物流管理专业化

物流管理专业化（精选12篇）

物流管理专业化 篇1

国网河北鹿泉市供电公司试点开展乡镇供电所管理新模式探索,初步建立起了“专业化管理、小组化作业”、农电工“离村不离区域”的管理新模式,形成了“分工明确、相互监督、专业高效”的管理新机制,供电所各项业务管控能力得到了进一步提升。

新管理模式高效运转

该公司在大河供电所创新开展了“专业化管理、小组化作业”管理,将农电工整合到运维小组、营销小组,实施“专业分工明确、集中管理高效”管理新机制。

“区域集中”的配置原则。专业小组设置统筹考虑区域面积、用电户数等因素;小组组长由所长推荐,乡镇供电所管理部考评,人力资源部发布执行;农电工分组充分考虑个人自愿和专业特长,并实行与组长的双向选择,离村不离区域;小组办公地点可设在供电所,也可设在所辖区域的中心村。

“专业小组”的管理模式。在配电班增设配电抢修小组,主要负责配电抢修、消缺等工作;增设两个设备运维小组,主要负责运维检修、属地化巡视等工作。在营业班增设采集运维小组,主要负责实时线损、用电采集系统监控等工作;增设用电稽查小组,主要负责用电检查、营业普查、反窃电及台区线损管理;增设三个综合巡视小组,主要负责采集设备的装拆、巡视、调试和故障处理,负责现场补抄、欠费催收等工作。

“统筹协调”的专业协同。供电所各专业工作由所长协调指挥相关班组共同完成;班组工作由班长协调指挥各小组共同完成;对高损台区营业普查由用电稽查小组与综合巡视小组配合完成。供电所管理新模式既实现了精益化的专业管理,也实现了专业协同配合,达到了专业管理和交叉补位的高度融合。

保障措施有力实施

按照“离村不离区域”的原则整合驻村农电工,薪酬待遇按照驻所农电工标准执行。采取座谈、教育培训等多种形式,使驻村农电工了解智能化建设、专业化管理,促使其适应管理新要求。

正激励提高工作质量和效率。量化日常工作,编制岗位手册和员工责任手册,合理安排每名员工日工作量。增强人员互补性,避免由于家事、农事影响工作。对重点工作制定阶段性奖惩办法,实行多劳多得,业务骨干比普通员工月均最多可增收30%,有效提高了员工的工作积极性和工作质量。

业务培训满足岗位专业需要。推行“点单式”培训,根据专业工作和农电工知识层次有针对性地开展专业培训;培训与竞赛相结合,对竞赛优胜团体和个人进行重奖;在优秀农电工中选聘培训师,提升培训的针对性和实效性;鼓励农电工边干边学,将培训成绩作为个人定薪晋级的重要依据,提高了农电工整体素质。

“家”理念强化企业文化建设。围绕“凝心聚力”开展企业文化建设,对于个性问题采取“一事一策”,量身定制工作合约,使得每名员工都能胜任工作。以团队建设为中心,营造“透明、公开、向上、进取”的氛围,将供电所打造成员工温暖和谐的“家”。

核心业务有效管控

收费模式智能化。远程抄表使得现场抄表收费工作量由每月的25天降低至3天,杜绝了抄表差错;购电制改变了被动催费局面,有效避免了电费纠纷。

降损措施针对化。根据采集系统实时筛查的异常数据,有针对性地开展营业普查和反窃电检查;通过实时线损监控,及时掌握10 k V线路和低压台区线损的异常波动,及时采取管控措施,实现了降损增效。

违规防范主动化。通过信息采集系统和SG 186系统能够及时发现漏抄、错抄、虚拟户等违规行为,实现了对营销工作的有效监管和控制。

低电压治理准确化。通过智能电能表电压测量技术的准确定位,实现了对低电压客户和高负荷台区的及时掌控,低电压问题分析和治理措施针对性更强,D类电压合格率完成99.93%。

全业务管理有效提升

安全管理不断巩固。通过开展“专业化管理、小组化作业”,作业得到了有效管控,“单人作业”“三无作业”等安全隐患得到根除。截至2016年4月,创建无违章现场16个,创建率85%,累计96人次获得奖励。

工作效率显著提升。农电工“离村不离区域”,强化了配抢管理,故障平均修复时间同比降低了18分钟;激励约束机制有效提高了巡视到位率。2016年一季度,大河供电所实现了配电线路“零”跳闸目标。

营销服务成效突出。用电信息采集采取分级负责,采集成功率由93%提升至98.96%。线损管理将“事后处理”变为“事中控制”,低压线损率从5.46%降至5.41%。通过自动获取表计示数,自动抄表核算比率达到97.71%,电费回收率100%。

人员管理和谐高效。通过细化专业分工,员工平均收入增加了25%,“多劳多得”理念深入人心。通过“点单式”培训,员工技能水平不断提高,劳动质量明显提升,服务意识明显增强。

物流管理专业化 篇2

来源： 日期：2011-12-

31随着我国经济体制改革的不断深入，个体私营经济得到了飞速发展，企业数量的增多必然带来税源结构的变化和税收征管的改革。税源管理模式也从计划经济时代的“一人统管”转变为“征、管、查分离”，2005年实施税收管理员制度，实行“分片”加“分类”管理，随着管理深入，征纳双方信息不对称、税源管理人员少和纳税人户数多等矛盾日益突出，税源管理的复杂性、艰巨性不断加大，传统的单一由税收管理员管户的税源管理方式已难以适应。2009年底，国家税务总局出台了《关于推进税源管理专业化的指导意见（讨论稿）》（以下简称《指导意见》），要求各地从实际出发，落实税源专业化管理和信息管税，以促进税收管理科学化、精细化目标的实现。

在此前提下，我局作为杭州市国家税务局的专业化试点城区之一，以《指导意见》为依托，结合马克思·韦伯的行政组织理论，从管理员权力分离、职责法定等方面出发，制定了与下城区域税源经济结构相适应的专业化管理实施方案，于2010年年初开始了税源专业化管理的探索。

一、理念

从行政组织理论出发，结合税源管理的实际情况，在不增加职能机构设置的基础上，提高税务机关效能建设，按照专业化管理目标，对现有机构分工进行合理调整，根据管理需求分设岗位，从税源管理难易程度、工作任务多少、管理范围大小等方面综合进行考虑，以达到任务与机构相称、管理与服务结合，岗位与流程协调。

制定税源专业化管理实施方案，依靠行政组织权威，做好动员，从上到下开展学习，提高思想认识，明确改革方向，力求专业化管理工作有章可循、有制可依，从开始就纳入正常、规范的发展轨道。

科学分类税源，根据税源管理难易程度，不同规模税源运用不同管理方法，提高专业性，加强税源分析监控，强化风险管理意识，提高税源管理的实效性、科学性，增强税收征管工作的前瞻性和主动性。

优化机构设置，根据工作任务多少和管理范围大小，结合实际工作情况，合理估计岗位工作量，确定岗位分工和人员配置、准确划分岗位职责，明确工作制度、职权范围，将涉税业务办理流程以制度的形式予以规范，保证执行力，促进各部门、各岗位之间的分工协作和沟通协调。

通过推进税源专业化，确保管理活动的顺利进行，落实“信息管税”和税收风险控制理念，积极解决征纳双方矛盾，构建和谐税收环境，提升税法遵从度和纳税人满意度，最终达到提高税源管理效率的目的。

二、专业化管理模式

（一）科学分类，特色管理

对税源进行认真分析、梳理，按有利于征管和方便纳税人的原则，采取内部微调的方案，变划片管理的单一模式为点面结合管理模式：重点税源、涉外企业专人管理，一般税源、个体税源划片管理，重点行业、楼宇企业特色管理。

1、重点税源企业：总局、省、市、区局监控的入库税款50万以上的企业656户，占收入的82.98%。

2、涉外企业、生产型出口企业：缴纳增值税、所得税的外资企业、外国企业常驻代表机构，以及生产型出口退税企业。

3、一般税源和个体税源：除以上两种企业以外的其他企业和个体工商户。按街道划片管理。

4、重点行业：房地产业、餐饮业、银行业、通用设备制造业、汽车4S店、服装制造业、金属材料批发业、大型商场、大型商业超市、医药医疗器械行业等10大行业，占收入的53.68%。分科室牵头管理。

5、楼宇企业：103座规模以上楼宇、3600户国税管辖企业，占收入的46.64%。按楼宇所在街道划片管理。

（二）调整职能，明确职责

1、调整税源管理科职能，税源管理一科负责专项纳税评估；税源管理二、三、四科负责企业税源管理、个体税源管理、文书审批、科室纳税评估。

2、税收管理员按职设岗，分设文书审批类、日常管理类、纳税评估类岗位，明确划分岗位职责，将日常管理与文书审批分离，分散管理员的权力，从“一对一”的管理模式转变为“多对一”的管理模式。

（三）完善机制，考核跟进

1、规范管理制度。适应专业化管理的新要求，重新规范税源管理工作制度，制定详细的行业税收管理办法、纳税评估管理办法、纳税服务措施、风险管理机制、目标考核制度，使各项管理工作有章可循、有规可依。

2、完善税源管理运行机制。加强统筹协调，部门、岗位间协作税源管理运行机制。建立外部合作机制，推进信息共享、综合治税和协税护税。

3、调整考核办法，税源管理一科增加行业评估、专项评估等考核指标，税源管理二、三、四科增加行业管理、楼宇管理等考核指标；岗位考核由各科根据实际情况分别制定不同的考核办法。

4、制定《税源管理岗位业务能手补充办法》，每季度评选一次业务能手，对行风效能和工作

业绩两部分进行考核，分别评选日常户籍管理岗位能手、综合事务管理岗能手和个体税源管理岗位能手。全年评定“业务能手”，并给予一定的物质奖励，激发干部的主观能动性，提升工作效率和工作质量。

三、管理成效

（一）工作效率提高，征管质量改善

打破权力过于集中的格局,变一人统管为人事分离,扭转了一员多责、一员多权的局面，由单兵式、单部门管理向全方位、多部门协同作战转变。专业化管理实施后，日常户籍管理岗不审批文书，大力开展日常管理、税源分析、税收宣传，提高管理效率，企业纳税遵从度上升；综合事务管理岗不分管企业，减少“人情文书”、“照顾文书”，文书审批提速，执法风险降低。

2011年1-8月，共受理流转文书2968件（除个体文书），月均审批文书46件/人，政策把握度得到了统一，政策适用错误明显减少，提高流转速度，从受理到终审，平均办理时间缩短为原来的2/3；提高审批质量，文书（复审）整改率从原来的40%下降到10%，结合“涉税否定事项风险防范督察管理系统”，作废文书、否定文书减少到208件和28件，同比下降63%，得到了纳税人的广泛好评，回访平均满意率达92%。

（二）分类税源细化管理，税收收入增长

不同规模税源分类管理，加强考核力度，使得税源管理水平和征管质量得到提高，分析预测和监控能力进一步加强，保证了税收收入的稳步增长和均衡入库，2011年1-8月共组织税收收入316141万元，增幅16%，其中，企业税收收入311684万元，增幅16%，个体税收收入4457万元，增幅16.22%。

（三）强化纳税评估，推进行业建模

继续推进重点税源企业、建安、房地产行业评估、所得税评估、全税种评估，由纳税评估岗和综合事务管理岗人员主评，实现管理、评估相分互离、相互制约的工作机制。对评估案例进行整理，完善评估流程，对原有预警指标进行补充细化，进一步发挥“以评促管”作用，深化行业管理，有效降低征管风险。

2011年1-8月，实施评估129户次，其中正常企业43户次，异常企业86户次，直接补税2838万元，抵减应退税额127万元，调整以前亏损2586万元，加收滞纳金40万元，移送稽查2户。

（四）资源重组，发挥工作积极性

从知识结构、管理方式、管理经验等方面入手，合理配置管理团队人员，一个街道配备一个管理团队，充分发挥干部特长，工作各有侧重：重点税源送好服务，一般税源抓好管理，个体税源收好税款，重点行业建好模型，楼宇企业做好宣传。提高干部的积极性，增加干部的危机感，减少“干多干少一个样”负面情绪对干部的影响，增强团队的创造力、凝聚力和战

斗力。

四、存在的问题

（一）人均事务性任务增多

经济快速发展带来税务登记户数增加，管理压力日益突出，分设岗位后日常户籍管理岗人数减少，人均管户增长，截至2011年8月，全局开业税务登记户23844户（企业15884户，个体7960户），人均管辖企业588户、个体户1137户，均比2010年底增长32%以上。随着专项核查工作和纳税服务调查工作的频繁下发，日常户籍管理岗人均工作量呈现大幅增长，从电话通知到资料上交，工作量增加60%以上，时间多用于完成事务性工作，用于深度管理、行业分析的时间减少，长期以往，难以达到专业化、精细化管理的预期要求，易造成税源管理滞后于经济发展。

（二）岗位职责交叉

与《浙江省国税局办理涉税事项工作规程（2011）》（以下简称“工作规程”）相比，仍存在办税大厅与税源管理科室职责交叉的情况，在一定程度上导致流程不畅，责任不明，办税效率不高，纳税人合理需求无法得到有效满足；税源管理科内部分设日常户籍管理岗、综合事务管理岗，容易发生相互推诿的情况，损害纳税人合法利益，不利于构建和谐的征纳关系和推进管理工作向前发展。

（三）涉税信息共享度不高

企业追求经济利益最大化，不少企业以逃税为主要目的进行所谓的“税务筹划”，税负正常、销售平稳、财务比率稳定，无法通过案头审核发现疑点。CTAIS、征管质量查询系统、税收征管辅助系统、金税工程、税收执法系统、四小票审核监控系统、增值税抵扣凭证审核检查系统等系统各司其职，信息无法整合，疑点监控无法落到实处，一些企业更是有意识地利用国、地税信息不共享，有意漏报收入、少交税款，征纳信息的极度不对称，影响了税源监控、税源分析、日常管理的工作质量。

五、专业化管理新思路

随着金税三期工程建设紧锣密鼓地开展，“一个平台，两级处理，三个覆盖，四个系统”[①]的基本框架也将在未来几年全面完成，金税三期运用流程管理理念规划征管系统，直接使用工作流工具，增强征管系统的适应性，有效支持业务由职能导向转变为流程导向，由结果监督转变为过程监督。基于金税三期的发展方向，结合《“十二五”时期杭州国税发展规划纲要》，参考各地专业化管理的优秀经验，可以从以下六个方面推进专业化管理。

（一）构建“三位一体”税源管理模式

以企业规模、企业性质为主要指标，兼顾税种、税收风险，将税源划分为重点税源、一般税源、个体税源三类，重点税源精细化、专业化管理，一般税源规范化、动态化管理，个体税源社会化、集约化管理。

重点税源突出全程化管理理念，由业务精通、分析能力强的干部负责，以提高纳税遵从度、满足个性化需求为目标；一般税源管理突出专业化、流程化管理理念，强化系统运用，变结果监督为全面监督、过程监督，对一般纳税人、小规模纳税人、所得税纳税人实施分类管理，针对行业纳税人推进集中管理；个体税源管理突出高效化管理理念，依托社会化办税服务平台，继续开展委托代征和发票代开工作，发挥协税护税组织力量，减轻工作压力。重点税源、一般税源管理和个体税源分别由三个税源管理部门管理，实行“三位一体”税源管理模式。

（二）分类设岗，明确职责

按“人事分离”和机构扁平化的发展方向，科室内部不分设日常户籍管理岗和综合事务管理岗，将户籍管理、发票管理等日常事务与税收分析、纳税评估等复杂事务分类设岗，组建税收管理团队，合理确定岗位职责。一是设立纳税评估团队，集中科室管理，负责规范纳税评估，开展辅导式评估和重点评估，总结分析纳税评估成果，为进一步完善行业评估模型、加强风险预警指标体系和风险特征库管理提供参考依据。二是设立综合事务管理团队，负责各类文书审批、备案工作，规范文书审批，制定文书审批风险防范机制，简并文书审批流程，提高文书审批质效。三是设立日常户籍管理团队，梳理日常涉税管理事项，规范各类事项管理，提升管理效率，降低税收管理成本，优化纳税服务。

各部门齐抓共管，做好税源监控分析和风险控制，强化执法监督，优化纳税服务，提高管理效率，加强收入监控。针对日常事务性工作繁忙的情况，由职能科室牵头规范操作流程后再行下发，避免因政策把握偏差造成重复劳动，借助电子邮件、网上涉税公告、协税护税组织等多种渠道，提高事务性工作的办理效率。

（三）深化特色行业管理，建立行业税收风险模型

对重点行业进行调研，根据行业协会提供的数据和系统采集的申报数据，总结财务核算特点，开展典型户集体约谈和针对性评估，准确掌握同行业、同类型纳税人生产经营以及行业税负等信息，掌握行业管理资料，制定行业税源管理指南。

整合征管系统数据，规范流程，把握规律性问题，找准涉税风险点和管理薄弱环节，完善预警指标体系，明确重点，提高管理的准确性，分行业建立健全税源管理信息档案，注重税负分析，建立行业税收风险模型。对显示存在税收风险的企业，及时采取纳税评估、限量供应发票、降低纳税信用等级等重点管理措施，加强监控，以“点”带“面”，促进一般税源管理质量的提高。

（四）优化业务流程，打造全功能大厅

进一步对照《工作规程》，从实际情况出发，对即办事项和流转事项进行梳理，简化流程，淡化审批，明确办税大厅与税源管理科的职责；对涉税文书报送资料进行统一，对适用政策法规条款、审批用语等进行规范，强化税务审批过程监控；完善纳税评估制度和评估工作规程，制定纳税评估工作规范和应用文书体系，强化纳税评估在税源管理中的应用。

以“始于纳税人需求，基于纳税人满意，终于纳税人遵从”为导向，完善需求响应机制，丰

富办税内容，深化审批制度改革，在办税大厅增设综合文书审批岗和政策咨询岗，降低办税成本，为纳税人提供办税服务、税法宣传、咨询辅导、征纳沟通等多种服务，打造“一站式”全功能综合服务体，提高办税效率，积极满足纳税人的合理需求、个性化需求。

（五）加强人才队伍建设，提高管理能力

结合岗位的专业特点和管理的难易程度，按照干部的知识水平结构进行人员调配，把专业知识丰富、业务素质较高的干部配置到业务复杂、管理要求高的重点税源管理和纳税评估岗位，提高干部对信息数据的深入分析和应用能力。

经常性开展针对性培训，加强行业性税收问题的学习和特殊业务的研究，开展交流，提高纳税评估、预警分析能力，逐步建立起一支综合素质高、专业技能强、类别齐全的管理人才队伍，在此基础上，完善岗位轮换制度，提高整体专业化管理水平。

（六）加强部门协作，强化信息管税

在金税三期未上线之前，继续深化国、地税信息共享制度，开展联合办税、信息交换，加强对共管户的协作管理、联合纳税评估和税务稽查，同时完善与财政、工商、质监、外管等部门的工作联系长效机制，利用第三方数据，对财政补贴收入、股权变动和地址变更、重大事项、收付汇情况等进行进一步核实、分析，结合现有税务信息系统数据资源，进行全方位监控，从而提高基础信息数据的真实性、及时性与完整性，夯实税基，进一步发挥“信息管税”的作用，提高管理效率，管精管细，提高纳税人税法遵从度，把握税收工作主动权。

（杭州市下城区国税局课题组）

课题组组长：陈燕文

课题组成员：陈为明 顾晓红

郭颖陈茵岚

物流管理专业化 篇3

安徽安庆市第一中学魏巍

A国民经济管理专业是适应市场经济条件下，经济、社会发展对宏观经济管理的需要而设立的应用经济学科。国民经济管理专业的主攻方向：一是国民经济学的基本理论与方法，主要研究经济增长与经济发展、市场经济条件下的政府行为等宏观经济管理理论、宏观经济计量模型与方法的应用；二是国民经济运行与宏观调控，主要研究社会主义宏观经济学、转轨中的国民经济运行、市场经济与宏观调控；三是地区经济与城市发展的理论等。国民经济管理专业在我国本科专业目录内是属于经济学门类专业，授予经济学学士学位。

国民经济管理专业虽然涉及管理学和宏观经济管理，但从其产生、主要内容、课程设置、学科属性以及最后授予学位来看，我们可以发现，国民经济管理专业是属于经济类专业。

中国人民大学、中央财经大学、四川大学、中南财经政法大学、山西财经大学、辽宁大学、江西财经大学是国内较早开设国民经济管理专业的高校。

Q请问什么是学位?学位与学历有什么联系和区别?

广东肇庆市二中胡华

A学位是标志被授予者的受教育程度和学术水平达到规定标准的学术称号。我国学位分学士、硕士、博士三级；“博士后”不是学位，而是指获准进入博士后科研流动站从事科学研究工作的博士学位获得者。学士学位，由国务院授权高等学校授予。硕士学位、博士学位由国务院授予的高等学校和科研机构授予。高等学校本科毕业生，成绩优良，达到规定的学术水平者，授予学士学位。

学位不等同于学历，获得学位证书而未取得学历证书者仍为原学历。取得大学本科毕业证书的，却不一定能够获得学士学位证书。同样，取得硕士学位或博士学位证书的，不一定能够获得硕士研究生或博士研究生毕业证书。现在经常出现将学位与学历相混淆的现象，如有的人学历为本科毕业，以后通过在职人员学位申请取得了博士学位，这时，学历仍为本科，而不能称之为取得“博士学历”。在职申请学位不是学历教育。申请人在获得学位后，只表明其在学术上已达到硕士学位的学术水平，具有硕士学位毕业研究生的同等学力(学习能力的“力”)，不涉及学历。因此申请人的学历并没有改变，也不能获得硕士研究生毕业证书。

Q请问社会工作专业是培养什么人才的?它跟社会学专业有什么不同?

上海市浦东区李国林

A社会工作专业是培养具有基本的社会工作理论和知识，较熟练的社会调查研究技能和社会工作能力，能在民政、劳动、社会保障和卫生部门，及工会、青年、妇女等社会组织及其他社会福利、服务和公益团体等机构从事社会保障、社会政策研究、社会行政管理、社区发展与管理、社会服务、评估与操作等工作的高级专门人才。

社会学是社会工作的相近专业，它们同属于法学门类下的社会学类专业，本科毕业后授予的学位都是法学或哲学学士学位。社会工作的主干学科是社会学，社会学的主干学科是社会学、法学。在课程设置上，社会学更注重史论，社会工作的实践性更强一些。

Q我报考了表演类专业，请问时装表演专业考试对考生有哪些具体的要求?

山东青岛市实验中学向芸芸

A时装表演类专业重点从以下四个方面考查考生是否具备学习时装表演专业的素质：

基础条件测试：骨骼——头型小，肩宽，窄髋，四肢修长；身材——身材挺拔，比例适中，无明显赘肉，体态健康；皮肤——健康、光洁、无明显疤痕；发质——光亮、浓密；五官——线条清晰，轮廓有特点，具有雕塑感；脸型——脸型线条分明，脸小，脸颊无脂肪堆积；手型——手指修长，手背无过多集肉，活动灵活自如；腿形——大小腿围比例适中，挺直修长，双腿合缝；牙齿——整齐、洁白，大小适中，无异型牙；仪态——自然、大方、热情、潇洒；语言表达能力——自我介绍语言流畅，意思表达准确，无口吃，有一定的普通话基础；回答问题迅捷、准确，充满自信。

基本测试：身高、体重、三围、肩宽、比例符合时装表演专业的要求。

艺术素质：步态要求步伐矫健、潇洒有力，颈部挺直，背部平整，直线行走不偏不离；音乐节奏感要求准确表现主考老师给出的节奏示范；平衡能力要考查平衡及旋转能力；

艺术表现力：艺术特长展示(声乐、器乐、小品表演等)和镜头感(镜头前表现力及上镜效果)。

Q我想了解一下会计学专业，请问跟它相同或相近的专业有哪些?

甘肃省敦煌市王焱

A会计学专业培养具备管理、经济、法律和会计学等方面的知识和能力，能在企、事业单位及政府部门从事会计实务以及教学、科研方面工作的工商管理学科高级专门人才。本专业学生主要学习会计、审计和工商管理方面的基本理论和基本知识。主要课程有基础会计、财务会计、税务会计、审计学、财务管理、统计学、会计学、市场营销、经济法学等。不同学校开设课程会有所差异。中央财经大学、上海财经大学、西南财经大学、对外经济贸易大学、中南财经政法大学、东北财经大学、天津财经大学、南京财经大学等大部分院校都开设有会计学专业。本科毕业生在读期间修满规定学分毕业，符合条件者授予管理学学士学位。会计学属于工商管理大类，这一大类专业与之相近的专业有审计学、财务管理、工商管理、市场营销、国际商务等。

Q我想成为一名宇航员，请问怎样才能成为宇航员?需要报考哪些学校的哪些专业?

湖南省常德市石门中学邓春奇

A宇航员主要分为驾驶航天员、任务专家航天员和载荷专家。载荷专家主要是科学家和工程师。一般来讲，前两类宇航员一要学习飞行动力学、空气动力学、地球物理学、气象学、天文学和宇宙航行学，以及火箭和飞船的设计原理等，学习载人飞船总体和各分系统的工程技术知识；二要进行相关分系统船载设备的单项操作技能训练，主要包括环境控制与生命保障分系统、制导导航和控制分系统、仪表照明分系统、飞船上的乘员分系统；三要进行飞行程序和任务训练，学习各种飞行文件，包括飞行程序、任务内容和技术要求等；最后是利用各种模拟器，主要是飞行模拟器，进行飞行训练，内容包括正常情况下的飞行训练、应急情况下的飞行训练，在飞行中发生故障时对故障的检查、判断和处理。一般来讲，宇航员候选人要经过三年左右的训练才能成为正式宇航员。在这三年的训练中，头一年为基础训练，第二年为高级训练，最后还有7个月至一年的专门强化训练。因此，你可以报考航天类专业或者飞行类专业。

目前，我国的航天类专业包括飞行器设计与工程、飞行器制造工程、飞行器环境与生命保障工程、飞行器动力工程、工程力学与航天航空工程等专业。西北工业大学、北京航空航天大学、清华大学、南京航空航天大学、哈尔滨工业大学、沈阳航空工业大学等院校的航天类专业较强。这类培养的主要是技术类宇航员。

目前，飞行类专业有飞行技术、航空飞行与指挥、航空

工程等专业。空军飞行员由中国空军航空大学培养，北京航空航天大学、哈尔滨工程大学、南京航空航天大学、中国民航大学、中国民用航空飞行学院也培养飞行人才。我国航天员大多是从飞行员当中选拔出来的。

Q我儿子是广西武宣县中学高三学生何承恩，他的英语口语、笔试都在年级1、2名，而且喜欢对外汉语专业，国内大学都有哪些学校开设了外汉语专业?希望得到你们的帮助，

何承恩妈妈何玉玲

A对外汉语专业注重汉英(或另一种外语或少数民族语言)双语教学，培养具有较扎实的汉语和英语基础，对中国文学、中国文化及中外文化交往有较全面了解，有进一步培养潜能的高层次对外汉语专门人才；以及能在国内外有关部门、各类学校、新闻出版、文化管理和企事业单位从事对外汉语教学及中外文化交流相关工作的实践型语言学高级人才。因此，你儿子英语成绩好，对学对外汉语专业是一种优势。

目前，我国开设对外汉语专业的高校遍布全国各地，有北京语言大学、南京大学、北京大学、北京师范大学、北京外国语大学、上海外国语大学、吉林大学、黑龙江大学、厦门大学、暨南大学、广东外语外贸大学、云南大学、西北大学、河北工业大学、武汉大学、中央民族大学、辽宁大学、西南交通大学、对外经济贸易大学、河北经贸大学、湖南师范大学、南开大学、郑州大学、新疆大学、天津师范大学、天津外国语学院、广西大学、四川大学、暨南大学、南昌大学、浙江大学、南京师范大学、苏州大学、华中科技大学、延边大学、上海财经大学、华东师范大学、上海外国语大学、四川外语学院、大连外国语学院、西南民族大学、四川师范大学、广东外语外贸大学等近200所大学。

Q汉语言文学专业的就业前景怎么样?

河南商水一高范孟孟

A汉语言文学专业就业方向比较广，主要有以下几个：1、教师。要求文笔好，口才好，具有扎实的教育学、心理学知识。2、各类编辑职务。要求写作能力强，知识面比较广，具备一定的策划、组织能力。3、文秘。要求熟练掌握办公自动化技能，扎实的公文写作能力，良好的沟通能力，较高的英语水平。最好能有相关资格证书。4、文案策划人员。要求很高的文字驾驭能力，同时具备一定的市场营销、广告专业知识。5、公务员。具备较强的写作能力和公务员应该具备的能力。每年公务员招考汉语言文学及相关专业人数相对较多。

汉语言文学专业就业总体供大于求，但需求量比较大。如果你具有一定的写作能力，较强的分析、研究能力，对文学及写作又比较感兴趣，可以选报本专业。近年来，汉语言文学专业的学生就业形势一直比较平稳，不那么热门。

物流管理专业化 篇4

1 实施配电网专业化管理的必要性

通过5年的实践, “责任田”管理模式对提高专责电工的积极性, 强化其责任意识起到了良好的作用, 但与农电安全管理的要求相比, 也逐渐暴露出一些问题。

(1) 个人职责交叉重叠、全而不专。由于专责电工既是抄表收费人员, 又是维护抢修人员, 还是责任区内的用电检查人员, 职责的多样化, 导致了什么事都要干, 但什么都不专业, 安全风险也较大。

(2) 管理方式被动僵化。“责任田”管理模式下, 专责电工全力追求经济指标的完成, 对抄表收费以外的工作无暇顾及, 导致农网安全隐患“瞒而不报, 报而不修”的现象普遍存在。

(3) 维护力量不足, 专业性不强。供电所虽然设有线路维护班, 但由于人员偏少, 只能应付抢修抢险、突发事故处理、各种技术资料的整理等工作, 很难做到主动出击和事前防范控制, 例行巡视检查难以落实到位。而专责电工又埋头管理自己的“责任田”, 各自为政, 无法发挥集体作战的力量和优势。

(4) 作业程序亟待规范。长期以来形成的作业习惯大多是凭经验、凭感觉, 加之“单干”的方式缺乏监督, 习惯性违章现象普遍存在, 从而增加了安全风险。

2 实施配电网专业化管理的做法

笔者以红岩供电所为例, 介绍该所配电网专业化管理的具体做法。

(1) 重组机构, 加强领导。撤销原来的线路维护班, 在专责电工中抽出专业素质较强的7名人员组成配电管理班。配电管理班下设中压和低压2个维护组, 由分管安全的副所长直接管理。中低压维护实行统筹兼顾、集中领导、统一指挥, 做到分工不分家, 松紧有度, 密切配合。同时, 明确以变台电杆低压出线横担为中低压维护责任分界点。

(2) 公正透明, 平稳过渡。配电网专业化管理的关键就是配电台区工作量分配的合理和公平。这涉及到2个方面, 即低压维护组的维护范围划分和营抄人员的营抄范围划分。为了解决这个问题, 红岩供电所广泛征求职工意见, 在尊重历史、考虑现实、综合职工意见的基础上, 采取了以下分配方案。一是结合辖区的实际情况, 确定7人组成配电管理班, 其中中压维护组3人, 低压维护组4人。低压维护组根据台区位置划分成4个责任区, 按其职责, 人均担负22个台区2 500户的维护管理工作。二是对每个台区的地理位置、供电半径、供电户数反复权衡, 最后依据辖区的地理状况, 选定一批工作量适中的台区作为参照基数, 然后根据各个台区的供电半径、用户的稠密程度、抄表的难易程度等情况, 与参照基数比较确定一个系数, 再将实际户数乘以系数得出折算户数。这样一来, 抄表难度小的台区折算户数就多, 难度大的台区折算户数就少。由于在营抄责任区的划分上力求公平、公正, 营抄人员也乐意接受。

(3) 明确职责, 有序推进。配电网专业化管理就是把过去专责电工一个人承担的业扩报装、运行维护、抄表催费、抢险抢修、用电稽查、优质服务等综合职责, 通过细化分工, 变为多人承担, 共同完成的职责, 从而使农电管理专业化、科学化。红岩供电所通过对线路维护机构的重新调整, 制定了各自的岗位职责。中压维护组负责辖区内10 kV线路、设备的运行维护、检修、技改、新建、抢修、抢险、优质服务、业扩报装等工作;负责10kV线路通道维护和电力设施保护;负责中低压运行记录, 票证、资料的建立、整理、归档;负责配电管理班人员的值班工作安排、考勤记录及考核等。低压维护组负责责任区内低压线路日常运行、维护、检修、技改、新建、事故抢修、抢险、优质服务、业扩报装等;负责低压线路通道维护和电力设施保护。供电所还对抄表员、收费员及其他岗位人员的工作职责进行了修改和完善, 同时明确了与经济指标考核挂钩的比例, 保证了工作中各个环节紧紧相扣, 为标准化作业闭环管理奠定了基础。

(4) 完善考核办法, 保障过程监管。配电网专业化管理的实施, 改变了原先的运行机制, 重点体现在营销和维护这两块, 把以前专责电工的职责细化到营抄员和配电维护员。随着岗位职责的变化, 相应的管理办法、考核办法以及作业流程、工作要求等配套跟进。红岩供电所在制定《配电网专业化管理实施方案》的同时, 一并完善了《考核管理办法》、《业扩报装管理办法》等制度, 达到强化责任, 加强过程控制的目的。

3 实施配电网专业化管理取得的成效

(1) 农电安全管理指标的分解更趋科学。实施配电网专业化管理后, 配电管理班可以对照指标要求和实际情况, 结合一年四季的工作特点, 将全年指标 (主要是计划性设备检修、配电网改造等) 统筹分解到每个季度和每个月, 合理安排变台检修、线路整改、隐患处理等。同时对施工现场进行勘察时, 可以根据实际情况优化方案, 减少停电时间, 提高工作效率。

(2) 保证现场安全监管到位。实施配电网专业化管理, 对检修、配电网改造等工作实行计划性闭环管理, 可以在作业前将各项准备工作做到位, 安监人员根据计划实施现场监督, 确保现场安全生产。

(3) 使设备的闭环管理执行到位。设备管理的各环节都有专人进行监管, 各环节之间相互监督、相互提醒、相互促进、密切配合。

(4) 人尽其才、才尽其用。实施配电网专业化管理后, 人力资源得到充分利用, 充分发挥了员工的主观能动性。由于分工明确, 职责分明, 同时又相互关联, 每位员工都清楚自己该干什么, 要干什么, 在各负其责的基础上互相提醒, 互相配合, 实现了由被动工作到主动工作的转变。

税源专业化管理 篇5

——乔帅

税源专业化管理是以信息共享为基础，分类分级管理为主要方法，采取纳税评估的手段，依托税收专管员为载体的管理方式。是今后税务管理的主流方向。

一、信息共享方面

我局目前已初步形成征管股国地税、工商部门数据交换，二分局、国土部门信息交换，信息股综合治税平台，三大信息共享机制。但交换的信息存在局限性，信息利用率不高，以国地税信息交换为例，目前仅涉及漏管户信息、税款缴纳信息，发票开具信息、代开发票信息交换目前尚未启动。目前的基础数据质量还难以有效支撑后续的风险管理和基础管理，而风险管理和基础管理效率不高又导致基础数据失真，形成不良的循环。第三方数据来源渠道狭窄，普遍存在“进来的信息用不了，想用的信息进不来”的现象，对第三方数据的深度加工和利用仍显不足，无法从根本上扭转征纳双方信息不对称的局面。

二、分级分类管理方面

我局目前采用的管理模式是分地域，不区分行业划分管户。每个管理单位同时存在多种经济体，多种行业，多种规模的纳税人。这种模式下管理趋于粗放型，税收管理大户小户一把抓。重点税源分散在各个分局，加之目前管理人才极度匮乏，人力紧缺，管理人员能力有限，造成税源管理无法实现精细化。

按照税源专业化管理的设置，对管户划分采取规模划分、行业划分的形式，对现有的各类纳税人进行梳理和划分，将同一类（行业、规模）纳税人归并到一个征管机构负责，实现征管事项与征管机构之间的一一对应，实行“一类事项一家负责”。

另一方面，专管员只需针对所管理的某一个行业进行专项突破，熟悉一个行业的风险指标，由从前的一对多，演变成一对一，有利于专管员素质的提升，便于定向性税务人才的培养，有利于精细化管理，有助于降低税收风险的发生几率。

但值得注意的是，打破属地管理会导致税务机关与地方政府的对接不畅，税源调整频繁，难以及时调动地方政府协税护税、参与社会化综合治税的积极性和主动性，不利于建立长效的、社会化的税源风险管控机制。

三、纳税评估方面

（一）现行纳税评估主要为事中、事后管理，要将事中、事后纳税评估，向事前风险管理过渡。

（二）将区域性、宏观性风险指标指标细化为分行业、细化性指标，建立、健全本区域各行业、各规模纳税人的风险指标，完善税收风险预警机制。以房地产为例，建立建筑成本指标（不同时间段砖混结构、框剪结构建筑成本比对），销售价格指标（同时间、同地段、相似户型价格比对），行业利润率指标，存量房指标、财务费用指标。

管理的专业化从制度开始 篇6

终端渠道的争取和开拓，除了品牌的拉力以外，一线销售业务的素质和专业化也很关键。而粗放式的操作，放羊式的管理，注定了市场不温不火，难以突破。

实践证明，只有专业的人做专业的事，才能推动市场的可持续发展。尤其是快消品企业，更需要经销商团队管理的专业化，管理的专业化是高标准、高效率、优秀团队的保证。

制度为先，有章可循

制度专业化，才有章可循。没有制度的宣导和约束，管理会很浮躁，效率低下。

现在很多经销商的办公室制度是值周表，签到表，或是一些在网上抄下来的不靠谱的官方“假制度”，很难真正发挥制度的作用。经销商要建立适合自己的专业化制度，并且是提高效率和提升业绩、利润的制度。

比如建立“任人唯贤”的人力资源管理制度，而不是任人唯亲。很多经销商的团队都是“自家人”的排外团队，裙带关系在一定程度上严重制约了经销商的自身发展，造成难管理、难推进的后续麻烦。因此，必须建立“责权细分”的营销管理制度，因人授权，按权担责，权责不错位，目标到人，责任到人，专才专用，发挥专项最大化能量。建立“严谨规范”的考核制度，优胜劣汰，奖罚分明，出现问题一律按制度执行，而不是口头上的应付。建立“科学合理”的产品管理制度，可以保障产品出库规范，库存安全、先进先出等。建立定期培训的培训制度，而且培训必须是持续的，不断灌输新的标准和新的元素，让经销商的队伍不断成长。

健全合理的各项制度，才能规范销售的各个环节，让销售工作顺畅运作，提高效率!这是管理专业化的第一步。

培训跟进，双管齐下

专业化的培训是企业的一种有效投资，是一种提升业务专业化的有效方式。培训可以提高工作效率，培训可以规范工作流程，培训可以让团队充满活力。

专业化的培训除了主管的培训以外，还要引导业务员的自我培训。要双管齐下，提升培训效果。主管培训主要是针对企业文化、品牌故事、产品特点、销售技巧、销售流程、工作方法等专业方向进行持续的培训和宣导，强制性地让业务员记忆、理解、运用。

但是，古语说的好：师傅领进门，修行在个人。如果业务员不从自身的根本去改变的话，效果也将大打折扣。所以主管还需要给予业务员心智上的指导，引导他们的自我培训意识。宣导空杯的心态，培养他们的学习能力，迅速提升工作技能和综合素质。鼓励各种形式的沟通，提倡信息共享，反对思想黑箱操作。

业务员的自我培训主要是自我分析自己的优势和劣势，并不断改进，建立牢固的基础知识和基础技巧，运用自我熟悉的意象记忆知识，例如自己习惯用数字、谐音或形象的画面识别知识，借助现场的演练增强印象等，根据自己的特性自我培训，提升自己的知识水平，并运用到实战中去。

“五高”推进，增强执行

笔者认为，专业化的推进主要是“五高”——“高标准”“高要求”“高执行”“高效率”“高业绩”。没有标准就没有要求，没有要求就不要谈如何执行。专业化的标准，要求才会催生高执行，高执行才会有高效率，收获高业绩!

什么是高标准?如业务员拜访步骤标准，可以分为八步，九步，甚至有些企业做到十几步骤的细分。陈列生动化的标准，陈列货量的标准，样板店的标准，行销的标准等进行逐项工作的细分，定出标准是什么，有统一的标准，然后以标准为参考，对照执行的正误。

食品企业典型的代表，康师傅的客户拜访八步骤，将拜访细分为从拜访门店前的准备工作一直到检查到结束答谢的一系列标准作业流程。详细的八步操作，可以让业务员明确拜访的标准；陈列标准中的先进先出、产品整洁等十几个项目的标准，又让陈列有章可循；生动化的标准，让生动化找到了方向和重点。

协作带动，凝聚前进

主管人员除了不断的宣导一些专业化的营销理论，还需要有“带动”的精神，和业务员一起协同拜访，在市场中发现问题，现场给予指导和动手操作，带动业务员快速成长起来。

例如：华为总裁任正非对企业的定位就一个字：“狼”。他对“狼”性的解释非常到位：一是狼敏锐的嗅觉，企业要在市场上发现先机。需要用敏锐的市场洞察力，时刻把握市场动向。这就要求主管经常走访市场，和团队一起了解市场真相。

二是狼冬天出行，企业要发展就要学会抢业务。只有淡季的思想，没有淡季的市场；只有疲软的思想，没有疲软的市场，这绝对是至理名言。对员工要求，定单不是等出来的，业绩是抢出来的。当然，这“抢”要讲究方法和技巧。

三是狼成群出动，企业需要团队合作。兄弟齐心，齐力断金。每个人应当树立这样的意识：团队就是一个大家庭，每个成员都是一起并肩作战的战友。

物流管理专业专业课教学评价研究 篇7

教学评价是推动物流管理专业专业课建设的有效手段,只有客观正视物流管理专业专业课教学评价存在的问题,遵循职业教育教学评价的一般原则,不断完善教学评价,才能真正发挥教学评价的作用。

物流管理专业专业课教学评价存在的问题

部分学校将教学评价简单地视为一种管理手段,通过教学评价评定教师的教学实绩与学生学业成绩。在实际教学过程中,教师过于关注学校教学评价指标,一味追求在教学绩效考核中取得较高积分, 教学投入不足。这种利益定位使部分教师丧失了专业成长意识,工作缺乏事业心,自身教学专业素质得不到提升;部分学校还存在“轻教学、重理论”的现象,教师教学理论在教师教学评价中占据很大权重,导致部分教师盲目地追求论文发表数量,教师的理论水平与教学实际严重脱节;学生则根据学校的评价方式,一味地应付考试,一切学习活动只是为了应付考试,学生的思维与创造力得不到全面发展, 导致部分学生毕业后适应不了岗位需求。这些问题迫切需要我们明确物流管理专业专业课教学评价的价值导向,明确教学评价不是最终目的,而是一种手段,它最终的目的在于促进学生的专业成长,同时使教师在成就学生的同时,获得自身发展, 收获事业成就感,并以此为动力,不断提升自身教学水平与教学能力,努力实现高校人才培养目标。

大多学校教学评价本质上还处于传统水平,评价手段简单,操作缺乏科学性。教师的评价大多停留在备课、作业布置与批改、教学实绩等方面,不能充分体现现代物流管理专业对学生专业技能培养的要求,操作方法简单,评价主观化痕迹严重,量化程度不够;学生评价也主要围绕学生作业完成情况、出勤、文化考试等层面。尽管部分学校加强了对学生物流管理实践能力考查,但是形式化现象严重。教学评价主体也较为单一,教师评价主要是学校领导与教育主管部门,学生的评价结果基本来自于教师,因而不能得出客观的评价,迫切需要采取多元化评价方法。

职业教育具有自身的办学特色,因此教学评价也应当体现出 “职业教育”特色。职业教育培养的人才毕业后直接走向工作岗位, 它需要学生具有较强的实践能力。 目前职业教育教学评价过于重视学生文化素质,轻视学生的“职业技能”。教师层面重视文化课程教学,实践教学流于形式;学生大多是“高分低能”,以致走向岗位后出现顶不了岗位的情况。这一切都需要我们突出物流管理专业专业课教学评价的“职业教育”特色。

物流管理专业专业课教学评价基本原则

教学评价是一种手段,最终是用来执行的。所以教学评价的相关理论必须要具有可操作性。它既要符合职业教育的一般规律,又要有助于实现评价的目的;既要具有理论的高度与深度,从宏观上指导教学评价实践,又要便于微观的具体实施。

教学评价应当是一个完整的体系,在一定时期内教学评价方案具有相对的稳定性。但是教学是一个动态过程,它不是一成不变的。我们强调教学评价的稳定性并不意味着教学评价是绝对稳定的,它还要有一定的发展性,我们要根据物流管理专业专业课教学自身特点与外部因素不断调整与完善教学评价。

教学评价最终的目的是为了促进物流管理专业专业课教学,实现学校人才培养目标。因此,教学评价无论如何实施,必须要紧紧扣住实效性原则,要有利于提升物流管理专业专业课教学效率,否则教学评价则是无效的。因此无论是教学评价方案的制定,还是教学评价具体实施都要遵循实效性原则。

教学评价最终是为了实现学校人才培养的目标,为社会输送高素质物流管理人才。教学评价着力点在于“人”,在于激发教师教的主动性与学生学习主动性。教学评价要通过评价手段激发教师教学主动性,真正发挥教师的“主导”作用;要有效激发学生学习的主体意识,学生能够积极主动地参与学习。因此教学评价必须要遵循激励性原则。

物流管理专业专业课教学评价

教师评价与学生评价是物流管理专业专业课教学评价体系中最重要的两个层面,下面着重从教师评价与学生评价两个层面来论述。

教师层面。“高等教育质量的保证和提高,虽然是一个复杂的系统工程,但教师作为教书育人的主体, 毫无疑义是提高教育教学质量最为关键的因素。”只有建立较为完善的教师评价体系,才能充分激发教师教学潜能,提升教学效率。概括来说,教师的评价体系构建应当着力于教师的管理能力、团队意识、 教研能力、项目开发、服务能力等五个方面。

教师要具有较强的管理能力, 这样才能有效掌控课堂教学与组织实施教学;团队意识是发挥教师团体力量的保障,教师的教育教学、 教学研究、项目开发等工作必须要依赖集体智慧,只有充分发挥集体智慧才能有效提升教师队伍的教学能力、教研能力等;教研能力是教师有效实施课堂教学的重要保证, 教师只有具备了一定的教研能力, 才能用教学理论指导教学实践;项目研发改变了传统教师撰写论文的考评方式,项目研发不仅体现出教师对物流管理专业课理论的理解深度,同时也能反映出一个教师理论联系实际的能力,一个教师如果不能将教学理论与实践结合起来是难以进行项目研发的;服务能力不仅仅体现了教师服务能力,更为重要的是它体现了教师的教学理念。素质教育理念下,教师的教学理念直接影响着教师的教学效率。教师树立服务意识既是构建新型教学课堂的需要,在自由学习状态下,学生的创造力最强,只有构建平等和谐的课堂,才能充分调动学生学习的主动性,同时也是凸显学生学习主体地位的需要。教师要意识到学生是学习的真正主人,教师的一切工作要围绕学生的学习为中心,服务于学生的需要。教师教学评价体系构建只有牢牢抓住以上几个方面才能真正发挥教师的指导作用。

学生层面。“构建一套科学、 准确、可操作、符合高职学生发展特点的综合素质评价体系, 是我国高职教育发展到今天必须要面对的现实问题。”职业生涯背景下,学生评价体系构建主要包括专业基础知识、专业理论、专业技能、情感态度等四个方面。在学生评价中, 我们要继续加强对学生基础知识与专业理论等评价,这是提升学生专业技能的理论基础;专业技能是学生评价中需要重点突出的评价内容,我们要改变传统“一专全能” 的评价观,将学生首先打造成专业精品。对于学生专业技能评价,需要将之渗透在各项实践活动中,突出学生实践过程评价,不能简单地一概而论,需要具体量化。

只有形成全面客观的教学评价,才能做到以评促教、以评促学。 因此,我们要不断丰富教学评价方式,采取多元评价方式,确保全面客观地评价每一位教师、学生。

量化与定性结合。师生的教学活动既是相对稳定又是处于动态变化之中,如果单单采取量化或一概而论的评价方式是不科学的,因此,要将量化与定性评价相结合。

理性与人性相结合。在对师生进行教学评价时,一方面要严格对照制度方案进行客观评价,体现制度理性的一面。另一方面,我们要认识到评价的主体是人,是鲜活的生命,评价要有利于激励师生的主观能动性。因此,教学评价要体现人性关怀,“人文关怀是关注人的生存与发展,就是关心人、爱护人、 尊重人,它是社会文明进步的标志, 也是人类自觉意识提高的反映。” 它能更好地激励教学主体。

物流管理专业化 篇8

一、推进餐饮娱乐业专业化管理的基本做法

抽调19名业务骨干组建孝南区饮食娱乐业管理办公室(餐饮办),按分类管事,明确岗责,核准数据,合理定税,规范管理,开展巡查的步骤,推进行业税收管理的规范化、科学化和精细化进程。

(一)以团队管理,分类管事为基准,狠抓两项工作

第一,抓定岗定责。餐饮办打破按区域“包户到人、各事统管”的方式,对基层征收、管理序列的业务按照前后台相互衔接、上下业务相互对应的原则进行科学分类,调整岗责体系,在实行团队管理的基础上实行按事分岗管理,将管理人员划分为信息采集岗、审核评析岗、调查核实岗、纳税评估岗。各岗位既分工负责,各司其职;又能形成拳头,相互合作。为确保岗责落实到位,餐饮办还建立了完善的绩效考核办法,将税收管理员日常工作细化成税务登记、纳税申报、税务检查等十个部分,量化考核,按月评分。

第二,抓税源监管。在掌握纳税人财务会计处理办法、会计核算软件等备案信息的基础上,加强内核外调,掌控涉税信息。主要是加强对税源动态信息的采集和更新,坚持每月定期深入纳税户实地了解采集影响税源变化的信息,建立纳税人电子档案库,实现纳税人信息一户式存储。同时,根据管辖纳税人的实际情况,分行业找准切入点进行分析,对照各个行业的投入产出比、毛利率、成本利润率等指标和纳税人纳税申报信息、财务核算信息、一户式电子资料信息进行计算比对,分析纳税人申报的真实性和准确性。

(二)以摸清户籍,掌握数据为原则,夯实两个基础

第一,进行清查摸税源。餐饮办组成联合专班,对城区餐饮娱乐业户进行拉网式清理,逐户对纳税人经营范围、门店面积、从业人数、经营台位数等相关经营信息分类登记。在深入调查的基础上,按宾馆、酒店、餐厅、歌厅、洗浴中心、网吧等细分行业登记。并在对调查登记资料进行认真审核、全面比对后,逐项录入核心征管软件。同时配套在税收管理工作平台上外挂电子手册,将相关纳税人注册资本金数、从业人数、用水用电量、发票用量、财务核算情况及近两年实际入库税款等基本情况建立分人分户电子台账,结合日常入户巡查,对纳税人生产经营纳税信息实施动态控管。

第二,健全制度抓税负。鉴于城区餐饮娱乐业大部分业主都未建账、难以定税的实情,餐饮办采取分头蹲点、坐店摸底、多方比对、夜间评估、“三方会诊”等方式,按路段开展典型调查98户,结合实际制定了《评定税管理办法》、《减免税管理办法》、《发票管理办法》、《未达起征点户管理办法》四项制度。通过规范的定税程序确保准确核定纳税人的税负定额,并及时在纳税大厅电子显示屏上进行公示,做到公平公正公开。对餐饮娱乐业规模较大的业户,我们引导督促其如实建账,准确核算,提高其诚信纳税意识。对不能建账核算的,抽取一段时间的业主桌数、客流量、平均营业额等参数,分解核算到月,确定纳税人的月营业额。对规模小,经营者不善经营或处地段偏僻、效益差难以维持经营的,经调查核实确因经营困难达不到起征点的,经上报审批后作为未达起征点户管理。目前城区饮食娱乐业登记率达98%以上,主要路段登记率达100%,调整税负面达70%以上,申报入库率98%以上。

(三)以规范用票,合理定额为要求,落实两个环节

第一,加大发票查处力度。通过与公安经侦部门建立经常性的工作关系,并对发票违章违法举报人信息进行保密的方法,上半年已查处发票违法案件6起,查补税款近4万元,处罚款15000余元,有效打击了发票违法行为。同时大力推行有奖发票,鼓励消费者主动索要发票。相关统计数据显示,自4月份有奖发票推行以来,仅城区餐饮娱乐业纳税人领购的发票就同比增加了近34.6%。

第二,规范发票供应。实行以“定税为主票控为辅”的管理办法,主要是对纳税人月定税额进行调查核实,区分需用发票部分和不需用发票部分,据此供应发票。对发票不能满足使用的,相应调高定额。数措并举,收效显著,2010年上半年全区地税餐饮娱乐服务业发票发售金额达到1.4亿元,同比增长41%。

(四)以开展评估,入户巡查为手段,强化两个管理

针对餐饮娱乐业未建账,会计资料不健全,征管数据采集难,餐饮办以科学核定定额为基础,辅之以纳税评估和日常巡查,较好地堵塞了收入漏洞。

第一,针对性评估。针对部分餐饮娱乐企业连年亏损、所得税申报严重不实的情况,餐饮办在建立纳税人基本信息数据库的基础上,定期采集、及时录入纳税人最新数据。2010年上半年我们设计了企业基本信息表、评估统计表、分户对比分析表等合计14套表格,重点对孝感人家、全洲商务酒店等42户餐饮服务企业开展了纳税评估。通过将相关数据与纳税人申报数据进行对比分析,对材料采购、收入成本核算、利润水平和纳税申报存在异常情况的实施重点审核。通过评估,上述企业共补缴各项税费147万元。

第二,针对性巡查。根据税源变化趋势,我们侧重税源总量和税负变化的宏观分析与监控,注意加强日常巡查,及时掌握和了解其经营变化情况。针对部分企业少计包席收入、少数个体经营户存在虚假停业的情况,餐饮办加大巡查力度。严格要求税收管理员每星期不少于2次到酒店登记宴席承办情况、辖区个体纳税人经营情况。为了和掌握的情况进行比对,还要求纳税人每10天向餐饮办报告一次包席情况。对不能按时上报或上报情况不实的,餐饮办停止向其供应发票;对未按规定申报的,下达整改通知书,并进行补税罚款,情节严重的移送稽查部门进行处理。

二、对餐饮业实施专业化管理的体会

(一)思想认识是基础,优化岗位是前提

推行餐饮专业化管理是一项全新的工作,打破了原来的运作模式和税收管理员的工作习惯,推行之初肯定有一些阻力和困难,通过开展深入广泛的思想教育活动,形成了上有市局党组的决心及支持、中有市、区局科室的信心与配合、下有工作人员的贯彻执行的工作落实格局,确保了餐饮专业化管理新模式的顺利推进。尤其根据专业化管理要求,采取合理设岗、分类管事等办法,形成了“以人定岗,以岗定责,岗岗有人,人人有责”的优化体系。

(二)数据管理是核心,严格考核是基础

及时、准确、真实、完整的税收数据是信息管税的根基所在。我们通过制定严格的数据采集规范,加强前期数据质量整改,强化数据质量考核等措施,确保数据质量,保证征管数据和评估分析结果的科学性、真实性、准确性。在工作中,通过规范任务分配机制,采取能级管理评定制度、强化日常考核,充分激发了税收管理员的主观能动性和工作积极性,提高了工作效率,提升了工作质量。

(三)科学管理是保证,凝聚干劲是基石

严格按照团队管理、分类管事、专业化管理的要求,合理界定税源管理、纳税评估、户籍巡查等各个岗位的职能,按工作目标进行职位分类,真正实现流程作业、有序运行,解决“疏于管理,淡化责任”的问题。实施专业化管理千头万绪,尤其是对信息技术支撑和办税服务水平提出了更高要求,只有发挥餐饮办全体干部的聪明才智,凝聚干事业的激情,形成干事业的合力,才能实现专业化管理机构高效运转。在相对短的时间内,我们实现了户籍清楚、税负均衡、管理到位、运行有序,可以说,餐饮办干部做了大量艰辛、有创造性的工作。同城通缴、网上申报、网络发票等各种技术支撑手段的有效实现都凝聚着餐饮办干部的心血。

三、推进专业化管理的具体措施

实施专业化管理以来,户籍脉络明白清楚,行业税负水平明显提升,税收规模大幅增长,执法行为全面规范,可以说取得了显著的成绩。但基于行业实际,餐饮、娱乐业点多面广,入库税款零星分散,征管力量相对薄弱,难以保证税款流失的漏洞全面堵塞;达到征收标准的员工如厨师、大堂经理等基本上未申报过个税,另外,对“提成收入”管理上存在一定难度,行业个人所得税申报纳税准确率还有待提升;由于业主频繁变动和虚假提供等原因,税务机关采集的纳税人信息特别是土地房产信息,不能直接作为向出租方收取相关税费的依据,无法为以后有效的核定定额和精细化管理提供保证;以及进货难以取得真实合法凭证,整个行业财务核算基础差,对外购的成品、半成品、酒水、饮料未全额计入营业收入等,都给准确掌握纳税人实际经营情况造成了困难。下阶段,我们将从以下四个方面着力,推进专业化管理工作。

(一)推进税控管税

积极、稳妥地推行使用税控装置,从根本上准确掌握纳税人的实际营业额。在此基础上,根据经营规模、营业额等因素核定定额。同时加大发票日常检查和违法案件的处罚力度,加强发票的管理,充分发挥好发票控管税源的作用。积极探索税法宣传的新方式、新途径,通过组织讨论、有奖竞赛、设咨询点、网上举报等形式,扩大对使用有奖发票宣传的力度和影响,真正将有奖发票的推行使用置于全社会的监督之下,并做到定期将案件查处情况进行公告和反馈,及时兑现相关奖励,提高其参与的热情,将广大市民变成“税源监管员”。

(二)试行菜单管税

“点菜单”(水单)作为餐饮娱乐业主内部收款、核算的必用凭证,我们将重点对餐饮娱乐业经营户的“点菜单”(水单)加以规范管理。逐步对点菜单由税务部门统一印制并无偿提供给企业使用,做到统一印制、统一编号,规定保管期限,以加大源头控管。餐饮企业可以按需领取、按序使用。具体来说,可以规定统一将“点菜单”分为三联式,统一冠名印制、加强管理、严格统计、动态管理。要求纳税人“点菜单”体现的应税营业收入高于核定定额的20%时,纳税人应主动申报,自行补缴差额税款。

(三)开展网络协税

按照《湖北省税费征收保障办法》的规定,逐步与市发展改革、财政、国税等有关部门实行网络互通和涉税信息实时共享,以便掌握餐饮业纳税人的生产经营、用工人数、房屋租赁等信息。大力推行网上办税,对个体纳税人提供批量扣税服务,通过优化办税服务,创新办税方式,最大程度上减少纳税人办税负担,提高税法遵从度。依托省市区门户网站,拓展网上咨询、问题解答和受理网上举报等业务,方便纳税人办税、申报和对广大涉税违法违章行为进行监督和举报。

(四)促进综合治税

税源专业化管理探析 篇9

一、准确把握税源专业化管理的问题

1. 明确税源专业化管理的基本目标和任务

(1) 基本目标

一是税收目标。税源改革的根本目标是提高纳税人税法遵从度, 要通过税源改革, 优化资源配置, 以最小的税收成本获得最大的税收收益, 改善税收遵从状况。二是社会目标。税源专业化管理是在税收征管领域落实创新社会管理要求的具体体现, 税务机关必须适应纳税人规模数量、组织结构、经营方式、利益诉求的发展变化, 进一步优化服务, 公正执法, 公平税负, 促进遵从, 进而促进征纳关系的和谐, 为创新社会管理大局服务

(2) 基本任务

通过推行税源专业化管理, 就是要达到税源分类管理更加科学、税源管理方式更加高效、征管资源配置逐步合理、税收管理效能持续增长的目标。具体表现在创新税源管理方式、深化税源分类管理、构建风险管理体系、优化征管资源配置、实施信息管税等多个方面。

2. 明确税源专业化管理的基本要素

(1) 明确征纳边界和征纳责任, 提高纳税遵从度

税源改革要还权还责于纳税人, 凡有纳税人发起的各类涉税事项, 要突出纳税人自主纳税的主体地位, 而不需要税务机关进行包办。对习惯在新模式中为传统工作方式和工作内容寻找位置的少数同志, 应进一步转变征纳责任, 从规范纳税秩序入手, 提高纳税人税法遵从度。

(2) 实施专业化分类管理, 优化税源管理质效

可按规模+行业+风险程度等具体标准, 将税源划分为重点税源、一般税源和小型税源, 对同一管理层级的纳税人再按行业和特殊事项进行分类, 实施税源分类层次化管理。以此为依据优化征管资源配置, 提高税源管理质效。

(3) 做强风险评估, 突出税源专业化管理的核心作用

要把风险评估作为税源改革的中枢和引擎, 专门组建纳税评估团队, 主要负责风险信息的采集, 风险特征库的建立, 日常风险的归集、识别、排序及推送。对于风险点的应对, 可把低度风险推送到服务局进行提醒应对, 把中度风险推送到税源局进行应对, 把高风险推送到稽查局进行应对, 以此实现风险差别化管理。

(4) 优化资源配置, 推行机关实体化

逐步将省市县三级管理层转化为直接从事遵从管理为主的实体化税源管理机构, 并按照税收遵从管理的要求, 设置若干专业化管理部门, 逐步将大企业、国际税收管理、跨区纳税人管理、债务重组、改组改制、关联交易等复杂事项上收至省市税务局, 属地税务机关逐步转化为中小纳税人的管理机构。

(5) 加强数据分析, 搭建信息管税平台

信息管税按照数据流向主要涉及数据采集、数据分析、数据利用、结果转化等几个方面, 要加强业务与技术融合, 以“业务需求”推动“技术实现”。要将数据逐步向省级税务机关大集中, 下一步, 国家税务总局应尽快将国、地税数据建立在同一个平台上, 做到信息共享;对外要加强同政府其他部门的信息交换和共享, 深化数据分析, 着力解决征纳双方信息不对称问题。

二、建立税源专业化管理的联动体系

税源专业化管理改革不只是一种税收管理活动在组织分工层面上的一次变革, 而且还是对现行税务机关内部业务资源的重组和征纳关系的一次系统调整, 这样必然要求建立一个联动体系, 增强管理合力。

1.“三位一体”的税源专业化运作机制

首先是纵向互动。省、市、县税务局逐级上收原由基层税务机关负责的重要、复杂税源事项, 构建以风险为主线的纵向管理体系;其次是横向联动。强化部门间协作配合, 建立“多个税种通盘考虑、多个部门齐抓共管、多个环节协调运作”的税源横向管理体系;另外加强与政府其他部门的税源沟通协作, 完善综合治税、协税护税、信息共享制度。

2. 简并和优化税源征管流程

简化纳税人办税流程, 压缩税务行政审批事项, 切实落实“两个减负”, 提高纳税人办税效率。改革税收管理员制度和纳税评估制度, 按照“信息采集—信息核实—风险识别—风险应对—绩效评估”基本业务流程, 科学界定各部门职责边缘, 使“征、评、管、查”各流程环环相扣, 提高工作质效。

3. 纳税服务要与税源专业化管理相适应

按照“一窗受理、内部流转、限时办结、窗口出件”要求, 着力打造集咨询、受理、办税、审核、审批、服务为一体的办税服务载体, 最大限度地整合服务资源, 提高服务效率, 实现纳税服务专业化、集约化。

4. 税务稽查要与税源专业化管理相适应

科学界定国家税务总局、省、市、县四级税务机关稽查职责范围, 形成集约化、专业化的稽查格局。目前可在市级税务机关层面上收稽查层级, 实行分级分类稽查, 强化执法刚性, 做到案源统一管理、检查统一实施、审理统一组织、人员统一调配;对经评估发现纳税人有逃、抗、骗税或其它需要立案查处的税收违法嫌疑的, 直接移送稽查处理。

5. 机关职能要与税源专业化管理相适应

重新明晰各业务部门工作职责, 形成无游离于税源专业化管理之外的部门。征管科技部门负责拟定税源管理和征管状况监控分析的规划、制度、方案;数据管理部门负责承担涉税数据信息的采集、加工、分析、提供和推送;税种管理部门牵头制定分行业、分税种的管理方法、风险预警指标、分析模型;规划财务部门负责税收经济分析和重点税源风险预警;其他部门要提供好服务与培训工作等。

三、坚持把大企业税收管理作为税源专业化管理的突破口

如果说税源专业化管理试点是点上的突破, 那么大企业专业化管理就是线上的突破, 从而带动整个面上的突破。大企业专业化管理应当为专业化改革起到引领作用。目前, 应努力做好如下工作:

1. 对大企业实施以风险控制为重点的专业化管理

要以省市局为主, 建立大企业服务、管理的专家团队, 发挥专业管理机构层级高、信息掌握全面、跨区域协调能力强的优势, 组织和指导各地开展大企业税收风险分析监控和应对处理等工作;要认真研究大企业集团的行业特点、行业背景以及它的商业模式, 根据历史的征管经验, 找出带有共性的, 而且是易发、多发、频发的税收风险点, 系统研究防控策略, 分行业研究制定征管办法, 夯实大企业税源专业化管理的制度基础。

2. 加强信息化支撑, 提高信息管税水平

建立和完善大企业税收管理平台, 认真研究企业财务软件、物流软件及相关存储设备的报备规范及有效监管办法, 了解企业的组织结构、行业特点等, 为税收分析和税源监控提供技术支撑。

3. 加强专业化团队管理

逐步提升管理层级, 上收税源监控职能, 实施专业化、立体化的团队管理, 把大企业集团跨地区的各个分支机构, 按照管理的功能和管理的规律有序地串联起来, 彻底改变过去分散、割裂、无序的管理局面, 形成一个大企业税收管理的闭环。

摘要：近年来, 随着我国社会主义市场经济的快速发展, 纳税人的数量、组织结构、经营规模等也发生了重大变化, 现行的属地管户、各税统管的粗放式税源管理方式已不适应新形势下税收管理的需要。深化税源管理改革, 必须从税源专业化管理的目标和任务入手, 明确税源专业化管理的内涵、体系和突破方向, 以进一步推进税源专业化管理改革。

关键词：税源,专业化管理,思考

参考文献

[1]宋兰.勇于探索开拓创新积极稳妥地推进税源专业化管理[J].中国税务, 2011, (11) .

[2]李小平.解放思想务实创新深入推进税源专业化管理改革[J].江苏税务, 2011, (9) .

物流管理专业化 篇10

摘要：本文从人力资源管理的角度出发, 探讨组织在发展过程中管理的专业化问题, 并提出相关建议。

关键词：管理学,人力资源管理,管理的专业化

参考文献

物流管理专业化 篇11

一、找准兴趣点，创新教研形式

探索新的多元化的教研方式是时代发展的需要，是教育改革不断深化的要求。对我们的教育对象——幼儿来说，兴趣是最好的老师，我们也深深明白这一点。而对于新教师而言，这一条铁律依然适用。教研活动要吸引他们的目光，提高他们参与的积极性，那么管理者就不能拘泥于以往一成不变的教研形式——领导者唱主角，教师习惯于被动接受，而必须跟随时代的步伐，寻找年轻人喜欢的形式开展各类活动。比如，在新教师亮相课的活动中，以往常常是新教师上课，其他老师听完发表意见，弄得整个一个“批斗”大会，说的人战战兢兢怕得罪人，听的人更是如履薄冰，怕被批得体无完肤。笔者为新教师亮相课做足了功课，收集新教师小时候和现在的照片、为几个教研小组人员拍摄照片、教研活动时的及时影像制作了名为“快乐起航”的PPT，上午上课，第二天中午进行评课活动。首先播放新教师小时候的照片，让大家猜猜是哪位，这个环节首先就调动起了气氛，轻松而愉悦，接下来新教师介绍自己课的设计与不够完善的部分，然后用抽签的方式，请各教研组的代表发言，这份发言稿也是聚集了大家的建议，最后是园领导总结性发言并提出殷切的期望。秉承少批评、多鼓励的方式，让新教师卸下了沉重的负担，在活动中感受的是大家的帮助与自己的成长，这样的活动也受到了大家的欢迎。

另外，我们还组织了“两个小伙伴，一堂精品课”等活动，让新教师感受到了教研活动的“活”，都愿意深入其中，潜心向学。过去的教研活动，总是领导出问题让教师们在会上讨论，现在，教师们开始把自己工作中的问题主动提到教研活动中，求得大家的帮助。通过活动，新教师的成长是显而易见的，带班能力越发得心应手，涌现的精品课在市级比赛中屡屡获奖。

二、立足支撑点，搭建研讨平台

李希贵先生在《学生第二》一书中这样说，“对一位校长或教育管理工作者来说，关注学生首先应从关注教师开始。”幼儿园是教师的立业之基，成才之本，任何教师的成长与成功离不开幼儿园为其搭建的平台。

1.实践平台出真知——教师的实践平台就是课堂。走出去观摩各省市名教师的课堂教学能让教师了解时下的教研动态、掌握最新的教学手段，不断更新自己的教育教学理念；幼儿园内互动课堂，我上课你观摩，你上课我评议，增强教师间的互动合作，取长补短；自己个人的研磨课堂，每一堂教学活动组织过后及时反思调整，在不足中求改善、在进步中求突破，不积跬步无以至千里，力求每一天都进步那么一点点，终将把自己锻造成为经验型、专家型教师。

2.研究平台显成果——积极参与幼儿园的大课题研究，或者针对自己班上存在的问题进行微型课题的研究。只要将心沉浸在其中，必然会慢慢找到研究的个中滋味，不断充实自己、完善自己，在研究中进步、成长。在这过程中积累的论文进行反复修改与润色，鼓励多投稿、多参加评比，不少老师从发表第一篇论文中收获到成功的喜悦，并积极向更多优秀的老师学习，开始了发表第二篇、第三篇的旅程。幼儿园积极搭建平台，给教师以积极的支持和帮助，提供必要的指导和服务，比如邀请一些专家学者指导写作、为老师集体订阅幼教杂志、在综合考评中开辟论文发表等科研奖等，鼓励教师往更高层次发展。

3.阅读平台扩视野——读书是提高文化内涵不可或缺的重要途径。苏霍姆林斯基在《给教师的一百条建议》中说：“要天天看书，终生以书籍为友”“它充实着思想江河，读书不是为了明天上课，而是出自本能的需要，出自对知识的渴求”。教师只有在持之以恒的专心阅读中，才能不断提高自身的文化素养。教育类的专著当然是教师的首选，因为它能快速帮老师找到方向与方法，不断积累理论知识，最终内化成自己的专业理论素养。除了这些，还应该涉猎一些其他的书籍，不断开阔视野，跳出教育的框框，有时能有很多意想不到的发现。我园为教师的阅读专门打造了教师阅览室，里面都是精心挑选、适合教师的书籍。教师遇到什么教育难题，在这里能够找到答案、寒假暑假大量闲暇时间，可以辟一些时间给书本，沉浸在书中，开启一段奇妙的学习旅程，与大师对话，犹如大师就在面前指导，也许会让老师长久积于心中的问题豁然开朗。

三、紧抓生长点，凝聚团队合力

教研活动的最终是要促进教师能力的提升，要实现提升，需要的是团队的力量。磨课，是提升团队凝聚力，促进老师专业成长的生长点。，这个词语对于老师们来说已经不陌生，人无完人，课也无完课，但是一定要有让这堂课趋向完美的一颗追求的心。园领导的重视支持、老教师的倾囊教授、新教师虚心向学是团队合作的关键要素。

在磨课过程中，幼儿园里的领导团队、骨干教师团队、新教师互助团队在这时候就起到了合作提携的作用。在磨课过程中，就能很好地体现团队合作的力量。一人上课多人助推，研讨修改完善再实践，上课的新老师也非被动接受，也能积极提出自己的想法，综合大家的有利建议，最终，呈现出来的课堂效果是令人满意的，我园新教师在各种活动中的崭露头角背后，就是园所教学团队的有力支撑。通过一段时间的磨练，新教师不仅仅收获的是一本优秀教学活动的证书，而是磨课过程中的所思所得，让自己对以后的教学更加充满自信。

物流管理专业化 篇12

一、目前税收管理员制度存在的弊端

(一) 税收管理员与纳税人职责不清

现行的管理员制度, 纳税人处于税务管理人员的保姆式管理之中, 与税务机关之间的责任与义务划分不清楚。一些考核指标的导向加重了这一倾向。例如对纳税申报、税款入库的考核, 侧重于纳税人的申报率、入库率指标, 而忽视了税收管理员对逾期申报、逾期入库的处理情况的考核。这样既加重了税收管理员的工作负担, 也不易培养纳税人的税法遵从度, 陷入了纳税人低遵从度, 管理员高工作量的恶性循环。

(二) 考核监督机制的不完善降低了税收管理员的工作积极性

目前对税收管理员的考核比较单一, 未能形成一套有效的绩效考核机制。管理员存在做事越多, 被追究风险的概率越高的情形。目前对税收管理员的工作事务实行过错责任追究, 这项工作在实施过程中存在形式重于内容的问题, 对承担具体税收执法工作的基层一线管理人员来说, 他们对所有的涉税事项几乎无所不管, 过错责任追究制度形成巨大的无形压力。执法岗位容易出错被处理, 而且只有处罚没有奖励, 税收管理员的工作实绩未能得到有效衡量。由于没有设立相应一套奖优惩劣机制, 致使干多不如干少, 干好干坏都一样。

(三) 现行管理员制度不利于复杂条件下的税源管理

随着经济全球化和我国社会主义市场经济的发展, 纳税人数量不断增多, 企业的组织形式和经营方式呈现多样化, 企业集团大量增加, 经济主体跨国家、跨地区、跨行业相互渗透, 企业核算的电子化、团队化、专业化水平不断提高, 税源管理的复杂性、艰巨性、风险性不断加大, 征纳双方信息不对称等矛盾日益突出, 现行的由税收管理员属地管户、粗放的税源管理方式已难以适应新形势的要求。一是大企业的个性化风险应对, 世界上没有哪一个国家依靠管理员来管理大企业, 因为是实现不了的;二是中小企业行业性风险监控, 片区内没有行业, 纳税人是树木, 行业是森林, 片区内什么行业都有, 管理员只能是只见树木, 不见森林。无法对行业的规律性的涉税风险进行提取;三是跨国交易税收管理、网上交易税收管理、财务电算化纳税人税收管理、总分机构之间税收管理、跨地域关联交易管理等新条件下的税收风险, 依靠管理员是不可能掌控和做到的, 中国的税收管理已经到了非改革不可的地步了。

(四) 现行的税收管理员制度是管理职能分散的模式

现行的税收管理员制度规定了税收管理员六项工作职责, 涵盖纳税人办证、巡查、税种鉴定、资格认定、发票领购、优惠资格调查、纳税评估、注销调查、税法宣传、财务辅导等等诸多范围;又规定, 税收管理员负有管户责任的工作人员。也就是“管户”与“管事”结合。这是一种十分理想的模式, 但是, 却不符合专业化分工的原理, 导致税收管理员自身定位出现混乱, 职能履行不到位, 管理力量不集中, 既管不好户, 也管不好事。管理员的工作内容非常多, 所承担的工作非常繁杂, 所谓“上面千条线、下面一根针”, 税务部门几乎所有的工作事项和涉税行政责任都系于基层税收管理员一身。基层分局在明确税收管理员基本工作职责的情况下未能进一步细化各个岗位间的具体分工, 税收管理员工作内容多、工作压力大, 加上职责不清, 致使容易出现税收征管中的“盲区”、“死角”, 产生税源监控不力。

(五) 征管资源分配不均

一方面在现有的人少户多、综合素质欠佳的状况下, 征管资源不能得到很好地调配和运用, 致使管理服务工作捉襟见肘, 税收管理人员叫苦连天;另一方面在原有粗放管理模式下, 由于分工不明、职责不清、管户不到位, 评估浮于表面, 管理缺乏力度、深度等现象时有发生。税收管理员在税源监管和纳税服务方面存在质效不高的问题, 突出表现在:大部分基层局以20%左右的税收管理员去承担占税收总量80%的重点税源或纳税大户的管理, 80%左右的税收管理员却管理着仅占税收总量20%的小企业和个体税收, 造成管理的质效不高。

(六) 税收管理员制度存在相当大的执法风险

从现行的执法检查和征管质量考核指标等内容分析, 税收管理员的责任的确很大;可以说, “管户”责任几乎是完全的。一旦, 纳税人出现涉税问题即可以认为是管理员“疏于管理”。在如今法治时代, 每个人都要为其行为承担法律责任。税收管理员出具税务文书后, 当稽查部门再查出问题, 税收管理员自然难逃干系。不仅税收管理员要为上述行为承担责任, 相应的税务机关同样要为税收管理员的行为承担责任。税收管理员制度使税收管理员和税务机关在“法”的面前处于尴尬的、被动的地位;同时可悲的是, 在一定程度上, 这为纳税人减轻甚至开脱其罪责创造了条件。追根溯源, 症结在于“税收管理员制度。

另一方面来看, 从基层税收征管的情况来看, 税收管理员管理的户数, 少则几十, 多则上百, 加之税收管理员享有一定的自由裁量权, 其可能出现不廉政风险的机率较其他税收执法岗位也更大, 容易出现失职、枉法、渎职、徇私、贪占。需要从制度上加以防范上述风险。

二、税收管理员制度改革的原则

近年来, 国家税务总局明确提出:要大力推行以风险管理为导向的税收科学化、专业化、精细化管理模式。因此, 税收管理员制度作为这一模式的直接体现, 在新一轮的改革中, 更应坚持以风险管理为导向, 坚持税源专业化分工为原则。

(一) 坚持风险管理为导向

风险管理这一词语, 最早是由美国宾夕法尼亚大学的所罗门·许布纳博士20世纪30年代提出的。20世纪70年代以后风险管理成为一门科学, 并逐渐在企业、政府部门中得到推广和运用, 并日益受到关注。

税收风险管理, 就是指税务机关运用风险管理的理念和方法, 合理配置管理资源, 通过运用风险识别、风险排序、风险应对处理, 以及过程监控、绩效评估等措施, 不断提高纳税遵从度的过程和办法。它由风险识别、风险排序、风险应对、绩效评价4部分组成, 形成一个闭合。其中, 风险识别、风险应对是最主要的环节。

目前, 在一线直接从事税源管理的税收管理员大概只占税务部门人员的1/3, 而且税务人力资源是有限的, 但是管户每年是处于不断的增长中, 而且对税务管理的要求也日益提高。这就面临着有限的税收管理员力量与税收管理的广度与深度不断增长的矛盾。税收管理员需要管所有的纳税人, 需要管纳税人的所有方面, 最终必然导致一种没有重点的管理, 没有针对性的管理。

(二) 检查税源专业化分工的原则

古典经济学家亚当·斯密在其著作《国富论》中第一次提出了劳动分工的观点, 并系统全面地阐述了劳动分工对提高劳动生产率和增进国民财富的巨大作用。在税务管理中, 也同样适用专业化分工的原则。当前, 税收管理员职责的高度集中, 导致了税收管理员除征收、稽查外, 面临着什么都要管, 什么都管不好的困境, 唯有按照专业化分工的原则, 以税收征管现代流程为主要内容, 重构内部分工, 方能充分体现分类管理的功效, 保证分类管理的顺利开展, 成为分类管理的良好平台。

三、坚持风险管理为导向, 在专业化分工的基础上完善税收管理员制度

要解决上述现行税收管理员制度过程中存在的问题, 应当进一步开拓视野, 大胆改革, 积极创新, 进一步完善税收管理员制度。

(一) 统一思想、更新理念

改革现有的税收管理员制度, 是对现有制度的扬弃。“扬”的是管理员对税源的动态了解, “弃”的是管理员对纳税人的“人治”的思想。

(二) 还责任于纳税人, 解放管理员

准期划分纳税人与税务机关的权利义务边界, 还责于纳税人, 应该基本相信纳税人。确立纳税人自主申报原则, 为税源专业化管理开辟空间, 使各级税务机关集中精力开展税收风险分析、重点税源监控和重大风险事项的应对等专业化管理工作。同时简化前台审核工作, 加强后续的风险管理。将管理员的时间与精力从日常保姆式的服务转移到风险应对等后续管理上。

(三) 科学分类, 创新管理体制

改变目前税收管理员“分户到人, 各事统管”的管理方式, 在对税源管理事项分类的基础上, 按照“依事项设流程、依流程设岗位、依岗位定职责”的思路, 将税源管理事务置于“生产流水线”上, 按照流程节点设置专业岗位, 不同的税收管理员负责不同的流程节点, 税收管理员从负责某户的所有事项, 转变为负责某类具体事务, 在工作方式上从传统的“单兵保姆式”向现代“团队流程化”转变。

在外部税源分类上, 不同类型纳税人实行差别化管理, 把有限的税收管理员资源优先配置到遵从风险较大的领域和群体, 实行税源分类管理。

(四) 突出风险管理, 实施流程再造

随着税源结构的变化和税源规模的提高, 单纯依靠税收管理员单兵作战的管理方式已经无法满足税收征管的需要。应改变现有管理员管户体制下的流程, 实施流程再造。重新梳理各项业务的流程, 进行征管工作的重组和优化, 简化办事程序。把风险管理的理念和思路贯穿整个税收管理工作, 把流程改造建立在对信息采集、风险分析、风险应对和绩效评价作全面支撑的基础上。

按照税收风险管理的总体构架创新税收管理员制度, 形成与管理层风险分析识别、风险等级排序相衔接的管理员制度。合理分解税管员管理职责, 把税收风险分析等专业化程度较高的风险管理职能, 从属地管理的税收管理职能中分离出来, 把制度性安排的、事务性管理服务职能保留在属地管理的职能中。把综合业务素质较好的税收管理员配置到风险等级高、业务复杂程度高、综合技术应用要求高的专业管理岗位。在专业机构或县局等更高层面上, 建立具有专业化管理能力的管理团队, 不再实行划片分户的管理模式;根据风险等级排序针对不特定纳税户, 开展大企业管理、专业评估、行业管理等。

(五) 完善税收管理员考核体系