农业集体资产

农业集体资产（精选5篇）

农业集体资产 篇1

近年来, 北京工美集团在原划转企业中不断维护集体资产权益, 已经成为2家企业的参股股东, 通过资金还款退出7家企业, 通过法律诉讼维权1家, 积极沟通宣示维权2家。2011年由北京工美集团主要领导领衔、职能部室积极配合、指定专人负责的北京市玉器厂集体企业改制工作, 通过积极主动与北京市东城区委、局沟通协调, 精心指导集体企业改制。2012年10月北京市玉器厂有限责任公司举行成立大会, 标志着北京市玉器厂通过改制正式回归北京工美集团旗下, 集体资产权益得到落实。今年又将有2家集体企业回归工美。在集体企业改制方面我们做了如下工作。

一、工美集团的长足发展是促使集体企业顺利通过改制方案的基础

北京工美集团作为北京乃至全国工艺美术行业领军企业, 多次承担设计和制作党和国家及北京市的“国礼”和“市礼”任务, 尤其是2008年北京奥运会设计制作的“奥运徽宝”和2010年上海世博会设计制作的“世博和玺”闻名世界。国庆60周年献礼纪念章和四大件绝品工艺美术品的设计研发经营, 使工美集团的核心竞争力和品牌影响力取得长足进步。北京工美集团已经由单一的工艺美术品开发设计经营总公司, 发展成现在的集研发、设计、制作、展示、规模经营、进出口贸易等全方位的大规模的企业集团, 在“十二五”期间将打造成为工艺美术百亿集团。

北京市玉器厂是1999年划转到区县管理的集体企业。按照1998年集体企业清产核资产权界定协议书, 北京工美集团占有所有者权益96%, 北京市玉器厂占有所有者权益4%。

成立于1958年有着悠久历史与文化传承的老字号品牌——北京市玉器厂, 曾经受过国务院的嘉奖;是15位国家级玉雕大师、28位市级玉雕大师的培养者;是以皇家气派、宫廷风格名冠全国;是以“量料取材”、“因材施艺”的创作理念, 以圆润、厚重、浑朴的艺术造诣创作出大批堪称国宝级玉器珍品的缔造者;是有着悠久的历史文化底蕴、为国家制作流芳百世玉雕珍品的国家级非物质文化遗产“北京玉雕”项目的传承单位。

北京工美集团近年来的较快发展在行业内部引起极大反响, 北京市玉器厂也产生强烈的改制愿望。工美集团通过与北京市玉器厂领导班子、玉器厂职工代表和骨干进行反复沟通, 讲明企业改制不是简单的股权股比分配, 而是通过以成立集体资产管理协会的模式确认集体资产持有人, 确定股东权益, 规避了把资产量化到个人容易产生不和谐因素的风险, 进而依据“公司法”完成企业改制。企业改制的目的就是要实现企业的较快发展和职工生活的较快改善。北京市玉器厂的企业改制就是实现与工美集团的强强联合, 以品牌形象回归工美, 实现优势互补, 互利共赢, 共创“北京玉雕”辉煌灿烂的明天。

工美集团发展的影响力促使企业领导班子和职工代表大会全票通过企业改制实施方案。在未来企业方向、股权设置、职工安置和法人治理结构方面形成共识, 为集体企业改制奠定基础。

二、工美集团主动与东城区国资委沟通使其顺利对企业成立集体资产管理协会进行批复是集体企业改制工作取得突破的关键

工美集团主要领导和具体负责人在玉器厂改制初期就与东城国资委沟通, 主动向区国资委提供市政府办公厅转发市经委《关于部分市属中小型工业企业划转到区县管理实施意见》的通知和京体改发市体改委、市民政局关于印发《北京市城镇集体企业资产管理协会登记管理办法》的通知两个文件及玉器厂改制实施方案和产权界定协议书样本。两个文件一是确认企业集体性质, 二是确认集体企业成立集体资产管理协会行使集体资产权益是唯一途径。通过向东城国资委说明划转企业区县只接转管理关系, 不划转资产关系, 工美集团根据产权界定协议书占有较大份额, 所以才来谈玉器厂改制问题。区县政府授权的专门机构是区县属集体资产管理协会的业务主管单位, 到所在区县民政局登记。

2011年7月东城区国资委接受关于成立北京市玉器厂集体资产管理协会的请示和玉器厂领导班子、职工代表大会关于成立集体资产管理协会的决议及玉器厂集体资产管理协会章程草案、企业改制方案、产权界定协议书、拟任协会负责人名单等材料。

2011年8月东城区国资委颁发关于成立北京市玉器厂集体资产管理协会的批复, 同意成立北京市玉器厂集体资产管理协会。北京市玉器厂企业改制迈出了关键的一步。

三、工美集团主动向东城区民政局社团办提供资料促进企业成立集体资产管理协会是确认集体资产所有者权益的保障

工美集团经与东城区民政局多次沟通, 主动提供工美集团成立集体资产管理协会的相关材料, 说明可按此模式对玉器厂成立协会给予支持。玉器厂2011年8月递交筹备成立社会团体的相关材料。2011年9月东城区民政局颁发行政许可申请受理决定书和准予行政许可决定书, 分别认定提交的申请材料齐全, 符合法定形式, 现决定予以受理和审查。根据《社会团体登记管理条例》的规定, 决定准予筹备成立登记。

为确定集体资产管理协会注册资金和企业改制后有限责任公司注册资金数额, 聘请了专业审计和评估机构对玉器厂资产进行整体评估。同时对会员进行登记和选举会员代表并对召开会员代表大会做了各项准备工作。

2011年11月北京市玉器厂集体资产管理协会召开第一届一次会员代表大会。大会审议通过了相关议案和选举产生了领导机构。

2012年5月东城区民政局颁发社会团体法人登记证书, 北京市玉器厂集体资产管理协会从法律层面得到认定。

在工美集团主动提供材料、积极沟通协调下, 北京市玉器厂集体资产管理协会顺利成立, 解决了集体共有的资产无法将产权记在职工名下的问题, 规避了量化到个人又容易引发不和谐的风险。以成立集体资产管理协会的模式解决集体资产权益的问题并成为一方股东, 进而实现企业改制是确认集体企业集体资产所有者权益的保障。

四、工美集团精心指导完成改制企业工商注册, 从法律层面确认工美集团成为控股股东和玉器厂集体资产管理协会股东地位

工美集团为了企业改制工作取得圆满结局, 与玉器厂一起精心审定上报工商局登记注册的19项材料。

根据工商局集体企业改制资产审计和评估的要求, 对玉器厂资产进行整体审计和评估, 确认了北京市玉器厂评估净资产数额。

2012年6月工美集团和玉器厂集体资产管理协会签订净资产变动协议和股东大会决议。北京工美集团考虑玉器厂管理层和广大干部职工的多年贡献, 同意在净资产总额中让渡10.56%, 加上在1998年产权界定书所占比例4%, 玉器厂协会所持有净资产比例为14.56%, 全部投入到有限责任公司。工美集团所持有净资产比例为85.44%, 全部投入到有限责任公司

2012年7月向东城区工商局递交北京市玉器厂有限责任公司章程 (草案) 、净资产变动协议、资产评估报告、企业改制公告、董事监事任职证明、产权界定协议书、房屋所有权证、企业整体改制方案等材料。

2012年8月工美集团向北京市玉器厂递交对改制后玉器厂的9条支持意见。目的就是积极协助玉器厂做好发展战略规划, 明确发展步骤和发展目标, 通过资金、业务、和管理方面的指导、帮助和扶持, 不断提高玉器厂的经营管理水平, 逐步提高职工收入, 创造和谐向上的企业文化, 从而实现玉器厂的持续、科学和跨越式发展。

2012年8月东城区国资委颁发文件, 同意按照现代企业制度改制为有限责任公司, 同意人员安置方案;工美集团颁发文件, 同意北京市玉器厂企业改制方案和公司章程, 对评估报告予以确认, 同意资产重组方案, 同意人员安置方案。两个批复8月递交区工商局认可。实现了集体企业改制管理关系和资产关系分别批复。

北京市玉器厂有限责任公司是以净资产登记注册的集体企业, 在工商局是罕见的, 需经局长办公会决定。8月终于取得企业法人营业执照。至此从法律层面上来看, 北京工美集团成为北京市玉器厂有限责任公司控股股东, 北京市玉器厂集体资产管理协会成为股东, 双方集体资产所有者权益得到保障。

北京市玉器厂是通过改制回归工美集团的第一家集体企业, 工美集团继续在管理、资金、生活上给予大力支持。北京市玉器厂有限责任公司的成立, 使企业知名度和品牌影响力获得极大的提升, 干部职工的积极性得到极大调动。在董事会的领导下, 制订了“十二五”后三年发展战略规划;根据工美集团支持玉器厂发展的意见, 收购了一批玉器精品;无偿提供12台磨玉机;工美集团职能部室协助解决一些历史遗留问题;一些社会人士慕名前来携料加工玉器产品;玉器厂两次以27.5%调整了职工工资, 在职职工享受集团普惠制待遇。玉器厂总经理签订了2013年经营承包和安全稳定协议书, 玉器厂党委书记签订了2013年党建目标责任书, 北京市玉器厂有限责任公司逐步走上健康、科学、持续发展的轨道。

农业集体资产 篇2

编号：[2012]（经联社/经济社简称）第 号

我（经联社/经济社）拟将位于 的（物业/农用地/集体建设用地）的（使用权/经营权/承包经营权）委托**区XX镇农村集体资产管理交易中心进行交易，特制订交易方案如下：

一、资产情况

1、交易资产类型：（集体建设用地/物业/农用地/其他农村集体资产）。

2、交易资产座落位置：.3、交易资产面积：.4、交易资产的数量：.5、交易资产的用途（证载用途）：（农业/商业/工业/建设/居住）。

6、交易资产的现状：（承包/租赁/闲置/自用）。

二、交易要求

（一）交易方式：（出租/出让/发包）。

（二）交易方式：（招标/拍卖/挂牌/现场递交报价文件/现场举牌竞价）。

（三）行业要求：.（四）受让人或承租（包）人的条件：.（五）租金/转让款/承包款、竞投保证金、合同履行保证金、1、起租价/转让底价/投包底价： 元/ ·月，合计： 元/ ·年；

2、租金递增方式：.3、租金按（月/季/年）收取，每（月/季/年）日前交付当（月/季/年）租金；

4、竞投保证金为￥ 元（大写：），在竞投会举办当日以现金/现金支票形式缴纳/在竞投会举办前 日以现金/转账/现金支票方式支付。

5、合同履行保证金为￥ 元（大写：），在（合同签订之日支付/合同签订之日起 日内支付/竞得人竞得物业后竞投保证金自动转化为合同履行保证金）；

（六）租赁/承包期限： 年，自 年 月 日起至 年 月日止，免租期/基建期： 月。

（七）合同的签订：自签署《成交确认书》之日起在竞投结果公示期满后 个工作日内签订合同。

三、其他

（一）交易场地：.（二）竞得人确定原则：（价高者得/综合实力评分）（且原租户优先）原则。

（三）**区XX镇农村集体资产管理交易中心根据本方案、《XX镇农村集体资产交易立项申请表》及附件制作的竞投文件，由（经联社/经济社）的村民代表及理财小组成员审议、核准，并加盖 公章。

（四）其他需要说明的情况：.负责人（签名）：

二○ 年 月 日

注：

加强村级集体资产管理 篇3

关键词：村级集体资产 现状 问题 加强管理

农村集体资产是广大农民辛勤劳动积累的成果，管好用好农村集体资产，对于增加农民财产收入、保护农民合法权益、保持农村社会稳定具有十分重要的意义。近年来，随着路经济的高速增长和城镇化进程的扎实推进，村级集体经济得到长足发展，对于日益庞大的村级集体资产的管理，越来越成为当前农村工作的焦点和热点。

▲▲一、村级集体资产管理现状

（一）村级集体资产数量日益庞大。经过长年积累，村级集体资产总量不断增加，随着经济社会发展步伐加快，国家城镇化进程的稳步推进，集体的原有固定资产、各种资源溢价明显，货币资产有了明显的增加；加之国家各种政策性征地、拆迁、城中村改造等，产生了巨大的补偿资金。集体资产在数量上有了明显增加，在质量上有了明显提升，在资产结构上出现多元化趋势。

（二）村级集体资产流失严重。一是各种债权债务复杂。形成原因复杂，拖欠时间长，清欠难度大，导致集体利益受损。二是管护措施不到位。重点体现：在固定资产管理上，缺乏具体的资产登记、管护等方面的制度，也没有安排专门的看护人员，导致流失、损坏的现象发生；在集体土地审批上，未批就建、少批多建等现象，侵占集体土地。三是集体资产在承包、转让、租赁过程中，对集体资产不评估、低估、假评估，对集体资产作价偏低，造成集体经济受损。

（三）村级集体资产管理滞后。伴随着集体资产存量的不断扩大，增量的不断增加，管理、规范集体资产却相对滞后。表现在：一是相关制度、规范制定的滞后。虽然各级人民政府已经制定了各种管理办法、规章制度，但由于这规章制度可操作性、适应性不强，造成很多制度落实不到位，执行力度不够；二是村级资产管理意识滞后。由于目前管理村级集体资产的多为村民选举产生的理财小组，理财小组的人员构成、知识结构，不能与庞大的村级集体资产相适应，村级资产增值、保值意识淡漠，处理村级集体资产随意性强。

▲▲二、村级集体资产管理滞后的原因

（一）制度层面。随着村级集体资产规模的不断增大，如何规范资产管理、如何提高资产经济效益、如何与民主法治进程的要求相适应，需要设计便于操作、管理完善、执行便捷、利于监督的制度规范。不断完善制度规范，力争从法律层面制订更高规格、更加完备的法律，约束管理人行为，将是今后工作的重点和难点。

（二）人员素质。现有的村级集体资产管理者，多为村民选举产生的民主理财小组，但理财小组的成员，综合素质较低，并不能正确行使管理的权利，发挥管理的效用，致使集体资产损耗。村组集体成员普遍的民主理财意识淡薄，对集体资产的关注度、关心度不够，不关注长远利益，只看重当前利益和眼前利益。

（三）监督层面。对现有集体资产管理人的资产经管、使用、处置行为缺乏有效的监督机制，在资产管理过程中，随意性较强，自主定价权、自由裁量权得不到有效控制。村民的民主监督权形同虚设，村务、财务公开不规范，不实行民主理财， 使集体资产使用缺乏有效监控，造成决策失误，使集体资产受损。

▲▲三、加强村级集体资产管理的措施

（一）完善制度规范，制定相关法律。要尽快对农村集体资产管理进行立法， 以法的形式明确农村集体资产的所有权、经营权，规范集体资产的营运、出售、登记、报告制度。建立健全民主管理制度，凡涉及集体资产的重大事项，都必须经社员大会讨论决定。建立健全民主决策制度、民主理财制度、资产管理公开制度，坚决执行民主理财、依法理财，确保资产管理的公开、公平、公正，最大限度的满足村民的知情权和参与权，将资产管理行为置于阳光下运行，置于村民的监督之中。同时，制定完善监督制度，对违反规定的行为，给予坚决和严厉的打击。

（二）认真进行清产核资，摸清资产数量和结构。要改变重购置、轻管理的观念，尽快进行集体资产的清产核资工作，建立相关会计账务，进行正规核算；要建立详细、全面的资产台账和流水帐，明晰各种资产的权属，记录资产的流转和处理过程；要对侵占、挪用集体资产的行为和人员进行坚决制止，全面进行清缴。

（三）创新机制，不断实现集体资产的保值、增值。要树立科学理财的观念，以实现村民利益最大化为目标，以对村民高度负责的态度，管理好集体资产；要引入科学的资产管理方法，对价值优势明显、经济价值高的资产处理，要进行科学评估，确保资产交易、资产变买的公平；要探索代理记账制，不断拓宽代理记账制的范围，科学、规范的进行集体资产会计核算；要加强货币资金科学管理，确保货币资金的安全，在确保资金安全的情况下，积极拓展投资渠道，提高资金使用效益。

▲▲四、结束语

农村集体资产管理是一项系统工程，涉及面广，敏感性强，任务艰巨，亟需通过制定法律法规、严格依法行政和落实工作措施等方式加以整体推进。因此，一方面应当依托现代化信息网络技术，建立农村集体“三资”网络化监管体系；另一方面，应当着力推进集体资产经营管理各项制度建设，进一步规范农村集體资产产权登记、经营管理、民主监督等行为，确保农村集体资产保值增值，落实广大农民群众的知情权、监督权和收益分配权。多管齐下，使农村集体资产管理真正纳入依法有序的轨道，实现保值增值和可持续发展。

参考文献：

[1]周裕惠：加大管理力度让法律守护农村集体资产[J].福建改革，2000.4

[2]陈标金、李大胜：城镇化进程中广东农村集体资产管理的现状、问题和对策[J].南方农村，2007年第2期

农村集体资产管理措施 篇4

村级要建立和完善规范的集体资产管理制度, 防止集体资产流失。发挥集体经济组织管理集体资产的主体作用, 按照民主管理原则, 建立健全集体资产公开、资产台账、档案管理、固定资产内部控制和资产清查等制度。健全全体成员或者成员代表大会制度, 涉及集体资产的重大事项, 必须经过民主议定。建立健全集体资产管理组织、评估机构, 通过建立具有法人资格的代表集体经济组织成员的拥有资产所有权的机构, 完善集体资产管理工作。健全资产报告制度, 保证农民群众对集体资产处置的知情权、参与权、决策权和监督权。

2. 清产核资

是加强集体资产管理的基础, 管好用好集体资产的前提。任务是清查资产, 界定资产的所有权, 重估价值, 核实资金, 进行资产登记, 建章立制, 合理量化村级集体资产。

3. 资产处置

成立资产处置领导小组, 制定处置方案。处置方案由农村集体经济组织成员会议或村民会议讨论决定, 按照“四议, 一审, 两公开”原则操作, 四议即村党组织提议、村委会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民大会决议, 一审即上级党委政府审批, 两公开是指形成决议公开和实施结果公开。同时报上级业务主管部门备案。在同等条件下, 本集体经济组织成员具有优先购买权。

4. 依法维权

农村集体资产属于该权属单位的成员集体所有, 受法律保护。任何组织和个人不得侵占、哄抢、私分、破坏、截留、平调, 不准非法查封、扣押、冻结、没收, 不得擅自干预农村集体经济组织内部的资产管理和处置。

5. 加强审计监督

村镇集体资产管理论文 篇5

(一)村镇集体资产管理人员及业务培训全县25个乡镇，共有乡级代管员46人，其中具有大专以上学历的28人，取得会计资格证的仅2人，审核会计、账管会计全部由一人兼任;每个乡镇都建有台帐系统，但更新率不高。全县有273个村，4个居民委员会(社区)，无专职报帐员，资产管理员全部由村文书、村主任或团支部书记兼任，且异动频繁;133个村没有村镇资产监督委员会或同等职能的组织。三年内，县农村经济管理局组织了4期乡镇服务中心代管员培训，共212人次参加培训，村级管理员培训7期，但参加培训的大多是村主任。25个乡镇共开展127期村管理人员培训，培训时间在1~2天，参训人员共503人次。

(二)村镇集体经济组织债权债务

截止201x年底，全县村镇集体经济组织债权总额为2614.37万元，但大多数是无效债权。债务总额3319.17万元，其中短期借款1413.22万元，应付款项1907.31万元，应付工资303.81万元，应付福利41.09万元，长期借款及应付款663.74万元。债务主要是：基础教育负债1227.49万元，村级公路建设负债.34万元，水利设施负债448.17万元，卫生设施负债121.19万元。

二、现行村镇集体资产管理的方式及效果

当前村镇集体资产管理依据的是湘政办发〔201x〕135号和怀化市委办〔201x〕13号)文件，总的来说，该文件对村镇集体资产的界定、管理的程序、管理制度的要求、管理体系的`设定是明确而可行的。

1.管理范围包括了农村村镇村级集体资金、村级集体资产、村级集体资源。

2.管理程序上要求由村党组织、村委会、村经济合作社(简称村级组织，下同)组织召开党员、村民(社员、股东)代表会议，充分征求意见，拟订管理方案，经由乡镇审核、民主决策，管理过程中要求全程监督、公开公示。

3.由县农廉办组织专人对村镇集体资产清查核实，建立、完善管理制度，包括银行开户制度、村级招待费制度、村外出考察学习制度、项目工程结算兑现管理制度等。并建立了资产台账，规范了资产处置，如对于各村在盘点清理中发现集体资产盘亏和不实且金额较大，需进行资产帐面核销的，应逐一查明原因，由村经济合作社管委会(股份经济合作社董事会)拟定处理方案，报乡镇(街道)审核通过，提交村民(社员、股东)代表大会讨论通过并形成决议，经公示无异议后报乡镇(街道)备案，各乡镇(街道)农村“三资”管理服务中心进行调帐和销帐;对大额集体资产拍卖、转让、联营等对外处置的，必须经过资产评估，确定市场基准价格，根据以上程序进行报审和报批，最后通过公开招投标的方式进行处置。

4.建有相对完备的资产管理体系一是每个乡村设立有管理服务中心，配备了至少一名管理人员;二是对部分村级台帐管理员进行简短的培训;三是大部分村镇有监督的机构，如村财务资产监督委员会。这些工作，对村镇集体资产管理取得了一定的成效：首先，到底，全县村级清产核资基本完成。其次，资产的交易市场化，公开公示，透明度提高，群众反映良好。第三监督管理的不断强化，一定程度上遏止了资产违规处置。

三、当前边远山区村镇集体资产管理存在的主要问题

从调查的结果来看，尽管市、县、乡(镇)各级都加大了村镇集体资产的管理力度，取得了一定的成效，但仍有许多不尽如人意的地方。

(一)管理人员不稳定

一方面是管理人员变动幅度大，201x年底全县村镇集体资产管理人员由200x年的68人减少到39人，村级管理人员有的外出务工，有的不干了;另一方面，现有管理人员业务能力不强，县本级培训没有完全覆盖，培训粗略简短，乡值管理人员中有21人没有会计从业资格证。

(二)管理尚欠规范

一是对资产的台帐登记不够完善、全面，调查的结果来看，有部分村镇登记项目不细、不全，分类有些混乱;二是集体资产的发包或处置不够规范，一些村组在集体的山林、果园、土地、房屋设施等发包出租时，不向上级申报，也不经村民代表大会，而村干部擅自签订长期合同，一些不合理的的承包承租引起群众不满。

(三)监督监管还有些不到位

如村级公开的内容、形式、时间规范，有的没有明细，有的在村干部家中墙壁上公布，多数人看不到;又如对集体资产承包金使用缺乏有效监督

四、边远山区村镇集体资产管理的设想与对策

1.建立一支稳定的村镇集体资产管理队伍。农村基础组织要深刻认识到村镇集体资产管理是村民关心的热点、焦点问题，是构建法制农村、和谐农村的重要内容。建立一支稳定的村镇集体资产管理队伍，让村民放心，监管有力，是保障村民合法权益的基础。基础乡镇要指导村级选派素质可靠、年富力强的人担任村级集体资产管理人员，资产管理服务中心要进行全面的业务培训和指导，对于特殊情况缺员要及时补充。落实并逐步提高管理人员的经济待遇，同时建立有效的管理人员的任用考核与奖惩机制。

2.健全资产台帐，完善资产管理信息。在清产核资的基础上，进一步彻底摸清资产，建立电子台帐，具备条件的地方最好能建立资产管理网络，一方面使资产信息详尽且更新便捷，另一方面又方便村发查阅、反馈。

3.进一步完善资产管理制度，在乡镇服务中心的指导下完善各相关管理制度，如收入管理、现金管理、支出管理、资产资源管理、票证管理、会计报表、财务档案管理、债权债务管理、承包合同管理、民主理财和财务公开等项制度，资产、资源经营与处置招投标制度、财务预决算管理、定期清查制度和责任追究制度、保值增值的股份制、股份合作制产权改革办法、集体土地有序流转制度等各项管理制度，并严格执行，做到任何资产行为有理有据。