基层部队

基层部队（共12篇）

基层部队 篇1

卫生装备是指以医疗、卫生、保健为目的,用于诊断、治疗和救护的仪器设备,是部队后勤装备的重要组成部分。长期以来,基层部队的卫生装备建设得到了高度重视,配置标准和仪器设备的科技含量日益提高,显著提高了部队的卫勤保障能力。但是,我们在对所属部队进行年度巡回检修时发现,部分卫生装备管理中存在的配套率、完好率、使用率问题,仍然影响了基层部队的医疗卫生工作。解决好卫生装备的配置、使用和管理,充分发挥卫生装备的全面效能,使其真正形成保障力,具有十分重要的意义。

1 卫生装备管理上存在的几个问题

1.1 设备更新有待进一步加快

随着卫生装备的配置种类及更新换代更趋完善和全面,一些仪器设备却没有在基层部队很快地投入使用,有的专科设备使用率不高或长期处于闲置状态,造成装备过时,陈旧老化,引起了资源浪费。部分卫生装备由于更新周期长,不少卫生队仍在使用性能落后、质量较差、年久失修的设备,特别是一些诊断、检验设备,由于长期超负荷运行,各项技术、性能指标已不能满足使用要求,导致设备在简单的摄片和常规的化验工作不能正常开展。

1.2 管理体制有待进一步完善

卫生装备的规范化建设,给管理工作提出了更高的要求,从了解的情况来看,个别单位对卫生装备还存在着重使用,轻管理的现象。没有落实“定人使用、定人管理”制度,有的卫生装备甚至长期处于无人管理状态,所以就更谈不上定期维护保养。一些单位虽然已建立了卫生装备技术档案,但填写不标准、不规范,加上原始资料也残缺不全,因此不能完整真实地反映卫生装备的现状。同时,由于流动性大,人员难以相对固定,因交接手续不全引起的随机附件丢失现象时有发生。还有一些单位的工作人员不熟悉卫生装备的结构性能、工作原理和操作规程,经常违规操作,造成仪器设备由于人为因为损坏和停用。

1.3 维修服务保障有待进一步加强

现有的卫生装备90%以上都属于上级单位配发,一些仪器设备在保修期内,故障较多,经常发生维修人员刚离开,故障又出现的现象[1]。有的设备在出现故障时,使用单位无法与生产厂家沟通联系,尤其是改装设备,由于其是由不同厂家所生产,即使工程技术人员来到现场,检修工作也难以顺利进行,致使设备长期不能修复,影响日常的医疗诊断和正常训练。另外,卫生装备品种较多,同一设备又分为不同的规格型号,因此在设备出现故障时,零配件相互之间无法替用,经常发生因缺少一个小的零配件致使维修无法继续进行的现象,为设备的维修保障带来不便。

2 改进措施及对策

2.1 加强组织领导,落实责任管理

建立卫生科、院(队)两级管理机构,制定日常工作制度,明确各级管理、使用人员的职责,各司其职、各负其责,协调配合,杜绝人为损坏仪器设备的现象,管理机构要随时掌握本单位卫生装备的分布和功能发挥情况,对配备不合理、使用率低的仪器设备进行统一调配,做到物尽其用。不定期对仪器设备使用管理情况进行监督检查,具体包括账物是否清楚,有无损坏及丢失,管理使用是否良好,从而确保管理的科学化、制度化和经常化。

2.2 建立健全档案技术资料

完善仪器设备的资料档案,提高各有关部门对仪器设备档案作用的认识,尤其对于万元以上的贵重设备,都应建立完整的技术档案和装备卡。技术档案内容包括:仪器设备履历本、验收资料、产品说明书、线路图、安装及使用技术要求、操作规程、保养维护等[2]。技术档案可一式3份,1份技术档案主要是原始资料,由基层部队卫生主管部门管理、存入档案;第2份技术档案是有关维修方面的资料,即在每次检修后尤其是更换元件或改变线路等情况下细致地做好维修记录;第3份技术档案由使用该设备的操作人员保存,主要是记录设备的使用及维护保养情况,内部工作人员的交接情况等。仪器设备管理卡包括装备名称、规格型号、国别、生产厂家、单价、出厂日期、启用日期、使用科室和负责人等内容。

2.3 坚持维护保养制度

仪器设备的维护保养一般实行三级保养制。一级保养(使用保养):由设备操作人员负责,它的内容是保证仪器设备有一个良好的工作环境,如温(湿)度、防尘、防蚀、表面清洁等,使用保养的重点主要在设备外部。二级保养(专人保养):由使用科室指定熟悉装备结构和性能的技术人员负责定期保养,主要是内部清洁、局部检查和调整,紧固易松动的螺丝和零件,检查设备运转是否正常、零部件是否完整,及时发现和解决问题。三级保养(预防性保养):由设备操作人员和工程维修人员共同进行,检查设备的主要部件,调整精度,测定各项功能是否符合仪器说明书和技术文件的要求,必要时更换易损部件。精度检查指测定设备的精度,特别是计量器具,如天平、心电图机、分光光度计等,还需定期地进行计量检查和鉴定。

2.4 注重技术人员的专业培训

基层部队由于人员编制少,设备使用人员经常更换,一人多机、一机多人的情况较为普遍,难以达到专业化的要求。设备经常处于新手操作的状况,且有相当一部分仪器设备是由战士卫生员操作。因此,切实培养一支思想稳定、技术优良和作风过硬的专业技术队伍是非常必要的。凡是配发的新装备,都要及时培训,纳入卫勤训练考核范畴,以考促训,尽快使新装备形成保障能力[3]。要使培训工作和今后的操作使用规范统一,不能只是简单扼要的了解。对一些大型的医疗设备,基层部队或派出专业技术人员到上级医院进修,或拿出适当经费参加生产厂家组织的专门培训,使他们熟悉卫生装备的原理、结构、性能、操作规程和维修保养知识,真正具备掌握解决实际问题的能力。

2.5 加强区域性检修机构建设

目前,部队卫生装备的维修保障任务主要是按照分工组织实施。由于保障的部队数量多,驻地分布点广,既有常规医疗器械,又有野战卫生装备,这对设备检修人员来说是个挑战[5]。要大力加强区域性检修机构的体制建设和质量建设,大量提供参加技术讲座、进修、短期培训的机会[4],培养一专多能的工程技术人员。区域性检修机构要牢固树立为基层部队服务的思想,转变工作方式和服务观念,经常加强与部队的沟通,了解卫生装备的使用状况,由设备出故障时才去维修转变为按计划或不定期下部队维护保养和检修,提高维修保障效率,确保基层部队仪器设备的正常工作。

3 讨论

卫生装备的管理是一项经常性的管理工作,基层部队的卫生主管部门要注意抓好日常的规范化管理和各项制度的落实,选派业务精、工作踏实的基层卫生人员进行检修培训,做好知识更新,提高基层部队仪器设备自我检修保养能力。另外,由于部队的机动性较大,对医疗设备的质量和使用要求较高,因此,配置的卫生装备要保证性能尽可能先进,质量可靠,操作简单,设备的品种也要相对统一,制式化的卫生装备将为基层部队的使用带来方便,同时也为医疗设备的检修减少了许多不必要的麻烦。

参考文献

[1]杨志华,李永刚.武警机动部队医疗装备管理存在的问题及对策[J].医疗卫生装备,2006,27(7):45.

[2]王惠,雷勋祖.完善医疗设备维修管理[J].医疗卫生装备,2006,27(3):47.

[3]周林华,周传华.部队卫生装备使用管理存在的问题及对策[J].医疗卫生装备,2006,27(5):48.

[4]张祖进,郭召平.再述三级维修站的重要性[J].医疗卫生装备,2006,27(9):58.

[5]潘伟,韩丕忠.新时期我军卫生装备建设跨越式发展面临的挑战[J].医疗卫生装备,2006,27(1):67-69.

基层部队 篇2

现在基层中队干部调动频繁，对专业知识，理论知识、身体素质、单位辖区及道路交通状况都不了解。并且大部分干部都是新生力量，没有经历过大的现场，对灾害现场的指挥能力严重缺乏。中队大部分战斗员未经历过典型的灾害现场，缺少灭火经验，需不同类型的案例针对了解。

二、为加强灭火作战能力，应开展以下几点工作

（一）理论学习。理论学习是在搞好基础理论教育的基础上，学习火场组织指挥、灭火战斗行动要求及进扑救各种对象火灾的战术措施；有重点、有针对性地开展灭火战术训练。

（二）预案制定。预案制定是针对重点单位的火灾特点、火灾危险性和重点部位情况，根据中队的作战兵力，在“五熟悉”的基础上制定相应的作战预案，包括单位基本情况、火灾特点、战术措施和注意事项。并根据火灾可能发展变化的不同情况绘制不同阶段火势作战部署图。

浅谈如何加强基层部队经费管理 篇3

摘 要 随着世界新军事变革和我军现代化跨越式发展,部队保障任务的多样化,基层部队在标准经费条件下,实现财务保障有力的难度越来越大。党的十七大指出:健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制,提高经费使用效益,保障各项任务的有力完成。

关键词 决策权 执行权 监督权 效益

随着世界新军事变革和我军现代化跨越式发展,部队保障任务的多样化,基层部队在标准经费条件下,实现财务保障有力的难度越来越大。党的十七大指出:健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制,提高经费使用效益,保障各项任务的有力完成。实践证明,党的十七大精神为我们如何加强基层部队财务管理指明了方向,以下我就结合工作实践,就如何加强基层部队财务管理谈几点建议。

一、加强财务管理,要健全党委理财的决策权

随着各种突发事件的发生,保障任务的多样化,在现有经费下,如果依然按照原来那种粗放式管理模式进行管理,各项财产分开管理,必然造成经费不够用的现象。因此,把预算经费、预算外经费、历年经费结余、专项资金、家底经费等各项资金以及各项财产物资有机的结合起来,由党委统一进行决策,统一进行安排使用,分清急缓轻重,有层次、有重点的对部队进行保障,有利于缓解经费供需矛盾,有利于集中财力形成合力,有利于优化资源配置,提高经费使用效益,促进部队的全面建设。因此,健全党委理财的决策权就显得尤为重要。

(一)强化党委集体理财的理念

党委集体理财是基层部队理财的主要方式,是保证经费、资产使用决策正确的必要措施。党委要想当好家,理好财,就必须真正落实参与权、知情权、监督权。必须增强各级领导干部特别是党委成员集体理财的意识,要把抓好党委集体理财与年终考评结合起来,与考核党委班子结合起来,与评功评奖结合起来,狠抓党委集体理财制度的落实。一是坚持集体把关。各级部队党委在年度预算、基建工程等重大经济项目决策中,要坚持集体研究,确保预算安排科学合理,避免投资决策失误。二是坚持理财先议事。各级部队党委要把财务工作纳入重要议事日程,坚持每月在办公会上听取一次经费开支情况汇报,每季度听取一次预算完成情况和任务完成情况汇报,每半年组织大项经费开支情况检查,年终组织对预算管理、经费支出进行综合考评和检查,定期或不定期地分析财务工作形势,防止和纠正经费开支上的偏差。三是党委进行财务统管,统管的是各项经费,统管是各项资产资源,统管的是如何花钱。党委“统”的只是集体决策权,监督权。日常财经工作和决策的实施,还要由各业务部门、事业单位去落实。要严格落实党委统管、军政主官共同负责和分管副职“一支笔”审批制度,彻底杜绝多头批钱和个人说了算的问题。

(二)拓宽党委集体理财的渠道

为适应我军跨越式发展,各级部队党委在集体理财上,要不断创新举措,适应部队新形势新状况。一是坚持理财议事制度。党委要做到理财先议事,解决原来那种经费分配方式造成的钱事脱节的问题。因此,年初制定预算时,党委可以针对各部门都想多争一点机动费,故意把预算编大的特点,引导部门把预算编制、经费分配的主题放在“议事”上,根据部队建设的需要,按照“立足标准,有所作为”的理财思路,区分急缓轻重,先制定部队建设规划,对部队建设中的焦点、难点、重点进行优先保障,从而使经费使用合理、效益突出。二是划分落实权责制度。提高军费使用效益,很重要的一点是管好权,然后才能用好钱。管好权,就是党委集体决策的重要财经事项,出现问题要追究党委主要领导的责任;由各业务部门组织实施,由分管领导组织落实,按权限审批日常开支等出现问题的,要追究有关业务部门的领导责任和分管领导的直接责任;用好钱,就是先投向基层和机关,先把经费花在部队的焦点、重点、难点,卡主自己。

二、加强财务管理,要贯彻落实科学发展观

党委理财使基层部队分散的财力、财权、物力等相对集中,这就要求党委在理财的过程中必须始终贯彻落实科学发展观,坚持科学理财、合理用财。这样才能使分力变为合力,提高经费使用效益。

(一)坚持科学理财

坚持科学理财,首先要严格控制,防止入不敷出。如果控制不好,单位财务风险加大,不但降低经费的使用效益,影响部队当前建设,还可能使部队背上沉重的包袱,影响部队以后的发展。在新世纪新阶段,保障任务多样化的情形下,要提高经费使用效益,党委理财就必须坚持以科学发展观为指导,科学筹划,量入为出,把单位的经费支出严格控制在标准之内,严禁防止面子工程,透支经费。其次要计算准确。党委对经费支出进行决策之后,还要请相关专业人士调研取证,进行周密的论证,防止花过头钱,冤枉钱。

(二)坚持合理理财

坚持合理理财,就是把经费用在该用的地方,防止改用的不用,不该用的乱用。我们要坚持以军委提出的“两个重点”、“三个倾斜”的经费保障原则,围绕保打赢整合各项建设需求,科学统筹,把有限的经费用在“刀刃上”。心往打赢想,钱往训练投,最大限度的把财力转化为战斗力。

三、加强财务管理,必须强化监督

把公开理财作为加强财务管理的重要手段,实行财务公开,不断拓宽财务监督范围,能有效堵塞管理漏洞,防止经济违法违纪问题的发生。明确各级经费审批权限,按权限控制经费开支,防止财力分散;加强对负有经济责任的领导干部的责任控制;加强预算执行中的管理控制,实行跟踪检查制度;对年度预算执行情况进行跟踪检查,及时解决预算执行过程中存在的问题。

参考文献:

[1]谭劲松.提供会计信息质量的经济学思考.会计研究.2000.6.

[2]陈信元.我国会计信息环境的初步分析.会计研究.2000.8.

论基层消防部队财务管理 篇4

就总体而言,经过长时间的发展,消防部队财务管理是能够满足部队管理的需要的,但由于经费支出不切实际、财务制度不落实等种种原因,仍然有很多地方不尽如人意,主要表现在:

(1)经费重“开源”,轻“节流”。

消防部队的预算外经费数量不多,向地方政府争取经费也比较困难,现有的经费只能勉强满足官兵物质和文化需要。消防部队本身属于非生产单位,经费开支后一般不再返回,更不会出现增值,所以说消防部队经费来源具有局限性和不稳定性。经费争取来之不易,开源的同时我们不应该忽视“节流”。在很多报告里我们经常能看到“今年我们支队(大队)向地方财政争取了××万元,比去年提高了百分之几十”的字句,但是很少看到针对在如何节约资金和提高资金使用效益方面的语言。有些上级单位在考察基层单位的业绩时,单纯的以争取资金数量多少作为衡量领导干部全年后勤工作好坏的标准,这势必造成基层单位为了提高业绩一味地追求经费的数量投入而忽视资金的使用效益和节约。当经费使用的过程中遇到问题时,就把过去的老做法搬出来,这已经跟不上社会经济和改革发展的要求了。造成经费重开源,轻节流现象的出现和基层领导的观念有很大的关系,有些基层领导对财务知识知之甚少,财务管理观念落后,就是因为不能用科学发展观来看问题,片面的强调如何加大经费投入,不注重“细水长流”,缺乏在经费使用上利弊权衡,忽视经费使用上的质量,认为财务工作只是单纯的经费收支,忽视财务工作控制、预测作用,不能对经费使用进行科学决策。一些领导甚至盲目攀比,别的支(大)队有的,自己必须也要有,不管用不用得着,资金投入了就是成绩,这是观念落后,缺乏创新精神的表现,是造成消防部队财务管理失效的重要原因。

(2)财务制度不健全、不落实。

很多基层单位制定的财务管理制度完全是为了应付上级检查,没有结合自身的实际不断的完善,流于形式。在经费使用过程中制度落实少,工作开展不到位,表现在:一是,不少单位经费的使用主官一个人说了算,经济民主发扬不到位,没有做到经济民主化,花钱办私事,公事乱花钱现象严重。不管经费使用上需要与否,随意开支造成浪费现象时有出现。二是,经费使用上没有形成有序的制约机制,监督制约作用发挥不足,不能民主理财,财务人员怕得罪领导影响自身前途,造成对经费使用过程中的无效行为或对浪费等不良现象不敢提出异议,这就造成部分经费使用盲目和浪费。三是,有的单位变相开支,名目繁多,存在超标准超预算超限额的现象,有的单位自收自支,私设“小金库”,有的虚列成本费用,随意扩大开支,甚至截留挪用,这些都严重的违反了财经制度。

(3)财务人员不专业、不稳定。

就目前而言,消防部队的财务人员,特别是基层的财务人员水平不高,很多担任基层的司务长甚至是支队的出纳人员都是从战士中选拔出来的,他们的学历大多为初、高中或者大专,有本科学历的寥寥无几,有些司务长甚至连权责发生制也不明白,只知道简单的把现金日记账和明细账做准确,对财务法规和财务业务知识了解得不多。而在支队的财务人员经常调整,很多是从司、政、防其他部门半路出家,接手后业务不熟,更谈不上专业,只能按照旧的做法不管对错依葫芦画瓢,一两年后业务熟悉了,又面临着再次调动的问题,如此恶性循环,形成消防部队财务的整体水平不高的局面。每年的财务业务学习培训,很多单位存在走过场、图形式、应付检查的现象。

2 解决基层消防部队财经管理问题的对策

加强消防部队财务管理其实质就是提高财务效益,加强消防部队的各项经费在消防部队系统内部分配、交换、制止消费全过程的综合反映。要想解决上述问题:

首先,科学理财,优化配置,提高效益。

①全面贯彻落实科学发展观,树立科学理财意识。要以科学发展观为指导,树立起合理配置有限的经费意识,优化财力资源配置,降低行政运行成本,确保经费用在刀刃上。要树立起可持续发展意识,着眼长远保持消防部队各项事业健康协调发展,加强财务监控和预警机制的建设,从实际出发,脱离部队实际盲目上项目,乱支出,贪大求全的不良倾向。要树立依法理财的意识,做到有法可依,有法必依,执法必严,增强依法办事的自觉性,用制度、法规规范日常的财务工作。

②强化管理,提高领导对财务的重视。主管领导及其他党委领导应加强对本单位财务工作的领导,建章立制、开源节流、严抓管理。可以说只要各级领导有了足够的重视,财务管理工作就向前迈出了具有决定意义的一大步。在领导重视的前提下,紧紧抓住全社会高度重视消防工作的大好机遇,确立财务“管理型”的总体思路,财务人员积极给党委、政府当好参谋,主动争取领导的重视和支持,财务工作势必上一个新的台阶。

其次,创新制度,强化监督,内外监控。

①建立会计委派制度。财政部、监察部2000年就下达了关于印发《关于试行会计委派制度工作的意见》的通知。地方财政正在试行会计委任制度,建立会计委派制度是财务发展的趋势。所谓实行会计委派制度,就是指由总队指派会计人员到受派单位担任会计,履行会计监督职能,负责会计核算和指导三级核算单位的会计工作,这从源头上和制度上杜绝了财务人员怕得罪领导影响个人发展而对一些违法违规的事情默认和不作为,有效遏制了违反财经纪律现象的发生。

②强化内外监督机制。一是审计制度独立化。有必要将审计部门独立出来,直接隶属各级党委,或者直接隶属于上级审计机关,实行垂直管理,这才能更有效的发挥出审计的监督功能。所有专项资金支出和基建等重大支出性项目,在立项之前必须经过评估论证,制定项目实施方案。在项目实施过程中,要对每个项目逐一进行检查,检查项目进展情况和专项资金使用额度,对检查中发现的问题及时解决。项目完成后,要委托会计师事务所等社会中介机构进行审计,以保证支出的合理合规,节约资金,提高资金使用效益。二是内部严格落实民主监督制度。设立“举报箱”、“监督电话”等反映渠道,随时听取群众的意见和建议,不要让民主成为空谈,对财务实行透明公开化。财务部门定期通报有无虚报冒领、有无不合理支出、有无擅自扩大范围、有无支付大额现金;标准执行是否正确、规章制度是否落实、有无克扣基层经费、保障是否准确到位,对大项开支要做到每笔都是经过党委会议研究通过后执行。

参考文献

[1]于永军,万德强.新形势下如何做好消防部队基建财务管理工作[J].商业经济,2006,(3):41-43.

部队基层骨干培训方案 篇5

培训对象:街属各基层党组织书记、党务工作者

培训时间:20XX年4月底前

二、培训主要内容

(一)“两学一做”学习教育有关要求。深入学习重要指示、中央方案和座谈会精神，以及省、市、区委实施方案、工作会议精神和具体行动方案安排，深刻领会中央和省、市、区委“两学一做”学习教育的总体目标、主要任务、基本要求和时间安排，准确把握学习要求。

(二)党章党规。系统学习领悟党章，把党章融会贯通，做到学而懂、学而信、学而用。深入学习《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》、《党员权利保障条例》等党内重要法规制度，掌握廉洁自律准则的具体规定，掌握党纪处分工作原则及各类违纪行为的情形和处分规定。

(三)系列重要讲话。深入学习领会系列重要讲话精神，特别是在四川考察重要讲话精神，深入学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，掌握与增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等相关的基本要求。

(四)基层党组织基本职责和工作方法。学习领会基层党组织运行机制、工作要求和基层党组织书记的工作职责，学习掌握党员教育管理的具体要求和开展群众工作的方式方法等，切实搞明白党支部的战斗堡垒作用是什么、党支部书记的“领头雁”作用是什么。

三、培训主要方式

培训采取以会代训、专题培训等方式进行，结合业务辅导、经验介绍、现场教学等多种内容开展，确保让基层党务骨干听得懂、学得会、用得上。

(一)业务辅导。邀请熟悉党务和“两学一做”学习教育工作的党员领导干部进行专业辅导。

(二)经验介绍。邀请优秀基层党务骨干现身说法，从不同侧面介绍工作经验和体会，面对面交流工作方法和技巧。

(三)现场教学。组织学员到本地区先进基层党组织进行实地观摩和现场学习交流，帮助学员开阔视野、拓展思路。

(四)讨论交流。组织学员围绕学习教育主题，选取一个或者几个方面进行深入研讨，在讨论交流中相互启发、相互学习、共同提升。

四、培训组织实施

(一)落实责任。4月底前，要在全街范围内开展基层党务骨干业务培训，由党政办准备培训资料，各基层组织要组织好参训人员，合理安排工作，确保培训全覆盖。

(二)严格管理。培训工作要认真组织，严格管理，提升实效，参训人员要做好学习笔记，结合实际运用到工作中，防止搞形式、走过场。

国防生如何尽快适应部队基层工作 篇6

关键词：国防生；基层工作；带兵艺术；学习训练；担当奉献

[HJ0.9mm]国防生是新时期部队建设中一支重要的后备军官队伍。现如今，国防生毕业一般都去部队基层工作。连队作为我军最基层的一个单元，学习训练生活比起在学校里肯定是很艰苦的。因此，部分国防生会有感觉专业学非所用、自身军事素质远不如人、管理经验严重缺乏、不适应新环境等种种表现。面对从学校到部队、从大学生到基层军官、从被管理者到管理者的转变，如何尽快适应基层第一任职的需要，是国防生必须认真解决好的一个人生重要课题。通过平时的学习和部队实践，笔者认为国防生要尽快适应部队基层工作，必须做到“四个强化”。

一、 强化心态调整

心态是决定人生航向的晴雨表。国防生在地方校园学习，文化自由，学术开放，思想活跃，抱负远大，生活随心所欲；到了部队担任基层军官，连队一日生活制度严格，从起床、早操、整理内务、开饭、操课、午休、课外活动、点名、就寝等，一切都有章法和时间观念，使自己的青春献给了重复和乏味的生活，感到一切都不是自己想要的，常常是生活作风散、细节养成差、军政素质弱、战士不佩服。要尽快适应部队基层工作，管好兵带好部队，赢得战士尊重和领导喜爱，就必须把心态放低放平，时刻以一名新兵的身份和姿态要求自己，把自己和战士融入一起，找准位置，逼近目标，在严格落实一日生活制度中体会当兵的感觉，逐步適应角色转变、环境转变、身份转变、任务转变，不断在基层的实践中创造属于自己的辉煌。

二、 强化学习训练

学习既是一门学问，也是一种文化，更是一项政治。要增强带兵的本领，就要涵养文化，探寻规律，掌握科学的学习方法，抓好自身学习。伟人对学习都有一些精辟的论述，列宁强调，“我们一定要给自己提出这样的任务：第一学习，第二是学习，第三还是学习”，反复强调，“学习，学习，再学习！学，然后知不足”。毛泽东教导我们，要“好好学习，天天向上”，他多次说过，“我一生最大的爱好是读书”“饭可以一日不吃，觉可以一日不睡，书不可以一日不读” ，为我们树立了学习的光辉榜样。对照伟人找差距，必须勤学、深思、践悟，在不懈的学习中成长为适应部队建设需要的人才。部队是个大学堂，要心贴战士学做人，与战士打成一片，学会做人的道理、做事的法则、管理的艺术、沟通的巧妙；要严格训练学专业，坚持跟班作业，不断提高军事技能和专业知识；要发挥优势学本领，在基层工作展现和锻炼自己的机会很多，大到训练改革、理论研讨，小到开展文体活动、演讲比赛，都是很好的展示自己的机会，要有敢“冒”的精神，在实践锻炼中提高自己的本领。部队有句老话叫“武艺练不精，不算合格兵”，而国防生在学校以学习文化课为主，军事技能和体能素质的锻炼相比部队少得可怜，这就会使部分国防生到基层部队有一种心有余而力不足的感觉。所以在学校剩下的时光里要多注重军事技能和体能素质的提高，才能更好地适应第一任职的需要。

三、强化带兵艺术

带兵是一门艺术，在管理中要运用各种带兵方法，比如真诚的表扬、善意的批评等方法，艺术地满足战士的归属感、被尊重、被重视、被认可的心理需要，进而激发战士扎根军营立足本职的愿望，尽可能人尽其才。清朝曾国藩的带兵之道为：用恩惠不如用仁爱，用威严不如用礼仪。带兵艺术的高低会直接影响部队的团结和士气。所谓“兵熊熊一个，将熊熊一窝”“强将手下无弱兵”就是这个道理。

带好兵不是件容易的事情，初到基层要放下架子，不耻下问，多向那些有经验的老班长、干部学习，多观察多思考。要多用脑子思考，无论做什么事情，想要做什么决定，都不要凭一时的头脑发热，甚至带情绪。要懂得结合部队实际，严格执行部队的条令条例和各项规章制度，灵活掌握。要注重以情带兵，管理严格并不代表简单粗暴，单纯用行政命令管理战士是不行的，对战士要付出感情，以情带兵，关心他们的疾苦，体谅战士的感受。只有把战士当弟兄一样，战士才会把领导当兄长一样对待，干部和战士是一个大家庭的成员，离了谁也不和谐。

四、 强化担当奉献

基层部队食品卫生监督的做法 篇7

1 全程参与食品社会招标

社会招标一般由部队军需部门牵头,多部门及官兵代表参加,食品卫生监督员必须参与进去。在招标议定书或合同协议书中必须体现食品卫生标准和营养要求。在招标现场,首先要核实参标客户身份,查看营业执照、卫生许可证、个人健康证等有效证件,了解掌握所辖地检疫机构情况。其次对提供的食品样品进行感官性状及微生物检查。第三对入围客户及供应人员进行健康体检,建立个人健康档案,对中标客户发放部队卫生许可证和健康证等。

2 进行市场调查和流行病学侦察

对入围客户的食品来源、生产场地、加工制作程序、包装输送、卫生检疫等环节要亲临现场进行检查和调查。重点查看生产环境是否清洁卫生、"四害"防治措施是否健全、有毒有害物品是否保持一定距离、免疫程序是否正规、登记是否详实、专用工具、专用消毒设备和专用冷藏设备是否配套,洗涤剂、消毒剂、添加剂等是否符合卫生标准,包装材料是否符合卫生要求、工作人员卫生状况如何、运输工具是否达到清洁卫生要求等。同时检查动物宰杀前的检查结果及宰杀后的检疫情况,了解掌握本区域内动物疫情情况。

3 进行健康知识培训

对中标的客户要集中进行专题辅导授课,一般每月安排1次,重点进行《军队卫生监督规定》、《食品安全法》、《军队食品卫生条例》等法规及部队管理规定的学习,对常用食品检疫、鉴定方法进行技术辅导。

4 坚持检疫制度

部队的食品供应一般安排在服务中心集中管理和发放,时间安排在周一、周三和周五上午(夏季一般安排在早晨)。团肉食品检验员和监督人员要认真履行职责,按时间、节点进行全程监督检查。首先查看供应食品是否与招标要求一致,有无地方防疫部门出具的检疫证明和胴体上加盖蓝色印章,食品包装是否符合要求,说明书与实物有无出入,有否"三无"产品。利用现有检测设备进行抽样检查,必要时采取全检。对人体危害较大或个别要求高的食品品种,如盐酸克伦特罗(瘦肉精)、亚硝酸盐等进行重点检查,对易腐烂变质的食品,如熟食品或半成品同时进行微生物检查并留样备查。对似不合格食品进行送检并提出严重警告,再次出现类似情况,建议中止合同并扣除质量保证金。

5 加强部队专业人员的培训

大部分卫生监督人员由防疫军医兼任,肉食品检验员由卫生员担任,兽医方面的知识掌握的不系统、不全面,检疫设备操作不熟练,这就要求我们加强责任心,提高自钻能力,积极参加上级组织的专业培训,前往上级防疫或地方检疫部门进修学习或聘请专业人员进行辅导授课,同时还应加强部队炊管人员,尤其是给养员、配菜员、冷藏保管员进行教育培训,掌握一定的检疫方法和卫生标准,做好食品检疫的后续工作。

6 加强饮食卫生的监督检查

积极配合军需部门或协同团安全检查工作小组,坚持每天的饮食卫生检查,重点检查食品的存放是否科学,生熟食品是否分开存放,配餐流程是否正规,餐具消毒及分餐制度是否落实,熟制品是否得到充分加热或半成品加工制作是否合理等。野外驻训和在外执行任务时,更要明确饮食要求,严禁食用凉拌菜、严禁到地方小摊点就餐或私自购买熟制品等。当然,炊管人员的健康状况和个人卫生,也是检查的重点。

7 认真做好登记和请示报告

按照军队食品卫生检疫标准,每次完成检疫后应认真做好登记工作,便于同食品的查对和比照。定期(一般每周)就食品卫生检疫情况向后勤或团首长报告,发现问题要做到随时报告,并提出改进意见,积极寻求首长的理解和支持。

基层部队危机管理问题研究与对策 篇8

1.1 危机管理的意识较差

危机意识是一种前提性意识, 是危机管理的基本点, 所有危机管理的机制都离不开危机的防范意识。因此树立好危机意识, 做好危机的预防和预警工作是基层部队危机管理的根本出发点。目前而言, 基层部队官兵的危机管理意识相对来说都比较薄弱、应对危机的能力与自我恢复的能力也比较差。产生这个现象的原因有很多, 比如说基层部队的官兵认为自己的职责是“执行任务”, 对于外部的环境改变却毫不在乎, 这就导致了部队内部的管理很严格, 外界环境变化的敏锐度却不够。

1.2 沟通协调存在困难

危机管理需要各个部门的共同合作才能顺利完成, 如果危机事件越是复杂, 涉及事件的部门越是多, 协调存在的难度也就越大, 这时候就需要一个有话语权的部门从中沟通协调。但是当前我国的基层部队存在着沟通协调难的困难, 因为在危机管理方面的部门较多, 管理力量错综复杂, 各部门、管理人员间的责任分配不明确等原因。以上问题的发生造成了危机处理过程中经常出现管理部门、人员间相互争权或推卸责任的情况, 增加了危机处理的难度, 也无法充分体现团队合作处理问题的作用。

1.3 思想认识不够

由于基层部队的管理者长期处在和平环境, 导致他们缺乏危机意识, 尤其是严重缺乏树立防范与化解危机的意识。除此之外, 由于基层官兵已经形成了“严格保守秘密”、“坚决服从命令”的惯性思维, 产生了依赖上级命令的习惯, 导致渐渐失去自己主观决策力。当危机出现时, 他们作为一线执行者却不知道该如何来处理的尴尬状况, 依旧等待上级命令而可能导致错过最佳危机处理时间。

2 基层部队在危机管理应过程中需要遵循的原则

在危机处理时, 应该结合基层部队与危机的特点严格遵循以下原则:

(1) 积极防范的原则。危机管理不仅仅强调在危机发生后该怎么应对, 还必须做到根据不同的危机特点, 做好有效合理的防范措施。从危机发生的前兆出发, 制定出科学合理的方案来防止危机的发生, 或者延缓危机爆发的时间, 以争取足够的时间来削弱危机的伤害程度。

(2) 以人为本的原则。在应对危机时, 应该将全体官兵的利益放在首位, 将部队的全面建设发展作为危机管理的根本出发点。在基层部队的危机管理同时, 根据科学发展观要求, 始终坚持以人为本的基本原则, 维护基层官兵的利益。

(3) 全局利益优先原则。在基层部队的危机管理中, 一定要为人员树立起整体观念与全局观念, 杜绝为了个人利益或是局部利益而影响到全局利益, 让小危机影响范围越来越大。

(4) 积极面对原则。应对危机时, 大家的原始反应都是躲避, 其实危机并不可怕, 最重要的是要以积极勇敢的态度来面对, 采用积极有效的处理方法来弱化危机的杀伤力。必须避免危机发生后, 意志消沉, 消极面对处理危机。

(5) 快速反应原则。危机最大的特点就是其突发性。因此, 相应的就要求危机处理的快速反应。危机管理者必须要在最短时间内找到合适的方式来应对。

(6) 危机过后心理干预的原则。危机对于基层部队官兵的心理影响较大, 在危机结束后, 组成一个由心理专家、医疗专家等成员的心理干预小组来对基层官兵进行心理干预与疏导, 以此来消除危机对他们心理上造成的负面影响, 来保证部队的稳定性。

3 基层部队的危机管理对策

3.1 建立健全的危机管理的法规

危机管理的合理有效进行, 必须要有健全的危机管理法规体系做基石。然而, 就目前的危机管理层面来看, 这方面的法规制度依旧不够健全, 与国家相关法律不能统一起来。此方面的法规制度也不够系统化, 尤其是各方军地力量职责权力和指挥协调的关系也不够明确。正因为这方面法律法规的不完善, 基层部队在处理突发危机时一直存在着困难。因此, 建立健全的危机管理法规体系是迫在眉睫的。

3.2 建立起高效应对新型的危机管理机构

现在从部队的实际情况来看, 负责危机管理的部门很多, 也没有明确的职责。因此, 为了大大提高在危机管理方面的能力, 必须要建立起科学高效的危机管理机构。根据基层部队的特殊性, 合理划分危机管理的部门, 科学安排危机管理人员的职责。只有这样, 危机爆发时, 才能做到有条不紊的解决问题。提高危机管理的效率。

3.3 提高基层部队官兵的危机意识和危机处理能力

在基层部队中, 危机事件的数量不断上升, 官兵在应对危机时一直找不到正确有效的处理方法。危机意识可以避免或者是缓解部分危机。所以, 提高基层部队的官兵危机意识以及处理能力已经刻不容缓。可以通过安排相关影视播放、案例研究、专家讲授、实景演戏等多种形式来增强基层部队官兵的危机意识和危机处理能力。让他们在真正面对危机时, 可以冷静、熟悉应对。

3.4 加强预警机制的建设

尽管危机事件的爆发具有突发性, 但是事件本身还是有迹可循的。这个危机事件爆发前的酝酿阶段就需要相关部门和领导能够密切关注, 保持高度警惕。经过研究分析, 找到科学合理的应急预案, 那样就可以在危机爆发前全面防范, 在危机爆发后从容面对, 随机应变, 从而降低了危机爆发的损害程度。

3.5 军地结合走军民联合处理危机的道路

因为危机涉及面广、问题复杂, 仅仅靠部队是不能够有效应对的。所以, 应该强调军地结合军民联合处理危机方法。在应对各种危机时, 要主动加强与地方的联系协调, 同地方政府、公安、水利、气象、卫生、运输等部门和单位之间, 进行广泛全面的协作, 确保一旦遇有突发事件和灾情, 军地之间能够迅速互联互动。只有军地之间的沟通协调顺畅了, 才能有效地应对各种危机。

3.6 搞好危机后的总结与反思以便改进

危机处理后, 应该积极地进行总结和反思。根据各部门的危机处理报告, 总结出在危机处理过程中出现的问题以及优秀的处理方法措施。吸取有益经验, 点出存在的问题, 同时可以借鉴外国部队遇到这些危机时如何处理。进行总结, 取其精华去其糟粕。最终研究出合理的危机管理对策, 不断提高自身的危机管理水平。

4 结论

在基层部队危机管理过程中。首先, 必须要加强危机管理的意识;其次, 必须遵循基层部队危机管理的各项原则;最后, 必须要根据基层部队自身的特殊性以及危机本身特殊的性质, 寻求最合理有效科学的危机处理方案。只有这样才能保证人员的心理稳定性, 不断提升基层部队的危机管理能力, 促进基层部队的现代化建设。

参考文献

[1]宋传平, 吴勇.基层部队危机管理问题研究与对策[J].中国安全科学学报, 2010 (7) .

[2]曹静, 郭玉川.论中国政府危机管理中公众作用的发挥[J].中南财经政法大学研究生学报, 2007 (1) .

[3]王平, 吴文炎.对部队管理引入心理疏导方法的思考[J].领导科学, 2011 (1) .

浅谈新时期基层部队党支部 篇9

坚持支部建在连上, 充分发挥党支部的战斗堡垒作用, 是毛泽东为我军创建的重要政治工作之一, 也是我军的优良传统。“红军所以艰难奋战而不溃散, ‘支部建在连上’是一个重要的原因” (《毛泽东选集》第一卷, 第65—66页。) 新的历史时期, 历任国家领导人都十分重视和发扬这一优良传统并且根据新时期出现的新情况, 提出发挥基层党支部作用的要求。

坚持党对军队的绝对领导是我军永恒不变的军魂, 基层连队党支部是实现党对军队绝对领导的组织基础, 而连队党支部是党在军队的基层组织, 是连队统一领导和团结的核心。新时期下, 敌对势力大肆鼓吹“军队非党化”“军队国家化”“军队政治化”, 企图挑拨和离间党与军队的关系, 进而颠覆我国基本社会制度, 我军的结构正向着年轻化发展, 更多80、90后的官兵成为部队新鲜血液, 再给我军带来生机的同时, 我们更有必要加强年轻官兵的思想教育, 释疑解惑坚定自己政治立场。

基层连队党支部不仅是党的领导军队的组织基础更是党领导军队的政治思想基础, 党的正确路线、方针政策、上级指示、命令决议都要靠基层党支部组织学习领会, 带领基层官兵具体落实。如果没有基层党支部, 党再好的方针政策都难以落到实处。

连队党支部是联系广大官兵的桥梁和纽带, 发挥连队党支部的作用才能保持密切的党群关系。邓小平认为, 用党的面貌改造和建设军队, 必须使军队中的各级党组织与广大官兵保持密切的联系, 而“党的基层组织是党联系广大群众的基本纽带。” (《邓小平文选》第1卷, 第253页。) 因为, 基层党支部是建立在军队基层单位之中, 处在同广大官兵最接近的位置, 他们与广大官兵朝夕相处, 同工作、同学习、同生活, 与官兵保持着最密切、最直接、最广泛的联系。基层党支部的这种特殊位置, 就使其成为了党和党的领导机关联系广大党员的基础环节, 成为党联系广大官兵的桥梁。也只有把支部建在连上, 才能使党的意志和主张贯彻到连队、基层、群众之中, 变成广大群众的自觉行动。党组织也才能随时了解广大官兵的情绪, 掌握他们的情况, 知晓他们的疾苦, 倾听他们的呼声、愿望、意见和要求, 并迅速反映到党的领导机关来, 作出符合实际的决策, 解决官兵迫切需要解决的问题, 密切党与群众的血肉联系, 把广大官兵凝聚在党的周围, 形成团结统一的战斗集体, 实现全军的高度集中统一。正如邓小平早就指出过的:“党是依靠全体党员和全党的各个组织, 来联系广大的人民群众的。为了从人民群众中收集他们的意见和经验, 为了向人民群众宣传党的主张, 把它变为人民群众自己的主张, 并且组织人民群众加以执行, 一般地都必须经过党员的努力, 经过党的下级组织的努力。” (《邓小平文选》第1卷, 第225页。)

邓小平深刻指出一个问题, 基层部队党支部发挥作用好不好, 重要的是看共产党员发挥先锋作用好不好, 党员是党支部的细胞, 无论是和平时期还是战争年代只有党员充分发挥先锋作用, 才能发挥党支部战斗堡垒的作用。江泽民在党的十四大报告中强调指出, 一定要“切实加强和改进对党员的教育管理, 提高素质, 增强党性, 使党员成为坚决贯彻执行党的基本路线, 献身改革开放和现代化事业, 诚心诚意为人民谋利益, 带领群众为经济发展和社会进步做出实绩的先进分子。 (江泽民:《加快改革开放和现代化建设步伐, 夺取有中国特色社会主义事业的更大胜利》 (1992年10月21日) ) , 我军宗旨是全心全意为人民服务, 改革开放以来, 无论是政治还是经济上, 军队对国家的建设都作出突出贡献。98年特大洪水, 汶川特大地震, 甘肃泥石流在人民财产生命受到严重威胁的时候我军都会充分显示出我军的英雄本色, 出色的完成艰巨任务。广大官兵靠长期接受基层党支部对党的性质、宗旨、任务和党员标准、权利、义务等教育, 大力宣传优秀共产党员的模范事迹, 认真地进行马列主义、毛泽东思想、党基本知识和党的优良传统教育, 真正提高政治思想素质。不断增强党性观念和先锋队意识, 在应对重大事件时充分发挥应有的作用。

一个优秀的基层党支部要把好“入口”关, 选好配强基层主官, 提高连队主官的素质, 首先, 军队院校的培养是一个打牢基础提高素质的重要途径, 更要抓住干部在职培训。在职培训是提高干部实际工作能力的重要环节, 是院校培训的继续和发展。它具有与实际工作结合紧密, 针对性强, 组织方便, 形式灵活, 收效快的特点, 便于达成需要与可能的统一, 是干部成长过程中最直接、最经常而又最多的一种培养方法。其次, 江泽民指出:“在实践中锻炼干部, 是我们党培养干部的一条根本途径”。 (江泽民《努力建设高素质的干部队伍》 (1996年6月21日) ) , 基层主官应该应该勇于实践, 敢挑重担, 磨炼思想意志, 提高组织指挥能力。在实践中不断吸取新知识, 总结新的经验, 充实丰富自己的头脑, 增长智慧。第三, 胡锦涛总书记在党的十七届四中全会中明确强调, 要提高创新思维能力。充分发挥基层党支部作用, 更要加强基层主官的责任心, 创造性开展工作, 军队基层主官要加强学习, 理论知识武装头脑, 在提高实效性下功夫。调动基层战士的工作积极性, 增强创造力、凝聚力、战斗力。在党支部的领导下建设出一支高素质的连队。

基层部队 篇10

1 巡修保障的现状与作用

1.1 现状

当前,部队卫生装备维修保障主要由二级维修站负责,通过部队送修和技术小组下部队巡回检修(简称巡修)的形式实施保障[2]。据我所维修数据统计,3 a共为部队卫生机构检修卫生装备5 000余台件,其中送修600余台件,约占12%,而巡修4 400余台件,约占88%,巡修保障是当前部队卫生装备维修保障的主要保障形式。组织巡修保障一般经过3个步骤:一是了解需求。通过调查表、电话等形式了解基层部队卫生装备状况和维修维护需求。二是准备。对调查了解的问题进行分析归类,根据实际情况筹组人员、组织维修配件、设计巡回路线、检修保养随行车辆。三是巡修。由1名领导带队,安排维修车辆,技术小组人员携检测仪器、维修材料配件到基层部队开展维修服务。

1.2 发挥的作用

多年来,二级维修站坚持下部队巡修保障,为保持基层部队卫生装备的良好状态,更好地为广大官兵服务,发挥了积极作用。

1.2.1 上门保障,减轻了部队负担

巡修保障以部队旅团医疗机构为主,这些部队大多地处偏远,平时卫生装备发生故障,受部队管理、训练任务、维修经费、运行不变等因素的影响,一般不能及时送修,而军区巡修小组携带设备配件上门服务,解决了基层部队一系列困难。

1.2.2 现场帮带,培训了技术骨干

近几年,总部为部队配发了大批新卫生装备,基层医疗机构由于人员流动等原因,现有人员操作使用不熟练,又不能专门安排外出学习,影响了新装备的使用。军区巡修小组的专家对使用人员现场培训,讲解操作维护要点,节省了时间,保证了培训效果[3]。

1.2.3 监督检查,规范了卫生装备管理

巡修小组在完成维修任务的同时,对巡修单位卫生装备进行计量检定和卫生装备管理检查,查找管理维护方面存在的问题,帮助基层完善管理制度,使卫生装备管理更加规范。

1.2.4 深入调研,掌握基层卫生装备的真实现状

在巡修过程中,随时对装备到位情况、使用情况、故障情况、管理难点等进行调研[4]。按类别进行统计,二级维修站每年对调研情况和统计内容进行综合分析,为上级机关研究制定政策提供依据。

2 当前维修保障面临的问题

2.1 技术力量不足,部队维修保障需求与自身实力矛盾比较突出

军区二级维修站技术力量有待提高,一般维修工程人员在5~10人,承担着全区部队、医院卫生装备的安装、调试、计量及维修等,任务十分繁重;另一方面,“十五”以来,按照部队卫生装备配备标准配备了大量新装备,特别是部队师医院、旅团卫生队的卫生装备总量达数十台至数百台件,其中有不少高技术含量的大型设备,对二级维修站的技术人员提出新的挑战。

2.2 维修周期长,不能满足及时维修的需求

二级维修站保障单位多,每年3月受领任务到年底总结,夜以继日地工作,也只能完成保障单位的一半,一部分单位要2 a赶上一次巡修,如果卫生装备发生故障需要维修,只能等待,影响了基层医疗机构医疗任务的完成。

2.3 巡修行程远,存在安全隐患

安全是单位的头等大事,是一切建设发展的首要前提。从2009年初到10月中下旬,维修人员都在为基层部队的卫生装备进行巡修,每年行程均在2万km以上,参与人数近千人。如遇到大项活动或突发情况时,上级领导对车辆的审批也会更加严格。为了落实巡修计划,司机疲劳驾驶,技术人员连续紧张工作,行车和人员健康安全都存在隐患。

2.4 配件准备难,影响维修保障的正常进行

部队卫生装备到位多是分几个批次完成,种类多、型号杂,准备配件非常困难。有的生产厂家已经停产;有的是指定生产,市场没有相关配件;部分卫生装备通用性差,消耗性材料没有来源等,造成一批卫生装备长期得不到维修,维修机构束手无策。

3 对策与建议

3.1 调整军区二级维修站功能定位

根据军区维修站的编制规模和经费保障情况,合理功能定位,把工作重点放在卫生装备的管理监督上,突出计量检定、技术培训、监督检查。

3.2 分级建立维修保障机制

(1)建立大件设备有偿保修机制。10万元以上大件装备的维修,要从上级购货开始,把供货和售后服务结合考虑,协商经销商驻各地的专门维修机构承担,实行长期有偿保修。(2)建立社会保障机制。依托地方医疗器械维修机构等资源,对超过保修期及2~10万元的卫生装备进行维修。可以在部队驻地附近遴选技术水平高、机构规模大、服务态度好的维修机构为维修定点单位,报军区药检所考察并认可,确定为区域定点维修站,承担部队卫生装备的维修维护工作。当部队卫生装备发生故障需要维修时,向军区二级维修站提出申请,视情审批备案后再到定点维修站实施维修。维修经费采取维修累计,部队维修单位定期与维修站结算,军区维修机构按年度审核补添等办法实施结算。(3)建立帮带保障机制。针对2万元以下常用一般设备故障,由三级维修站或体系医院定期派医学工程科技术人员到部队医疗机构进行维修,同时负责补给日常消耗性材料和试剂。上级卫生管理机关要把体系医院下部队巡修次数、部队卫生装备完好率、试剂等消耗性用品补给情况作为体系医院为部队服务的一个重要内容,加重考评监督。

3.3 加强卫生装备维修骨干队伍建设

建立卫生装备维修骨干培训制度,部队以集团军为单位,每年组织卫生装备维修技术培训,培训人员侧重部队旅团卫生队,由军区二级维修站派出专家授课,经考试合格,发给维修合格证,成为部队卫生装备维修骨干[5];对全区卫生装备维修骨干在军区二级维修站建立档案,跟踪维修业绩,定期组织考核,并及时向部队反馈;对热爱维修专业、维修技术扎实、综合素质好的同志选送进行高等级进修[6],并向部队提出保留骨干建议。

参考文献

[1]徐海琴,殷朝庆.三级检修站发展中存在的问题及改进方法[J].医疗卫生装备,2009,30(8):100-101.

[2]陆银春.医疗设备维修新模式的研究和探索[J].医疗卫生装备,2008,29(7):90,92.

[3]李冠军,苑永顺.军队边远小单位医疗设备维修对策探讨[J].医疗卫生装备,2005,26(4):47.

[4]史渭,高平.浅谈基层部队卫生装备建设的现状[J].医疗卫生装备,2007,28(2):59-60.

[5]纪春雷.军队医学工程人才队伍现状及对策探讨[J].医疗卫生装备,2008,29(1):105-107.

基层部队 篇11

【关键词】学员队；部队；基层指挥官；队伍建设

军校学员毕业以后将是部队的基层指挥官，他们将构成整部队的基本“骨骼”。部队的指挥官在部队建设、管理变革、提高战斗力方面扮演着重要的角色。然而军校学员在地方和部队之间承上启下，起着举足轻重的作用。培养选择高素质的部队基层指挥官，是新时期，新阶段提高军队战斗力的重要条件。随着部队现代化建设的快速发展，决定部队前途命运的不仅仅是依靠高级领导，高素质、高技术的部队基层指挥官也起着不可替代的重要作用。

1.新时期部队基层指挥官角色在定位

部队基层指挥官是部队人才的中坚力量。他们素质的好与差，能力的强与弱，直接影响到部队的发展和战斗力的提高。这一职位作用突出，角色特点鲜明。

1.1部队基层指挥官是部队建设和发展的“桥梁与枢纽”

部队基层指挥官在过去常常被认为是一个人军旅生涯的过渡者。人往高处走，没有人愿意停在那儿。然而他真正的价值亦被人们所忽略。在科学技术飞速发展的今天，人们逐渐明白了基层指挥官的重要性。因为基层指挥官对上要理解“统帅部”的决策意图，对下要高效传递并组织凝聚下属有效执行组织指令。最终使上级的决策变为工作业绩和战斗力。因此，他们是创意者、传达着、安慰者、协调者角色，是部队是脊梁和中坚力量。

1.2基层指挥官是部队建设和发展“有创意的扳道人”

基层指挥官是部队战略的执行者。他们处在中间位置，要怎么发挥他们的重要作用呢？最重要的就是一个字——活。凡是不能死脑筋，要勇于开动自己的大脑，在严格执行上级命令的同时要发挥其作为一位领导人的影响力。在既定方案的框架内，充分发挥主观能动性，要创造性的吧工作做深、做细、做活。要做有创意的扳道人。

1.3基层指挥官应具备的素质

基层指挥官居于承上启下、协调沟通的位置，应具有执行坚定性和理解创造性相结合的素质。那么合格的基层指挥官就应具备以下独特个性：(1)真诚体贴的“关照情怀”。（2）坚定不移的“执行精神”。（3）包容坦荡的“宽容胸襟”。（4）合理适度的“创新思维”。（5）严格不苟的“过细风格”。（6）激发培养战士的“严师、严教”。

2.当前学员队培养基层指挥官的形式分析

新时期人不少，但人才不多。怎样培养一个不多需要的人，成了学员队的重大问题。在学校，高层领导也逐渐重视学员的培养问题。并且学员队也在不断改善其管理方法。但在现实中，仍然存在一些不如任意的地方。

2.1学习不像学生，训练不像士兵

入学就是入伍，当兵就是打仗。学生的首要任务就是学习，士兵的首要任务就是打仗。但是对于我们军校学员这一特殊的群体身份该怎样处理好学习和训练的关系呢？现在的学生在学习时不像学生，在训练时不像士兵。新时期，我们周围大部分是90后学员，训练不刻苦，怕苦怕累，对自己下不了狠心，不像一个兵的样子。而在课堂上是常常打瞌睡，问其原因说是训练太苦。所以说处理学习、训练就是学员队的大难问题。

2.2集体观念单薄，战斗意识不强

一根筷子轻轻就折断，一把筷子牢牢包成捆。如果一个集体抱不到一起，那么它将没有一点战斗力。当今社会是一个利益的社会，90后也发扬了这一优点。事不关己，高高挂起，做事谈条件，对自己要求不高。在部队这个大家庭里，我们都要牢牢抱成一团，发挥集体强大的力量。然而在军校生活中，学院的首要任务就是培养自身的这种精神。但是在现实的工作开展中，还是存在一定的差距。

2.3领导知兵不够，人才激励不足

兵家有言：“知己知彼，百战不殆”。其实不管在哪，只要是人与人的交往，都要知己知彼。军队是一个特殊的集体，上下级观念比较重，领导和下属很难打成一片，当然也不能打成一片。要有亲的一面，又要有领导的威严。有些领导不可一世、高高在上，让下面的人不敢接近；但有些领导知兵、爱兵，在与兵和谐交往的同时又不失领导的威严。了解你手下的每一个兵，让他们紧紧地抱在一起。古时刘邦就说过他不及他的部下，没有张良的智慧，也没有韩信的勇猛，但他最终却当上了皇帝。其主要原因就是因为他了解他的部下，知道在什么时候应该用谁，让他们充分发挥自己的能力为他做事。

3.关于学员队管理的几点建议

根据以上分析，结合新时期部队发展的大环境，以及学员队的具体情况，这里探索针对部队基层指挥官队伍建设选拔、培养和提高的措施与途径。

3.1正確处理对领导与学员之间的关系

对于学员而言，对领导是官。官者，管也。既要管制着学员，又要服务于学员。是学员的知心朋友，又是学员的直接领导。那么怎样处理好这关系呢？孙子曾说：“视卒如婴儿，故可与之赴深谷奚；视卒如爱子，故可与之俱死。厚而不能使，爱而不能令，乱而不能治。譬若骄子，不可用也。”孙子把这关系说得很清楚，就是要厚而能使，爱而能令，乱而能治。知知兵、爱兵，对于每一名学员都了如指掌，知道他们的性格、特长、以及做事风格。在安排工作或处理事情时做到心中有数，用人得心应手，充分发挥每一个人的潜能。

3.2学习训练并举，立足与部队接轨

当代革命军人核心价值观告诉我们军人要“忠诚于党，热爱人民，报效国家，献身使命，崇尚荣誉”。要做到这些对于每一名军人来说，归根到底就是苦练杀敌本领；而就部队来讲，就是提高战斗力，作为高技术兵种的我们，不仅仅是在身体上有要求，在专业技术上也同样要过硬，作为学员队的领导应注意到学习和训练的重要性，部队是个什么样子，我究竟能适应部队吗？我想大多数学员都会这样问，那么我们学员队的管理就应该和部队接轨，按照部队的一些管理模式管理，或经常播放一些部队生活的纪录片，甚至还可以到部队去实习，亲身感受一下部队生活。

基层部队财务管理存在问题及对策 篇12

(一)预算管理意识淡薄

由于缺少对制定预算的足够重视,有些单位事业分项预算不明细,并没有发挥出预算对经费收支的控制作用,使预算编制和预算执行严重脱节。有些单位的年终家底经费不符合上级要求,这是因为他们为了使支出可以顺利通过上级的审核而故意加大了当年的收入。还有些单位由于人事调动的关系,把握不准确当年部队的经费保障重点和事业建设任务,再加上敷衍的预算态度,常存在预算编制滞后的现象。另外,有些单位擅自扩大开支范围,不能严格按照项目执行争取的项目经费,缺乏聚钱、管钱意识,容易造成经费的紧张。还有些单位没有建立预算执行定期分析和汇报制度,预算和执行各行其道。总之,由于预算管理意识的淡薄,不仅在预算编制方面,还在预算执行方面都存在诸多的问题。

(二)开源节流意识差

近些年来,基层部队取消了生产经营和相关的收费项目,本来部队的经费管理能力就薄弱,再加上经费来源渠道的堵塞,其发展更是容易受到阻碍。有些单位认为自己争取来的经费就应该自己掌控,所以常出现铺张浪费,经费开支随意性大的问题。有些单位消耗性投资太大,即使这些单位有大量的经费,也会出现家底经费和固定资产增长不明显的现象。还有的单位根本不去争取地方政府的支持,不主动向地方政府汇报工作,过于强调地方政府财政状况差的问题,因此部队的发展也相对滞后。

(三)国有资产的管理存在重供轻管的问题

尽管部队在国有资产管理方面发布了规章制度,也积极探索了提高资产使用效益的有效方式,但是部队对于国有资产的管理方面仍然存在重供轻管的问题。有些单位并没有按照《国有资产计价核算管理办法》和《国有资产管理规定》的要求,在第一次国有资产清查计价挂账后,继续实现每年一次的清查活动,很容易导致账实不符的问题。有的单位年终不对账实进行核对,物资出库不经过领导的签批,财务不计价挂账,由于对集中采购物资的属于管理常致使浪费现象特别普遍。还有的单位对下调拨实物资产不进行《调拨通知书》的填写,这在无形中造成基层单位计价的混乱,也容易造成资产的损失。

二、加强和改进基层财务工作的对策

(一)严格财务管理

1、加大预算管理力度

严格财务管理首先要加强预算管理的力度,杜绝乱开支、无计划、无预算的现象,对于经费的投向和投量要进行周密的计划和把握。单位要强化“预算就是法规”的意识,提高对科学预算的重视程度,结合单位的实际情况,对于当面预算外的收入和上年家底经费要综合考量,在充分发扬民主的基础上对预算支出做出合理的安排,每个月要听取一次财务工作形式分析,开展集体研究,针对部门面临的难点和热点问题审定下个月的开支计划。另外,每年要开展一次综合分析评估,针对经费预算的执行情况和当年部位任务的变化情况,科学合理的调整方案。尽量做到少花钱,多做事,保证预算编制和预算执行相一致,最大限度的发挥经费的使用效益。

2、广开财源,厉行节约

由于当前部队经费仍然存在着较大的供需矛盾,所以要更加积极性的开辟财源,积极性的向当地政府寻求帮助,争取地方政府的经费支持,并厉行节约,杜绝铺张浪费的行为,防止各项开支的大手大脚,要严格按照预算方案将经费合理的应用到部队的各项保卫工作上来。强化“财务归口,分工管理,按级负责,党委领导”的管理理财意识,坚持“一支笔”审批财务开支制度,为节约型社会的建立作出贡献。

3、强化法律法规意识,严格执行各项财务规章

基层部队要认真学习《预算法》和《会计法》等相关法律法规和财务标准制度,要明晰《会计法》赋予单位负责人的责任,掌握现代财务的管理手段,做到心中有法,依法办事。还要掌握信息网络技术,广泛听取群众的意见,发扬民主精神,勤于调查研究,实施财务决策和财务控制。并要坚持“一支笔”审批制度,坚决服从和执行党委的集体决定。

4、强化国有资产管理,提高规范化管理水平

要重视对国有资产的管理工作,将其纳入到基层单位党委年度计划之中,提高资产占用单位、事业部门、财务部门对于强化资产管理的主动性和自觉性。其中作为国有资产主管部门的财务部门,对于资产的转移、增减情况要及时的调整财务账目,将单位中所有的资产都纳入到财务管理中来,落实日常单、表、卡、簿、账登记制度,并以年为单位对国有资产清查盘点,保证账实相符,使资产预算管理正规化和制度化。另外,合理配置资源,提高资产使用效益同样也是提高管理水平的关键。

(二)严格审计监督

1、加强预算编制审计力度

为了促进预算编制的科学合理,需要保证预算编制审计与日常审计调查相结合,预算审计与其他专业审计相结合以及审查报表文件资料与了解情况相结合。主要是经济合同审计、建设项目审计、物资审计、专项资金审计、领导干部经济责任审计、财务收支审计时,了解不同单位的开支情况和经费来源结构,收集数据进行分类登记,以以避免重复调查。要及时了解经费安排意向,对照当年预算收入和家底经费,提出审计意见和审计工作的效率。

2、强化预算严肃性,加强预算执行审计力度

在预算执行审计中,要保证“七看”:一看代管经费、当年预算外经费、弥补经费、预算经费、地方支持经费是否到位;二看是否及时按批准的预算拨付、核销供应、分配下级的经费;三看是否按经费范围和规定用途进行物资采购、实物供应和计价挂账管理;四看专项经费和立项经费的使用是在预算审批的范围内;五看预算调整是否合理,执行进度和任务完成情况是否一致;六看干警福利费、接待费有无超过规定限额;七看争取地方经费和代管经费的使用情况是否合理。通过这“七看”,找出存在的问题,及时纠正,维护经费预算的权威性。

三、结束语

针对基层部队财务管理上存在的问题,部队管理人员只有明晰成因,明确责任,及时纠正,形成良好的管理氛围,才能真正促进财务管理水平的提高。

参考文献

[1]屈波,王兵.当前部队财务管理存在的问题及对策[J].企业导报,2015(03)

[2]杨承静.加强基层消防部队会计人才建设的几点意见[J].会计师,2014(18)