市就业局

2024-10-27

市就业局（共4篇）

市就业局篇1

计划经济时期,全民所有制企业和集体所有制企业占了用工单位的绝大多数。这种劳动力统一调配政策虽说和当时优先发展重工业的路线是相适应的,但这种做法限制了单位和劳动者双向选择的权利,抹杀了劳动者自主创业的积极性[1]。到了20 世纪80 年代,随着改革开放,市场竞争日益加剧,国有企业依靠释放富余的劳动力来缓解压力,大量的劳动力下岗、失业,给社会带来了巨大的风险。众多的失业人员中就有着这么一批“家庭妇女”,她们的年龄一般都在40 岁上下,由于出生于20 世纪70 年代,受制于传统观念的束缚,大部分的妇女都只具有中小学文化水平,加之在计划经济时期工厂养成的“吃大锅饭”的理念,大部分家庭妇女下岗后并没有积极主动地去再就业。因此,保障妇女就业权利、促进家庭妇女的再就业则成为了地方政府亟待解决的社会问题。

一、A市家庭妇女再就业培训现状

河南省省会A市地处华北平原,是全省的政治、经济、文化、金融、科教中心,是全国重要的铁路、航空、高速公路、店里、邮政电信主枢纽城市。全市总面积7 446 平方公里,人口735 万,除郑东新区、经济技术开发区外,建成区内共有228个城中村,村民人口约30 万,其中拥有大量的留守人员,就包括老人、家庭妇女及小孩。

近年来,随着城市基层社会生活框架由单位制到社区制的转型,城市中多元化的社区获得了成长空间。在新的基层社会生活的框架中,社区成为一个相对独立的实体,同时也是基层各种社会活动的实际推动者[2]。社区职能的扩展为城市失业妇女提供了更多的就业机会。妇联组织帮助下岗女工在社区服务领域再就业方面发挥了重要的作用,积极引导下岗失业妇女向第三产业要岗位,向社区服务要岗位,推出了社区保洁公司、家政服务队、机动车管理站等多种社区服务组织和便民、利民服务项目。

(一)掊训方式及费用

社区为家庭妇女的再就业推出了多种培训辅导班。辅导班的授课方式也是多种形式,其中包括讲授法、视听技术法(耗资购买的投影仪、DVD、录像机)、讨论法、案例研讨法等,丰富了广大家庭妇女的听课选择方式。同时,培训费用一般设置在3 000~8 000 元之内。

(二)培训内容及岗位

培训单位都是面向社会无业群众开设的培训班,其培训内容及岗位基本上倾向与护理、插花、月嫂、保姆、装潢、中医理疗等技术型行业,培训的岗位也是今后从事行业的基层岗位,职位一般为技术工种。

(三)培训周期及时间

通常培训班的培训时间比较固定,一般都是安排在工作日,很少有安排周末上课。培训周期也通常是6 个月至一年。节假日通常根据学习进度适当另行安排。

(四)培训师资

培训班的师资力量是由社区管理委员会统一部署,由社区牵头,制定从事培训行业的人员招聘规章,然后,社区向上级主管部门申请专项资金,用于招聘教师及教师今后的技能深造费用,为培训班保证了充足的软件实力。

二、A市城中村家庭妇女再就业培训存在的问题分析

家庭妇女再就业培训主要对象是缺乏城市生存技能的妇女。通过一定时间的教育学习,使家庭妇女快速掌握获得相应的知识和技能,是现行家庭妇女就业培训机制的主要目的。但是,目前城中村家庭妇女对就业培训的需求强烈,要求也呈现多样化。同时,由于受自身文化水平以及家庭状况所限,在实际的培训中产生的效果并不理想,并出现了一系列的问题。

(一)培训内容与具体的技能应用相脱节

结合城中村的再就业培训人员的年龄、受教育程度、家庭情况等层次结构,相关部门也做了大量工作,包括制定对培训教师资格考核的相关制度、极力改善培训教学质量等环节。所有的这些措施,均未能根本上改变传统的培训模式。所培训的内容针对性不强,大部分培训机构仍以讲授某一专门行业的纯理论知识,只是在教学中增加了部分技能实践环节,家庭妇女所学到的仍是些本本知识,其具体的技能实践动手能力仍然得不到提高,因此培训的家庭妇女在培训后很少能胜任具体的工作岗位。

(二)培训层次较低,培训方式单一

城中村家庭妇女受教育程度普遍较低,严重影响了她们对于社区安排的再就业培训的认知程度。随着第三产业的迅猛发展,需要大量的新型劳动者,这要求劳动者应同时具备熟练的技术水平、操作水平和高素质的服务水平。由于家庭妇女人数众多,再就业安置工作难度大,因此,许多培训机构的再就业培训仅注重单一的劳动技能培训,满足于解决她们的吃饭问题,忽视对家庭妇女进行职业道德和就业观念的教育,这样培训出来的家庭妇女无法适应现代化发展的潮流,在不久的未来,她们又会成为时代的落伍者,面临失业的困境。

(三)教师生源欠缺,教育质量不高

目前社区的条件受限,许多培训机构的再就业培训缺乏必要的培训设施、场地和设备。最重要的是,培训班都缺失相对专业技能的教师人员,虽然社区领导专门申请专项资金用于招聘教师,但是由于教师工资满足不了求职者的需求,招聘通常会陷入困境,社区只能通过从技校及职业学院来应聘临时教师作为培训班的师资力量。由于教师人员两头教学,侧重点都会放在本校,而不是培训班的教学上,因此教学质量也成为了束缚培训班发展扩大的弊端。

三、完善A市城中村家庭妇女再就业培训的对策

(一)教学与实践应相互结合

家庭妇女对培训的要求比较注重实用性,希望所学能够马上用于生产、生活。大部分家庭妇女都是抱着解决就业问题的思想来参加培训班活动,因而比较注重学以致用。所以,针对家庭妇女的强烈愿望,社区与培训班协商,让教师在教学过程中,理论与实践并重,同时加大实践的应用性,争取更多的机会让家庭妇女们参与到现实的工作中去。

(二)树立以人为本的服务理念,实行多样化培训

对于就业困难者,需要给予耐心细致的职业指导,或进行培训,使他们找到合适的工作。职业培训机构对所有的求职者都要热忱相待。分类指导、分类培训与热忱相待的结合点就是要强调以人为本,为每一个求职者提供个性化的服务[3]。根据学员的实际情况,科学地、有针对性地分类办班并且设置丰富的培训课程。由于家庭妇女的年龄、技能、文化程度、兴趣爱好和学习时间要求不同,有必要对他们进行有针对性的培训,要充分征求家庭妇女的意见,尊重其意愿,指导她们参加既适合他们自身特点、又符合她们意愿的专业学习。比如,可以多设置插花和家政服务培训这样的课程。

(三)提高培训班教师队伍质量,统筹薪制、留住人才

结合城中村再就业培训存在的问题,对培训机构的变革可采取如下办法;在各职业院校以及各种技校的教师被派到相关培训班进行教学实践时,为了不流于形式,对教师采用考核原则,采取“定性和定量相结合、以定量为主”的方式,考核结果和教师的工资、岗位津贴挂钩。对表现好的、能力突出的教师采取奖金激励制度,提高了教师的待遇水平。同时,在招聘教师环节,社区还采用多种形式的宣传政策来扩大培训班的影响力,为补充培训班教师数量提供了足够的保障措施。采用这种方式既解决了培训班师资力量的不足,同时也提高了授课教师自身的教学实践能力,为培训班以后的教学工作打下了坚实的基础。

摘要：失业现象在中国各类城市普遍存在,政府非常重视对该现象的调控。在大量的下岗人员中,大部分都是一些女职工,地方政府为了解决这一突出问题也相继出台了一系列再就业保障政策,其中再就业培训就是最有效的手段之一。分析A市城中村家庭妇女再就业培训的现状,认为A市再就业培训工作存在培训层次简单、教学与实践相脱节等问题,并对此提出解决城中村家庭妇女再就业培训问题的对策。

关键词：家庭妇女,城中村,再就业培训

参考文献

[1]王芳,王钊.浅论我国失业人员再就业保障制度[J].潍坊学院学报,2012,(3).

[2]李敏,孙大力.社会支持视角:城市贫困女性再就业培训研究[J].成人教育,2010,(6).

[3]谢小青,赵曼.我国再就业培训的现状及对策[J].湖北社会科学,2005,(8).

市就业局篇2

一、评选方法和步骤

开展就业再就业服务竞赛，按照层层选拨的原则，最终评选出*市充分就业示范社区、*市就业服务示范单位、*市就业再就业帮扶状元、*市公共就业服务标兵。评选遵循下列程序和方法进行。

1．11月26日—11月30日，各县（市）区讲评、总结本辖区活动开展情况，完成评选工作，并将竞赛活动总结和选拨出的优胜者的名单及主要事迹以书面形式及电子形式于12月5日前报市局劳动就业处。

2．市局竞赛活动领导小组办公室于12月20日前组织检查考评组赴各县（市）区进行检查验收，并将结果在劳动保障网公示一周，08年初择机公布。

3．12月中、上旬，市政府组织对新增城镇12万人就业计划完成情况进行检查考核，届时，竞赛活动也被列入检查考核内容。

二、评选标准与名额

1．充分就业示范社区。按照*市劳动和社会保障局《关于开展就业再就业服务竞赛活动的通知》中相关规定进行评选。

2．就业再就业帮扶状元。执行*市劳动和社会保障局《关于开展就业再就业帮扶状元评选活动的通知》，并按要求组织评选。

3．就业服务示范单位。根据*市劳动和社会保障局《关于印发〈*市完善公共就业服务就业功能工作方案〉有关问题的通知》，要求达到部颁《功能手册》中对基本服务功能的描述。

4．公共就业服务标兵。思想作风硬、服务意识强、业务技术精、工作成绩优、群众反映好。被推荐者在市局组织的检查验收中，业务知识面对面考核成绩优秀者方可被授予*市公共就业服务标兵称号。

上述四项评选结果，每个县（市）、区按每项一个推荐到市局，市局经过检查考评、公示，最终确定10个*市充分就业（示范）社区，10名*市就业再就业帮扶状元，10个*市就业服务示范单位，10名*市公共就业服务标兵，并进行表彰。

三、表彰奖励

被表彰的单位和个人，由市劳动保障局颁发荣誉证书，并分别给予一定金额的资金奖励，举行全市就业再就业工作会议对获奖单位和个人予以表彰。

四、要求

市就业局篇3

一、基本情况

普洱市下岗失业人员小额担保贷款业务于2003年12月正式启动, 业务开办以来, 银行、财政、劳动和社会保障等部门各司其职, 不断提高工作效率, 相继制定出台了一系列推进小额担保贷款工作、促进下岗失业人员再就业的政策。经过近六年的努力, 小额担保贷款政策已成为促进下岗失业人员就业再就业的重要扶持政策, 为帮助下岗失业人员自谋职业和自主创业提供了有力支持。截至2009年8月末, 全市已个人及劳动密集型企业累计发放小额担保贷款44898万元, 余额达40407万元。投入的贷款主要分布在农业、林业、餐饮、交通运输、服务等行业和领域。

(一) 实施小额担保贷款政策, 稳步

推进下岗失业人员小额担保贷款业务发展, 为扩大就业和促进经济发展发挥积极作用

自业务开办以来, 普洱市小额担保贷款扶持人数和放贷金额连续五年实现了翻番, 贷款已覆盖全市的9县1区, 财政投入的担保基金由2004年末的322万元增加到2009年8月末的1630万元。截至2009年8月末, 全市已累计对个人发放39246万元下岗失业人员小额担保贷款, 余额已由2004年末的175万元上升到2009年8月末的34755万元, 直接扶持的自主创业人员累计由2004年的94人次上升到2009年8月末的10955人次 (笔) 。特别是2009年以来, 为了应对国际金融危机带来的返乡农民工、高校毕业生、下岗失业人员就业困难等现实问题, 普洱市金融机构积极加强与财政、劳动和社会保障等部门的协调、配合, 认真贯彻落实《国务院关于做好当前经济形势下就业工作的通知》 (国发[2009]4号) 及《关于进一步改进小额担保贷款管理积极推动创业促就业的通知》工作相关要求, 深入领会和把握创新小额担保贷款管理模式和服务方式的精神实质, 进一步改进和完善对返乡农民工、高校毕业生、下岗失业人员等的金融服务, 积极构建和谐金融, 促进下岗失业人员小额担保贷款快速增长。其中2009年1至8月, 累计发放5718笔、26397万元贷款, 分别占贷款累计发放笔数和金额的52.2%和67.3%, 贷款发放进度和资金扶持力度明显加大, 金融扶持弱势群体政策效果明显显现。实施的下岗失业人员小额担保贷款政策为帮助下岗失业人员、返乡农民工、高校毕业生等自谋职业和自主创业提供了有力支持, 直接和间接地带动了一大批有就业愿望和就业能力的人员实现了就业、再就业, 对维护社会稳定, 促进经济增长、拓宽就业渠道发挥了积极的推动作用。如:镇沅县王荣斌、沈国会夫妇2005年单位改制后双双下岗, 向农村信用社申请4万元的下岗失业人员小额担保贷款, 办起了根雕加工厂, 在自主创业的同时, 吸收了10名下岗职工实现了再就业, 截至2008年底, 资产总额已达20万元, 年收入10万元以上。

(二) 运用小额担保贷款的平台作

用, 加大对劳动密集型小企业的扶持力度, 充分发挥其对扩大就业的辐射拉动作用

劳动密集型小企业是吸纳就业的重要力量, 是经济发展的重要渠道, 更是承载就业的重要载体。小额担保贷款政策制度设计的出发点是为了支持国有企业改革, 解决经济转轨时期历史遗留的下岗失业人员再就业问题。小额担保贷款政策实施六年多来的实践证明, 有效扩大就业必须全面、充分发挥劳动密集型小企业对就业的拉动辐射作用, 为多层次、全方位带动和帮助更多的下岗失业人员和就业困难人员成功实现就业、再就业, 普洱市金融机构积极加强与财政、劳动和社会保障等部门的协调、配合, 认真贯彻落实相关政策, 注重研究劳动密集型小企业融资及担保问题, 利用小额担保贷款政策服务平台, 进一步改进和完善金融服务, 加大对劳动密集型小企业的资金扶持力度, 为保稳定、保民生、保增长做出了积极贡献。

普洱市劳动密集型小企业贷款从2007年3月正式启动, 经过两年多的努力和发展, 全市扶持的劳动密集型小企业, 规模和效益进一步得到扩大和提高, 取得了较好的经济效益和社会效益。截至2009年8月末, 普洱市工行、农行和农村信用社累计对辖内43户劳动密集型小企业发放了5652万元贷款, 吸纳安置2000多个下岗失业人员实现就业和再就业, 2008年至2009年上半年, 各级财政共投入贴息资金16.9万元。

二、制约业务发展的因素及存在的主要问题

普洱市小额担保贷款业务的开展为保稳定、保民生、保增长和支持创业促就业发挥了积极的促进作用。但从运作情况看, 小额担保贷款业务在具体实施过程中仍然存在一些问题值得关注。

(一) 地方财力有限, 担保基金规模小, 制约了贷款的有效投放

普洱市属少边穷地区, 经济发展相对滞后, 2008年, 全市地方财政完成一般预算收入13.70亿元, 全年财政支出却达59.34亿元, 重点用于行政管理、教育、科技、医疗卫生、抚恤和社会福利救济、基本建设等领域。由于地方财力困难, 政府投入的担保基金额度小, 一定程度上制约了贷款的有效投放, 致使部分下岗失业人员不能及时得到贷款支持。截至2009年8月末, 全市筹措的担保基金仅为1513万元, 而个人小额担保贷款余额已达31380万元, 平均放大倍数已为担保基金的20.7倍。普洱市贷款额度原则上按担保基金的1—5倍发放, 从筹措的担保基金与下岗失业人员 (目前全市城镇登记失业人数10862人) 人数对比看, 二者差距较大, 担保基金难以满足众多下岗失业人员、返乡农民工及高校毕业生等的贷款需求。

(二) 工作量大, 管理成本高, 且存在一定的风险性

小额担保贷款的贷后管理, 是关系到贷款的风险防范和可持续发展的重要环节。一是小额担保贷款金额小、工作量大、环节较多、手续复杂, 经办人员在审查借款人资格、信用状况及发放贷款时, 很难对每个借款人进行贷前调查, 加之由于下岗失业人员流动性大, 经营地分散, 情况复杂, 加大了跟踪管理及清收贷款的难度, 经营管理成本较高。二是由于借款主体为弱势群体和小型微利企业, 发放对象一般为从事服务、餐饮、修理等行业的人员, 从事行业复杂, 资金投入后在短时间内难以产生效益, 达不到扶持效果, 且下岗失业人员具有分散性、流动性的特点, 就业创业预期收益难以确定, 未来收入难以估算, 贷款风险程度较高。

(三) 信用社区的创建工作进展缓慢

按照稳步推进逐步建立完善“创业培训+信用社区小+小额担保贷款”联动机制的工作要求, 普洱市劳动保障部门、财政部门曾就信用社区建设开展过前期调查, 并初步确定了信用社区建设方案, 但至今仍未取得实质性进展。由于信用社区创建工作进展缓慢, 不利于扩大小额担保贷款覆盖面, 影响了小额担保贷款工作促进普洱市就业再就业政策效应的进一步发挥。

(四) 政策宣传不到位, 创业培训力度不够

一是由于政策宣传不到位, 部分急需资金扶持的下岗失业人员对相关政策了解甚少而得不到相应的贷款支持;二是下岗失业人员大多数文化程度低, 缺乏专业技能和创业的勇气及潜力, 虽然各级劳动部门都在开办创业培训, 但由于针对性不强, 导致部分下岗失业人员创业能力差;三是创业培训内容简单、重复, 一般仅局限于维修、服务、餐饮等技术含量较低的行业, 加之由于下岗失业人员大多不熟悉经营之道, 一旦经营失败, 将给贷款的回收带来一定困难。

三、促进业务发展的几点建议

(一) 积极筹措资金, 加大担保基金投入力度

各级财政部门应根据贷款需求, 积极调整支出结构, 按担保基金的放大倍数规定, 合理安排资金, 进一步扩大担保基金规模, 确保更多的失业人员享受到优惠政策扶持。

(二) 强化部门之间的协调与配合, 进一步完善再就业培训

小额担保贷款工作涉及财政、银行、劳动等多个部门, 仅靠个别部门的努力难以奏效, 必须加强部门之间的联动, 各司其职, 充分调动各方面的积极性, 进一步建立和完善金融支持创业促就业的长效机制, 确保小额担保贷款可持续发展。劳动部门要进一步发挥培训机构的作用, 通过提供各种创业及技术培训等服务, 把小额担保贷款和创业培训有机结合起来, 不断提高下岗失业人员的创业能力, 从根本上降低贷款风险和损失, 真正发挥政策扶持效应。

(三) 加大政策宣传力度

各级政府应组织有关部门, 充分利用电视、广播、报纸等新闻媒体宣传, 或深入社区等多种形式, 通过悬挂横幅、张贴标语等方式, 加大政策宣传和引导, 让下岗失业人员明白申请小额担保贷款的条件、程序及相关规定。

(四) 进一步加快信用社区的创建工作

市林业局工作规则篇4

(xx年三月六日局务会议通过)

第一章总则第七章工作安排总结第二章领导职责第八章会议制度第三章全面履行职能第九章公文办理第四章科学民主决策第十章请示报告第五章坚持依法行政第十一章作风纪律第六章加强行政监督第十二章附则

第一章总则

第一条为了提高执政能力和管理水平，把xx市林业局建设成为行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的工作机关，根据国务院廉政工作会议和中、省、市建立健全惩治和预防腐败体系的规定、要求，制定本工作规则。

第二条市林业局的工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，切实贯彻中、省、市党委、政府的决策和工作部署，全面履行职能，科学民主决策，坚持依法行政，加强行政监督，不断提高行政能力和管理水平，努力建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的林业工作机关。

第三条市林业局领导及工作人员要热爱林业事业，积极为全市实施以生态建设为主的林业发展战略、打好生态建设相持阶段的攻坚战和努力完成资源管护、产业开发为主的各项工作任务贡献力量，并做到“八个坚持”：坚持履行职能，忠于职守，勤廉从政；坚持科学决策，依法决策，民主决策；坚持依法行政，科学行政，效能行政；坚持建立监督机制，强化监督意识，制约权力运行；坚持实事求是，与时俱进，开拓创新；坚持对自己高标准，对工作高效率，对服务高质量；坚持厉行节约，勤俭办事，建设节约型机关；坚持顾全大局，服从命令，全心全意为人民服务。

第四条市林业局机关各科室、各直属单位要依照法律法规行使职权，各司其职，各负其责，密切配合，进一步转变职能、管理方式和工作作风；大力推行信息化与电子政务建设，统筹规划，分步实施，提高行政效率，降低行政成本；求真务实，真抓实干，切实贯彻市林业局的各项工作部署。

报告。

第十条市林业局领导及局机关各科室、各直属单位负责人，都要按照党风廉政建设责任制的规定实行“一岗双责”，坚持物质文明、政治文明、精神文明“三个文明建设”一起抓的方针。

第三章全面履行职能

第十一条市林业局及机关各科室、有关直属单位要加快职能转变，加强宏观指导、协调服务和监督检查，全面履行林业行政的公共服务、社会管理、经济调控、市场监管职能，建立科学的林业行政管理运行机制。

第十二条全面履行公共服务职能。要加强林业工程质量管理，搞好生态建设，充分发挥林业的生态、经济、社会效益；要高度重视公共需求快速增长与林业公共服务相对短缺之间矛盾的解决，讲求质量，降低成本，努力为社会提供林业公共产品和服务；要健全服务体系，简化工作程序，建立服务、服从于xx经济建设大局的监管制度和绩效考评制度。

第十三条全面履行社会管理职能。要完善相关管理政策，妥善处理与县区政府、有关行业部门、农民等各方面的关系和利益，努力构建和谐林区；要建立健全森林火灾、林业有害生物入侵、林业生态破坏事故、野禽高致病疫情等突发公共危害事件应急机制，提高林业部门应对公共危机的能力。

制度》中详细规定。

第十九条实行科学民主决策必须确立以下观念：

（一）、确立依法决策的观念。要坚持在国家法律和党政法规的范围内开展决策活动并严格按照规定的规则、程序进行决策，自觉摒弃以权代法、随意决策的做法。

（二）、确立科学决策的观念。要坚持科学态度，尊重和反映事物发展的客观规律，自觉摒弃凭经验、想当然的做法。

（三）、确立民主决策的观念。要发扬民主，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则和少数服从多数的原则，正确理解、处理民主与集中的关系，充分发挥集体领导的作用，自觉摒弃家长制、一言堂的做法。

第二十条实行科学民主决策坚持以下原则：

（一）、坚持民主集中制的原则。既要保证决策层的每一名成员都能充分发表意见，切实防止“一言堂”或不经集体民主决策由个别人、少数人说了算；又要按照少数服从多数的原则及时进行正确集中，防止议而不决、贻误时机。

（二）、坚持解放思想、实事求是的原则。既要与时俱进，敢于开拓创新，使决策行为跟上时代前进的步伐；又要立足实际，量力而行，不做违背客观规律的事情。

（三）、坚持立足当前、放眼未来的原则。既要不脱离现实决策，使眼前的紧迫问题得到解决；又要考虑未来发展趋势，增强前瞻性和预见性，为未来发展打好基础。

（四）、坚持从群众中来、到群众中去的原则。既要把人民

政令的畅通和工作的落实。

第五章坚持依法行政

第二十三条坚持依法行政，有利于规范和约束林业行政权力的运行，保障人民群众依法享有的各项权益，克服官僚主义，杜绝腐败现象。

第二十四条市林业局及局机关各科室、有关直属单位要将职能转向依法行政、科学行政、效能行政的统一，增强依法行政是“合法”、科学行政是“合理”、效能行政是“效率”的认识，坚持职权合法、行为合法、程序合法的依法行政标准，按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的要求，行使行政权力，强化责任意识，不断提高依法行政的能力和水平。

第二十五条市林业局要根据xx林业建设和经济社会发展需要，适时向市政府提出规章草案和制定林业部门的规范性文件，及时修改或废止不相适应的政府规章和部门规范性文件，确保林业行政规章、规范的质量。

第二十六条市林业局向市政府提出的规章草案和制定的规范性文件，必须符合国家的法律法规和方针政策，并按有关规定进行审查或备案。

第二十七条市林业局要按照行政执法与经济利益脱钩、纳良言，倾听职工呼声，及时改进工作。

第三十三条市林业局及局机关各科室、各直属单位要重视人民群众来信来访工作，进一步完善信访制度，坚持领导责任制，确保信访渠道的畅通，特别是主要领导要亲自阅批重要的群众来信。对于来局上访的群众，局政秘科要视情节通知有关科室和直属单位协助处理，协助科室和直属单位不得推诿扯皮。

第三十四条市林业局及局机关各科室、各直属单位要加强林业系统内部监督，严格执行规章备案制度和行政复议法，及时发现并纠正违反法律、行政法规的规章、规范性文件以及行政机关、工作人员违法的或者不当的具体行政行为，并主动征询和认真听取县区林业主管部门及相关方面的意见和建议。

第七章工作安排总结

第三十五条市林业局及局机关各科室、各直属单位要加强工作的计划性、系统性和预见性，搞好工作计划、安排和总结，并根据形势和任务的变化及时作出调整。

第三十六条市林业局根据上级的部署、要求提出重点工作目标和重点工作事项，形成工作要点在年初下发执行。

第三十七条市林业局机关各科室、各直属单位要认真落实市林业局安排布臵的各项工作任务，并在年中和年末形成执行情况的总结报告报分管局领导和局政秘科。局政秘科要及时综

实；（2）、讨论决定局党委工作长远规划、计划及其落实措施；（3）、讨论决定局党委管理权限范围内干部的任免（聘任、解聘）、调动、奖励和工作人员的调入以及局直林业系统属于市委管理权限干部的任职推荐意见等组织人事事项，其中工作人员的调入执行市人事工作的有关规定；（4）、讨论决定全市林业工作长远规划、计划的任务、目标及其重要工作的落实措施；（5）、讨论决定局直林业系统党组织请示的重要事项；（6）、讨论研究局党委自身建设问题和市直系统的党建问题。（7）、讨论研究局直林业系统群、团组织的重要工作；（8）、讨论研究需要集体协商解决的其他重大问题。

（二）、局务会议。（1）、研究部署局党委会议有关决议、决定的贯彻落实；（2）、讨论决定局预算方案及预算外的大额开支；（3）、讨论决定大宗采购、工程基建、车辆购臵等大额度资金支出；（4）、讨论决定重要林业建设项目、产业开发项目的立项、审批、申报及项目资金的分拨；（5）、讨论决定突发性的森林火灾、林业生态破坏事故、外来林业有害生物入侵、野禽高致病疫情等公共危害事件的应急办法和处臵措施；（6）、讨论决定局业务工作、行政管理工作除由局党委会议讨论决定之外的其他重要事项；（7）、审议提请市政府审议发布的林业工作地方规章草案和由市林业局制定的林业工作重要规范性文件草案；（8）、审议提请局党委会议研究讨论的全市林业工作长远规划、计划及任务、目标；（9）、审议通过市林业局行政管理工作的重要规章制度；（10）、通报和决定需要扩大落实面、知情面的其他事

1办公会议的议题由主持会议的领导根据工作需要确定。

（三）、局有关领导、科室在提交会议议题时，必须提出具体的处理意见和两个以上建议方案供会议议决。

（四）、为了避免议决事项的堆积和误时误事问题的出现，会议应当定期举行例会，也可视工作需要及时召开。

（五）、会议的召开时间、地点、议题，应当提前通知参加会议的人员，其中重要议题或复杂议题的相关材料应当同时送达。

（六）、会议召开前应做充分准备，特别是对一些重要事项或易产生意见分歧的事项，会议主持人应在会前先行个别交换意见，统一思想认识，为开好会议做好准备。

（七）、局党委委员因故不能参加局党委会议、局领导因故不能参加局务会议时，应在会前向主持会议的领导请假，并应对议决事项通过书面或口头形式表达出个人意见。会后，会议经办工作人员应向其传达会议议定事项的结果。

（八）、局党委会议必须有半数以上党委委员、局务会议必须有半数以上局领导到会方能举行，其中局党委会议讨论干部、人事问题和涉及全局性的重要问题时，必须有三分之二以上的党委委员到会方能举行。

（九）、坚持按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则和少数服从多数的原则讨论决定事项，任何人都不能个人决定应当由集体会议讨论决定的事项或搞一个人、少数人说了算。

（十）、对重大突发事件和紧急情况，来不及会议研究且必

3应由会议重新讨论决定。

（十六）、会议讨论决定的落实性工作事项，必须明确分工到具体局领导负责，实行责任制管理。责任人在搞好组织实施、跟踪检查的同时，应当适时将执行（落实）情况向会议主持领导报告。

（十七）、会议讨论通过多个事项，应当逐项议决。（十八）、会议与会人员要严格遵守保密纪律，对有关应当保密的会议内容，必须保密。

（十九）、会议内容涉及有关与会人员及其亲属时，该与会人员必须自动回避。

（二十）、内容重要的会议，必要时可以编发会议《纪要》。会议《纪要》由主持会议的领导审定签发。

（二十一）、会议作出的有关重要决议、决定按规定应当公示的，应依照规定方式和时限及时公示。

（二十二）、应当认真做好会议组织工作和会议记录工作，会议记录要字迹工整、归纳叙述清楚、意思完整，其中局党委会议的组织工作和记录工作由局党委办公室负责；局务会议、局长办公会议的组织工作和记录工作由局政秘科负责。

（二十三）、会议要讲求效率，提倡说短话、开短会，防止议而不决，决而不断，误时误事。

第四十三条市林业局党委会议、局务会议、局长办公会议严格遵循以下议事程序：

（一）、会议主持人按照议事设定事项、划定范围组织有关

5第四十五条市林业局根据工作需要，可召开局机关各科室、各直属单位负责人会议，通报有关重要情况，研究部署有关重要工作。

第四十六条市林业局根据工作需要，可召开全市林业局长会议或工作座谈会，研究部署全市林业工作，研究探讨林业发展有关事宜。

第四十七条市林业局实行会议审批制度。局机关各科室、各直属单位要在每年年初提出本会议计划，并报主管局领导审核、局长审定。各科室、各直属单位以局名义召开的全市性、区域性会议，会议计划、出席人员、局领导讲话等由主办科室、直属单位起草，分管局领导审核后报局长审定；以局有关科室、有关直属单位名义召开的小型业务培训会议，会议方案由分管局领导审定并报告局主要领导。

第四十八条市林业局召开各类会议坚持节简的原则，要从严审批、减少数量、控制规模、压缩时间、厉行节约。可开可不开的会议，原则不开；可合并召开的会议，合并召开；能用林业视频系统召开电视电话会议的，不召集人员参会。

第九章公文办理

第四十九条上级和下级党政系列的来文、来函和有关部门、单位、群众注明由市林业局接收的信件，由局政秘科接受、7函，由分管局领导审核后，报局长签发。局长外出时，除市林业局发布的决定和规范性文件外，可由局长委托分管局领导签发。

（二）、属于日常性的文函，按照职责分工，由分管局领导签发。分管局领导外出时，由局长或主持工作的局领导签发。

（三）、属于分管局领导审签的文函，内容涉及其他局领导分管的工作时，应与有关局领导会商后再签发。

（四）、属于局领导已有明确意见的一般工作联系性的文函，可由政秘科科长签发。

第五十五条市林业局与市政府其他部门（单位）会签的文件，由市林业局主办的，一般由分管局领导签发，重要的由局长签发；由其他部门（单位）主办的，一般由分管局领导签发，重要事项要向局长报告，如有必要应报局长签发。

第五十六条由局各科室或各直属单位起草的、以市林业局名义印发的公文，须经该科室或直属单位主要负责人审核签字后，方可送局政秘科审核；若内容涉及相关科室、直属单位的，须先行会签后，方可送局政秘科审核。

第五十七条除极特殊的情况外，局机关各科室原则上不得以科室的名义对外正式行文。

第五十八条市林业局的公文，除按规定需要保密的外，由主办科室、直属单位提出意见，经局政秘科审核并报局领导同意后，可在市政府网站的市林业局网页上公布。

第五十九条市林业局及局机关各科室、各直属单位要加强

9行认真总结、对来年工作计划进行研究制定，并及时向省林业厅和市委、市政府作出报告。

第六十四条市林业局对突发在xx区域内的森林火灾、重要林业生态破坏事故、重大外来林业有害生物入侵、野禽高致病疫情等公共危害事件，要在积极应对的同时，按照规定时限、程序、要求及时向省林业厅和市委、市政府请示、报告。

第六十五条市林业局对局直林业系统内出现的严重政治不稳定苗头或发生的突发性重大安全生产事故、人员伤亡事故，要在认真处臵的基础上，按照规定时限、程序、要求及时向市委、市政府领导或有关部门请示、报告。

第六十六条市林业局对新闻媒体曝光或在社会群众中引起严重不良影响的发生在xx区域内的林业工作事件，要尽快查明事实情况、积极采取处臵措施并及时向市委、市政府领导请示、报告。

第六十七条市林业局局长出差、休假或离开xx三天以上，向市政府领导报告；局副职领导出差、休假或离开xx一天以上，由本人事前向局长报告；局机关科室、直属单位主要负责人出差、休假或离开单位三天以上要事先请示分管局领导并向局长报告，同时将外出往返时间、地点、联络方式告局政秘科；其他同志出差、休假或离开单位三天以上，由本科室、直属单位主要负责人向分管局领导报告。

第六十八条市林业局副职领导和局机关各科室、各直属单

1第七十四条市林业局机关各科室、各直属单位及工作人员对上级安排布臵的工作，要认真贯彻落实，积极圆满完成，并适时报告工作进展和完成情况。如工作过程中遇到严重困难或情况发生重大变化，要及时向局领导请示、报告。

第十一章作风纪律

第七十五条市林业局领导和局机关各科室、各直属单位负责人要确立理论联系实际的学风，密切关注国内经济、社会、科技、林业等方面发展变化的新趋势，积极参加培训，主动刻苦自学，不断充实知识，丰富经验，提高能力。

第七十六条市林业局领导和局机关各科室、各直属单位负责人要确立服务基层的思想作风，每年都要拿出一定时间深入基层，调查研究，了解情况，指导工作，协助基层解决实际问题，帮助职工解决具体困难。

第七十七条市林业局领导和局机关各科室、各直属单位负责人要确立求真务实的工作作风，忠于职守，勤勉从政，实事求是，真抓实干，开拓创新，脚踏实地的争创一流的工作效能和业绩。

第七十八条市林业局领导和局机关各科室、各直属单位负责人必须坚决执行市林业局的决议、决定，如有不同意见可在内部提出，但在未重新作出决议、决定前不得有任何与决议、决定相违背的言论和行为。

3责人及全体工作人员，要严格执行党中央、国务院和中、省、市纪委关于廉政建设和廉洁自律的各项规定，不滥用权力，不乱拉关系，不谋个人私利，做清正廉洁的模范。

第八十六条市林业局领导和局机关各科室、各直属单位负责人及全体工作人员，要认真落实本单位关于加强行政管理的各项规章制度，按时上班下班，勤奋高效工作，积极参加集体活动，不沾染不文明习惯，做勤慎敬业的模范。

第八十七条市林业局领导和局机关各科室、各直属单位负责人及全体工作人员，行为造成不良影响和损失的，要追究责任；行为构成违规、违纪、违法的，要严肃查处。

第十二章附则

第八十八条本工作规则由市林业局政秘科、市监察局驻林业局监察室负责解释。