管理相关问题

管理相关问题（共12篇）

管理相关问题 篇1

企业的薪酬制度科学与否对企业发展有着巨大影响。怎样建立科学合理的薪酬体系,如何发挥薪酬的最佳激励效果,吸引和留住人才,从而实现企业可持续发展,是企业人力资源管理的一项非常重要的工作。

一、企业薪酬管理存在的问题

薪酬管理是伴随着改革开放和建立市场经济的过程中从国外引进的,当前流行的许多薪酬管理的观点、思路以及技术,总体上大多是从国外借鉴而来。目前,企业薪酬管理主要存在以下问题:

一是主要照搬西方企业薪酬管理理论与实践,未能很好地与中国国情相结合。从目前企业薪酬管理的发展实际来看,薪酬制度体系不完善,未能把薪酬体系作为公司发展战略的有机组成部分,薪酬与员工的工作表现挂钩不科学,薪酬很难满足不同层次员工的需要。

二是薪酬结构不合理,过分强调货币工资。大多数企业只对直接经济报酬,特别是货币工资很重视。薪酬结构未能使货币化分配与非货币化分配相结合。

三是薪酬体系不完善,比较单一。企业薪酬未能真正体现多劳多得的分配原则。企业在定薪酬时未重视员工的知识、技术、管理的作用。没有根据不同的岗位和工作性质,采用多样的报酬方式。

四是薪酬的激励作用没有充分发挥。由于企业目前主要实行的还是单一工资而非多样化的薪酬结构,静态工资而非动态报酬,因此薪酬对员工的激励作用没有充分发挥出来。

二、构建与完善现代薪酬管理体系

一是设立合理薪酬结构,制定公平公正且具有竞争力的薪酬制度。首先要进行薪酬调查,从企业岗位分析和评估着手,进行有效的薪酬设计,建立内外部相对公平的薪酬结构,解决薪酬的外部公平问题。合理薪酬结构的关键部分是薪酬设计,企业管理者设计适合本企业的薪酬方案需要通盘考虑多方面的因素,其中包括:外部的国家宏观经济、通货膨胀、行业特点和行业竞争、人才供应状况等;公司内部的盈利能力和支付能力、人员的素质要求;企业发展阶段、人才稀缺度、招聘难度、公司的市场品牌和综合实力等;员工个人职位等级、技能、资历和个人绩效等。同时要重视对团队和精英骨干的奖励,在薪酬结构中设立团队奖励,可以防止上下级之间由于工资差距过大而导致低层人员心态不平衡的现象,促进团队成员之间相互配合。

二是合理确定员工的总体要求,形成多层次的激励机制,合理确定员工的总体报酬。在薪酬构成上增强激励性因素,建立和实施多跑道、多层次的激励机制。人类不但有物质上的需要,更有精神方面的需要,因此企业必须综合运用多种激励机制。通常的激励方式有荣誉激励、福利激励和成长激励等。

在目前缺少其他激励方式的情况下,绩效薪酬是满足个人薪酬公平感的最好方式,因此绩效薪酬应当成为激励员工的主要方式。绩效分企业总体绩效与部门或个人等个体绩效。总体绩效涉及企业经营规模、销售指标、盈利水平等。部门绩效涉及部门计划的完成、责任目标的实现等。个人绩效涉及员工工作能力、工作态度、工作成绩等。其中,总体绩效起决定性作用。企业通过对员工的绩效考核,使岗位之间的晋升或降级有了量化的考核数据,使员工的精力集中到努力工作、提高工作业绩上来,避免干好干坏一个样的消极局面,这样才能较好发挥薪酬的激励作用。同时,要使福利与工作绩效相联。因此,企业应当建立完整的业绩评价体系,通过对绩效薪酬长短期比例设定,以保证绩效薪酬的发放能够有的放矢,可以达到对员工进行不同激励的目的。

三是实现物质奖励与精神鼓励的统一。目前,薪酬已不是单一的工资,也不是纯粹的经济性报酬。从对员工的激励角度上讲,可以将薪酬分为两类:一类是外在激励性因素,如工资、固定津贴、社会强制性福利、公司内部统一的福利项目等;另一类是内在激励性因素,如员工的个人成长、挑战性工作、工作环境、培训等。如果外在性因素达不到员工期望,会使员工感到不安全,出现士气下降、人员流失。另一方面,尽管高额工资和多种福利项目能够吸引员工加入并留住员工,但这些有时候常常被员工视为应得的待遇,难以起到激励作用,因此内在激励性因素更是至关重要。员工的需要是多层次的,不同的员工对工作安全、家庭照顾、发展潜力、培训机会等有不同的需求程度。企业经营者必须重新思考现有的薪酬制度和管理方式,正视设计和完善物质报酬之外的精神报酬并给予更多的关注,切实把人力资源作为企业的第一资源充分地运用好。

四是薪酬制度体现以人为本的理念。在建设社会主义和谐社会的今天,“以人为本”的理念是我们一切事务的核心,但在实践中人的尊重和关心过多地停留在口头上,原则性的内容并没有得到真正的落实。薪酬管理是对人的看法和提高工作效率的间接体现,经营理念往往反映在各个薪酬决策的细节中。

因此,企业要留住人才,不仅要提供给员工有市场竞争力的薪资,优厚的福利也是必不可少的。福利是作为薪酬补充的一系列措施和实物的总和,分为强制性福利和非强制性福利两种。强制福利包括养老保险、工伤保险、失业保险、医疗保险等,非强制性福利是企业自己设计的福利项目,常见的有人身意外保险、旅游、年休假等。

福利政策作为公司整体竞争优势战略的一个有机组成部分,企业在福利项目设计方面,可以根据员工的特点和具体需求,列出一些福利项目,如旅游、提供公车或报销一定的交通费、住房补贴、带薪假期等,并规定一定的福利数额。采用自助式让员工自由选择,各取所需,达到企业和员工的双赢。要建立以人为本的薪酬制度,必须牢牢把握物质激励与精神激励相结合的总原则,以物质激励为核心,注意精神激励,实行有效激励。

只有建立了科学有效的薪酬制度,才能更好地引进人才、留住人才、才能充分发挥每个员工的积极性、主动性、创造性,增强企业发展内在动力,实现企业可持续发展。

管理相关问题 篇2

摘要：在现在激烈的市场竞争中，企业已经不能再通过提高产品价格来获得利润了，因为这样会导致失去市场，从而影响产品的销量。所以，企业要想在激烈的竞争中获得盈利，在不能提高价格的情况下，就必须控制成本，加快资本流转。本文对于营运资本管理的相关问题进行研究。

关键词：营运资本；管理；相关问题

所谓“营运资本管理”的基本原理，即从企业的资金管理出发，做好投资与筹资等营运工作，首先就是企业需要的基本的流动资产必须予以满足，在这一前提下要尽力减少企业的流动资产投资，做好流动资产和流动负债的规划和控制工作，同时还可以利用短期内的负债行为来对流动资产进行融资，这样就可以增强企业的偿债能力与营利能力。

一、实现营运资本管理的有效途径——“零营运资本”管理

这种管理是一种极限式的营运管理方式，它并不意味着企业在营运资本时能够把资本真正控制为零，而是说尽可能地使营运资本量达到最小化的一种管理模式。这种管理模式遵循的基本原理就是：首先要满足企业的基本流动资产需要，然后尽量降低在流动资产中的投入，同时还要利用大量的短期负债来进行流动资产的融资。

“零营运资本”管理在营运资本管理中属于一种风险性决策方法，它虽然可以让企业获得更大的利润，可是企业也下需要为此承担更大的风险，也就是我们平常说的高利润、高风险。要做好这种管理，关键点就在于一个“快”字。而要尽可能地降低营运资本，就需要企业的每一份订单都能用最快的速度进行流转，绝对不可以积压拖延。加工部把订单送到车间后进行生产，生产出成品后就要通过物流直接送到客户手中。“零营运资本”管理的本质就是必须达到同步化生产，这样才能加快流转，减少库存。

我们特别强调营运资本管理要“快”，但是同时也需要注意在实现“零营运资本”中本身的矛盾。“零营运资本”要求尽可能地减少流动资产，增加流动负债。可是若是一家企业真的实现了零营运资本，那么就意味着企业的流动比率是1（流动资产/流动负债），那么速动比率就会小于1(速动资产/流动负债)，那么这样的话企业的短期偿债能力就降低了，企业若想进行短期融资就变得困难起

来，从而影响实现零营运资本。因此，“零营运资本”并不是财务管理要达成的目标，而是为了实现企业目标的方法之一。

二、营运资本管理中应注意的问题

营运资本策略关系到了一个企业的收益与风险，所以说这是一个决策问题，非常重要。对那些短期的债权人来讲，他们当然希望提高营运资本，因为这样企业的债务偿还保障就比较高。而对企业来讲，营运资本越高，虽然能够增强短期偿债水平，减少财务方面的风险，可是却影响到了企业的盈利能力。所以，企业在处理营运资本时必须实事求是，按照企业的情况来做出合理的决策。笔者从制定与实施营运资本政策的角度提出了几条建议，以期可以让企业获得价值最大化，提高企业的效益。

（一）加快周转营运资本，提高利用资金的效果

营运资本周转期=营运期总天数/营运资本，周转次数=存货周转期+应收账款周转期-应付账款的递延期。一般情况下，应收账款与库存在流动资产中占的份额比较大，因此这两项的周转速度决定着流动资产的周转速度。第一，企业要尽量加快周转流动资产，如在生产与推销产品上要加快速度，想办法尽快回收账款；第二，要尽可能地延长应付账款递延期。制定营运资本政策目的就是要对企业的营运资本结构进行优化，因为这与企业提高盈利能力、获得长期发展有着密切的关系。有了好的政策，企业的营运资本结构就能合理。盈利能力就能提高。同时，企业盈利能力得到题号，那么营运资本也就能够增值，这二者是互相促进、相辅相成的。

（二）处理好流动资产和流动负债之间的比例，确保企业的短期偿债能力 一个企业若是有较多的流动资产，较少的流动负债，那么就意味着该企业有较强的短期偿债能力；一个企业若是流动资产较少，流动负债较多，那么就意味着该企业的短期偿债能力较差。可是在现实中，企业若是有过多的流动资产，很少或者没有流动负债，并不正常，因为这意味着企业很可能处于资产闲置、不能有效利用流动负债。一帮来讲，流动资产/流动负债=2.0是比较合理的。在实践中，也有可能上下浮动，这需要企业根据自己的特点来定。不过，最新统计数据显示，因为经营方式与金融环境在不断地发生着变化，流动比率正在趋于下降，很多成功的企业流动比率都比2.0低。

（三）增强零营运资本的意识

在营运资本管理中，流动资产和流动负债这二者之间的管理有着密切的关系。两者是互相影响、互相制约的。零营运资本主要是通过科学而严格的生产管理、营销管理，尽可能地降低企业的营运资本，来使企业达到最高的资本管理水平，这是一种相对比较激进的流动资产管理策略。虽然在进行零营运资本管理时会有许多风险，如无法预测资金成本、应付账款延期等等，可是这种管理模式的效果是比较好的。在当代社会，经济环境日趋复杂，现代企业要想提高企业价值、获得最大收益，零营运资本管理模式确实一种值得考虑的模式。

结语

营运资本的管理关系到企业资本价值能否实现最大化。在现代企业之中，应该妥善管理好营运资本，只有如此，才能促使企业长久持续发展。

参考文献：

[1]解维领.提高资本市场营运效率的战略思考[J].宿州教育学院学报.2004(04)

[2]韩佳泉,刘欣凯.利用营运资本需求分析企业的偿债能力[J].黑龙江电力.2004(05)

[3]蔡柏良.营运资本适度水平的控制[J].江苏商论.2002(07)

公路养护管理相关问题探析 篇3

【关键词】公路；養护管理；标准化；对策；探析

公路养护管理工作决定着公路使用功能和寿命的延长，保护公路处于良好的状态，有着极为重要的意义，如何搞好公路养护管理，是摆在公路行业部门面前的一项长期而又艰巨的任务。公路养护必须以“预防为主、防治结合”为方针，坚持“机械化养护为主，防止中断交通”的原则。因此，公路养护工作重在预防，重在保养，重在日常检查和巡视。只有科学、严格的养护管理，才能提高公路的运行质量和经济效益。

１．公路养护管理特点

1.1公路养护管理的概念

公路养护是指为保持公路经常处于完好状态，防止其使用质量下降，并向公路使用者提供良好的服务所进行的作业。这里，公路养护管理特点指公路建成投入使用后所进行的养护作业管理。国际道路会议常设协会（PIARC）于1983年建议，公路养护统一划分为日常养护、定期养护、特别养护和改善工程四类。公路养护管理的目的是充分实现公路的使用功能，并不断提高服务水平。

1.2高等级公路养护管理的特点

由于高等级公路设计标准、建设质量、运营方式与一般公路有很大不同，其养护管理工作主要有以下特点：（1）养护技术的专业性和复杂性。（2）养护的高成本性、科技性。（3）养护对象的广泛性。（4）养护作业措施的针对性、机动性和时效性。（5）公路行车密度大、车速快，养护作用具有较大的危险性。（6）养护对象的全面性。（7）养护工作经常性、及时性。（8）实施养护作业的强制性。

2.公路养护管理的重要作用

（1）减少或杜绝由于道路及设施维护不当给用户及使用者带来的意外损害，避免为此引发的不必要的法律纠纷。（2）发现并及时弥补由于设计或其他原因造成的道路及其设施的先天不足和使用设施病害的发生，及时修复随时出现的道路病害及设施损坏，尽可能延长道路及设施的使用寿命，延缓大修周期，降低运营管理成本。（4）正确了解及评价公路的运营状况及服务水平，根据实际情况安排养护维修，创建畅、安、舒、美的良好行车环境。

3.公路养护管理工作的标准化程序

养护管理要做好公路养护管理及时资料统计的同时，更要对于历史资料的记载和保存等方面进一步加强规范管理。要做到（1）科学准确的养护分析和预测，是制订良好的养护工程计划，合理调配养护资金，使养护工程达到投入合理成效显著的运行。（2）对原始资料都要进行仔细核对、综合衡量、发现疑问时必须进行重新核实，做到统计资料的真实可靠。（3）统计资料。即：公路养护管理原始资料包含着对于辖区内公路地理特征、设施种类和分布、病害观测及相关记录、车流量以及资金利用状况、机械与物资管理相关照片资料和统计图标，这些一目了然的显现出公路相关特征，满足了日常养护工作的需要。

4.公路养护管理存在的主要问题

（1）通流量剧增，加快了公路的老化。客货运量大幅提高，重型车、超重车，日益增多，公路负荷越来越重，磨损和破坏程度增加，而原有一些公路，设计标准低，已适应不了新的形式。

（2）养护信息化、机械化水平较低。缺乏对公路总体养护管理状况的研究、了解。

（3）内部体制建设不够完善。内部关系不理顺，工作效率低下，单位内部缺乏活力和竞争力，从而影响到养护工作的总体水平。养护队伍不健全，不稳定，人员素质偏低，职工总体素质不适应高速公路养护科学化、现代化水平要求。养护管理人员专业技术水平普遍较低，一般从事养护的技术人员比例不足30%，掌握新材料、新技术、新工艺的能力差，直接影响了养护的质量和水平。

（4）广大群众认识仅限于修路，忽略了爱路、护路的重要性。没有认识到路的使用年限和质量的好坏直接和他们的经济紧密相连的重要关系。有些村民挖开路肩用来做浇田用的水渠，在路面上打场晒粮、堆粪、堆土等。致使路面裂缝、麻面、坑槽等公路病害时有发生，严重破坏了公路的使用寿命。

（5）地方道路路政管理较为薄弱，没有形成完整体系。很难发挥其保护地方道路路产权的作用。

上述问题造成了我国公路养护管理技术落后，已严重制约了公路安全、快捷、舒适、经济等性能的充分发挥，已形成我国公路事业发展的瓶颈。

5.公路养护管理对策

5.1深化公路养护管理体制改革

实现公路养护机械化，必须改革原有的养护管理体制。按照事企业分开的原则将养护公司推向市场，实行企业化管理，对公路养护工程施工企业实行资质认证。

5.2抓好日常养护工作

公路养护工作是我们公路行业的经常性工作，公路养护质量的好与坏，直接影响到公路的抗灾能力和使用功能。

5.3坚决遏制超载肿瘤

车辆超载对公路路面桥梁损坏极为严重，危害性之大，因此，治超载工作的开展，势在必行，呼吁国家有关职能部门加大对超吨位车辆的监管力度，从源头上遏制超载车辆。

5.4养护管理机械化对策

养护机械化是公路现代化的必由之路，养护机械化是实现普通公路使用功能，提高服务水平的关键。

5.5建设专业化的养护队伍

只有人员精干、技术全面、训练有素、机械配套、安全措施完备的专业化养护队伍，才能完成普通公路的正常养护和突发事件的公路养护提供大量、及时、准确的数据信息，为公路交通的发展、科学管理和决策提供可靠依靠。

5.6养护管理法规体系建设对策

公路执法部门应加大执法力度，依法治路，社会应加大对养护管理行为的监管。

5.7提升公路等级

让公路发展与经济发展同步，满足社会出行需求，认真地规划好，建设好、落实好公路建设项目，让每条公路上等级、上水平、尽快改善公路现状，减轻养护管理负荷。

5.8提高人员素质，搞好人员培训

实现公路养护机械化，提高人员素质是一个重要因素。随着公路养护标准和养护机械技术性能的提高，对养护机械的管理者和使用者均提出了更高的要求。必须加强对职工队伍的岗位培训，实行持证择优上岗。

6.结束语

如何搞好公路的养护管理，是摆在公路管理部门及经营企业面前一项长期而艰巨的任务，公路养护行业的机制改革要在短时间内彻底解决并非易事，其涉及面广，政策性、专业性较强，因此，正确树立“公路建设是发展，公路养护也是发展。而且是更为重要的发展”的观点，改革既要大胆探索，又要积极稳妥，正确处理改革、发呢、稳定的关系，走出一条适合我国公路事业不断向前推进的新路。

盈余管理相关问题研究 篇4

1.1 盈余管理概念

历史有关盈余管理的相关观点大致可以分为两类。第一种观点认为盈余管理是人为的对会计盈余进行操控。这种观点并没有对这种操控行为是否逾越了会计准则进行界定。第二种观点在这方面进行了较好的说明, 虽然也认为盈余管理是一种对盈余的操控行为, 但是这种操控是在会计准则允许范围内进行的, 是合法的行为。经过长时间激励的讨论及研究, 目前对盈余管理概念的认定比较倾向于第二种观点。因此, 盈余管理可以理解为:企业管理当局在不违背会计准则的基础上, 通过对企业对外报告的会计收益信息进行控制或调整, 以达到主体自身利益最大化的行为。

1.2 盈余管理行为特征

盈余管理的行为特征主要可以归纳为以下四个方面。第一, 企业管理当局进行盈余管理行为的主要目的在于满足有关监管部门的相关条件, 以达到融资的目的。大量研究表明, 大多上市公司在企图进行融资之前, 均倾向于进行盈余管理行为, 使净资产收益率刚好能够满足有关监管部门的最低要求或略超一点。很多实证研究也证明了盈余管理行为与上市公司配股融资等行为存在显著正相关关系。第二, 盈余管理行为影响资源配置效率。但是由于上市公司是对其相关数据进行操控后才打到相关要求的, 亦即某些不符合要求的上市公司也融到了大量的资金, 因此可以说盈余管理行为所引发的某些经济后果会对证券市场的资源配置效率产生负面影响, 从而不利于整个社会经济的发展。第三, 上市公司治理结构对盈余管理行为产生影响。治理结构包含很多方面的内容, 例如股权结构、董事会特征等等。治理结构从根本上影响着上市公司盈余管理行为, 例如某些大股东控制的上市公司, 其进行盈余管理行为便是企图占用公司资金, 从而达到获取成本低廉资金的目的。再如, 外部独立董事较少或者缺乏审计委员会这一内部监督机构的企业更容易实施盈余管理行为, 因为缺少相应的监督。另外, 董事会规模、董事勤勉程度甚至董事会成员中女性成员的比例等, 都会影响到企业盈余管理程度。第四, 上市公司的盈余管理行为, 受公司股权结构的影响更大。大量实证研究表明, 大股东控股比例越大, 上市公司进行盈余管理的程度就越高, 反之亦然。股权集中度也与上市公司盈余管理行为存在显著的正相关关系, 因此应当大力完善我国上市公司的治理结构, 才能有效遏制上市公司盈余管理行为。

2 代理成本与盈余管理行为

上市公司代理成本与盈余管理行为存在十分紧密的联系。代理成本主要由逆向选择和道德风险两部分组成。下面分别从这两个方面对上市公司盈余管理行为的影响进行研究。

2.1 逆向选择与盈余管理行为

在现实生活中, 常常会出现“劣币驱逐良币”现象, 这是由于信息不对称所导致的。所谓“劣币驱逐良币”, 亦称“格雷欣法则”, 即成色较差的、质量不佳的“劣币”进入市场后, 大家都倾向于将成色好、质量优良的“良币”保存起来, 最后导致市场上充斥的都是“劣币”。这种情况在经济市场中也十分常见, 有些经理能够通过盈余管理行为使上市公司业绩看起来很漂亮, 得到委托人的赞赏, 而不进行盈余管理的经理因为没有漂亮的业绩从而被排斥, 久而久之他们便也会进行盈余管理行为。企业也是一样, 通过盈余管理将报表包装得十分华丽的上市公司更容易获得融资机会, 并且能够融到比实际需求多得多的资金, 而本身符合条件的上市公司, 由于没有进行盈余管理行为, 使得其报表看起来没有那些经过盈余管理包装后的报表好看, 因此得不到融资机会, 长久以来, 大家便都会进行盈余管理行为来包装报表, 使得报表信息里充满杂质。

2.2 道德风险与盈余管理行为

道德风险的产生主要是由于经理不努力工作或是进行利己的风险投资, 而委托者又无法进行完全监督所产生的。股东往往都对经理有一定的激励措施, 而要获得奖励, 就要达到某些必备的业绩条件, 如果经理没有通过自己的努力使公司达到规定的业绩, 那么他们往往会通过盈余管理行为来调整相关数据, 使其达到激励要求。另外经理的风险偏好也会影响企业盈余管理行为。通常情况下, 经理若投资高风险项目, 经理并不能分享项目成功产生的增量收益, 然而如果失败, 经理却面临着恶劣的职业声誉以及丧失职位等风险, 因此, 经理面对高风险性投资通常是望而却步的, 比如推迟进入新市场、对新技术新产品持消极态度等。经理的这种风险规避行为会导致企业进行盈余管理的可能性加大, 通过账面上的调控得到漂亮的业绩, 而并不是真实的投资所带来的业绩。在另外某些特殊时期, 例如在临近退休时期, 经理会变成风险偏好者, 采取较为冒险的态度与会计政策, 通过盈余管理行为来获取大额的退休金。

3 抑制上市公司盈余管理行为的政策建议

完善我国上市公司治理结构是抑制上市公司盈余管理行为的最根本方法。具体而言, 可以从以下几个方面进行操作。

3.1 建立股东间相互制衡机制

在我国, 由于我国特殊的经济环境及历史背景, 大股东往往与高级管理人员高度重合, 或者说大股东往往能够控制上市公司的管理层人员, 这样一来, 便为上市公司实施盈余管理行为提供了十分便利的条件, 大股东侵占中小股东利益的情况就更为恶劣, 从而使得中小股东投资者利益得不到应有的保护, 反而成为大股东的囊中之物。因此, 应当采取措施遏制大股东与管理层合谋行为, 鼓励上市公司引入多个控制主体, 最终建立起多个大股东相互制衡的机制, 最大程度上减少上市公司盈余管理行为, 保护中小投资者的利益。

3.2 完善上市公司监管

很多成本都是由于信息不对称所导致的, 虽然没有办法做到完全的信息对称, 但是尽可能的对上市公司行为进行监督, 尽量减少信息不对称情况, 还是能够在一定程度上遏制上市公司盈余管理行为。例如增加董事会中外部独立董事的数量, 当然也存在外部独立董事与内部董事同流合污的情况, 因此应当在引入这一政策时就充分考虑到独立董事的薪酬激励方案, 应当与内部董事区别开来, 还要考虑到外部独立董事占董事会的比例, 使外部独立董事有一定的发言权、话语权。另外, 还有建立内部审计机构, 如审计委员会等, 赋予这一内部审计机构内部监督的职责与权利, 从公司内部提高对上市公司的监管效率。除了从公司内部着手之外, 还应当重视外部审计的监督, 加大会计师事务所的审计责任, 并采取措施杜绝上市公司与其签约会计师事务所共同欺骗投资者的情况发生, 从外部加大对上市公司的监管力度。内外监督双管齐下, 以达到遏制上市公司盈余管理行为, 提高上市公司报表信息质量, 保护广大投资者利益的目的。

总而言之, 要完善我国上市公司治理结构, 建立以利益相关者利益最大化为导向的公司治理目标, 改善我国上市公司中存在的治理结构失衡等问题, 这样才能从根本上遏制上市公司盈余管理行为, 给广大投资者一个较为干净的投资环境及值得信赖的报表信息, 才能促进我国资本市场的健康有效发展。

参考文献

[1]杜兴强, 王丽华.高层管理当局薪酬与上市公司业绩的相关性实证研究[J].会计研究, 2007, (1) .

[2]吴联生.会计信息失真的“三分法”:理论框架与证据[J].会计研究, 2003, (1) .

管理相关问题 篇5

研究生课程论文

我国城市应急管理体制相关问题浅析

摘要：随着社会的进一步转型和市场经济深层次变革，许多深层次社会矛盾和问题逐渐显现，可能引发各种危机的不确定因素也随之增加，危机的危害程度大大提高。如何有效、及时、和平地处理突发性危机事件，已经成为今后一个时期必须给予高度重视的问题。为了提高应对公共危机的能力，我国城市政府应当尽快建立一体化的综合应急管理体制，汲取国内外应急管理建设的经验，提高管理的科学性，强化全社会协作能力，使城市更好地防御危机。关键词：城市应急管理；问题；对策

城市应急管理体系对影响城市各项功能正常发挥、危害城市生态系统平衡的各种破坏城市公共安全的威胁因素起到预警、制约以至根除的作用，其作用是保障城市居民的人身安全和财产安全以最大限度地减轻人员伤亡及财产损失并维护社会稳定。因此，城市应急管理体系成为现代城市管理不可或缺的重要组成部分。中国学者认为，应急管理的对象一般被统称为突发性公共事件，指的是公民的生命、身体或者财产遭受到重大的威胁和破坏，或者出现非常可怕的紧急事态。其范围涵盖大规模的自然危机、重大事故、公共卫生事件、社会安全事件等。由于它们具有公共性的特征，因而也被称为公共危机。当前，中国的城市应急管理体系还处于由单一灾种、单一防范的防灾模式向综合管理的防灾模式转变的时期，尚未建立较为完善的、综合的城市应急管理体系。1998年长江流域的特大洪水灾害、2003年“非典”事件、2008年年初南方诸省冻雨雪灾的出现及2008年5月12日以四川汶川为震中的7.8级大地震更是暴露了中国现行城市应急管理体系的弊端。

一、中国城市建立新型危机应急管理体系的必要性

1.建立有效的城市应急管理体系是城市发展和现代化的重要内容

近年来，中国城市的公共危机事件频繁发生。在20世纪90年代，中国的各类危机损失几乎占到全球损失的25%，其中有近4/5的危机损失发生在城市及社区中。种种迹象表明，中国城市将进入一个“突发事件高发期”。建立和完善现代化的城市应急管理体系，已经成为一项不容忽视的任务。

2.中国城市存在大量的突发事件的风险 河南大学哲学与公共管理学院

研究生课程论文

中国的城市当前具有数量巨大的地下管线和高楼，一旦发生危机，将会出现巨大的损失。此外，各个城市环境污染、交通事故、公共设施事故及火灾等环境灾害和人为事故也越来越频繁，造成的损失越来越严重。所以非常有必要建立综合的能应对各种突发事件的应急管理体系，以便有效预防和抵御突发事件。

3.突发事件的特性决定了必须建立有效的防范机制

突发事件的不可预测性和结果的不确定性提高了对城市应急管理的要求。突发事件是城市安全受威胁的主要因素，它们既可能独立生成威胁城市安全的危机事件，也可以通过共同、交互作用，对城市安全造成更大的威胁。危机事件往往不是独立的，初级事故和事件可以诱发次级危机。像上海、北京等现代超大城市，构成其生命线系统的路网、水网、管线网错综交织，一旦发生事故，牵一发而动全身。因此，建立成熟的、完善的、有效的应急管理体系有助于及时发现与确定公共危机事件，实施全局预警并采取措施，唯有如此，方能把城市的整体损失压制到最低点。

二、中国城市传统应急管理体系存在的问题

1.中国城市传统应急管理体系是建立在危机处理而不是危机管理概念之上的

危机处理主要侧重于突发事件发生之后的应对，是一种传统的抗灾救灾观念。其过程更多地放在从危机发生到结果的处理上，其体制特征是消极被动的反应。一场典型的突发性公共事件发生后的程序是：媒体曝光——领导人视察与批示、慰问受灾者、许诺不惜一切代价就任——对伤亡者进行抚恤、处理责任人——要求吸取教训、防止类似事件再次发生。这种思维方式侧重于结果的处理，政府部门好像是消防队，那里着火那里救援。实践表明，此种思维方式指导下的体系在避免重蹈覆辙的努力方面常常是事倍功半的甚至是无效益的。煤矿事故接二连三地发生就是最好的注脚。危机管理则与之相反，它是一种积极主动地、有目的地采取的对危机施加事前、事中和事后的具有计划性和持续性的动态管理过程。它试图在一个更加宽广的时空范围内将危机所导致的破坏降低到最低限度乃至消灭危机于萌芽之中。侧重于预防是此种体制的重要特征，追根溯源、标本兼治、以本为主是其追求的明确目标。

2.中国城市传统应急管理体系是建立在分散而不是综合的管理基础之上的 河南大学哲学与公共管理学院

研究生课程论文

在中国城市传统应急管理体系中，危机的管理是分在灾种、按部门进行的，这种体系设计有其一定的合理性，因为各种危机有着很强的专业性，因此设立相应的职能部门也是国外各国普遍的做法。然而，接下来的问题在于怎样协调各部门之间的减灾抗灾工作，特别是当一种危机引发其他危机发生时，此种条条式的管理体系及暴露出其不足。譬如地震危机就是一种典型的综合性危机，同时还牵连到消防、环境、公安及卫生等部门。所以，地震危机的防治无论是事前，还是事中、事后，都需要统筹兼顾，予以全盘考量。发达资本主义国家危机管理的一个主要经验就是专业分工与综合协调同时兼顾。基于危机管理属于一种非常态的管理，各国的危机管理体系趋向于集中统一。设立一个专门的协调性综合防灾减灾部门成为各国普遍的做法。中国城市传统应急管理体系不可避免地存在三个问题：其一，难以对危机作系统的研究和计划。中国城市的危机统计信息非常分散，在统计年鉴中只有交通事故和火灾统计信息，其他危机信息则没有。其二，防灾减灾资源分散，难以做到有效的整合。其三，协调成本大，有可能导致反应滞后。

整体来看，中国城市在公共危机的应对方面一直缺乏整体的考量，缺乏从公共政策和法律的层面对危机作综合的考虑，较多地是从部门与技术角度出发来应对各种危机。这种危机意识的一个明显的结果就是，多是行政官员、工程学专家、技术专家、自然科学家参与各种危机的应对，而行政学家、法学家与社会学家很少能够参与危机的应对，达不到集思广益、兼听则明的效果，反而容易陷入偏听则暗的窠臼。中国城市应急管理体制的完善亟需理念的更新与思维方式的转变。当前我们必须肯定危机管理中的非技术因素、非工程因素与技术因素、工程因素具有一样的重要性，在特殊的情况下甚至更重要。正像有的学者指出的那样：社会对危机的承受力是通过基本政策的决策而获得的，而不是一个技术性操作问题，具体操作不具备这种功效„„所有的防洪减灾研究应当遵循社会学和行政学项目优先的原则，重点研究和评估以往的政策和措施，以完善和指导今后的政策行为。只有具备了这种正确的认知，才能够克服城市传统应急管理体系的缺陷，进而确立起新型的现代的城市应急管理体系。

3.中国城市传统应急管理体系是建立在动员行政而不是法治行政基础之上的

这里所说的动员行政是指在公共危机事件发生之后，政府成立临时指挥部或 河南大学哲学与公共管理学院

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者办公室，通过行政手段调动社会各方面资源，全社会齐动员，相信人多力量大，搞人海战术。虽然这种体系从表面上看有收效快和效率高的特点，但是从成本——效益角度来分析，最后会发觉付出的代价却是相当高昂的。其原因有三：其一，这种动员体系常常是以打乱正常的社会生产秩序和生活秩序为前提的。其二，这种动员体系的许多做法缺乏法律凭据，依法行政在公共危机时期成为一句空话，违法行政倒成为普遍的做法。在中国愈来愈重视依法行政的今天，广大民众的法律意识越来越强，现行的动员体系已经丧失了其存在的合理性。其三，临时指挥或领导机构的临时性不仅与依法行政原则相抵牾，而且难以使防灾减灾工作具备连续性和可持续性。

4.中国城市传统应急管理体系是建于政府独揽而不是政府与社会共同治理的基础之上的

在中国城市传统应急管理体系中，政府部门是唯一的处理公共危机的主体。危机处理服务作为一项公共服务，其供应方只有政府，广大的社会民众只是消极被动的接受者。相当多的人士往往认为，应对与处理危机只是政府的义务，这样危机一发生，一切就依靠政府。更为关键的是，原来体系下的诸多努力也主要是从政府角度着眼。政府努力到何种程度，危机就处理到何种程度。以这种社会心理为基础建立起的危机应对机系常常导致政府疲于奔命、捉襟见肘、不堪重负，而普通民众的防灾救灾意识往往相当薄弱，更谈不上积极的、主动的、有效的防灾救灾减灾的行动了。

中国城市传统应急管理体系妨碍了决策的科学化与民主化。只依靠政府本身就是对政府不现实的预期假定。现代公共管理研究与实践达成的一个基本的共识就是政府能力的有限。随着科学技术的进步、社会的发展，政府能力的有限性就愈发显著。有鉴于此，在国外的公共危机管理中，政府之外的非政府组织相当活跃。譬如，在1995年日本神户大地震中，非营利组织快速、有效和灵活机动的救援行动与政府动作迟缓的救援行动形成了鲜明的对照，给日本公众留下了深刻的印象。它们不仅组织自愿者，实际参与到防灾减灾中来，而且就危机管理中的重大问题展开研究，向政府部门献计献策，并向社会民众提供基本的危机信息和自救互救意识。社区、学校、工商企业都被要求制定相应的应对危机的预案。家庭与个人也要对各种危机有所准备。所以，政府的危机管理是以科学化与民主化 河南大学哲学与公共管理学院

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为根基的。与此相比，中国的城市危机管理还比较滞后。中国的非政府组织数量很少，质量又不高，其影响也非常有限。虽然有专家顾问团的存在，但是中国的政府咨询制度还很不完善，对涉及危机管理的一些重大问题缺乏系统的、科学的研究，至今还没有建立起有效的危机管理信息系统，世界上一些先进的科学技术还没有被应用于城市公共危机应对上来。

三、完善我国城市应急管理体制的对策

1.强化危机管理意识

全社会要加强危机管理教育，树立居安思危意识。在我国，人们的危机管理意识薄弱，加强危机管理意识，进行危机管理知识的普及教育势在必行。而进行此方面知识的普及就必须充分利用我国城市居民的居住特点，开展全网式的危机管理教育学习。在我国城市中，社区是人民生活的基本单位，我们应充分利用社区来宣传危机管理的相关知识，真正从基础做起，加强居民的危机管理意识。而不仅仅是空喊口号，要把危机管理真正的落到实处。这样，更有利于危机管理知识的普及，在全社会树立一种居安思危的思想意识。

2.建立危机管理的核心机构，尤其是建立常设性机构

危机管理需要专门的知识和能力，需要能够适时的预警危机并在危机环境下整合各种社会资源。因此，政府需要建立专门的由各个职能部门相互协调、共同合作的危机管理核心机构，赋予其专门的权力并提供充足的资源。在政府组织的各个层级形成包括政府各个部门在内的全方位、立体化的综合协调联动系统，由此来收集社会预警信息，判断危机发生的可能性，并在危机来临时协调各部门、各地区在危机管理中的活动以共同应对危机。美国在这方面的经验就很值得我们借鉴。美国在1979年就成立了联邦突发事件管理局，它的职责是运用各种减缓、预防和恢复等手段管理各种人为的和自然的危机，在危机爆发时，他具有至高无上的权力，包括终止法律、中断交通、甚至在必要时逮捕和拘留公民。它使国家处在“有准备的状态”下，能够在全局的高度对危机进行处理。

3.建立危机管理信息咨询和预警机制

随着网络时代的到来，网络在人们生活中占据着越来越重要的作用，因此必须要搞好网络信息建设。通过网络及时了解和汇总各方面的信息，利用专业人员对各种危机情况进行分析，综合研究可能发生的各种重大危机，并针对具体情况，河南大学哲学与公共管理学院

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设计方案和处理程序；对危机处理的过程进行各方面的监督；评估和总结危机造成的影响和处理危机中的经验等。这样在面对危机时，公众就可以及时了解各方面的防范措施，及时进行自救，政府也可以及时地采取各种措施，防止危机的扩大。例如在澳大利亚，联邦政府的主要危机管理部门是联邦应急管理署，属国防部管辖，负责全国性的危机管理事务。该署设有全国危机应急管理学院，主要从事研究和培训工作，并承担全国危机计划的制订。同时，要发挥社会各方面的力量，以法律为依据，结合实际情况，通过对各自的重大危险源进行普查的基础上，建立国家、地方重大危险源数据库，对重大危险源进行分级管理。因此各级政府要建立一个准确、及时、完整的信息体系，构筑一个完整的应急通讯、信息传输网络，以便于及时指挥调度、上下沟通，缩小决策与执行间的时间差异，确保重要决策在第一线迅速得到贯彻落实。

4.加大社会透明度，保障人民群众的知情权

在信息化时代，对于涉及公共利益的事件，及时、准确地向社会发布信息，有利于采取有效的应对措施，有利于形成抗击危机的良好氛围。“非典”让我们认识到了信息的极端重要性。“非典”危机的教训在于，初始阶段，透明度不够，导致决策层和公众对于危机严重性及其危害性的误判，不仅延误了战机，而且影响了中国的国际声誉。4月20日之后，政府增加了关于 “非典”危机程度、危机处理和控制等方面的透明度。这不仅增强了公众的防范意识，消除了不必要的社会恐慌，而且还提高了政府的公信度和国际形象。因此，政府要善于运用合理的方式来公布和澄清重大问题，加大社会透明度。

我国宪法规定，人民是社会的主人。因此，人民群众有权了解突发性事件的处理情况以及涉及人民生命财产安全的重大问题。只有在第一时间向人民公告，才能得到人民的理解和支持。政府要通过各种方式让人民群众了解已经发生的有关国家大事、地区大事，以及正在采取措施和要做的重大事情。及时和人民进行沟通，保障人民群众的知情权。增加人们群众对突发事件的了解，有助于人民群众及时从危机事件的冲击中恢复到正常状态，及时采取措施应对危机，同时也有利于配合政府开展相关工作，减小危机事件的危害性。河南大学哲学与公共管理学院

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参考文献：

企业盈余管理相关问题及应对 篇6

关键词：盈余管理 会计质量 影响因素

现代公司制度的特点之一是所有权和经营权两权分离，企业所有者主要需要通过会计信息去了解和评价企业管理者经营的好坏。有时企业在短期内的利润情况并不能完全代表企业真实经营情况，因为管理层以及控股股东可能为了满足自己的私欲，通过盈余管理操作企业的短期利润。较高程度的盈余管理很大程度上降低了会计信息的质量，不利于信息使用者做出相关决策。

一、盈余管理相关概念

盈余管理是企业管理层为了实现自身利益，在会计准则和相关法律法规允许的范围内，通过自主选择会计政策、调整会计估计，或者通过构造真实交易事项，以及控制交易发生时间等手段来调节企业盈余的行为。它分为会计选择盈余管理和真实活动盈余管理两类。前者主要是通过会计政策等手段来调整会计数据，进而操纵会计信息。后者主要是通过构造商业交易行为达到预期目的，是企业管理层通过构造交易来达到调整近期和远期利润，并且这种盈余管理更加不容易被发现。真实活动盈余一般是通过操纵销售收入、生产成本以及酌量性费用展开的。

企业管理者操控销售收入的手段主要有提供折扣和放宽信用政策。但是如果一味的放宽信用政策，可能会加大坏账的风险，减少了企业的现金流量；出于规模效应的考虑，企业管理层会选择大规模生产来增加产量，从而降低单位产品成本，进而提高财务报告期盈余的水平；企业管理层对酌量性费用的控制主要体现在减少不在当期产生收入的研发支出、广告费等费用支出。酌量性费用不恰当的削减，将会对企业未来发展造成不利的影响。

二、盈余管理相关影响因素

（一）经济周期

经济发展有周期性，在经济衰退期和发展期对企业盈余管理的影响是不一样的。当宏观经济整体呈下行趋势时，企业经营业绩普遍下滑，但企业如果想获得比如上市资格，融资资格时，对企业业绩要求并不因为宏观经济发展放慢而降低，所以在这一时期对盈余管理的需求会比经济发展期更大，企业更愿意冒险进行盈余管理从而取得这类资格。经济发展周期对行业也有一定的影响，有些行业比如非周期性行业，即使经济处于发展的下行时期，对其影响并不大，但是对于周期性行业，会伴随经济发展周期发生波动。当经济发展较好，对周期性行业的产品需求也相应加大。周期性行业公司盈余管理程度总体上大于非周期性行业。

（二）融资环境

当企业有比较高的融资需求，但同时企业又达不到比较苛刻的融资资格时，可能会产生盈余管理行为。这样就会导致比较高的操控成本，但是由于融资需求较大，在成本和收益之间衡量之后，企业管理层可能会选择盈余管理行为。比如管理者会通过盈余管理行为提高公司财务业绩以满足借款的的要求。但是当企业在衡量了融资之后的效益与融资成本之后，如果发现成本更高，这样不利于企业自身利益的最大化时，可能也会放弃盈余管理行为。

（三）公司股权结构

很多研究已经证实了公司股权结构和盈余管理之间的关系。相关研究指出，在股权集中比较严重的公司内部，高管进行盈余管理动机是比较强的。反之，在那些股权相互之间存在博弈的公司，这种监管是比较有效的，他们会对高管进行持续有效的监督，并且对公司的盈余信息影响比较客观。同时，企业如果引入了机构投资者，机构投资者的存在，一定程度上可以帮助降低公司大股东去进行盈余管理。

（四）公司治理结构

公司治理结构是现代公司制下最重要的组织架构。公司治理结构中的这几部分相互独立，相互支撑，共同推动企业健康发展。一个良好的公司治理结构，会减少盈余管理行为。有些研究中指出，有独立董事存在的公司和没有独立董事存在的公司，前者独立董事比例越高越有利于盈余质量的提高，公司治理的程度越高，则盈余管理越好。

（五）公司内部薪酬差距

相关研究指出公司内部薪酬差距与企业盈余管理之间存在一定的关系。社会比较理论认为企业员工会比较他们之间的薪酬，薪酬差距可以一部分高管感受到企业的区别对待从而使其努力工作回报组织，也让那些在高管的岗位上但是并没有担负起相应职责的高管内心产生愧疚感，从而不做对企业不利的事情，减弱其盈余管理的动机。但有些理论也指出，内部薪酬差距在短期内是可以发挥其正向的导向作用，但这种作用维持的时间会比较短，在某种因素的刺激下会引发盈余管理等行为。

（六）内部控制以及内部控制审计

内部控制的目的在于改善经营管理、提高经济效益。一个企业如果内部控制制度比较完善，内部控制的执行也比较到位，会相应减少企业的盈余管理行为。另外内部控制审计与盈余质量之间也存在着紧密的关系。有内部控制审计的公司比没有内部控制审计的公司盈余质量要好。并且相关研究指出，具有行业专长的审计师进行审计时更容易发现企业的真实盈余管理行为，以避免日后因发表不恰当审计意见所带来的风险。有相关研究还指出，审计收费与盈余管理之间也存在某种联系，存在较大幅度盈余管理的公司，预期它的盈余管理可能会被审计师查出来，那么此公司可能更愿意花费更多去购买标准意见的审计报告。

三、盈余管理问题的相关对策

（一）完善会计准则体系

盈余管理中，应计盈余管理主要是在会计准则以及相关法规中允许的范围内，合理选择相关会计政策，进行会计估计等等来达到调节盈余的目的。这就要求相关部门在会计制度和会计准则的完善和实施方面，不断完善相关会计准则体系，使企业能够盈余管理的空间尽可能的缩小，提高企业会计人员可以自由调整的空间，进而提高会计信息的质量。

（二）完善企业内部控制制度

企业应完善内部控制的相关制度，并且更应该强调把内部控制落实到实处，从而抑制真实活动盈余管理以及应计盈余管理行为。加强内部控制审计，通过内审来发现问题并且加以改正，完善内部控制信息的披露制度，总之是要为投资者传递出会计信息质量可靠的信号，提高会计信息的质量。

（三）完善公司治理结构

公司的治理结构是一个相互独立但又彼此制约的动态平衡体。有一些企业的管理层甚至大股东之所以会参与到盈余管理中来，是为了实现某一方面的利益，但在公司治理结构比较完善的情况下，这种盈余管理行为就会少的多。除此之外，也要注意公司内部薪酬差距，如果对公司管理层的薪酬安排不合理，那么也会对其盈余管理行为产生较大影响。企业管理层进行盈余管理都是重视短期目的忽略长期发展的一种表现，因此，合理的薪酬差距或者说长期的薪酬激励可能会降低企业管理层的盈余管理行为。

（四）加强审计监督

要引入外部审计的力量。会计师事务所的规模、会计师事务所的专长、审计收费等一定程度上可以影响企业的盈余管理行为。比如规模比较大的事务所，可能注重自身的声誉，在进行审计时更加谨慎，避免日后发表不恰当审计意见从而影响自身声誉。具有审计专长的审计师在一定程度上能够更容易发现企业的盈余管理行为。审计收费也会影响企业的盈余管理行为，一些规模较小的会计师事务所为了生存和发展，不恰当的降低收费标准，进而在之后的审计过程中减少必要的审计程序，以致于没能发现企业的盈余管理行为。那就要求审计收费要合理限定到某一个范围。审计师要改进审计方法以防范和纠正公司的不当盈余管理，一旦发现问题应进行严厉处理，并加大惩罚力度，减少企业的盈余管理行为，进而提高会计信息质量。

（五）加强会计人员理论学习以及道德教育

在企业中很多会计人员由于没有掌握必要的理论知识，遇到一些复杂的账务处理无从下手，从而不能为企业的利益相关者提供可靠相关的会计信息。在加强理论知识的基础上，企业更应加强会计人员职业道德教育，使会计人员意识到自身职责的重要性，认识到盈余管理的双刃剑作用以及过度的盈余管理甚至“操纵利润”所带来的严重后果。

参考文献：

[1]杨志强，王华.公司内部薪酬差距、股权集中度与盈余管理行为—基于高管团队内和高管与员工之间的薪酬比较分析.会计研究，2014（06）

[2]陈武朝.经济周期、行业周期性与盈余管理程度—来自中国上市公司的经验数据.南开管理评论，2013（03）

[3]卢太平，张东旭. 融资需求、融资约束与盈余管理.会计研究，2014（01）

高校预算管理相关问题探析 篇7

一、我国高校预算管理的现状

高校预算主要包括部门预算和校内预算两阶段, 部门预算主要指学校依据上级主管部门要求编制的的学校总体收支预算, 校内预算则主要包含学校与二级单位间的各项财政经费、自有资金的再分配, 也包含校内预算编制、执行与考核等方面。我国高校目前所实行的预算体制是统一领导、集中管理, 规模较大的学校实行统一领导、分级管理。其主要特征, 是把整个学校的财务收支列为学校预算管理对象, 实行统一预算、统一核算、统一管理;二级单位和基层单位在校级统一政策、统一计划和统一制度的前提下, 实行集中管理或分级管理。我国高校现阶段预算组织机构中学校党委常委会一般充当学校预算管理的最高权力机构角色, 负责审议和批准预算并监督执行, 校财经工作领导小组负责预算的初步审定和预算执行的监督, 学校财务部门具体负责预算草案的预测、编制、执行和监督, 各学院、部、处室则是预算的责任主体, 负责本部门的预算申报和具体的执行。

二、高校预算管理实例分析——以中国矿业大学为例

(一) 预算管理体制

中国矿业大学在划归教育部管理前, 作为原煤炭部重点高校是最早开始实施“四条线”财务分级管理体制改革的高校之一。1998年, 学校为了确保教学、科研在学校工作中的中心地位, 开始推行预算管理改革, 将校内各部门按照业务范围和工作内容不同划分为“教学科研线”、“管理保障线”、“后勤服务线”、“校办产业线”四种类型, 实行分线管理, 分点核算。2004年、2009年, 学校根据不同时期的发展及战略目标, 进行了三次财务分级管理的局部调整, 逐步增强了绩效拨款的力度。

中国矿业大学预算管理的改革达到了预期的目的, 下放财权, 集中财力, 划小核算单位, 降低理财重心, 增强了学院充分自主办学、自主理财的主动性, 各学院形成了“自我激励、自我发展、自我约束”的运行机制。

(二) 预算编制流程

中国矿业大学作为教育部直属高校, 学校预算编制遵循部门预算的编制方法。学校财务部门根据学校经费分配办法及相关资料, 对校内各二级部门编写的部门预算草案进行初审、整理、汇总, 由主管财务副校长、财务资产部共同汇审提出预算初步方案, 经过校财经管理委员会讨论通过后提交校常委会审议, 最终确定本年度学校校内预算执行计划, 并下达学校预算安排计划。校内各二级部门根据学校预算执行计划, 编制本年度本部门收支预算执行草案在单位内部征求意见、修改, 领导班子审议通过, 进入二级部门预算执行阶段。

(三) 预算管理特色

中国矿业大学在预算的编制、审批、执行、调整上也有着自己的特色, 如校内各相关部门自行编制预算草案, 教务部编制教学经费预算草案、研究生院编制研究生经费分配预算草案、学科建设绩效相关指标、科研院编制科研绩效相关指标、其他相关处室编制经费预算草案等。在财政资金的分配上, 2010年以前, 学校将国家财政定额拨款、学费收入按4:6的比例以学生人数为基数划拨到各学院, 各学院承担教师工资、薪金的发放。2010年以后, 学生缴费收入全额纳入学校经费同酬管理, 学校负担学院教师工资、薪金;在绩效拨款方面, 学校根据学院在科研、学科、教学上的业绩情况实施绩效拨款, 绩效拨款的比例占二级单位总拨款的5%, 这个比例还在不断地上升调整中。2014年, 学校开始逐步考虑将管理绩效也作为一项绩效指标纳入预算拨款指标体系中;管理保障单位实行定员定编原则, 行政经费核拨实行定额加专项的办法;后勤服务实行模拟企业管理, 学校不再拨付经费, 靠提供服务来维持正常运转, 实行自负盈亏;校办产业实行企业管理, 自主经营, 自负盈亏。

中国矿业大学的财务分级管理改革取得了巨大成就, 获得主管部门的高度认可。近些年, 学校围绕学校办学目标, 进一步完善和调整了财务分级管理政策, 进一步保障了学校在学科建设、师资队伍建设、资源配置过程的资金需求, 发挥了财务的经济杠杆和引导作用。

三、高校预算管理存在的问题及对策

高校预算管理承担着资源配置决策和控制功能, 是一项政策性、时效性强, 直接为校内的教学、科研、后勤等部门服务的重要工作。现阶段我国高校已经逐步增强了对预算管理的重视程度, 预算管理水平也逐渐提高。但从高校预算管理的编制、控制、执行、分析等各个环节看, 仍然存在一些问题亟待解决。

(一) 预算编制方法单一, 不科学

如日常公用经费支出测算时存在“拍脑袋”的随意性, 基本采用“基数递增法”测算, 如办公费, 在去年决算数据基础上递增20%, 赤字或不足部分在“其他支出”科目内找齐等, 缺乏预算编制方法的创新观念, 容易出现支出编制不严谨的现象。

高校必须重视预算编制技术方法的改进, 综合运用各类预算编制方法, 并科学的进行区分。如基本支出预算适用定额预算和基数预算编制方法, 对有国家支出定额标准的采用定额预算编制方法;项目支出预算适用于零基预算编制方法, 需要依据学校未来几年的发展规划, 综合、全面的审核不同预算执行项目的合理性和战略相容性。

(二) 预算与决算相脱离

预算执行结束未能进行有效分析, 后续绩效评估等措施跟进不到位, 预算没有真正发挥资源配置决策和使用控制的作用, 造成教育经费存在局部浪费。各高校应在预算执行中建立有效的绩效评价体系, 并制定相应配套的奖惩措施, 对资金的使用效益、经济效益、社会效益进行有效的考核、监督和评价。如将部门经费与工作目标捆绑, 与工作绩效挂钩、经费节约设立绩效奖励, 超支设立预算缩减惩罚等。

(三) 预算未全面推行信息化管理

我国高校基本没有建立预算管理信息系统, 财务部门内部未启用预算科目, 预算精细化管理不到位。并且在全校范围内也缺乏统一的预算编制、执行与监控的平台, 财务预算数据不共享, 导致招标、采购、资产管理等其他职能部门仍依赖传统的经费来源签字确认的方式开展工作。各高校应加快预算管理信息化建设, 建立起以会计核算信息化和预算管理信息化为核心的财务综合服务信息系统, 增强财务信息与业务信息之间的信息共享。

(四) 建立合理科学的绩效预算管理机制

财政预算拨款没有实行绩效拨款, 基本沿用增量定额拨款模式, 或部分实行绩效拨款, 但绩效拨款份额较小, 未起到应有的财务杠杆作用。高校应综合考量学校规模、管理体制、运行机制等多方面的原因, 合理、适度、科学地引入绩效预算管理机制, 如教学绩效拨款、科研绩效拨款、学科建设绩效拨款、师资队伍建设绩效拨款、管理绩效拨款等, 不断提高预算管理的规范化、完整化、科学化、精细化和效率化水平。

摘要：预算管理是高校组织收入和控制支出的重要依据, 承担着资源配置决策和控制功能。从预算管理的体制、编制流程等方面介绍我国高校预算管理的现状, 以中国矿业大学为例进行探析, 并对高校预算管理存在的问题及对策做出讨论, 以求推进高校预算管理改革。

关键词：预算管理,高校,问题探析

参考文献

[1]叶青松, 陆莹, 陈丰.我国高等学校预算松弛的存在性及控制研究[J].黑龙江高教研究, 2013 (12) .

[2]潭洪.强化高校财务预算管理工作的几点思考[J].中山大学学报论丛, 2007 (5) .

[3]王善迈中国高等教育经费在学校内部的分配[J].教育与经济, 2005 (3) .

[4]李现宗, 毕治军, 颜敏.高校预算管理转型研究[J].会计研究, 2012 (2) .

[5]许江波, 李春龙.我国高校预算管理现状调查与思考[J].经济与管理研究, 2011 (5) .

物业管理相关问题研究 篇8

我国物业管理已经走过了近30年的发展历程, 物业管理的理论和实践都处在不断的发展和完善过程中。就目前发展的情况看, 我国物业管理的学科体系尚不明确, 物业管理的理论研究发展滞后, 使得我国物业管理的发展缓慢。经过对相关的统计数据和资料的分析和研究, 总结出我国物业管理中仍然存在着若干的不足和缺陷:首先, 物业管理的基础性问题缺乏深层次的理论研究和思考, 对物业管理企业的经营管理活动缺乏实践分析;其次, 物业管理的发展停留于对成功模式的简单复制, 缺乏与我国特殊经济社会背景的联系, 使得理论和实践研究脱节;再次, 物业管理缺乏对批量物管企业以及特定区域和行业的数据调查, 缺乏实践支撑。这些缺陷使得物业管理的发展受到一定程度影响。我们以问题涉及权利主体为划分标准, 将物业管理中涉及到的问题划分为政府环境问题、物业管理行业问题、物业企业自身问题以及业主问题等, 现就各个问题进行具体阐述。

1 政府环境问题以及改革策略

1.1 政府环境问题物业管理法规不健全, 滞后于物业管理行业的发展水平。

从宏观层面来看, 物业管理中最突出的问题是物业管理缺乏健全、完善的法律法规体系, 物业管理法制建设与行业发展水平不协调, 致使物业管理的实践环节中, 出现政府政策指导性的误区和盲点。例如, 物业管理模式单一;物业管理企业、业主和开发商的责任权利的划分不明确;物业管理的规范和合同不完备;物业管理费用的分摊不合理等等。由于物业管理的法律法规在制订过程中, 存在着滞后性, 制订者缺乏对物业管理的客观认识和评价, 没有综合考虑我国物业管理所处的特殊的社会历史背景, 使得物业管理法规与我国整体的市场经济环境的发展程度不相适应。此外, 由于我国部分公民法律意识和法律精神的缺失, 使得物业管理法律规范在执行环节中存在着执行难, 贯彻不到位的现象。

1.2 解决措施针对上述问题, 应该采取的对策有以下几点:

首先, 在政府层面, 加强物业管理立法, 改革和创新物业管理新模式, 明确业主委员会的法律界定, 用法律形式和标准规范物业管理合同以及物业管理的收费等多方面的问题。其次, 要建立差别化的物业管理价格运行机制以及宏观调控机制, 确立与我国经济发展水平和物业管理产品属性相协调的收费标准, 制定物业服务的价格定额, 政府加大出台政策性补贴, 建立物业管理委员会和物业协会, 充分发挥他们的作用。最后, 各级政府出台物业法规监管条理和规范, 来加强对物业管理的监管和仲裁管理。

2 物业管理行业问题以及应对办法

2.1 物业管理行业问题首先, 物业管理行业存在的一大难题就是管理费用收缴难, 拖欠现象严重, 这是由多种原因造成的。

首先, 物业企业缺乏市场竞争意识, 成本意识和风险意识淡薄, 员工整体素质不高, 高端专业人士配备不到位, 对于费用的标准制定不科学, 使得费用收缴相对较难;其次, 居民的消费观念比较滞后, 经济承受力和物业收取存在差异, 导致出现物业费用的拖欠、拒交等不良现象;此外, 由于物业管理费用涵盖面较广, 涉及了私人服务、公共服务以及集体服务等, 对于划分的界限不明确, 出现费用分摊不合理, 致使物业管理费用在收取时困难重重。

其次, 物业管理市场化程度偏低, 在招投标环节缺乏规范的招投标制度, 使得物业管理企业和业主之间没有形成科学有效的双向选择机制, 最终制约了物业管理水平的提高。追其原因, 主要是物业企业与开发商在业主入住前期签订合同, 而且由于合作的惯性导致出现开发商自主选择物业管理企业的情况, 物业管理企业缺乏竞争意识和风险意识, 使得管理水平很难提高;在招投标环节, 由于部分投标企业缺乏经验, 招投标双方忽略工程质量的控制, 单纯低价恶意竞标, 在很大程度上影响了招投标整体效果。

2.2 解决策略为了科学有效地解决物业管理行业中存在的问题, 可以从以下方面着手改革:

首先, 物业管理行业要建立和完善竞争机制、价格机制以及双向选择机制等, 通过完善的机制来规范物业管理在招投标过程中出现问题, 制定规范性的物业管理招投标方案, 完善招投标考核体系, 使得物业管理行业的招投标行为规范化、科学化;其次, 加强对物业管理企业的资质审核, 规范市场准入制度, 在立法的层面上对于物业管理和开发商的权限进行界定, 制定原则严格遵循“维护业主根本利益, 保护业主合法权益”的原则, 物业管理公司要认真履行职责, 对于房屋的质量进行监督, 确保提供优质服务。

3 物业服务企业的问题和相关解决措施

3.1 物业服务企业存在的问题物业服务企业的服务质量和管

理效率是备受大家关注的话题, 也是物业管理中的重要研究对象, 因为它涉及了物业管理企业的管理体制和管理制度等方面的问题。目前, 从服务方面看, 我国物业服务行业的整体发展现状是服务意识不强, 服务水平不高, 服务缺乏体制创新;从管理方面看, 物业管理体制不健全, 管理水平较低, 管理人员缺乏管理和服务意识, 在管理过程中, 缺乏公平、公正、透明公开的管理原则;最后, 物业管理规模小, 对于风险承受能力低, 启动资金不足。这些都是制约物业服务企业发展的瓶颈。

3.2 解决方法要想有效地解决上述问题, 就要做到从各个环节加强改革和创新。

在企业层面, 坚持以人为本, 从文化改革和制度创新两方面来整体提升物业服务企业的管理水平, 建立完善的企业内部管理制度, 增加企业信息透明度, 建立内部企业文化, 提升企业形象;提高管理人员的服务意识和服务水平, 加强对管理人员的业务培训和技能培训, 引进职业经理人制度;扩大物业管理的规模, 加速企业规模化发展, 实施物业集团化管理模式。

4 业主方面存在的问题及应对措施

4.1 业主方面存在的问题在业主方面, 服务消费观念落后。

给物业管理水平的提高造成了一定的障碍。在经济转型过程中, 业主的消费观念和权利观念难以实现迅速改变, 因而业主不愿缴费、拒缴等现象大量存在。

4.2 应对措施对于该问题, 增强业主的自治意识、权利意识是

关键, 同时要充分发挥业主委员会的作用, 保证业主委员会的知情权等权力, 这不仅有利于加强业主与物业公司之间的沟通, 也有利于物业管理水平的提高。

5 结语

综上所述, 我国物业管理还存在着很多问题, 制约着物业管理水平的提高, 只有深层次剖析问题的根源所在, 根据问题提出具体的对策, 才能从根本上解决问题。政府部门、物业企业和服务行业、以及业主都要做出努力, 积极地借鉴先进的管理经验为我所用, 不断提升物业管理水平;建立健全物业管理法律法规, 完善政府职能, 物业管理人员也要提升自身素质, 只有齐心协力解决物业管理中的难题, 才能推动我国物业管理的快速、健康发展。

摘要：随着我国经济的快速发展, 物业管理水平也呈现良好的发展态势, 但是, 由于物业管理的理论和物业管理层面发展速度仍然滞后于经济的发展速度, 物业管理中存在着许多问题亟待解决, 这在很大程度上限制了物业管理水平的进一步提高。本文主要从物业管理的相关问题进行深入研究, 就存在的问题提出了相应的解决对策, 希望对物业管理水平的提高有一定的参考价值。

关键词：物业管理,问题分析,管理机制,物业

参考文献

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[4]徐琳, 孙惠萍.物业管理理论与实务[M].成都:四川大学出版社, 2006.

会计管理工作相关问题思考 篇9

会计国际化是经济全球化的必然要求。会计作为经济建设和商业运行的语言, 不可避免的要与国际接轨, 这是时代发展的必然趋势。目前我国现行的会计准则和相关制度与国际通行制度尚有较大差异, 这必然会带来国际经济交流的不便, 对中国会计与国际接轨问题要在理论上和实践中要认真研究思考, 要不断探索、完善与国际经济相适应的会计制度, 认真借鉴国际公认的会计准则, 有力地推动会计准则的规范化和国际化的进程, 建立与国际接轨的会计法规制度体系, 以加强会计信息的可比信和共享性。因此, 建立和完善与国际接轨的会计法规制度和管理办法是会计管理工作面临新课题。必须要在思想上充分认识、在实践中高度重视我国会计准则和会计制度与国际会计接轨的问题, 要在学习吸收、交流互动、反对照搬上下功夫做文章。学习吸收就是要学习西方发达国家比较有实效的会计经验, 吸收通过实践证明比较成熟的国际会计准则和制度的精华;交流互动就是要积极参与国际会计活动, 充分利用国际讲坛向国外介绍中国会计的特点和理论, 使国际会计职业组织的决议中包含能适应中国国情的内容, 要多与主要会计发达国家和国际会计职业组织共同协商解决好中国会计与国际接轨中出现的情况和问题, 实现双向的交流与合作;反对照搬就是在与国际化接轨时避免把国外的东西简单的照搬过来, 要结合国情去粗取精, 取其精华去其糟粕, 不能不加分析照搬照抄, 要避免付出不必要的代价。

二、抓好会计基础工作是会计管理工作的首要任务

会计基础工作是会计工作的基本环节, 是财务工作重要组成部分。当前会计基础工作还存在着不少问题, 如:原始凭证填写不规范, 内容不完整;记账凭证填写不准确、不完整;会计账簿账目设置不全, 记录不规范;无证上岗;弄虚作假;职业道德观念不强等诸多方面的问题, 这些问题是都需要长期不懈努力才能规范和完善的会计基础工作问题。多年实践证明, 会计基础工规范了, 会计管理就有了考核目标, 财务管理就有了衡量尺度, 财务管理中存在的问题就一目了然, 针对差距抓管理就有的放矢。因此抓好会计基础工作规范化应当成为财务部门加强自身建设的硬性指标。会计基础工作既是各单位的一项内部管理行为, 也是一项政府管理行为, 财政部门和各主管部门要指导和督促各单位加强会计基础工作, 不断提高会计工作水平, 进一步发挥会计工作在经济管理中的作用。一是要在会计机构和会计人员设置上, 按照《会计法》的规定和要求设置会计机构, 配备会计人员, 要建立岗位责任制, 对会计人员进行科学的分工, 使之形成相互分离和制约的关系, 并且要检查督促会计人员持证上岗;会计工作交接要按制度规定的程序和要求督办。二是要加强会计人员培训工作, 提高会计人员素质。在会计人员继续教育中, 要认真组织会计人员学习新时期财经政策、法规、规章制度, 既要加强理论学习也要加强职业道德规范学习。三是完善内部控制制度防止会计信息失真。按实际工作需要查找不足, 针对会计基础工作中存在的不足, 制定相应的改进措施;要实行内部控制, 重点应当在会计记录、资产保护等方面进行实施。四是加大财经执法力度有效提高会计信息质量。财政、审计和业务主管部门要经常组织针对会计基础工作的各项检查, 对查出的问题提出整改意见, 并督促落实, 夯实会计基础工作。

三、建立全方位的会计监督体系是市场经济发展的新要求

会计监督是我国经济监督机制中最直接和重要的监督手段之一, 要建立以国家、社会、企事业内部三个层次为支撑的会计监督体系。内部监督、外部监督和政府监督相互补充是构建全方位监督体系的重要途经, 要根据不同的对象实施有效的监督形式。内部监督就是要充分发挥内部审计监督职能, 对本单位及其下属部门的财务收支、经济活动等会计内容进行内部监督, 防微杜渐;外部监督就要建立和完善以注册会计师为主体的社会监督体系, 注册会计师的监督具有相对独立性, 注册会计师的职业道德自律约束及行业监督管理, 使这种社会监督形式具有不可取代的实际效果, 也是国际公认的会计监督的趋势;政府监督就是要通过审计财政等职能部门对相关部门进行监督, 政府监督要加强制度创新, 才能收到比较好的效果, 譬如一些地方性监督措施和办法使得政府监督形式多样, 如通过建账监督管理的形式把关, 督促做好会计基础工作和单位建账行为, 以达到提高会计信息质量、不做假账的目的。总之要将会计推向市场并形成专业管理市场, 以适应社会生产力水平多层次、所有制结构多样化的要求, 逐步建立起符合市场经济规律和现代管理制度相协调, 并与国际惯例相接轨的新型会计, 建立全方位的会计监督体系。

四、强化会计人员职业素质教育, 建立会计队伍人才培养机制是会计管理工作的重要使命

我国市场经济的发展迎来了我国会计改革的春天, 新会计准则的颁布实施以及电算化管理的发展等会计内容及管理手段日新月异的变化, 要求会计人员有较高的学习运用能力, 会计人员必须要有较高的综合素质才能适应经济形势的发展和管理手段跟进的需要。然而会计人员的综合素质离时代发展要求还有差距, 知识结构失衡需要调整, 业务素质需要提高, 职业道德需要加强, 知识更新能力需要跟进, 这是时代对会计人员的要求, 也是会计人员职业教育的重要任务, 更是会计管理工作的重要使命。因此, 为适应我国市场经济发展的需要, 就必须转变会计教育观念, 强化会计人员职业素质教育, 加强会计人才库建设特别是领军人才的培养, 建立会计队伍人才培养机制, 全面推进素质教育, 培养高素质的会计人才。会计人员除了要努力培养道德素质、知识素质和职业素质等基本素质外, 会计人员还必须具备全球化观念, 具备对新知识的敏感性, 具备良好的职业判断能力、具备逻辑分析能力, 具备数理统计基础, 具备团队合作精神, 树立终生学习的观念和自我学习能力。

五、建立网络信息化管理系统, 实行科学管理是网络信息时代对会计管理工作的基本要求

随着信息时代的来临, 在信息技术、网络技术快速发展和广泛应用的今天, 经济全球化和我国社会主义市场经济的深入发展, 客观上要求作为国民经济基础的会计工作实现信息化, 会计管理工作更应该顺应潮流实行信息化管理。财政部2009年4月印发了《财政部关于全面推进我国会计信息化工作的指导意见》 (以下简称《指导意见》) , 根据《指导意见》, 全面推进会计信息化工作的内涵和外延是相当广泛的, 条目繁多, 其中会计管理工作信息化主要是针对各级财政部门而言, 会计管理工作信息化涉及的内容很多, 包括会计基础工作信息化、会计行业管理信息化、会计信息化平台建设、会计监督信息化等。近年来我省会计管理工作按照财政部会计管理工作要求, 虽然取得了一定的成效, 但还存在差距:一是会计信息化管理软件的功能有待进一步整合。要有战略的整体思路, 形成整体框架下的多功能模块整合, 将会计人员信息、会计从业资格办证、会计从业资格考试, 会计人员继续教育、会计人员信用查询、建账监管信息及信息网络报备等几个方面的内容及数据管理, 这些系统功能如果能进一步整合, 形成统一大数据库, 实现数出一门, 信息共享, 则更便于管理与使用。二是开发并进一步完善会计相关考试的网上报名系统。如会计从业资格考试网上报名系统, 会计电算化考试报名系统, 会计人员继续教育报名系统等;三是开发会计人员网上报备、信用查询等系统, 会计人员网上报备管理系统, 会计人员信用查询系统, 代理记账机构信息查询系统, 建账监管信息查询系统;四是开发会计从业资格无纸化考试系统, 规范考试, 方便考生;五是开发企业及中介组织信用网站建设, 实现注册会计师行业诚信信息网络化管理;六是会计信息管理系统有待于进一步开发接口, 实现会计信息全国联网。

六、促进会计文化建设是会计管理工作的长远目标

提高营林管理的相关问题探讨 篇10

1 优化种苗基地建设

要想切实提升营林管理工作水平, 就需要加强对种苗的培育, 只有优良的种苗才能够为营林工作创造可持续发展的基础, 所以应该优化种苗基地建设。在种苗基地建设工作中, 应该秉承因地制宜的策略, 对当地的土地条件、气候条件、经济发展需求以及生态环境进行详细的调查研究, 然后投入大量的资金和技术支持, 研制良种, 从而为改善营林管理创造良好的条件。种苗基地建设关系到营林管理工作的长效发展, 所以应该具有明确的目标规划, 采用科学的生产管理体系, 从而提高营林管理水平。

2 强化森林抚育管理

森林抚育工作是进行营林管理的重要内容, 只有确保林木的生长质量以及整体结构的稳定性, 才能够为营林管理工作的长效发展提供有利的条件。所以在森林抚育管理工作中, 要注重质量管理, 对现有的林业地块进行合理规划, 根据经济发展需求以及生态环境状况, 可以实行立体开发策略。将森林系统分为禁伐区、限伐区和商品林区, 对于禁伐区应该采用卫生抚育为主的方式, 根据实际需求种植适宜的林木品种, 并且进行优化管理, 做好病虫害的防治工作, 提高生态环境保护功能。对于限伐区可采用更新行的采伐, 一方面注重对生态环境的保护, 另一方面可以有选择性的进行采伐。相对于禁伐区和商品林区而言, 限伐区的抚育具有一定的难度, 因为需要同时满足生态效益和经济效益两方面的需求, 对均衡二者之间的关系。而对于商品林区的抚育相对比较容易, 因为商品林区的目的比较单一, 主要以提高经济效益为目标。但是在新的时代背景下, 对于商品林的抚育方法也应该适当的改变, 创新管理思维, 适应时代的发展需求, 实行立体开发的方式, 建立以林农、林药、林蛙复合的经营方式, 从而有助于提高经济效益。在森林抚育工作中, 应该本着因地制宜的原则, 从提高林地生产力和改善生态环境两个方面入手, 有针对性的进行宜采则采、宜封则封、宜造则造、宜抚则抚的战略规划, 从而提高营林管理水平。

3 凸显营林管理工作实效

为凸显营林管理工作实效性, 应给予营林管理任务的全面重视, 应定期进行日常核查监督管理, 提升实践工作效率。应严格管控营林管理整体质量水平, 完善营林验收控制, 明确履行有利的奖惩管理策略, 提升林场开展营林管理的积极性与主动性。应保障生态林建设应有的补偿金, 确保资金充足到位, 提升建设效率, 扩充社会影响力与大众关注度。应引入有力的督导管理手段, 创建完善林地更新管理机制, 令其持久发挥应有价值。针对过度采伐问题, 或是为了大范围地消除病虫害现象而进行焚烧处理现象, 则应实施细致入微、整体规范的调查研究, 并创建营林迹地档案库, 为后期工作提供科学便利性。

4 完善更新经济结构系统

若要科学顺畅完成林业经济管理建设目标, 应有效调节、更新完善林业经济体系结构, 推进林业产业实现持久健康的发展, 将其当做持续建设发展的核心基础条件。针对第一产业的建设, 应基于市场需求, 做好较短时限的工业原料林业建设发展, 同时还包括新经济林发展之中的竹林、优质资源、丰产速生或是原料林等。就第二产业林业发展来讲, 应不遗余力地推进新产品开发研究, 引进新技术, 优化低级别层次原材料, 进而发展至综合化、全面化的深加工行业领域。第三产业建设发展, 重点应设置在森林以及花卉层面, 针对当前林产工业系统结构实施全面更新调节, 激发优势产品价值作用, 实施广泛细致的深加工, 并研究木竹林等经营产业的核心应用价值, 令产业链条继续延长, 创设显著的附加值。

5 加快产业化建设发展进程

为创设显著效益, 应进一步加快林业产业化发展进程, 提升林业生产水平, 将滞后产业剔除出去, 并令传统优质产业通过更新优化体现更多价值, 对新兴产业给予良好的辅助支持, 确保产业结构体系的全面优良配置, 实现林业产业的全面重组。就营林管理工作来讲, 其从属为产业化发展的重要内容, 因此应有效管控生产建设成本, 创设良好的质量效益, 进而全面实现营林管理目标。基于该实际需求, 产业化变为苗木科学生产的必由途径。应不断吸收接纳林业人才, 进而为林场营林管理增添更多活力, 有效节约成本经费, 令产业系统布局更为科学。应基于整体目标, 确保成本最低化以及效益最大化。

6 林木病虫鼠害的防治

森林病虫鼠的防治工作, 以突出营林措施和生物防治措施为主, 坚持“预防为主, 科学防控, 依法治理, 促进健康”的方针, 坚持因地制宜, 充分运用生物、物理、天敌等相辅相成的系统防治措施, 防止环境污染, 大力提倡防治无公害防治措施, 把森林, 病虫鼠害控制在不成灾的水平, 以达到保护环境和促进林木速生丰产的目的。认真地调查森林病虫鼠害, 以便掌握森林病虫鼠害种类组成及种群动态及发生发展趋势、森林病虫的变化情况, 探讨其发生发展规律, 为科学准确的森林病虫害的预测预报、防治措施的制定以及天敌的利用提供科学依据。

结束语

提高营林管理是我国经济发展的重要内容, 并且在改善生态环境方面发挥了重要的作用。我国的林业管理由于体制上的缺失, 基层执行力不高, 所以导致森林资源利用不合理, 生态环境受到破坏。为了改善林业发展的现状, 需要进行科学的营林管理, 对林业生产进行合理规划, 从科学的角度去管理, 从而为经济发展提供基础的能源保障, 为改善生态环境创造有利的条件, 从而促进林业建设的可持续发展。

参考文献

[1]黄仲敏.促进林业可持续发展的营林管理措施探讨[J].农业与技术, 2014-5-31.

[2]余少华.现代林业营林管理存在的问题及应对措施[J].农业与技术, 2015-1-31.

中小企业财务管理相关问题 篇11

进入21世纪以来，我国国民经济呈现了突飞猛进的发展势态。在这一势态下，中小企业也快速地发展起来[1]。渐渐地，中小企业的发展与国民经济之间存在尤为密切的联系。主要表现为中小企业的良性发展能够带动我国国民经济进一步持续增长。然而，目前我国中小企业在财务管理方面还存在一些较为明显的问题，例如财务风险意识薄弱、财务会计工作流程不够规范等。因此，本文在分析中小企业财务管理相关问题的基础上，对其有效解决对策进行探究具有较为深远的意义。

1.中小企业财务管理存在的问题分析

财务风险意识薄弱。目前，我国中小企业财务管理中，财务风险意识薄弱现象尤为严重，主要表现为负债过度、短债长投以及企业之间存在互相担保现象[2]。以“短债长投”为例，由于受到国家强烈的宏观调控的影响，使得企业在获取固定资产贷款方面较为艰难。部分企业便利用改变贷款用途的方法，把短期借债用在投资回收期偏长的长期项目投资当中，从而使企业的流动负债远远超过流动资产，进一步导致企业面临巨大的支付威胁。

财务会计工作流程不够规范。财务会计工作流程不够规范也是中小企业财务管理中一大重点问题，主要表现为在会计分录以及财务收支方面没有规范的工作流程，并且相关制度的设置及实质力度不足。另外，企业内部无审计部门，部分企业有内部审计部门，但是该项工作的实施力度不足，从而使企业在开展财务会计工作过程中没有充足的科学依据。

财务管理人员素质有待提高。部分企业由于缺乏高素质财务管理人员，从而导致企业内部对财务管理工作不够重视。与此同时，企业内部对财务管理人员的培训工作也做得不够好，没有从理论知识、工作技巧以及业务能力等方面展开系统化的培训，从而导致财务管理人员的综合素质一直得不到有效提升，进一步无法在财务管理工作中发挥作用。

2.加强中小企业财务管理有效对策探究

加强企业领导理财意识，完善内部财务管理制度。要想使中小企业财务管理得到有效强化，一方面需加强企业领导理财意识，对企业领导进行理财知识培训，让他们学习到更多的理财知识，并认识到理财对企业发展的重要性。另一方面，需对企业内部财务管理制度进行完善，在财务部门需明确各方面职能，构建完善的财务管理规章制度，对经营核算管理进行强化，做到合理使用资金，科学分配收入，积极主动纳税等。除此之外，还需要建立系统化的财务会计制度，明确岗位职责，发挥监督作用，从而使企业财务管理更具规范性与科学性。

加强财产控制，拓展企业融资渠道。财产控制的强化需要从多方面进行完善：一方面，构建完善的财务监督体系，保证企业财务的安全性。另一方面对存货管理进行强化，对过时的库存物资进行最大限度的压缩，使资金呆滞状况的发生实现有效避免。在企业融资渠道的拓展方面，首先中小企业需要与政府部门密切合作，使政府能够提供有利于企业融资的优惠政策。与此同时，企业需积极发展证券融资，并引导银行合理放松融资渠道[3]。除此之外，中小企业需结合市场发展动向，增强自身企业信息透明度，做到企业成本降至最低化，同时提升企业经济效益，积极参与信用保险与信用担保等业务，以此为企业融资渠道的拓展提供保障依据。

提升财务管理人员综合素质。首先，财务管理人员需提升自身法律认识，充分认识到财务管理的重要性。其次，企业需招聘专业素养高的财务管理人才，并对财务管理人员进行培训，培训内容为知识、技能以及业务等方面，从而使财务管理人员综合素质得到有效提高。除此之外，还需要建立系统化的考核机制，定期或不定期对财务管理人员进行考核，融入奖惩机制，从而提高财务管理人员在工作中的积极性，进一步为中小企业财务管理的强化奠定良机。

通过本课题的探究，认识到目前我国中小企业财务管理还存在一些较为明显的问题，比如财务风险意识薄弱、财务会计工作流程不够规范以及财务管理人员素质有效提高。因此，便需要加强企业领导理财意识、加强财产控制以及提升财务管理人员综合素质等。相信充分落实相关对策，能够使中小企业財务管理得到有效强化，进一步为中小企业的稳健发展奠定坚实的基础。

（作者单位：1.炊事技术培训中心；2.通信站）

预算管理实施的相关问题思考 篇12

1实施预算管理的意义

预算管理是企业实现战略目标的重要管理方法和手段, 企业管理者可以利用预算来分配企业的资源、实施控制、严格考评和实施激励。

(1) 实施预算管理有利于提高企业资源利用率, 提高企业利润。企业的预算管理工作增强了企业成本费用的管理透明度, 避免浪费, 有利于养成勤俭节约的优良作风。预算管理改变了企业传统不意味着他能适应公司未来的战略和文化并持续产生贡献。因此, 要提高人才战略柔性, 就必须建立、实施以未来为导向的人力资源任用和招聘机制。立意是企业想做的事, 而战略是企业该做的事, 企业根据立意选择战略人才, 战略人才为企业在想做和能做之间进行战略决策, 确定该做的事情, 从而形成了企业战略。柳传志认为自己之所以能成功的重要原因, 在于掌握了以“建班子, 定战略, 带队伍”为主要内容的“管理三要素”, 人才是企业战略实现的根本保障。实施人才战略柔性化另外一个方式是前瞻性培训。企业若想防患于未然, 应变“有病求医”思路为“无病预防”策略, 构建前瞻性培训体系, 增强企业的战略柔性, 形成长远发展的动力。

(4) 企业文化理念柔性化。企业战略规划的实现, 必须依托企业的文化和发展理念。企业理念是企业多年经营过程中积淀的自身文化的精髓。企业理念包含:企业的发展理念、人才理念、团队合作理念、经营理念、管理理念等等。企业理念是经营、管理的方向等等。比如:在企业柔性人才理念影响下, 企业可以本着“从群众中来到群众中去”的用人理念, 注重提拔基层优秀的人才;在“没有完美的个人, 只有完美的团队”的柔性团队合作理念影响下, 使员工清楚自身价值有限而团队的力量无穷, 逐渐形成协作意识, 并通过学习不断完善自己, 从而建立起学习型的团队。柔性化的企业理念允许个人价值观、文化背景的多样性、差异性、多元性, 令企业变成知识、技能的“大熔炉”, 通过这个“大熔炉”能塑造出一个个积极、协作、包容的团队, 一个个这样的团队组成了蓬勃向上的企业。企业文化是企业凭多年经营积累所形成的总的价值取向, 它渗透到企业的方方面面, 是员工个人价值观的导向。企业文化也要适时变革, 使其的结算方式, 原来是先生产后结算, 现在是预算后再生产, 减少了不必要的费用开支, 从而降低了企业的生产成本, 提高企业的利润。

(2) 实施预算管理有利于促进企业多种投资和发展经营。由于通过预算工作确定了企业的生产成本费用和预期利润率, 使企业在经营过程中可以有的放矢, 促使企业加大多种经营项目的投资, 从而调整产品结构来增加营业收入, 确保预期利润的实现。

(3) 实施预算管理有利于提高企业员工的工作热情和忠诚度。在预算编制过程中需要将预算指标科学分解, 然后落实到各职能部门, 具体到每一个员工都承担一定的预算任务目标。全员参与的工作模式给企业营造出积极向上、努力奋进的工作氛围, 这种氛围会有效地激励员工, 全身心投入到工作中, 自觉地为实现企业战略目标而努力, 达到自身贡献的最大化。

2预算管理的模式比较

预算管理体系是企业编制计划的重要组成部分, 预算必须考虑企业的生命周期, 不同的发展阶段其预算管理也各不相同。

具有保鲜性。海伦说过, 企业文化基本上是企业保持适当战略应变性的惟一最有希望的催化剂, 可见, 注重企业柔性文化的形成与发展, 就是为了使企业能动态地适应环境变化。企业在培育柔性文化过程中, 需要关注四个关键要素:领导行为与文化的柔性相关;适度的控制组织认同;企业文化的柔性与组织中的潜规则相关;成员的开放性与柔性文化相关。组织成员与外部环境有频繁的接触, 保持开放性, 尤其是与顾客面对面的接触, 这会触发组织对外部导向的适应, 能够充分促进企业战略柔性的发展。

4结语

在构建人力资源柔性化管理模式的过程中, 要以传统刚性管理模式为出发点, 对其管理方法和思想进行改进和完善, 形成适应现代企业的人性化的人力资源管理模式。总之, 在构建现代企业柔性化人力资源管理的模式时, 要本着对以往人力资源管理方法改进、完善、创新的原则, 以人为本, 把对人性的研究放在首位, 建立符合现代人个性管理的新方法, 以促进企业和谐、健康发展。

参考文献

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程, 2008, (9) .

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大学学报, 2007, (8) .

[4]刘兴国.知识经济与企业组织结构[J].经济师, 2002, (5) .

(1) 以销售为起点的预算模式

该模式以市场为导向、以销售为起点, 适应市场状况, 比较符合实际, 适合于成长期的企业和成长期的市场。该模式重视市场销售, 如果应用不当, 可能造成市场的过度开发, 而忽视成本的管理和回收。

(2) 以利润为起点的预算模式

该模式是以市场需求为起点来编制销售预算, 以内部管理为起点来编制成本费用预算, 并以适当的方法来确定企业的目标利润, 所以该模式适合于以利润最大化为目标的企业, 提高企业利润、改善企业管理、降低运营成本。但是, 该模式也存在着由于过度追求利润而存在的利润操纵等高风险性。

(3) 以成本为起点的预算模式

该模式以成本为主导指标, 有利于降低成本, 提高企业核心竞争力, 适合于处于成熟期、产品寿命较长、市场需求基本稳定的企业。另外也要注意, 不要过于偏重成本的降低而可能由此忽略新产品的开发和对产品质量的重视。

(4) 以现金为起点的预算模式

该模式以现金净流理为主导指标, 有利于规避财务危机, 防范经营风险, 适合于资金比较紧张、财务比较困难的企业和处于衰退期的企业。

(5) 以资本投入为起点的预算模式

该模式以资本投入为起点, 以投资的净现值为主导指标, 坚持量入为出, 适合于初创期的企业。缺点是由于对效益性指标不够重视, 可能会产生盲目投资行为, 造成投资浪费。

3预算管理实施的相关问题

全球经济一体化、技术变革等等加速了企业内外部环境的变化, 企业的预算管理也需要不断调整, 与时俱进。

(1) 预算管理工作必须建立在企业战略的基础之上。预算管理与企业的发展战略相结合, 是对企业未来发展目标的数字化反映, 是促使企业长期发展战略目标实现的有效手段。只有明确了企业的发展战略目标, 通过市场调研, 明确企业的资源现状, 才能编制出合理完善的企业各期预算, 使企业的预算管理工作更有针对性。

(2) 预算管理工作必须面向市场。企业的整体预算体系的基础应该是对企业目前的竞争市场和消费市场的分析预测, 由于目前影响市场环境变化的因素有很大的不确定性, 所以企业指定的预算指标应灵活多变, 具有一定的弹性, 这样编制出来的预算才能更好地减少不确定性所带来的风险。

(3) 公平、公正、公开的考核和奖惩是预算管理工作顺利开展的保证。企业预算编制过程中, 要注意时时和预算实际执行情况作对比, 严格进行考核, 找出不足和长处。优势部分继续保持, 对于劣势要及时分析问题, 找出原因, 改进工作。另外, 对员工的奖惩也要体现公平原则, 调动一切可以调动的因素激励员工努力工作, 提高员工的工作积极性, 促使企业预算管理工作顺利进行, 确保企业最终战略目标的实现。

(4) 预算管理工作要注重企业的价值链分析。企业的价值链是指企业用来生产和创造有价值的、以提供给消费者使用的产品和服务的一切可以利用的资源。市场竞争日益激烈的今天, 如何为顾客提供更多的产品附加值已经成为各个企业竞争的焦点。这就需要企业以最低的成本得到最大的产出, 使企业的价值链最大化。完善的预算管理工作可以有效地协调企业内部各个部门之间的活动, 营造良好工作氛围, 提高工作效率, 各部门紧密配合, 一切为了给顾客提供更多价值而努力。这样, 才能使企业在激烈的市场竞争中保持强劲的生存力和竞争力。

(5) 预算管理工作要立足现在, 服务未来。从经济学角度看, 企业一切经营活动都是围绕着一个目的——利益最大化, 也就是说收入最大化、成本最小化。企业预算指标是否客观公正、通俗易懂, 直接决定着企业未来活动的成败, 所以对企业未来经营活动合理预测, 并在各部门之间进行合理的分解, 才能使企业的预算指标更接近于实际情况, 保障各个有助于增加企业产品附加值的活动顺利开展。

(6) 合理恰当的假定是预算管理工作的出发点。企业所处的内外部环境复杂多变, 影响经营活动的因素也是多种多样, 所以任何企业在从事任何活动时都存在着很多未知和不确定的因素。为了解决这些不确定的因素给企业带来的风险, 预算管理者必须将预算指标建立在一些合理恰当的假设条件之上, 预测各个预算指标之间的弹性关系, 比如说确定企业的利息费用, 就得假定未来的借款金额和利率水平。不确定因素的存在, 导致企业预算管理工作必须建立在合理恰当的假定之上, 否则企业预算将没有办法制定和展开。

(7) 预算管理工作自始至终要贯彻以人为本的理念。人是企业一切经营活动的核心和执行者, 预算管理工作也不例外。预算的编制、预算信息的收集以及预算指标的制定, 一切都离不开人的活动。预算工作会涉及到企业内部各部门、各员工的经济利益, 所以从事预算管理工作的人员必须具有较高的工作素质和高尚的职业道德, 这样才能保证预算指标客观、公正、可信。培养各级员工的主人翁精神, 发挥员工的主观能动性和工作积极性, 保证预算工作的高效率和预期效果。

(8) 预算管理工作要有效利用网络资源的优势。随着电子商务时代的来临, 广阔的网络资源成为企业巨大的财富。各种管理软件的出现, 预算管理将迈进电子预算的时代, 电子预算和传统的预算管理工作相比将更具有效率性、科学性、准确性和可行性, 这种网络式的编制方法将带领企业进入一个战略性的竞争领域。合理有效地利用网络资源, 提高企业预算管理工作的质量和效率, 给企业的预算管理者提出了新的课题, 这必将使企业的预算管理工作提高到一个新的起点。

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