问题和解决措施

问题和解决措施（精选12篇）

问题和解决措施 篇1

随着当今社会经济快速的发展, 食品种类的不断增加, 在生活饮食和食品加工中出现的食品安全问题也越来越多, 这些食品安全上的问题导致了食品产业的发展缓慢甚至是停滞, 也损害了我国在世界上的形象。

食品监测体系中存在的问题

食品安全检测是对从原料的种植到加工再到餐桌的整个过程的检测。但在现有的产品检测中对产品的生产步骤没有完全的重视起来, 而是主要对产品检验的重视。由于政府的资金有限, 很难对食品安全的所有方面进行完全详细的检查。日常的检查和检测工作通常都是在超市或者市场上的产品进行抽样检测, 为此, 对一些小企业生产厂家的生产质量忽略了检查, 这样一来, 那些假冒伪劣产品很容易流入市场, 导致市场上出现一些危害人民生活健康的食品。政府在对食品生产加工企业的监管主要应用的是电流检测系统, 但是由于一些部门在检测方面的能力较弱以及检测方法的不恰当, 导致食品问题比比皆是。在食品安全问题上出现的“二恶英”和“苏丹”等一些问题, 在国外的相关报道中检测到食品安全问题, 而在国内却没有检测到, 这主要是由于检测标准、检测设备和检测技术的不同, 还有可能是检测人员的检查不到位导致的。在目前我国的食品检测方法中, 由于缺乏技术和先进的检测手段, 导致我国的快速检测技术还不够成熟。一些制造商由于落后的检测手段, 致使不能确保食品的安全。此外, 我国的食品检测没有设立一个国家与行业标准, 受我国目前经济的影响, 虽有两套标准, 但是却没有一个统一的检测标准。发达国家在这一标准上发展的较为完善, 清晰有力的掌握每个标准的实施方法, 确保了食品的安全质量。

完美食品检测体系的应对措施

由于我国在食品安全检测技术领域的投资不多, 导致我国的技术检测水平比发达国家的技术水平低的多, 不能满足人们对于食品安全的标准和要求。对此, 我们要借鉴国外成熟的经验和先进国家的科学检测技术, 在中国食品安全管理中要加强对食品安全检测技术的研究, 合理的加大技术资金投入, 购进一些先进的检测设备并研究建立一个自己的检测体系, 达到促进食品发展的效果。同时, 还要不断的学习积累经验, 完善对食品的安全控制;提高检测技术的标准以及加强对食品安全的风险评估, 有利于提高我国在未来的食品业发展中的地位。从人力资源管理方面着手, 加强对人员人员的专业技能的考核, 保证食品检测过程的整体水平。从食物的源头开始, 增加食品检测部门的强度, 保证食品不会对人的身心造成危害。建立一个开放、井然有序的检验检测市场, 减少各行业间的戒备, 但同时要加大竞争, 以便推动资本市场的发展, 形成一个合理的竞争机制。政府的食品监督部门和企业生产经营部门的相关技术支持是民间的中介检验检测机构, 其也可以为消费者提供食品安全方面的技术服务。我国食品检验检测未来的发展方向就是以行政检验检测为主、中介检验检测为辅的食品体系。食品检测部门要明确职能分工, 通过加强各部门之间的团结协作来避免部门与部门之间以及部门内部之间的不必要的重复检测。相关的检测主体部门要在实际调查情况的基础上, 核定检测机构的资质, 建立一个检测资源与检测信息共享的平台。结合政府部门监管, 对食品生产经营企业的信用等级评价要加强建设。对于信用等级评价较低的企业, 政府要加大对其的整治力度;对于信用等级评价较高的企业, 政府可以适当的给些优惠政策, 加大企业对食品安全检测的积极性。同时, 国家也应该对食品安全检验方面制定相关的法律措施, 在制度上建立一个长期有效的机制, 对企业形成一定的约束力。

伴随着经济的快速发展, 人们加大了对食品安全问题的关注度, 只有加强对食品安全的检测, 人们的饮食才能够得到可靠的保障。通过采取提升食品检测技术, 建立健全食品检验机制, 强化网络建设完善机构配置, 信息共享避免重复, 政府监管和部门自律相结合等措施来建立健全食品检测体系。从而构建出我国完善的食品检验检测体系。

问题和解决措施 篇2

(一)政府在医疗改革中的角色定位不准确

我国医疗体制改革从一开始就确立了市场化的改革方向。市场化的经济运行方式可以实现社会资源的合理配置和提高经济效益,但是也使得医疗资源的分布不平衡。把医院推向市场,走单纯的市场化道路,正是政府在这场改革中没有对自己进行正确定位的结果。在改革过程中,政府“抓大放小”的方式正是导致医疗卫生服务出现两级分化的直接原因。市场化的改革,使得政府淡化了自己对医疗卫生行业的监管责任。医院产权改革,使得政府在下放权力的同时也放弃了自己的义务。同时,政府也忽略了对医疗卫生这种本该属于自己社会责任范围的公共品的监管,用改革国有企业的方法来改革医疗卫生行业,将医疗卫生机构视同于一般的企业。

(二)政府和社会在对医疗卫生机构的定性上存在偏差

在医疗卫生体制改革的过程中,许多医院产权改革的支持者认为,医院应成为市场经济体制下的市场主体,应在国家法律规范的框架下,自主经营、自负盈亏。这实质上也就是把医院看成了一般的营利性企业,从而削弱了其服务于保护公众基本健康权利的目标。也正是由于这种定位上的偏差,使得医院为了自己的生存,不得不把赢利作为其重要目标,使得医疗服务价格和医疗卫生费用迅速攀升,损害了人民群众的利益。20世纪

80年代实行财政体制改革后,医疗卫生行业的投入主要由地方政府承担。由于区域经济发展的不平衡性,使得广大的欠发达地区缺乏发展医疗卫生事业的财力,而不得不采取“放权弃责”的方法,把医疗卫生机构推向市场,让其自行发展,加剧了其营利性的发展步伐。

(三)我国医疗保障社会化程度较低

在现行体制下,我国医疗保障的覆盖面比较窄,有百分之七十的农村人口和部分城市弱势群体没有任何医疗保障。而对于企业来说,劳保医疗几乎还是企业的自我保障,因此企业还要承担一定的风险。在一些企业,因为不同行业,不同地域,不同工种,不同数量的离退休员工数量都导致了不同医疗保障的负担,这些都使得企业不能适应市场经济体制的要求。

(四)医疗保障制度存在明显缺陷

我国原有的农村合作医疗制度在八十年代初期崩溃,农村的医疗保障问题至今仍然是我国医疗保障制度的薄弱之处。许多农村人口因为经济收入较低,一旦生病,就会产生“因病致贫”的后果。这个问题如果不能得到妥善的解决,将会大大危害到我国经济的发展。而现行的城镇医疗保险制度的目标人群只包括就业人员及符合条件的退休人员,将绝大部分少年儿童、相当一部分老人以及其他无法就业的人员排除在外。这样的制度设计必然导致如下结果:一是上述人群的医疗需求难以得到制度化的保障,个人及家庭面临的医疗风险难以化解,从而带来经济、社会方面的消极后果。二是在一部分人有医疗保障而另外一部分人没有医疗保障的情况下,无法避免体制外人员以各种方式侵蚀体制内医疗资源的问题。

二、对我国医疗制度改革的思考

(一)强化政府的职能

首先是强化政府的筹资和分配职能。医疗卫生必须由政府通过直接筹资(即由政府直接投资兴办医疗机构)和间接投资(即由政府、企业和个人三方共同出资)的方式来降低患者个人直接支付现金的比重。其次是强化政府的分配职能。要确保政府对公共卫生事业的投入。由于公共卫生事业属于公共产品,因此提供公共卫生服务是政府的基本职能。同时,政府的卫生服务也应投向医疗保险和公共卫生领域,投向低收入和贫困人口等弱势群体,并保证投入到位,这样才能让大多数人得到基本的医疗保健服务。再次是政府要加强监管职能。由于卫生服务关系到人民生命安全,并是一种专业技术性很强的工作。因此,医疗卫生管理部门应对各种所有制形式的医疗机构,进行必要的规范和监督,促使其朝着有利于社会整体利益的健康方向发展。同时,要制定完善的医疗机构的相关政策和法规,健全管理体制和监督机制,对不同所有制的医疗机构一视同仁,享受同等的管理体制和政策待遇,为公平竞争创造一个良好的外部环境。

(二)构建多层次医疗卫生覆盖体系

我国的农村和城市应该在考虑当地经济水平的基础上根据各自的能力和需求制定与自身相适应的医疗覆盖体系。农村卫生服务网络多面对低收入及弱势群体,其医疗卫生体系需要更多地依赖于政府的财政投入,其中少部分费用可以让有支付能力群体共同参与分担。这一方法可以在鼓励个人参与的同时提高农村现有的支付水平。虽然费用分担的水平较低,但是仍然可以起到补充作用。城镇中的低收入、老年、儿童和残疾人等弱势也需要一个由政府财政支持的卫生服务网络。要为城镇每年医疗救助卫生服务的覆盖水平设定上限,并让有负担能力的人群参与较低水平的医疗成本共担不仅可以鼓励个人参与的积极性,有效控制花费,还可以为重大疾病的医疗开销提供保障。基本医疗保险为城镇卫生服务网络提供了一个可操作的框架。它应该在不减弱城市参保人员在参保前所享受到的服务和利益的前提下,覆盖适当的医疗服务范围。

(三)大力发展医疗保险

为实现我国全民医保,在保险体系上可以采用医疗救助、社会基本医疗保险、商业健康保险这样不同层次的网络来覆盖全民。医疗改革的具体操作方面也应与社会医疗保障的各个层次相对应。在社会救助方面应充分发挥政府的作用。社会医疗救助主要是指对于处于社会底层、没有收入来源或收入很少无力支付医药费及保险费的人采取由国家为其免费提供医疗救助服务 ,其费用主要由国家来支付。在社会基本医疗保险方面 ,保险费由企业、个人、国家、地方政府统筹集资。在商业健康保险方面,主要由个人支付保险费,满足其多方面的医疗卫生服务需求。

中国的医改应该以人人享有健康为目标。要从国民经济和社会发展总体战略高度制定保障国民健康的基本制度,建立符合国情的全民医疗卫生保障体系和有利于人民健康的经济社会发展体系,建立全民参与、全民享有的健康保障体系,让各个社会阶层包括弱势群体都能分享到医疗改革的成果。

三、农村教育存在的主要问题(一)农村教育经费短缺

教育经费的短缺是农村教育发展的最大障碍。近几年来，国家教育投入增长速度呈逐年下降趋势，2001年，2002年，2003年国家财政性教育经费占国内生产总值的比例分别为2.87%，3.19%，3.41%。²也就是说，2001年比上年增涨了0.32个百分点，而2002年却只增涨了0.22个百分点。而且,从数据可以看出，教育投入所占国民生产总值的比重也很小。在有限的经费中，真正落实到农村中小学的经费更是少的可怜。2001年的《国务院关于基础教育改革与发展的决定》规定，农村义务教育经费实行在国务院领导下，由地方政府负责，分级管理，实行以县为主的管理体制。至此，义务教育的经费实际上是由县、乡政府和农民共同负担，从而造成农村地区的教育经费因地区不同而呈现差异性，尤其在许多较为贫困的地区，经费基本上没有保障。随着一系列减轻农民负担政策的实行，教育附加费不允许再向农民收取，直接导致了农村教育经费来源减少，经费不足的问题变得更为严重。

义务教育实行由“政府负责，分级管理，以县为主”的管理体制之后，许多人认为“中央和省级政府对农村义务教育投入的不到位，是导致农村义务教育停滞不前的直接原因。”而实际上是，农村税费改革后，中央和各省对教育提供了巨额转移支付资金。但是，由于没有明确对教育专项转移支付的资金数额，仅以一般性转移支付的方式下拨，给地方财政留下了很大的操作空间。一些地方政府把国家下拨给农村中小学的教育经费，挪作他用，加剧了农村教育经费短缺的问题。李岚清同志曾一针见血地批评过：“一些地方教育没有抓好，教师工资发不出去，到县里一查，不少是因为花钱干了不该干的事，而把财政缺口留在农村教师工资上，向上面要补助”。④从2001年起，农村教育经费支出的责任由乡镇上调到县，农村教师的工资由县财政统一发放。但由于我国义务教育适龄儿童人数庞大，且大部分分布在农村地区，县级财政难以承担义务教育经费投入的巨大责任。因此，“以县为主”并未大幅度改善农村基础教育经费短缺的问题，也并未使农村中小学教师工资有切实可靠的保证。而且，一些经济薄弱地区的县级政府，其财政情况令人堪忧，根本无法保证义务教育经费的投入，拖欠教师工资的问题也无法解决。(二)课程与教学改革严重滞后

随着新一轮课程改革的逐步实施，各地中小学都通过各种措施大力推进课堂教学改革，但是农村中小学由于地理位置偏僻，经济不发达，教育信息获取的渠道闭塞等原因，很难及时接受前沿的教育动态，很多农村教师对课程改革的新理念没有建立起较为系统的认识，更无法在课堂上具体实施。

农村学校中的综合课、信息课、英语课、科学课以及历史、地理、音乐、美术课等开不全，而且教师的数量严重的不足，使得农村教育中的课程改革质量较低；另一方面，职业教育严重走下坡路，不能满足学生需求，新教材内容城市化倾向严重，不切合农村实际情况；再者，教师的学历层次普遍偏低，教育观念和知识结构跟不上时代，参与课程与教学改革的积极性不高，教学过程中“穿新鞋走老路”的现象严重。

现在，教育部门都鼓励县级学校的骨干教师到农村中小学上示范课。通过上示范课，给农村教师带去新的、好的教学方法，使农村教师能直接感受到 “新课标”给课堂教学带来的巨大变化。教育部门制定这项措施的初衷旨在推进农村课程改革，但是，它在具体实施过程中效果却不尽如人意。由于学校硬件设施、学生素质以及师资水平等的城乡差异，示范课所需的教学环境、教学条件很多时候在农村地区无法实现；为了凸显新的教育理念，每节示范课是经过精心准备的：环环相扣的教学环节，精炼的教学用语，优选出来的学生，以及课堂上学生对问题准确无误的回答等等，如同精彩的演出。然而，在农村地区的实际教学中却往往无法达到相同效果。送来的教学模式无法在农村课堂上扎根，农村教师找不到自己课堂与城市课堂最佳切合点，到头来，“新课标”成了一句空话。(三)农村教师队伍问题凸现 1．结构不合理

一是学科结构不合理。由于教授基础知识学科的教师（例如语文教师、数学教师）与教授职业技术学科的教师比例严重失调，导致农村中等教育一个老师只教一门学科基本难以实现。另外，教授基础知识各学科的教师也余缺不均。语文、数学、物理、化学等学科教师相对较多，而体育、音乐、美术、外语等学科教师则严重不足，使得农村中小学要开全规定课程、达到规定课时十分困难，体育、音乐、美术等课程基本上都由他学科教师兼授。这种现状令人担忧。

二是年龄结构不合理。乡镇小学师资队伍严重老化，个别乡镇的教师平均年龄为50岁，有的小学甚至找不出一名35岁以下的青年教师。

2．数量不足，质量不高

一方面，农村教师大量由乡村向县城、城市，由西部地区向中、东部地区流失，是导致农村中小学教师数量不足的因素之一。另外，由于农村地区办学条件较差，工资待遇缺乏保障等一系列问题，使得大中专院校的毕业生不愿意到农村中小学任教，导致有较高素质的农村中小学教师严重不足；再者，农村教师学历达标情况不理想，是农村教师总体质量不高的又一重要原因。很多拿到专科、本科学历的教师实际教学水平与能力并没有达到相应高度。有些地方从小学选拔部分教师到初级中学任教以弥补初中教师的不足，而小学教师的不足则依靠大量学历较低的代课教师来弥补。这样，一大批初中都没有毕业的代课教师走上了小学的讲台，而一大批学历不合格的小学教师走上了初中教学岗位。这导致农村许多地区中小教师素质偏低，骨干教师更是十分缺乏。另外,根据《2002年全国教育事业发展统计快报》统计，目前我国仍有59.7万代课教师，农村地区共有41.5万代课教师，占全国代课教师总数的70%左右。

3．管理机制缺乏有效性

国家教育部门规定，教师的工资由财政直接下发到银行，教师凭银行卡到银行自行支取。这一政策使广大农村教师的工资得到了保障，但它却削弱了教师与所在学校经济利益上的联系，再加上教师工资主要是与资历、职称、工作年限等挂钩，与其在学校的工作业绩关系不大，结果使教师普遍形成了“干多干少一个样，干好干坏一个样”的认识。这使许多教师安于现状，在教学上失去了精益求精的愿望和改革创新的动力，进一步的影响了农村教育的质量和效益。

4．教师培训和晋升机会缺乏

由于编制不足、经费紧张，农村教师几乎没有时间和经费参加业务培训；农村学校网络信息资源落后，图书资源匮乏，教师的学习资源十分有限，再加上没有继续教育经费来源，农村教师的继续教育难以实现，这严重影响了农村教师的再学习与再提高。目前，教师职务晋升一般都采用分配指标的办法，而晋升指标的分配往往存在重城区轻乡村，重高中轻初中、小学，重重点学校轻非重点学校的倾向。另外，农村学校由于条件差，举办的活动少，评奖机会也很少，教师在申报职称时相应加分就少，所以使其晋升机会相对降低。这些都导致了农村教师发展机会和晋升机会的缺乏。(四)农村教育发展不均衡

1.东部、中西部地区农村教育发展不均衡

中共中央、国务院提出的“农村义务教育实行是在国务院的领导下，然后由地方政府负责分级管理，以县为主的管理体制”等一系列改革，尽管有其积极作用，但因地区之间在经济发展上存在较大差距，导致全国的基础教育，特别是农村义务教育发展不均衡的现象。例如，根据《中国教育统计年鉴》的统计，东部、中西部地区农村教育投入上存在着巨大的差距：2003年全国农村初级中学生均预算内教育经费支出1052元，河南640.46元，上海5386.37元，二者相差8.41倍；2003年全国农村普通小学生均预算内教育经费支出931.54元，上海5340.96元，河南516.47元，相差11.34倍。从这些数据可以看出，国家对西部地区义务教育经费投入明显少于东部地区。2.农村、城镇教育发展不平衡

我国农村经济发展相对于城镇来说比较落后，农民收入少，地方财政困难，国家经费投入不足导致了我国教育在城乡之间发展的不平衡。主要表现在义务教育的普及程度、教育经费、教育设施设备以及教师队伍的数量与素质等几个方面。(1)城乡教师数量与素质发展的不平衡

与城镇相比，农村教师队伍素质普遍较低，教师不合格率比较高。2001年小学和初中专任教师学历合格率城乡差距分别为2.22和7.28个百分点，而高学历专任教师的比例城乡差距分别为20.69和14.16个百分点。这些数据表明，城市和农村中小学专任教师队伍素质的差距非常明显。

我国目前无论是发达地区，还是欠发达地区，几乎都存在着教师数量不足、质量偏低的问题。而这一点，在农村地区则表现得尤为突出。

(2)城乡教育普及水平的不平衡

从第五次全国人口普查结果来看，2000年，全国仍有8507万文盲，其中城镇为1842万人，农村有6665万人。文盲人数占人口总数的比率，城镇为4.04%，农村为8.25% ⑤。2001年，我国仍有450个县未实现“普九”，集中在最贫困的西部地区，人数达数千万之多。这些数据显示，我国当前“普九”仍是低水平的，不巩固的，也是不平衡的。(3)城乡教育经费投入的不平衡

长久以来，我国教育经费的分配，一直都是城市高于农村。目前，不少贫困的农村地区为了使“普九”达到国家规定的标准，负债累累；有很多农村学校由于缺乏经费，义务教育基础设施设备非常差，校舍、课桌椅破旧，连基本的教学条件都无法保障，更不用说体育设施、实验室、图书馆、计算机房等的配备了；甚至还有一些学校因缺少资金，无法维持学校的正常运转。

3.农村适龄儿童中男女受教育机会的不平衡

目前，在农村地区，特别是老、少、边、穷地区，受某些观念的影响，重男轻女现象仍很严重。家长让男孩去上学，女孩在家做农活儿，人为导致女童受教育的机会远远低于男童。因此，造成农村地区男女受教育机会的不平衡。

四、改革措施及建议

(一)关于推进农村课程与教学改革的建议

各地方的主管部门要根据国家的要求来推进义务教育新课程改革的实施，努力推进课程改革，进一步提高中小学教育质量。当然，中小学在实施国家新课程改革时，也要结合农村实际，课改培训要与具体的课堂教学挂钩，适应农村地区的教材，突出农村的特色，充分有效的利用农村自然、人文方面的丰富资源，通过理论联系实际来组织课程实施和教学活动。对于初中学生进行以就业为中心的职业技术培训，实行开放的办学模式和培养方式，切实培养个方面的人才。同时也要加强中小学的德育工作，学校应该积极开展形式各种各样的社会主义、爱国主义、集体主义教育和革命传统教育，中华民族传统美德、社会公德、民主法制、诚实守信、心里健康等方面的教育，要加强德育工作的实践环节、建设和管理好青少年校外活动场所和参加社会实践的基地。建立起以有利于促进学生发展，有利于促进教师职业道德的专业水平的提高的评价体系。建立起以校为本的教学研究制度，通过教师这一行为主体来及时解决教学实践中所遇到的困难和问题，总结教学经验，同时在教学实践中努力探索教学规律，不断的提高教师的教学水平和质量，不断提高中小学课程的建设与管理的能力。

当然，面临县级骨干教师到农村学校上示范课所存在的问题，教育部门可以有效的制定送课计划和送课内容，让实施者做好充分的准备，来完成送课下乡的这一任务，同时，增强骨干教师与乡村教师的课后之间的交流，来不断完善自身，也可以让他们走出去获得更加丰富的专业知识和教学经验，来引导学生自主学习，高效率的学习。(二)缩小农村与城镇教育发展的差距 1.建立农村教育经费的保障机制。

农村教育比城镇教育发展滞后的原因，在很大程度上是因为农村教育经费不足所致。因此，怎样建立一套完善的农村教育经费保障机制，是缩小城乡教育差距，保证教育的公平性，实现其协调发展的关键。2.解决拖欠教师工资的问题

教师的工资待遇是保证教师队伍稳定以及教师工作积极性的一个重要因素。笔者认为，可以采取中央和省级财政部门加大扶持力度的办法：由中央财政负担国家级贫困县，省级财政部门负担该省省级贫困县教师工资中超出当地财政支付能力的那一部分；而对于经济发展最薄弱、人口稀少的地区，义务教育阶段学校教师的工资，则可采取全部由中央和省级两个部门共同负担的办法。这样，农村教师工资拖欠问题才有可能彻底解决。

4.建立较为完善的农村中小学校舍及教学设施设备维护、改造和建设保障机制 教育资源的合理分配和使用，是应当将一部分资源用于学校的房屋、教学设施和教学设备等硬件建设上。对此，国家应加以重视，制定有效的政策。比如，可以将改善农村学校教学条件所需经费纳入政府预算，设立农村中小学校舍及教学基础设施设备改造专项资金，并将其列入教育事业发展计划之中。而各级地方政府要大力支持，积极配合，将政策落实到位。比如，按规定给学校划拨扩建、新建校舍所必须的土地，将专款专用的资金及时足额地发放下去，以保证农村学校硬件建设工作的顺利进行。5.吸引教师到农村工作，重视农村教师素质培养 通过国家采取必要措施，各级政府制定出可行方案，吸引高等师范院校毕业生到农村学校任教，同时解决农村教师向城市单向流动的问题，切实提高农村教育质量。加强农村在职教师的再培训，注重提高教师的教育素养和教学水平，全面提高农村教育教学质量。6.建立以中央和省级财政投入为主的农村教育投入体制

问题和解决措施 篇3

关键词：PLC教学 任务教学法 理实一体化教学

目前，国内外PLC已广泛应用于机械制造、电力、环保及交通运输等不同行业，而且其领域在不断扩大。随着中职教育水平的提高，PLC课程在中职教育中广泛开展，但是，由于中职学生学习能力的水平差异，中职PLC教学不能完全融入中职院校。解决这一问题，让更多的中职学生掌握这门技术，就成为了中职PLC教师急需解决的课题。根据近几年的教学经验，笔者有以下看法。

一、中职PLC教学存在的问题

1.教学方法不够灵活多样

目前，在中职院校的PLC教学中，中职教师不能够根据教学要求及时整合各种教学模式，变换教学方法，方法较为单一。在课堂中，多以教师讲授的方法，一讲到底，仅以黑板、粉笔为工具，不能立足实际让学生掌握技术，不利于中职学生学习能力的养成；同时，不能体现PLC教学的多样性、综合性和实践性等特点。一些教师盲目提高教学质量，一味加强中职学生实践操作，采用实训教学的教学方法，在课程的90分钟时间内讲授时间偏少，忽视了中职学生自身的学习能力和水平，导致部分学生一学就会，而其他学生只是一味跟随操作，很快就失去了学习的信心，甚至厌学。

2.理论与实践不能有机结合

职业教育的迅猛发展，使得企业对员工的综合能力要求普遍提高。中职学院作为向企业输送人才的直接机构，却不能保证中职毕业生立刻就业上岗。这主要源于中职学生动手能力差，光有理论知识不能实践操作。这就进一步影响了中职教育的发展。由于中职学校学生入学时的分数较低，学习能力与水平有限，他们对专业知识根本不了解，在知识的接受能力上也有难度。PLC课程是实践性非常强的一门专业课，光有理论学习，学习基本指令、学习编程方法，而不进行实践操作，不能将理论应用于实践，是不能学好PLC的。

3.学生缺乏学习PLC的兴趣

中职学校的学生，由于其入学成绩较低，学习能力有限，学习兴趣差异也较大，尤其是对专业课的学习，部分同学对理论知识感兴趣，部分同学对实操感兴趣。这就造成了理论与实践不能有机结合，学生或者不能及时将理论应用于实践，或者在实践操作时缺乏理论指导。中职学生自主学习能力差，没有良好的学习方法或只靠死记硬背，但是PLC课程绝对不是靠死记硬背就可以学会的，需要灵活运用多种学习方法。这也是造成中职生对PLC课程缺少兴趣的关键原因。

二、解决中职PLC教学问题的措施

1.创新教学方法，提高教学质量

教学方法的改进，需要教师在教学中不断创新，打破传统教学方式。PLC课程具有多样性、综合性和实践性等特点。这就要求教师在教学中既要有理论讲授，又要有实践操作；既要有工作原理，又要有编程过程。同时，由于中职学生学习能力和水平差距较大，要求教师在教法上有所突破创新，以适应不同层次的学生。在传统的PLC教程中，其教学编写中规中矩，并不适合大多数中职学生。因此，在教学中，要创新教学方法，合理改革教材。通过掌握教材和大纲对中职学生的要求，大量收集PLC实际案例，同时，根据中职学生掌握能力和吸收教学的水平，采用“任务教学法”。

任务教学法是将PLC教程合理划分不同教学任务，融合一定量的基础内容和相应的编程实践操作。每一任务包括学习目标、学习任务、知识储备、程序编写、硬件接线、上机调试六个部分。按照由浅到深，由基础到复杂安排教学。第一任务是PLC基础学习，包括部分常用低压电器、点动电路、自锁控制电路；第二任务是常用电气控制系统，包括电气控制系统图的绘制、设计，工作台自动往返循环控制，星角减压启动控制；第三任务是PLC基本指令，包括梯形图绘制，定时器、计数器的应用，传送带顺序启停PLC，液体混合装置PLC，十字路口交通灯PLC；第四任务是PLC控制系统顺序控制设计法，包括顺序控制设计法的编程方法、大小球分拣PLC控制、机械手PLC控制系统；第五任务是PLC功能指令，包括基本功能指令和特殊功能指令、智能停车场显示控制、模拟喷泉控制系统。

每一个任务都由基础到实践，不仅有理论学习，也有知识能力拓展实践，内容既包括大纲中对中职学生学习PLC的知识点要求，又要简单易学。学生在学习中得到锻炼，在锻炼中得到知识的升华。

2.理实一体化教学，提高实践能力

随着中职教育发展的趋势，PLC教学应以职业能力培养为核心，融合生产实践中典型的工作任务，并充分考虑电器、PLC控制技术的实际应用和发展情况，突出综合能力的培养。因此，在中职学校PLC教学中实施理实一体化项目教学无论是对教师还是学生都是有益的，其教学方式以任务为主线提高学生PLC课程的综合应用能力，有效地为学生今后进入工作岗位上岗操作打好基础。

理实一体化课堂主要以技能训练为核心，但是这并不意味着以动手操作为主，而是应该具有某一项技能的理论知识基础及相应的技能水平，并在此基础上能够进行技能创新。随着企业用人要求的提高，中职院校就应秉持着学生毕业就能顶岗操作而不需要培训的目标来锻炼学生的适应能力。在理实一体化课堂中开展小组实践，引进竞争机制，将班级同学根据平时成绩分为四个小组，每个小组成员的成绩有高中低公平组成，由成绩较高的同学担任组长，促进更多的学生参与活动，培养学生的自我激励能力。竞争使班级充满了活力，充满了朝气。通过课堂的小组活动鼓励学生参与其中，在开展活动中进行各式各样的竞争，可以使学生充满自信，不断努力奋斗，从而取得不错的成绩。

例如，在PLC控制系统顺序控制设计法任务中，在机械手PLC控制实验中，四组同学分别采用语句表编程、顺序控制设计法中置复位指令编程和顺序控制设计法中SR指令编程、梯形图编程不同方法编程，看哪组编程方法更新颖更快，让每一名成员加入其中，各司其职，最终教师评价结果，给予奖励，促进学生全面发展。

3.运用不同方式，激发学生兴趣

根据目前学生对PLC课程缺少兴趣的现状，教师可采取以下两点措施解决。

一是在授课前观看视频《大国工匠》，介绍8个工匠“8双劳动的手”所创造的神话，使同学们了解到这些大国工匠们并没有较高的文化程度和学历，但是他们能够几十年如一日地追求着职业技能的极致化，靠着传承的精神和刻苦努力钻研，凭着对技术要求的专注和职业精神的坚守，缔造了一个又一个的“中国制造”。同时，也让更多的中职学生感受到这种荣誉感，让学生们明白社会对技术人才尊重与重视。要让他们懂得，在今后的学习生活中，学习好理论知识和实践知识，用正确的心态面对今后的学业和工作，才能在自己的领域上发光发热。

二是向同学展示目前PLC在实际生活中的应用，例如我们经常乘坐的电梯、家中使用的洗衣机、商场中的自动售货机、工厂中的机械手操作、工业机器人的应用等等，让学生们切身体验到PLC控制产生的神奇作用，让学生们在产生学习兴趣的同时体会学习的乐趣。

总之，在教学中，要不断寻求适合中职生发展特点的教学模式和方法。作为年轻教师，我们要勇于创新，在创新中寻求发展，不断提高自身能力，在提高学生的学习能力的同时，激发中职学生对PLC的学习兴趣，以谋求中职PLC教学教育水平的不断提高和多向发展。

问题和解决措施 篇4

案件一:2010年3月23日7点24分左右, 福建南平实验小学门口, 郑民生持刀砍杀学生, 造成8人死亡、5人重伤。

案件二:2010年4月12日16时30分左右, 广西合浦县西场镇西镇小学门前, 杨家钦用菜刀连砍7人, 造成一名8岁男孩和一名80岁老妇死亡, 另有两名小学生、一名学龄前儿童及两名村民受伤。

案件三:2010年4月28日15时左右, 广东省湛江男子陈康炳混入雷州雷城第一小学, 持刀砍伤15名学生和1名为保护学生而搏斗的老师。

案件四:2010年4月29日9时40分左右, 江苏泰兴, 徐玉元在幼儿园内持刀砍伤31人。

案件成因

短时间内接连发生的几起校园暴力案件使社会震惊, 到底是什么原因导致犯罪分子选择在校学生作为施暴对象呢?

以上血案的制造者中, 除广西合浦的杨家钦有精神病史外, 其他人均精神正常。福建的郑民生曾是一名社区诊所医生, 辞职后谋工不成, 处于失业状态, 42岁依然单身, 无妻无子, 一家三代人挤在9平方米的房子里;雷州陈康炳是一名教师, 33岁时查出患有乙肝。病休之后, 学校同事都不愿与他一起吃饭、说话, 此前的女友在他病休后也离他而去;泰兴血案制造者徐玉元, 47岁, 无业, 原在当地一家保险公司工作, 于2001年被单位辞退, 此前曾从事过违法传销活动。

目前, 我国正处于社会转型期, 经济快速发展, 贫富差距不断拉大, 社会保障体系的完善程度与经济发展的步伐还存在一定的不相适应, 这样就必然导致对弱势群体的关怀还不是很到位。一部分人由于各种特殊原因对社会不满, 产生绝望, 长期的压抑很可能因为某一个小事或者突发事件导致“个人仇恨”被发泄出来。因此, 伤害学生只是表象, 深层次的原因应该是社会、生活等多方面综合的原因。

维护校园安全的措施

通过对校园伤害案件的分析可以看出, 维护校园安全只靠学校的力量是不够的。要从根本上解决校园安全隐患, 应该在不断完善社会体制建设的基础上通过政府行为, 加强管理力量, 明确管理主体, 强化管理责任。

1.确立公安部门对学校的管理主体, 明确管理责任, 建立防范体系, 全方位保证校园安全。进一步明确公安部门对学校的安全管理主体, 落实管理责任, 明确管理职能, 理顺管理体制, 从制度上将校园安保工作落到实处;建立校园警务室, 由公安部门派驻正规保安人员进驻校园, 彻底改变以往由老、弱、病、残人员守学校大门, 以收发、传达室代替学校门卫管理的现状;在人防的基础上加强物防及技防体系建设, 提升管理水平;制定校园突发事件紧急处置预案, 做到有备无患。

2.各级政府部门要做好社会矛盾的处理、排查和化解工作, 从源头上消除社会不稳定因素和安全隐患。一是进一步关注贫困人员的生活, 完善社会救济制度。二是各级政府及职能部门要以落实科学发展观、构建和谐社会为出发点, 认真做好各类事件及矛盾的处理, 认真对待上访及特殊问题人员, 妥善处理各类事件, 以合情合理的方式和方法, 化解社会矛盾和纠纷。三是建立矛盾排查制度, 建立以公安、派出所及社区和村镇为主线的矛盾和问题人员排查体系。

3.强化学校的安全意识, 建立安全防范体系, 提升校园内部防范能力。这主要须注意以下几方面的问题。

提高认识是打造校园安全的基础。学校领导首先要提高对加强校园安全管理工作重要性的认识, 排除麻痹和侥幸心理。同时, 还要提高管理人员的安全责任意识和师生的安全意识。

建立防范体系是落实校园安全的根本。建立学校安全管理机构和安全管理体系, 确保安全管理责任的落实;完善学校安全管理制度, 做到分工明确, 责任到人, 不留死角;建立问题及安全情况通报制度;建立师生安全隐患报告及排查制度。

问题和解决措施 篇5

（一）、协调工作的基本措施

1，要做好预案、主动出击

提前规划、尽快适应、迅速展开、取得先机，是每个建设项目启动实施的关键。首先，在基站选址和设计上要提前制定方案和要求，要尽量远离人口密集、周边环境恶劣等协调难度大或会给后续施工带来困难的区域。另外要主动分析影响工程建设实施的外部因素和风险预测，并收集相关信息做好对外协调应急预案，做到有备无患。必要的要主动与当地政府相关部门、重要人员进行沟通联系，以取得当地政府部门的支持和帮助。我们主动出击时，就要放下架子、要以诚待人。在这方面要始终坚持两个观点：一是与业主、村民(居民)或相关单位交往中要礼貌而又不卑不亢，在他人面前树立良好的形象，能在办具体事情时起到事半功倍的良好效果;二是立信，与业主或相关单位交往中往往牵涉到双方事务和利益，因此不论何人何事，要按约定的计划行事，按时、按质、按量。如果是我们承诺对方的事情，一定要想尽办法、按时按要求予以承诺。对方允诺的事情，也要想办法要求对方按时、按要求兑现承诺。

主动的接触和拜访，加上和气而不卑不亢的态度，在项目前期协调工作中会起到良好的效果。面对错综复杂的人际关系，前期的沟通和交流中，如何掌握主动，第一印象尤为重要，给人留下良好的印象，会给后期的协调工作打下坚实的基础。项目管理和协调人员在协调中一定要注意自己的一言一行，工作要热情、态度诚恳，说话要点到为止，切不要以出卖企业或项目的利益换取一时的利益，一些不该说的话坚决不能说，不该表的态千万不能表。任何一个随意的表态都可能给后期工作造成被动，给单位造成很大损失。切勿为一时的解决乱开空头支票，为以后工作埋下伏笔。

2，协调工作要以我为主、全员参与

协调工作要主动、要“以我为主”，在加强对施工单位安全、质量和避免给业主产生不良影响的同时，要努力为后期施工创造一个良好的施工环境。

现场协调工作要全员参与，项目主管应加大施工现场的协调管理力度，积极鼓励区域协调人员、现场监理和施工管理人员参与协调。在对一般协调工作给予经济上支持的同时，也要强化对协调工作的监督。培养、利用好这些协调人员，处理好和业主和当地人的关系，让他们更好的为项目施工服务，使施工生产顺利进行。

3，协调工作要抓住重点、因事制宜

协调工作不能千篇一律，一定要抓住重点的人和事。对待任何事都要区别对待，不同时间、不同的事，让不同的人去办，效果大不相同，要因人而异、因事制宜、全员参与。比如：对政府机关的上层领导，一把手的出头协调效果最佳;乡镇、村政府，由我们自己的人员出头较好协调;现在社会，经济利益往往驱使着人们思想发生着很大变化，交往中往往没有多少感情色彩存在，所以在外协中一定要小心慎重。

以通信基站工程建设来说：工程涉及站点多、区域广，协调工作难度大，面对形形色色的业主、村民(居民)、政府行政执法机关，协调难度巨大，协调压力可想而知，面对这么多的关系去处理，单靠几个协调人员绝对不可能面面俱到。在我们以往的许多协调难度大的选址和阻扰施工问题协调案例中，我们可以看到，往往前期投入很大的精力和物力但协调未果，但是最后通过某种关系却轻易得到解决，这说明大部分协调困难的，并不是我们不能协调解决，是因为我们没有找对人、办对事。因此，对于不同的区域，一定要抓住关键的人物，依靠他们的力量去达到我们想要的目的。这些人一定要在当地大范围或小范围内有一定的社会影响力，在一些事情上，一定要说了算。要利用这些人去协调好关系，首先一定要要清楚该地经济、人文环境;第二，要了解主要人物的详细情况;第三，绝对不能完全依赖他们，对于任何事情，要有应急措施。这些人中，有当地的社会名流，有的有一定的社会地位和社会声望;也有当地小干部，他们能说会道;还有一种闲杂百姓，为了获取更多利益而阻碍施工。如何利用好这些人，需要用心考虑，根据实际情况而定。社会名流一般不宜接触，也很难交心，他们往往胃口很大，和其交往一定要慎重。处理一些小事，完全没必要动用，他们的缺点是爱面子，喜欢被吹嘘。在和他们交往时，首先在言语上注意，多说好话，他们往往是碍于情面，帮我们达到协调的目的。第二类人较易交往，他们没有太大的目的和要求，往往是一顿饭就可以打动他们。这样的人往往可以依赖，譬如村长、书记、小组长之类的，在那些点多面广、人员相对稠密的地方，这些人往往起到相当大的作用，适当和他们搞好关系，多交往、多沟通就行。对于那些社会闲杂人员，绝对不可深交，这些人虽然只为一些蝇头小利，但也常常影响施工的正常进行。在他们捣乱时，一定要及时诊断他们的目的，再找到能协调他们关系的人，这个很关键。这些人最大的优势就是讲义气。我们对待这三种人一定要区别对待，交往中要谨慎小心，适可而止。交往中不能严重的依赖，也不能完全脱离这些关系，如何应对要根据实际情况、具体的任何事来对待。

4，协调工作要发现问题、解决问题

工程管理和协调人员在协调工作中一定要有过硬的心理素质，遇事时要小心谨慎，不能慌乱。遇到纠纷，说话时一定要给自己留有余地，一些大的事情要给自己留仔细商量对策的时间。切忌不能当场表态，大多老百姓都爱认死理，一旦表态，往往很被动，处理事情要主动，没有主动权也要尽量争取。在协调中要多站在对方的角度分析问题、解决问题。

有的现场施工人员遇到问题，不及时处理也不及时汇报，因小失大，往往给协调工作造成很大难度，类似现象要坚决杜绝发生。比如某地铁塔基础施工时，施工机械将村民果树树枝弄断，本来主动告知并适当赔偿就可解决，但是由于施工人员态度蛮横据不认帐，造成村民阻工并扣押了施工设备，通过公司、监理等多方协调最后不仅赔偿了5000元了结，而且工期也因此中断了1个多月。现场施工有些事情完全可以回避，但有些就不可避免，对于那些不可避免的，发现了就要及时面对，尽快解决，绝对不可采取回避的方法。老百姓的要求一般都不是很高，往往可能不需要费多少精力、甚至几句好话就可以解决问题，如碰到那些蛮不讲理的，应该通过合理、正常的渠道予以解决，也可在不扩大影响范围的前提下私下了事。

协调工作中凡是涉及签协议的事务，要在文字上要多思考，字眼上要多推敲，尽量不要给别人留有可乘之机。在基站选址协议中，一定要弄清业主身份和地位以及产权归属，签署业主身份一定要有代表性，避免弟弟签了哥哥不同意，儿子签了老子不同意，即打官司有阻工的现象发生。施工中的一些临时用地协议等一定要根据现场实际，签订使用时间，时限的签订一定要合理，在使用时间快结束时要督促施工队尽快撤离，予以恢复，尽可能避免因此和老百姓发生争执。临时性的赔补协议一定要注明赔偿的范围、时限，避免重复赔偿的发生。

（二），疑难问题的解决方法

对于因施工手续和城市规划等造成的阻工，主要原因：一是我们不了解政府的有关规定和要求，未办理相关施工和规划手续就开工建设;二是施工队伍在施工过程中，不负责任的态度和野蛮施工。因此，在现场协调中我们：首先认清城管、规划、土地等行政执法单位的阻工，并不是无理闹事而是例行公事，主要原因在我们自己;二是要本着虚心、诚恳、务实的态度与相关主管部门进行沟通，争取行政执法单位的支持和理解，必要时可提请当地政府领导出面协调，在保证工期和施工继续进行的前提下尽快补办相关手续;三是要强化对施工单位的协调管理，文明、规范施工。

问题和解决措施 篇6

关键字 高中；生物；教学；解决措施

一、高中生物教学存在的问题

1.教学环境存在的问题

教学硬件设施落后。众所周知，生物教学中最必不可少的一个环节就是实验，许多生物知识的学习必须在实验的过程中进行，然而许多学校为了节约成本，削减了很多实验设备的购买，造成了实验设备落后这样给生物的实验教学带来一定的困难。有限的硬件设施，就会影响教学的质量，学生的学习过程很多都是凭想象，学生的见识面变窄，思维也受到限制，久而久之，影响到学生对知识的接受。

2.教师存在的问题

第一，教学知识存在脱节现象。高中生物以初中阶段的生物知识作为基础，然而很多高中老师发现学生初中阶段的生物基础很差，没有掌握，这样使得初中和高中的教学脱节，这大都因为初中阶段比较强调应试教育，死记硬背的初中生物知识很快随着时间流逝就被学生遗忘。

第二，教学理念未能转变，教学呆板。很多老师依旧采用传统的“老师在台上讲，学生在台下听”的教学方式，没有与学生形成良好的互动，单方面的信息灌输，老师的教学理念未能转变，学生没有得到老师积极的引导，这中呆板的、“填鸭式”教学方式势必会造成学习质量下降。

第三，缺乏科学的教学观和知识观，师生交流流于形式。教学的过程是一个老师与学生互相交流、共同发展的过程，是一个双向的信息交流的过程。然而在实际的教学当中，虽然大部分老师主观上希望达到跟学生的双向交流的目的，但是很多老师不能准确把握学生的基础，在课堂提出的问题超越了同学的能力，或者是学生不能准确理解老师的问题，从而使得师生间的交流流于形式，更达不到碰撞出思维的火花的效果。

第四，教学内容把握不足。由于使用了新的教材，很多老师对新教材的要求和教学内容及深度把握不足，他们习惯了旧的辅导材料和教学模式，也没有接受严格的培训，这样使得教学目标容易偏离，严重影响到教学的质量。

3.学生存在的问题

（1）未能形成良好学习习惯。由于受初中阶段学习方式的影响，很多学生未能适应高中较快的学习节奏，未能养成良好的学习习惯，学生不能做到课前预习，课后巩固，仅仅依靠有限的课堂时间，这样就造成了教学难以深入开展。

（2）缺少自主探究精神。受应试教育的影响，学生为了应付考试，在学习生物的时候只是把老师讲得重点章节死记硬背下来，对于其中的难点、疑问点也不深究，学生失去了学习的兴趣，更失去了了自主探究精神。

（3）缺乏自主动手能力。受到实验设备陈旧或却缺失，教学模式陈旧的影响，学生很难有机会进行实验，很多实验只是凭空想象的，即使是实验现象也是在老师的描述下死记硬背下来的，而没有亲自进行实验去得到相应的实验现象，这样造成学生缺乏自主动手能力和实践能力。

（4）缺少合作精神。生物学习也是一个团队学习的过程，很多实验需要小组的配合才能完成。然而学生缺少有效的合作学习的训练，这样导致在合作学习的过程中达不到预想的效果，合作流于形式必然达不到学习的效果。

二、高中生物教学存在的问题的解决措施

1.完善教学设备，充分利用网络资源

学校要加大实验设备的投入，定期置办或更换教学实验设备，从硬件方面为学生提供良好学习环境。同时要充分利用网络资源，在没有实验设备的情况下，也可以利用网络视频教学等方式，让学生从视觉的角度来了解实验的过程，这样可以在一定程度上弥补没有亲手实验的缺陷，让教学内容更加深刻。

2.做到学生为本

生物教学的首要任务是提高学生的素质，因此教师在教学的过程一定要坚持以学生为本的原则，把学生当做教学的主体，不仅要教授给学生知识，同时要做到尊重学生，信任学生，为学生营造一个积极快乐的学习环境，使得学生在学习这个大舞台上充分发挥自己的才能。

3.建立有效的评价机制

这个有效評价机制的建立包括两方面：一方面是健全教师的评价机制，为了促进教师的教学质量的提高，要对各教学老师进行全方位，多角度的评价，从教学的内容、教学的方式、学生的反应等方面建立一个考核机制，从达到监督和促进教师教学水平提高的目的。

另一方面，教师要建立对学生的全面评价机制，不仅要评价学生的学业成绩，更要关注在平时学习中的态度、学习习惯、创新能力、研究精神、合作能力和实践能力等，从而有效的发掘学生的潜能，提高综合素质。

4.丰富教学手段

教师应该采用形式多样的教学方法，改变传统的单一的生物教学方法，应该充分利用各种实验设备、多媒体教室及网络资源，让学生看到、听到、触到、闻到甚至是尝到，主动参与、亲身实践，利用各种感觉器官来学习生物。

5.采用互动式教学

互动式的教学方式可以在一定程度上解决学生缺少合作精神、缺乏自主动手能力、缺乏自主探究精神等问题。教师和学生都应该成为课堂的主体，教学是一个动态发展并相互影响的教授与学习的过程。

参考文献：

[1]刘恩山；中学生物学教学论[M]；高等教育出版杜；2007

[2]谭江风；高中生物教学反思[J]；管理观察；2007（11）

问题和解决措施 篇7

(1) 内部制约机制不完善造成业主机会主义的膨胀

会计政策是企业管理决策中的一种。要进行决策就要研究外部环境和内部条件。目前建筑企业所面临的外部环境比较多变, 全国建筑业洽谈会在不同的城市召开, 要开展公司的业务需要和这个城市的政府会务主管部门、工商管理局、城管局、建设部门、印刷厂、当地的广告公司等进行协调。而且业务员、客户也在不断的更换。在多变的环境中需要不断的修正决策, 业主往往会有机会主义的行为出现。例如进行客户洽谈服务时, 按照正常的会计程序, 是应该客户与公司直接沟通, 但是, 业主在操作过程中出于两种理由代替客户直接与建筑公司结算, 第一是业主在竞争激烈的情况下为了招揽顾客, 减少顾客办理手续的麻烦。第二是业主向相关人员支付大笔的劳务费, 这些劳务费需要分摊到每个客户身上, 业主不希望因为劳务费的分摊影响与客户的业务关系。

采用这种公司与客户直接结算的时候, 在核算税收的时候遇到了很大的困难。因为公司开给客户的发票金额是其支付的全部款项, 包括房款、支付给相关人员的劳务费、公司的收入。实际上公司的收入只是其中的一部分手续费。根据营业税的规定服务业的收入要全额收取5%的营业税, 尽管有开发票给公司, 但是这种发票根据税法是不能抵扣的。所以公司就多承担了其中房款和劳务费的5%营业税。业主为了规避这部分营业税的, 就要求会计人员选择其他的会计核算方式, 把这部分收入归属于广告发布的会计核算方式一起核算, 这样公司就有可能会出现偷、漏税的风险。

公司与客户直接结算的情况只是业主机会主义行为的一种。其他机会主义行为也会在缺乏会计政策选择制约的情况下发生。公司的经营和发展将面临越来越大的风险。

(2) 缺乏外部制约机制的监督使企业在随意选择会计政策的同时带来风险

目前公司的外部监督机构有工商局、税务局、财政局、劳动监察大队, 工商局是公司的登记注册机关, 在注册登记的时候需要提交的证明文件很多, 其中有公司的章程, 公司的章程里要求有财务管理的制度。在办理完工商登记以后, 只有在每年年检的时候需要企业提供一份资产负债表和利润表, 主要确认公司是亏损还是盈利, 然后要求公司说明亏损的原因, 其他时间就没有对公司有任何形式的监督。

税务局包括地税局和国税局, 地税局主要负责地方税种, 如营业税、城建税、教育附加、地方教育附加, 个人所得税的征收。税务局对公司的征收模式是查账征收, 平时主要是检查企业是否按时申报纳税, 只有在公司被人举报偷税漏税和被抽查的情况下, 地税局才会对公司的会计进行监督, 而且监督的重点是在收入是否完税。至于企业内部控制的情况税务局是没有义务来管的。国税局同地税局的情况差不多, 有区别的是国税局负责征收的是企业所得税, 还有每个季度, 公司需要将本季度的资产负债表和利润表交到国税局。实质上地税和国税都只是在维护政府这个最具优势的利益相关者的利益, 对于其他的利益相关者的利益, 它们无暇顾及。

财政局对公司对会计政策选择制约主要体现在每年对公司的账本进行检查, 通过这种监督形式其实也起不到太大的作用, 因为这种监督所耗费的成本很大, 财政局不可能自己进行, 它只有委托其他的审计机构来进行, 而现在的审计机构尚没有如此的公信力来承担任务, 同时这样的业务不可能是一家审计机构能承担的, 如果交给几家审计机构, 那么就会出现竞争的问题, 审计机构为了争取客户, 有可能使监督的效果大打折扣, 财政局对竞争的协调也许付出的成本大大超过监督的所取得的效益。所以财政局的监督措施执行了一年多就没有再执行了。

从上面几方面可以看出, 虽然公司有形式上的制约机构, 但是这些制约机构目的各不相同, 相互之间没有配合, 各自为政, 对公司的会计政策选择不能起到外部制约的作用, 公司的会计政策选择实际是根据业主利益最大化的需要在进行, 会计政策选择的合理化和合法化的原则往往被放到一边, 如果公司长久在这种没有制约的情况下进行会计政策选择, 那么违法的风险被积累起来。当外界的监管环境发生变化, 风险就会变成现实的损失。

(3) 会计人员职业判断力低下影响会计政策选择的有效性

会计人员对于会计知识的学习不感兴趣, 很多政策变化的情况都没有掌握。缺乏把握会计核算的整体过程的知识和能力。虽然公司的业务比较简单, 但是要对应找到合适的会计处理方法不容易, 例如, 在选择收到客户房款的会计科目的时候, 选择了其他应付款作为入账科目, 在支付给开发商款的时候, 计入其他应收款科目。等到要核算会计收入的时候, 用其他应付款来冲减其他应收款。首先这样核算收入是否符合会计准则, 其次会计需要分类账和明细账相结合, 对一个客户有多个服务项目的情况, 只用一种方式来计算收入, 能够满足财务管理的要求吗?最后会计的核算和税收的核算怎么结合在一起, 公司的纳税一直是根据所开具的发票来进行核算, 而用其他应付款减其他应收款计算出来的收入明显不等于开具发票的金额, 出现的差额, 一是由于客户尚未付款, 二是因为有的客户没有要发票, 三是对客户的扣款和代客户垫款的出现。如此笼统的进行核算只能使账越算越糊涂。

二、解决措施

(1) 制约业主的机会主义行为

在公司内部建立工会组织, 形成与业主平等协商的机制。目前, 各地总工会强制要求每个企业建立自己的工会组织, 这是一个契机, 作为最弱势的利益相关者, 每个员工对于自己利益的维护得不到其他员工的支持。有了工会组织, 公司的员工就成为了利益共同体。员工的利益维护就可以有组织的保障。员工形成组织后力量变强大了, 业主在选择机会主义的会计政策的时候就会衡量工会不同意所造成的损失和得到的收益。如果有工会反对而且工会不会被分化, 那么业主违背工会意志的会计政策选择带来的损失可以是无穷大的。因为工会有可能罢工, 业主就要重新签订契约, 而且很可能没有其他的人愿意和业主契约, 最终导致公司的倒闭。因此业主有必要和工会建立平等的协商机制。通过协商来进行会计政策的选择。

不过公司内部的工会组织需要外界强有力的支持, 因为工会的性质决定了它发挥作用的特点, 在缺乏外界支持的情况下, 工会即使是团结起来了都没有发挥自己作用的空间。所以政府就要对它进行扶植, 让它壮大起来。

(2) 建立外部制约机制

利用独立的审计机构进行监管, 加强社会审计监督, 使会计师事务所成为小型建筑企业外部监督的主导力量, 注册会计师审计是市场经济条件下对小型建筑企业进行外部制约的必然选择, 也是监督成本最低、审计效果最优的外部监督约束形式。引入社会审计后, 注册会计师可以利用其智力优势, 主动服务于小型建筑企业, 在帮助其健全内部控制制度、代理记账、税务代理、培训财会人员及对重大经济决策进行论证诸方面为单位提供会计咨询和会计服务, 对规范小型建筑企业会计政策的选择、提升财务管理水平将起到重要作用。也可以利用审计机构建立会计信息的披露制度, 使利益相关者的能够掌握决策的会计信息, 有助于利益相关者参与决策。

这里存在一个问题, 就是审计机构的审计费用由谁支付的问题。本文认为审计费用可以由政府向公司收取。然后再支付给审计机构, 审计机构对政府负责, 是相对独立于公司的机构。

(3) 提高会计人员的职业判断力

首先, 会计人员必须重视会计基础理论的学习。基础理论可指导会计的实践, 增强判断能力。其次, 在熟练掌握会计知识的同时, 还应掌握与会计相关的经济、金融、贸易、外汇等相关知识, 熟悉现代化的会计处理手段。最后, 在社会高速发展的今天, 知识更新周期越来越短, 新政策、新法规、新制度不断出台, 这就要求会计人员不断接受后续教育, 不断充实和更新知识, 认真领会相关政策、准则、制度的基本内容和精神实质, 使之成为开展会计职业判断的利器。小型建筑企业的业主需要具有前瞻的意识, 认识到利用会计政策选择的制约机制可以平衡利益相关者的利益, 有利于企业和谐发展, 因此需要推动提高会计人员的会计政策选择能力, 积极支持会计人员的不断学习。

会计人员要加强实践训练, 不断积累执业经验。会计职业判断是在实践过程中逐步形成的一种能力, 会计人员只有在掌握专业知识的基础上, 提高适应复杂多变的会计环境的水平, 才能做好职业判断。

摘要：本文分析了小型建筑企业会计政策选择存在业主机会主义行为膨胀和外部缺乏对小型建筑企业的监督等问题。建议在工会的领导下形成制约小型建筑企业业主机会主义行为的机制等解决办法。

关键词：会计政策,会计政策选择,问题

参考文献

[1]、江铃, 《利益相关者理论及其在会计监管中的应用, 《商业研究》2005/03第311期。

[2]、陈雪萍, 《我国民营企业治理结构的现状和创新, 《社会科学》2004年第8期。

[3]、张维迎, 《所有权、治理结构及委托—代理关系》, 《经济研究》, 1996年第9期

问题和解决措施 篇8

1. 我国企业管理的现状及潜在问题

1.1 我国企业管理的现状

改革开放以来, 我国的企业管理水平在邓小平理论的正确指导下, 已经取得了长足发展。伴随着加入WTO, 我国的企业管理已经完成了由传统管理模式向现代企业管理模式、由依靠经验管理企业的模式向科学管理模式的转变。科学的管理模式使企业内部组织结构清晰简单, 人员配置恰当合理、分工明确, 员工素质在企业文化的带动下整体上升, 而且, 在长期的管理实践中, 通过管理者不断总结、归纳, 已经形成了一套完整甚至完善的管理制度, 这样, 当企业在运行过程中遇到问题时, 有制可依, 有例可循, 奖罚明确。这种企业管理现状主要代表着我国的国有制企业, 而在中小型的私有企业里还是存在着许多的问题。

1.2 我国中小企业在管理中潜在的问题

1.2.1 内部管理机构不完善

俗话说, “麻雀虽小, 五脏俱全”。企业无论规模大小都必须有完善的管理机构。而大多数的中小型企业出于经济方面的考虑, 没有建立完善的组织管理机构, 企业内部结构的混乱, 导致企业在运行过程中, 处理问题时既不规范也不科学, 甚至当员工遇到问题时搞不清该去哪个部门进行咨询, 直接降低了企业的生产效率, 对企业的长远发展极为不利。

1.2.2 缺乏科学决策

我国的中小企业绝大多数是私有制企业, 企业的决策者往往是所有者。决策者与所有者的重合就会导致权力过于集中, 一旦他们对市场信息把握不到位, 很容易导致对市场形势的误判, 做出不科学的决策, 所有者和决策者的统一会导致没有人有权力和能力去阻值错误决策的执行, 而当决策者自己意识到决策失误时, 常常已经晚了。

1.2.3 裙带关系严重制约企业发展

很多中小型企业在创办初期, 由于缺乏资金或者人力, 企业成员大部分都是自己的亲朋好友, 员工之间如同家人一样, 往往凝聚力很强, 发展也很快。但是随着企业的不断壮大, 裙带关系会制约企业的发展, 它会在企业内部滋生特权观念, 企业制度对于有些人来说形同虚设, 完全失去效力, 这种现象在家族企业中表现得最为突出。

2. 企业管理潜在问题的解决措施

2.1 建立完善的人力资源管理机构

完善的人力资源管理机构可以很好地将企业员工凝聚在一起。人力资源管理机构的作用分为硬功能和软功能两方面, 其中硬功能大家比较了解, 指的就是我们平时所接触的招聘、培训、晋升等日常公司业务。而软功能我们大部分人却知之甚少, 它主要指的是沟通和协调企业内部在工作上遇到的冲突和矛盾。人力资源管理是一个企业的润滑剂, 良好的人力资源机构管理可以科学有效地解决企业运行过程中遇到的问题, 使企业内部结构清晰, 分工明确, 责任到人。这样无形之中就提高了企业的生产效率。

2.2 培养优秀的管理者

前面提到, 在中小型企业里面, 所有者和管理者的重合率比较高, 很容易造成决策失误。培养优秀的管理者可以有效地避免这个问题的发生。因为, 之所以导致决策失误的根本原因是权力过于集中, 而培养优秀的管理者帮助管理企业, 不仅可以对市场信息进行更加全面透彻的了解和把握, 还可以实现权力由过渡集中到适当分散的跨越, 这种跨越既不会影响所有者的根本利益, 还可以使企业朝着正确的方向发展。

2.3 逐步减少裙带关系的比例

在家族企业面临的诸多问题中, 裙带关系是最难处理的。因为裙带关系中的人, 不是企业所有者的亲戚就是朋友, 他们见证了企业所有的成长经历, 他们大都是企业元老级的人物, 不可否认他们为企业的发展和壮大做出了巨大的贡献, 但是, 企业发展到一定时期裙带关系就会阻碍企业的进一步成长是一个不可否认的事实, 裙带关系过于严重甚至会断送企业的生命, 所以, 必须逐步减少裙带关系的比例。具体方法如下:

制定刚性的规章制度, 严厉惩罚在企业中倚老卖老、滥用特权的裙带关系人群。

选送有潜力的裙带关系人员进行深造, 使其改变工作心态。

遣送一些态度较差的裙带关系人员, 让其享受企业分红, 但不参与企业经营管理。

态度较好、行为规范, 不影响企业发展的裙带关系人员可以继续留任。

结束语

企业管理在企业发展过程中起着举足轻重的关键作用。良好的企业管理可以使企业明确发展方向, 可以让每个员工充分发挥出自己的潜能, 让企业可以生产或者提供更好的产品和服务, 最终, 提高企业的经济效益。这就要求企业的管理者在日常的管理工作中做到防微杜渐, 积极挖掘企业管理潜在的问题, 并提出合理的解决方案和措施, 只有这样企业才能在异常激烈的市场竞争中越走越远。

摘要：企业管理是指, 企业在日常的运营过程中, 管理者根据目前的市场环境和企业内部的实际条件, 运用自己的科学知识对所经营的项目进行控制、协调、管理等过程的总和。众所周知, 管理者的决策往往决定着企业的命运和发展方向, 企业管理在企业发展过程中起着举足轻重的作用。本文主要通过阐述我国中小企业的管理现状, 分析企业管理的潜在问题, 并就问题有针对性地探讨解决方案。

关键词：企业管理,潜在问题,解决方案

参考文献

[1]胡锦玉.中小型企业内部管理潜在的问题与相应对策[J].新东方报, 2008.10

[2]付卓.我国企业的管理模式[J].厦门大学报, 2011.9

问题和解决措施 篇9

1 灌区渠道及灌溉系统概述

1.1 灌区灌溉系统构成

当我们需要进行老灌区的渠道改建时, 首先必须对于灌区灌溉系统有一个整体的认识, 以方便我们从整体入手, 确立更加全面而稳妥的解决方案。一般来说, 灌区的灌溉系统主要由三个部分构成:渠首取水建筑用于解决水流的来源;渠系建筑物及田间渠系工程用于解决水流的分流和灌溉;而各级输配水管道则作为灌区工程的骨架, 确保整个灌区渠道和灌溉的有序性和顺畅性。

1.2 灌区灌溉系统当前现状

目前而言, 我国的灌区渠道正在进行逐次的升级和改建, 以确保农业发展和灌溉技术的需要。对于一些老的灌区, 也确实由于使用期限过久而产生了许多的问题, 以我参与过的塔南灌区为例:该灌区在五、六十年代就已经投入使用, 过于久远的使用年限导致各级输配水管道已经老化严重, 出现了大量的渗透性问题;同时, 由于设计时没有办法充分的考虑目前的新技术和农业灌溉规模的大量变化, 渠首取水建筑物的设计标准也偏低, 无法满足平衡用水的需要, 管理手段相对落后, 容易造成不良问题的发生。

1.3 灌区灌溉渠道改造的客观条件及可行性

随着我国的科技进步以及国家对于农业的高重视、大投入, 老灌区的灌溉渠道改建已经是必然的发展趋势。此外, 在技术力量和实践经验上, 作者所参与的一系列项目, 诸如塔南二干渠施工、胜利水库险险加固及导流渠工程建设、南口农场塔南二干渠北支干渠防渗改造工程等等, 相关的改建过程和改建之后的实际使用效果, 都充分说明了灌区灌溉渠道改建的必要性和可行性。我们需要通过这样的改建提高生产效率、进一步促进和满足农业的发展需要。

2 灌区渠道改建的具体措施和注意事项的分析

灌区的渠道改建, 必须要结合实践的灌区情况和灌溉需求进行针对性的定位和设计。此外, 根据作者个人的一些项目实践经验, 以下几点是灌区的渠道改建中必须要认真衡量的要点问题:

2.1 渠系优化设计

渠系的优化设计是改建过程中需要优先考虑的重点。一般来说, 渠系的优化设计主要集中于整体渠系走向的选择以及如何合理平衡上下级渠系的衔接两大方面。

1) 渠系走向的选择。在老灌区中, 受限于建造时的科技条件和施工方式, 渠系多采用半挖半填式处理方式, 并且尽可能的避开人工不易开掘的区域, 极大地增加了渠道整体的长度, 给后续的维护、排查及管理工作也会带来一定的麻烦, 同时还会导致渠系的走向有所偏失。而在改建过程中, 由于采掘技术已经足够的成熟, 足以应付各种区域采掘的需要, 因此主要的工作就在于在原干支渠线的基础上, 以原渠线改造和紧邻原干支渠建设新渠为主, 针对于走向不合理的部分进行局部的调整, 以确保在整体渠线稳定的基础上, 尽可能的实现对于渠系走向的优化和合理引导。2) 上下级渠系衔接的平衡。同时, 还需要考虑上下级渠系衔接的平衡。不仅要充分考虑满足过流需要的上下水位设计, 还要考虑上下级渠道渠底高程衔接, 以避免渠内水位的囤积, 从而造成水资源的散失和利用率下降。

2.2 流量控制

老灌区的渠道改建应该充分考虑当前的发展和实际需求, 尽可能合理而稳妥的增加渠道的过流能力。灌区的渠系设计和灌溉应该首先以满足农业生产的需要为主, 而不是为了确保已有的渠道流量和灌溉程度而进行农作物生产的分配。例如作者参加过的农一师塔南灌区, 老灌区的棉花灌水期一般设定在18~20天/次, 长的近30天, 严重影响了棉花的生长和单产产量。因此, 在进行老灌区的渠道改建时, 需要坚持以实际农作物生产需要为首要出发点, 结合实际灌区的生产需求, 充分确保灌溉的连续性和合理性的基础上, 进行相应的过流能力管理及流量控制。

3 渠道防渗透措施

渠道防渗是一个十分重要的问题, 渠道渗水的出现不但会造成灌溉的不充分及大量水资源的流失, 还会由于大水漫灌和渠系渗漏而造成灌区大面积次生盐渍化, 严重的影响农业的发展。因此, 在渠道改建中, 必须做好相关的防渗工作, 确保渠道防渗的完善性和质量性。

4 切合农业发展和新技术革新的需要

老灌区之所以需要进行渠道的改建, 从根本上来说就是因为其已经无法适应当前的农业发展和技术需要, 因此我们在进行改建方案的设计时, 必须结合实践的灌区科技情况和农业发展现状及发展方向, 将新的农业种植生产技术、灌水技术、节水设施等对灌渠的新要求并入改建的方案中, 以切合农业发展和新技术革新的需要。

5 注重新材料和新技术的应用

科技的进步带动了新材料的研发和使用, 对于渠系管道而言, 充分的考虑实际地质情况和灌区特点, 使用性能更好的新兴材料和输送技术, 以确保作为灌区工程骨架的各级输配水管道具备更优良的质量性能, 是十分必要的。

6 灌溉管理现代化的推广

最后, 也是最重要的, 就是加强对于灌溉区整体管理方案的推动。不仅仅是要结合于改建后渠道的实际使用性能, 更要充分的切合当前的农业发展及实际灌区生产的需要, 对于量水、配水、输送周期、输送量等进行合理的分配和管理, 确保在切合实际需要的基础上, 将改建后的渠系管道的性能和使用效果发挥到最大。

7 结束语

我国政府对于农业发展的重视以及实际的农业发展现状决定着我们必须对于老灌区进行合理的升级改建, 而新科技新理念的引入有为老灌区的完美升级提供了足够的支撑。而对于作为实际工作者的我们自身而言, 在有如此多的资源的情况下, 必须明确老灌区改建的重要性, 合理和充分的把握实际改建中的注意要点, 努力将这件利国利民的大事做到最好。

参考文献

[1]沈刚.新老线结合的灌区渠道防渗改建工程施工技术.水利技术监督, 2012.

[2]周维新, 李立新等.我国渠道防渗技术研究与进展.水利水电科技发展, 2004.

[3]李兰茹, 李成.关于明渠灌溉渠道改建及回水利用的思考.科技传播, 2011.

问题和解决措施 篇10

1 主要问题

1. 1伪劣药品占据市场, 药品质量没有保障 一些地区因为经济发展滞后, 一定程度上影响了药品监管, 加上地区一级医疗机构存在诸如冷藏设施不配套、没有专用库房等问题, 保管的条件相对较差, 药品的存放比较混乱, 相关保管人员也缺乏防潮、防霉、防尘以及防鼠虫害等认识, 管理比较落后。同时, 不少地区的医疗机构, 在引进药品时, 并没有严格按照要求进行检验和登记, 导致了相关购销记录不能真实反映情况, 更有甚者, 有的为了应负检查, 不惜销毁票据, 如此一来, 不少过期、质变药品便顺利进入药品市场。

1. 2 药品价格不实, 农民负担加重 就目前的情况而言, 在地区药品市场, 药品垄断现象比较严重, 存在随便定价问题, 形成了药品的价格居高不下。这种现象的出现主要根源于两个方面, 一是人们对相关的医药知识比较缺乏, 没有多少获取药品信息的途径, 也无从知晓其他医疗机构药品的价格; 二是不同的医疗机构在进药的渠道上各不相同, 所以在价格上也无法比较, 定价比较混乱。从调研的情况来看, 患者从不同的药店或诊所买回同一种药, 每盒价格上会有0. 3 ~ 0. 8 元的落差, 并且在诊所内买药, 还要付5 ~ 10 元左右的门诊、处方费, 这些对于部分家庭不太富裕用药来讲, 都是比较大的负担[2]。

1. 3工作人员素质不高, 违规用药现象普遍存在 地区或者乡镇卫生院、零售药品点, 从事销售的人员大多缺乏必备的药学常识, 一般情况下都没有经过专业的培训, 基本素质不高, 更有甚者, 有的从事医药工作的人员连医学专业都不是, 他们对药品的质量缺乏重视, 经营时, 法制观念淡漠, 服务态度不佳, 非常容易带来医疗事故[3]。另外, 他们在给患者开药的时候, 大多倾向于开好药、贵药, 而不是把药品使用的安全放在首位加以考虑, 抗生素超量、拮抗作用药品混搭等不合理用药现象比较普遍。

2 成因分析

2. 1追逐高额利润 有关统计资料表明, 目前在我国基层地区, 每年人均用于药品消费约25 元, 和全国平均数相比, 还不到1 /4, 尽管如此, 因为基层地区有较大的人口基数, 在总量上, 基层药品销售仍有20 亿元左右[4]。目前, 基层药品供应网建设, 正在各个省市逐步展开, 但是出于对药品高额利润的追逐, 不少基层的卫生所、站以及网点并不从乡镇的卫生院, 统一配送相关药品, 往往只看价格、不看质量, 从不正规渠道私自进货。同时, 对于基层的卫生院而言, 出于利益考虑, 也可能和相关配送企业形成利益联盟, 私自抬高药价, 在区域内形成新的垄断。另外, 在镇村两级, 对于药物的订购, 随意性较大, 因为没有规划, 所以配送的次数多、额度小, 加上基层的范围广、配送的网点少的限制, 配送的成本必然上扬, 配送企业为了获取利润, 也催生了这条供应链价格的上浮。

2. 2执法力量相对不足 对基层药品的监管, 不到位的情况长期以来一直存在, 形成这种情况的直接原因是县级监管部门监管的范围比较广泛, 而且任务繁重, 同时存在执法人员数量不够的问题, 因而在执法力度上大大减弱。另外, 执法人员对于基层医疗机构的监管, 在计划性、针对性和公正性上, 都有明显的不足, 比如在偏远的山区, 因为交通不便, 监管的覆盖率和频率较其他地区而言, 都比较低, 不少地方成了监管的盲区, 不能及时发现药品购销方面的违法违纪问题, 让药品经营不法之徒有了生存的空间[5]。

3 完善途径

3. 1建立健全管理制度 对于药品监管部门来讲, 要首当其冲地担当起监管职责, 在熟悉相关法律法规的基础上, 并在辖区范围内, 有计划地向下级药品监管部门, 以及从事药品营销的各级商户进行广泛的宣传, 让相关法律法规在医药条线深入人心[6]。对于销售商, 要定期不定期对其开展《药品管理法实施条例》等相关法律法规的培训讲解, 并做好释疑工作。采用多渠道、多方式, 对人民群众开展药品知识宣传, 不断提升人民群众在维权方面的意识, 为他们打通维权的通道, 最大化减少他们在维权道路上花费的时间和成本[7], 真正做到宣传监管覆盖面百分之百, 有效控制压缩医药不法分子的活动空间。

3. 2强化教育培训 从强化专业素质入手, 不断提升基层卫生所工作人员以及医药营销人员的业务水平, 条件允许的, 可以逐步对相关工作人员开展职业资格认证, 推动相关人员提高专业技能[8]。引导和鼓励药品连锁企业将业务扩展到基层基层, 有效带动基层药品经营改变观念、强化法律观念, 切实降低医疗事故的发生率。在药品保管上, 基层的医疗机构要不断改善条件, 从业人员要建立正确的保管意识和无菌意识, 定期对相关的医疗器械进行消毒处理, 同时, 严格控制抗生素以及具有拮抗作用药品的混搭使用, 尽力避免不合理用药情况的出现。

药品质量问题与人民群众的生命安全息息相关, 是一项重要、重大的系统工程, 需要全社会的关注和支持。在药品监管过程中, 监管人员应加大监督力度, 尽快完善基层药品监督管理机制, 积极拓展基层人员对药品安全和法律意识, 加强药品经营和使用人员的专业知识和法律意识, 依法有序的进行基层药品监督管理。

参考文献

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[2]刘吉勇.农村药品市场现状及对策研究——湖南省茶陵县开展农村药品监督供应网调查研究[D].中国人民大学, 2005.

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[4]丛骆骆, 王继珍, 纪晔, 等.“基层医疗机构药品监管信息平台”的创建探索与实践[C]//2009年中国药学会药事管理专业委员会年会暨“国家药物政策与药品管理法修订研究”论坛论文文集, 2009:1163-1165.

[5]王燕, 蒋秋桃, 谭聪杰, 等.食品药品安全监管专项经费绩效评价管理制度研究[J].中国药事, 2013, 12 (4) :378-381.

[7]Calixto JB.Efficacy, safety, quality control, marketing and regulatory guidelines for herbal medicines (phytotherapeutic agents) [J].Braz J Med Biol Res, 33 (2) :179-189.

问题和解决措施 篇11

【关键词】英语写作 写作能力 语言技能 英语教学

【中图分类号】G633.4【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2015）06-0110-02

英语写作是初中英语教学中听，说，读，写四种基本技能之一。通过英语写作，学生不仅可以将所学知识融会贯通，还可以将自己的英语技能全面提高。但是，对于初中学生来说，英语写作却是他们学习中的难点，大部分学生普遍存在一些问题，主要表现在以下几个方面。

一、词汇贫乏且运用能力差。

词汇是语言学习的最基本要素。要想用文字来表达自己的思想就必须以足够的词汇量为基础，这就好比建筑工地中，没有建筑材料就不能盖房子一样。但由于初中学生平时不注重背单词，他们不能有效的表达自己的想法。当然因为基础知识掌握不牢，还出现了拼写错误，一词反复使用，词语使用不当等问题，甚至出现了大量学生自己造的“新词”，让人看了啼笑皆非。因此，“词穷”已经成了制约学生思想的瓶颈。

二、句式单一枯燥。

有些学生为了避免句式错误而通篇采用了同一结构的简单句。缺少变化，读起来乏味枯燥。平时学到的语法、句法如定语从句、宾语从句、状语从句、强调句型、祈使句和倒装句等却派不上用场。一篇真正的好文章，无论长短，都应是一系列语义连贯的句子构成的。在中考作文评分标准中，学生的作文要想得高分，必须有从句的使用和时态的转换。

三、时态误用。

新课程标准中要求我们初中阶段的学生应掌握6种时态的运用，但由于学生对各种时态掌握不好，常常混淆，以致出现各种错误。有的学生还不会通过时间状语或时态关键词来确定时态，只是凭自己的想法来随意使用时态。更令人难以想象的是还有学生不知道时态的构成。

四、文章的逻辑性差。

在做书面表达题目过程中，学生往往看到题目就急急忙忙开始写，没有认真的读题，没有提前构思结构，更没有列提纲的好习惯，以致整篇文章逻辑不清，层次感不强，让人看了不知所云。更有甚者，在卷面中还出现了因改变思路而出现的多处涂改，混乱不堪。

五、中文思维定式过强。

由于受汉语的影响，再加上对英语句子结构掌握不好，很多学生都是按汉语习惯来组织句子，其表达方式不遵从英语的表达或思维习惯，致使在写作中错误百出，出现了大量的“中文式英语”，显得语言很不地道。

六、书写不规范。

从学生的试卷中发现，学生英语写作不规范主要表现在字迹潦草，不工整规范，涂抹现象严重，不按照卷面横线的标准写，不遵守英文写作要求。还有的学生大小写、标点符号使用不正确，作文字数达不到要求。

因此，在写作教学中帮助学生提高写作水平是我们初中英语教学的首要任务，我们必须想办法来解决学生写作难的问题，以下有几项有效措施。

一、加强阅读，提高英语单词词汇量。

阅读是基础，写作是运用，阅读对于写作来说十分重要。阅读不仅能帮助学生积累思想，还能帮助他们积累语言素材。对于我们的初中学生来说，首先要把握好课本，以课文为中心，熟读课本中的对话，文章和听力材料，了解基本的句子结构，对复合句的学习打下良好的基础，同时也有利用学生阅读其他实用材料，因此，要想写出好文章，就必须大量的阅读。当然，要想有效的阅读必须有充足的词汇量做保障。词汇量的多少及是否正确运用直接影响到一个人的英语表达能力，因此，落实学生的单词量是写作训练的前提保障。

二、背诵范文，发挥主导作用。

英语语言包括固定搭配，习惯用语和基础句型等自身特点，为了让初中学生掌握并转化为自己的语言知识，方便写作，应让他们在熟读的基础上背诵下来。积少成多，日积月累，形成自己的语感，写作就会变得得心应手。

三、加强训练，掌握写作技巧。

在平时课上练习时，学生应掌握一定的写作技巧。特别是在考试中得高分甚至满分应具备的写作技能。如：书写工整，判断文体，是否使用从句，正确运用时态等。当然，这是一个不断积累，逐步提高的过程。

四、注重文化差异，克服“中国式英语”。

英语和汉语各自有自己的词汇体系，词义含义不可能完全对应。所以，学生必须了解中西方文化差异，正确运用英语表达式，养成良好的语言习惯，使英语写作更加规范，从而增强表达能力和文章的质量。

总之，学生英语写作能力的提高是一项长期而艰巨的训练过程，在平时英语写作教学中，每一个环节都折射着英语教学的力度及学生运用语言的实际水平。我们应结合课程标准和学生的实际情况，积极研究各家教学法之长，帮助学生养成良好的写作习惯和形成有效的写作方法。培养学生的综合语言运用能力，求实创新，拓展学生文化视野，增强学生写作的主动性和积极性，提高学生的英语写作能力。

参考文献：

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1 我国城市交通问题的具体体现

1) 交通堵塞严重。2) 交通结构不合理, 各类交通工具比例失衡。3) 公共交通体系建设与交通需求增长失衡。4) 交通管理技术水平低下。5) 缺乏整体的交通发展战略。6) 交通污染严重。

2 我国城市交通问题发展的新趋势

随着人们生活水平的提高、经济的发展, 城市的交通又面临下列一些新情况和新特征:1) 私人机动车增长快, 自行车的主导地位正在被取代。2) 居民出行目的的多样化。3) 区域城市群 (城镇群) 的形成。

3 我国城市交通问题的根源分析

3.1 交通体制与机构协调一致性差

城市交通问题的解决需要综合协调, 但中国城市交通的体制和机构设置从中央到地方却缺乏综合协调的机制与条件。

这种从中央到地方的分割管理机构设置, 在城市交通发展初期尚可应付, 但在城市交通日益突出的今天, 管理上缺乏弹性、协调上缺乏一致性和长远眼光, 部门利益的协调超过对交通问题的协调等弊病暴露无遗, 交通问题的协调往往需要靠权威的力量进行, 造成决策上缺乏科学性。

3.2 可持续发展观念薄弱

一个城市的城市交通系统是经过长远规划、不断地建设而形成的, 并通过科学的管理发挥其运输效率。在以往的城市交通规划、建设及管理中, 只考虑解决交通问题这一方面, 很少关心资源的优化利用及环境的有效保护, 不完全符合可持续发展的要求。

城市发展规划中城市交通研究的地位远没有城市其他基础设施建设的研究深入。城市交通建设和交通管理也以以前的眼光看待目前的交通问题, 忽略了交通的变化。目前城市规划主要以土地利用规划为主, 交通与城市土地利用之间的密切关系在规划中几乎没有进行深入的研究。

3.3 交通政策和法规协调性差

在中国, 由于在城市交通行业管理体制上的分割, 使交通政策和法规缺乏应有的协调, 难以对交通发展中的问题作出快速反应。

首先, 政策和法规的制定只能从主管的行业和方向进行, 失去了大量利用综合协调解决问题的机会, 增加了解决交通问题的代价。其次, 行业和部门利益也成为政策中必须考虑的问题, 使政策和法规在交通发展中的正确导向作用大大降低。

3.4 城市交通规范和技术标准有待完善

城市交通技术规范和技术标准涉及规划、建设和管理三个方面, 交通管理上尚没有形成比较完善的技术规范和标准。

交通规划则自成体系, 在技术规范和标准中只注重规划的内容, 却忽略规划的前提研究。而目前中国交通政策正处在一个多变的时期。这种规划中的各自为政不仅限制了规划技术的发展, 而且更为严重的是造成了国家资源的浪费。

3.5 城市交通投资存在的问题

中国在改革开放前对城市交通的投入微乎其微, 面对高速经济发展带来的高速交通发展, 几乎所有的城市都缺乏城市交通建投资金。非正常渠道的资金来源占城市交通建设的比例过大, 使交通建投资金的筹集处于混乱状态。

4 解决我国城市交通问题的措施

4.1 建立组织领导机制

解决城市交通问题必须从整个系统出发, 加强城市交通发展战略研究, 科学地制定并实施与城市规划和土地利用规划相协调的城市交通规划。为使我国建立起高速、安全、准时、舒适、可持续发展的交通环境和综合交通体系, 做好不同层次的交通规划, 尤其要加强战略交通规划、区域交通规划、与土地利用相协调的城市综合交通规划和交通管理规划的制定与实施。

4.2 做好城市综合交通规划

在充分论证的基础上, 确定城市发展轴, 城市发展模式、产业布局、土地功能区分等, 对城市发展进行管理。做好交通与土地利用的协调规划。交通与土地利用相互联系、相互影响和促进。从交通规划的角度来说, 不同的土地利用形态决定了交通发生量和交通集中量, 决定了交通分布形态, 在一定程度上决定了交通结构。

4.3 制定城市交通战略规划

制定好城市交通战略规划是解决城市交通问题的关键环节和实现资源最佳配置的重要保证措施。

应把市郊铁路、地铁、准快速交通网及道路网等统筹考虑, 从定性分析和定量计算两个方面研究确定出交通方式的合理分担率及实施的优先顺序, 应把远期规划和近期项目结合起来。

4.4 导入交通影响分析步骤

借鉴发达国家的经验, 建议尽快导入征收交通影响费的政策, 作为开发项目审批的先决条件, 建立进行交通影响分析的制度。进行交通影响分析是将城市规划、土地利用和交通规划联系起来, 作为一个系统来考虑的重要环节。

4.5 优先发展公共交通

1) 郊区铁道进市区铁道、地铁一体化运营。2) 加快轨道交通建设, 立专项对地铁建设资金来源问题进行研究, 推出切合实际的集资对策, 打破常规, 发展轨道交通。3) 建立准快速交通网。在地铁尚未成网之前, 应将准快速交通网, 即公共汽车专用道路网建立起来, 而不是一两条专用线。4) 实现公交管理现代化。5) 调整现有的叠交政策和管理体制。

4.6 加强道路交通的科学化、现代化管理

应研究提高整个路网通行能力的综合措施, 着重解决如何科学地决定措施的实施对象, 实施顺序和实施效果的分析论证问题。

4.7 实施交通需求管理

所谓交通需求管理, 从广义上说是指通过交通政策等的导向作用, 促进交通参与者的交通选择行动的变更, 以减少机动车出行量, 减轻或消除交通拥挤。从狭义上说是指为减少高峰期间乘车的小汽车通勤交通量而采取的综合性交通政策。

4.8 加强停车规则与管理

停车问题是调控城市机动车出行总量的重要杠杆。城市停车场过多, 会促进小汽车的使用;城市停车场过少, 会导致小汽车使用者非法停车的增加, 侵蚀城市有限的道路空间。因此, 应该完善和落实配建停车场法规, 规划、整理和挖掘停车潜力, 努力解决停车问题。

总之, 解决城市交通问题是一个系统工程, 每个城市都应根据自己的特点, 深入分析和思考, 制定切实可行的综合交通规划和系统对策, 以使城市交通系统的发展与社会经济发展、人民生活水平的提高相协调。

5 结语

我国的道路交通事业既面临着机遇又面临着挑战, 如何在新世纪中更好的完善我国的道路交通条件, 成为交通工作者的当务之急。解决城市交通问题应该贯彻建立“可持续发展城市交通系统”的设想, 同时在“可持续发展的城市交通系统”中, 交通规划、建设与管理必须综合考虑交通质量改善、资源优化利用、环境有效保护三方面的要求。

参考文献

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