专业化支持

专业化支持（精选12篇）

专业化支持 篇1

1 农业产业化金融支持的必要性

农业产业化是改造传统农业, 实现农业走上市场化、规模化、集约化经营, 农村走上繁荣, 农民走上富裕道路的必由之路[1]。对增强我国农产品的国际竞争力具有重要战略意义。做好金融支持, 扶持农业产业化, 是我国农业产业化进程中有效的推动器。

1.1 农业产业化基地建设对金融的需求

我国的农业已经由传统的一家一户的粗放农业, 发展到规模较大的集约式农业产业化。农业产业化的发展需要建立规模大、专业化强、生产效率高的、产品质量好的农产品生产基地。农业生产基地的建立是一个规模宏大的工程, 需要与之匹配的大量资金的投入。“十一五”期间我国对未来农垦经济发展作出了规划目标 (如表1) 。而目前, 我国金融机构和财政对农业产业化基地建设的资金供给不足。

资料来源:中国农业年鉴 (2006)

1.2 农民对金融的需求

资料来源:全国农村固定观点常规调查资料

“三农”问题已经成为国民经济和社会发展的制约“瓶颈”。因为, 没有农民的小康, 就没有全社会的小康;没有农村的稳定, 就没有全社会的稳定;没有农村市场的有效启动, 内需不足的问题就不会得到根本解决[4]。增加农民收入问题需要多方面的支持和配合, 既需要相关政策的配合, 还需要技术、信息等要素的充分流入, 更需要大量资金的有效支持。在市场经济条件下, 农业逐步市场化, 农民不再是“大风吹不掉牛尾巴”的生存思维方式, 而是向现代化农业、现代化农村、现代化农民转型。因此, 农民对金融的需求越来越大。同时小额贷款对不发达地区农业家庭的收入稳定和增加有积极作用[5]。而农村金融机构对农户的资金供给显然不足。据农业部农村经济研究中心农村定点观察站的数据显示, 2006年全国农户信贷资金来源中, 来自银行及信用社的贷款仅占20%, 而来至私人的贷款则占71%。 (如图1)

在我国金融体制下, 在农户资金供给中扮演重要角色的民间金融不具备合法地位, 而且非正规金融组织有其致命的弱点和缺陷——容易违反金融法规或高利率, 扰乱国家金融秩序, 相当一部分资金可能流向一些不正当甚至非法的经营活动, 成为非法活动的助推器, 风险监管不严格, 存在很大隐患。

1.3 新农村建设对金融的需求

随着新农村建设的步伐加快, 农村金融服务会发生转变, 需要得到金融支持的主体会更多[6]。在建设社会主义新农村的今天, 农民离不开金融, 农村经济建设离不开金融, 农业产业化、市场化更离不开金融。目前新农村建设不仅需要大量的短期贷款, 而且基础性的建设, 如农业综合开发、农田改造、林网建设、节水工程等, 对中长期资金的需求将不断增加。目前一些乡镇企业正处在加快发展的关键时期, 用于资产重组、资本运营、扩大收购以及提高深度加工的投资需求大量增加, 迫切需要金融部门的信贷支持和理财服务。同时, 近年来一些农产品批发、各类协会等新型合作经济组织和个体运销大户等, 也成为重要的流通力量, 它们对金融服务的需求也日益迫切。因此, 建设社会主义新农村不能没有金融的支持[7]。

1.4 农业产业化的高新技术发展对金融的需求

随着我国经济的发展和城乡居民生活水平的提高, 市场对农产品的需要已从数量型转向数量与质量并重型, 对农产品质量要求越来越高[8]。改变我国传统农业唯一途径是农业产业化。而高新技术是改造传统农业的原动力。农业产业化发展过程中, 农业科技创新在提高农产品质量、提高劳动生产率、引导农业结构调整、提高劳动者素质、促进农业生态环境改善方面起着关键性的作用, 如果失去了科技创新, 农业产业化的发展便成了一句空话。据有关数据显示, 我国的农业科技投入仅占农业总产值的0.3%～0.4%, 科技创新对国民生产总值增长的贡献份额为35%, 低于发展中国家50%的平均水平。科技发展资金的缺乏将直接降低农业产业化的农产品质量, 不利于我国农业的长远发展, 这显然不适应我国农业产业化发展的要求, 必须增加农业产业化的科技创新资金的供给。

1.5 龙头企业对金融的需求

龙头企业指基础雄厚、辐射面广、带动力强的企业或集团, 它具有开拓市场、引导生产、深度加工、提供服务等综合功能, 在推进农业产业化经营中起着沟通农商的桥梁纽带作用。农业部等八部委分别在2000年、2002年和2004年, 认定了3批农业产业化国家重点龙头企业, 标志着我国农业产业化经营已发展到一个新的水平, 形成了以580多家国家重点龙头企业为核心, 2000多家省级重点龙头企业为骨干, 数万家中小型龙头企业为基础的农业产业化龙头企业共同促进、协调发展的良好局面。

“十一五”期间, 龙头企业发展力争实现总量发展目标、结构优化目标和技术进步目标。总量发展目标增加值, 预计以年均9.6%左右的速度增长, 2010年达到79800亿元左右。农产品出口交货值, 预计以年均11%左右的速度增长, 2010年达到34800亿元左右。实缴税金, 预计以年均9.5%左右的速度增长, 2010年达到8200亿元左右。

但是强劲的发展势头中的矛盾——融资问题突显出来。龙头企业的市场开拓、技术创新、农产品的生产、储运等均面临着巨大的资金需求。我国现阶段金融机构对农业产业化中龙头企业的资金供给较弱, 远远达不到龙头企业的发展要求, 并且贷款额每况愈下。农村信用社不但不能满足个体村民的贷款需求, 而且由于受自由实力制约, 只能提供小额短期贷款, 难以满足发展规模经营和长期投资的需求。以长春市大成公司为例, 该公司已形成年加工玉米120万吨的能力, 产品畅销国内外市场。由于玉米加工业需要先期大规模资金投入, 大成公司每年需要收购资金约10亿元, 这么大数额的资金仅凭企业自己筹集很难, 而农村信用社也无法提供如此巨额的资金支持, 使大成公司的运转和发展都面临着较大的困难。资金的不足势必阻碍龙头企业的发展。

2 农业产业化金融支持的对策研究

针对目前我省农业金融机构支农资金供求的现状, 要解决其面临的问题必须从多方面着手。通过各方的努力扩展支农范围, 满足农业产业化的资金需求[13]。

2.1 完善的农村金融体系充分发挥农业发展银行的资金供给作用

今年年初召开的全国金融工作会议强调, 要加快农村金融改革发展, 完善农村金融体系, 从多方面采取有效措施, 加强农村的金融服务, 为建设社会主义新农村提供有力的金融支持[14]。农村金融体系建设中的关键问题是实现行政资源与市场资源的合理配合问题。在农村地区由于政府职能与市场职能的界定不清晰, 由此导致了两种极端的政策取向和经济后果。因此, 合理的通过行政和市场手段配置金融资源, 在效率和公平间寻求平衡。作为农业政策性银行的中国农业发展银行兼有财政和金融的双重功能, 因此农发行必须依照国家的法律、方针、政策, 以国家的信用为基础, 筹集农业信贷资金, 本着不盈利, 促进农业产业化顺畅发展的目的、不与商业银行竞争的宗旨, 重点支持农业产业化的基地建设和农产品的开发。根据当地的资源优势和市场需求, 农发行集中资金, 力主促进当地形成专业化强、商品效率高、发展潜力大的地域主导产品和主导产业。尽快构建起适应时代发展要求的农业经营体制、金融体制, 为推进现代农业建设提供全面的支持和保护[15]。

2.2 构建完善的龙头企业金融支持体系

农业银行等国有商业银行及农村信用社都要安排一定比例的信贷资金, 专项支持农业产业化龙头企业[16]。在目前金融秩序不健全, 行为不规范, 农业龙头企业基础薄弱的情况下, 完全依赖诱致性制度变迁将势必阻碍及延缓农业产业化进程, 不利于我国农业发展, 基于此, 政府以多种形式给农业产业化以金融支持, 走政策融资与商业融资相结合的道路。

龙头企业的金融支持体系由3个子系统构成:直接融资系统, 间接融资系统, 信用担保体系。其中, 直接融资系统, 包括并购、公开上市 (主板、二板) 、债券、产业投资基金等4个层次;间接融资包括商业银行、政策性银行、农村合作金融组织等金融机构融资;信用担保体系由政策性的中小企业信用担保机构、非盈利性的企业间互助担保机构、盈利性的民营商业性担保机构3个层次的组织结构。

为使农业龙头企业顺利融资, 这3个子系统之间和内部各层次应相互融合、互为支撑、分担风险、共享收益。这3个子系统的融合方式可以是多种多样的, 如以间接融资支持企业兼并收购, 以信用担保体系支撑股票和债券的发行, 以金融机构为发起人、采取向社会公募或向特定对象私募的形式设立产业投资基金, 投资基金通过购并或公开上市撤出, 以信用担保体系与银行信贷相结合等等。更为重要的是通过金融创新建立的切实有效的融资方式, 寻找能真正解决农业龙头企业融资难的问题的途径, 以此推动农业产业化的发展。

2.3 制度安排的必要性

随着农村经济市场化程度的日益提高, 农民和中小企业对资金服务需求日益增加, 作为中国农村金融服务的主体, 合作金融要获得进一步的发展, 必须实施一系列的组织制度创新[17]。许多发展中国家在经济发展过程中曾一度忽视农业的发展, 其结果是农业的停滞导致经济增长缓慢或停滞, 因而采取一定的方式带动农业发展是十分必要的。农业产业化融资, 本质上是一个资源的合理配置问题, 鉴于农业产业化和农业龙头企业的融资状况, 有必要对其融资体系进行制度的重新安排。

2.4 弱化邮政储蓄的筹资增加邮政储蓄的贷款业务

邮政储蓄其机构庞大和市场占有率较高的特点, 是农村网点数量最多的金融机构, 完善邮政储蓄机构在农村地区服务功能和金融服务[18]。弱化邮政储蓄的筹资, 增加邮政储蓄的贷款业务, 调节资金进入农业产业化的发展中。使邮政储蓄资金有效回流农村金融市场。为使邮政储蓄资金有效回流, 反哺农业和农村, (1) 积极引导邮政储蓄资金进入金融市场, 使资金回流农村。 (2) 人民银行可以将邮政储蓄转存人民银行的资金通过再贷款的形式, 交由农业发展银行或农村信用社投入农村金融市场, 做到“取之于农, 用之用农”[19]。邮政部门利用独特的竞争优势, 造成了农村存款市场的不合理竞争, 分流了农村金融资源, 削弱了金融支持农业的力度。因此, 必须重新审视现行邮政储蓄制度, 做出适当的改革和调整。在充分考虑我国的国情和金融调控的基础上, 根据我国农村实情, 对邮政储蓄进行整合重组:调整利益分配, 理顺资金价格关系, 切实减轻邮政储蓄过快增长对农村金融市场的冲击;建立省 (自治区) 邮政储汇局、农村信用联社的邮政资金拆借机制, 使农村资金实现回流;考虑构筑以邮政储蓄存款为资金来源, 以面向城乡居民, 个体工商户发放小额贷款为资金运用的小额担保贷款银行, 缓解县域农村经济发展资金不足的矛盾。

2.5 建立合理的信用防范机制

降低金融机构自身的不良资产率, 进而降低信贷风险。不良资产率=不良资产/资产总额, 因此要想解决不良资产过高的问题, 最理想的方法是既降低不良资产, 又增加资产总额。直接化解不良资产需要根据国家的相关政策和金融机构自己双方的努力。国家可以通过财政补贴、资金扶持、税收优惠、利率政策方面给银行以倾斜, 降低不良资产比率。金融机构自己则需要通过清算资金的有效资本, 完善法人治理结构等方式提高金融机构的信贷质量, 同时也相应的降低了不良资产比率。对于增加资产总额方面, 解决资金难以筹集是根本的出路。这需要金融机构通过优质的服务来吸引顾客, 要建立完善的网络清算系统、服务系统, 谋求较强的金融创新能力, 借助成熟的金融工具, 丰富的业务品种, 以及灵活的营销方式、服务手段等与国内其他金融机构展开资金的筹集战。

建立与农村信贷相适应的保险机制, 发挥对农业产业化的资金补偿作用。组建政策性农业保险机构, 专门从事农业政策性保险业务, 或委托农业政策性银行、商业保险公司开办农业保险业务。国家应利用财政、税收、金融、再保险等经济手段支持和促进农业保险的发展, 鼓励商业性保险公司开办涉农保险, 引导农民建立互助保险组织[20]。

专业化支持 篇2

学院根据经济发展和科技进步对职业岗位产生变化的新要求，科学制定本专业发展规划，在人员、资金、设备等方面重点支持电气自动化设备安装与维修专业，并作为学院的示范专业着重建设，带动学院相关专业的协调发展。

学院领导高度重视电气自动化设备安装与维修专业的建设，具体体现在以下方面。

一、深化本专业教学改革，开展专业研讨。2010年参加了省重点专业审批并通过。学院制定了有针对性的教学计划，加强专业师资培养、教材选编、教学设施设备建设等工作。坚持以能力为本位，调整课程结构，合理确定各类课程的学时比例；根据岗位要求设置课程，做到课程内容与职业标准相衔接。积极采用任务驱动、项目教学等先进教学方式，增强教学的针对性。

二、推进人才培养模式改革。建立企业、学院共同参与人才培养的机制。发挥企业在开发专业课程、制订人才培养方案、参与人才质量评价等方面的作用。探索“工学交替”、“订单式”人才培养模式。加强实习实训基地建设，与五家大型企业签订了合作协议，积极倡导和不断探索校企合作、产学研结合的开放式办学模式。

三、加强专业师资队伍建设，专业教师到企业实践。专业课老师每年要到企业参加实践，为企业提供技术支持，并提高专业实践能力。加大“双师型”教师培训力度，建立相应的激励机制，健立健全新教师培养制度。聘请高校教师、企业工程师担任兼职老师。

四、健全专业建设评估与考核制度。通过示范专业的自评工作促进专业建设，加大考核力度。学院加强对教材创新、教学方法改革、教学质量评价等工作的督导。

五、建设经费保障。近年来学校自筹经费加大对专业建设的投入，相继建立了PLC、电力电子、单片机、数控维修、模拟电梯等多个实验室，添置了实验仪器，为实验和实习的开展提供了物质保障。

我院将进一步优化本专业结构，提高人才培养质量，办出专业特色，提高教育教学质量，为地方经济发展培养更多更好的高技能人才。

行业支持 企业参与 专业接轨 篇3

校企合作是指学校与有用人需求的优秀企业合作，企业提出岗位需求，提出就业岗位对知识、能力和素质结构的要求，学校与企业共同制订课程体系和人才培养计划，企业派出技术和管理人员参与授课，学生到企业顶岗实习，企业优先录用学生就业。校企双方共同参与学生的教学与管理，由此实现了培养目标与企业用人要求的零距离、教学与生产的零距离、专业实训设施与技术发展的零距离和就业的零距离。

但在实施校企合作的过程中，我们面临的难题还很多，例如：企业参与的积极性不高，缺乏激励，缺少合作的深度、广度及长久性的热情；学校的专业建设、师资队伍建设、专业发展与企业要求还存在差距等。因此，要有效实施校企合作，我们认为必须建立起强有力的运行机制，真正达到校企双赢的目的。

我们认为，校企合作至少应包括三个方面的理念：一是行业主管部门参与，指导、协调学校和企业开展合作；二是理论联系实际，培养企业需要的技能型、应用型人才；三是充分发挥学校和企业的不同职能，实现人才和经济效益的双赢。其核心是突出能力本位，满足企业技能型、应用型人才的需要，同时满足学校、企业和人才三方可持续发展的需要。

二、校企合作的具体做法

近年来，我校积极探索“行业支持、企业参与、专业接轨、工学结合”的校企合作培养模式，学校以市场为导向，依托当地行业主管局及龙头企业，及时调整办学目标，优化整合教育资源，逐步形成新的专业优势。我们紧紧结合办学实际，大胆改革，积极探索，形成校企合作的基本框架，并取得了初步的成效。

(1)行业主导促成校企合作

学校与企业是两种完全不同的社会活动领域，二者之间在社会职责、目标定位、利益追求以及运行方式上存在着很大的差异，在这样的背景下，没有行业主管部门的主导，就不存在有效机制保障的校企合作，行业主管部门的强力推动和协调对于区域职业教育的发展起着关键性作用。

每年年初，我校均举行由行业主管局牵头，会同县教育局、合作企业等相关单位参加的合作办学洽谈会，商讨相关专业的校企合作定位，达成校企合作意向。2008、2009年，在县建工局的组织下，启动了“订单式”的培养模式，分别与南京明辉、南京八建等建筑企业签订联合办学协议，定向委培，成功组建中专班(在校期间参加全国成人高考获取大专学历)、高职班，今年4月份，县建工局领导一行专程来校商讨组建“10级天泉”建筑班的相关事宜。

(2)共同制定专业教学计划

为确保专业设置、定位与区域经济的高度吻合，学校成立了以行业主管局领导、企业专家、优秀毕业生代表为主导的专家指导委员会和以县龙头企业为主体的专业建设顾问单位委员会，定期召开专业建设研讨会暨委员会年会。专家们为学校的专业设置和定位把脉，并在广泛论证的基础上提出调整和完善的策略，结合企业生产实际、专家意见制定修订相应的专业教学计划。

(3)共同策划招生宣传，进行联合招生

中职招生前，学校通过校企洽谈，指定双方联络人，共同制定中职招生计划，策划招生方案，印制招生简章共同宣传，选择符合企业实际需求的初中毕业生，在一定范围内定向招生，定向培养，定向就业。

(4)举行企业冠名暨签约仪式

开学后不久，学校邀请主管局领导、学生家长来校参加企业冠名暨联合办学协议签约仪式，并成立校企合作专业指导委员会，成员组成应包括双方领导、生产技术骨干、班主任、骨干专业教师等，并聘请企业联络人为兼职班主任，参与冠名班教育教学管理。

(5)企业参与动态管理

——实施年度汇报会制度，努力提高学生的职业化水平。每年9月份，学校、企业联合开展办学情况汇报会，并通过此平台开展“颁发企业奖学金”、“学生家长观摩企业精品工程”等活动，一方面培养学生的员工意识和综合素质，另一方面扩大企业在学校的影响，提升企业的社会形象，从目前的状况来看办学成效显著。

——探索工学结合的教学模式，积极开展实践性改革。近年来，学校先后与县内多家企业签订了校外实训基地建设协议，派遣优秀学生进入企业生产现场进行顶岗轮训。学校又于2009年8月、2010年1月开展了建筑专业学生假期进工地见习等活动，通过开展顶岗轮训、教学见习等系列活动，初步实现了毕业生上岗前“零见习”的突破。

——建设双师型师资队伍，提升教师的整体素质。我校依托良好的行业背景和校企关系，学校大力实施专业教师下企业顶岗实践制度，在校内潜心打造“专业带头人+骨干教师+能工巧匠”的教学团队，取得明显成效。2009年8月，建筑专业教师吕志梅、刘欢欢一方面参与明辉建设集团的南方新城项目的现场管理，另一方面被县建工局聘请为农民工讲师团成员，参与农民工学校的业余培训，取得明显效果，有力增强日后教学的针对性和实践性。

——渗透企业文化，巩固学生专业思想。围绕“企业文化进校园”这一主题，不定期开展专家进校园讲学等活动。专家们围绕“如何成人、成才、成功”见仁见智。从不同的角度和层面剖析了一位优秀的企业员工必须具备的各项素质，勉励学生学习专业知识，注重个人素质的培养，做一个对社会有用的技术型人才。系列活动的开展使学生开阔视野，更加明确适应现代企业所需的各项职业素质和岗位能力，从而确定了自己今后的努力方向。

(6)针对性教学

一般在校企合作班的第四个学期，开展企业的针对性教学，根据企业用工的方向性需求，聘请行业专家、企业骨干来学校进行理论实践教学。多年来，学校先后聘请了县建工局、水务局、交通局、设计院以及开发区的一批专家兼职任教，通过多种方式开展专业方向性教学，提升专业教学的整体质量。

(7)顶岗实习就业推荐

专业化支持 篇4

进才中学作为上海市实验性示范性高中，学校的师资结构合理，师资总体水平比较高。但目前的师资水平与学校发展需求之间还存在一定差距，主要体现在以下几个方面：

1.不能满足新课程背景下学校大幅度提升教育教学质量的需要。

新课改在对学生提出高要求的同时，对教师也提出更高的要求。教师不仅要不停地反思自己的教学行为，还要有终身学习的意识和本领。但目前我校的教师群体还不能完全满足新课程背景下学校大幅度提升教育教学质量的需要。

2.不能满足新课程背景下校本课程的整体开发、实施、评价的需要。

新课程观要求教师的角色从课程的执行者转变成课程的研究者、开发者、实施者、评价者。但是由于传统意识的巨大惯性，进才的大部分教师还缺乏应有的现代课程意识，也不具备课程开发的本领。

3.不能满足社会变革背景下现代学校制度建设及可持续发展的需要。

我校作为现代学校制度建设的试点学校，要求教师要具有全新、前瞻而开阔的思考方式，善于在学校这个共同体中持续与共同学习，研究学校的未来并为之付出努力。但广大教师还不具有这方面的意识和能力。

4.不能满足浦东新区国际化战略背景下进才中学的国际化趋向的需要。

我校依托国际教育大背景，成功举办既有国际规范，又有一定规模的国际部，对内引进IB课程，对外输出本土文化。但我校大部分教师与这种发展要求有距离。

为了弥补这些差距，学校对教师专业发展提出了一些新的要求，这对教师原有的知识结构、教学方法以及价值观念等造成了一定的冲击。在学校加速发展过程中，更有必要关注教师的心理冲突产生的原因，并对其实施科学的干预，以保证课程改革的成功和学校发展的顺利。

二、以社会支持系统构建促进教师健康发展

（一）社会支持的概念

社会支持是一个多维度的概念。一般，社会支持可以分为两类，一类为客观可见的或实际的支持，包括物质的直接援助和社会网络、团体关系的存在和参与;另一类是主观的、可体验到的情感上的支持，指个体在社会中受到尊重、支持和理解的情感体验和满意程度，与个体的主观感受密切相关。

（二）教师专业发展的社会支持系统

教师的发展除需要一般性的社会支持外，其职业发展又包含许多专业发展的需求。这些需求的满足与否将直接影响到教师的专业发展历程与职业幸福。因此，教师专业发展的社会支持系统，不仅要关注教师的心理发展需求，也应关注教师的专业发展需求。基于此，本研究中的社会支持系统特别强调社会支持的网络结构，即不仅包括客观、物质可见的外部支持系统，也包括对教师给予情感支持的内部支持系统。

（三）构建教师专业发展的社会支持系统的途径和方法

1. 通过积极的制度构建建立外部社会支持系统

（1）建立制度保障机制

教师专业发展制度的构建应该具备这样几个特点： (1) 公共性。指它关注到学校各个发展阶段的教师，兼顾所有层面教师的发展需求，因人而异的制定发展目标和发展途径。 (2) 权威性。指它是由学校决策者对教师专业发展的相关理论、发展趋势以及学校对本校教师的专业发展要求等综合考虑后制定，并由教师代表大会审核通过的，具有很高的权威性。另外，将教师专业发展的制度并入学校制度，列为学校发展规划中的一个重要方面也充分体现出它的权威性。 (3) 价值性。指它涉及学校价值选择的问题。学校决策者对教师专业发展中的各个方面的价值优先性作出判断，然后以此为基础来决定教师专业发展制度的走向。这种价值优先性决定了教师专业发展中某种要求相对于其他要求而言的重要程度。

(2）建立专家支持系统

一般来讲，构成专家支持系统的人员主要分为两类：分别是教学见长的专家和学术见长的专家。这两类专家在教师专业发展中发挥的引领作用和采取的策略各不相同。

教学见长的专家主要是通过示范、指导、组织研讨活动等方式来体现其引领作用。可以采用的策略包括亲自开设观摩课、主持教学研讨活动等。

学术见长的专家为教师专业发展中学术能力的提升提供引领。学校可根据需要成立学术委员会，对于学校的教育科研工作进行管理，并对一线教师的课题研究进行指导，还可以通过学校的“文化讲坛”或教师大会时间，由这些专家开设讲座。

(3）建立评价支持系统

教师专业发展的评价支持系统提倡对教师的评价应该体现多元化和发展性。发展性体现在整个系统的设计以促进教师发展为根本目的。依据教师发展的实情设计评价标准、评价内容，评价结果既能肯定教师专业发展中的优势，又能指出教师专业发展中的不足，有很强的针对性。每次评价后将评价结果及时给教师点对点反馈，使教师及时了解自己发展现状，实现以评价促发展的目的。

2. 利用“同伴互助”机制，构建内部支持系统

同伴是教师专业成长中最基本的支持力量。同伴互助是提高教师主动利用支持资源，并在团队中获得情感支持的一个有效途径。学校发展应重视教师团队建设，为形成同伴互助氛围搭建平台，并提供制度保障。

团队的凝聚力是形成“同伴互助”氛围的心理基础。依据不同需要，学校的团队建设除了以教研室为单位的教学团队，还应包括以年级组为单位的教育团队，以及班主任团队。教师可以根据需要在相应团队中寻求支持。学校通过沙龙、教育论坛、主题展示、优秀处室评选、体育比赛等形式，为形成团队凝聚力搭建平台。

乐于分享是“同伴互助”的另一个重要因素。学校在网络支持平台中开设资源库、个人博客、BBS等栏目，为教师的分享提供平台和机会。

三、学校日臻完善的专业支持系统促进了教师发展、学校提升

在学校不断完善的支持系统构建过程中，逐步制定了《“十一·五”教师专发展规划》，帮助教师设计不同的发展目标，优化学校教师能力结构;出台《基于“专题研究”的教师校本研修方案》等一系列实施方案，来落实支持系统的保障作用。学校教务处、学工委定期检查，针对检查结果，教务处、学工委会根据检查结果给出相应总结，并提供相应的建设性意见，以真正促进教师专业发展。学校将检查结果作为考核教研室、备课组的一项重要指标。此外，学校还开发了“校本研修网络支持平台”为教师的专业发展提供了有效的外部支持。

1.教师专业发展水平进一步提升

我校教师近年来的专业发展水平在不断提升，具体表现在：(1)由教师团队或教师个体承担的国家及市区级课题数量不断增加;(2)教师的论文发表数量逐年提升;(3)课程开发水平得以提升，如本校“十一五”主课题“校本课程的整体建构及对学与教的有效性研究”共确立22项子课题，学科覆盖面达到百分之百，人员参与率也达百分之九十以上。

2.学校工作得到各方面肯定

农业产业化金融支持体系论文 篇5

源莲山 课

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摘要：农业产业化需要多层次、多渠道的资金投入，而金融投入是农业产业化的投入主体，因此，构建农业产业化金融支持体系十分必要。当前，应积极发展农村各类金融组织，建立多样化的农村金融机构，优化投融资环境，完善农业产业化金融服务，创新金融产品和服务，确保农业投融资持久、高效运行。

关键词：农业产业化；金融支持体系；农业金融服务

金融是现代经济的核心，农业产业化的发展离不开金融的支持。农业产业化打破了原有农业发展的产业边界，涵盖了农产品的生产、加工、销售，联结了农民、企业与市场，实际上贯穿了传统的一、二、三产业。在资金配置方式上，由于产业化过程中在产前、产中、产后的生产方式会出现变化，对金融服务的需求也相应地会出现变化。一是龙头企业的发展需要大量的资金支持，二是农户的生产离不开资金的支持。三是农业科技创新需要大量的资金投入。此外，农业产业化所需的标准化建设、信息化建设也需要大量的资金支持。然而从我国的现实情况来看，由于各级政府的财力有限，龙头企业的整体实力不强，农户的资金实力较弱以及社会资金流入产业化的渠道不畅，导致我国农业产业化发展所需资金严重缺乏，农村金融的发展就显得十分必要了。

一、现有农村金融信贷产品和服务不能满足农业产业化需要

农业产业化需要多层次、多渠道的资金投入，而金融投入是投入主体。目前农业投入主要来自财政、银行、农户(家庭开发经营支出)。据《中国统计年鉴》资料计算，近十年在财政、银行、农户的农业总投入中，财政平均占17％，银行平均占61％，农户占22％，三者总投入平均增长20，6％，其中财政占7％，农户占17％，银行占76％。但是，相对于农业产业化巨大的金融需求，现有农村金融信贷产品和服务仍难以有效满足客户需要。

(一)从金融层面分析

1、政策性银行支持范围狭窄。农发行调整职能，将业务范围由原来重点支持国有粮食购销企业向农产品转化企业拓展，在拓展新业务上做出了有益的探索。但是从其支持的范围来看，支持对象仍局限于粮油购销企业和粮油深加工企业，对畜禽养殖业、竹制品加工业、丝绸加工业等产业较少介入，支持“大农业”目标未得到充分体现。而农业产业化是以“大农业”为前提的。

2、国有商业银行信贷资金外流。从县域商业银行近年情况来看，存差逐年扩大。由于上存资金元风险，收益性高，县辖国有商业银行均将吸收的存款通过二级准备金形式上存到市级分行，然后再以同样形式上存。县域资金向上级金融机构集中，减少了支持县域经济的资金来源。

3、农村信用社重负难当。随着农业银行在乡镇网点的减少，农发行业务缩小为粮棉油收购贷款及农村合作基金会全部撤并，客观上赋予农村信用社独立支撑农村金融主渠道的职能。但由于当前农村信用社正值改革攻坚阶段，资本充足率较低，抗风险能力弱，面对新农村建设中农业产业化蓬勃发展而产生的资金需求，显得力不从心。

4、担保基金品种单一，规模较小。虽然地方县市设立了农业产业化担保基金，但专门针对农业结构调整、推进农业产业化经营的担保基金数量有限，且担保基金的规模不大。这对于农业产业化经营资金需求而言只是杯水车薪。远远不能满足农业产业化企业扩大生产的资金需求。

5、信贷资金对中小企业的支持不足。我国产业化发展时间不长，大量的企业还未达到规模。由于原有贷款制度的制约，信贷资金往往向大公司大企业集中。由此产生的“马太效应”，压挤了一些成长型农业产业化企业的信贷资金来源空间，制约了这些企业的快速发展。

6、农村金融市场不完善。一是供需不能由市场信息反映调整，利率机制不完善。小型农村金融机构的优势在于其小范围内的信息资源，能降低监督成本，减少信息不对称性。但目前的集中贷款决策权无法解决信息不对称问题，无法对农村金融的需求变化作出灵敏的反应。信贷等金融服务不能满足农民的需求。二是大宗农产品期货市场、保险市场、担保市场等还未完善。

(二)从农业产业化层面分析

1、市场竞争力不强。目前大多数农业产业化企业规模不大，产业链条短，科技含量较低，以生产初级产品为主，品牌意识不浓，抵抗市场风险能力较弱，在市场竞争中处于受支配的地位。竞争力不强制约了其融资需求。

2、财务管理不规范。大多数农业产业化企业还处于起步阶段，自身运作不规范，生产经营多为家族式管理模式，且缺乏规范的财务管理，甚至提供虚假报表，因而难以取得金融支持。

3、有效抵押不足。大多数农业产业化企业起步较晚，规模小，家底薄，有效资产存量少，而要取得扩大再生产贷款必须有可行的担保单位和抵押物，但由于其自身抵质押不足，信用评级低，寻求担保单位较难，其生产经营所需资金往往因此得不到满足。

4、保障体系不健全。农业是弱势产业，整体效益比较低，受自然环境(如台风、禽流感等)的影响大，而目前农业保险体系、农业风险补偿体系、农业担保体系尚未完全建立，使农业及其产业化经营的弱质性显得尤为突出。同时，农业发展对信贷资金的依赖程度又较高，特别是一些成长型农业产业化企业更是需要大量信贷资金投入，在保障体系不健全的情况下，金融机构可能为防范风险而谨慎投入信贷资金，从而使企业丧失发展良机。

二、构建农业产业化的金融支持体系

(一)积极发展农村各类金融组织，建立多样化的农村金融机构

应当建立以非国有银行为主体的、基于市场机制的、受法律制约的、规范的金融组织。

农业发展银行作为农业政策性银行，是实施“三农”资金支持，逆市场配置资金，增加农业农村资金投入的重要手段，是财政资金和信贷资金有效结合的支农方式。农业发展银行通过对符合国家发展意图的农业政策扶持项目的直接或间接投入，可以诱导更多的商业性、社会性资金投入，形成乘数效应，以达到带动农村经济增长的目的。

农业银行要调整发展的思路。鉴于农业发展银行功能仍然缺位、农村信用社实力有待增强、民间金融尚需规范等历史和现实因素，农业银行应是有限度而不是完全的商业化。要积极支持乡镇优质企业二次创业，作好与农村信用社的市场交叉定位。由于农业银行继续代理部分政策性支农业务，国家应在税收等方面给予适当优惠和补贴，人民银行也应给予其更多的优惠再贷款，解决支农资金不足和成本过高的问题。

要加快农村信用社改革，积极发挥其农村金融主力军的作用。要明确农村信用社的产权，完善其治理结构。农村信用社应按合作制原则进行改革，恢复其作为农民自己的合作金融组织的本来面目。建立产权明晰、法人治理结构完善、管理科学民主的产权制度。在政策上给予农村信用社更大的支持，在利率的确定方面应有相对于商业银行更大的浮动空间。

邮政储蓄要大力推进小额贷款的试点，为加人产业化环节的农户提供更及时的资金帮助。要建立规范化的中央银行对农村正规金融机构的再贷款支持制度，借此促进邮政储蓄存款回流农村。

国家要扶持农村各类金融合作组织的发展。目前，广大的中小民营企业发展农产品深加工业的资金，基本上是依靠自身的积累和农村中的私人间借贷发展起来的。农村中私人间借贷每年可以达到几千亿元，这个事实说明，各类金融合作组织具有相当大的发展空间。村镇银行的试点在这方面是个有益的尝试。

(二)优化投融资环境，确保农业投融资持久、高效运行

健全的农业投融资机制和良好的投融资环境有利于吸引资金投入农业，稳定农业企业的资金来源和有效运用农业资金。应探索建立多层次的农业保险机构，积极开展农业保险业务。应逐步把农业保险业务从商业保险中分离出来，成立专门的政策性农业保险公司。要加大国家对农业保险的支持力度，财政应对农民、农村企业所交纳的保费以及农业保险公司的经营亏损提供适当补贴。通过政府补贴或委托代理的方式，鼓励商业性保险公司进入农业保险市场为农业原保险提供再保险支持。建立农业保险、大宗农产品期货和信用登记系统，降低农村金融机构的贷款风险。

建立风险补偿机制，通过建立诸如农业风险基金等专项基金和开展农业保险工作，对因遭受洪灾、虫灾等自然灾害及其他意外事故而造成的损失给予适当补偿，解除农业投资者的后顾之忧，增强他们对农业投资的信心和决心。要优化农业投资环境，使农业资金持久投入、高效运行。

(三)完善农业产业化金融服务

金融机构要着手制定当地产业化龙头企业、加工企业贷款业务发展规划，明确近期及中长期发展目标、发展重点及发展措施。

农发行要突出支持产业化龙头企业、特色加工企业，营造农发行信贷业务的品牌优势。应在充分调查研究的基础上，制定产业化龙头企业、加工企业贷款业务发展规划，有目标、分步骤地实施营销和发展战略。要积极巩固现有客户，着力培养一批优质客户，适当集中审批权限，抓好制度建设，探索积累经验，可适当下放审批权限，扩大省分行审批权限，并赋予二级分行一定限额内的贷款审批权限，提高办贷效率，壮大优质客户和黄金客户群。金融机构要在促进粮油产业化和加工业可持续发展中，发挥主导作用。

农信社和农业银行要积极支持农业产业化发展，及时满足农户与企业的资金需求。坚持因企因户制宜的原则，把握企业和农户的风险承受能力。通过掌握企业和农户的资产负债、经营效益、市场占有率、发展潜力、关联企业的经营情况和债权债务关系等情况，分析其现实的风险承受能力，注重从第一还款来源判断和把握企业风险承受能力，改变单纯依赖抵押担保或保证担保来把握企业的风险承受能力的方法。灵活选择贷款方式及信贷支持方式，降低客户交易成本，适当简化贷款手续。对客户实行分级管理，实施不同的营销策略，提供有区别的信贷服务，采取相应的贷款管理方式。将农发行的资金、营销资源和管理投入，按照客户的层级优化配置，从而不断优化贷款结构，提高贷款质量，有效防范和化解贷款风险，促进信贷业务的可持续发展。

(四)创新金融产品和服务

农村金融机构要适时开办产业化龙头企业、加工企业的中长期贷款业务，适应企业提升产品档次、发展精深加工的需要，有计划地逐步安排企业技术改造、生产基地建设等中长期贷款业务，增加新的贷款业务品种，支持企业调整和优化产品结构，提高市场竞争力，借以扶持、巩固和发展一批农发行的忠实、优质客户。要发挥信贷资金的桥梁和纽带作用，引导和支持企业调整和优化企业组织结构。银行要根据新业务发展需要，改进资金结算方式，创新结算工具，择时开办承兑汇票、贴现业务、信用证(卡)业务等，为企业提供更好的融资和结算服务。

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专业化支持 篇6

人文关怀的概念与作用

人文关怀，最初发端于西方的人文主义传统，核心在于肯定人性和人的价值，要求人的个性解放和自由平等，尊重人的理性思考，关怀人的精神生活等。党的十七大报告中，初次提出在思想政治工作中要重视“心理疏导和人文关怀”，在思想政治工作视野中，从思想教育到人文关怀，突出了尊重人的主体地位和个性差异，关心人丰富多样的个体需求，激发人的主动性、积极性和创造性，促进人的自由全面发展。

北京市属高校中青年教师的特点

目前，北京市属高校中青年教师普遍具有“两多、两大、两强、两少、两弱、两高”等特点，具体表现如下：

1.青年教师比例超过六成，承担教学科研重任

据调查，截至2012年底，市属高校专任教师中，中青年教师占70%以上，承担70%以上教学任务，具有博士学位比例达44.10%，高级职称的比例达35.3%。很多中青年教师担任中层管理或"双肩挑"任务。所以，加强对中青年教师的人文关怀，服务青年健康成长是学校可持续发展的当务之急。

2.普遍拥有高学历和国际化视野

目前，青年一代作为一股崭新的教育力量注入教育系统里来，他们是沐浴改革开放春风的一代，经历过完整的学术训练，拥有扎实的理论功底和开放的国际化视野，具有年轻、学历高，有海外学习、工作、生活经历，给教育事业带来了新的活力和新的改变。

3.经历简单，思想活跃、注重自我，讲求实效

当今高校青年教工主要是“70后”“80后”，是独生子女一代，多数人从学校中来，到学校中去。根据学校工会开展的《教职工思想状况调查分析》，青年教师存在自我中心意识强、遇到困难自我控制能力弱、个性较强、合作意识较弱等问题；接受新事物能力较强，追求新潮、具有挑战趣味的生活模式，一般具有强烈成就动机；工作不仅是为了赚钱，更是为了发挥专长，把挑战自我视为乐趣；讲求效率、注重实干，充分发挥自身潜力，体现自我价值，并强烈希望得到社会认可。

4.社会竞争激烈，“北漂”青年教师多，工作和生活压力大

目前，社会处于转型期，社会竞争激烈，更增加了教职工的工作压力；“北漂”一族远离父母和亲属，孤独感强，独生子女社交圈子小，生活完全靠自己，他们需要在北京买房、安家，经济困难增加，生活压力大。更需要组织、同事关怀。

构建中青年教师人文关怀“13N”体系的探索实践

针对中青年教师上述特点，学校提出并探索构建了“13N”中青年教师发展的人文环境支持体系，即：以学校对教职工整体人文关怀为“统一基础”，以关心青年教师“家庭幸福、角色转换、事业成长”为“三大支柱”，构建青年教师专业化发展的网络平台N（network），通过多年实践取得了较好效果。

1.以学校对全体教职工人文关怀的整体环境为“统一基础”

第一，“十送温暖服务”突出对中青年教师差异的关怀。为增加教职工的学校归属感，学校开展了“十送温暖服务”：职工入职送欢迎；恰逢生日送祝福；喜逢新春送慰问；教工新婚送祝愿；教工生育送祝贺；金秋助学送关爱；患病住院送关怀；家庭遇困送温暖；亲人病故送怀念；教工退休送纪念。10项服务中6项面向青年教师，一定程度上满足了青年教师对组织给予人文关怀的渴求。

第二，爱心互助基金帮扶突出中青年教师困难群体的关怀。为构建和谐校园，倡导互爱互助的优良传统和美德，学校开展送温暖献爱心活动。通过教职工互帮互助，切实帮助一些家庭困难的教职工渡过难关，为青年教师关心同事搭建了平台，为有困难的教职工伸出援助之手，增加教职工之间兄弟情和教职工与学校间的鱼水情，同时为凝聚人心、促进校园和谐起到了较好作用。

第三，“健康幸福工程”突出对中青年教师健康习惯的引导。以“关心教职工、理解教职工、服务教职工、发展教职工”为宗旨，学校实施了“健康幸福工程”，作为 “十二五”发展规划十大工程之一。通过加强对教职工的健康膳食引导，服务教职工健康餐饮；定期健康指导和体检健康指导、开展丰富多彩的文体活动，促进教职工培养1项～2项健身技能等。通过文体活动、心理健康讲座、健康知识讲座、健身娱乐和疗休养等，帮助中青年教职工缓解压力，引导教职工快乐工作、幸福生活，提升教职工健康幸福指数。

2.以满足中青年教师三方面人文关怀需求为“三大支柱”

第一，支柱一：满足家庭幸福需求。“独生子女”和“北漂”一族青年教师，大多拥有纯校园、高学历的人生轨迹，需要事业帮扶，也需要生活方式引导和教育。学校组织了新婚教职工联谊、单身青年联谊、中青年厨艺大赛、亲子运动会等活动。通过单身青年联谊活动，为正在和错过婚恋黄金时期的青年教师搭建鹊桥；通过厨艺比赛，促进青年教师生活能力养成；通过新婚教职工联谊，强调青年教师“尊老爱幼”和构建和谐家庭的传统美德；通过亲子运动会，加强教师对子女的关心、关怀等。通过系列活动，缓解工作压力，培养生活技能，开展勤俭持家，构建温馨家庭，也搭建了青年教师交友平台，促进学科专业合作和社会生活交流。

第二，支柱二：满足角色转型需求。青年是步入教师行列的初始阶段，学校开展了系列青年教师品牌活动，引领青年教师成长。每年对新入校教职工开展系列教育，邀请校领导或专家学者做“如何当好一名合格教师”讲座；2010年起，学校每年举办“三十而立话责任”主题生日活动，增强其责任意识、团队精神、统筹规划能力、处理问题能力等，尽快适应教师职业需要；每年教师节表彰大会邀请新入校教师参加，感受弘扬先进，创先争优的氛围，学习先进人物、先进事迹等；在教代会代表推选中，明确青年教师比例，畅通青年教工诉求渠道，加强政治素质培养，提高参政议政意识和能力，努力塑造党的未来接班人。

第三，支柱三：满足事业成长需求。根据美国学者费斯勒的教师职业生涯八阶段理论，青年教师普遍处于“能力建立阶段”。为青年教师营造合适的成才环境，培养综合职业能力尤显重要。学校面向青年教师开展基本功比赛、基本功练功月等活动，帮助青年教师尽快掌握执教基本技能；通过“青年教师基本功练功月”等活动，发挥老教师传帮带作用，促进青年教师教学技能提升；通过青年教师基本功比赛锻炼青年教师、鼓励先进、树立榜样、发现人才。这些工作都是青年教师成长和发挥作用的自身需要，也是工会工作“融入中心、服务大局”的需要。

3.为中青年教师搭建专业化发展网络平台N（ Network）

伴随1个基础和3大支柱系列活动，工会还致力于构建中青年教师的交友网络。每次活动后，参与者都会结识新朋友，学校还会建立相应的微（飞）信群，促进中青年教师正常交流，建立和拓展合作社交网络；组织相应的中青年社会实践，促进与其他高校、企业合作，通过青年教师沙龙等，促进中青年教师学科专业合作，促进中青年教师间的专业化发展。通过构建“13N”青年教师人文关怀环境支持体系的实践，增强了学校对中青年教师的凝聚力，起到了凝聚人心的作用。校工会组织的“教职工思想状况调查”结果显示，教职工普遍认为目前干群关系融洽、人际关系和谐。

本文系北京市委组织部2012年优秀人才培养资助集体项目（项目编号2012F-06）的研究成果

（作者单位：北京联合大学工会）

深化农业产业化的金融支持研究 篇7

目前, 按照财政支出的方式, 财税补贴支持农业产业化经营发展的手段主要包括财政专项资金、财政补贴和税费优惠。芷江在财政支持农业产业化的过程中, 财税部门除继续落实财政贴息、税前还贷、税收优惠和出口创汇贴息外, 要按照有所为有所不为的原则, 根据芷江市农业发展现状找准支持农业产业化发展的位置, 把工作重点放在解决农业生产化经营发展过程中农户、龙头企业、市场组织无法制决的矛盾和问题一要依据中华人民共和国农业法规定, 加大农业生产化的财政支持力度。不仅国家财政每年对农业总投入应当高于财政经常性收入的增长幅度, 一要芷江地方财政要保证每年财政支农支出的增长水平要高于上年财政支农支出的增长水平, 对农业产业化适度倾斜, 并采取切实有效的措施, 保证支农资金足、及时到位。二要加强财政支农资金的监管, 防止被挤占和挪用, 把有限的资金用在刀刃上, 确保支农资金实际使用量和使用效率, 使支农资金能更好地发挥其应有的社会经济效应。三要充分利用国际发达国家和国内发达地区资金向我内地欠发达地区转移的机遇, 大力度引进有实力的农副产品加工企业, 鼓励以承包经营或合资入股等形式投资农业, 在项目落地后给予其一些项目启动补贴。四要加快加大农产品原料基地建设。农业标准化生产基地是农业产业化经营的起点, 是构成产业化经营的基本要素。加快原料基地建设为农产品加工提供优质的生产原料, 不仅可以提高农产品的质量安全水平, 也可以提高企业生产农产品的精深加工水平, 从而提高农产品的国际竞争力, 提升龙头企业核心竞争力, 芷江可以采取帮助企业建立原料示范基地, 或者对龙头企业进行原料基地建设补助, 或者免除企业建立基地的相关费用。五要建立农业产业化风险基金, 这是扶持龙头企业的重点环节。风险基金筹集渠道可以从农业产业化经营系统的利润中抽取, 企业每年从税后利润中提取一定的比例, 政府也要从财政支农资金中划出一部分作为风险基金的补贴, 这样可以将农业产业化经营的部分市场风险内部化, 使加盟农户免受市场波动的直接影响, 并增进产业化经营系统运行的主动性, 提高竞争力。六要坚持科教兴农方针。农民是农业产业化的主体, 人力资本投资农民就是间接扶持龙头企业, 农业产业化的根本出路在于科技进步, 要通过龙头企业和商品基地, 加大对农民进行人力资本投资, 政府可以针对龙头企业的需要, 组织农户应用科技成果, 推广质量标准和技术规范, 或由龙头企业针对所需农产品的特性请来专家对原料供给的农民进行专业技能培训, 这些培训费用由政府给予相应补贴, 金融机构进行大胆的机制创新, 加大信贷投入, 充分发挥金融资源对农业产业化的助推作用;指导各金融机构加强与政府经济综合部门、农业企业的信息沟通、政策联动、项目推荐等多方面开展合作;开展农业产业化信贷支持统计监测工作, 并大力开展调查研究, 及时反馈政策效应, 积极协调解决资金落实中遇到的困难和问题。在有效防范和化解金融风险的前提下, 进一步加大运用支农再贷款等政策工具力度, 引导金融机构切实做好三农的信贷支持工作, 因地制宜, 适时调整支农再贷款在农业产业化中农户群体中的运用比例!发放和管理力度, 重点大力扶持公司十农户的生产经营模式, 建立银企信息发布平台, 进行金融创新产品业务知识的宣传, 形成长效工作机制, 推动农业产业化进程的发展, 搭建交流平台, 促进银企对接继续积极协助市政府举办银企治谈会、项目推介会等, 把各行扶持农业产业化的信贷政策、信贷产品、金融服务工具和金融创新产品编制成书, 奉献给农业龙头企业的开拓者, 帮助企业财务人员了解掌握现代金融知识, 提高金融产品的运用能力, 为开辟企业的融资渠道奠定基础, 为实现银企双赢取得最大成效创造良好环境。

二、发挥农业发展银行支持农业产业化的骨干与支柱作用

作为国家唯一一家农业政策性银行的农发行理应成为新农村建设的主力军在支持农业产业化的资金投入上, 农发行应在积极稳妥发展以粮棉油收储、加工、流通为重点的全产业链信贷业务, 打造支持粮棉油全产业链发展主导银行品牌的前提下, 主要负责那些有一定收益, 但其微观效益低而宏观效益高, 或短期效益低而长期效益高的项目的资金融通, 信贷投放重点在农业产业化的启动阶段作为政策性银行, 国家最新的政策方针是农发行业务的风向标。2001年中央一号文件明确指出, 在风险可控的前提下, 支持农业发展银行积极开展水利建设中长期政策性贷款业务, 农发行芷江支行应加强与水利部门战略合作, 集中信贷规模, 提高办贷质量和效率, 着力支持纳入中央和省级规划的农田水利建设、病险水库除险加固、江河湖水系治理、重点水源工程建设、农村饮水安全、水土保持和水生态保护等涉农水利项目, 突出重点抓好政府关切!有财政资金配套的水利建设项目的营销, 跟踪掌握项目实施动态和进度;大力支持城乡统筹发展的新一家。

三、完善农业风险补偿机制

农业保险制度的建设, 可以弥补因自然灾害或市场变化造成的信贷资金损失, 从而有效分散农业风险, 降低信贷资金的风险度。2006年6月26日颁布的国务院关于保险业改革发展的若干意见, 明确提出了将农业保险作为支农方式的创新, 纳入中国农业支持保护体系, 提出了补贴投保农户、补贴保险公司、补贴农业再保险的三补贴政策, 为政府经济上支持农业保险提供了政策依据在经济欠发达的芷江, 可以围绕湖南省政府办公厅关于开展农业保险试点工作的实施方案 (湘政办发[2007]12号) 和湖南省每年制定的农业保险实施方案, 健全农业保险制度, 改善农村金融服务。

1.以政策性保险为主, 深入推进政策性农业保险。农业生产特别是种养业的风险特点决定了有许多领域需要依赖政策性农业保险支持, 也有许多领域可以推行商业性农业保险。从各国农业保险制度的成功经验来看, 农业保险基本采取政府组建的政策性保险为主导, 商业性保险为辅。芷江市可以政府支持的方式办理农业保险, 对于参加农业保险的农户, 可以获得信用贷款的支持, 也可采用农业保险与发放农业贷款相结合的方式, 从而规避农业信贷风险, 为支农信贷的安全运行提供保障, 同时, 鼓励农村金融机构代理农业保险业务, 或者委托政策性银行开办农业保险业务。

2.探索保险支持农业产业化新路径。引导龙头企业积极参加政策性农业保险, 引导龙头企业资助农户参加农业保险, 既可以减轻参保农民的保费压力, 解决农民投保能力低和农民组织化程度低带来的保险运作成本较高的问题, 又可以强化龙头企业与农户风险共担、利益共享的合作机制;拓展保险保单质押业务的范围和品种, 鼓励龙头企业和农户对抵押物进行投保, 鼓励保险机构为龙头企业的生产设施如农房、农机具和农产品质量及相关经营活动提供保险保障。

四、优化农村金融生态环境

区域间资金流动更多地取决于地区信用环境和金融环境, 即金融生态环境构建良好的金融生态环境, 是实现经济金融良性快速发展的关键所在。必须进一步采取相应的政策措施, 优化金融生态环境, 加快建立政府、企业、社会各方协调、公平诚信、充满活力的发展环境, 使芷江真正成为金融部门投资的洼地。发展的高地, 为银地双方互利共赢、共同发展奠定良好的基础。

(一) 高度重视农村金融生态环境建设

深入认识加强金融生态环境建设是获得金融业有效支持、吸引更多资金流入的最有效途径, 切实将芷江县人民政府关于金融生态环境建设工作意见和芷江县金融生态 (金融安全区) 考核评价体系等落到实处, 将改善区域金融生态环境列入到对各县区政府工作绩效的考核范围, 督促其在信用建设、银企关系、债权保护、政策支持等方面, 采取切实有效的措施, 并建议每年组织人员对其金融生态环境优化情况开展督查, 不断增强诚信意识, 创优信用环境。

(二) 推进社会征信管理体系建设与完善

当前, 农村金融业的主要运作方式仍为信用放款, 可以说, 信用评价体系的建立和完善, 使企业能够更有效更便捷地获得金融支持, 强化企业的间接融资系统, 要依托人民银行征信系统, 整合信用信息资源, 建立起全市信息数据共享平台, 真实全面反映信用信息, 要充分发挥信贷登记咨询系统的作用, 金融部门要及时、准确、全面登录信贷资料和信贷数据, 要做到对有不良信贷记录的企业和个人要及时披露并通报, 对执行信贷征信系统制度不力的单位和个人要进行检查, 对问题严重的要严厉处罚, 要定期向社会开放有关信贷征信信息, 从芷江农业产业化龙头企业金融支持的现状来看, 目前缺乏行之有效的针对龙头企业的信用评价体系, 下一步应采取措施, 建立电子化信用信息档案和公开的信息交流平台, 解决信息不对称、不完全的问题, 改善这一状况, 做好资信评估工作, 为金融部门提供全面的企业和个人信用报告, 提高农村信用水平, 为信贷投入提供信誉保证。

(三) 完善信贷风险防范体系

要建立银行、公检法、工商、税务等部门相关工作联系失信惩戒机制, 定期公布与通报失信的企业和个人, 坚决打击和制止恶意拖欠逃废银行债务行为, 逐步规范信用秩序, 积极推进信用镇!信用村建设进程, 优化农村金融生态环境要培育信用中介机构, 强化其管理, 规范其职业道德, 对出具虚假评估、审计、验资等报告和扰乱市场秩序的, 要依法依规进行清理整顿, 必要时要依法追究法律责任, 要加强对龙头企业资金运用的监管, 督促其专款专用, 防止龙头企业把信贷资金乱支乱花!挪作他用, 造成较大的金融风险, 加强对农户、农业产业化、龙头企业和各类农村经济合作组织的信用及相关知识的培训, 培养诚信意识及文化, 提高其自身的自律能力, 防范道德风险。

五、强化金融知识教育

加强金融知识教育, 有利于广大人民群众更有效地分享中国金融改革与发展的成果, 但是金融知识的普及是一项长期的、系统的社会工程, 涉及到广泛的公众利益, 其对象的广泛性和知识的专业性决定了该项工作需要政府、金融、教育、媒体、社区组织等社会各界的通力合作, 因此, 要整合各类资源, 发挥各自优势, 形成系统联动的工作局面, 共同提高金融知识教育普及的效果, 要以点代面, 实现挖深拓面, 尤其是在每年的金融知识下乡时, 要多讲解信贷政策和贷款操作规程相关知识以及个人征信知识、担保知识, 因为很多农民对贷款种类、期限、利率及逾期处罚措施等信贷政策方面的知识知之甚少, 平时普遍缺乏征信相关知识, 不懂得维护自己的信用信息使个人信用报告中存在不良记录。要实现金融知识真下乡、真住乡, 摆脱只听楼梯响不见人下来的走过场的尴尬局面。要以点带面, 实现典型引路, 因为当前的农户了解金融政策法规, 去银行贷款、能贷到款项, 基本上都是靠亲戚朋友帮带传进行的, 所以可以点上的农户传经送宝给面上的群众。涉农金融部门甚至是所有金融机构都应当为农村居民着想, 对员工进行培训, 使员工可以耐心、准确地为前来贷款的农村居民讲解信贷手续和条款, 帮助前来贷款的农民填表, 提高服务水平, 完善一条龙的信贷服务体系。

参考文献

[1]范小建.新形势下推进农业产业化的思考[M].福州:福建省人民出版社, 2002.

[2]姜长云.当前农业产业化的主要问题及其宏观制度性根源[J].改革, 2002, (3) .

[3]林宝清, 李建斌.农业产业化过程中的金融支持[J].福建论坛, 2001, (9) .

[4]山东省金融学会课题组.农业产业化发展与农村金融成长问题研究[J].济南金融, 2002, (5) .

[5]傅康生.论农业金融体系与农业资金[J].南京经济学院学报, 1999, (5) .

[6]刘希宋, 等.农业产业化的金融支持[J].禽业研究, 2002, (6) .

专业化支持 篇8

一、昭通市农民专业合作经济组织发展现状及特点

(一) 现状

昭通市目前有各类农民专业合作组织131个, 有成员13236人, 带动农户81572户, 其中, 登记注册的有92个, 未登记注册的39个;涉及种植业、畜牧业、渔业、农机等行业。开展产加销综合服务的专业合作组织有82个, 技术、信息服务的有45个, 加工服务为主的有4个。这些专业合作组织虽处于起步阶段, 存在规模小、实力弱等问题。但都组织有供销队伍, 奔波于城乡各地, 活跃在流通领域, 一定程度和范围内解决了农民进入市场时的“买难、卖难”问题, 减少了中间环节, 节约了交易成本, 也避免了市场波动给农民造成的经济损失。随着市场经济发展, 农民对服务内容和需求日益多样化, 农民专业合作组织在引进新技术、新品种, 开展技术推广与培训, 提供信息咨询服务, 进行生产资料服务, 开展资金互助等等, 都受到了农民的欢迎。有的专业合作组织还通过银行贷款或在会员中集资入股等形式创办技术、经济服务实体, 从事农副产品深加工等服务性事业。

(二) 特点

一是大多数农民专业合作组织是在农户家庭承包经营的基础上, 以农民的自发联合与自助合作为形式成立的。二是以各种类型的合作社、专业协会为形式的专业合作组织基本上都制订了组织章程与管理规定, 如:昭阳区乐居乡养猪协会, 鲁甸县水果协会, 威信县石坎乡玉米制种协会, 水富县云富镇蔬菜协会等专业合作组织有规范的理事会与监事会。三是农民专业合作组织的行业分布与地方经济结构调整相一致。突出发展畜牧、马铃薯、蔬菜、蚕桑、魔芋、林果、竹子和天麻八大农业优势产业, 建设农特产品加工基地。四是农民专业合作组织的职能主要集中于技术与经营方面的统一服务, 主要是联合会员的人、财、物优势, 在技术与经营方面形成合力, 为会员提供产前、产中、产后的系列化服务。五是农民专业合作组织的经营模式多为“农户+合作组织+企业+市场”, 由于基本上不具备企业法人资格, 无法直接通过经营方式促成农户与市场的对接。因此, 农民专业合作组织在为会员提供技术、经营服务的同时, 往往依托组织内的龙头企业或经纪人完成会员的统一销售环节。如水果、魔芋等协会主要委托宝清果业、三艾魔芋等龙头企业统一销售, 威信县田坝畜牧养殖协会合作社主要委托信誉较好的社员经纪人组织养殖户统一销售。

二、昭通市农民专业合作组织发展存在的困难和问题

(一) 农民专业合作组织法律界定不清晰

按《社会团体登记管理条例》规定, 社会团体应经其业务主管单位审查同意, 具备一定条件经登记管理机关 (县民政局) 审核同意注册后才是合法的, 昭通市131个农民合作组织仅有4家在工商部门进行了登记, 其余是在民政、科协、农业部门进行登记, 绝大部分没有法人资格, 无法通过开展经营活动获取收益。

(二) 农民专业合作组织的外部管理与指导主体缺位

一是由于农民合作组织的法律定位不够明确, 组织、登记、管理、指导存在主体缺位, 没有明确的指导和管理部门, 民政、科协、农业部门都在管, 但却都管不到位。二是由于80%以上的合作组织都是由政府有关部门牵头协助组建的, 组织的负责人多由政府部门指定或由公职人员兼任, 由社员大会选举产生负责人的比较少, 合作组织的利益与入会农户的利益没有完全融为一体, 使农民专业合作组织偏离合作的性质。三是农民专业合作组织虽然有了较为健全的章程与制度, 但是在运作中却没有严格地按章办事, 使得专业合作组织与入会农户之间的关系松散脆弱, 加之入会农户受小农生产思想的束缚, 缺乏专业化、规模生产的市场理念, 相互间的合作意识有待进一步提高。

(三) 政府及各部门对农民专业合作组织发展支持有限

农民专业合作组织的资金来源一为省、市、县政府扶持发展资金;二为自身积累;三为获得有限的农村信用社贷款;四为民间借贷。调查显示, 昭阳区乐居乡养猪协会被确定为省级农民专业合作组织示范项目点, 获扶持资金9万元, 仅占其总投资的10%。2006年, 昭通市经管站组织申报了18个示范项目, 获省扶持资金66万元, 单个项目获扶持资金最多的不到6万元, 最少的还不到1万元。巧家县金塘乡双河村加入协会的农户占60%, 有信贷需求的农户占入会农户的85%, 2006年金塘乡农村信用社向该蔬菜协会成员农户共发放贷款32万元, 户均贷款仅为1500元左右。

从农村金融信贷供给方式来看, 为农民专业合作组织提供贷款的现在只有农村信用社, 由于大多数农民专业合作组织经济实力不足, 没有足够的担保和抵押, 农村金融机构对其持谨慎的态度。到目前为止, 金融机构对农民专业合作组织的信贷支持还停留在以下几个层面:一是给加入专业合作组织的农户提供小额信用贷款, 单户信贷额度一般在3000元以下, 期限在一年以内;二是信用社在信贷过程中, 不承认农民专业合作组织的合法地位, 不能把专业合作组织和其他企业一视同仁, 况且协会本身也不能以经济组织的名义获得贷款;三是农村信用社尝试联保贷款形式, 一般采取边放边收的按季结息方式, 联保贷款实际上还处在试点推行阶段, 入会会员现目前还不能获得统一贷款。

(四) 农民专业合作组织迫切需要农村金融部门提供全方位的金融服务

而现行农村金融服务却趋向单一化, 一是服务机构单一, 国有商业银行逐步收缩农村经营网点, 上收信贷权限, 将服务的重点转向城市, 只有农村信用社在农村金融服务中唱主角;二是结算手段单一, 由于农民专业合作组织大多在农村信用社开户, 而农村信用社结算手段比较落后, 目前还主要靠人民银行支付系统来办理资金汇划, 难以满足农民专业合作组织迅速高效的结算要求;三是金融服务品种单一, 农村金融服务还停留在存、贷、汇业务上, 像票据融资、代理理财、提供信息等方面的服务几乎还是空白, 就是在传统业务上也缺乏创新, 如贷款品种上除农户小额信用贷款和少量的联保贷款外, 大量的是担保抵押贷款, 且抵押物仅限于登记有效的房地产, 而农民专业合作组织拥有的是自家的宅基地或集体的土地, 不能作为抵押物。

(五) 担保体系和农业保险体系不健全

农业生产对自然条件有着特殊的天然的依赖性, 加之农业生产方式还比较落后, 农业抵御市场风险和自然灾害的能力很弱, 大多数经济林果至少需要3年以上时间才能看到成果, 农民专业合作组织要贷款而又没有担保, 也没有办理农业保险, 农村金融部门从资金的安全和风险上来考虑, 大多都不愿意把信贷资金投入其中, 而只发放给农民自然人。

三、大力发展农民专业合作组织的政策建议

发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务, 推进现代农业建设, 就要着力发展农业产业化经营, 积极引导和支持农民发展各类专业合作组织。总体上看, 昭通市农民专业合作组织发展趋势良好, 深受农民群众的欢迎和拥护。

(一) 依法规范农民专业合作组织的组织和行为, 依法维护农民专业合作组织及其成员的合法权益

一是根据2007年7月1日实施的《中华人民共和国农民专业合作社法》, 对农民专业合作组织进行清理, 在清理的基础了依法到工商管理部门进行注册登记, 使其具备企业法人资格, 并尽快出台《加快发展农民专业合作组织的措施》;二是依法建章立制和开展民主管理、正确处理组织与成员的关系, 使农民专业合作组织及其成员的合法权益都有明晰界定和有效保护;三是按照法律规定, 通过完善产权关系、加强民主管理、改善经营管理和健全利益分配机制等措施, 正确处理好对内服务与对外经营的关系;四是要引导农民专业合作组织牢固树立服务意识, 努力创造条件, 把积极为全体成员提供产前、产中、产后的优质服务作为首要任务, 对新组建的要大力支持, 允许多种形式, 发展为先, 在发展中规范;五是采取各种有效措施, 通过加快农民专业合作组织发展, 推动形成“建一个组织, 兴一项产业, 活一地经济, 富一方群众”的发展格局。

(二) 着力培育新型农民, 为农民专业合作组织的发展壮大提供智力支持

今年中央“一号文件”明确提出, 必须发挥农村的人力资源优势, 大幅度增加人力资源开发投入, 全面提高农村劳动者素质, 为推进新农村建设提供强大的人才智力支持。一是培育现代农业经营主体;二是积极发展种养专业大户、农民专业合作组织、龙头企业和集体经济组织等各类适应现代农业发展要求的经营主体, 使之成为我市建设现代农业的骨干力量。

(三) 政府财政资助是农民专业合作组织健康发展的保障

财政支持农民专业合作组织是公益性投入, 符合公共财政的要求。一是政府应设立农民专业合作组织专项发展项目资金, 在财政支农资金和农业产业化专项资金中安排一定比例, 为创办农民专业合作组织提供必要的启动资金;二是每年安排一定数额的财政资金作为贷款贴息, 以低息贷款扶持农民专业合作组织;三是在各种综合性和专项投资、拨款、贷款、基金项目中, 应列入支持合作社的相关项目;四是农业行政主管部门要求农民专业合作组织承担落实某项政策的具体任务要给予相应的物质 (如技术设备等) 支持或资金支持;五是政府涉农项目的申报可以适当地向农民专业合作组织倾斜, 政府通过直接补贴低价供应农民专业合作组织生产资料。

(四) 地方政府政策支持是农民专业合作组织健康发展的有效支撑

地方税务部门要结合农村实际对农民专业合作组织在税收上给予优惠。一是通过向农户提供产前、产中、产后技术服务或劳务所取得的收入免征所得税;二是销售自产农产品及经其分级、整理、初级加工、包装、加贴品牌商标等不改变产品形状的农产品免征增值税;三是兴办的农产品加工企业享受国家有关税收优惠政策;四是符合农业龙头企业条件的农民专业合作组织, 享受农业龙头企业的各项扶持政策;五是工商部门在农民专业组织登记上给予简化登记程序, 进一步降低登记门槛, 为符合条件的农民专业合作组织提供周到的服务。如在没有农民专业合作组织法人登记的情况下, 工商部门可以以合伙私营企业或股份合作企业等形式给合作社登记;放宽注册资金标准, 减免登记费、验资费和工商管理费等, 为农民专业合作组织取得合法身份、参与市场竞争铺平道路;实行定点服务, 对办理农民专业合作组织的企业实行优先受理、优先核名、优先登记、优先提供咨询服务, 在登记注册上提供工商法律帮助, 指导农民专业合作组织完善相关登记手续。

(五) 金融支持是农民专业合作组织发展壮大的根本途径

专业化支持 篇9

1. 社会属性的原因。

农民专业合作社是当前我国以农民为主的市场主体, 其目的是为农民提供服务, 维护利益、增加收入。从社会角度出发, 农民专业合作社对于促进农业发展、农村进步以及推动城乡经济一体化发展具有重大意义, 而这恰是金融机构的社会责任所在, 因此, 金融机构应对农民合作社进行金融支持, 使其更好的为农民、农村、农业服务。

2. 合作机制的原因。

从现阶段农民合作社的合作机制来看, 首先其利益分配主要体现为“成本交易原则”, 即为社员的初级产品提供较高价格的销售途径, 为其生产投入用品提供较低价格的购买途径, 合作社这种不以盈利为目的的机制决定了其自身积累资产甚少。[1]其次合作社所得盈余除了扣除公积金、公益金外, 还要以价格调整的方式返还给社员, 这就使得合作社很难积累资金。因此, 金融机构对农民专业合作社提供资金支持就显得十分必要。

3. 发展趋势的原因。

农民专业合作社作为加快解决“三农问题”的新型组织形式, 为提高农产品谈判能力、抵御市场风险提供了重要平台。我国近几年出台的相关政策规定也表明了政府对农民专业合作社的重视程度, 这表明农民合作社未来的发展前景是十分光明的。数量急剧增加的农民专业合作社和创建规范化合作社需要庞大的资金支持, 而大数目的资金需求和小数目的自身积累构成了极大的反差, 因此, 为农民专业合作社提供金融支持迫在眉睫。

二、金融支持农民专业合作社发展中存在的问题

1. 农民专业合作社达不到获取金融支持的标准。

农民专业合作社由于自身积累固定资产少而缺乏有效抵押资产。合作社组织严重缺乏资本积累, 农民的还款能力和抗风险能力较弱, 金融机构出于成本风险考虑不愿提供贷款。农民合作社尚不规范, 存在法人治理机构混乱、财务管理欠缺、以及规模偏小等问题, 导致金融机构不信任而拒绝放贷。

2. 农村金融体系不完善。

目前, 为农民专业合作社提供信贷支持的金融机构只有农村信用社, 无法满足农民专业合作社对资金的强大需求。截至2011年末, 我国平均每个乡镇只有2.49个金融机构网点, 每50个行政村仅有1个金融服务网点, 全国仍有4.2%的乡镇没有任何金融服务机构。[3]而可以为农民合作组织提供多渠道资金支持的政策性银行目前在乡镇村并没有设立营业网点, 这也为合作社提供多形式的金融支持增加了难度。

3. 自身信誉程度较低影响金融机构提供信贷支持的积极性。

农民专业合作社的经营管理能力的有限性无力为金融机构的信贷支持提供偿还保证。有的自身信誉低, 严重影响金融机构提供资金支持。

4. 金融产品创新不足难以跟上农民专业合作社发展需要的步伐。

目前我国只有农业银行和农村信用社对农民专业合作社提供信贷支持, 且信贷规模较小, 银行机构对农民合作社的服务意识没有到位。随着合作社的不断发展, 金融机构业务创新明显滞后, 无法适应专业合作社的需求。

三、国外金融支持农民专业合作社的经验

1. 专门金融机构支持的美国模式。

美国农民专业合作社除了可以获得商业金融机构的贷款外, 还可以获得多家专门金融机构的贷款, 如联邦土地银行、联邦中期信贷银行、合作社银行, 形成了复合式的农村金融体系, 但美国农民专业合作社的主要贷款来源是合作社银行, 其为农民合作社提供设备贷款、经营贷款和商品贷款。同时美国政府对农民专业合作社的发展也提供了很大的支持, 如帮助成立初期的合作社制订经营计划、申请贷款;资助建立农村合作社发展中心, 向农民提供专业化的培训服务;通过政府基金对农民合作社进行贷款担保, 促进合作社的业务拓展。

2. 生产合作社与信用合作社融为一体的日本模式。

日本按照农民自愿的原则, 建立集生产、供销与融资为一体的日本农协。其由农业协同组合、信用农业协同组合联合会和农林中央金库三级构成, 它们不存在隶属关系, 各自独立核算, 自主经营, 自负盈亏。同时日本政府也给予了极大的支持, 如向中央农林会注资;提高基层农协的存款利率;为农协金融机构提供税收优惠政策等。

3. 多家金融机构共同支持的印度模式。

印度的农民专业合作社可以获得政策性银行、商业性银行、合作银行等众多金融机构的贷款, 并且印度储备银行规定本国银行对包括农业在内的优先部门放款不得低于贷款净额的40%, 外商银行不得低于32%。[4]同时印度政府还建立了国家的农业信贷基金、合作社发展基金以及鼓励推动政府参股农民合作社等, 促进了农民专业合作组织的发展。

四、改善金融支持农民专业合作社的对策

1. 扩大金融机构抵押担保范围。

农民专业合作社靠固定资产抵押贷款比较困难, 所以要对抵押质押贷款品种进行创新, 在现行法律允许的框架内, 适当扩大金融机构抵押担保范围, 如采用合作社生产订单、仓单做抵押或用农民购买的农机设备作为担保物品, 还可以采用农民合作社之间互相担保的方式获取金融机构贷款。

2. 加强农民专业合作社自身规范化建设。

首先, 要完善农民专业合作社法人治理机构, 包括健全成员大会、理事会、监事会制度, 对合作社的注册登记要进行年检, 树立良好的农民专业合作社经济法人形象。其次, 要规范合作社财务管理和会计核算制度, 坚决杜绝合作社财务制度不健全、账目缺乏透明度及管理松散等问题的出现, 努力提高金融机构对农民专业合作社的财务信任度。

3. 加强完善农村金融体系的建设。

首先, 农业发展银行要发挥政策性银行的作用, 在技术推广和大型基础设施投入方面扩大范围, 增加乡镇营业网点, 建立与当地的农业银行或农村信用社业务合作关系。其次, 商业性的农业银行要加强自身支农的社会责任, 为农村合作组织提供多样化的信贷服务。再次, 要抓住农村信用社在支农服务上的主体地位, 建立起农村信用社与农民专业合作社的合作机制, 更好地为农民合作社提供金融支持。总之, 我们要学习国外金融支持农民专业合作社的成功经验, 建立起完善的多层次的农村金融体系, 加上政府的扶持, 推进农民专业合作社发展壮大。

4. 开展农民专业合作社评级授信工作。

农村金融机构可以将农民专业合作社纳入到信用评定范围, 通过调查评选出“信用农民专业合作社”、“信用户”和“信用村”, 对于信用等级较高的合作社, 实施高额度贷款或利率优惠等激励政策, 从而提高合作社的信用水平和金融机构对农民合作社的放贷信任程度。

5. 加大对金融产品的创新和开发力度。

农村金融机构要加强调查研究, 创新和开发金融信贷产品, 满足不同类型农民合作社的信贷需求, 从而进一步增强金融机构的金融服务功能。

摘要：金融对农民专业合作社的支持是由农民专业合作社的社会属性、合作机制和发展趋势三方面决定的, 但农民专业合作社自身未达到获取金融支持的标准及信誉程度低, 金融机构体系不健全和产品创新不足共同影响了金融支持对于农民专业合作社健康发展的正向作用, 故应从加强合作社自身建设、扩大抵押担保范围、完善农村金融体系、开展合作社评级授信工作和加大金融产品创新力度等方面着力。

关键词：农民专业合作社,金融支持

参考文献

[1]董玉华.农民专业合作社的发展及金融支持[J].中国农业银行武汉培训学员学报, 2009 (6) .

[2]郑有贵.农民专业合作社金融支持路径与政策研究[J].农村经营管理, 2008 (4) .

[3]田学思, 郭兴平.关于构建农村金融新体系的思考[J].宏观经济管理, 2013 (9) .

[4]冯静生.农民专业合作社:金融支持的国际经验与借鉴[J].中国发展观察, 2010 (6) .

[5]胡卓红.农民专业合作社的金融支持问题研究[J].中国流通经济, 2009 (8) .

[6]李瑞红.新型农民合作组织发展与金融支持问题研究[J].中国发展, 2013 (1) .

[7]贾楠.中国农民专业合作社发展中的金融支持[J].经济与管理, 2009 (4) .

专业化支持 篇10

1 对象与方法

1.1 对象

采用整群抽样,调查西安医学院2008—2010年级经过全国高考统一录取的眼视光技术专业学生148名(2008级31人,2009级78人,2010级39人),其中男生25人,女生123人;年龄在17～25岁之间。

1.2 方法

1.2.1 调查内容

①基本资料调查问卷。②根据连榕(2005)等设计的大学生专业承诺调查问卷[3]做以适当调整:该量表由4个维度共27道问题组成,即感情承诺( 9 题)、继续承诺( 6题)、理想承诺( 7题)、规范承诺( 5题 ),分别测量。量表采用5级计分,从“完全不符合”到“完全符合”分别赋1～5分,总分27～135分,得分越高,表示专业承诺越好。总量表的α系数为0.93,情感承诺0.843,继续承诺0.676,规范承诺0.821,理想承诺0.791。每个项目与总量表之间的相关系数为0.36～0.87 (P<0.01),4个分量表与总量表之间的相关系数为0.87,0.89,0.77和0.78(P<0.01)。各项指标验证性因素分析指数为0.93～0.99,表明 4 个分量表的拟合较好。③领悟社会支持量表(PSSS)可分为家庭支持、朋友支持和其他支持3个方面,原量表其他支持包括领导、同事的支持,现根据学生的情况改成老师、同学的支持[4],共12个问题,采用l～7分评分制,每项目平均分为4分,分数越高,说明社会支持的水平越高。

1.2.2 调查方法

问卷采用不记名集中方式填写,由调查员向被调查对象说明调查的意义和填写的注意事项。问卷不设有统一的指导语,附有知情同意书。现场发放调查表并当场收回。共发出问卷148份,收回有效问卷148份,有效率为100%。

1.2.3 数据处理

采用SPSS 13.0统计软件进行处理。描述性统计分析用undefined表示,分析眼视光专业学生专业承诺与社会支持的现状。采用Pearson相关分析法,分析眼视光专业学生专业承诺与社会支持的相关性,并采用多元回归方法(ENTER法),分析社会支持中哪个因素对专业承诺影响最大。

2 结 果

2.1 眼视光专业学生专业承诺的描述性统计

见表1。眼视光专业学生的专业承诺水平不是很高。其中,理想承诺和继续承诺都低于平均值,规范承诺高于平均值。

2.2 眼视光专业学生社会支持的描述性统计

见表2。眼视光专业学生获得的社会支持水平比较高,其中家庭支持要比朋友支持和其他支持高。

2.3 眼视光专业学生专业承诺与社会支持的Pearson相关分析

见表3。 除规范承诺及继续承诺以外,社会支持各维度与情感承诺、理想承诺及总承诺均呈正相关;另外,朋友支持和其他支持与总承诺、情感承诺及理想承诺都呈正相关。

注:aP<0.05,bP<0.01。

2.4 眼视光专业学生专业承诺与社会支持的多元回归分析

见表4。进一步以总承诺为应变量,社会支持的3个因子和社会支持总分为自变量,用多元逐步回归分析发现,朋友支持是对总承诺影响最为显著的方面。

3 讨 论

3.1 专业承诺的整体水平不高

本调查显示眼视光专业学生的规范承诺均值最高,反映了该专业学生认同所学专业的规范和要求,留在所学的专业是出于义务和责任的考虑。专业承诺整体水平不高的原因有以下几个方面原因:①我国视光学发展起步较晚,开设视光教育的院校较少,特别对于西北地区,西安医学院是唯一一家开办此专业的公办院校,学生及家长对视光专业了解甚少,填报志愿时并非自愿,大部分学生都是因成绩较低调配至该专业,导致学生对专业学习的热情度不高。②学生对专业社会地位的消极看法[5]与毕业后用人制度不够健全、眼视光教育模式还不够完善以及眼视光专业本身发展尚不成熟有密切关系。三年制眼视光专科毕业生无法考取医师资格证,主要在医院以外的视光领域如眼镜公司(店)及相关企业从事技师工作,学生从医学院校毕业后更渴望能到医院工作。此外,由于目前大多数眼镜公司(店)的从业人员未受过眼视光专业的正规培训、教育,本专业学生实习或就业后心理会存在一定的落差,这都会导致对专业的信心不足。③近几年来,大学毕业生就业压力越来越大,用人单位对毕业生的要求也越来越高,导致部分学生对自己的就业信心严重不足,从而降低了学生对所学专业的认同度。所以进一步完善眼视光专业学生毕业后的用人体制,应受到政府有关决策部门和用人单位的重视。

3.2 眼视光专业学生的社会支持与专业承诺有相关性

社会支持是个体接近和利用其他个体、团体的可能性,或是个体之间、个体与团体之间的依存关系,它涉及到学习、生活、健康等方面,是影响人们社会生活的重要因素[6]。本研究结果显示,眼视光专业学生的情感承诺、理想承诺及总承诺和社会支持是相关的,老师对专业思想的正确引导、同学及朋友理解认同眼视光学生所学专业,都影响了眼视光专业学生的专业承诺。理想承诺只和朋友支持及其他支持有关,说明老师、同学、朋友对眼视光专业学生的学业理想和抱负影响最大。社会支持对规范承诺没有影响,主要是因为大学生是理性的行动者[7],留在所学专业是出于义务和责任的考虑,不受社会支持的影响。

3.3 眼视光专业学生的朋友支持对专业承诺影响最大

虽然眼视光专业学生得到的家庭支持比朋友支持和其他支持高,但是朋友支持对视光专业学生专业承诺影响最大,说明眼视光专业学生入校后开始独立的学习生活,对专业的困惑更愿意向朋友倾诉、求助,而不再依赖父母;朋友的理解和认同,及与眼视光专业学生进行积极正面的沟通交流,对眼视光学生专业承诺影响最为显著。

综上所述,笔者认为:①社会各界要重视眼视光专业,要通过各种渠道向社会群体宣传眼视光专业的特点和专业发展的必要性,要赋予眼视光学生改变眼视光专业地位的责任感和使命感;②学校要加强对学生的专业思想教育,当学生对专业前途迷茫、困惑时要及时给予指导;同时眼视光专业教师要不断地对学科进行深入探索,改革教学方法,将这种执著追求的精神连同教学内容一起传递给学生,这将激发学生的学习热情、专业情感以引起共鸣;③家庭成员需要给予眼视光专业学生足够的关心、理解。总之,只有眼视光专业学生感受到来自各方面的重视和支持,专业承诺水平才能逐步提高。

摘要：目的 了解西安医学院眼视光专业学生专业承诺的现状,并分析其与社会支持的相关性,为专业的发展提出相应的建议与对策提供科学依据。方法 采用整群抽样,利用《大学生专业承诺量表》和《领悟社会支持量表问卷》,对西安医学院2008—2010年级眼视光专业148名学生进行问卷调查。对资料进行描述性分析、Pearson相关分析和多元回归分析。结果 眼视光专业学生专业承诺水平不高,相关分析显示,社会支持各维度与情感承诺、理想承诺及总承诺均呈正相关(P<0.05);另外,朋友支持和其他支持与总承诺、情感承诺及理想承诺都呈正相关(P<0.05);多元回归分析显示,朋友支持是对总承诺影响最为显著的方面(P<0.05)。结论 眼视光专业学生专业承诺水平不高;其中学校的专业思想教育、老师的专业指导和朋友、同学们对眼视光专业学生所学专业的理解和认同对眼视光专业学生专业承诺影响最为显著。

关键词：眼视光专业,专业承诺,社会支持

参考文献

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[5]李建华,兰长骏,杨阳.从就业情况谈眼视光学本科教育及行业发展[J].川北医学院学报,2008,23(4):445-448.

[6]唐燕.史文.重庆市3所高校不同年级大学生社会支持的特点[J].职业与健康,2007,23(9):687-690.

专业化支持 篇11

本刊讯 最近，自治区政府下发《关于全面提高教育质量振兴广西高等教育的若干意见》（以下简称《意见》），以及与之相配套的高教重点建设、评估考核等征求意见稿，《意见》强调，不论是综合性、行业性学校，还是本科、高职高专院校，都要建设有校本特色的专业。其中，《高教重点建设实施方案征求意见稿》提出，我区将安排专项经费轮动支持部分高校的优势、特色学科或专业建设，推进高校的内涵式发展。同时强调各高校要按交融优化、集成创新、突出特色、引领发展的思路，瞄准自治区到2020年建成一批重点学科及学科群的重大战略需求，大幅提升学科自主创新能力。（桂文）

我区今年将投1.28亿推进教育信息化建设

本刊讯 1月31日，自治区召开2013年教育工作会议，会上提出，我区今年将投入1.28亿元（包括中央财政专项经费4500万元，自治区财政配套预算8300万元），进一步推动“宽带网络校校通”“优质资源班班通”“网络学习空间人人通”等信息化工程的建设，切实提高我区教育信息化水平，进而加强优质资源的开发应用，加强与各版本教材相对应的教学资源的引进和开发，并扶持民族特色课程资源开发，完善优质教育资源库，逐步实现区级优质资源的共建共享。同时，我区还将加快建设“三通两平台”，启动实施教学点数字教育资源全覆盖项目，大力开展学科教师信息化应用，提高教师和学生运用信息化手段进行教与学、教与教、学与学的能力。（桂文）

我区将邀请国内中小学名校来开“分店”

本刊讯 在近期召开的全区教育工作会议上，自治区教育厅相关负责人表示，我区今年的教育发展有“新思路、新亮点”，即我区将邀请国内中小学名校来开“分店”。据介绍，在发展中小学教育方面，我区正酝酿引进一些国内中小学品牌名校，如北京师范大学附中、清华大学附中等，还有一些在国内有重大影响力的民办中小学校，让这些学校以“连锁”的方式进入我区，目的是带动我区本土中小学教育的新发展，并促进我区中小学教师的专业素质在这样的平台中得到不断提升。（桂文）

我区首批特岗教师开始学历升级

本刊讯 近期，我区各地农村学校的特岗教师来到广西师范大学，参加特岗教师硕士研究生专场考试，通过学习和考试，他们将成为广西首批获得教育学硕士的特岗教师。据悉，目前我区共有约160名特岗教师报名，其中129名通过资格审查，可以参加复试。根据教育部文件，特岗教师“读研”的费用，由各地教育部门根据各自的实际情况给予适当补贴。参加报名的教师必须符合以下条件：必须在签约农村学校服务期满（3年）并留任，获得全日制本科学历，且最近3年年度考核合格并至少有1年是优秀。符合条件的特岗教师可以自愿报名，省级教育行政部门进行资格审查并公示，培养学校组织复试，择优录取。（桂文）

教育部将联合新闻媒体启动“减负万里行”活动

据《广州日报》消息，针对学生负担重的现状，2013年，教育部将联合新闻媒体启动“减负万里行”活动，对各地各校教学情况和学生负担状况进行不预先打招呼的检查。教育部基础教育一司司长王定华表示，教育部反对利用节假日和双休日组织学生集体补课或上新课，还积极提倡构建“轻负高效”课堂，不赞成让学生做过多的作业，搞机械重复和反复训练，更不赞成拿大量作业来作为惩罚学生的手段。

教育部要求中小学和幼儿园建立家长委员会制度

据中国新闻网消息，教育部最近在官网公布了《全面推进依法治校实施纲要》（以下简称《纲要》）。《纲要》指出，中小学、幼儿园应当逐步建立健全家长委员会制度，要积极探索扩大社会参与学校办学与管理的渠道与方式，还要加强与所在社区的合作，积极开展社区服务，创造条件开放教育资源和公共设施，参与社区建设，完善与社区、有关企事业组织合作共建的体制、机制，健全兼职法制副校长的聘任办法和任职要求。

教育部将书法教育纳入中小学教学体系

据人民网消息，教育部网站最近公布了《中小学书法教育指导纲要》（以下简称《纲要》）。《纲要》提出，从2013年春季开学开始，书法教育将纳入中小学教学体系，学生将分年龄、分阶段修习硬笔和毛笔书法。《纲要》对硬笔书法学习提出明确要求：小学低年级学习用铅笔写正楷字，掌握汉字的基本笔画、常用的偏旁部首和基本的笔顺规则，会借助习字格把握字的笔画和间架结构，书写力求规范、端正、整洁，初步感受汉字的形体美；小学中年级开始学习使用钢笔，能用钢笔熟练地书写正楷字，做到平正、匀称，力求美观，逐步提高书写速度；小学高年级，运用横线格进行成篇书写练习时，力求行款整齐、美观，有一定速度，有兴趣的学生可以尝试用硬笔学写规范、通行的行楷字；初中阶段，学写规范、通行的行楷字；高中阶段，可以学习用硬笔书写行书，力求美观。在毛笔书法学习方面，《纲要》要求小学3到6年级每周安排1课时用于毛笔字学习。其中小学3到4年级要学习用毛笔临摹楷书字帖，5到6年级要尝试临摹楷书经典碑帖，学习欣赏书法作品。初中阶段有兴趣的学生可以尝试学习隶书、行书等其他字体，高中阶段可以通过书法选修课深入学习，发展特长。

山东规定普通高中学生学业水平考试每科可考3次

据《齐鲁晚报》消息，最近，山东省教育厅公布新的《普通高中学业水平考试工作管理办法》（以下简称《办法》），进一步明确，高中学业水平考试每学年组织2次，分别在每学年上、下学期结束前进行。普通高中在校学生每个考试科目可以参加3次考试，离校两年内可以多次参加重考，成绩按高者计入学业成绩。学生参加重考应承担相应考试费用。《办法》规定，今后高中学业水平考试实行必修模块必考，选修模块选考，和全省统一考试、统一命题、统一制卷、统一考试时间、统一组织阅卷等方式。

河南大力推进校园安全建设

据《中国教育报》消息，最近，河南省召开中小学幼儿园安全工作会议，要求各学校要组建学生上下学重点时段护导队，安排专人在校门口值班；学校要配备专职保安和必要的保卫器械，确保每一所学校都有人管、有人看、有人巡、有人防；城市所有学校和幼儿园、农村中心小学以及其他规模以上学校和幼儿园，重点部位要配备视频监控和报警设施，校园监控室要确保24小时有人值守；新建、扩建、改建的学校和幼儿园要将安全设施纳入建设规划，做到同步设计、同步建设、同步投入使用；并通过广播电视、网络、橱窗、手机短信等方式，向师生宣传火灾防范措施，普及防火常识和逃生自救知识，有针对性地开展校园消防应急疏散演练，要有专人负责寄宿制学校学生宿舍夜间管理和安保工作。

河北石家庄规定残疾儿童将享受小学至高中全免费教育

据新华网消息，河北省石家庄市近期出台实施意见，将全面实施残疾学生免费义务教育。义务教育阶段残疾学生将免除所有费用，城市低保家庭学生还将获得生活补助费。高中阶段残疾学生也实行全免费教育，有条件的地区还可向学前三年全免费教育延伸。该意见对石家庄市残疾儿童少年义务教育普及目标、教育经费保障机制、师资队伍建设等作出明确规定，并提出将向享受城市居民最低生活保障政策的义务教育阶段的学生发放生活补助费，补助标准为小学生每生每年1000元，初中生每生每年1500元。

据中新社消息，美国最近成立了“十万人留学中国”基金会，旨在鼓励美国人留学中国，推动实现2014年10万美国人留学中国的目标。2010年，中美启动“十万人留学中国”计划，目的是为了加深中美民众之间的交流。据悉，“十万人留学中国”基金会是非营利、非政府组织，日常工作主要包括发起全国性公关活动，鼓励美国人赴中国求学，同时寻找新的资源，为来自贫困社区的美国学生创造机会前往中国留学。在资金方面，2012年美国福特基金会宣布出资100万美元，作为基金会启动资金，2013年1月，美国知名华裔企业家方李邦琴也宣布将捐出100万美元，扶持基金会运作。据美国国务院早前发布的报告显示，2010—2011学年，在海外学习的美国留学生人数约为27万人，其中留学英国的学生最多，留学中国的学生位居第五。

英国把理财课程列为中学必修课

据英国“中央社”消息，英国教育部规划，自2014年9月起，将理财相关知识列为该国中学必修课程。据初步规划，11-14岁的学生将学习如何使用金钱、预算规划的重要性、财务管理及学习多种金融产品与服务，学校同时将教导学生了解基本的利率计算；15-16岁的学生将学习有关薪资、税务、信用、债务、财务风险及较为复杂的金融产品与服务。据英国教育部的相关人员表示，财经教育对年轻人未来能独立理财十分重要，这是英国首次将理财课程列入学校教育，是非常重要的一步。

美、法两国孩子可“在家上学”并自考大学

专业化支持 篇12

记者近日从山东省教育厅获悉, 该省进一步加大中等职业学校专业教师省级培训专项资金支持力度, 今年省财政将安排专项资金2000万元, 专款专用积极推进中等职业学校专业教师升级培训工作, 将培训3552人。

山东今年还安排了优秀专业骨干教师境外培训, 92人分赴加拿大、德国进行为期21天的培训。据介绍, 该省近年来不断加大中等职业学校专业教师计划培训力度, 2011年至2015年, 计划培训中职教师15140人。

此外, 山东省还进一步加大了对“能工巧匠进职校”计划项目的投入力度, 今年省财政将安排项目资金700万元, 设立的中等职业学校特聘技能教师岗位总数将达到140个, 有力改善中等职业学校教师队伍结构, 提升整体素质。