体系部队

体系部队（精选10篇）

体系部队 篇1

摘要：随着现代科技的快速发展, 越来越多的新事物给我们生活带来便利的同时, 也成为了我们身边的安全隐患, 尤其是近年来以石油化工为主的多次灾害事故给人民群众的生命财产安全造成了巨大的损害, 更给我们的应急救援体系提出了更高的要求, 如何提高消防部队核生化应急处置这个课题日益受到广泛的关注。

关键词：消防部队,核生化,体系建设

随着现代科技的快速发展, 越来越多的新事物给我们生活带来便利的同时, 也成为了我们身边的安全隐患, 尤其是近年来以石油化工为主的多次灾害事故给人民群众的生命财产安全造成了巨大的损害, 更给我们的应急救援体系提出了更高的要求, 如何提高消防部队核生化应急处置这个课题日益受到广泛的关注。

1 核生化事件的几点认识

1.1 当前国家面临核生化事件形势严峻

一是传统核生化事件:当前石油化工事故频发, 给人民的生命财产安全造成了重大损失, 各类放射源的使用越来越广泛, 如管理不善流入社会将造成严重的后果, 2003年的非典事件仍提醒我们生物病菌的入侵随时就在我们身边;二是恐怖主义形势仍然严峻:疆独爆恐事件目前有往内地蔓延趋势, 如恐怖袭击采用核生化手段后果将不堪设想, 化学毒剂同常见工业试剂没有明显的区别, 且易于获取, 具备化学知识的人员在简易实验室就能够制备。

1.2 侦检在核生化处置中具有重要作用

要处理核生化事件首先要知道其理化性质, 盲目的采取措施只会造成更加严重的灾难:1995年东京沙林毒气事件处置中, 消防员在未探明气体性质的情况下, 盲目进入核心区域救援造成了消防员的大量伤亡;2003年非典事件中, 加拿大BC肿瘤研究所基因组科学中心完成了SARS病毒的全基因组测序为事件的处置提供了重要依据。

1.3 总队核生化侦检能力建设任重道远

总队核生化侦检队伍建设在全国消防部队处于中间水平, 同上海、北京等发达地区总队相比还存在差距:上海总队在侦检器材装备上完成了更新换代;北京总队同北京市劳动保护科学研究院、防化学院、军事医学科学院微生物研究所建立了长期的合作机制, 由他们的研究员来学习研究消防部队的装备, 形成了良好的知识理论储备, 确保了消防部队侦检技术的有效传承。在重庆市范围内, 同重庆市环保局、第三军医大学军事预防医学院及各高校相比, 支队在装备、人员、技能上还有待提高。

1.4 消防部队面临的侦检任务

消防部队面临的侦检任务主要集中在化学检测方面:一是黑作坊化工企业事故化学侦检, 大型正规石油化工企业都有自己的检测设备与手段, 消防部队的化学侦检一般作为辅助检测;二是化学恐怖袭击, 消防部队往往作为第一出动力量到达现场, 需要第一时间了解物质理化性质, 从而采取针对性的防护、处置措施;三是道路交通化学事故侦检, 事故车辆往往存在运输物质与记录物质不一致的情况;四是其他化学事故物质侦检。核事件的处置主要由环保局负责, 消防部队目前配备的辐射检测仪只能初略的判断相对辐射强度, 不能判断辐射源种类与射线准确强度, 只能为部队内部提供一定的参考信息。生物检测NBC侦检车目前只能测定有限的几种病毒, 且生物事件的爆发往往是大规模人员发病集中在医院发现, 启动医疗卫生的应急体系, 消防部队涉及不多。

2 几点建议

2.1 建立核生化侦检专业组

结合消防部队实际情况筹建核生化侦检组, 形成以化学侦检为主, 辐射探测和生物检疫为辅的侦检体系, 侦检组按照支队实际情况配置, 设置侦检一组和侦检二组, 每组一名核生化专业技术干部和两名士官侦检员 (其中一名为装备技师) , 形成轮流值班制度, 由于核生化侦检的特殊性, 侦检组独立于中队日常值班备勤和业务训练, 侦检组日常工作为日常器材维护保养、侦检技能训练、收集辖区重点石油化工企业资料、协调重庆市核生化相关联动单位专业技术力量。

2.2 完成器材更新换代

目前总队配备的侦检器材主要是以2006年配备的NBC侦检车器材为主, 经过多年的建设, 陆续配备了复合式气体检测仪、有毒气体检测仪等装备。但是其设备检测原理基本沿用传感器, 对于检测装备水平本质提升作用有限。目前上海总队HAPSITE气质联用仪已经进入第二代, 重庆市环保局配备了便携式红外检测仪、激光检测技术也日趋成熟, 支队应根据现实需要, 努力跟踪当前侦检科技发展前沿, 积极推进核生化侦检装备器材建设。

2.3 与相关机构、高校建立深入合作关系

与科研机构、高校建立联系、寻求技术支持是目前各个消防总队的主要做法:北京总队与解放军防化学院、北京市劳动保护科学研究院、军事医学科学院微生物研究所建立了合作关系;湖北总队与武汉大学、湖北省环保厅建立了合作关系;辽宁总队大连支队与大连理工大学建立了合作关系, 虽然支队同第三军医大学军事预防医学院有一定的联系, 但是合作深入不够。建立深入的合作关系:一是使科研机构、院校专业人员深入研究消防部队配备的侦检器材装备, 发挥其专业知识性强的特点, 最大限度的发挥侦检装备的效能;二是在科研机构、院校形成消防部队侦检器材技能的知识储备, 新入手的侦检员可以通过科研机构、院校学习完整的侦检技能, 避免了部队人员流动性大、骨干保留难的情况。本次授课的北京市劳动保护科学研究院、武汉大学、湖北省环保厅、军事医学科学院微生物研究所都对消防部队的侦检装备有深入的研究;三是提供技术支持, 在事故现场科研机构、院校可以为现场侦检提供有力的人员、装备和技术帮助。

2.4 建立核生化侦检训练体系

核生化侦检技术是一个细活, 目前消防部队的操法强调的是方法和程序, 而侦检的重要性在于技术和分析。比如生物检测PCR技术每操作完一次近4个小时, 要求每个环节技术操作稳定可靠, 讲究检测结果的成功率, 如要检测达到较高的成功率, 需要操作人员长期不间断训练;HAPSITE气质联用仪操作中会遇到各种不同的情况, 要求操作人员能分析图谱, 这些都必须是专业化的训练才能够达到。目前消防部队侦检人员的培训局限在基本操作和简单理论, 对于一名合格侦检员所具备的技能、理论、经验、心理等素质的培养是远远不够的, 消防部队一方面可在总队建立内部培训体系, 培训基本理论和熟悉侦检器材装备, 另一方面可与核生化相关科研培训机构建立长期培训机制, 从理论和实践技能上对侦检员的素质进一步提升。

2.5 建立二元侦检体系

二元侦检体系是指利用两套不同原理的侦检体系对现场检测, 可提高可靠性。鉴于不同环境侦检的不确定性, 一种原理的侦检系统难免在检测过程中出现偏差, 为保证侦检的准确性, 可利用第二套不同原理的侦检系统, 对第一套系统的侦检结果进行再次定性。此外, 两套侦检体系也可以保证在一套侦检系统不能正常工作的情况下, 发挥另一套侦检体系的作用完成侦检任务。

体系部队 篇2

武警消防部队既不同于中国人民解放军,又有别于公安民警,其主要特点是: 领导体制的双重性。武警消防部队不仅要接受部队上级的领导的管理还要接受所在省（自治区、直辖市、县级）政府领导的管理。

武警消防部队系中国人民武装警察部队序列的一个警种，是公安机关的重要职能部门，也是国家武装力量的重要组成部分。担负着公安消防保卫任务和应付突发事件的双重职能，新《 消防法 》第三十七条规定消防部队按照国家规定承担重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的《应急救援》工作，是党和人民的忠诚卫士。武警消防部队执行《中国人民解放军》的条令条例和供给标准，享受解放军的同等待遇。消防部队人员配额为国家兵役编制，人员工资服装生活费由国防经费支出，所需消防车辆及装备器材等消防业务经费由所在地方财政开支。

武警消防部队管理机构的设置是，公安部设消防局；各省、市、自治区设武警消防总队；地（市、州、盟）设武警消防支队；县（市、旗）设消防大队下辖各中队，同时又是各级公安机关的业务机构。消防部队的特点:武警消防部队既不同于中国人民解放军，又有别于公安民警，其主要特点是：领导体制的双重性。武警消防部队不仅要接受部队上级的领导，同时又要接受当地党委、政府和公安机关的领导。

部队建设的军事性。消防部队不是一般的地方机构，她平时是依照中国人民解放军的条令条例进行管理、训练和教育，执行各项任务。

执勤任务的繁重性。军中有句俗话：“养兵千日，用兵一时。”消防部队则是“养兵千日，用兵千日”。部队以执勤为中心，时刻保持高度警惕，做好防火、灭火及抢险救援等各项任务，消防部队要求执勤人员听到出动信号后，必须按照规定着装，首车驶离车库时间一般不得超过60秒。

部队居住的分散性。执勤目标和灭火对象的分散决定了消防部队点多、线长、面广的特点。

社会联系的广泛性。消防部队接触社会面广，各条战线、各个行业、各个部门都跟消防有关系。

执行法律的严肃性。消防部队同时也是一支执法的部队，履行着法律赋予的消防监督职权。依法治火，依法管火，是我国消防管理的一项重要原则。

消防部队的任务:消防部队贯彻“预防为主，防消结合”的方针，担负着部队驻地消防安全监督管理和灭火、抢险救援等保护地方经济建设、国家公共财产及人民生命财产的安全，维护社会稳定的工作任务。

新《消防法》第三十七条规定消防部队按照国家规定承担重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作。

《消防部队执勤条令》第八十一条规定消防部队按照国家规定主要承担下列重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作：

1、危险化学品泄漏事故；

2、道路交通事故；

3、地震及其次生灾害；

4、建筑坍塌事故；

5、重大安全生产事故；

6、空难事故；

7、爆炸及恐怖事故；

体系部队 篇3

摘要：本文讨论了总装直属部队实施ISO9000质量管理体系认证和培训的必要性，提出了IS09000质量管理体系培训的三种形式，并指出了培训中应该注意的几个问题。

关键词：总装部队；质量管理体系；培训思考

中图分类号：G726文献标识码：A

为加强品质管理，适应品质提高和竞争的需要，自1987年Is09000族标准问世以来，国内外企事业单位纷纷采用Is09000系列标准在内部建立质量管理体系，积极申请认证，很快形成了一个世界性的潮流。总装直属部队也有先见的主官，早在10年前就率部队加入了Is09000系列标准宣贯和认证的行列，到现在已收获颇丰。总装直属部队整体性的实施IS09000系列标准和体系认证具有十分深刻的意义。本文拟对总装直属部队IS09000质量管理体系认证培训工作做一设计和思考。

一、IS09000系列质量管理体系认证和培训的必要性

总装直属部队建立Is09000系列质量管理体系是事业发展的要求，而开展认证培训是建立质量管理体系的基础。

(一)总装直属部队质量管理体系宣贯和认证意义深刻

总装科研试验部队整体性的宣贯IS09000质量标准并试图在一定时间段内通过认证，毫无疑问，是我军武器装备科研试验质量管理理念的更新和工作模式的提升，是科研试验思维方式、管理方式和行为方式的变革，是质量管理史上的一个里程碑。

(二)建立ISO9000系列质量管理体系是总装直属部队将质量管理工作提升到国际一流水平的需要

ISO9000系列标准是世界各国先进管理理论与经验的结晶，是经过多年实践检验的行之有效的质量管理和质量保证的经典模式。总装直属部队宣贯ISO9000质量标准，建立ISO9000质量管理体系，是使科研试验质量管理工作走向科学化、标准化、国际化的必然趋势，必将剔除原来质量管理工作中的经验色彩，推动质量管理从经验走向规范，从规范走向制度，从制度走向文化，使总装直属部队科研试验质量管理工作提升到国际一流水平。

(三)建立ISO9000系列质量管理体系是进一步提高总装直属部队科研试验综合管理能力的需要

总装直属部队在长期科研试验实践中创造和总结了一套行之有效的质量管理经验、制度和方法，形成了具有特色的质量管理规章、机制和文化，为我国武器装备和航天事业做出了不可磨灭的贡献。但是，新形势、新任务对科研试验质量管理提出了新的要求和挑战，要求我们必须学习借鉴世界质量管理先进经验和做法，与国际接轨，引入ISO9000质量管理体系，进一步提高科研试验综合管理能力。

(四)开展认证培训是提高总装直属部队管理层和执行层对ISO9000标准认知水平和实践自觉性的需要

在总装直属部队范围内，一部分部队已通过ISO9000质量管理体系认证，但还有一部分单位和相当一部分人员，对IS09000族标准还不了解或知之较少，甚至还有些人对建立质量管理体系存有种种疑惑。通过培训可以提高他们的认知，廓清疑惑，了解Is09000族标准的内容，增进建立和实行IS09000质量管理体系的自觉性。

二、IS09000质量管理体系认证培训的形式

开展大规模多群体的Is09000质量管理体系建立和认证活动，必须对全体参与人员进行有计划、分层次的培训，以提高全体人员对建立Is09000质量管理体系理性认识。特别是要强化领导决策层按Is09000族标准实施质量管理的意识，熟悉Is09000族标准的内容，了解Is09000质量管理体系建立和认证过程，培养一批IS09000质量管理骨干。根据总装直属部队建立I S 09000质量管理体系的实际情况，部队在建立Is09000质量管理体系过程中的需求，总结多个单位的经验和做法，我们认为IS09000质量管理体系认证培训可采用以下三种形式：

(一)Is09000质量管理体系高级研讨班

1，培训目的：提升质量管理理念，了解IS09000质量管理体系的历史由来及建立IS09000质量管理体系的重要意义，粗线条地掌握IS09000质量管理体系的基本内容，掌握结合本系统特点建立IS09000质量管理体系的基本工作流程和方法。

2，培训对象：各单位负责IS09000质量管理体系建立和认证的主官，以及部门领导和工作人员。

3，培训内容：

Is09000族标准的历史由来和建立质量管理体系的意义

IS09000族标准概要

GJB9001A-2001概要

GB／T19000-2000质量管理体系原则、基础和术语

建立IS09000质量管理体系的工作流程和方法

IS09000质量管理体系认证经验交流

4，培训课程安排：具体见下表1。

(二)Is09000质量管理体系内审员培训班

1，培训目的：学习GJB9001A-2001质量管理体系标准，掌握结合本系统特点建立IS09000质量管理体系的基本工作流程和具体操作方法、通过考试合格后获得国家质量内审员证书。

2，培训对象：各单位质量管理骨干。

3，培训内容：

GJB9001A-2001概要

IS09000族标准概要

GB／T19000-2000质量管理体系原则、基础和术语

GJB9001A介绍与总结

GB／T19004-2000介绍

GJB9001A的实施与转换

审核技巧及文件编写的方法

4，培训课程安排：具体见下表2。

(三)fs09000质量管理体系外审员培训班

1，培训目的：为各单位培养高级质量审核员，通过培训和考试，获得CNAT注册并成为国家质量注册审核员。

2，培训对象：各单位质量管理核心骨干。

3，培训对象条件：大专以上学历和4年以上质量工作经验；或大专以下学历且具有6年以上质量工作经验；或中级以上职称及6年工作经验；具有2年以上与审核工作相关的工作经历，这种经历在参加培训前6年内获得。

4，培训内容：CNAT规定的国家注册质量管理体系审核员通用培训课程。本课程由CNAT统一命题考试，合格后由CNAT颁发培训合格证书，然后持此证书到cNAT注册成为实习审核员，实习期满后转为国家正式质量体系审核员。

5，培训课程安排：具体见表3。

三、ISO9000质量管理体系认证培训中的几个问题

(一)要特别强调对各级最高管理者即部队主官的培训

建立I S 09000质量管理体系，对一个组织来说是一次管理的变革，是一项战略性决策。IS09000族标准中的“八项基本原则”将“领导作用”列第二的重要位置，国军标GJB9001A-2001标准把“管理承诺”即“最高管理者”的“承诺”列为管理职责的第一条，这都说明了单位领导在这项工作中的重要和决定性的作用。作为具有严格层级职能性组织结构的军队，要建立IS09000质量管理体系，通过认证并健康持久运行体系，没有最高管理者的决心和承诺，没有最高管理者对实行IS09000标准意义的深刻认识和对标准的认真学习，将是不可想象的。

(二)既强调骨干的作用又要对全体人员进行一次普通的培训

IS09000族标准自始至终贯彻了全面全员质量管理的思想，在建立Is09000质量管理体系和体系运行的过程中，要十分注意发挥骨干力量的作用，但没有全体人员的参与，这项工作也不可能取得成功。因此，各单位要培训一批合格的质量管理骨干即内审员和部分外审员，与此同时也要对全体参与人员进行一次普遍的IS09000族标准的培训。

(三)坚持IS09000族标准培训工作持久不间断

军队“铁打的营盘流水的兵”，而IS09000质量管理体系运行是一个长期持续改进的过程，因此，我们不能因为IS09000族标准培训工作在启动阶段，培训任务重要且量大，就比较重视，而忽视以后的培训，要始终保持一支一定数量的熟悉标准且业务熟练的质量管理骨干队伍。

(四)加强对IS09000族标准培训工作的领导

消防部队应急通信保障体系探讨 篇4

在我国经济和社会发展快速发展的情况下,面对当前灾害事故新特点,特别是在处置重大灾害事故跨区域联合作战中,消防应急通信指挥贯穿灭火与应急救援工作的始终,通信、网络与信息技术手段的应用尤为重要,它能够实现跨区域、跨行业和跨部门的信息、物资、调度和通信资源的科学调派。因此,如何为灭火和应急救援工作提供层次清晰、调度有序的通信指挥网络,对部队能否成功处置灾害事故起着至关重要的作用。消防应急救援通信保障体系建设,尤其是各级应急通信指挥中心或通信指挥系统建设已经被提到了重要议事日程。

以辽宁省消防总队为例,仅2014年1月至11月,扑救火灾34 688起,各类接警出动34 802起,出动车辆58 160辆,出动警力294 740人,抢救被困人员1 832人,疏散被困人员5 033人。要完成如此繁重的救援任务,离不开一套完整、灵活的通信系统和可靠的通信设备。依托公安消防部队应急救援通信系统的建设,将社会联动救援力量统一编入联合救灾指挥体系下,为全社会参与灭火及救援工作提供快速、高效的指挥平台,是当前消防部队建设的迫切需求。

2消防部队应急通信保障体系存在的问题

(1)应急通信指挥体系未建立。当前消防应急通信组织指挥基本上是根据现行灭火救援指挥体系,以消防无线调度指挥三级组网的形式组织,没有形成跨部门、跨行业、跨区域的应急通信组织体系,日常现场通信和应急通信演练机制没有建立,缺乏社会综合应急通信联动机制,消防通信调度权限不够,很难协调和调动其他社会救援力量,而部队内部也存在类似问题,尤其是在大规模作战现场的通信保障机制不完善、通信组织混乱等问题。

(2)应急通信技术手段相对滞后。一是应急通信系统抗灾能力弱。数字集群、3G图传、视频会议、卫星通信等科技成果已应用于实战,但仍存在通信指挥系统容灾抗灾能力弱的缺点,目前使用的通信线路全部依赖城市的通信基础设施,且限于建设成本的原因,缺乏应对重大自然灾害的应急备份措施。二是现场应急通信保障难。目前,通信器材种类多,对客观环境要求高,遇到车辆无法通行的现场或是执行跨区域通信保障任务时,重型通信装备的运输就需大量人力支持,影响通信保障工作的开展。三是保障能力与上级要求不适应。过去以有线电话和无线通信保障为主,现在不仅需求语音调度上的畅通,还需要能够实时看到核心现场的情况,并获取现场音、视频数据,由于涉及环节多,出问题几率也较大。四是通信装备不适应的问题。救援时间长是自然灾害救援的特点,参战部队普遍出现设备电量耗尽的现象,因此通信设备包括其他用电装备必须配备大容量电池、备用电池和现场充电设备,保证设备持续、长时间的工作。

(3)应急通信人才队伍相对薄弱。目前,应急通信队伍力量薄弱,人员配备数量少,技术力量不强,总、支队没有专门的通信保障队伍,通信岗位人员配备不到位,多数队伍只有士官和义务兵负责通信保障,基层大中队通信员多为兼职,更换频繁,甚至有新兵和合同制队员负责。通信业务培训流于形式,培训内容与实际运用不符。长期以来,通信业务培训主要靠每年一次的业务理论知识和规章制度培训,在基层官兵日常学习训练中缺乏针对性指导,实际运用效果差,基层中队主要由通信员来负责通信器材的维护保养,由于通信知识的缺乏,不懂维护管理,经常影响执勤备战工作。

3加强消防部队应急通信保障工作的对策

(1)优先搭建政府应急通信指挥调度系统。各级政府要建立应急指挥中心,搭建综合应急指挥调度平台,联通相关部门的指挥系统,整合数据资源。实行以政府为主体的应急指挥中心值班调度体系,采取“一键式”调派措施,按灾害事故的等级和类别第一时间调度相关社会应急救援力量,形成“以政府应急救援力量为主体、以专业救援力量为辅助、以其他公共部门力量为补充”的救援指挥体系,最大程度地发挥应急救援指挥层次和作用。

(2)优先建立本级应急通信反应机制及方案。应急通信是保障灭火救援作战指挥和宣传报道的有效途径和手段,各地要按照第一时间通信联络、持续通信保障的要求,与战训、宣传、指挥中心等部门制定应急响应预案,建立联勤联动协作机制,强化随警出动意识,在地震24h“白金”救援时间和12h“黄金”宣传报道时间,快速调集应急通信人员,将卫星电话、卫星图传等装备运送到救援一线,保障第一时间与媒体连线报道和上级指挥通信畅通。从葫芦岛兴城市古城建筑类火灾扑救和辽中地区跨区域、抚顺清原五省区地震应急通信拉动演练情况来看,各参战部队在规定时间内完成应急通信导调和实战任务,检验了部队的应急通信战斗编成、第一时间通信联络、持续通信保障和临机处置“四个能力”,磨合了作战、通信、宣传协同工作机制,锻炼了应急通信保障队伍日常备战和“打赢”能力,为公安消防部队参与重大灾害事故救援积累了经验。另外,要制定应急通信年度训练大纲,编制应急通信装备实战化操法,修订跨区域应急通信保障方案,加强针对性通信装备和组网技术的研究论证,大力开展随机应急通信训练和演练。

(3)优先建立现场移动消防指挥中心。在应急通信指挥系统中,移动指挥车的建立既能有效发挥当前配备装备的效能,又能够展现机动、快速、灵活的指挥特点。由于基层单位的需求各有不同,移动指挥车的建设方案也各不相同,要本着“实用性、可行性、先进性、可扩展性”的原则,完成现场领导指挥车即移动的前线指挥作战室的配备,以适应复杂情况指挥战斗的要求。移动消防指挥中心应配备多种形式的通信设备,构建集成语音、数据、图像为一体的现场指挥通信系统。通过多种通信方式实现信息查询、灾情接收、定位导航、实时记录等功能。通过通信组网和视频管理设备,汇接各类电台、电话等语音源,进行统一调度管理,接发语音、图像资源,实现跨网络、跨体制下的音视频的管理、显示和传输上传。

(4)优先建立多渠道现场通信覆盖网络。在重特大自然灾害事故处置中,特别是在特大灾害损毁地区基础通信、电力等设施,组建消防部队短波电台通信网和卫星电话通信网,可以在现场快速建立独立的、上下贯通的应急通信指挥调度网,提升应急通信能力。短波通信是相对于卫星通信的另一类具有独特特点的远程通信手段,任何通信方式其抗灾容灾和自行通信能力与短波通信都是不可比的。它有永固的中继系统,即距离地面60~450km的电离层,具有不依赖任何基站和线路、光缆等基础设施,使用方便、受地形限制小、投资少,操作简便,灵活性高等特点;基于卫星通信系统来传输信息的通话器就是卫星电话。卫星电话的主要功能是填补现有通信(有线通信、无线通信)终端无法覆盖的区域,为应急通信工作提供更为健全的服务。现有应急通信装备品种多,存放分散,适应地震等大型灾害的轻型化、小型化装备缺乏,不利于按照灾害类型快速调集到现场,不利于根据不同灾害特点建立有效的指挥通信网络。因此,要加强轻型化、小型化应急通信装备的研发,如单兵消防卫星背负站、小型无线转信台天线,小型移动供电设备等,便于快速响应、方便携行、有效组网的模块化应急通信装备体系。

(5)优先建设350 M集群通信网络。在执行处置突发事件、重特大火灾或大型安保任务中,参战人员和群众数量庞大,手机等移动通信设备难以发挥应有作用。350M集群通信系统具有接收效果好、保密性强等特点,其指挥调度效能高于移动通信终端。目前,各省市公安机关都建设了无线模拟集群通信系统,信号覆盖城区至少85%以上。消防部队充分利用当地公安350 M无线集群系统,购买符合技术要求的终端进行组频,并在系统中设置相应车载台和基地台建立消防无线调度指挥三级组网,根据公安部技术标准逐步向350 M数字集群过渡。

(6)优先建立图像信息传输通道。随着指挥视频、3G车载或单兵及微波单兵图像传输等系统的应用,进一步增添了对现场情况即时传输的手段和措施,使调度指挥人员更加直观地观看现场全景和局部细节图像,其中包括救援实施情况、比邻建筑及交通道路情况、救援内部状况及战斗力量的所在位置情况,更加有利于第一时间为各级指挥员科学指挥决策、把握并发现现场安全隐患提供参考,并能够及时将信息传送一线做出战术和力量调整。在现有采集措施的基础上,今后要重点加强视频图像信息传输手段的拓展,进一步加强卫星通信系统的建设和应用,特别是卫星通信指挥车、卫星便携站、卫星图像传输终端、卫星电话等装备的配备和使用。这些车辆装备在公共网络瘫痪的不利条件下,由于具有机动灵活,操作简便,不受天气、地理位置及公共信号限制等特点,能够随时将现场语音图像数据传送出去,为各级指挥人员提供高效、可靠、准确的现场信息。

(7)优先建设应急通信保障人才队伍。应急通信保障建设是一项长期性、系统性的重要工程,同时具有科技水准要求高、技术含量要求强等专业特点,各级必须要培养配备一批既懂消防又知通信的专业技术人才,实施定岗定位定责,切实做到人尽其才、才尽其用。从入伍招收源头上抓起,侧重有意对学习通信专业,了解掌握通信知识的人员的引进和招收,并结合消防通信特点进一步做好系统培训,最后要对通信岗位人才采取特殊措施和手段,最大力量和限度予以保留。有条件的单位可建立几支应急通信“拳头”力量,如结合卫星、短波、系统平台等技术装备训练周期长、综合素质要求高、需要长期经验积累的特点,成建制、模块化编成人员装备,开展针对性适应性训练,构建一批装备精良、训练有素的跨区域机动队伍,能快速投放到现场,建立畅通的指挥通信体系,保障通信、宣传任务圆满完成。

摘要：通过讨论消防应急通信在灭火及应急救援工作中的实际应用,为今后消防应急通信保障体系建设和发展提供思路。分析和阐述当前应急通信保障体系建设存在的突出问题,并就如何加强消防应急通信保障工作对策及措施进行讨论,在应急响应、现场指挥、装备配备、人才培养、作战编程等方面进行阐述。

关键词：消防,应急救援,应急通信,保障体系

参考文献

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[8]王海涛,宋丽华.具有认知能力的应急通信系统构建研究[J].消防科学与技术,2013,32(3):283-286.

体系部队 篇5

最近发表了一篇名为《最新部队万能检讨书》的范文，感觉写的不错，希望对您有帮助，希望大家能有所收获。这次犯错误，自己想了很多东西，反省了很多的事情，自己也很懊悔，很气自己，去触犯部队的铁律，也深刻认识到自己所犯错误的严重性，对自己所犯的错误感到了羞愧。部队一开始就三令五申，一再强调军规军纪，提醒军不要违反军规，可我却没有把部队和首长的话放在心上，没有重视上级说的话，没有重视军队颁布的重要事项，当成了耳旁风，这些都是不应该的。也是对领导的不尊重。应该把领导说的话紧记在心，把军队颁布的军规军纪紧急在心。事后，我冷静的想了很久，我这次犯的错误不仅给自己带来了麻烦，耽误自己的工作。而且我这种行为给部队也造成了及其坏的影响,破坏了部队的规章制度.在战友们中间也造成了不良的影响。由于我一个人的犯错误，有可能造成别的战友的效仿，影响连队的纪律性，排里的纪律性，对班里的纪律也是一种破坏，而且给对自己抱有很大期望的领导，父母也是一种伤害，也是对别的战友的父母的一种不负责任。每一个部队都希望自己的战士做到品学兼优，全面发展，树立良好军人形象，也使我们的军队有一个良好形象。每一个战友也都希望部队给自己一个良好的成长环境来工作，生活。包括我自己也希望可以有一个良好的工作环境，但是一个良好的工作环境靠的是大家来共同维护来建立起来的，而我自己这次却犯了错误，去破坏了部队的良好环境，最全面的范文参考写作网站是很不应该的，若每一个战友都这样犯错，那么是不会有良好的工作环境形成，对违反军规的战士给予惩罚也是应该的，自己想了很多，也意识到自己犯了很严重错误，我知道，造成如此大的损失，我应该为自己的犯的错误付出代价，我也愿意要承担尽管是承担不起的责任，尤其是作在部队接受教育的人，在此错误中应负不可推卸的主要责任。我真诚地接受批评，并愿意接受部队给予的处理。对不起,领导!我犯的是一个严重的原则性的问题。我知道，领导对于我的犯军规也非常的生气。我也知道，对于军人，不触犯军规，不违反纪律，做好自己的事是一项最基本的责任，也是最基本的义务。但是我却连最基本的都没有做到。如今,犯了大错,我深深懊悔不已。我会以这次违纪事件作为一面镜子时时检点自己，批评和教育自己，自觉接受监督。我要知羞而警醒，知羞而奋进，亡羊补牢、化羞耻为动力，努力工作。我也要通过这次事件，提高我的思想认识，强化责任措施。自己还是很想好好工作的，工作对我来是最重要的，对今后的生存，就业都是很重要的，我现在还很小，我还有去拼搏的能力。我还想在拼一次，在去努力一次，希望领导给予我一个做好士兵的一个机会，思想汇报专题我会好好改过的，认认真真的去工作，那样的生活充实，部队的工作就很紧张，干起来就很费劲，在今后的工作生活中，我一定会好好学习，各方面都努力往上赶记得刚进入部队时，连长和指导员对我抱有很大的期望，工作还能接受，可在纪律方面却出现了问题，在部队三令五申的铁律下，在严明军纪军规的大环境下，我犯下这么严重的错误，部队对我是应该严惩的，我不知多少次大声说，连长，班长我错了，我错了。妈妈，爸爸我错了，我错了。在这几年中，我每天还是按时就起床,想想我在部队也生活了近四年了。对部队已有很深的感情，在今后部队的我，会已新的面貌，出现在部队，不再给连队和排里还有我的班长摸黑。无论在工作还是在别的方面我都会用军规来严格要求自己，我会把握这次机会。将它当成我人生的转折点，领导是希望我们成为社会的栋梁，所以我在今后部队的工作生活中更加的努力，不仅把领导教我们的知识学好，范文TOP100更要学好如何做人，犯了这样的错误，对于父母对于我的期望也是一种巨大的打击，父母辛辛苦苦挣钱，让我们可以生活的比别人优越一些，好一些，让我们可以全身心的投入到工作中去。但是，我犯的错误却违背了父母的心愿，也是对父母心血的一种否定，我对此很惭愧。相信领导看到我这个态度也可以知道我对这次事件有很深刻的悔过态度，相信我的悔过之心，我的行为不是向领导的纪律进行挑战，是自己的一时失足，希望领导可以原谅我的错误，我也会向你保证此事不会再有第二次发生。对于这一切我还将进一步深入总结，深刻反省，恳请领导相信我能够记取教训、改正错误，把今后的事情加倍努力干好。同时也真诚地希望首长能继续关心和支持我，并却对我的问题酌情处理。

最新部队万能检讨书-部队检讨书2

这次犯错误，自己想了很多东西，反省了很多的事情，自己也很懊悔，很气自己，去触犯部队的铁律，也深刻认识到自己所犯错误的严重性，对自己所犯的错误感到了羞愧。

前几天指导员点名时三令五申，一再强调不能脱岗漏岗，可我却没有把指导员的话放在心上，没有重视指导员说的话，当成了耳旁风，这些都是不应该的。也是对指导员的不尊重。应该把队领导说的话紧记在心，把部队的条令条例紧急在心。

事后，我冷静的想了很久，我这次犯的错误不仅给自己带来了麻烦。而且我这种行为给连队也造成了及其坏的影响,破坏了连队的管理制度.在战友们中间也造成了不良的影响。

由于我一个人的犯错误，有可能造成别的战友的效仿，影响连队纪律性，对部队的纪律也是一种破坏，而且给对自己抱有很大期望的队领导也是一种伤害。每一个领导都希望自己的战士做到品学兼优，全面发展，树立良好形象，也使我们的连队有一个良好形象。

一个良好的连队制度靠的是大家来共同维护来建立起来的，而我自己这次却犯了错误，去破坏了连队的良好制度，是很不应该的，若每一个战友都这样犯错，那么连队早就乱套了，对于我违反条令条例给予惩罚也是应该的，我今天座岗时自己想了很多，也意识到自己犯了很严重错误，在此错误中应负不可推卸的主要责任。我真诚地接受批评，并愿意接受队领导给予的处理。

我犯的是一个严重的原则性的问题。我知道，指导员对于我的脱岗行为也非常的生气。我也知道，对于军人，不违反纪律，做好自己的本职工作是一项最基本的责任，也是最基本的义务。但是我却连最基本的都没有做到。如今,我深深懊悔不已。

我会以这次违纪事件作为一面镜子时时检点自己，批评和教育自己，自觉接受监督。我要知羞而警醒，知羞而奋进，亡羊补牢、化羞耻为动力，努力学习。我也要通过这次事件，提高我的思想认识，强化责任措施。我会好好改过的，认认真真的去学习部队的各项规章制度和条令条例，我对此很惭愧。

相信队领导看到我这个态度也可以知道我对这次事件有很深刻的悔过态度，相信我的悔过之心，我的行为是自己的一时失足，希望对领导和战友们可以原谅我的错误，我也会向你保证此事不会再有第二次发生。

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部队士兵的检讨书敬爱的部队领导：此时此刻，经过痛彻心扉、幡然醒悟的我向您这份检讨，以深刻反省我的错误，希望最大程度得能够弥补错误影响，改正自身缺点与不足在，争取重新回好的机会。

这几天来我仔细回顾错误经过，虽然无脸提及，然而还是觉得有责任向领导详细情况：年月日上午时分，我跟部队里的、与共同在寝室里闲聊，闲聊期间违反部队纪律，将私藏的香烟取出，一人分了一根点着抽了。

顿时间，寝室里烟味弥漫，可以说是乌烟瘴气。

等到听说领导过来，已经来不及掩饰了，完全得暴露出了问题。

这次抽烟已经不是第一次了，是第次了，上几次的抽烟行为分别在年月日(详细列明)此次错误可以说是充分的、严重的、彻底的暴露出了我的很多缺点与问题：一，是我的部队纪律意识淡薄问题。

作为一名服役军人，我理所应当遵守部队的一切规章制度，其中军人不允许抽烟是部队条例第条明确规定的。

要做一名合格军人就必须不能抽烟，而我恰恰以为这并不是一条硬性规定。

服役起初还很好受持，后面就逐渐淡忘忽略了。

这充分暴露出了服役以后，我受各种思潮、环境影响削弱了军人意志。

在思想方面是存在问题的，是很危险且严重的。

二，意志薄弱、觉悟未开。

错误发生之前，我的思想是脆弱的、稚嫩的、混乱的，并没有善与恶、对与错的清新区别。

换句话说，我没有一个强壮的灵魂去抵挡这个世界的诱惑。

自从领导批评以后，似乎内心有了感动，并且促使我痛彻心扉作出悔改。

三，缺乏情绪排解能力。

正是因为在思想方面缺乏这个能力，以至于似乎无法应付部队的日常各种情况，并没能很好得处理面对训练压力、工作压力，从而出现了想念家乡的浓浓情绪，由于没有找到很好消散这些情绪的方法，才导致出现抽烟这样的情况。

总结错误，我的错误是严重的、深刻的、值得反思反省且今后不可再犯的。

领导的批评犹如警钟，长鸣在我心头，这次错误给我的印象十分深刻，这将长久得督促并提醒我饶守军纪。

体系部队 篇6

1 依托消防构建应急救援力量体系的法律与理论依据

1.1 法律依据

公共危机中应急救援的主要法律依据是《军队参加抢险救灾条例》、《国务院关于进一步加强消防工作的意见》、《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《中华人民共和国突发事件应对法》、新修订的《中华人民共和国消防法》 (以下简称《消防法》) 、《中华人民共和国人民武装警察法》等有关法律、行政法规、规章。

2006年6月, 《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》明确要求, 建立充分发挥公安消防、特警以及武警、解放军、预备役民兵的骨干作用, 各专业应急救援队伍各负其责、互为补充, 企业专兼职救援队伍和社会志愿者共同参与的应急救援力量体系。

《消防法》第37条规定:“公安消防队按照国家规定承担重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作。”《中华人民共和国人民武装警察法》第2条规定:“人民武装警察部队执行安全保卫任务适用本法。人民武装警察部队执行防卫作战、抢险救灾、参加国家经济建设等任务, 以及部队建设的其他活动, 依照有关法律、行政法规和国务院、中央军事委员会的有关规定执行。”

依据上述有关法律、行政法规、规章和国家政策等, 依托消防构建应急救援队伍, 加强消防应急管理和抢险救灾工作, 控制和降低由于灾害事故所造成的损失是应急救援工作的重点之一。

1.2 理论依据

我国当前正处于社会转型、经济转轨的关键时期, 各种灾害事故日趋常态化、复合化、大型化, 事故总量居高不下, 特大事故频发, 给经济建设、社会稳定及国家形象造成了很大影响。此种情况下, 加强应急救援力量体系建设、完善突发事件应急管理机制, 是维护社会稳定和国家安全的必然选择。

2 依托消防构建应急救援力量体系的必要性和可行性

2.1 必要性

以现有的公安消防部队为主体, 其他救援部门予以配合, 建立有中国特色的公共危机应急救援体系, 是适应经济社会发展需求、应对重大突发事故灾难的迫切要求。

(1) 消防部队承担社会应急救援是日益增加的各种灾害事故和急、难、险、重任务的需要。长期以来, 消防部队在完成火灾扑救任务的同时, 参与了大量其他灾害事故的应急救援工作, 如毒气泄漏、水灾、交通事故、工程施工事故、人员救护等社会救援。

(2) 依托消防部队组建社会应急救援机构是国际社会的通行做法, 消防队伍担负应急救援工作是国际通例。如美国的消防队大都担负紧急救援任务, “9·11”事故救援, 美国消防队勇立头功。日本在其消防法律法规中明确规定各地消防队伍都要实施救援工作, 并对人员配备、装备标准有具体要求。法国、英国、俄罗斯、德国、意大利、韩国、新加坡等国家以及中国香港等地区的消防队伍也都担负应急救援和救急任务。因此, 加强我国消防部队社会应急救援工作是与国际接轨的契机。

2.2 可行性

公安消防部队通过多年的抢险救援工作积累了丰富的经验, 作为应急救援的主体力量具备明显优势。

(1) 组织体系优势。

消防部队组织管理体系完备, 地域分布广泛, 反应快捷迅速。消防部队按地域部署在全国各大、中、小城市, 布点多, 辐射广;全国各总队均实现了“119”自动化指挥网络, 具有高度集中、快速反应、机动性强等特点;正在建设的省、市、县三级应急救援网络将力争在3 a内完成, 以进一步完善现有的救援体系, 将有效提高应急救援效率。

(2) 政治思想优势。

消防部队严格执行解放军三大条令条例, 坚决贯彻执行“忠诚于党、竭诚奉献、服务人民”的指示精神, 打造消防铁军。注重从思想上、政治上建设部队, 坚持全心全意为人民服务的宗旨, 培养消防官兵与特殊使命相一致的人生观、价值观, 具有战斗力强、不怕牺牲、勇往直前的精神品格。

(3) 应急救援预案体系建设和技战术优势。

在长期参与灭火和社会应急救援工作中, 消防队伍得到了全面锻炼。各地消防部队结合实际情况, 在做好灭火业务训练的同时, 认真分析各类灾害事故的规律、特点及处置对策, 进行科学的预案研究, 并认真组织战术实战演练, 取得了很好的效果。

(4) 先进的应急救援装备优势。

近几年来, 随着经济建设的发展和政府部门的重视, 全国各地消防部队的器材装备建设有了较大发展, 相继配备了多功能专用抢险救援车、洗消车、防化车、高层救生设备、防毒防化器材、空气呼吸器、灭马蜂窝专用枪、切割机、传感器、探测仪、摧毁器、堵漏设备和无线通信设备等一大批应急救援及个人防护器材, 有效地提高了消防部队履行应急抢险救援职责的能力。

(5) 信息化建设和智力支持的优势。

公安消防部队依托公安“金盾工程”, 信息化建设已初具规模。目前, 公安部消防局至各省、自治区、直辖市消防总队的一级网已全部建成, 各消防总队至各市、地、州、盟消防支队的二级网已建成98%, 各消防支队至县、市、区、旗消防大 (中) 队的三级网已完成84%, 且实现了与有关方面的互联互通, 有力地促进了消防信息化在消防监督、火灾扑救、应急救援、部队管理和服务社会等方面的应用。消防部队研究开发了高层建筑、石油、化工等特种火灾扑救以及化学灾害事故处置等计算机辅助决策系统, 及时、有效地提供技术、智力支持。

3 依托消防构建应急救援力量体系模式分析

当前, 我国社会应急救援工作存在着法律地位不明确、管理体制不顺、保障机制不畅等突出问题, 应急救援工作以条块分割为主, 一直实行的是单一灾种的救援模式, 110、119、120和122在接警系统和指挥中心建设中基本上各自为政, 单独规划;而供水、供电、通信以及地震、交通、卫生、矿山、防汛等许多部门根据职责分工, 都有各自的防灾救灾指挥机构、方案和救援队伍, 对各类灾害的应急救援基本上采用各自为战的办法。这种体制虽然有专业性、针对性强的优势, 但最大的弊端就是缺乏综合性和协调性, 对复合型重大突发性灾害事故难以形成统一指挥和有效应对, 必须予以体制创新和改革。

应急救援是一项复杂的系统工程, 需要诸多部门和单位共同参战, 联合作战, 必须加强统一组织指挥和各方面的协作配合, 形成指挥程序化、执勤规范化、管理制度化、救援科学化的应急救援管理体制。

笔者从组建模式、联控形式、调度协调工作重点以及经费来源和各部门应承担的责任等方面, 分析依托消防构建公共危机应急救援力量体系模式。

3.1 组建模式

体系的构建应依托消防。如前所述, 依托消防建立一个具有中国特色的应急救援力量体系, 是适应社会经济发展需要, 履行消防部队法定职责的迫切要求, 是现阶段我国处置突发性灾害事故的正确选择。

3.2 联控形式

依托消防构建公共危机应急救援力量体系, 必须建立政府统一领导下的组织指挥机构, 成立“应急救援中心”, 实施统一指挥。对于重大灾害事故处置中参战的公安、医疗、水、电气及驻军等力量, 必须由政府实施统一领导和指挥调度, 既分工实施, 又密切配合。

以此为基础, 各省、市、县应成立相关组织和领导机构。应急救援期间, “应急救援中心”可设置以下部 (组) :

(1) 总指挥部。由政府应急办和有关部门负责人组成, 负责领导、组织整体应急救援工作, 发布应急救援命令;统一部署有关应急救援预案的实施工作, 采取紧急处理措施;在全辖区范围内紧急调用各类救援物资、设备、人员;有危及周边单位和人员的险情时, 组织人员疏散;做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作。

(2) 现场指挥组。设在现场救护基地, 由政府应急办、消防队领导和有关部门负责人组成, 主要负责组织、指挥现场抢救工作, 及时处理突发灾变。

(3) 抢险救灾组。由现场指挥组紧急调集的有关单位人员组成, 具体负责实施指挥部制定的抢险救灾处置方案和安全技术措施。

(4) 技术专家组。由有关部门组织有关救援和技术人员组成, 主要研究制定应急救援技术方案和措施, 为应急管理进行专业技术指导和提供决策建议。

(5) 医疗救护组。由卫生医疗、防疫等有关部门组成, 负责组织专家及医疗队伍对受伤人员进行紧急医疗救护、卫生防疫。

(6) 物资供应组。由民政、交通、公安和其他有关单位人员组成, 主要保证抢险救灾中物资和设备的及时调度和供应, 以及救济、捐助款项的接收和分配。

(7) 警戒保卫组。由公安、司法等部门组成, 主要负责事故现场的保护、交通管制、戒严和维持秩序等工作。

(8) 通信联络和新闻组。通信联络组由通信、公安等部门组成, 传达和通知各种救援指令和信息, 积极抢修通信设施, 保障通信畅通。新闻组由宣传、广电、气象等部门组成, 负责对外发布信息, 接待新闻媒体, 使外界及时了解事故动态, 进行天气预测;根据救援情况, 及时召开新闻发布会, 做好宣传报道, 动员社会力量参与救援。

(9) 后勤保障组。由交通、公安、民政等有关部门组成, 主要负责车辆调度、道路维修、抢险人员和物资运输等后勤服务工作。

(10) 善后处理组。由民政、公安等部门参加, 负责伤亡人员家属抚恤、安置等善后工作, 稳定群众情绪。

3.3 相关部门的协调

我国消防部队在执行应急救援任务过程中, 往往因为人力、物力、装备等方面的限制而显得力不从心。因此, 一方面要以消防部队为主体, 提高自身的作战能力, 另一方面也要充分利用社会力量, 发挥其作用, 建立由政府牵头, 消防、交通、电力、水厂、煤气、化工、通信、医疗卫生等相关部门参与的应急救援力量体系, 制定预案, 组织演习;要从应急救援的全局出发, 整合资源、力量, 主动搞好协同配合, 形成强大的战斗力。

3.4 指挥、运行模式与工作重点

应急救援的指挥模式:由当地党委、政府召集公安、消防、人防、医疗、救护、供气、供电、供水、运输、通信、市政、化工等有关部门, 建立以政府为核心的应急救援指挥机构“政府应急救援中心”, 由政府主要领导任主任、相关部门领导为成员, 应急救援工作在政府的统一领导下进行。在应急救援期间, 领导和指挥与之有关的机构和其他相关企事业单位、组织和个人以及外部救援力量。

应急救援行动的运行模式:根据任务需要, 有关地方人民政府组织人员, 调集所需物资支援救援行动。

(1) 当确认突发公共事件即将或已经发生时, 相关职能部门应立即向“政府应急救援中心”报告警情, 启动相关应急预案, 并向应急办报告, 成立现场总指挥部, 指挥应急分队先期开展救援行动, 组织群众开展自救、互救。

(2) 参与突发公共事件处置的各相关部门应立即调动有关人员和处置队伍赶赴现场, 有关组织或应急队伍应服从调动, 在现场总指挥部统一指挥下, 按照专项预案分工和事件处置规程要求, 相互配合, 密切协同, 共同开展应急处置和救援工作。

(3) 现场总指挥部应充分发挥专家组作用, 及时对事件性质、发展趋势、应急措施进行研究分析, 提出应急处置建议, 为现场指挥提供科学、准确的决策咨询。

(4) 相关单位和职能部门应及时主动向现场总指挥部和参与事件处置的相关部门提供有关资料, 为实施应急处置和开展救援工作提供便利条件。

(5) 现场总指挥部应及时做好现场控制、紧急处置、治安维护、人员疏散、保障安置等工作, 防止事态进一步扩大, 并及时掌握事态进展, 随时向“政府应急救援中心”报告情况。

(6) 现场总指挥部应随时跟踪、预测事态进展, 发现事态扩大, 可能超出自身控制能力时, 立即报告“政府应急救援中心”, 请求调配其他应急资源, 并及时向可能影响到的地区及相关部门通报有关情况。特别紧急时, 可通过媒体向社会发出预警。

应急救援的工作重点:一是抢救受伤、受害人员;二是组织工程抢险队和事故单位技术人员及时控制危险源, 防止事故继续扩大;三是疏散人员, 指导和组织群众采取各种措施进行自身防护, 迅速撤出危险区;四是做好

现场清洗, 消除危害后果, 迅速采取封闭、隔离、清洗等措施, 防止继续对人的危害和对环境的污染;五是按照国家环境保护标准, 对事故造成的环境危害进行监测、处置。

3.5 经费来源保障

依托消防建立和完善我国应急救援力量体系, 必须解决建立和运行应急救援力量体系所需经费。应急救援费用列入当地政府财政预算, 建立专项储备基金, 明确其使用范围和管理办法, 并由纪检、审计部门依法监管。

(1) 政府划拨为主, 征用为辅。

经费以政府财政划拨为主, 明确列出政府财政年度应急救援专项经费预算, 保障应急救援所需的一切费用。划拨主要用于装备器材建设、人员队伍培训、日常训练和实战演习及其设施建设。同时, 应急救援期间, 政府及其有关部门为应对突发事件, 可以征用单位和个人财产。被征用的财产在使用完毕或者突发事件应急处置工作结束后, 应当及时返还。财产被征用或者征用后毁损、灭失的, 依法给予补偿。

(2) 鼓励社会捐献, 个人依法赞助。

应急救援不仅是政府的工作, 也是全社会的责任。应急救援所需经费还应动员和依靠全社会的力量。探索设立消防或应急救援基金会, 鼓励自然人、法人或其他组织 (包括国际组织) 按照《中华人民共和国公益事业捐赠法》等有关法律、法规的规定进行捐赠和援助。

(3) 市场模式运作, 发挥最大效益。

应急救援经费遵循市场经济运作模式, 以公正、公开、诚实信用原则, 按照法定程序审核, 合理分配和使用。经费的使用应按照政府信息公开条例的有关规定进行公示。

3.6 应急救援期间各类行为应承担的责任

责任包括法律责任和纪律责任。法律责任分为民事责任、行政责任和刑事责任。

各有关部门、单位、组织和个人违反应急救援工作有关法律、法规、命令、指令的, 由其主管部门、上级行政机关或者监察机关按照管理权限责令改正。有下列情形之一的, 视情节对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处罚或行政处分, 构成犯罪的, 依法移交司法部门追究其刑事责任:

(1) 不服从统一领导、指挥、管理和调配的;

(2) 不履行应急救援有关职责, 未采取措施或者未采取必要的措施防止事故蔓延、扩大或者导致发生次生、衍生事件的;

(3) 扰乱应急救援现场秩序, 或者拒不执行救援现场指挥员指挥, 影响应急救援的;

(4) 未立即组织应急救援或者不及时采取应急救援的, 未及时组织开展善后工作的;

(5) 破坏消防装备、器材, 影响应急救援正常进行的;

(6) 未按照国家有关规定及时上报, 或者隐瞒事实真相、谎报实情、拖延不报, 导致事故应急救援工作延误, 造成严重后果的;

(7) 拒绝执行命令或者借故逃匿, 临阵逃脱, 擅离职守, 情节恶劣的;

(8) 阻碍、干涉事故调查工作, 拒绝调查取证、提供有关情况和资料的, 或者伪造、故意破坏现场、作伪证及指使他人作伪证的;

(9) 不按规定使用或者滥用应急救援经费的;

(10) 发生事故造成人员伤亡及他人财产损失, 而拒不依法承担赔偿责任, 或者负责人逃匿的;

(11) 其他违反有关法律、法规、命令、指令的。

各有关部门、单位、组织和个人违反有关法律法规、规定、命令等, 构成违反治安管理行为的, 由公安机关依法给予处罚。

各有关单位、组织和个人违反有关法律法规、规定、命令、指令等, 给国家、公共利益、他人人身、财产安全造成损害的, 应当依法承担民事责任。

对于违纪行为, 按照有关规定追究纪律责任。

党员领导干部违反有关规定, 符合《党员领导干部问责制》的追究范围, 依照相关规定执行;构成刑事犯罪的, 依法移送司法机关。

4 总 结

通过以上分析, 笔者认为, 以现有的消防力量为主体, 建立科学统一的公共危机应急救援体系, 坚持政府统一领导, 建立省、市、县三级联控互动的救援网络, 是我国现阶段处理各种公共危机事件的迫切需要, 也是今后我国社会经济发展和人民生活水平提高的必然要求;既充分利用现有的社会资源, 也对今后救援体系发展指明方向。希望通过笔者的探讨, 能够引起学术界及相关部门对应急救援体系的关注和研究。

摘要：针对我国当前公共危机应急救援机制的特点及存在的问题, 根据我国国情, 提出依托消防部队构建具有中国特色的统一管理、协调组织、科学高效的公共危机应急救援力量体系。介绍依托消构建公共危机应急救援力量体系的法律与理论依据, 分析其必要性和可行性。从组建模式、联控形式、相关部门的协调、指挥运行模式与工作重点、经费来源和各部门应承担的责任等方面, 分析应急救援力量体系构建模式。

体系部队 篇7

1 指标体系研究方法

国内外有关信息化水平评价的研究开始于20世纪60年代, 评估方法也很多, 如层次分析法、专家打分法、数据包络分析法、模糊综合评判法、人工神经网络评价法、灰色综合评价法等。其中, 层次分析法是美国运筹学家Satty教授于20世纪70年代初提出的一种综合评估方法, 它把研究对象作为一个系统, 按照分解、比较判断、综合的思维方式进行决策, 系统的思想在于不割断各个因素对结果的影响, 而层次分析法中每一层的权重设置最好都会直接或间接影响到结果, 而且在每个层次中的每个因素对结果的影响都是量化的, 非常清晰、明确。专家评分法也叫德尔菲法, 是在定量和定性分析的基础上, 以打分等方式做出定量评价, 其结果具有数理统计特性, 并且可以及时得到文献上还来不及反映的信息。

公安边防部队信息化水平评价指标体系是一个十分复杂的系统, 它涉及大量的相关因素, 因素有轻有重。在比较、判断、评价、决策这些指标时, 对指标的重要性, 影响力或者优先程度往往难以量化, 指标执行者的主观选择和决策会起着相当重要的作用, 在这种情况下, 擅长处理指标关系和目标结构复杂, 数据不完整等情况的层次分析法不失为首选;而在需要定量分析时, 专家打分法可以弥补缺乏足够统计数据和原始资料的不足, 而且能够根据实际问题, 合理确定各指标的重要程度和政策倾向性。

因此, 本研究使用层次分析法+专家打分法来构建公安边防部队信息化水平评价指标体系

2 指标设计原则

2.1 主体性

确立了主体性原则, 实际上也就确立对各种指标的取舍原则。并不是无所不包地将一切指标囊括在内, 因为有许多指标在实际意义上是重复的, 或者其中的一些细小指标是由主体指标决定的。指标的主体性原则要求不要简单追求指标的数量, 只要能科学全面地反映信息化的内涵即可。

2.2 动态性

由于信息化水平具有动态性的特征, 所以反映信息化水平的指标体系应随着信息化发展能够做出相应的调整。所设计的指标体系, 不仅在时间上延续, 而且可以在内容上拓展。

2.3 适用性

应该选取可以度量、容易取得且能够用于单位间比较的指标, 有的指标虽然它的意义非常重要, 但是缺乏数据来源, 或者虽然能够取得, 但可信程度较低, 又或者无法在不同的单位之间进行比较, 这样的指标不选反而更好。在选取指标时, 应尽量减少不可应用的指标, 以避免过度主观性指标对指标体系的干扰。

2.4 层次性

构成信息化水平的要素较多, 所以测度的指标体系体现出一定的层次性, 在设置时必须按照起层次性的高低和作用大小不断细分。

2.5 导向性

所选择的指标既要从现实出发, 考虑数据资料的可获得性, 又要从发展趋势出发, 考虑指标的先进性。所以应力求使每个设置的指标都能够反映信息化的本质特征、时代特点和未来取向。

3 指标体系构建步骤

3.1 选择参评指标

公安边防部队信息化水平评价要求能够有效地促进公安边防部队信息化发展、发挥信息化在公安边防部队的重要作用。因此, 公安边防部队信息化水平评价指标应该紧密结合公安边防部队信息化的内容和要求, 根据公安边防部队信息化的各个要素和目的进行设计。首先, 以军内有关专家的权威著述为依据, 在参考比较成熟的企业、高校信息化评价指标体系的基础上, 分析边防信息化建设主要任务与目标, 获得边防信息化建设要素。其次, 结合公安边防部队2011年信息化综合考评评分标准表, 形成边防信息化建设要素调查表。边防福建总队, 边防广东总队, 边防湖北总队, 边防吉林总队, 边防陕西总队, 边防新疆总队等七个总队对调查表内容进行了反馈。最后, 邀请熟悉业务的专家, 采用背对背方式获得专家对信息化建设要素的分析及指标的建议, 求同存异, 获得初步的指标数据。本指标体系可以分为定量指标, 半定量指标, 定性指标三类。定量指标的数据通过对现有数据的调查得到, 半定量指标的数据通过人群抽样问卷测量的方法获得, 定性指标的数据主要通过专家组根据一定的评价标准评估获得。

3.2 划分体系层次

采用逐层分解目标的方法建立指标体系的结构, 即以评估信息化水平的总目标为“根”, 分列出一级指标, 再根据每项一级指标的内涵逐项分出二级指标, 依此类推, 逐层细化, 共分解出10个一级指标, 31个二级指标, 51个三级指标, 从规划、建设、应用、效益等多个方面涵盖边防部队的信息化内容。

3.3 对指标数据进行无量纲化处理

由于指标是从不同角度反映信息化水平, 数量多, 属性不同, 量纲不一, 要使众多的指标能够综合起来计算, 进行评估, 就需要对评价指标数据进行无量纲化处理, 即把量纲各异的指标转化为可以进行综合计算的相对量化值。根据评价指标性质不同, 可分为3类:正指标类, 数值越大越好;逆指标类, 数值越小越好;适度指标类, 数值适中为好。本文采用均值法进行无量纲化处理, 该方法在保留原始变量差异程度信息时, 并不是仅取决于原始变量标准差, 而是原始变量的变异系数, 这也就保证了保留变量变异程度信息的同时数据的可比性问题。计算公式为:

3.4 确定指标权重

依据各指标在边防业务工作中的重要程度, 使用专家打分法及层次分析法, 逐层计算下层指标对上层指标的权重, 得出总权重分配信息, 使指标体系能够为测评活动所用。

由于涉及的指标较多, 本研究将一级指标、二级指标和三级指标分开赋权, 在计算二级指标和三级指标的权重时, 先通过计算各个指标的加权分值确定相对权重, 然后再确定各个二级指标和三级指标的最终权重, 二级指标的相对权重是指该指标对其相应的一级指标的权重, 三级指标的相对权重是指该指标对其相应的二级指标的权重。

第三步:将相加后的结果除以n即得权重向量。

(6) 构建指标体系模型。依据选择的参评指标及其权重, 构建信息化评价指标体系模型。将不同的评价标准, 如有无的问题, 不同数据区间的问题等等, 归类并映射到统一的评分空间, 利用标准化的指标数据, 完成对公安边防部队信息化水平的评价。计算信息化水平的公式如下:

II为信息化总指数的得分, n表示第j个二级指标包含的三级指标的个数, m表示第k个一级指标包含二级指标的个数, l表示一级指标的个数;Pi为第j个二级指标的第i项三级指标标准化后的值, Wi为第j个二级指标的第i项三级指标在其中的权重, Wj为第k个一级指标的第j项二级指标在其中的权重, Wk为第k个一级指标的权重。

最终得到的指标体系及权重值如表1 (三级指标略) :

4 指标解释

公安边防部队信息化水平指标体系可划分为统筹规划、信息化基础设施、信息化应用、信息化保障、信息化效益五大类, 涵盖了公安边防部队信息化建设工作的各个方面, 可以有效的衡量各单位信息化程度, 又能体现效率和效益, 更能体现出发展潜力和价值。其中, 统筹规划类主要考察信息化顶层规划及组织机构支撑力度, 包括战略规划指标类;信息化基础设施类主要考察信息化基础设施建设情况, 包括基础设施建设、项目建设、人才资源三个指标类;信息化应用主要考察信息化建设成果在实际工作中的应用水平, 包括信息化应用、运维体系建设、信息化文化三个指标类;信息化保障主要考察对信息化建设提供保障, 有效进行信息化建设的能力, 包括软实力、信息化保障两个指标类;信息化效益类主要考察信息化建设成效对边防业务及管理产生的作用, 包含信息化效益指标类。

4.1 战略规划指标

战略规划指标主要指信息化顶层规划及组织机构支撑情况, 由组织领导、总体规划两个二级指标组成, 并分为四个三级指标。

(1) 组织领导。组织领导体现组织机构与领导作用发挥的程度。

(2) 总体规划。总体规划反映信息化建设是否具有目标和规划。

4.2 基础设施建设指标

基础设施建设指标是信息化的物质基础, 也是发挥信息资源作用的前提, 由通信基础设施、基础应用系统、信息安全与防护三个二级指标组成, 并分为十一个三级指标。

(1) 通信基础设施。通信基础设施是重要的信息基础设施, 是信息化建设的重要内容, 通过网络将边防部队联为一个整体, 为信息化提供保障, 包含有线、无线、应急网。

(2) 基础应用系统。基础应用系统指信息化建设过程中的各种服务, 它位于通信网络层之上, 业务应用层之下。

(3) 信息安全与防护。信息安全与防护反映信息安全与防护安全防护网络安全建设情况, 主要从网络安全制度, 身份认证与权限控制等方面来进行测评。

4.3 项目建设与管理指标

项目建设与管理指标是偏向软件建设的角度体现总队在信息化建设方面的成效, 由项目建设、项目实施管理两个二级指标组成, 并分为六个三级指标。

(1) 项目建设。项目建设是从项目的角度考核各单位对信息化建设的积极度。

(2) 项目实施管理。项目实施管理反映项目实施过程中是否进行了规范化管理。

4.4 人才资源指标

人才资源指标是体现人才队伍建设为信息化提供的智力支持和人才保障, 由队伍建设、编制落实、战略合作伙伴三个二级指标组成, 并分为四个三级指标。

(1) 队伍建设。队伍建设反映信息化人才队伍的建设情况。

(2) 编制落实。编制落实反映信息化岗位是否满编。

(3) 战略合作伙伴。战略合作伙伴反映信息化建设中可借助外部力量的储备情况。

4.5 信息化应用指标

信息化应用指标是信息化建设的核心内容之一, 体现边防部队对先进的信息设备和信息技术的应用能力和应用状况, 由应用规范、日常工作应用、业务工作应用、指挥应用、特色应用五个二级指标组成, 并分为九个三级指标。

(1) 应用规范。应用规范反映业务系统推广应用配套的规范制定情况。

(2) 日常工作应用。日常工作应用反映一体化平台使用情况。

(3) 业务工作应用。业务工作应用反映使用业务软件进行日常业务工作的程度。

(4) 指挥应用。指挥应用反映使用中心工作软件进行实战应用的程度。

(5) 特色应用。特色应用反映不同类型总队的特殊应用 (沿边沿海、内陆、院校、医院) 或者微博、微信、新闻客户端等特色功能应用的情况。

4.6 运维体系建设指标

运维体系建设指标为边防一体化平台的安全、稳定运行提供有力的支撑, 并实现运维模式由事后“被动”向事前“主动”预防的转变, 由组织管理、制度规范、日常运营、事故处理四个二级指标组成, 并分为五个三级指标。

(1) 组织管理。组织管理反映运维人员、场所建设情况。

(2) 制度规范。制度规范反映运维工作流程、规范和制度建设情况。

(3) 日常运营。日常运营反映日常巡检和日常维护情况。

(4) 事故处理。事故处理反映事故响应及时度及处理能力。

4.7 信息化文化指标

信息化文化指标面向建设内涵深邃、外延丰富的公安边防部队信息化文化, 为推进部队信息化建设提供精神引领和动力支撑, 由理念文化、行为文化、职业文化、制度文化、警营文化五个二级指标组成。每个二级指标包含一个三级指标。

(1) 理念文化。理念文化反映与信息化相关的理论、精神、思想、意识、观点、知识等, 考察信息化电子图书馆的数量。

(2) 行为文化。行为文化反映在信息化建设中形成的、符合信息化要求的行为方式, 考察各单位信息化项目及人员的评优情况。

(3) 职业文化。职业文化从实战应用角度反应信息化素质, 考察各单位信息化任务的承办情况。

(4) 制度文化。制度文化反映信息化制度规范建设贡献度, 考察各单位制定推进信息化应用的规范、管理规定等的数量。

(5) 警营文化。警营文化反映全员参与信息化的热情及氛围, 考察各单位参加信息化比武竞赛活动的成绩。

4.8 软实力指标

软实力指标主要挖掘边防部队有吸引力、影响力的软实力资源, 由科研项目一个二级指标组成。每个二级指标包含一个三级指标。

(1) 科研项目。科研项目反映科研方面对信息化建设提供的支持, 考察各单位科研类项目获得奖励及论文发表的数量。

4.9 信息化保障指标

信息化保障指标体现人、财、物、科研等多角度对信息化建设提供支撑的能力, 由经费管理、装备管理、教育培训、档案资料管理四个二级指标组成。每个二级指标包含一个三级指标。

(1) 经费管理。经费管理反映经费执行情况, 根据经费执行率来进行测评, 计算方法为已执行合同的额度除以总预算。

(2) 装备管理。装备管理反映装备管理情况, 根据装备管理措施的符合程度来进行测评。

(3) 教育培训。教育培训反映技术培训、业务培训情况。根据培训覆盖率来进行测评, 计算方法为参加培训人数与总技术人数之比。

(4) 档案资料管理。档案资料管理反映纸质及电子资料管理是否规范, 考察纸质资料管理是否有记录, 电子资料是否支持检索。

4.1 0 信息化效益指标

信息化效益指标体现建设有效益的信息化, 是及时调整投资方向与力度, 保证信息化实施效果、避免盲目投资的重要手段。由部队效益和社会效益两个二级指标组成。每个二级指标包含一个三级指标。

(1) 部队效益。部队效益反映信息化在执勤管理方面的成效, 考察利用信息化手段破案或解决业务工作的次数。

(2) 社会效益。社会效益反映信息化在完成重大活动安保的作用, 考察使用信息化手段承担重大安保任务的次数。

5 应用效果

某边防部队使用本指标体系考核下辖各单位2013年度的信息化建设情况, 总分设定为300分, 各指标项依据权重系数取分值, 得出评价模型。然后根据评分标准计算各总队在各指标项上的得分及最后的总得分, 进行全国各总队信息化建设水平总排名及各指标项的子排名。根据考评结果, 各单位较为清晰的了解了自己单位的信息化建设情况、优势和差距等, 有效的推进了各单位信息化建设和应用;在考核信息化建设成果的同时, 也发现问题, 为信息化建设提供了数据依据。指标体系的应用取得了良好的效果。

6 研究意义

本研究具有一定的理论价值和应用价值, 理论层面上, 本指标体系形成了系统而全面的理论, 突破了以往的研究只是针对特定方面, 比较分散的局限性, 最终的信息化评价结果在更大范围上反映公安边防部队信息化水平, 更具有公平公正性;本研究的另一理论价值体现在科学地确定了指标体系中各指标的权重。本研究的应用价值则体现在本研究为公安边防部队信息化水平提供了可用的测评工具以及方法, 解决了以往研究偏于理论, 缺乏实际应用的问题。信息化水平评价的最终目标是进一步提升公安边防部队的信息化水平, 本指标体系在指标的设置和选择上始终都围绕着这一核心思想, 运用本指标体系进行的信息化评价活动及评价结果, 会调动公安边防部队进一步完善信息化建设的积极性和主动性, 自然信息化水平也会得到较大程度的提升。

7 结束语

本文通过对指标体系构建的研究, 形成了构建指标体系设计思路及一整套指标体系库, 不仅为边防部队信息化考核提供考核指标, 也可以为公安部门其他考核系统提供设计思路及指标体系支持。建立信息化建设评价指标体系, 是推动信息化建设工作向纵深发展和客观、科学地考查信息化建设水平的一项十分重要的基础工作, 有利于对总队信息化建设进行科学总结、定量或定性考核, 寻找差距、积累经验、推动总队信息化建设持续健康地向前发展。

参考文献

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[3]王电.公安信息化概论[M].北京:清华大学出版社, 2011.

[4]周立峰, 评价信息化水平的指标体系研究[J].农业网络信息, 2010 (03) :31-36.

[5]刘世清, 制约边检站信息化应用的问题及对策分析[J].2013 (11) :147-148.

[6]杜栋, 庞庆华, 吴炎.现代综合评价方法与案例精选 (第2版) [M].北京:清华大学出版社, 2008.

[7]姜奇平, 胡建生.国内外企业信息化指标体系比较研究[Z].中国信息化测评网, http://www.ciq.com.cn.

体系部队 篇8

1 机械基础实践课程的现状分析

军队院校机械类专业课程设置基本上是以地方高校的基础和专业基础课程以及内容结构为主体,增加了少量的军队特色专业课程。以机械工程及自动化专业为例,地方高校主要课程有:理论力学、材料力学、机械设计基础、机械制造技术基础、控制工程基础、机械工程材料与热处理、互换性与技术测量等,实践环节包括以上课程的实验项目[1,2]。我院该专业在专业教育课程平台和实践课程平台中设置的课程虽然在名称上与上述课程不完全相同,但机械基础课程体系和实践内容设置与地方高校基本相同。

然而在专业培养目标上,我院与地方院校却有着较大差别。清华大学机械工程及自动化专业的培养目标是培养能从事机械工程领域内的设计制造、科研开发、应用研究、生产运行与技术经济管理等工作的高级工程技术人才,而我院技术军官培养目标是完成工程师和海军军官的基本训练,熟练掌握本专业武器装备使用、维护和操作技能,具有较强的组织训练和技术保障能力,具备较强的分析、解决问题的能力和初步科学研究的能力及一定的创新能力;指挥军官培养目标是完成本科教育和海军军官的基础教育训练,具有较好的专业基本技能和从事本专业实际工作的初步能力,具备初步的科学研究能力、良好的专业素养、一定的信息素质和创新能力。

由于军事院校培养的技术干部将来主要从事装备的日常操作维护和检修训练等工作,指挥干部主要从事装备管理和作战指挥,通常不会从事装备的设计和制造工作,部队的岗位任职需求决定了军事院校更应注重学生实践操作技能和创新能力的培养。可以说,在培养目标上军事院校更加注重学员的基本技能和任职能力培养,培养的人才类型属于应用型而非技术型人才[3]。

因此,借用地方高校的课程体系和内容安排教学,特别是实践教学,导致过于偏重系统性的理论灌输,还造成实践操作能力的培养不足,更缺乏岗位任职的针对性。特别是在信息化条件下,军队院校的人才培养更应突出实用,在必要理论知识的基础上培养较强实践能力,强化新装备操作和维护人才培养,并具备在岗位履职过程中发现问题和解决问题的能力。

解决与部队岗位任职需求不相适应的问题,要从根本上改变现有实践教学的体系结构,依据军队院校培养目标和部队岗位任职需求进行实践课程的设置,构建实践课程体系。

2 机械工程实践课程体系的构建

2.1 机械工程实践课程体系的构建原则

2.1.1 适应高等院校教育发展趋势和课程改革方向

当前,世界各国都把培养具有创新能力的人才作为教育改革目标。国外一些大学在创办世界一流大学的内在需求和走向全球化的外在驱动下,全面审视本科培养模式和教学体系,并着手进行课程设置、运行模式和教学手段改革。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》也把“转变人才培养模式”和“转变发展理念”,作为今后20年高等教育的两个战略性转变,在国内一流高校启动了“珠峰计划”和“拔尖创新人才培养工程”,着力培养杰出精英人才。军队院校教育是高等院校教育的一个重要组成部分,其改革也必须适应高等院校教育的发展趋势和课程改革方向。

2.1.2 适应军队院校建设发展的新形势和新要求

军队院校教育有其自身不可忽视的特色。随着两级院校会议的召开,贯彻落实胡锦涛主席以加快转变战斗力生成模式为主线的重大战略思想,适应军队信息化建设和打赢信息化战争的需求,深化军队院校和训练机构调整改革,重点加强实践能力培养,是破解当前军队院校教育面临突出矛盾和问题的现实要求。军队院校课程体系改革必须贯彻落实两级院校会议精神,适应军队院校建设发展的新形势和新要求,以培养基于信息系统作战能力建设需要的新型军事人才为根本目标,提高我军以打赢信息化条件下局部战争能力为核心的多样化军事任务能力。

2.1.3 突出实践性和应用性,为专业课程实践和岗位任职打下坚实基础

由于机械在军事装备中的应用极为广泛,机械学基础知识是技术干部和大多数初级指挥岗位必须掌握的,因而大多数工程专业都将机械学的基础课程列入人才培养方案中,尤其是金属工艺实习在国防科技大学、海军工程大学和我院都已经成为所有本科学员的必修课。然而由于机械学本身兼有基础和专业两重性,不同专业开设的机械基础课程不同,即使是课程设置基本相同的机械类或者近机类专业,其教学内容也各有侧重。以任职能力培养目标构建机械工程实践课程体系[4],应着重突出其实践性和应用性,培养学员在后续实践课程中需要的设备操作能力和维护保养技能,为完成专业课程实验涉及的电动机、空压机、减速器等装备拆装维修,弹翼拆卸与安装,飞机机件拆装,电阻应变片、应变式传感器、温度传感器等特性实验,导弹发动机参数测量、离心泵的性能曲线测定以及机翼、弹翼应力分析等不同专业课程实践项目以及将来的岗位任职打下良好基础,并通过实践课程体系培养学员科学严谨和理论联系实际的工作作风。

2.2 机械工程实践课程体系的构建方法

2.2.1 一体化设计

将机械工程的系列实践课程作为一个整体来规划[5]。一要充分考虑实践内容与理论课程体系的有机衔接,二要理顺不同实践课程和不同实验项目之间的逻辑关系,使新的课程体系成为具有较强适应性的有机整体,三要满足学员自主学习和创新实践的要求,突出共性要求和教学重点。

2.2.2 实践层次划分[3,4,6,7,8]

根据各门课程实践内容的开设目的、所需要的知识基础及专业教学需求,将实践教学体系划分为4个层次,以实现大部分工科专业的通识教育、机械类专业的学科基础教育和工程实践与创新能力培养等3个阶段课程的有机衔接。

2.2.3 模块式组合

按照创新型人才培养必需的知识结构,依据课程在人才培养中的作用和内容体系的相互关联,按照功能类型、需求类型、学科类型,整合成不同的知识模块[9,10,11],各个模块之间可以灵活组合,使课程在编制过程中跳出单门课程的框架束缚,满足各种个性化课程体系目标的要求,同时也能较好地保持课程自身的完整性和稳定性。

2.3 新型的机械工程实践课程体系结构

按照以上构建原则和方法,对我院现有机械工程类课程的实践项目进行综合改革,建立了认知、实习、实验和实践4个层次的实践教学新体系。认知和实习两个层次是针对工科专业的通识教育,实验层次则为机械类专业学科基础教育,实践层次主要针对知识的综合应用能力、工程实践能力与创新能力的培养。

2.3.1 认知层次

针对全院各工科专业开设6~8学时的机械认知实验,普及机构、机械零部件、金属工艺、机械创新等方面的机械常识,提高对机械的兴趣。开设时间在金工实习前的一个学期,使学员对机械的组成、常见机械零部件以及制造方法和工艺有一个初步的感性认识,为金工实习和后续机械工程类课程学习打下良好基础。

2.3.2 实习层次

针对全院各专业主要安排金工实习和毕业实习两个模块。金工实习主要针对先进制造技术、机加工、钳工、钣金、焊接、铸造和热处理等制造方法和工艺,提高动手实践能力。毕业实习主要是通过了解军用装备和设备的生产和工艺流程,掌握军用装备和设备的监造过程,探讨其生产过程和维护保养方法,使学员将所学理论知识、专业技术与生产实践相结合,培养分析、解决问题的能力[12],也为从事专业工作和发展奠定基础。

2.3.3 实验层次

对我院机械类专业学科基础教育的主要核心课程:材料力学、机械设计基础(机械设计制图)、机械工程材料与工艺、互换性与技术测量、机械创新设计等课程的实验项目进行综合分析,打破原有课程实验项目设置方式[5],按照实验类型和功能,整合成材料性能、测绘、工程测试等实验模块,根据学科专业和岗位需求有侧重地选择或组合教学内容。材料性能实验,包含材料力学课程中拉、压、扭等实验项目和工程材料课程中硬度测试、冲击韧性测试等实验项目,便于学员全面了解材料的各项性能指标;测绘实验,包含机械制图课程中的机械零件测绘、机械设计基础课程中的机构运动简图绘制、互换性与技术测量课程中的零件尺寸分布测量、平面度测量、圆跳动和全跳动测量、表面粗糙度测量、齿轮参数测量等内容,逐步提高学员测量操作和绘图能力;工程测试实验,包含理论力学课程中的振动测试实验、材料力学课程中的弹性模量和泊松比、弯曲正应力、弯扭组合主应力、压杆临界力测试等实验项目和机械设计基础课程中的调速、动平衡、滑动轴承、螺栓连接、带传动等实验项目,系统掌握工程测试中的各种参数及测试方法。

2.3.4 实践层次

工程实践是创新的基础,没有工程实践的能力就谈不上创新能力[12]。作为提高学生创新能力,优化机械工程学科环境的手段之一,国内各高校纷纷建立了工程训练中心[13],根据学生的特点,在特定的工程实践环境中对机械、电子、信息、系统及其他基础技术进行高度综合的工程技术训练,目的是培养学生的综合工程实践能力。工程实践能力并不仅限于动手实践能力,还包括对事物的观察能力和分析能力,敢于接触实际、提出问题、解决问题的能力,以及处理工程实际问题所需的协调能力,创造、创新能力等。根据军校实际,实践内容分为2个模块,一是实践训练,包括金相试样制备、碳钢热处理、齿轮范成、减速器拆装训练、常用机构的分析与设计,杆系、轴系和复杂机械系统的搭接,数控编程与加工等项目,重在与专业课程实践和岗位任职进行有效的衔接,培养学员的工程实践和创新能力;二是设计训练,主要包括机械设计课程设计和毕业设计等,重在应用理论知识分析和解决问题,提高理论知识的综合运用能力。

3 新的实践课程体系的特点

体系部队 篇9

1.1 灭火救援现场通信保障体系的职能

灭火救援现场通信保障体系, 应能够保障在遇有突发灾害事故时应急通信的快速开通, 及时建立起现场和各职能部门之间的图像、语音、数据等综合信息的实时传输通道, 实现跨区域、跨行业和跨部门的信息资源、物资资源、处理调度资源和通讯资源的实时调度指挥决策, 及时部署、调整战斗力量, 为各级消防部队完成应急救援处置任务提供全天候、全过程、全方位的通信保障。

1.2 灭火救援现场通信保障体系的目标

第一, 应急性要求。能为处置突发事件组建应急通信网;能为自然灾害或突发技术故障造成大范围通信中断时提供临时替代和补充通信手段;能为重要的临时现场指挥调度提供应急通信保障。第二, 联动性要求。能与城市应急联动相关部门、公安指挥巾心、灭火救援有关单位保持灭火救援联合作战通信。第三, 可靠性要求。在无线电通信盲区, 能采用通信中转台、卫星电话、公众移动电话等技术装备, 保证现场通信不间断。第四, 稳定性要求。能在灾害现场建立临时无线数据网, 能建立灾害现场与消防通信指挥间的无线数据通信线路。第五, 整合性要求。应急通信不能仅仅依托于某种单一的通信方式, 必须是多种通信方式相结合并互为补充。

1.3 加强灭火救援现场通信保障体系建设的重要意义

建设灭火救援现场通信保障体系是当前社会发展的必然要求, 随着当前经济发展的步伐不断加快, 国际环境越来越复杂, 重大特大恶性灾害事故及突发事件在世界各地呈现出逐年上升趋势。灭火救援人员需要利用各类通信手段通报险情和指挥救援。在灭火救援现场, 如果通信不畅。势必会大大延缓工作进度, 造成严重后果。因此加强我国灭火救援现场通信保障体系建设具有重大的理论和实践意义。

2 灭火救援现场通信保障体系现存的问题

2.1 通信指挥层次混乱

在较大或特殊的火灾扑救、抢险救援中由于现场情况错综复杂、瞬息万变, 参战力量调动频繁, 会有多个单位参战和多层次的灭火组织指挥。尽管消防部队明确了无线通信三级组网形式, 但在实际运用中都未真正实现过无线三级组网, 普遍存在无线通信单一的问题。

2.2 设备配备参差不齐

近年来, 虽然消防部队灭火救援现场通信保障体系建设已经有了一定的成效, 但从实际情况看, 一些经济欠发达地区的通信装备的配备情况仍有欠缺。主要表现在以下几个方面:

一是消防应急通信设备及技术有待提升。许多的消防队伍主要依靠无线常规通信对讲机和少有的卫星电话, 覆盖范围小, 通信存在盲区, 缺乏像动中通、静中通等卫星通信设备, 缺乏数字化、智能化的集群通信设备, 缺乏图像传输、会商、定位设备。二是消防应急通信设备缺乏系统性和协调性。在任务急、准备时间短的情况下, 第一时间难以将通信器材备齐, 特别是像发电机等配套器材。器材配备也缺乏统一性, 如无线通讯设备型号、频率不一致。三是应急通信设备保养情况差。由于平时的维护保养不到位, 造成设备老化, 另外很多的无线通信设备的天线、接口和按键等关键部位维护不好, 造成设备通信功能不正常。

2.3 队伍建设结构失衡

首先, 消防应急通信机构不健全。相当多的支队级单位没有正规的通信机构, 人员结构不稳定, 素质不高、业务不强、技术不精, 日常事务性过多, 钻研技术时间少。很多消防支队只有士官和义务兵负责通信保障, 基层大中队通信员不固定、人员更换勤, 很多还是由新兵和合同制队员担任, 人员流动性大, 一旦更换人员, 由于通信知识的缺乏, 通信设备维护管理使用不当, 容易造成配件损坏、电池失效无法充电等现象, 给执勤备战带来不利影响。

其次, 通信业务培训力度不够, 通信运用水平不高。当前, 消防通信业务培训组织不力、培训方法单调, 主要是一些消防通信业务理论知识和通信规章制度培训, 针对性、实用性不强, 在实际灭火救援中运用效果并不理想, 基层中队主要由通信员来负责通信器材的维护保养, 由于通信知识的缺乏, 管理和使用不当, 往往不能发挥应有的效能。

3 灭火救援现场通信保障体系的优化方案

3.1 加强通信网络组网技术

贯彻落实通信网络组网。在灭火救援过程中, 由于现场环境恶劣, 加上救援队伍的机动性等因素, 决定了救援现场应采用以无线通信为主的多样通信方式, 消防部队应按照《消防通信指挥系统设计规范》 (GB50313-2000) 和《消防通信指挥系统施工及验收规范》 (GB50401-2007) 的要求, 逐步完善无线常规网、卫星电话、海事卫星应急终端设备、3G无线上网系统、GPS和相关的附属设备。

实现对网络组网的管理控制。在灾害现场设置消防应急通信组网管理平台, 配置消防通信指挥车, 整合消防无线通信资源, 实现多种网络、多种通信技术系统接入和集中管理控制, 实现灾害现场多种并行的无线通信组网技术系统互连互通和现场通信网络动态调整。运用扁平化通信网络架构。建立集中的消防信息处理中心和智能化的作战指挥系统, 形成专业处置、快速反应、部门联动、协同作战, 信息共享的科学调度指挥体系。加强不同部门横向联动调度能力和协同作战能力具有重要意义。

重视组网设备的维护保养。通信设备的维护保养应指定专人负责, 严格按照维护规程来实施, 并做好相关的记录工作, 确保通信设备的维护保养措施落实到位。通过不断地改善应急通信技术装备, 加大新技术、新装备的研发投入和通信装备投人。

3.2 完善灭火救援通信指挥的预案机制

通信保障预案是处置各类突发事件的基本依据, 通信保障预案要明确通信任务、通信联络方式、通信点的数量、通信纪律等。明确电台代号、呼号、频率、使用时间等。应急通信保障主要针对紧急事件, 紧急事件是指突然发生, 造成或可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害, 危及公共安全的事件, 具有突发、紧急、周期短和时间、地点、事件类型不确定等特点。因此, 消防部队要根据紧急事件的特点制定符合政府应急保障总体预案要求的应急通信保障预案, 并适时开展演练, 加强日常训练。

3.3 改革队伍建设及人才培养模式

对人才的培养不可忽视, 可在日常工作中采取集中培训、参加社会教育等方式。以提高设备操作技能、分析判断和处置故障能力、组建应急通信网络为重点, 积极组织开展培训工作。为指挥通信提供强有力的保障, 提高消防部队应对突发灾害事故的处置能力和抢险救援能力。

4 结束语

为各级消防部队完成应急救援处置任务提供全天候、全过程、全方位的通信保障是灭火救援现场通信保障体系的首要职能, 并且需要达到应急性、联动性、可靠性、稳定性、整合性这五个目标。通信指挥层次混乱、设备配备参差不齐、队伍建设结构失衡是制约通信保障体系发展的问题。基于现存问题, 消防部队应加强通信网络组网技术、完善灭火救援通信指挥的预案机制, 改革队伍建设及人才培养模式, 从而达到优化的目的。从而提高我国灭火救援通信保障体系效率和质量, 使人民的生命和财产安全得到更好的保证, 为构建和谐社会打下坚实基础。

参考文献

[1]孙文栋, 方江敏.城市重大事故应急处置方法探讨[J].中国公共安全 (学术版) , 2009.

体系部队 篇10

部队装备保障演练考核是检验部队装备保障能力的重要手段,而建立一套适合装备保障特点、紧贴部队装备保障能力的考核指标体系是装备保障演练考核的前提和重要依据。考核指标的科学性和合理性直接制约着演练成绩评定的准确性,而制约考核指标体系的科学性和合理性的一个重要因素就是看考核指标体系权重的设置是否能够突出考核的目标,即装备保障能力的检验。

1 部队装备保障演练指标体系赋权方法选择

部队装备保障演练考核就其性质来说属于多指标评价问题,为了使多指标合成的考评成绩能够反映部队装备保障能力的优劣,应该对各项指标赋予不同的权重,对每个指标在整个考核体系中的重要程度用具体的数字度量,这是确保演练考核成绩的准确性的重要保证。确定指标体系的权重,是构建指标体系的一个重要环节,指标体系权重设置目前常用的方法有以专家的实践经验和主观判断为主的主观赋权法及以数学方法为主的客观赋权法。部队装备保障演练考核是以考评部队训练水平和保障能力为目标的,指向性很强,而且考核指标体系及其权重、考核标准等相关事项都应在演练考核实施之前完成,所以对演练考核指标体系赋权通常采用主观赋权法。

而当前主观赋权法中应用较多的是层次分析法(AHP)。该方法通过将每层指标因素相对于上层指标重要性进行两两比较建立判断矩阵,并经过一致性检验得出指标相对于上层指标的权重,其结论和算法都是建立在判断矩阵一致性基础上的。而在实际应用中所建立的判断矩阵往往不是一致矩阵,这就将导致评价指标间权重系数的排序关系的错乱以及对其权重结果进行修正的复杂性。相对于层次分析法,另一种主观赋权法———G1法能有效避免上述问题,该方法是通过确定评价指标之间的序关系和确定相邻指标之间的重要程度来赋予权重[1]。它的特点是:不用构造判断矩阵,也无需一致性检验;计算量较AHP法大大减少;方法简便、灵活,便于使用;对同一层次中元素的个数没有限制;具有保序性[2]。鉴于此,本文采用G1赋权法确定装备保障演练考核指标体系的权重。

2 G1赋权法的基本原理及计算步骤

G1赋权法的原理是专家对一系列的指标重要性程度做一个判断,给出一个重要性序列,然后根据重要性序列和一些原则对各个指标给予分值,并依据计算定理得到各个指标的权重。其具体步骤为:

步骤1:确定序关系。

定义一:若评价指标Xi相对于某评价准则(或目标)的重要程度大于(或不小于)Xj时,记为Xi>Xj。

定义二:若评价指标X1,X2…,Xm相对于某评价准则(或目标)具有关系式Xi>Xj…>Xk,i,j,…,k=1,2,…,m时,则称评价指标之间按“>”建立了序关系。

对于评价指标集{X1,X2,…,Xm}按以下步骤建立序关系:

(1)专家(或决策者)在指标集{X1,X2,…,Xm}中,选出认为最重要的一个指标,标记为Xi;

(2)专家(或决策者)在余下的m-1个指标中,选出认为最重要的一个指标,标记为Xj;

(3)专家(或决策者)在余下的m-(k-1)个指标中,选出认为最重要的一个标记为Xn;

(4)经过m-1次挑选剩下的评价指标标记为Xk。

步骤2:对Xk-1与Xk的重要程度之比进行判断。

设指标的重要性程度用指标的权重ωk来表示,专家关于评价指标Xk-1与Xk的重要程度之比的理性赋值用:来表示,这样,就可以依照前数个指标之间的序关系,计算出各指标之间的相对重要度。对于指标数量较大时,可以取最次要指标rm=1。

其中,rk的取值可以参考表一。

步骤3:权重系数的计算。

其中,k=m,m-1,…,3,2。

步骤4:专家组确定的权重系数。

为了减弱专家人为因素的影响,更客观、准确地评价指标X1,X2,…,Xm的权重系数,可同时聘请L(L>1)位专家对同一指标集的排序问题进行比较判断,然后从中“综合”出较为理想的结果。本文借助专家群组确定权重系数的一般公式,进行权重综合。

设在L位专家可能有L1,L2,…Ls(1≤Ls

其中,s=1,2,…,h;j=1,2,…,m。

由此即可求出评价指标Xj的权重系数为:

其中,j=1,2,…,m;ks=Ls/L;s=1,2,…,h。

通过上述四步,就可以求出专家组对指标体系中各指标赋予的权重系数的具体值。

3 基于G1赋权法的装备保障演练考核指标体系权重分析

3.1 部队装备保障综合演练考核指标体系概况

突出能力考核是当前演练考核的新趋势,本文将部队装备保障演练考核的目标定位于检验部队装备保障能力水平。2007年修订的《军事训练考核大纲》就是以检验能力作为考核和成绩评定的基本依据,因此考核指标体系的设置要全面具体地反映部队的装备保障能力。从这一考核目标出发,要构建部队装备保障能力指标体系,就要解决好两个问题:一是看装备保障的单项能力能否再进一步的细化,指标体系构建的依据实际上就是对目标的细化,将目标分解到能得以具体衡量的关键点上,所以要充分的反映能力,就必须要将能力分解到末梢,通过细化具体的能力末梢来反映整体保障能力;二是看能力由什么反映,由于部队装备保障演练考核就其性质来讲,属于综合评价问题中的实绩评价,其评价的依据主要是受评对象的行动或者工作的实际效果或者实现程度,这是最直接也是最有效的衡量点,因此对部队装备保障演练的考核来说就是要突出以效果检验能力水平。鉴于这一思路,本文构建部队装备保障演练考核指标体系,着重从能力的分析分解和找准能力效果的衡量点这两方面入手,构建基于“能力———效果”的演练考核指标体系。

本文所提到的部队装备保障能力是一个综合性的概念,它是部队在装备保障演练过程中从装备保障指挥员、指挥机构到保障分队等各个主体为实施保障行动和完成装备保障任务所需要或者体现出来的本领和水平。结合部队这一层次的装备保障演练来说,装备保障能力就其演练内容来讲,涉及到指挥、机动、保障、防护四项行动体现的基本能力,这也是2007年修订版《军事训练与考核大纲》中明确的装备保障能力的基本框架。本文在这一框架的基础上,结合装备保障演练考核内容和行动过程,对部队装备保障能力进行深入的分析确定了装备保障能力考核指标体系。

部队装备保障演练考核指标体系一级指标为指挥能力、机动能力、保障能力、防护能力。指挥能力的指标体系共设四级,二级指标、三级指标为能力细化分解层,四级指标为效果层;机动能力、保障能力、防护能力的指标体系共设三级,二级指标为能力细化分解层,三级指标为效果层。整个装备保障演练考核指标体系设有基本能力指标4个,能力细化分解层指标33个,效果层指标83个,限于篇幅,这里就不再详细列举和论述了,只列举一级指标保障能力及其下设的指标框架(如图一所示),并以此为例说明G1赋权法的应用。

3.2 基于G1赋权法的权重分析

部队装备保障演练考核指标体系涉及的指标数量和层次较多,为了保证对每个指标权重赋值的准确性,进而确保最终的考核成绩的客观、准确,演练考核组通常以专家组的综合意见来确定指标体系的权重分布。为此,本文设定请五位专家分别确定演练考核指标体系的序关系以及相邻指标间的重要性程度之比,以此作为确定考核指标权重的依据。本文只以保障能力指标框架的二级指标部署展开能力(A)、装备抢救能力(B)、装备抢修能力(C)、弹药保障能力(D)、器材保障能力(E)为例,给出其权重计算过程,其余指标权重的计算方法相同,过程就不一一给出。

汇总专家组的评定结果,五位专家对五个指标共给出了两种序关系,分别进行计算。

(1)有3位专家给出第一组序关系:

C>D>E>B>A

(对应次序从左到右为1,2,3,4,5)

(1)由式(1),经专家判定,给出对应的序关系如表二所示。

(2)由式(2)可以求出该组每位专家为一级指标赋予的权重分别是:

专家1:

专家2:

专家3:

(3)由式(3)可以得到第一组序关系下的三位专家确定的各指标的权重值为:

(2)剩余2位专家给出第二组序关系:

C>D>B>E>A

(对应次序从左到右为1,2,3,4,5)

(1)由式(1),经专家判定,给出对应的序关系如表三所示。

(2)由式(2)可以求出该组每位专家为一级指标赋予的权重分别是:

专家1:

专家2:

(3)由式(3)可以得到第二组序关系下的2位专家确定的各指标的权重值为:

(3)由式(4)求出专家组确定一级指标的权重的综合值:

保障能力的其它指标的计算方法同上,这里不再赘述,只将各指标的权重值列举,如表四所示。

4 结束语

合理的指标体系权重设置是确保部队装备保障演练考核成绩评定准确性的重要因素,本文结合能力指标体系的构建,阐述了基于G1赋权法的部队装备保障演练考核指标体系权重的确定方法,并以保障能力指标体系为例说明了其具体应用,为进一步进行演练考核成绩综合评定的研究打下了基础。

摘要：制约部队装备保障演练考核成绩准确性的一个重要因素就是考核指标体系的权重设置能否突出演练考核目标——部队装备保障能力的检验,为此,文章结合装备保障演练的能力指标体系的设置,通过对权重分析方法的比较,提出了采用G1赋权法来设置考核指标体系的权重,详细阐述了G1赋权法的原理、步骤,并以保障能力考核指标为例说明其具体应用,为进一步进行演练考核成绩综合评定的研究打下了基础。

关键词：G1赋权法,装备保障演练,考核指标体系,权重

参考文献

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