政府联系

2024-12-18

政府联系（精选4篇）

政府联系篇1

推进国家治理体系和治理能力现代化,关键是正确处理政府与市场、政府与社会关系,以尊重市场和服务与引导市场经济的政府职能定位及其适当履职方式为逻辑起点,使市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府作用。政府作为改革的主导者,不仅是一般资源的供给者,更是制度资源的供给者,政府不断对自身进行重新定位、规划政府职能及其关系改革是一种必然趋势。因此,应进一步明晰政府调控监管的范围,以“简政放权”为手段合理界定政府与市场、社会及不同层级政府之间的关系,建立事权和支出责任间的刚性联系。

一、“简政放权”的内涵

简政放权,作为全面深化改革的“马前卒”和宏观调控的“当头炮”,作为激发市场活力和经济内生动力的创新举措,是中国政府机构改革的关键,其目的是优化政府组织结构和职能配置,厘清和理顺政府与市场、政府与社会的关系,规范权力运行,压缩政府活动空间,减少政府对资源的直接配置、对微观事务的管理、对资源要素价格的干预,从经济主导型政府向主要经营与管理公共性资产的服务型政府转变,实现效益最大化和效率最优化。权力与职责实为一体两面,简政不等于放权。简政是必须的,关键在于放权,放、管结合才是“放权”的实质内容。政府的角色应该是宏观的控制和微观的规制,一边坚决放、一边加强管是这次改革的两个轮子。简政放权要求的是政府瘦身,不是让政府无身和无声,政府加强宏观调控是常态下驾驭宏观经济的基本方略。

二、以简政放权为依托,促进政府间事权和支出责任刚性联系

转轨时期,我国政府职能定位表现出明显的“转轨性”或“过渡性”特征,政府职能以公权他律为主,市场几近缺乏有效自律自治空间,政府与市场边界模糊。按照有限政府学说,作为公民公共权利的让渡者,经济体制改革主要体现在“改”政府:把“万能”的政府改为“有限”的政府和“服务型”的政府。

(一)政府间合理分权

中央集权与地方分权是一个国家政府间事权划分、财力匹配的两个方向,许多国家都在集权和分权之间不断进行变革,力图找寻出二者之间的最佳平衡点。这既是一个权力分配的政治过程,也是一个资源配置的经济过程,既需要体现政府间政治权力均衡的原则,也要体现出市场经济的效率原则。若中央政府将权力高度集中,不利于调动地方政府的积极性,过高的监督和信息成本必然导致效率损失;基于地域上的便利性和执行上的灵活性等原因,由地方政府承担一定的公共支出职责会更有效率;但若地方的积极性过度,又会使得传统体制下被掩盖了的地方自发的趋利性日益暴露并不断增强。因此,要将事权与支出责任在各级政府间进行合理划分,使中央与地方在不同的利益动机及利益与义务相一致的基础上,实现由“行政性分权“向“经济性分权“的彻底转变,实现集权与分权的平衡,建立相互依存、相互配合的非对称的双向型良性互动关系。

(二)政府对市场放权

中国梦的实现不仅取决于一个致力于改革的政府,而且还取决于能否形成一个融入世界经济的市场体系,形成公权他律与市场自律自治相结合的治理结构。因此,要从广度和深度上推进市场化改革,促进落地实施路径实现,促使政府淡出对市场机制的行政干预,退出以盈利为目的的一般竞争性领域,增加对市场失灵负面效应的纠正和调控,防止随意行政行为,向小政府大服务过渡,当好公共产品的提供者、市场规则的制定者、市场环境的维护者,确保政府资产恪守公共产品和公共产业领域,加快建设统一开放、竞争有序的市场体系,建立公平开放透明的市场规则,形成要素无壁垒流动、资源高效配置、市场深度融合的制度安排,让价格来调节市场供求关系,让竞争和契约来处理市场交易关系,让市场在资源配置中起决定性作用,促使政府市场博弈相融。

(三)部门还权于地方政府

宪法及相关组织法给中央各部委借财政转移支付之机干涉地方事务留下制度通道,由于固有利益集团的压力以及政府工作人员有其内在的惯性和利益驱动,必然会在运行中具有利用公共权力资源谋求经济利益的激励,出现权力滥用、权力寻租等异化现象,政府权力配置部门化、利益化使政府部门在制定和执行政策时可能会偏离公共利益目标,使得横向上部门肢解政府权力,形成财力割据与固化,并引发纵向上的财权上收,地方政府财政自主性丧失,公共服务能力不足,对资源分配和经济效率造成扭曲。因此,要从基础性制度上来减少初始界定的不平等,就得用新的制度安排来阻止既得利益集团把部门和个人利益制度化与合法化,就得用新的政治制度来保证制度设立的效率性、合理性与合法性,消除部门职责利益化、部门利益法定化的基础。

(四)政府放权于社会

正确处理政府与社会关系既包括实现政社分开、发展和培育社会组织、促进政府购买社会组织公共服务,还包括加强政府的社会政策和社会治理职能。但目前,政府包揽了许多社会可以自主治理的事务,政府与社会边界不清晰。政府放权于社会主要是实现民治,在国家的精细化和民主化的财政管理中融入对公民权利的保护,建立科学合理的公权体系与公民之间的财力、资源、利益分配机制,实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动,最终实现约束公权力、保障公民权利的法治价值,实现城乡经济社会发展的一体化和人的自由全面发展。正如卡尔·波兰尼所指出的,一个完全市场化的社会终将走向毁灭,市场只有镶嵌在社会之中,通过商品化与非商品化的双向运动,建立起市场交换和非市场行政扶持的双重关系,促进政府和市场和谐相融。

参考文献

[1]中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定(2013年11月12日中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过)[Z].2013.

[2]政府工作报告(2014年3月5日第十二届全国人民代表大会第二次会议)[R].2014.

[3]李克强.关于深化经济体制改革的若干问题[J].求是,2014,(9):4-5.

[4]于刃刚.简政放权:关键在于转变政府职能[J].领导之友,2014,(3):12-13.

[5]刘云亮.简政放权与简化市场经营主体资格[J].海峡法学,2013,(4):26-31.

政府联系篇2

莎车县政协工作在县委的领导下进行，由县委办公室会同政协办公室具体组织实施，办公室主任负责联系政协各项工作的落实。

一、建立联席会议制度。联席会议每年至少召开2次，会议主要议题是：年初县委通报主要工作，年末政府通报主要工作及提案落实情况；年初政协通报新年主要工作，年末政协通报调研、视察、联系委员等方面的情况；商议党委政府需政协帮助开展的调研、视察等工作，政协需党委政府支持帮助事项；其它需沟通商议事项。

二、完善县委政府向政协通报工作制度。政府领导根据政协安排，向政协全体会议和常委会通报工作；邀请政协领导、专委会负责人和政协委员根据需要列席县委政府会议。政府根据会议议题邀请政协领导列席政府全体会议、常务会议、工作运行分析会议；政府根据会议议题邀请政协领导和政协委员列席政府全体会议、月度工作运行分析会议，以便政协委员及时了解党委政府工作情况。县委政府分管领导和县政协分管领导根据工作需要不定期相互沟通工作情况;政协领导按要求列席县委政府会议。不得无故缺席。

三、建立县委政府重大决策事前协商制度。重大决策、重要工作部署出台及重大建设项目实施前，先征求政协的意见;加强县委政府组成人员参加政协视察、调研工作。

四、完善县委政府联系政协委员工作。县委政府领导每年联系2-3名政协委员，加强县委政府与政协的日常工作联系。政府文件、政府领导的每周活动安排、政府信息刊物及时送政协办公室，政府部门的文件、工作动态反映、情况通报等同时抄送县政协办公室;县委政府要高度重视各级政协的调研、视察工作。重视支持和参与政协工作和活动。

五、完善各级政府办公室与政协办公室接待工作衔接联络制度，保证各级政协调研、视察等工作的顺利开展;健全和完善政协文件的阅批、办理和反馈制度。政协报送的调研视察报告，社情民意信息等由县委政府分管领导提出批示意见，由有关部门落实后，向政协反馈办理情况。

政协莎车县委员会办公室

政府联系篇3

今年两会文件, 特别是国务院总理李克强的政府工作报告, 在上一年度工作回顾、本年度工作总体部署的基础上, 把“改革开放扎实推向纵深”作为后四部分的一个专题作了深入细致的部署, 足见其重要性和紧迫性, 作为经济工作者一定要高度重视, 认真学习抓好落实。

李克强总理在政府工作报告的第三部分开篇明确提出:改革开放是推动发展的制胜法宝。必须以经济体制改革为重点全面深化改革, 统筹兼顾, 真抓实干, 在牵动全局的改革上取得新突破, 增强发展新动能。

目前, 我国经济发展进入新常态, 正处在爬坡过坎的关口, 体制机制弊端和结构性矛盾是“拦路虎”, 不深化改革和调整经济结构, 就难以实现平稳健康发展。我们必须毫不动摇, 坚持以经济建设为中心, 切实抓好发展这个执政兴国第一要务, 必须坚持不懈依靠改革推动科学发展, 加快转变经济发展方式, 实现有质量有效益可持续的发展。实际上, 李总理所以要把经济改革放在今后重点工作的第一部分, 也是党中央一贯倡导的改革开放以经济效益为中心, 以发展作为执政兴国第一要务的诠释和体现。我们通过学习政府工作报告对其中提出的主要改革措施谈一点学习体会。

1. 关于简政放权、放管结合问题

简政放权这是我国经济体制改革始终坚持的大方向, 放管结合是我们在改革力度上坚持一贯的基本原则。方向和原则事关改革走向和成败。我国的经济体制改革所以顺利推进健康发展并能取得举世瞩目的成绩, 就是因为我们始终坚持了正确的方向和原则。今后要使改革进一步向纵深推进, 开创新局面, 取得新业绩, 一定要坚定不移地坚持简政放权, 放管结合, 并要加大力度, 改革创新, 不断完善和发展。所以报告中开门见面地提出:加大简政放权、放管结合改革力度, 今年再取消和下放一批行政审批事项, 全部取消非行政许可审批, 建立规范行政审批的管理制度。地方政府对应当放给市场和社会的权力, 要彻底放, 不截留, 对上级下放的审批事项, 要接得住、管得好。大道至简, 有权不可任性。各级政府都要建立简政放权、转变职能的有力推进机制, 给企业松绑, 明确时限, 用政府权力的“减法”, 换取市场活力的“乘法”。这是十分明智的做法, 特别是最后一句话用政府权力的“减法”, 换取市场活力的做法, 既简单形象又极富哲理, 对简政放权的巨大意义堪称画龙点睛之笔。无数实践证明, 只要政府权力减一, 市场活力就会几倍几十倍成千上万倍的增长, 取得的改革成果更是呈几何级数增长, 威力无穷, 不可估量。这些举措, 不仅为改革指明了方向, 明确了政策, 制定了措施, 而且画出了发展蓝图, 列出了运行时间表, 一定会变为大家的实际行动路线, 为今后加快改革助推经济发展带来巨大的驱动力。

2. 关于价格改革

李克强总理在谈到改革时, 第二个问题就是不失时机加快价格改革, 这也是他去年第四季度几次重要会议上反复强调的一个热点问题。在政府工作报告中, 又进一步系统化、规范化。他指出:“改革方向是发挥市场在资源配置中的决定性作用, 大幅缩减政府定价种类和项目, 具备竞争条件的商品和服务价格原则上都要放开。取消绝大部分药品政府定价, 下放一批基本公共服务定价权。扩大输配电价改革试点, 推进农业水价改革, 健全节能环保价格政策。完善资源性产品价格, 全面实行居民阶梯价格制度。”对价格改革的方向, 对不同商品和服务的改革根据实际和可能分别提出了不同的改革目标, 坚持整体推进, 分类指导, 分步到位, 区别对待, 政策性很强。同时又提出“必须加强价格监管, 规范市场秩序, 确保低收入群众基本生活”, 体现了改革的民众意识和人性化趋向, 坚持既要加快推进价格改革, 又要加强监管, 关注民生, 维护广大民众特别是低收入民众的合法利益, 这是李克强总理在价格改革上一以贯之的基本原则。早在去年四季度一次国务院工作会议上曾说, “价格改革并不意味着就是涨价, 而是为了切实形成一种由市场需求定价, 有升有降的合理价格形成机制。要防止逢改必涨, 违背价值规律的作法。坚持有涨有降的价值规律, 有利于价格改革顺乎民生, 公平正义符合民意, 解除老百姓对价格改革的疑惑, 保证价格改革健康发展。”

3. 关于财税体制改革

这个问题, 党的十八大在全面深化改革的决定中作为一项重点内容做出了部署。去年李克强总理在政府工作报告曾将此中作为深化改革的重头戏, 做了全面部署。今年的政府工作报告中又提出了新的要求, 进一步强调推动财税体制改革取得新进展, 实行全面规范、公开透明的预算管理制度。除法定涉密信息外, 中央和地方所有部门预决算都要分开, 全面接受社会监管, 提高国有资本经营预算调入一般公共预算的比例。推行中期财政规划管理, 制定盘活财政存量资金的有效方法, 力争全面完成“营改增”, 调整完善消费税改革, 扩大资源税从价计征范围, 提请修订税收征管法。改革转移支付制度, 完善中央和地方的事权与支出责任, 合理调整中央和地方收入划分。这些内容不仅提出了新的任务, 而且明确了进度和要求, 有的还列出了时间表, 广大经济工作者特别是对财会工作者来讲重任在肩, 对涉及到的重点领域重点项目更是箭在弦上, 迫在眉睫。比如, 冶金矿山资源税的从价计征, 已经研讨了很长时间, 并做了大量工作, 但至今尚未出台, 与我们同时起步的煤炭资源税从价计征方案已于去年12月出台, 我们应该加快步伐, 取得新进展, 其他重点税种的改革也应紧紧跟上。

4. 关于金融体制改革

这项改革已在党的十八大关于全面深化改革决定和去年政府工作报告中都做了部署。今年的政府工作报告中针对新形势进一步提出“围绕服务实体经济推进金融改革”, 目标更加集中, 任务更加明确。报告中明确提出“推动具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构, 成熟一家, 批准一家, 不设限额。深化农村信用社改革, 稳定其县域法人地位。发挥好开发性金融、政策性金融在增加公共产品供给中的作用。推出存款保险制度。推进利率市场化改革, 健全中央银行利率调控框架。保持人民币汇率处于合理均衡水平, 增强人民币汇率双向浮动弹性。稳步实现人民币资本项目可兑换, 扩大人民币国际使用, 加快建设人民币跨境支付系统, 完善人民币全球清算服务体系, 开展个人投资者境外投资试点, 适时启动“深港通”试点。”在投融资体制改革中, 报告中明确提出“多管齐下改革投融资体制, 大幅放宽民间投资市场准入, 鼓励社会资本发起设立股权投资基金, 政府采取投资补助, 资本金汇入、设立基金等办法, 引导社会资本投入重点项目, 积极推广政府和社会资本合作模式。”同时报告中还指出“加强多层次资本市场体系建设, 实施股票发行注册制改革, 发展服务中小企业的区域性股权市场, 推进信贷资产证券化, 扩大企业债券发行规模, 发展金融衍生品市场。推出巨灾保险、个人税收递延型商业养老保险。创新金融监管, 防范和化解金融风险。大力发展普惠金融, 让所有市场主体都能分享金融服务的雨露甘霖。”这些办法都将金融体系更好地为实体经济服务特别是为小微经济体服务打开方便之门, 促进实体经济加快发展, 为国民经济下行减压起到重要作用。过去人们认为金融体制改革是金融部门的事, 现在钢铁企业中许多非银行金融机构加快发展, 成为企业资本运作中的重要内容, 所以企业一定要关注金融体制改革, 为缓解企业资金紧张矛盾寻找新的出路。

5. 关于深化国企改革问题

这个问题已经实施多年, 也做了大量工作, 但从整体改革效果看, 仍不如人意。与民营企业相比, 明显存在改革力度不大, 活力不足, 激励约束机制发挥不够, 对一些传统管理模式改革, 不彻底、不到位等问题。在现实生活中经常看到这样的事例, 有的国有企业在面临破产倒闭困难时刻, 被民营企业接收改制后焕发出勃勃生机, 使枯木逢春, 一跃成为行业或区域的领头羊。为什么会出现这么大的变化, 关键在于改革的力度, 大部分国企相对缺乏危机感、责任感、改革力度不够、活力欠缺。所以政府工作报告中把深化国企改革作为一项改革重点, 对激活国企活力, 加快国企发展是十分必要的。报告中明确提出:“深化国企国资改革。准确界定不同国有企业功能, 分类推进改革。加快国有资本投资公司、运营公司试点, 打造市场化运作平台, 提高国有资本运营效率。有序实施国有企业混合所有制改革, 鼓励和规范投资项目引入非国有资本参股。多渠道解决企业办社会负担和历史遗留问题, 保障职工合法权益。完善现代企业制度, 改革和健全企业经营者激励约束机制。要加强国有资产监管, 防止国有资产流失, 切实提高国有企业的经营效益。”钢铁企业绝大部分是国有企业, 应该通过贯彻落实政府工作报告, 在保持和发挥国企优势的同时, 学习借鉴民企改革的成功经验, 解放思想、更新观念, 加大改革力度, 增强活力, 壮体强身, 加快发展, 充分发挥国企在国民经济中的主体和主力军作用。