升党务公开的层次，扩大公开范围，进一步加大基层组织建设的民主化程度；在干部考察、考核、交流等过程中，采用书面征求党组织意见的办法，有效拓展干部监督范围；在考核评价干部廉政方面，采用干部任前公示的方式，广泛接受社会各方面的监督；在党员队伍建设中，探索创新党员教育管理方式，以适应新特点，增强组织工作的针对性、覆盖面和渗透力；在人才工作方面，积极为各类人才提供创业舞台，努力做到用事业造就人才、用环境凝聚人才、用机制激励人才、用法制保护人才，形成人尽其才的风气。

找准定位 服务中心——党建工作要在新的环境中调整和找准自己的定位，理顺关系，明确党组织在企业中的地位和作用，围绕中心工作开展党建工作，以党建工作来促进改制的发展，以 改制工作的成绩来检验党建工作的成效，党建工作与改制工作形成良性互动。根据公司改制的实际需要，应当明确党组织在公司中的定位、任务和作用，结合房地产公司工作目标，统一思想认识，明确党组织是企业中的战斗堡垒，员工群众的政治核心。把党组织在公司改制过程中的作用明确为：稳定、推进、监督、保障。

首先是稳定，正确认识到稳定与发展的关系，在公司改制的过程中，往往会涉及到群众的个人利益，会出现各种情绪以及思想波动，党员干部要发挥政治优势和组织优势，引导群众正确认识改制、参与改制和把握改制的方向以及支持与维护改制的关系，妥善处理好内部利益关系，理顺情绪化解矛盾，作好思想政治工作，稳定人心，只有稳定才有发展，发展是为了更好地稳定。其次是推进，改制工作是系统工程，涉及到公司各个部门（单位）和方方面面，每一个的工作环节，都离不开各级党组织的支持和配合，各级党组织要紧密围绕公司改制这一总体目标，齐心协力形成合力，才能推进改制的顺利进行。监督也是不可缺少的，国有企业党组织发挥监督作用，一是监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行以及监督有关人员遵纪守法，二是监督股东会、董事会、监事会和经理（厂长）依法行使职权、完成生产经营任务，三是监督参与企业重大问题的决策，四是监督和领导思想政治工作、精神文明建设和工会、共青团等群众组织。保障更是必要的，组织保障是政治保障的基础，政治保障是组织保障的 最终目的。

打好基础 搞好建设——全面加强企业党组织自身建设，是企业党组织发挥政治核心作用的基础条件，也是改制企业党建工作的永恒主题。打好党建工作基础，随着形势和任务的变化，改进基层党组织机构设置，健全基层党支部的建设，加强党内民主，加强基层党组织的建设。

首先，加强企业党组织领导班子建设。党组织领导班子是决定党组织发挥政治核心作用的关键，要选好配强各级党组织领导班子，努力提高政治业务素质，督促转变工作作风，加强廉政建设，不断优化领导班子结构，增强各级党组织领导班子驾驭市场经济能力、处理复杂问题的能力。

其次，要抓好党支部书记和党员领导干部的学习培训，改善领导环境。在国有企业建立现代企业制度的改革中，无论企业资产怎样重组，产权关系怎样变化，内部决策和经营机制怎样调整，企业党组织的政治核心作用不能有任何削弱。一方面，党员领导干部要正确处理好抓党建与抓经济的关系，克服党建工作是虚，生产经营是实的片面思想，杜绝一手软一手硬的现象，学会以党建促生产经营和经济发展，着力改善领导环境。另一方面，要进一步拓宽培训渠道，创新培训方式，丰富培训内容，不断提高党组织书记和党员领导干部思想政治素质和党建理论业务水平，增强党建工作意识，扎扎实实抓好党建。

第三，要壮大企业党的力量，保持和发挥党员队伍的先进性。党员是党组织的细胞，保持和发挥党员队伍的先进性，是企业党组织发挥政治核心作用的主要渠道，也是党的建设一切活动的根本目的。企业改制后，党员退休、退养、解除劳动合同的人数增多，在职党员相对减少。要积极做好发展党员，壮大党的力量。把生产、技术、经营管理骨干培养成党员，搞好人才资源的开发利用，为党组织补充新鲜血液。要加强对党员的教育培训和管理，把党员培养成生产技术和经营管理骨干，充分发挥党员在参与企业改革、促进企业发展、维护企业稳定方面的带头作用，始终保持和发挥好党员队伍的先进性。

完善制度

规范管理——完善党组织工作制度，注重民主管理，规范工作程序；制定党员管理和考核办法，量化指标，明确责任，建立党建工作的考核激励机制。各级企业党组织负责人是第一责任人，不抓企业党建工作就是失职，抓不好就是不称职。建立企业党建工作例会制度，定期研究企业党建工作。建立上级党组织对基层党组织党建工作的定点联系制度，开展调查研究，指导基层做好党建工作。建立企业党建工作目标管理制度，把党建工作与通信发展、精神文明建设有机结合起来考核各级党组织的业绩。建立党建工作巡检制度，深入基层企业调查研究，检查指导，督促党建工作责任制的落实。

营造氛围

凝聚力量——转企改制的过程中要积极发挥党组织在单位中的重要作用。抓好领导班子的思想建设，营造整个单位积极向上的氛围，抓班子，带队伍，凝聚群众的积极性和创造 性。创建学习型党组织。搭建建设学习型党组织的组织架构，设立创建目标，建立比较完善的知识管理体系，明确学习内容和主要学习形式，实现党内的、企业的技术、知识、经验能够通过有效的载体共享和交流；建立比较完善的党组织培训体系，多层次、多渠道、多形式的开展组织培训；建立鼓励各级党组织创新的激励机制等，最终实现创建学习型党组织。把党建工作与公司改制结合起来，搭建组织保障平台。各级党组织要建立起以党政工团以及职能部门为主体的党群工作网络，充分发挥各组织的作用，围绕改制工作重点，通过下达党组织工作计划，召开党群例会，支部书记例会等层层贯彻、分解和落实，使公司党建工作在组织上得到保障。党组织以开展保持党员先进性教育活动为契机，是公司全体党员进一步明确在新形势下党员先进性的内涵，全面提升全体党员的思想素质。党员领导干部要发挥好领导核心和政治核心作用，要稳妥改进和处理好在改制过程中出现的新问题，起到稳定人心、凝聚群众的作用。

我们要从加强党的领导，提高党的执政能力的高度认识在目前进行的改制中出现的新情况、新问题，给予解决。我们要认真学习贯彻领会胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立85周年大会上的重要讲话精神实质。各单位党组织要充分重视，改变过去陈旧的思维模式，围绕中心工作，从过去领导模式中脱离出来，找准切入点，明确党组织的职责，真正发挥党组织的作用，服务基层、服务群众。一要有高度责任感和使命感，党组织集中群众智 慧做好中心工作，真正起到党的保障监督作用。二要结合各单位的实际，在工作思路、方法和手段上创新，真正解决实际问题。三是特别强调党员领导干部要在改革过程中增强纪律性和原则性，抓班子，带队伍，建立党员先进性的长效机制，稳步推进改制。

2013

通信保障作用 篇6

关键字：企业;思想政治;工作

中途分类号：D64 文献标识码：A

0.引言

具体到企业思想政治工作的作用，人们一般会想到“两个保障”，也就是为企业的运作发展提供思想保障和组织保障。实际上，企业思想政治工作还有一项重要的保障功能——“环境保障”。在新形势下，思想政治工作对企业的“环境保障”作用尤其值得高度重视并充分发挥。以下就结合白云机场空港快线运输有限公司的实例浅谈如何充分发挥企业思想政治工作的“环境保障”作用。

1.什么是“环境保障”

“环境保障”作用，本来就是企业思想政治工作的“应有之义”。企业思想政治工作，就是企业党群组织通过教育、组织等活动，让广大员工理解、支持并自觉贯彻党的路线、方针、政策;将党的指导方针与企业的生产实际紧密结合起来，更好指引和促进企业和谐发展、科学发展。从涵义看，思想政治工作在企业中起到的主要作用，是方向性的、宏观性的、潜移默化式的。

2.充分发挥“环境保障”作用的重要性和必要性

2.1充分发挥“环境保障”作用是时代变革发展的需求

党的十八届三中、四中全会相继作出全面深化改革、全面推进依法治国的重大决定，以国有企业为主体的众多企业正在大力推进转型优化、努力适应社会变革和形势发展的需求。在新形势下，尤其需要企业思想政治工作凸显“环境保障”功能，为企业深化改革、转型升级提供正确的方向指导，确保顺利改革、成功升级。

2.2充分发挥“环境保障”作用是企业科学发展的需求

“科学发展观”的基本要求是全面、协调、可持续;根本方法是统筹兼顾。从企业层面讲，要实现“科学发展”，就必须高度重视并切实做到“发展”与“环境”的协调统一、相互依存、互相促进。

2.3充分发挥“环境保障”作用是企业思想政治工作凸现价值意义的需求

思想政治工作属于“务虚”的工作。应该明确的是，“务虚”只是与行政工作相对应，并不是“走形式、大而空”，否则就会使思想政治工作成为企业中可有可无的“摆设”。

3.实践中如何充分发挥“环境保障”作用

3.1紧跟形势，弘扬“正能量”

企业思想政治工作充分发挥“环境保障”作用的首要任务，就是大力宣贯党的路线、方针、政策，弘扬“正能量”，将企业的发展与当前形势发展紧密结合起来，纳入正确、健康发展的

轨道。

空港快线运输有限公司是广州白云国际机场首个基于专业化理念组建， 集航空地面运输、客运站场管理及汽车租赁、维修、检测等多种业务、职能于一身的民航企业，主要负责民航旅客和职工的地面接送运输，开通线路遍布广州城、纵横珠三角;日行车10多万公里、运送乘客5万多人次。

基于空港快线是民航“新兵”及企业肩负的重任，公司党委紧跟形势，紧密结合企业实际，大力开展各项主题实践活动。自空港快线成立以来，公司先后组织开展了保持共产党员先进性，争当“排头兵”，践行“科学发展观”以及群众路线等系列教育实践活动，在企业充分弘扬了“正能量”。

3.2以人为本，殷勤促和谐

“科学发展观”将“以人为本”作为核心，而企业思想政治工作要切实发挥“环境保障”作用，更应该以人为本，聚焦员工，全面关爱和帮扶员工，让员工充分感受到企业“大家庭”的温暖，进而确保员工队伍稳定和谐，为企业发展壮大打下坚实的基础。

空港快线拥有员工1400多人。一直以来，公司党委坚持以员工为关注焦点，殷勤构建“员工之家”，党委班子达成三点共识：一是员工的工资待遇在广州市同行业中处于中上水平;二是员工的工作强度符合劳动法规，不能大;三是营造一种宽松的内部氛围，使广大员工舒心、开心工作。

3.3以人为尊，积极“搭平台”

在关爱员工的基础上，还需要关心、帮助员工成长，积极为员工建功立业、个人发展搭建多样、广阔的平台，这样才能充分激发员工当家做主的“主人翁”责任感和积极性，营造起“我与企业共荣辱、同进退”的良好氛围，为企业持续发展起到有效的推进作用。

空港快线党委在“以人为本”基础上创造性提出“以人为尊”理念，即除了关爱帮扶员工，还要在精神上尊重、关爱和鼓舞员工，使员工人人都是“主人翁”，个个都自觉为公司发展添砖加瓦。为此，党委充分发挥党政工团齐抓共管的作用，大兴比武练兵，鼓励员工自学成材，营造“精益求精、力争上游”的浓厚氛围;高度重视并持续组织开展向广大员工征集“金点子”合理化建议活动，对产生明显效益者给予奖励;不断加强班组建设，全面激发基层管理人员责任感、积极性和能动性，进而推进“粗放式”管理向“精细化”管理的转变，等等。

4.聚焦中心，创新求发展

党的十八大作出加强基层服务型党组织建设的重大部署。聚焦中心、大胆创新，助推企业科学发展，既是创建企业服务型党组织的重要内容，又是企业思想政治工作充分发挥“环境保障”作用的重要途径。

基于对空港快线赢取竞争、长远发展的考虑，公司党委早在企业成立之初，就酝酿、提出并力推“珠三角发展策略”，创造性提出“航空地面专线运输+异地城市候机楼”的运作模式，先后在珠三角地区开通了19条长途专线，设立了28个白云机场城市候机楼，每年吸引了400多万珠三角旅客。珠三角“蓝海”的开辟不仅方便了广大市民旅客，促进了广东省经济交通发展和白云机场枢纽建设，也为空港快线站稳市场、发展壮大、长远发展打下了坚实的基础。

行之有效的“环境保障”凸显了空港快线党组织在企业中的政治核心和战斗堡垒作用，对公司的和谐发展成效显著：空港快线成立10年来，营运规模迅猛增长、业务范围大幅扩张，累计创造利润超过3.5亿元，成为白云机场经济增长的“新亮点”，也成为全国民航地面交通运输“标杆”企业。

5.结论

通信保障作用 篇7

关键词：移动自组网,消防部队抢险救援,通信保障作用

随着经济建设的发展, 引发火灾事故的因素不断增加, 火灾不但造成巨大经济损失, 同时威胁到人民群众的生命安全。火灾救援时因为通信不畅造成的消防人员伤亡事故经常出现, 火灾周围网络设施遭到损坏无法工作, 有线组网效率较低, 恶劣环境下无法实现。而移动自组网不需要依赖任何固定设施, 具有较强的抗毁性, 被普遍应用在火灾救援工作中。

一、移动自组网的定义和特征

移动自组网是一种无线移动网络, 其网络中各节点处于平等的地位, 不需要设定控制节点。移动自组网的节点具备普通终端的所有功能, 同时具备报文转发的功能, 各节点间需要通过多个节点的转发实现通信, 也就是经过多跳实现通信, 这是移动自组网和其他网络的根本区别。各节点通过分层网络协议以及分布式计算实现协调, 完成了网络自组及运行。

和普通移动网络、固定网络比较, 移动自组网具有以下特征:

首先, 移动自主网无中心, 移动自组网没有控制中心, 所有节点处于平等地为, 网络是对等式结构。各节点可以随机的进入或者离开网络, 单个节点出现问题不会对网络运行造成影响, 所以具有较强的抗毁能力。

其次, 它具有自组性, 移动自组网的运行不依赖任何网络设施, 节点利用分层协议以及分布式算法实现行为的协调。

再次, 它具有多跳路由, 节点要实现和范围外的通信, 需要许多节点的多跳进行转发, 其多跳不需要路由实现, 只需各节点配合完成。

第四, 它具有动态拓扑结构, 移动自主网具有动态性, 网络中的各节点可以随意移动, 也可以随时开关机, 这些会节点变化会随时改变其拓扑结构。

二、移动自组网技术和消防现有通信措施的比较

在火灾现场, 通信网络设备 (有线网络、移动网络基站、微波接力站、卫星通信站) 极有可能受到损坏而无法工作, 所以在消防抢险救援工作中, 移动自主网不依赖固定网络设备可以自组铺设展开网络的通信技术发挥着重要的作用。

2.1移动自组网和无线电台的比较

无线电台技术在消防部队通信中最常用, 是最基本的消防通信手段, 无线电台造价成本低、便于携带、通信覆盖范围广, 但是电台的通信带宽较窄, 传播图像信息时效果较差, 且极易与现场无线语音信号相互干扰, 所以影响了指挥中心了解救援现场情况的时效性, 影响了指挥决策制定以及下达的效率。

另外, 无线电台频道的数量比较少, 通信方式是组播, 多方协同工作的时候容易出现通信混乱。

移动自组网带宽优于无线电台许多, 符合图像信息传输的要求, 可以为指挥中心传送全面的现场情况作为指挥决策的可靠依据。

移动自组网利用点对点和组播结合的方式, 下级对上级传送为点对点模式, 上级下达命令为组播方式, 这样有效避免了通信的混乱, 提高了消防抢险工作的效率。

2.2移动自组网和3G图像技术的比较

3G图像技术是现阶段消防现场通信主要的视频传输手段, 如图1所示, 便携式终端采集的信息传输给无线基站, 再利用通信线路转达给指挥中心。但是火灾出现的时候通信基站和有线网络多被损毁瘫痪, 无法实现3G图像的传输。移动自组网稳定可靠并且对于周围环境具有高度的适应性, 确保了其在极端环境中的通信效率, 完全满足消防救援指挥工作的需要[1]。

2.3移动自组网和卫星通信技术的比较

卫星通信技术覆盖范围广泛, 通信传输不受地面基站以及有线线路的束缚, 可以满足火灾救援的通信需要。但是卫星通信技术造价成本高、传输具有延时性、宽带水平有限, 不利于消防救援信息的及时传达。

图2描述了卫星通信系统的拓扑结构。移动自组网无需基站支撑, 利用便携终端实现网络自组, 成本较低、组建速度快, 可以弥补卫星通信技术的不足, 更能满足消防救援应急指挥的需要。

三、结束语

移动自组网是一种不需要依赖任何网络设施支持的特殊的移动网络, 它具有无中心、自组织、多跳路由及动态拓扑结构等特征, 其强大的抗毁能力以及不受极端环境制约的性能使其广泛应用在救灾抢险工作中。文中通过和现有消防抢险救灾通信系统 (移动电台技术、3G图像技术、卫星通信技术) 的比较, 证明了移动自主网在消防抢险救灾通信中的优势保障作用。

参考文献

保障措施的作用机制及经济影响 篇8

一、保障措施的作用机制

一般来讲, 贸易保护措施对国内市场的保护, 主要是从关境上对进口商品的价格和数量进行控制, 形成价格控制机制和数量控制机制。因此, 价格控制机制和数量控制机制是两种基本的作用机制。对保障措施的作用机制分析, 也应从价格和数量两个方面进行。保障措施既有价格控制机制, 又有数量控制机制的功效, 这主要看保障措施的实施方式而定。保障措施既像关税壁垒那样具有价格控制机制, 又像配额那样具有数量控制机制。

国际上通常的限制贸易的手段主要有关税措施和非关税措施。关税措施是典型的价格控制机制, 因为对进口产品征收关税后, 进口产品的销售成本提高, 竞争力下降, 即征收关税不影响出口商的成本和售价, 但提高了进口商的购入成本, 关税通过价格控制部分地阻挡了商品的进口。配额是一种典型的非关税壁垒, 它通过改变配额指标来调整产品的进口数量, 配额指标一旦确定, 则进口数量也就确定, 它是一种完全的数量控制机制。

保障措施在限制进口方面, 主要通过三种方式来实施:提高关税、实施数量限制和关税配额, 关税配额是关税和数量限制相结合的一种形式。从保障措施的实施过程分析, 保障措施一旦实施, 就会对进口产品产生明显的数量控制和价格控制的双重机制, 并通过这两种机制对进口商品的成本产生影响, 进而影响到进出口国的社会福利、产业结构和经济结构, 如图1所示:

二、保障措施的经济影响

(一) 保障措施对进口国的经济影响

1、正面经济影响

(1) 有效地保护进口国弱势产业的安全

保障措施的实施目的是防止某种产品的进口增长过快给国内相关产业, 特别是竞争力较弱的弱势产业, 造成重大损害或重大损害威胁。一个国家如果没有这样的一种保护弱势产业的安全机制, 就会因为自由贸易和市场开放给其国内经济带来很多负面影响, 如企业出现亏损乃至倒闭、工人大量失业、贸易逆差严重等严重的问题, 而进口国保障措施的实施可以避免上述问题出现。

(2) 有助于恢复国内产业的竞争力

如果进口产品大量增加, 就会使国内同类产品的市场份额大幅度减少, 从而导致产量、销量、生产率、设备利用率降低, 出现利润下降, 亏损增加, 甚至被迫退出市场竞争, 这样就会扼杀国内产业的成长。通过对进口产品实施保障措施, 就可以为国内产业提供临时的保护, 为国内产业改善竞争力或将原生产资源转移至其他产品生产提供时间。从这个意义上讲, 保障措施的主要贡献在于培育竞争者。

2、负面经济影响

(1) 限制了竞争, 导致传统产业效率低下

保障措施通过价格机制和数量机制扭曲了消费, 并且限制了竞争, 从而激励了厂商在高成本下进行低效率生产。美国许多的传统产业多年来依赖国家保护政策, 进行低效生产, 拒绝进行大规模的结构性调整, 导致多年来管理不善、成本居高不下等问题无法解决。如钢铁产业是美国反倾销和保障措施最大的用户, 1970年到2002年, 美国发起的保障措施调查中, 有123起是钢铁产品, 但是美国的钢铁业并没有在保护中提高效率。相反, 产品结构不合理, 成本高于欧盟和日本钢铁产品, 甚至同一些发展中国家钢铁业相比, 也不具备竞争优势。

(2) 对就业的间接负面影响大

对某一产业尤其是上游产业的保护可能使下游产业成本升高, 经营环境恶化, 发生亏损甚至破产, 失业加剧。以美国钢铁业为例, 据估算如果美国对进口钢材平均征收20%的关税, 大约可以挽救9000个钢铁工业的就业岗位, 但由于钢材价格上涨将导致消费需求减少, 钢铁消费行业将因此失去714万个就业岗位。而根据美国小企业管理局 (SBA) 的统计, 2002年3月美国对钢铁业发起的保障措施调查, 使得在2002年一年中, 金属、机器设备、交通工具和零部件制造等钢铁消费行业由于成本压力过大而减少了22.4万个工作岗位。

(3) 容易招致贸易报复

经济全球化使各国的经济联系越来越紧密。一国的某种产业也许因为国外产品进口冲击而受到损害, 但其他产业却从对外出口中获得利益。保障措施很可能是一个负和博弈过程。从短期来看, 首先实施保障措施的国家和地区占有暂时的有利地位但从长期来看, 总收益未必就是正值, 因为受指控国会利用各种条件, 包括保障措施进行贸易报复使在出口中获益的外向型产业同样成为他国报复的牺牲品, 结果贸易保护措施往往得不偿失。

(4) 影响出口贸易

进口国之所以进口某项产品, 其根本原因在于进口国自己生产该产品不具有国际比较优势, 会低效率地占用进口国较为稀缺的资源;或者说这些资源被利用在其他产品上会使其他产品具有更强的国际比较优势, 会占有更大的国际市场, 从而获得更多的利益。但当对进口的该项产品实施保障措施后, 由于出口国对进口国市场的该产品供给量会减少, 进口国生产同类产品或相似产品的产业则可以恢复并增加产量, 这样就打破了前述的原有的国际分工格局。一方面, 进口国增加的该产品的产量, 由于缺少国际比较优势仅仅只能针对进口国本国的市场, 增加产量对进口国的出口贸易不会产生多大贡献;另一方面, 进口国扩大该产品的生产, 会增加对本国稀缺的生产资源的需求, 进口国原本利用这些资源生产具有国际比较优势的产品, 由于资源需求增加以致资源成本提高, 从而减弱了这些产品的国际竞争能力, 出口贸易受挫。

(5) 阻碍了国内产业结构调整和新兴产业的发展

在经济全球化的背景下, 各国产业结构的调整需要更多地考虑国际分工的因素, 只有顺应国际分工的要求, 各国产业结构的调整才是合理的, 它们的经济资源才有可能实现最佳配置。而实施强制性的保障措施, 会破坏业已形成的国际分工, 因为保障措施通常保护的是进口国落后的没有竞争优势的传统产业。保护这样的产业, 只能阻碍进口国产业结构的调整:一方面, 落后的传统产业因为受到保护而形成了很强的依赖性, 发展的动力不足, 这些产业自身不会有所进步;另一方面, 落后的传统产业低效率地占用了一部分稀缺的经济资源, 在一定程度上又制约了其他新兴产业的发展。

(二) 保障措施对出口国的经济影响

1、减少出口贸易额

保障措施对出口国的直接影响是被实施保障措施的出口产品的出口市场萎缩, 出口数量下降。出口的下降来源于三个方面:第一, 征收的关税是出口产品的价格提高, 出口市场消费需求下降;第二, 国外进口商不愿经营受保障措施影响的产品, 进一步加剧出口市场的萎缩;第三, 保障措施具有一定的连锁效应, 一个国家对出口国的产品采取保障措施, 常常会有另外一个或几个国家跟进, 就同样的产品采取保障措施。特别是目前国际经济格局呈现出区域化、一体化的趋势, 一旦出口国产品遭到进口国的保障措施, 就意味着出口国的产品将很可能要失去进口国所属经济体的全部市场。

2、失去规模经济的利益

规模经济是指由于生产规模扩大而导致长期平均成本下降的情况。具有规模优势的企业, 在一个相当大的产量范围内, 随着产量的增加, 单位产品的成本递减, 企业具有规模优势。但规模经济的实现与市场容量有密切关系。如果市场广阔, 则它的制造业就有条件进行大规模生产, 提高经营效率, 降低成本, 实现规模节约, 取得比较优势, 产品出口到国际市场上就具有竞争能力;反之, 则相反。而保障措施则会造成市场缩小, 降低一国该行业规模经济水平, 从而导致利润率下降。图2反映的是保障措施的实施对出口国规模经济的影响。

由图2可知, 由于一国遭遇保障措施, 致使出口市场减小, 产量缩小, 从Q2下降到Q1, 原有的规模经济不复存在, 进而使得平均成本上升, 从C2上升到C1。该行业整体的利润下降, 甚至可能导致亏损。从这个角度来看, 保障措施的实施对出口国的影响比较严重, 对于发展中国家而言, 尤其为甚。对于走上新兴工业化道路的发展中国家而言, 拥有规模经济优势, 对于其经济发展至关重要。这是因为其产品出口的比较成本优势, 不仅来自于其低廉的劳动力成本, 而且来自出口扩大导致的规模生产成本下降。这种规模经济效应对发展中国家走上工业化道路无疑具有重要的动态利益, 然而一旦该企业受到保障措施影响而出口下降, 企业的产出将出现下滑, 规模经济效应就会消失, 使新兴工业化国家的动态比较优势不能发挥, 进而会影响其产业结构的升级。

3、使本国的优势产业遭到打击

出口国出口的产品常是具有国际比较优势产业的产品, 这些产业往往在出口国经济中占有举足轻重的地位, 在整个产业结构中担负重要的支撑作用。出口国遭受保障措施的产业, 其大量的出口产品只有转回头来再投入到出口国本国市场上来, 与本国原有的产品抢夺市场, 这势必造成市场供求失衡, 价格下跌, 以至于产品严重积压, 大批工厂被迫停产, 最后的结果就是这些产业长期一蹶不振。

4、对于受限产品的出口企业来说无疑是一个重创

在遭受保障措施的限制下, 为了尽量减少出口产品积压所带来的损失, 受限的企业往往争取将这些原定销往实施国的产品销往其他国家。但是销售方向的转变会给企业带来不小的损失, 而且会影响这类企业的就业状况。另外, 受限产品对一国的出口不可能继续保持一种比较高速增长的势头。一国生产和经销这类产品的企业需要找新的市场或者将回流到国内, 这样对国内市场压力会加大。此外, 为了维持生产和就业, 在传统的出口市场遭遇保障措施后, 企业必须开拓新的市场, 增加了企业的营销成本。

虽然进口国实施的保障措施给出口国经济带来的更多是负面影响, 但我们也应该看到保障措施带给出口国的也有积极的方面。出口国的产品在受到进口国的保障措施限制的情况下, 如果其出于外部压力的作用, 考虑不断提高产品的加工层次和技术含量, 就会促进该国的产业结构调整, 提高产品的科技含量, 从而增强该国产品在未来的竞争力。

摘要：保障措施是指WTO成员在进口激增并对国内相关产业造成严重损害或严重损害威胁时, 所采取的紧急限制进口的措施。保障措施的作用机制有价格控制机制和数量控制机制两种形式。保障措施是由进口国实施的, 其在给进口国经济带来正面影响的同时, 也带来了很多负面影响。保障措施是一种针对公平贸易的保护手段, 出口国在既无倾销, 又无补贴的情况下, 产品的正常出口受到抑制, 会给出口国的经济带来诸多不良影响。

关键词：保障措施,作用机制,经济影响

参考文献

[1]孙敬水.技术性贸易壁垒的经济分析[M].中国物资出版社, 2004.

[2]徐复.保障措施与中国经济发展的攻防方略[M].南开大学出版社, 2004.

[3]严建苗.WTO框架下保障措施经济学[M].浙江大学出版社, 2006.

[4]蒋德恩.保障措施的滥用――一种新形式的非关税壁垒措施及其应对策略[J].中央财经大学学报, 2006, (9) .

[5]张海星.反倾销的经济分析与对策[J].宁夏社会科学, 2003, (3) .

住房公积金的住房保障作用分析 篇9

一、住房公积金起到的住房保障作用

住房公积金制度自从实施以来, 在改善民众居住环境与设施方面发挥了重要作用, 既能提高人们的住房购买力, 又可以促进住房的货币化发展, 它的实行是一项利国利民的头等大事, 特别是随着住房商品化以后在人们购房方面提供了不可或缺的重要作用, 具体的讲, 它在住房保障方面的意义表现为:

(一) 能够增强职工的购房能力

人民生存与发展中, 最为重要的物质保障就是住房保障, 早在党的十七大报告中, 就将住房保障的内容纳入到基本保障中, 这也表现出了国家对于民生的关注。推行住房公积金制度可以有效发挥出住房的保障作用, 保障职工的住房权利。此外, 住房制度的改革也在一定程度上推动着住房公积金制度的改革, 住房公积金制度已然成为我国的一个重要的社会保障体系。在强制缴费模式和逐年积累的制度下, 职工住房消费能力得到有效的增强, 在职工需要购买住房时, 公积金便可以为其提供资金、信用支持, 公积金房贷利率显著低于商业贷款, 且还款期限长达20年, 只要购买了公积金, 在职职工便可以利用提取、贷款、减税、缴存的优惠政策来提升自己的住房支付能力。

(二) 支撑了公租房和廉租房的建设

在十二五期间, 国家提出要重点做好公租房与廉租房的建设工作, 毋庸置疑的是, 公租房和廉租房的建设需要投入大量的资金, 而住房公积金的一项重要作用就是支撑公租房和廉租房的建设。在下一阶段下, 需要不断探究住房公积金的安全运作、资金保障和资金积累制度, 为中等和低等收入的职工提供住房优惠, 让这一类职工可以享受到国家提供的住房优惠政策。

(三) 能够促进住房的货币化发展

住房公积金制度不仅可以促进住房制度改革工作的顺利开展, 还可以转变民众的住房消费思想, 促进住房建设工作的顺利开展, 提供职工的住房消费水平。从住房公积金试点工作开展伊始, 我国民众的住房消费观念便得到了显著的改变, 职工住房消费能力显著增强。住房公积金试点的开展标志就是上海市在1991年的住房公积金改革制度, 在这一阶段下, 住房分配制度出现了大的变革, 国家开始停止住房福利制度的实施, 开始实施住房分配货币化和社会化制度, 公积金制度作为住房保障制度, 起到了非常重要的作用。与住房公积金制度相比, 住房补贴缺乏强制性, 职工单位在实施住房补贴制度时, 存在一定的随意性, 只有效益较好的企业和单位, 才能够将住房补贴制度落实到实处, 但是, 多数企事业单位的这项制度还是处在停滞状态。而公积金制度的实施则成为住房补贴制度强制性实施的一个重要标志, 各个单位需要按时、足额的为员工来缴纳公积金, 由于住房公积金具有一定的法定性和强制性, 因此, 在住房保障工作中起到了极大的支撑性作用, 促进了住房制度的货币化发展。

二、影响住房公积金保障作用发挥的因素

一直以来, 我国公积金制度在资金的收益率、使用与执行方面存在很多欠缺, 影响了公积金保障制度的实施, 具体表现为以下几个方面:

(一) 公积金的收益率问题

就现阶段来看, 我国住房公积金的缴存对象主要为国家机关和大中型企事业单位, 很多民营企业、私营企业并未参与到其中, 还有一些国有企业和事业单位, 也没有给外聘员工来提供公积金, 无法充分保障他们的合法权益, 并且, 一直以来, 公积金账户的资金收益不高, 导致资金贬值的发生。

(二) 地区使用情况失衡

住房公积金是根据职工工资比例来进行收缴的, 由于各个地区经济发展水平不平衡, 因此, 公积金的缴存率也出现了差异。经济发达地区公积金缴存率显著高于中西部地区, 垄断性行业缴存率也显著高于其他行业。在北京、上海等经济发达地区, 公积金使用率能够达到80%, 但是在中西部欠发达地区, 公积金使用率仅有30%, 且这种差距也在不断的扩大。

(三) 制度执行力度不足

由于政府投入的经费有限, 且现有的公积金管理制度还不够健全, 缺乏完善的行政执法队伍, 这就无法体现出公积金的法定性与强制性, 各个地区政府未将公积金的使用和缴存落实到实处。在这一背景下, 很多企业领导人员的思想都出现了偏颇, 认为缴存公积金会给自身带来极大的负担, 严重影响着这一制度的落实效果。

(四) 金融优势未凸显

目前, 各个商业银行为了提升自己的业绩, 将个人住房贷款作为一个重点来发展, 为居民制定了一系列的优惠利率, 虽然公积金贷款与银行商业贷款相比, 有着明显的利率优势, 但是在优惠政策、优惠灵活度与贷款方式上, 还远远比不上商业银行。

(五) 审判流程繁琐

我国住房公积金贷款制度的审批流程非常的复杂, 有着苛刻的条件, 加上公积金适用范围狭窄、宣传工作不到位等因素的影响, 公积金仅仅适宜应用在住房构建、消费以及维修上, 影响了公积金的使用率。

三、如何充分发挥出住房公积金的住房保障作用

目前我国各个地区的房价依然居高不下, 与高昂的房价相比, 大多数职工的收入并不高, 很多居民是无力承担高昂的购房费用的, 尤其是贫困家庭, 这一问题更为突出和严重。促进公积金制度的实施能够给普通工薪阶层提供资金支持, 可以在一定程度上保障社会的稳定, 因此, 发挥出住房公积金的保障作用是非常有必要的, 这可以采取如下的措施:

(一) 解决公积金制度弊端, 提高资金收益

要充分发挥出住房公积金的保障作用, 需要先解决现阶段公积金制度上存在的各种弊端。就目前来看, 我国住房公积金的运行监督、风险管理以及运行效率上, 还存在着一系列突出的问题, 要改革现有的制度, 可以将住房公积金管理机构转化为政策性金融机构, 这可以参照国外发达国家的经验。促进制度的改革, 这可以由政府作为担保人来为职工提供政策性优化, 这与金融机构的贷款是有着根本差别的。此外, 在改革之后, 住房公积金制度的服务定位更加的明确, 能够提升这一机构的抗风险能力。

同时, 还要注意做好公积金账户的管理、保值、增值、保险和补贴工作, 自1996年公积金施行以来, 账户资金一直按活期和三个月定期存款利率计算, 资金收益一直不高。2016年2月21日起, 国家住房与建设部与财政部联合发布了相关的政策, 将住房公积金的存款收益从以往的0.35%、1.10%提高到1.50%, 使得公积金每年账户资金的收益提高4倍以上, 上年资金收益提高了近50%, 可以将住房公积金的资金收益稳定在3%左右, 获得了缴纳人员的认可, 这对充分发挥出公积金制度的保障作用有着非常积极的意义。

(二) 加大住房公积金制度的覆盖力度

数据调查显示, 综合全国的情况来看, 享有住房公积金的人群比例仅有60%左右, 部分地区甚至不到40%, 可以看出, 还有很大一部分职工是无法享受这一制度的, 这些职工主要是城镇中中等和低等收入的职工, 在传统企业制度改革和经济效益的影响下, 他们一直未能够享受到国家提供的这项福利。由于现阶段政府的相关政策还不够完善, 自由职业者、个体工商户与农民工也一直无法享受到公积金制度的福利。鉴于现阶段的现状, 政府需要对公积金的缴存进行深入的核查, 强制相关的企业、事业单位等为职工缴纳公积金, 采取合理的措施提升公积金制度的覆盖范围, 对未享受住房公积金制度的予以一定的保障, 提升社会大众的公积金意识, 让更多的中低收入群体可以享受到住房补贴。

(三) 做好公积金管理监督工作, 提高资金运用率

如果对缺乏对住房公积金管理部门的监督, 那么必然会制约着其工作效率的提高, 也会对住房公积金制度的落实产生不良影响, 作为监督管理部门, 必须要将自身的职责落实到实处, 而住房建设部门、财政部门以及人民银行则需要发挥出监督的作用。此外, 相关部门需要制定出完善的监督方案, 对公积金管理部门的工作绩效进行定期的考察, 严格参考相关标准来制定出奖励和处罚措施, 让公积金管理制度可以得到顺利的落实。

现如今, 提高公积金资金的运用效率, 也是发挥其保障作用的重要手段。根据2014年《全国公积金年度报告》的统计结果来看, 在206万个缴纳公积金的单位所缴纳的公积金总额为7万多亿, 比2013年增加20%以上, 资金利用方面, 共提取公积金3.7万多亿, 超过68%的资金用于个人住房贷款, 其余的用于住房建设项目余额贷款和国债, 资金的运用率直逼商业银行, 盘活了公积金账户资金。

(四) 住房公积金制度的落实要遵循针对性原则

一般情况下, 城镇中中低收入的家庭, 他们年收入低, 生活开销大, 缺乏购买住房的能力, 他们希望能够购买到价格低廉、面积适中的住房, 并不需要离市中心太近, 根据这些职工的情况, 住房公积金部门需要进行合理的分析, 对城市楼盘的住房价格进行深入的研究, 对职工的开销和收入情况进行评估, 合理的为他们提供购买住房的方案。针对一些特困家庭, 可以为他们提供低首付, 延长贷款额度和贷款期限, 考虑到低收入家庭的情况, 相关部门可以为他们提供额外的支持, 允许他们提出公积金来付房租、住房维修、物业管理等费用。这些人群在办理业务时, 相关部门必须要明确自身的责任, 以人为本, 提升工作效率, 保障他们的合法权益。

(五) 利用合理的宣传扩大缴存覆盖率

住房公积金是解决职工住房问题的一个重要渠道, 在下一阶段, 相关部门需要重视住房公积金宣传工作的开展, 采用多样化的宣传模式, 让社会大众都可以了解到公积金的政策优势与作用。尤其是要注重对未开户企业、林场等单位合同工、临时工的宣传, 鼓励各个范围缴存公积金。此外, 还要严格按照相关法律的规定与要求制定出系统的公积金缴存执法机制, 做好执法队伍的建设工作, 在全国范围内加大执法力度, 采取系统化的渠道提升公积金缴存覆盖率。

四、结语

综上所述, 近年来, 房价持续上升是我国主要的现状, 然而工薪阶层没有过高的收入, 大部分的居民对购房费用无力承受。因此, 居民较为突出的一个问题为买房难。尤其为贫困家庭对于大笔的购房费用无力承担, 所以对住房的公积金较为依赖。要真正的充分发挥住房公积金在住房保障中的作用, 大量的实践工作必须做好, 理论往往和实践是有很大差距的, 实践中遇到的问题具有不确定性, 理论只是作为指导, 组织实施才是关键。改革现行住房公积金制度障碍, 强化对住房公积金管理部门的监管, 再实施具体的居民贷款购房方案等这些的措施有效的结合, 才能为发挥好住房公积金在住房保障中的作用服务。

摘要：住房公积金能够增强职工的购房能力, 支撑了公租房和廉租房的建设, 促进了住房的货币化发展。在发挥出住房公积金保障作用的工作中, 我们可以将住房公积金管理机构转化为政策性金融机构, 促进制度的改革, 加大住房公积金制度的覆盖力度, 提升社会大众的公积金意识, 做好住房公积金管理部门的监督工作, 遵循针对性原则落实住房公积金制度, 利用合理的宣传扩大缴存覆盖率。

关键词：住房公积金,住房保障,住房改革

参考文献

[1]武献华.推进住房公积金政策性金融化改革进一步发挥住房保障作用[J].经济界.2011 (03)

通信保障作用 篇10

关键词：电力通信,电网,安全运行,作用

无论是居民日常生活用电还是工业用电, 其都离不开电网的支持。我国的电网建设速度很快, 且建设的质量也非常不错, 最主要的是我国电力企业为了增加自身在国际上的竞争力以及自身的企业改革对于电网系统已经实行了智能化控制。这使得我国电网的运行效率得以大大提升。电力通信系统在如今智能化的电网系统中扮演着举足轻重的角色, 无论是对继电设备的保护还是对于电网的安全稳定控制系统都有着极为重要的意义。电力通信系统看似只是一种专门用于工作的沟通交流平台, 但是实际上针对于电网的调度而言却是有着不可估量的意义, 通信通道的流畅是保证电网安全运行的首要前提, 并且也是调度平时工作的重要手段, 因此, 我们要对电力通信系统有着足够的重视。

1 电力通信系统对电网安全运行的主要作用

电力通信系统对于电网安全运行的作用主要表现在4个方面:第一是为电网调度指挥提供便捷的通信渠道;第二是为了自动化调度与实时监控系统提供必要的信息通道;第三是提供高质量和高安全性的保护传输通道;第四是在紧急状态下为电网提供了可靠的通信通道。这4个作用对于电网的安全运行有着极为重要的意义, 其中任意一条如果不能保证都可能对整个电网系统带来极大的不利影响, 下面我们分别来分析电力通信系统对电网安全运行的四大作用。

1.1 电力通信系统为调度提供了高质量并且可靠的语音通道

电网的调度员在整个电网的运行当中都有着不可忽略的作用, 无论是变电操作的执行, 还是整个电网的统筹都需要调度员进行工作。而传统的模式下电网运行人员与调度员的沟通渠道有限并且不可能实现实时沟通, 因此存在着很多信息滞后或者表述不清的情况, 这对于调度人员了解电网的真实情况有着极大的影响。电力通信系统则解决了这一问题, 有了电力通信系统电网调度能够在第一时间及时准确地通过通信语音系统向电网运行人员了解相关的情况, 从而可以更好地指挥和调度电网运行人员来防止和处理事故。

1.2 为自动化调度与实时监控提供了信息通道

目前我国电网向自动化调度和实施监控方面发展已经是一个必然趋势。而自动化调度系统如果想要对电网的运行进行调度工作就必须借助监控来对电网当前的运行情况进行了解和分析, 而实时监控与自动化调度之间的信息传递就必须依赖于电力通信系统来完成。电力通信系统为自动化调度系统与实时监控系统提供了双向通道的信息交互通道, 从而能够使得自动化调度对于电网的安全平稳运行做出更加正确的判断。

1.3 提供高质量、高可靠性的保护传输通道

对于继电器而言, 影响其运行安全最重要的因素就是继电保护装置的正确动作和快速切除, 而这种正确动作和快速切除是需要电力信息作为操作依据的, 这就使得电力信息传导给继电器保护装置过程的安全性成为了一个重点问题, 电力通信系统提供的通信通道正好能够确保给继电器装置提供一个高质量、高可靠性的保护传输通道。

1.4 紧急情况下电力通信系统保证了通信通道的可靠性

对于电力系统而言其出现紧急情况的概率是较高的, 而在以往很多时候紧急情况下不仅会造成电力供应停止还会使得通信系统出现故障, 这就使得事故处理人员与电网调度指挥之间的沟通出现问题, 很可能会延误事故的处理时间, 甚至在我国的电网历史上由于通信中断还出现过对整个电网系统的稳定性造成影响, 甚至是电网系统直接瓦解的重大事故。

2 电力通信系统危险点的特征

电力通信系统既然对电网的安全运行有着如此重要的作用, 那么我们就必须针对电力通信的特点找出其可能出现的危险点, 并且加以总结, 得出电力通信系统危险点的特征。对于电力通信系统而言其出现危险点大致分为两点:一点是由于设备网络系统引发的危险点;另一点则是由于操作行为引发的危险点。下面我们就对这两点进行分析。

2.1 设备 (网络) 引发的危险点

由于设备网络引发的危险点主要有以下几个原因:其一是由于通信网络在组网时其合理性没有被充分考量从而使得通信网络在组网完成后留有很大的隐患, 最终导致危险点出现。其二是由于设备的关键电路的稳定性与安全性方面不足导致危险点出现。其三是由于设备的年限较长使得设备的性能已经开始下降, 从而使得可靠性和安全性降低, 最终导致危险点出现。

2.2 行为引发的危险点

除了设备方面的因素会引发危险点的出现之外, 工作人员的操作行为同样会对电力通信系统的安全造成影响, 从而引发危险点。首先是在运行和检修时工作人员没有按照相关规定进行规范操作从而引发了危险点;其次是由于在通信故障处理过程中, 通信人员专业技术能力不够、维护经验不足, 导致故障范围扩大引发业务大面积中断事故构成的危险点;再次是由于电力通信系统的维护人员没有计划, 不按照要求对电力通信系统进行维护从而引发了危险点;最后是检修专用工具、仪器仪表、备品备件配备缺乏, 导致设备故障无法及时修复构成的危险点。

3 电力通信系统设备危险点及行为危险点的控制

3.1 电力通信系统设备危险点的控制

首先对于组网不合理导致的危险点, 我们应当使得通信系统组网与电网系统规划同时进行, 以保证二者的统一性, 其次是我们要将调度机构、通信枢纽、变电站等不同类型的通信电缆采用不同的路由器进入通信机房和主控室从而使得危险分散, 不至于造成电力通信系统全面瘫痪的局面。对于设备关键电路稳定性引发的危险点我们应当保证同一套光线传输网元上不存在多套电力系统和安全自动装置, 并且我们要对电网调度及重要厂站调度电话采用异地异机同组组网, 组网中任一交换机瘫痪, 仍能保证调度通信畅通, 提高了调度电话的可靠性。对于由于设备陈旧导致的危险点, 我们应当采取必要措施从而使得电力通信系统进行定期的检查和维护以及更换, 从而保证电力通信系统的可靠性。

3.2 电力通信系统人为危险点的控制

对于人为危险点的控制我们从上面的危险点分析中不难看出, 其大部分问题是出现在认为操作水平及是否按章操作方面, 因此我们必须对上到电力通信系统的管理者下到每一个电力通信系统的实际操作人员都必须进行必要的培训和教育, 使他们清楚地意识到自己的责任重大和按章操作的重要性, 从而提高电力通信系统操作人员的本身素质, 保证危险点出现几率的降低。至于由于检修工具与仪器仪表、备品备件等配备方面的缺乏, 我们应当加强对于这些方面的投入, 从而确保配件库存充足, 而仪器仪表都有备用, 在最大程度上保证发现危险点后第一时间利用检修工具对其进行修复。

4 结语

电力通信系统对于电网运行安全而言是非常重要的, 因此我们必须加强对于电力通信系统的监管和建设, 从而使得电力通信系统能够在最大程度上为电网的安全运行服务。

参考文献

[1]中国南方电网公司.中国南方电网通信管理规定[Z].广州:中国南方电网公司, 2005.

[2]赵悦清, 何乔貌.通信机房集中告警系统[J].铁道通信信号, 2004, 40 (6) :39-40.

通信保障作用 篇11

关键词：《陕西日报》；医疗保障；客观性；血铅事件

中图分类号：G216 文献标识码：A 文章编号：1672-8122（2012）01-0048-02

民生问题无疑已经成为了党和政府以及社会大众所关心的共同话题，而医疗保障则是民生问题中最重要的环节之一。2009年两会刚刚结束，3月18日国务院就颁发了《医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009～2011年）》的通知，历经三年讨论和调研的新医改正式拉开帷幕，并获得了各大主流媒体争相报道。何为新闻？“新闻是新近发生事实的报道”[1]。何为传播？“所为传播，即社会信息的传递或社会信息系统的运行”[2]。那么由谁来承担传播新闻的过程呢，就是媒体。一个有良知的媒体是指“媒体活动中所表现出来的推进行为者和周围人幸福的努力”[3]。当中央政府不断的把医疗保障事业作为一项重点工程来抓的时候，地方政府又是如何贯彻落实的，在全国性媒体将医疗保障作为一个高频度词汇进行报道的同时，地方媒体又能否有所跟进和补充，在完善医疗保障方面又起到多大作用？这就成为了我们需要关注和探讨的问题。

一、研究对象及研究方法

笔者以2009年3月1日至2010年3月1日期间《陕西日报》为研究对象，具有典型性和代表性。首先，《陕西日报》是陕西省委机关报，有七十余年的办报历史，也是我国西北地区发行量最大，创刊最早，第一份面向国际发行的党报，目前发行量为22万份，面向三十多个国家和地区发行。其次，2009年两会以后新医改正式开始实行,以医疗保障为例来探讨《陕西日报》在民生报道中的作用是很有必要的，医疗保障不仅是近年来中央政府的重点发展项目，同时也是改善民生的重要组成部分。

笔者采取了搜集资料与实地调查相结合的研究方法，以此来保证研究结果的真实性和准确性。首先搜集了《陕西日报》2009年3月1日至2010年3月1日期间有关医疗保障方面的新闻报道，并按照不同的分类方法进行了详细的归类整理。其次，选取一部分典型事例进行实地采访，以核实报道的真实性和客观性。最后，综合前期调查与实地采访所得，进行深入的分析和讨论，总结《陕西日报》在报道医疗保障方面的作用与不足，并结合实际情况给出建议。

二、研究结论

图1 报道内容分布图

1.报道现状。如图1所示，《陕西日报》中有关医疗保障方面的报道共计207篇，其中政策性报道119篇、常规性报道54篇、突发疫情和灾害34篇。报道的内容涵盖了两会以后医疗保障方面的政策和新医改的落实情况，以及在2009至2010年期间发生的重大疫情与突发灾害和日常发生的新闻事件。报道涉及城镇与农村不同区域，并且容纳了市民、农民、大学生、农民工、残疾人、流浪人等不同人群。报道范围广泛、内容丰富，具有概括性；报道围绕政治事件和节假日展开，具有内容与时间上的相关性；被报道人群众多，具有全面性；报道真实。《陕西日报》有关医疗保障的报道在受众了解医疗保障政策、获取医疗保障相关信息方面发挥了积极的作用，同时也在一定程度上反映了民众关于医疗保障方面的诉求，对促进陕西省医疗保障事业的发展发挥了重要作用。

2在医疗保障方面报道的不足

（1）从政策性报道与常规性报道来看存在着以下问题：

①报道的客观性不足，政策性报道与常规性报道不对称。作为党报，站在政府的立场进行报道本无可厚非，但是也应该注意新闻的本质规律，讲求新闻的客观性。如图2、图3所示，从报道立场来看，报道总计207篇，其中站在政府立场的报道154篇，而站在个体立场上的报道仅为15篇，相差十倍之多；从报道内容来看，政策性报道119篇，常规性报道54篇，差距也十分明显。由此可以看出《陕西日报》在报道的过程中略显主观，政策性解读偏多，缺乏一些具体的个体事例报道。

②报道侧重于正面报道，忽视反面报道。如图4所示，正面报道占总数的89%，而反面报道仅为11%，但就全国来看，医疗保障体系仍存在着诸多的难题需要解决，普通百姓看病难的問题并没有得到完全解决。因此，作为负责任的媒体不能只报好事不报坏事，只报成果不报错误，只报政绩不报隐忧。

图2 报道立场对比图

图3 政策性报道与常规报道对比图

图4 正面与反面报道对比图

③报道侧重城镇居民，农村居民医疗保障现状报道不足。如图5、图6所示，2009年人口统计陕西省城镇人口1583.8万，而农村人口2178.2万，比城镇人口多594.4万。然而在报道中，城镇却要比农村高出很多。农村人口多，医疗设施相比城市简陋单一，医疗技术条件也与城市有很大的差距，因此农村也应该成为报道的焦点。

图5 城镇居民与农村居民报道对比图 图6 2009年陕西人口分布图

④对特殊群体的报道偏少，形式略显单一。如图7所示，众所周知，大学生、农民工、残疾人和流浪人是社会中的弱势群体，他们的医疗保障还是一个亟待解决的问题，许多地区在这个方面甚至还是盲点。我们可以发现，这四类人群的报道总数还不及总报道数的十分之一，足见报道力度之微弱。而报道的内容也存在形式单一的弊端，如“西安大学生可参加医保”、“六类优抚下月起可享医疗保障”、“让新医改给农民工看病带来更多实惠”等报道都是站在政策宣扬的角度出发，报道政府在这方面的成绩，而不是特殊群体的医疗现状和存在的问题。

图7 总报道数与特殊群体报道数示意图

（2）在突发灾害与疫情方面的报道滞后，内容形式化，报道不全面。对2009年至2010年间发生的血铅事件、甲流和地震灾害的报道存在着不足，笔者以发生在调查期间的“血铅事件”为例。共有与血铅相关的报道8篇，如下：

从表1中可以看出，第一次报道“血铅事件”是在2009年8月13日，而据其它媒体报道，早在2009年3月就出现了确诊儿童铅中毒病例，7月初相同病例开始陆续被确诊， 8月3日当地村民与东岭冶炼公司发生冲突，事发后才有媒体介入，而8月6日三秦都市报开始报道血铅事件，8月11日华商报也进行了报道。相比同省两家媒体，《陕西日报》的报道来的有些晚，报道也缺乏实际内容。一件涉及近千名儿童中毒的事件，报道的力度较小，在8篇报道中，始终未提到对相关责任人的责任追究，并且也没有报道东岭冶炼公司员工铅中毒的相关情况，报道不全面。作为媒体，要党的喉舌和人民的喉舌两手抓、两不误，确保城乡兼顾、共同发展。既增加个体性常规报道，又要站在客观的立场报道政策性新闻。政策性报道要切合实际，减少政绩宣传，增加反映人民生活现状的报道；报成果也报缺陷，报喜也报忧；重点报道人民迫切需要解决的问题。要增加对弱势群体的关注力度，丰富对弱势群体的报道形式，打破社会对弱势群体的关注盲区，反映其真实生存状况，使得他们得到更多的社会帮助。突发灾害和疫情报道做到及时、准确、全面，深入分析事件形成的本质原因，追踪报道事故发生的经过和结果，保障受害群众得以安置，并追究相关责任人的责任。只有这样，才是一个有担当的负责任的党报形象。

参考文献：

[1]李良荣.新闻学导论[M].北京:高等教育出版社,2006(12).

[2]郭庆光.传播学教程[M].北京:中国人民大学出版社,1999.

[3]成海鹰,唐叶萍.媒体的德性良知[J].济南大学学报(社会科学版),2009(1).

通信保障作用 篇12

6月底7月初, 重庆市潼南县、大足区等9区县遭遇特大暴雨袭击, 受暴雨洪灾影响, 部分地区牲畜被水冲走, 水稻、玉米等作物受损严重。灾害发生后, 重庆市农业保险承保机构迅速启动重大灾害应急预案, 快速展开救灾、查勘、理赔工作, 受理报损案件金额超过1000万元, 已赔付金额超过100万元, 其余正在核实、理赔过程中, 争取在最短时间内将保险赔款支付到受灾农户账上。

截止到7月9日, 重庆市农业保险承保机构今年因种植、养殖业受冻灾、疫病等共支付直接赔款6617万元, 惠及16万农户, 对帮助重庆市农户、受灾企业重建家园、恢复生产起到了重要作用。

(来源:重庆市政府网)