高校科研管理体制

高校科研管理体制（共12篇）

高校科研管理体制 篇1

一、近年来高校科研规模情况

科技创新是推动一个国家和民族向前发展的不竭的动力,也是推动整个人类社会向前发展的最大动力和支撑。改革开放以来,我国先后设立了一批科技计划(专项、基金等),并对科技事业投入了大量资源,为增强国家科技实力、提高核心竞争力、支撑引领经济平稳较快发展的作用更加显著。高校是国家科技投入,尤其是财政科技投入的主体。根据科学技术部2015年3月发布的《科技统计报告》显示,一方面高校R&D经费占全国比重较大。2013 年我国R&D经费总量为11846.6 亿元,高等学校R&D经费856.7 亿元,占全国R&D经费总量7.2%。其中,全国基础研究经费中,高等学校占55.4%;应用研究经费中,高等学校占34.8%。另一方面高等学校R&D经费主要来源于政府资金。从2005 至2013 年,高等学校R&D经费中政府资金的占比均在54%以上。2013 年,高等学校R&D经费中,政府资金为516.9 亿元,占比60.3%;企业资金为289.3 亿元,占比33.8%;国外资金和其他资金共50.6 亿元,占比5.9%。 高校科研作为高校主要业务活动,其支出比重很大。根据2014年各高校公布的决算报表显示,清华大学、北京大学、上海交通大学、浙江大学、复旦大学等年度收入位于教育部部属高校前列的学校,其项目支出占总学校总支出比例分别为52%、51%、45%、53%、50%,大约占比一半;而科研支出占项目支出比例约70%左右。由此可见,高校科研经费支出占学校总体经费支出比例巨大。与科研其他有关资金、资产、资源是高校资源体系重要组成部分。

二、高校科研管理的现状及存在的问题

科研管理是指高校对其承担的全部科研活动的管理,包括对上级科技主管部门或机构批准立项的各类科研项目(纵向科研项目)的管理和企事业单位等委托的各类科研项目(横向科研项目)的管理等。具体包括科研项目、科研机构、科技人才支持计划及其他有关经营性服务管理等四方面,每类科研管理均涉及到申请立项管理、合同管理、经费管理、过程监控、验收管理、成果管理等事项。当前高校科研管理存在的问题:

(一)科研管理观念较落后

目前,有些高校存在对科研经费监管上重视不够,认识不正确的现象,长期以来,人们存在着重理论、轻实践,重学术、轻应用的倾向还很严重。高等院校缺乏从事科研管理这方面的专门人才。封闭观念小私有的“小而全”思想造成科研资源共享难。高校科研资源不集中,加上片面采取“小而全”组织模式,导致高校仪器设备选型不合理、重复购置,投资效益低下。大型仪器设备对外开放程度不够,设备的利用率不高,造成浪费。在我国高校看来,如何通过共享平台面向校内外实现共享成为我国科研界的一个难题。同时,管理过程中,知识产权保护观念薄弱,正是因为我国知识产权方面的政策起步较晚,大部分高校知识产权意识不高,知识产权保护制度较落后。高校科研工作者和管理人员工作中重科研成果鉴定而轻知识产权保护的观念严重,对本该属于高校的无形资产忽视申请商标注册,造成知识产权的任意侵害和严重流失,并推行科研成果产业化成效低。

(二)科研管理机制不健全

第一,高校评估机制和教师业绩评价制度有待改进。现阶段,高校对评估、硕士点和博士点申报工作的进行,都需要科研项目的级别和科研经费的投入来计算,科研项目和课题经费越多,基本可以代表一个学校科研实力,学术水平和师资力量所具备的素质越高,高校的“排名”也依赖于此。高校对教师考核和评价也以科研经费到位额度以及论著或论文的发表数量、成果鉴定数、专利数、获奖数等作为衡量指标,并成为高校教师提职、提升的有力保障,这就导致许多教师尽可能多的争取项目,甚至出现“拉关系”、“走后门”和“跑项目”的反常行为,严重阻碍了学术进步。

第二,科研课题立项评审不透明,科研机会不平等。在课题立项评审阶段,公平机制的建立应保持以下特点:课题申报者在公平的机会均等的条件下向所有人开放,任何人不得采行使何职权或取任便利条件,以优先得到课题申报。但事实上,此种公平机制在现实中不容易得到维护。当前,我国很多科研基金的评审流程应遵循三个步骤逐层递进模式:初审、同行专家评议、学科评审组评审。但具体评委的情况、评审流程、评审标准及评审过程却不涉及合理的公开,课题申报成功或失败,也没有公开说明具体的原因。课题以隐秘的关系评审形式下,将必不可少地掺杂人为因素,更有甚者一些课题评审专家同时兼具课题的申报者或参与者,科研立项评审机制透明性、公平性难以保证。

第三,是科研管理的监控措施十分薄弱。历年来,科研经费一直实行项目负责人负责制,各项经费都是实行“带帽制”。从项目组层面来看,在意识上形成了科研有关的资源是自己的看法,在管理模式上形成了“小作坊”做法;从院系和学校层面来看,职责定位主要在取得科研项目,过程监控形同虚设。这一局面导致科研有关资源长期以来处于监控空白地带,存在问题也较多且较为严重。因此,加强科研管理控制机制,直接关乎着学校整体治理体系的完善,是深化高校综合改革的关键之处、突破之口。

鉴于此,为进一步完善高校科研管理控制机制,充分发挥内部审计机构建设性作用,高校通过对科研管理的审计来促进科研管理。

三、高校科研管理审计对科研管理的促进作用

科研管理的业务活动有以下内容:科研项目、科研机构、人才支持计划及其他有关经营性服务的管理。科研项目管理包括申报立项、过程监控、结题验收、成果管理等四个业务流程;科研机构管理包括立项成立、过程监控、撤销等三个业务流程。科研管理审计应基于各科研管理业务,以及其业务流程和相应的内部控制机制,以风险为导向,进行审查和评价。

(一)科研管理审计的目的

高校科研管理审计的目的是促进完善学校科研管理控制机制,明确管理责任主体,进一步提高科研经费的使用效率,推动我国科技事业发展。

首先,高校科研管理审计目的应与高校内部审计一般职能定位相适应,是一种独立、客观的确认、咨询活动,通过运用系统、规范的方法,促进完善治理、增加价值和实现目标。科研管理的目标就是让科研活动从无序到有序,从无效到有效。

其次,由于科研管理具有一定的特殊性,是对智力活动和成果的管理。科研管理审计应以建设性和服务性目标为基础,力争为科研创新、激发科研成果提供良好有序的环境;力争促进各管理部门、各有关单位和个人履行其应有职责,促进责任落实;力争防范科研管理中违法违纪风险,守住底线。

(二)科研管理审计的作用

根据高校科研管理模式,高校科研管理审计对象可以划分学校层面、学院(系、所、中心,下同)层面、项目(课题,下同)层面等三个级次。

1、对学校层面整体科研管理情况的审查和评价

一方面是对学校整体科研项目及其经费情况的审计调查,用既了解学校科研项目在研个数、各在研项目主要包括学校整体层面各类科研项目及其经费数据整体情况、科研管理内部控制情况包括学校整体科研管理体制机制建立健全情况、科研管理机构设置及其分工情况。审计对象包括各个科研管理部门和学校财务部门科研经费管理办公室。

促进学校层面科研经费内部控制落实。学校层面的科研经费管理内部控制,主要由学校财务管理部门、科研管理部门等筹划和监督实施,包括科研经费管理条例规定、对院系科研经费管理进行追踪、对科研项目经费管理情况进行专项检查、规范和严格把关科研经费的开支等。

促进学校层面的科研管理相关部门落实经济责任。内部审计部门在科研经费监管体系中应促进相关科研管理部门履行职责,落实管理责任,不能替代相关科研管理部门履行此类责任,这在科研经费过程审计中的显得越来越重要。内部审计部门应促进科研管理责任细化、落实,对科研管理的衔接部门应加以重视,并通过对管理责任的定期检查促进科研管理责任的落实。

2、学院层面科研管理情况审查和评价,促进学院领导加强对科研项目的管理和监督

促进学院层面科研经费内部控制落实。学院层面科研管理内部控制是关于科研经费的管理控制,包括合理设计本学院科研经费管理内部控制工作、贯彻实施国家和学校科研经费管理相关条例,对本学院科研项目经费管理情况进行专项检查、规范和严格把关本学院科研经费的开支等。

促进学院层面的科研管理相关单位落实经济责任。内部审计部门应推进学院级有力地实施和落实其应当承担的科研经费管理责任。内部审计机构负责人应采取必要的措施,帮助学院级建立一整套行之有效的科研经费管理内部控制,充分发挥好承上启下的作用,提高资源利用程度和配置效率。内部审计部门在对学院级负责人做经济责任审计中应重点培养对科研经费管理责任的审计。

3、项目层面科研管理情况审查和评价,促进项目负责人对科研项目的管理

促进项目层面科研经费内部控制落实。项目层面科研经费的管理内部控制是项目组的自我控制,包括设计本项目科研经费管理内部控制、执行上级有关管理办法、对本项目科研经费支出进行管理控制等。

促进项目层面的科研负责人落实经济责任。内部审计部门可以通过各种方法手段促进项目负责人了解其所承担的直接经济责任,并通过对科研项目的审计促进项目负责人经济责任的落实。

参考文献

[1]文玉琼.高校科研管理工作的现状和建议[J].中国高校科技,2015年第11期

[2]马志宏.高校科研经费管理的全过程跟踪审计[J].财会月刊,2012年29期

高校科研管理体制 篇2

第一条 为了加强科研经费的管理，鼓励多渠道争取科研经费，合理有效地使用科研经费，提高科研投入效益，结合我校实际，制定本办法。

第二条 科研经费指由科研处统一管理的纵向、横向以及学校投入的科研项目经费。

第三条 凡直接用于科研工作的项目经费和为科研服务的其他经费，均纳入校财务室统一管理，按照“分类管理，单独核算，专款专用，严格审批”的原则使用科研经费。

第二章 经费配比

第四条 所有纵向科研项目经费均由学校按一定比例予以配套资助。

(一) 国家级项目1：1.5;

(二) 省(部)级项目1：1;

(三) 厅(市)级项目1：0.5。

第五条 对获准立项的自筹经费科研项目，学校按同类项目平均资助额的50-80%予以资助;项目下达单位对自筹经费有明确要求的，依其要求酌情予以资助。

第三章 支出范围

第六条 科研经费支出范围

(一)业务费：指用于科研项目的分析测试费、调研费、通讯费、书籍资料费、研究报告、论文的印刷费和版面费、参加学术会议费、科研成果的评审和鉴定费及科研必须的原材料、药品、试剂等消耗品的购置费、样品、标本的`采集加工、包装和运输费等试验材料费。

(二)仪器设备费：指仪器的购置、安装调试费，自制仪器设备的材料、配件和加工费以及原设备的改造、维修费等。

(三)协作费：指协作承担项目的外单位开展研究工作的科研经费。

(四)科研管理费：指从科研项目总经费中一次性提取5%(不包括配套经费)作为科研管理费，用于科研管理活动的业务开支。科研管理费由财务室单独核算，科研处统一管理。校级项目和下达部门另有明确规定的除外。

(五)科研津贴：获省(部)级以上立项资助项目可按当年实到经费(不包括配套经费)的10%提取科研津贴，获厅(市)立项资助项目可按当年实到经费(不包括配套经费)的8%提取科研津贴。津贴提取应在每年度科研检查合格的基础上进行，项目主持人根据项目组成员贡献大小分配津贴。

(六)其它实际用于科研支出的相关经费。

第四章 经费使用与审批

第七条 科研经费使用实行主持人负责制，项目组其他成员使用经费，必须经主持人签字同意。

第八条 经费批报程序。各类科研经费到位后，由科研处对每一项目建立经费卡，项目组凭经费卡使用经费。经费卡每年年终审核一次，结题上交。科研经费由科研处主要负责人审阅后，报校长审批。经费审批权限按校财务制度规定执行，依据财务制度报销。经费支出情况由财务室经办人员在经费卡上记载并签名确认。

(一)论文版面费的报销。项目立项后在公开发行的学术刊物上发表的与本项目有关的学术论文，可以在科研项目经费中全额报销，与项目无关或发表时未标明资助项目的论文版面费不准在该项目经费中报销。报销论文版面费时必须出示论文原件。

(二)调研及书籍资料费的报销。调研及书籍资料费原则上自然科学类项目的支出不应超过项目总经费的20%，社会科学类项目的支出不应超过项目总经费的50%。

(三)通用设备的购置。严格控制用科研项目费购置电脑、打印机、扫描仪、照(摄)相机等可以与个人共享的通用设备。必需购置的，由项目组申请，经科研处同意，报校长审批。所购设备应按照学校国有资产管理规定统一管理。

(四)科研学术会议费用报销。参加科研学术会议应当依据会议通知或邀请函向科研处提出申请。参会人员除按学校财务制度规定适当借款外，还须申领《科研学术会议登记表》(会后报销时填好一并交科研处)，并在返校后至少举行一场相关的学术报告会。参加科研学术会议的经费支出，自然科学研究项目原则上不得超过该项目总经费的25%;社会科学研究项目原则上不得超过该项目总经费的40%。

(五)通讯费用的报销。科研通讯费实行限额报销，即科研通讯费原则上在项目总经费5%的范围内分年度核报。

(六)业务交流费的报销。鉴于研究工作对外交流的需要，项目组可以在项目经费中适当报销一定的业务交流费，业务交流费的报销在项目结题前一次性核报。凡科研业务交流支出，必须先填写《科研业务交流支出审批表》报科研处审批，并按有关规定核报。科研业务交流支出不能突破总经费的10%。

(七)通讯费和业务交流费在每年科研检查后一次性报销，其它时间不予报销;对年度检查不合格的项目，通讯费和业务交流费按当年限报额的50%核报。

第五章 横向经费管理

第九条 横向科研项目经费以实际到达学校科研帐户的数额为准。项目经费由项目负责人根据工作需要自主支配，经费支出由项目负责人审批，不受纵向和学校科研项目审批程序的限制，但项目组应建立经费支出的明细帐，科研处可视情况对经费使用提出指导性建议。

第十条 为鼓励积极承担横向科研项目，课题组可以从横向科研项目实际到位经费中提取30%作为争取横向项目的业务开支。

第十一条 项目组应在每年年底和项目结题时将项目经费收支情况与项目进展报告一并送科研处。

第六章 监督与奖惩

第十二条 调离学校的项目主持人，若委托其他人主持，按程序经项目下达部门批准，项目仍按原计划执行;若无委托代理人，报项目下达部门同意后，由科研处按规定办理有关事宜;主持人外出一年以上(含一年)不能实际从事该项目研究，并无明确项目代理主持人的，参照项目主持人调离情况酌情处理。

第十三条 科研经费的使用必须严格按照项目下达单位和本办法的有关规定，纳入学校财务统一管理，任何单位和个人不得将科研经费转入其他帐户，不得截留、挪用。科研副产品收入应当如实申报并上缴财务室，继续作科研经费使用。

第十四条 结余经费处理。项目结题时项目组应及时结算经费。对完成项目研究任务并通过省、部级以上鉴定(评审、审定、认定)并办理成果登记，或获准专利登记。经费有结余的，结余经费按下列办法处理：如项目主持人愿转入新项目使用者，可全额转入新项目;如结余经费不愿转入新项目，则将其中50%奖励给项目组，50%转入本校科研基金;如研究成果获省(部)级以上奖励，可将所余科研经费全部奖励给项目组。

第十五条 科研处将结合年度项目检查对科研经费收支情况进行检查，必要时也可根据情况会同监察、审计、财务等部门并邀请有关专家对个别项目进行专项检查或审查。对违反第十三条规定或者出现下列情况之一的，学校将终止该项目科研经费使用，并根据其情节轻重提请相关部门给予相应的政纪处理。对终止项目的科研经费，报请校长批准后，将其转入学校科研基金。

(一)项目下达后6个月未开展实质性研究，研究工作不落实。

(二)无不可抗拒的原因不按科研任务书(合同)约定足额偿还科研项目有偿使用经费的。

(三)不接受管理部门的监督检查，没有正当理由不按时报送研究工作材料或不按任务书(合同)约定开展研究。

第七章 附 则

第十六条 对项目下达单位已有专门经费管理规定的，依其管理规定。

第十七条 本办法条款国家法律、法规有规定的，按国家法律、法规规定执行。

第十八条 本办法自校长办公会议通过之日起施行。学校原科研经费管理办法同时废止。

高校科研经费管理初探 篇3

一、高校科研经费管理存在的问题

（一）年底的“突击花钱”问题 每年年末会计核算中的报账压力日益增长，每天报销的业务量都增长迅猛，几乎达到正常工作日业务量的两倍以上，办理购置固定资产的业务量也迅速增长，几乎占到总支出业务量的二分之一以上，究其原因，前来报账的教工无奈地道出原委：或因科研经费实际拨款到账晚，只使用了其中一部分甚至还未动用，就已到该结题的时候了；或是课题组内类似的课题经费众多，科研人员的预算管理意识薄弱，不按预算使用经费，而是可着一项课题经费使用，临近年末将要结题时，才发现有的课题经费几乎分文未动。

（二）科研经费预算编制不合理，预算缺乏约束力 我国对现行各类科研项目已全面启动并实施课题制管理，引入了课题立项和预算评估，且采用相应的评审机制，已取得良好的效果。但在实际操作过程中也出现了一些问题：如科研课题的预算经常是由项目负责人或课题组成员编制，而熟知科研经费管理政策的财务人员却没有参与或未能充分参与编制，致使因科研预算的编制人员考虑欠周，所编制的预算支出范围不完整，或者预算支出的分配结构不合理，某项或某几项的预算支出数不够充分，且因有些科研人员的预算法律意识淡薄，对相关科研经费管理的规章制度了解较少，在科研项目的执行过程中随意变更预算，不按主管部门批复的方案执行，使得科研经费预算的权威性受损，决算与预算的差异较大，预算失去了约束力。

（三）重复购置固定资产、损失浪费现象严重目前，科研经费的开支审批一般实行课题组负责制，即科研经费到款后，由高校扣除一定比例的管理费，对剩余经费的使用则均由課题组决定，课题组添置的各类固定资产也归各课题组支配，且由于固定资产管理部门的管理手段陈旧落后，导致有些设备重复购置，有些设备又长期闲置，设备利用率低，造成大量浪费。

（四）科研经费结题不结账 由于现存预算管理模式存在的缺陷，如科研课题预算的不细化，管理的不科学，造成课题预算的不精准，支出弹性过大，为科研经费结题不结账提供了可能；同时，对科研课题结余经费如何处置，是由课题负责人继续支配使用，还是留作学校的科研发展基金，相关法规对此未有明确规定，这就使得对科研经费结余的管理和使用较为松懈，在结余支出中经常出现招待费、电话费以及与科研项目无关的差旅费等。

二、高校科研经费管理完善措施

（一）按科研经费的实际拨款到账时点确立科研项目运行周期的起点 由于高校获批的科研经费大部分为政府投入的财政性拨款，而此种经费预算的申请、批复必须遵循法定的层层审批的程序：如中央预算草案于每年3月15日经人大审议、通过后，财政部门在规定期限内（一般为一个月）批复部门预算，各部门按规定的一个半月内批复下属单位预算，这就导致部门预算下达到实际执行单位基本都在4月末或5月初，预算的拨款时间则更晚，预算的执行时间仅半年左右；有些科研项目预算12月还在办理追加，拨款的时间就更晚。基于上述因素的影响，导致高校在实际收到科研经费拨款时，既定项目周期已过将近半年，整个科研项目的运行期亦被缩短，这是产生“年底突击花钱”的直接原因之一，不符合任何有价值的科研成果都需要一定周期孕育的科学发展规律，故笔者建议各级科研经费的主管部门能否调整确定科研项目周期的起始标准，以科研经费的使用部门实际收到拨款的时点作为计算科研项目周期的依据。

（二）明确各级科研项目主管部门对各类科研项目的管理层次，建立科研项目的网络管理平台 高校获得的科研经费的投入主体主要是由国家财政、地方财政、部分企业及基金会等组成，国家应通过统一的政策规章等明确并指导各类主体对科研项目支持和管理的层次，如某一类主体应资助哪些类型的科研项目，如何管理这些项目；同时，国家应建立起一个全国范围内的科研项目管理信息系统，使所有科研经费的资助方都能在该系统中检索到任一申请方的科研实力及已获得的配套科研经费等信息，使科研经费的申请方也能从中检索到不同类别科研项目的研究方向、管理层次、支持力度及资助要求等，以避免因科研项目重复立项或多方申请资助而造成的资金分散或浪费。

（三）强化科研经费预算管理的措施 具体表现在：

（1）树立“科研项目申请立项与预算执行并重”的理念。应对国家有关加强科研经费管理、推进预算执行进度等相关法规文件，通过举办会议、培训班、发放宣传资料等形式，组织校内全体科研人员认真学习和领会，不断提高他们的预算管理和预算法律意识。

（2）建立预算管理的有效机制。实行预算编制和预算执行责任制，明确由校内主管领导负总责，课题组负责人负主责的科技管理责任和财务部门负监管责任的分级负责制，逐步形成由专人负责预算管理的各个节点和相互联系、密切配合的联动机制。实行预算管理的绩效考评制度，根据科研项目任务，确定相应的项目支出绩效指标，建立绩效评价指标体系，实现科研经费由“注重资金投入”的管理逐步转向“注重支出效果”的管理；实行预算管理的激励制度，将科研经费预算的执行情况与科研人员的工作效果挂钩、与年度考评和由学校支持的科研项目经费挂钩。

（3）采取“课题组科研人员+财务管理人员”的预算管理模式，共同把好科研经费预算的编制、执行和监督的各个关口。财务人员应介入到科研项目管理的全过程中，渗透至预算的编制、执行、监督各环节，即在申请科研项目申报立项时，与课题组成员共同起草编制项目预算，细化项目经费预算，制定准确科学的经费预算标准，控制各项开支的范围和比例，为日后预算的顺利执行奠定坚实基础；在项目实施时，主动向科研经费的主管部门提前请款，做好资金保障工作；监督科研项目严格按预算执行，做好项目的核算工作；加强与有关各方面的信息沟通，努力做到对上及时请示汇报，对下耐心指导解释、反馈意见、提出建议；科研项目完成后，还应及时做好经费的决算和配合审计工作。

（4）运用信息化的管理手段，加强固定资产购置的有效利用与管理。信息化的管理手段为高校提升固定资产管理水平提供了技术支撑，现阶段高校可以通过研发和使用先进的固定资产管理系统，对固定资产的申购、入库、报账、使用、调拨、报废、处置全过程实行动态的电子化管理，实现了对各类资产的实时监控，使高校内各院系所之间设备设施的相互租借、资源共享成为可能，在遵循盘活存量的同时，亦优化增量，针对重大的固定资产购置项目，必须实行由校内的科研管理部门、财务部门和固定资产管理部门联合审批制度，由此能有效避免过去那种账实不符、家底不清、重复购置及损失浪费现象的发生，满足高校建立资产管理与财务管理、实物管理与价值管理有机结合运行机制的要求，提高了固定资产的使用效率，确保国有资产的保值增值。

（四）完善科研管理体制，结合校情制定科研经费的结账管理办法 在严格执行已签订的科研项目合同的预算后，对于正常形成的科研经费结余，高校应根据实际，制定校内科研经费的结账管理办法，明确规定科研课题的结账时间和对结余经费的分配比例及用途。科研项目结束并通过验收后，高校科研管理部门与财务部门应就已结题课题的相关信息进行沟通，除按国家有关规定对结余经费超过5%或结余金额在20万元以上的课题，必须将全部结余资金按原经费来源渠道上缴外，财务部门应在对其它科研课题的成本进行详细分析、认真核算结余的基础上，严格执行校内科研经费的结余管理办法。科研结余经费应主要转变为学校的科研发展基金，用于弥补自主课题的科研支出和设立科研风险基金，这对充分调动教工的科研积极性，发挥已形成的技术优势和资源优势，提高科研经费的使用效益均能起到积极的推动作用。

三、结论

总之，尽管国家加大了对高校科研事业的投入力度，但为充分满足其蓬勃发展的需要，不论是各级科研经费的主管部门，还是科研经费的使用单位，都必须从管理上狠下功夫，以对科研经费的核算为主线，加强对科研经费的综合管理，提高其使用效益，使科研经费管理更好地为科学研究服务。

参考文献：

［1］王安、董新军、马健：《加强科研经费管理，提高资金使用效益》，《中国农业会计》2009年第11期。

［2］朱蓉：《加强高校科研经费的有效管理》，《教育财会研究》2007年第3期。

［3］王义明：《科研单位财务管理需要处理的几个关系问题》，《中国农业会计》2009年第12期。

［4］刘振奎、殷伟伟：《高校科研经费管理中的问题及建议》，《教育财会研究》2007年第3期。

高校科研经费管理 篇4

高校是国家实施“科教兴国”的庞大生力军, 是开展科学研究和技术创新的重要基地。随着教育体制和科技体制改革的不断深化, 高校由原来单一的人才培养功能, 逐步向科学研究和服务社会等多项功能转变, 科研实力不断增强, 承担的科研项目和筹措的科研经费呈大幅度增长, 不仅增加了高校的收入, 也提高了高校教学质量、科技水平, 提升了高校的综合实力和竞争力。

自“十一五”以来, 我国科技经费投入保持增长态势, 国家财政科技支出稳步增加。国家统计局、科技部、财政部2011年全国科技经费投入统计公报指出, 2011年我国共投入研究与试验发展 (R&D) 经费8687亿元, 比上年增加1624.4亿元, 增长23%, 按研究与试验发展人员 (全时工作量) 计算的人均经费支出为30.1万元, 比上年增长2.5万元。按执行部门看, 各类企业经费支出为6579.3亿元, 比上年增长26.9%, 高等学校经费支出688.9亿元, 增长15.3%。2011年, 国家财政科学技术支出为4902.6亿元, 比上年增加788.2亿元, 增长19.2%。从上述统计数据可以看出, 随着国家对科技经费投入的增加, 高等学校的科研经费也不断增加。但与教育事业经费管理相比, 高校对科研经费的管理过于粗放, 往往存在重立项, 轻管理的现象, 造成科研经费的浪费和流失, 影响了科研工作的健康发展, 甚至导致科研经费成为腐败滋生的温床。因此, 如何合理有效地利用科研经费, 确保高校科研工作协调、健康、可持续发展, 已成为当前高校科研及财务管理工作中迫切需要解决的问题。

二、科研经费的主要来源及结构

高校科研经费按照来源渠道大体分为两类:纵向科研经费和横向科研经费。纵向科研经费指列入国家、地方政府科技发展计划, 并由政府财政直接拨付资助的科研经费;外国政府或国际组织相关科技计划资助的科研项目经费等。横向科研经费指承接国外企业或国内企事业单位的技术开发;技术转让;技术服务;技术咨询等项目经费。以2009年为例, 教育部直属高校科研经费收入为276亿元, 其中纵向科研经费占62.83% (高杰等, 2011) , 这说明高校目前科研经费收入是以国家财政拨款为主。

三、高校科研经费管理现状与问题

(一) 科研经费管理制度不完善

首先, “意见”多, “办法”少。有资料显示, 在我国现行科研经费管理政策中, 除前述配套的科研经费管理办法或规定外, 财政部、教育部和科技部出台的具有普遍适用性的科研经费管理政策多以“意见”形式颁发, 根据《中华人民共和国立法法》, 在“法律—行政法规—地方性行政法规—自治条例和单行条例—规章”这一体系中, 其效力依次递减。其中规章常以“规定”、“办法”、“细则”等形式出现。可见, “规定”, “办法”, “细则”等效力属最低层次, 而以“意见”形式出现的科研经费管理政策, 其效力更是等而下之。其次, 不同来源的科研经费管理制度不统一。横向、纵向和校内等科研经费都有各自的管理制度, 有些条款存在冲突。普遍存在的问题是, 对于财政拨款的科研立项 (一般称之为纵向科研) 管理制度相对较严, 而对于来源于企业的科研立项 (一般称之为横向科研) 管理制度相对宽松。

(二) 科研经费管理模式不流畅

高校科研经费管理是一项系统工程, 需要学校科研、财务、资产管理和审计等部门协调、配合, 共同完成管理、监督科研经费使用的全过程。然而, 在科研工作的实际中, 往往科研管理部门负责项目的立项申报、日常管理和经费下达, 财务部门负责项目的经费的日常收支核算和管理, 审计部门负责科研合同的签订和经费收支的审计监督, 各自负责各部门的职责, 相对独立, 各自为政。这样的管理模式下, 三方之间缺乏有效的沟通及信息交换平台, 造成项目管理与经费管理严重脱节的现象。

(三) 忽视科研人员权益

从现行的各类科研经费管理办法的具体内容看, 关于开支范围的规定, 均或明或暗地禁止对“有工资性收入”的科研人员发放劳务性费用, 但对“材料费”、“测试化验加工费”、“差旅费”, “会议费”等支出未加限制。然而, 就高校而言, 绝大多数搞科研的教师还承担着教学任务, 如果严格按现行办法执行, 搞科研的教师除能借机发表几篇论文和获得职务发明创造外, 似乎别无他益, 试想一下, 在当今社会主义市场经济环境下, 科研经费管理的这种目标期望, 显然有悖于市场经济规律。于是, 一部分科研人员为使自身利益最大化, 科研精力被分散, 想方设法搞发票以抵充材料费、测试费、差旅费等。

科研活动是开创性的活动, 往往需要全身心地投入, 置身于现实社会环境中, 只有重视并考虑科研人员的基本权益, 才能显示出对其劳动的尊重, 毕竟科技人员是科技活动的最关键因素, 否则, 国家对科技的投入, 很可能只会事倍功半。

(四) 科研经费预算管理不严格

当前存在的普遍问题是科研项目结题时, 项目的实际支出与项目预算严重不相符。原因是多方面的:一是编制预算不准确。经费预算编制是一项技术性较强的工作, 不仅要熟悉相关课题的具体开支内容和预计金额, 还要具备一定的编制预算相关的财务知识。申请科研项目时, 通常由科研人员自行编制预算, 再报经科技管理部门, 由科技管理部门向上级主管部门申报项目、申请经费。整个过程没有财务人员参加, 既没有参考现有的各项财务信息编制经费预算, 而科技管理部门由于不掌握财务数据, 也不能有效地对科研人员编制的预算进行审核及调整。二是预算执行不严格。在科研经费“课题主持人负责制”下, 经费支出管理意识和执行预算意识淡薄, 存在不能严格按照预算实行专款专用、课题经费混用、公用私用不分等现象。财务人员在报销审核时, 也仅仅关注票据的合法和报销手续的完备, 仅仅对劳务费、招待费等敏感性支出以及项目超支与否加以关注, 至于是否与预算匹配、是否是课题必须开支, 存在把关不严现象, 没能履行会计核算、监督、分析等职能。

四、解决高校科研经费管理问题的几点建议

(一) 转变科研经费管理认知

科研经费的管理问题已引起国家、社会的重视, 制定并出台了一系列科研经费管理办法, 如教育部、财政部联合下发的《关于进一步加强科研经费管理的若干意见》 (教财[2005]11号) 文等。科研经费管理的好坏不仅仅影响到科研工作完成的好坏, 甚至会影响到学校的声誉。为此规范科研经费管理, 最重要的是转变科研经费是科研项目和经费是个人争取的, 个人享有绝对的、完全的使用权限的错误观念, 引导他们认识科研经费是学校经费的组成部分, 树立科研“课题主持人负责制”观念, 要求课题负责人要对课题经费使用负全责, 作为责任主体, 不仅是对经费享有合法使用权, 还应承担出现滥用和挪用科研经费等违法违纪行为应负的各种处罚处分的责任。同时, 进一步加强对项目负责人和科研人员的科研经费管理制度和财务制度方面知识的专项培训, 提高他们遵守科研经费管理和财务制度等有关规定的自觉性, 促使他们在科研经费方面廉洁自律。

(二) 各司其职, 颁行普适性的科研管理相关规定

根据政府部门目前的职能分工, 从专业管理角度, 科技部可制定规范科研活动的科研项目 (课题) 管理办法以及科研人员科研行为规范, 以达到规范操作、提高科研成果质量之目的;财政部可依据科研项目的性质、承研单位及人员的不同情况, 制定科研经费申领、使用、分配与结算等管理规定, 以实现提高科研经费使用效果之目标;教育部作为全国高等教育的主管部门, 以培育和建设高质量的教师队伍、科研队伍为立足点, 制定有关端正学风、提高学术诚信的制度, 变无形的道德约束为有形的制度规范。

(三) 建立有效的信息交互平台, 加强内部管理过程

建立一个多部门参与、资源共享、联动高效的科研经费管理模式和体制是目前科研经费管理具体实践的首要任务。目前许多高校的科研经费信息, 如预算审核、科研到款、支出控制、固定资产购置等信息不能做到完全共享, 迫切需要建立一个能连接科研、财务、资产、审计等职能部门的科研信息共享平台, 便于对科研项目全过程进行监控管理, 对预算不合理、超额支出、固定资产流失、节余经费过多等问题及时发现, 尽早解决。从学校内部管理上来说, 继续强化“课题主持人责任制”, 强化责任意识, 学校科研、财务、审计、院 (部) 、项目承担部门等相关部门各负其职, 各尽其责, 共同做好科研经费的管理工作。在项目实施过程中, 采用财务绩效评价体系的相关指标对项目进行绩效评价, 对责任主体进行跟踪考核, 对出现的问题进行问责, 建立“统一领导, 分级管理, 责任到人”的科研经费管理体制。

(四) 加强科研经费预算管理

首先, 加强预算编制管理。在编制项目预算时, 应先根据相关科研经费管理政策的开支范围, 综合全面提交项目研发必须的各类所需开支项目, 例如固定资产购置、材料、会议、调研、测试等, 编制初步预算, 交由财务和审计部门进行市场价格调研、支出内容聘请同行专家论证, 综合同类项目实际支出水平, 对各项支出进行测算合理性, 调整明细支出额, 并按照一定比例计提房屋、水电、设备使用等间接费用, 调整编制详细预算提交经科研项目管理几方进行讨论, 由管理小组制定支出结构合理、可行的科研项目细化预算进行申报。其次, 严格经费预算执行。为了严格执行科研经费预算, 科研经费下达后, 财务部门首先设立专项进行专项管理, 确保专款专用。

五、结束语

面对我国高校科研工作的大发展, 科研经费的管理已成为一项重要而复杂的系统工程。如何在科研经费的管理过程中, 既要兼顾国家、学校、科研人员的利益, 又不违反国家的有关规章制度, 科学地管理科研经费, 是高校迫切需要解决的问题。通过这些问题的解决, 提高科研资金使用效益, 调动科研人员积极性, 才能推动高校科研事业健康、稳步、可持续发展。

参考文献:

[责任编辑:兰欣卉]

摘要：随着国家对科研经费投入的不断增加, 科研经费管理是否科学与规范, 已成为影响高校科研事业发展的一个重要问题。高校对科研工作日益重视, 承担的科研项目和筹措的科研经费大幅度增长, 但科研经费管理较为混乱的现象已为社会所关注, 如何管好用好科研经费, 已成为高校和社会研究的课题之一。

关键词：高等学校,科研经费管理,科研人员

参考文献

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[5]杨二宝.科研院所科研经费管理问题探讨[J].商业会计, 2013 (4) :61~62.

完善高校科研经费管理的思考 篇5

完善高校科研经费管理的思考

随着我国教育事业的发展,高校以由单一的.教学中心,转为以教学和科研为中心,科研经费日益成为高校重要的资金来源.然而,随着科研经费在高校资金比重中的不断增加与高校科研经费管理漏洞的矛盾却日益显现.因此,如何管好,用好科研经费,已成为高校财务管理中日益突出的问题,加强高校科研经费管理刻不容缓.

作 者：盛捷 Shengjie  作者单位： 刊 名：管理观察 英文刊名：MANAGEMENT OBSERVER 年，卷(期)： “”(7) 分类号：G64 关键词：高校   科研经费   财务管理  

高校科研管理创新探究 篇6

【关键词】现代高校科研管理创新

【中图分类号】 G 【文献标识码】A

【文章编号】0450-9889（2014）05C-0072-03

现代高等院校已经成为我国开展科学研究的一支重要力量，在国家整个科研系统以及经济建设中具有重要的地位和作用，成为社会文化、人才培养和经济发展的发源地和集散地。高校承担着大批高新技术研究、前沿技术探索和基础类研究课题，其科研活动无论是对高校自身学术水平的提升和发展，还是对国家科学技术的进步，甚至是对整个民族的发展而言，都发挥着巨大的作用。与此同时，高校的科研管理作为科研活动的重要组成部分，是高质量完成科研任务的基础保障，而高效的科研管理可以促进高校科技成果的转化，使得科学研究能够更好地服务于国民经济。近年来，随着我国科技体制改革深化和科学研究领域的交叉和拓展，为了能更好地适应当前国内高速发展和变化的时代特点，向研究型大学发展，创新科研管理模式和提高科研管理能力逐渐成为各个高校的迫切需求。

一、创新高校科研管理的紧迫性和重要性

现代高等院校的科研管理，就是基于科学技术和高等教育发展规律及管理学原理，为实现既定目标，通过科研活动的各个环节对高校科研过程中的人、财、物、时间、信息和效果进行计划、组织、监控和总结，是确保科研项目达到最佳完成度的一种组织活动。科研管理担负着在高校维持一种有创造力的科研环境，使科学研究和发展活动能够集中于解决组织的关键问题，促进科技创新和经济发展的使命。高校的科研管理工作，在高校各级管理事务中有着举足轻重的地位，既承载着高等院校科学持续发展政策的制定与实施，又对校内各级科研团队、科研活动和科研成果等多个方面进行指导和管理，直接促进高校科研、人才培养和学校的科学持续发展。

现代科学技术是否能够取得重大突破与创新，与高效的科研管理工作密切相关。在未来国家创新体系中，高校科研创新被推到创新的最前沿，担负起中华民族科技发展的重任，而高校科研创新的成功不仅需要科学技术上的探索和突破，更需要在科研管理上的创新。科研管理创新既是实现高校知识、技术创新的促进剂，也是实现高校科研成果有效转化的稳定剂。一方面，高校的科研管理需要打破常规体制束缚，梳理和完善管理模式与方法，更重要的是，高校的科研管理工作更须在理念和方法等方面进行创新，适应新时期、新任务的需求，真正发挥科研管理在科研活动中的催化效应，推动高校科研水平的提升和科技成果的产业化。可见，高校科研管理方法和模式的创新，是适应和满足当今新形势下国家与时代对创新型高校提出的迫切需求。科研管理工作只能依靠不断改革创新与进取，才能够确保高校各级科学研究活动能够有效开展，顺利实现既定目标。

二、当前高校科研管理的共性问题

受限于传统计划经济体制的约束和影响，高校传统的科研管理工作中还存在一些共性问题，在一定程度上影响了高校科研管理的科学化、现代化和成效性，主要表现为以下几方面：

（一）管理理念落后。高校科研管理工作在新时期得到了长足发展，但由于长期受计划经济体制影响，高校的科研管理的观念还相对落后。表现为：一方面，对科研管理重要性认识程度不足，易存在“重管理，轻服务”的工作作风以及教条式的行政化管理现象，对科研项目管理往往采用机械化的管理模式，缺乏灵活高效的运行方式，不能有效调动科研人员的积极性以及激活并保护科技人员的创造力。同时，“专家型”管理干部多，管理型人才偏少。“重成果，轻转化”，缺乏以市场为导向的意识，无法充分适应市场经济发展模式，目标管理往往忽视与市场需求相结合，重学术成果而忽略产品推广，缺乏市场导向的嗅觉以及竞争意识，直接后果就是科研成果停留于学术理论层面，无法真正实现成果应用和产出，科研行为独立于生产，更是与市场脱节。另一方面，管理中还存在“重数量，轻质量”，以科研项目数量和经费的增加为导向，却极易忽略科研项目的质量和层次，甚至存在较多的低水平重复和脱离实际需求的课题，既浪费国家资源又阻碍科研水平的提升。可见，这种存在于高校落后的科研管理观念，将是高校科研的可持续发展的绊脚石。

（二）科研管理体制不够完善。以往传统管理体制下，课题容易出现“重申报，轻管理”的现象，体现在考评机制上的倾向性，如目前高校对各级科研管理干部的绩效考核和职位提升考核往往偏向考察获批国家、省部级或军工项目的数量以及立项资助经费，却忽略对项目立项以后直到项目验收阶段整个过程的监控和考察。并且，学校更看重国家纵向项目，对于企业合作的横向项目缺乏足够重视，致使学校科技活动的辐射效应有所削弱。同时，高校科研管理的纽带和协调作用没有充分发挥，科研管理只停留于“高高在上”的管理层面，缺乏群众路线思路，不能将高校中的各个科研团队和课题组有效整合和协作，既造成科研设备和资源的重复和浪费，又使得高校的科研团队普遍存在各自为政。此外，科研管理中一方面缺乏对科研人员的人文关怀和激励机制，不能积极调动科研人员的能动性，另一方面又无法采取有效的监督机制来约束和降低科研人员的学术腐败行为，可见，科研管理体制的创新也是迫切需要。

（三）科研管理人员素质结构不合理。高校科学研究既需要一支能够开拓进取、把握科技前沿的科研人才队伍，也需要一支能识大局又兼顾细节的科研管理人员队伍。总体上看，高校科研水平的高低不仅与科学研究本身相关，更与科研管理人员的素质有着密切关系。高校的科研管理工作者，既是上级主管部门制定的各项政策、信息和计划的传播者与执行者，又是全校科研计划的制订者以及各项科学研究的组织者与协调者，因而对高校的科研管理工作者的综合素质提出了较高要求。在高校的科研管理工作者队伍中，也会存在一些管理人员虽然熟悉各项科研管理的规章制度，但对科研活动的过程和程序的理解与深入缺乏主动性、纸上谈兵的现象，他们知识结构单一，缺乏终身学习的意识。高校的科研管理工作者队伍中既有学科知识，又兼具管理能力的人才仍需大量培养。传统科研管理中恰恰忽略了对管理人员业务学科甚至是交叉学科能力的要求，往往简单地认为科研管理工作无需太多技术信息和能力，只要完成简单的任务上传和文件下达的管理行为，这也导致科研管理效率低下，科研活动完成质量不高。

（四）缺乏有效的成果转化和推广体制。科技是生产力，科技成果的最终目标就是为实现和转化为生产力，从而推动社会进步和人们生活发展。如今知识经济的核心就是要实现知识的经济化和市场化，即将科研中所创造的知识转化为可供运用的技术，使之成为国民经济增长的力量和源泉。近年来，随着国家在科学研究的扶持力度逐年提高，各级高校在科研中形成的技术成果也大幅度增加，然而，目前我国高校的科研管理在成果转化方面的能力与国外高校依然存在较大差距，还远远无法合理、高效地将高校所创造的技术成果有效地转化为生产力，满足知识产业化的需要。不少高校的科研管理过程中，往往只注重立项至成果鉴定和报奖阶段，却忽视科研成果的推广和转化这个最为关键的阶段，也就造成许多高校的科研成果转化率明显偏低，大量有价值的科研成果无法得到有效的应用。

三、高校科研管理的创新

（一）科研管理的观念创新。传统高校科研管理多局限于对科研各个环节的事务性管理，无法面对和解决市场化改革所带来的挑战。因此，更新观念是一个迫切需求。科研管理需要做好顶层设计，在立项审查之初，既要从技术水平上分析，也需结合市场应用分析，更要对成果转化和知识产业化水平重点考虑，打破传统观念束缚，立足市场，面向需求，积极拓展科研管理模式和创新管理理念。

另外，科研管理创新观念的架构和根本出发点应基于教育、科技和经济的三位一体发展的科技平台，转变高校长期以来形成的自上而下的垂直计划管理模式，积极提升科研管理人员服务状态，主动行使科学有效的管理模式。充分了解陈旧观念的支配下从事科研管理工作的局限性和盲目性，避免其形成于科研活动中的壁垒和障碍。可见，高校的科研管理工作需要拓展管理思路，摒弃无法适应时代发展的陈旧管理形式，充分树立起服务和市场经济意识，既要掌握本校科研工作的目标和现状，又要适时跟进全国乃至世界科技发展的形势以及国家科技方针与政策，在科研管理工作中兼具全局性和前瞻性的思想和理念。

（二）科研管理制度的创新。为了适应当前新形势和新任务的要求，高校应完善和创新科研管理制度，按照国际标准建立项目管理目标制度，采用灵活开放和流动的用人机制以及多样化、多层次的激励机制，合理的人才提升计划，全面客观评价考核制度和方法，在科研管理活动中全面实施过程管理和控制，采用科学和实时适宜的科研工作规范和制度来管理与提高科研活动，并确保科研管理政策的持续性和可操作性，充分调动科研活动的积极性和创造性。

创新高校科研管理传统的内部组织体制。抛弃管理等级观念，构建能上能下和开发流动的用人模式，不能只做管理的传话筒和发号员，还应积极参与项目建设，促进科研管理机构改变陈旧的工作作风，积极提高工作效率，“能者上，不能者下”，营造和谐竞争氛围。同时，建立一套完整的科研管理奖励制度和评价体系，根据不同贡献程度和工作类别，以多种形式对科研管理工作者予以奖励，各尽其才，各得其所，充分激发科研管理工作人员的积极性和创造性。

开展科教互动管理创新模式，促进科技与学科协调发展。学科建设是大学培养人才的基石，科学研究与学科建设的协调发展是科技管理工作的一项重要内容，其创新思路为：基于国家重点需求为牵引，承担国家重大基础科研任务，产生重大的标志性成果，在国家经济建设和社会发展中发挥更大作用。同时，充分利用重大科研任务的平台和成果，建设一流学术性和工程型人才培养的高地，造就一流人才，凝聚一流团队，凝练学科重点方向，整合学科优势资源，抢占国际竞争制高点，积极贡献于科教兴国战略。

（三）科研管理者素质结构合理化。人是生产力中最活跃和最能动的关键因素。科研管理工作者作为科研管理队伍的主体力量，其素质高低将会直接影响高校科研管理的水平和效益。因此，在一支充满生机和活力的科研管理队伍中，科管工作者应具备较高的综合素质，具有终身学习意识，了解相关学科领域的知识，能与该学科领域的科研人员有共同语言，能够正确地、客观地检查和评价某个科研的工作情况，对科研人员提出的要求或条件的合理性作出恰当准确的判断。

此外，科研管理者需熟悉国家科技政策，具备熟练掌握国家科技政策信息的能力，熟悉各项管理规程制度和科研活动的基本程序；科研管理者还需具有强烈的后勤服务意识，一定的协调、沟通和管理能力，注重学科的综合性与互补性，做到文理相通和学科交叉汇聚。科研管理人员自身也要通过不断学习各种专业管理知识和科研管理政策、法律、法规，以全面提升和完善自身的知识体系。科研管理人员还要培养超前获取科研信息的意识，利用现代信息检索工具和渠道充分获取科技前沿动态和发展方向，树立服务信息意识，共享适时信息和咨询，从而进一步提高自身管理的水平和能力，推进高校科研管理信息化建设。

（四）加速科研成果转化，注重产学研结合。高校科学研究、自主创新的最终目标是实现和促进科研成果转化，发展高新技术产业，服务国民经济。基于科研项目的连贯和持续的特点，科研管理工作应通过“申报—立项—实施—过程控制与管理—结题—成果鉴定—成果推广”等一系列的管理，将具备形成具有产业化应用前景的项目作为重点支持目标。

在管理过程中，应该规范成果评价，提高成果鉴定质量，科技成果评价中，依据基础研究、应用研究和产业化等不同类型科研活动的特点，制定适宜的评价目标、内容与标准，坚持“公平、公正、公开”的评价原则，评价科技成果的质量和水平。同时，发挥奖励机制，激发科研人员的积极性，鼓励形成精品和标志性成果，为科研强校建立坚实基础。对于关系国计民生的重大、重点工程项目，高校的科研管理人员应积极给予重视，积极将“设计—科研—施工”结合，适应国家科技规划中的产学研相结合的思路。

同时，加强成果管理工作，积极促进科技成果转化。鼓励面向军用和民用市场选题，支持产学研开发项目。重点对符合国家产业政策，极具市场前景的项目给予支持。推动高校与地方建立研究院，加强科研中试基地建设，对实验室成果引入必要的中试环节，进一步检验和改善技术的成熟度，降低转化风险，提高转化率，有利促进地方经济建设的发展。

四、结语

高校科研管理创新意义重大，既能适应和满足我国高速发展的现代知识经济的需求，又是构成国家科技创新体系实施与发展的重要部分，对于实施“科教兴国”战略，全面发展民族科技和提高全民素质，推动国民经济稳定和快速发展，都发挥着关键作用。因此，高校的科研管理应坚持以科技发展战略为导向，以市场应用为驱动力，坚持以人为本，积极创新科研管理理念，组建高素质、高效率和充满战斗力的科研管理队伍，完善科研体制，强化高校科研管理模式创新，实现高校科研事业科学持续发展。

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【作者简介】徐 航（1978-），男，广西柳城人，法学士，经济学学士，广西教育厅财务处，研究方向：教育经济管理。

刍议高校科研经费管理 篇7

(一)科研经费全面管理缺位尽管高校有科研处这个内设机构,但是科研处只负责对科研项目的申请、立项、结题验收等程序进行管理,不过问科研经费是否合理使用、是否按预算使用、项目负责人是否开支了与科研无关的费用。财务部门负责科研经费的会计核算,但是,在审核发票时无法识别有些发票是否与科研课题相关。因此,高校缺少一个机构对科研经费从立项到使用、结题、验收、成果转化等全过程全方位进行协调管理。

(二)科研经费内控制度执行力度不够科研项目批准部门对相关研究项目经费出台了相关管理办法,如《教育部人文社会科学研究项目管理办法》、《国家自然科学基金项目资助经费管理办法》、《国家社会科学基金项目经费管理办法》以及《教育部财政部关于进一步加强高校科研经费管理的若干意见》等。高校按上级部门规定,根据高校本身的实际情况也制定了一些科研经费管理办法。但是,这些制度规定执行效果不佳,出现违规违纪违法行为时无处罚或处罚不力。

(三)科研经费报销审核把关不严高校财务人员职业道德缺失,不能严格遵照国家的财经法律、会计法和其他部门相关规定来依法审核发票的合法性、真实性等。有些甚至做人情,与科研人员串通一气,任由科研人员从财务账上报出与科研经费无关的发票、对明显的能识别的种种违规发票不抵制而予以报销。

高校财务人员不积极参加业务知识学习,不能掌握和运用最新财务人员专业技能来办理每笔科研报销业务。如对表面上与科研有关的发票,而实际上是科研人员通过虚开发票、购买假发票和编制假劳务费发放单据等手段套取科研经费的行为不会识别抵制,造成科技资金因科研人员造假而大量流入个人腰包;财务人员未尽职尽责、认真审核把关每笔经济事项,对发票明细资料不全等不符合报销要求的发票未退回;大量大金额无明细项目的办公用品发票、大金额打印资料发票、大量的招待费发票等含糊不清的发票从科研经费中列支。

(四)科研经费购置的固定资产存在账实不符国家对于科研经费购置的固定资产要求记入学校的资产账,而有些高校资产管理部门没有根据学校资产设备申购的程序来办理科研人员购置资产设备手续。无任何部门来对科研人员购买资产进行审批、购买回来后没有办理验收建账建卡登记手续。资产管理部门相关人员不去查看资产实物,仅凭科研人员购置固定资产的发票开具资产入库单,财务人员凭入库单记了学校固定资产账。科研项目结题后也没人要求科研人员把资产移交给学校相关部门进行统一管理,科研人员用科研经费购置的资产是已经遗失、毁坏或本身就不存在也无人过问。

二、高校科研经费管理完善对策

(一)确定科研经费管理责任主体高校应该重新认定科研处职能部门的职责范围,科研处不仅负责科研项目的立项、申报和结题验收,还要担当全校科研经费使用、公开公示、项目成果评估、科技成果转化、审计监督等全过程组织协调管理的职责。科研处要对现有的科研经费管理流程进行全面梳理,对科研项目管理进行流程再造,对科研经费实行流程管理,监督各个部门的履行职责情况。

高校加强科研经费管理内控制度建设,首先分析课题经费管理的风险点所在,对重要风险点进行重点控制管理。对整个科研经费管理全过程进行流程再造,在流程中明确各个环节相关部门人员在科研经费管理中的职责权限。一旦科研人员在科研经费使用中出了问题能倒查,顺着痕迹查找相关部门人员是否按制度来执行。如项目立项、申请验收阶段科研处要负责,出了问题要查科研处相关人员是否按有关规定履责;在经费支出阶段科研人员违法违规套取科研资金,应该追责财务处相关人员报销审核失职;其他部门如审计处是否对科研经费进行了审计、校职代会是否组织代表对科研经费的使用流向进行质询等。

(二)完善科研考核奖励机制高校应完善科研人员科研奖励政策,对科研人员的考核不能只与科研项目、科研经费的数量挂钩,对科研人员的职称、职务、评先评优优先以及给予一定比例的配套经费外,还应给予他们更大的物质奖励来促使他们把钱用在科学研究上。如以科研成果的质量和影响力以及科研成果转化的程度作为奖励的前提和标准,制订科研成果奖励政策、科研成果转化分配激励机制、科研成果产业化后给他们更多的股份激励或利润分成或他们自主选择成果收益分配权等。给予高校科研人员科研奖励,让他们在个人收入增加的同时也能找到自我价值实现的成就感,还能激发他们不断增加对科技创新的热情。

高校科研项目负责人在项目规定的时间内完成了科研任务,学校应组织专人对项目进行验收,对项目完成情况及科研成果进行考核评估,并形成文字性资料保存下来,作为后期评奖的依据之一。对那些按规定要求来规范使用科研经费用、合理有效使用科研经费、科研成果显著的个人,学校应给予表彰和奖励。

(三)加强科研经费的财务管理高校会计人员要加强职业教育和业务知识学习,及时知悉并掌握国家科技政策、相关部委对专项科技经费的管理办法、教育部和财政部关于科技资金使用的规定以及国家财经法规制度,严格按《会计法》的要求来尽职尽责把关科研经费的使用,敢于抵制各种违规报销形为。

高校无论是纵向科研经费还是横向科研经费,都要纳入高校财务帐进行管理,执行国家统一的财经规章制度和学校的财务制度报销规定,依法依规来使用科研项目资金。高校财务部门应加强内部会计控制制度建设,用制度来规范会计人员会计行为,对科研经费的支出规定要细化明确,如科研人员不得购买虚假发票报销科研资金、不得虚构人员名单和虚造劳务费发放单据虚报冒领劳务人员报酬和专家咨询费、不得未有科研设备请购手续报销设备款、对科研人员报销与科研有关的费用时要执行公务卡结算、科研经费大额资金支付时要履行“三重一大”审批程序等。财会人员在会计核算过程中,严格按科研预算项目审核每笔经济业务,在科研项目预算有调整时要履行审批手续后才能进行报销。审核发票时不仅审核发票的合法性和真实性,还要对不合理、不规范的支出予以退回,对弄虚作假的报销行为敢于抵制。

(四)规范科研资金购置资产管理流程高校科研人员用科研经费购置与形成的固定资产和无形资产同样属于国家资产,也要严格执行国有资产管理的有关规定,统一纳入学校资产管理范筹,任何人不得有非法占有、私自转让等谋取私利的形为。

高校应制定科研用固定资定的管理办法,规范科研资金购置资产管理流程。科研项目人员在项目申请时要实事求是的编制科研用设备的购置情况说明,请购时应同学校用财政资金购固定资产相同的请购审批程序。对全校科研经费购置固定资产要有专人进行管理,资产购回时要验收并办理建卡手续才能报销,科研项目完成后科研人员要把资产完整移交给指定的专人进行管理,对资产不能上交的科研人员采取一定的惩处措施,保证国有资产不流失。

(五)公示科研经费信息各高校科研部门应逐步建立健全科研项目信息公开制度,应对项目申报情况、项目经费预算情况、经费使用明细情况、科研经费购置设备情况、项目研究成果完成情况、项目审计报告及整改情况等进行公开公示,接受群众的监督。

科研处应在科研处网站上及时公开全校科研人员科研经费各个阶段的信息资料。科研项目公开分为几个阶段,第一阶段是项目申报和项目预算情况,包括项目申报所有资料信息和完成项目所需经费使用预算明细,对于用科研经费购置设备的要重点进行说明;第二阶段是每年项目执行情况及项目经费使用明细情况,每年项目完成情况由项目负责人进行总结后把资料上报给科研处,每年每个科研项目经费使用明细情况由计财处提供给科研处;第三阶段是项目验收结果完成情况以及项目完成时所使用经费使用情况公开,科研处组织专家对项目完成的要及时组织验收,项目完成结果及项目成果影响力等内容公开,计财处汇总完成项目所有经费使用明细提供给科研处公开;第四阶段是项目审计结果情况公开,项目完成过程中或项目完成后审计处接受科研处的委托,对完成项目进行审计,审计结果出来后提供给科研处公开;第五阶段是科研经费项目有整改的公开整改结果。对于审计结论中有些科研项目负责人有违法违纪违规行为的,要进行整改处理,整改情况接受审计处的检查,检查结果提供给科研处进行公开。

(六)加强科研经费审计质询监督各高校要建立健全科研经费使用和管理的监督约束机制,加强对科研经费的监督和检查管理。高校作为法人,为确保不出现国家科技资金浪费、非法挪用等不正当行为。高校有责任监督科研项目负责人在使用科研经费上做到手续完备、合法合规、使用合理、账目清楚、核算准确。

对于科研项目金额重大的情况,高校应对有些重大项目进行全过程跟踪审计。跟踪检查一些重要科研项目经费的使用和管理情况,以便及时发现问题,制止弄虚作假、截留、挪用、挤占科研经费等违反财经纪律行为的发生。如果发现有少量违规使用科研经费的现象,要及时指出并责令项目负责人改正;如果有大量的、严重的违法违纪违规使用科研经费的行为时,高校要严肃处理这种违规行为,要科研项目负责人限期退回项目资金。高校还应建立科研人员个人信誉制度,对挤占、挪用、贪腐科研经费等重大违法违纪行为的有关人员实行负面记录,取消项目承担者一定期限内项目申报资格等严历惩处措施,发挥震慑和教育警示作用。

科研项目完成后,高校审计部门对科研经费管理使用情况进行审计,审计过程中发现了有违法违纪行为时,要倒查追究。针对出现的问题倒查相关部门相关人员的履职尽责情况,经查实存在问题的依法依规严肃处理,应追究有关人员的责任。审计结果和整改结果要在科研处网站向群众公开,接受群众的检查监督。

高校科研管理体制 篇8

1 开展科研工作的基本指导思想

2008年12月, 我系确定了“以实际教育教学需要为出发点, 深入开展科研工作”的基本指导思想, 将解决教育教学中存在的问题作为科研工作的目的。在充分考虑现有科研资源的基础上, 我们在基本指导思想引领下开展形式多样的科研活动, 消除了我系教师找不到研究方向的烦恼, 找到了丰富的科研课题, 有效解决了实际教育教学中存在的诸多问题。

2 开展科研工作的基本过程

我系重点以科研课题形式开展科研工作。科研课题可以是政府部门或学院立项的。科研课题也可以由教学系立项, 教学系不提供经费, 但课题成果可用于部门绩效考核。科研课题的研究内容可以是教育教学研究、教学设备研制、教材或专著撰写等。我系开展科研工作的基本过程如下:

科研课题选择:深入了解我系教育教学中存在的问题, 筛选出有研究价值的问题, 形成科研课题。

科研课题信息收集与整理:通过文献检索, 收集与科研课题相关的资料, 整理出有参考价值的信息, 作为进行课题研究的基础材料。

科研课题立项或研究计划制订:将要开展的科研课题向上级科研主管部门申报, 以便获得科研经费。若条件许可, 也可以与企业合作开展科研课题研究工作, 由企业提供科研经费。对于未立项科研课题, 则需要制订科研课题研究计划, 以便有计划地开展研究工作。

科研课题实施:依据科研课题立项申请书或研究计划开展研究工作。这个阶段的工作重点是找到要解决的关键问题和突破口, 通过查文献、调查、实验、理论分析、数据处理等形式来判定预期科研成果的正确性。

科研课题评价:对于已立项科研课题, 由科研课题主管部门组织专家对课题进行全面评价和验收。对于未立项科研课题, 可以自行组织专家开展课题评价和验收。同时, 还可以将研究成果以论文、专利、专著等形式公开发表。

3 科研工作情况分析

3.1 科研课题申报和实施情况分析

在汽车专业课程教学中, 我们发现在实车或实训台上认识和测试汽车传感器很不方便, 并且容易损坏传感器。因此, 我系成立了《汽车传感器实训台设计》课题组, 开展汽车传感器实训台研制工作。此后, 该课题组经历了课题调研、申报、实施、验收、专利申报等过程, 在2008年12月, 圆满完成该课题的研究工作, 并获得学院优秀科研课题一等奖。通过该课题的实施, 我们设计完成了进气压力传感器、进气温度传感器、空气流量传感器、方向盘转向角传感器、曲轴位置传感器等14种汽车传感器实训箱, 编写了实训指导书, 为专业课程教学带来了极大方便, 并通过专利转让为学院带来了一定经济效益。

另外, 我系还根据专业课程教学需要, 先后完成了《静电复印机光学系统实训台研制》、《汽车点火系统实训台研制》、《汽车发动机电控系统实训台设计》、《自编控制程序的汽车电动助力转向系统实训台设计》、《汽车大灯随动系统实训台设计》、《01M自动变速器电控系统实训台设计》等9项有经费支持的科研课题, 研制出一系列具有自主知识产权的教学设备。目前正在执行的科研课题有《汽车动力系统网络布线试验台的研制》和《实车灯光线路演示台设计与制作》, 其主要成果也是急需的实训教学设备。

在上述课题中, 有7个课题获得学院奖励, 有3个课题成果获得国家专利。具体情况如表1所示。

3.2 教育教学研究情况分析

在教育教学中, 我们常在专业与课程建设、实训基地建设、师资队伍建设、教学改革、学生管理等方面遇到一些需要解决的问题。从这些问题入手, 我们通过深入研究获得解决问题的方法, 提高我系的教育教学水平。这些方面的典型研究有《校企合作构建高职人才培养运行机制的探索》、《高等职业教育精品课程的研究与实践》、《汽车专业课程行动导向教学活动设计》、《德国职业教育模式下的理论课与实验课的教学设计》、《培养创业意识是提高就业能力的有效方法》、《特殊家庭对高职生的影响及应对方法》、《电子测量技术课程考核法研究》等。这些未立项课题有50余项, 研究成果主要是教育教学研究论文。

据统计, 自2009以来, 我系教师共计公开发表论文132篇, 其中涉及教育教学研究的论文122篇, 其他方面的研究论文10篇。与2009年以前相比, 每年人均发表论文数量和质量都有明显提高, 并且这些课题的成果都能直接应用到教育教学改革中, 有力地推动了教育教学质量的提高。

3.3 高等职业教育教材编写与出版情况分析

在专业课程教学中, 我们发现许多专业教材存在理论分析过深、内容陈旧、教材内容与课程教学内容贴合度不高、实践性不强、与企业工作岗位需求脱节等现象, 不能较好地培养学生的职业素养和职业技能。因此, 我系坚持自编工学结合校本教材, 在条件成熟时, 将校本教材交给出版社出版。2009年以来, 我系教师主编了《汽车电子控制电路分析》、《汽车底盘电控系统检测与维修》、《整车故障检测与维修》、《汽车维修电工取证实训指导书》、《车辆保养实训指导书》等16部校本教材, 主编并出版《汽车底盘系统检测与维修》、《汽车营销实务》、《办公设备维修工》、《电子测量技术》等7部高职高专教材。

3.4 科研成果统计分析

在2009年之前, 我系教师取得的研究成果不多, 每年的人均研究成果不足1项。从2009年开始, 在新的科研工作指导思想引领下, 我系教师都能在教育教学中找到适合自己的科研课题, 取得了较多的科研成果, 并且每年的科研成果数量呈明显上升趋势, 特别是在2012、2013年时科研成果出现大幅度上升。2008年以来的科研成果统计如表2所示。

结语

从前面的分析可看出:我系倡导的“以实际教育教学需要为出发点, 深入开展科研工作”的基本指导思想是正确的、可行的, 是适合当前职业院校实际情况的。通过这种“以解决实际教育教学中存在的问题”为科研目的的科研工作模式, 我们解决了许多教育教学中存在的问题, 较好地提升了教师队伍的科研能力, 取得许多有实际教育教学应用价值的成果。同时, 由于我们获得的科研成果能够较好地应用到教育教学实践中, 可以有效地推动教育教学改革、提高教育教学质量。当然, 尽管我系在开展科研工作方面取得了较好的成绩, 但仍存在研究不够深入、创新性不足、前沿技术研究不足等问题, 以后将在这方面下功夫加以改进。

参考文献

[1]王晖.科学研究方法论 (第2版) [M].上海:上海财经大学出版社, 2009

[2]刘新民.科研方法论[M].济南:山东大学出版社, 2011

[3]张伟刚.科研方法论[M].天津:天津大学出版社, 2006

高校科研管理体制 篇9

一、高校学院科研秘书的服务意识及工作职责

高校学院科研秘书是学院从事基层科研管理工作的专职人员, 需要更加强化服务意识, 首先要全心全意服务领导, 做好科研秘书工作, 自觉加强工作的主动性, 不仅要认真完成领导交办的各项工作, 更要及时掌握准确、全面的科研方面信息, 积极主动地向领导提出与科研管理工作相关的建议, 为领导决策提供正确的参考;其次要全心全意服务全院教师, 科研秘书要始终树立“服务第一”的理念, 用更加无微不至的服务为教师解除科研工作中的难题, 努力为科研人员创造良好的科学研究氛围, 最后要全心全意服务科研管理部门, 综合协调好校科学与工业技术研究院与学院的各项科研工作关系, 为学院开展科研管理的各项工作的顺利进行奠定坚实的基础。作为高校的一名学院科研秘书, 根据我的日常工作, 总结了高校科研秘书工作职责, 具体内容如下:协助主管领导督促各系在规定时间内做好国家自然科学基金等各类基金、重点项目的申报、立项报告、进展报告、结题、评审材料、报奖材料以及各类表格材料的填写申报工作;针对我校科研系统时间突发性强的特点, 每天浏览科研管理系统网站, 及时了解学校在科研工作方面的动态, 在第一时间认真传达学校相关部门的各项会议精神、通知及工作安排, 使全院教师及时掌握和了解最新的科研工作信息, 按时完成学校下达的各项工作;配合科研院长做好统计学院每年科研经费、向学校上报各种数据统计;根据院系制定的科研经费时间节点, 统计学院各系的科研经费到款, 掌握院内各科研项目经费的收支情况, 做好科研工作量核定工作以及年终科研经费结算工作;负责统计学院科技论文认领, 科研项目、成果、论文、专著、编撰教材和获奖情况的收集工作, 具体负责与科学与工业技术研究院的联络工作, 辅助科研院长安排落实本院各系、所的科研管理工作任务, 完成科研主管部门及院领导交办的其他工作。

二、高校学院科研秘书的工作性质及角色定位

科研秘书岗位是在高校规模不断扩大, 为了合理的配置科研资源, 确保科研工作顺利完成, 使科研管理更加制度化、科学化、规范化, 提高科研管理工作效率而设置的岗位。科研秘书工作的根本性质是辅助学院领导和科学与工业技术研究院对学院科研工作进行管理和服务, 是学院科研管理工作的纽带和桥梁。科研秘书直接面对学院科研院长、科研人员、科学与工业技术研究院, 为科研、科研管理人员和科研事项服务, 为科学与工业技术研究院、本院科研人员提供信息知讯, 辅助管理、综合服务、实现科研工作的规范化的工作人员。科研秘书的角色定位, 作为领导的参谋和助手, 明确自己的工作性质, 把握好科研秘书性质的两重性, 科研秘书工作的实质就是辅助科研院长按照校科学与工业技术研究院的领导对学院科研人员从事科研活动进行管理和服务, 恰当地发挥辅助职能作用, 谨守服务领导的工作原

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工细致, 并且定期进行信息交流和反馈, 形成高效优质的管理运行机制。

5. 素质建设, 提高管理质量。

学籍管理人员素质的高低直接关系到高级院校学籍管理工作的是否能有效运行。由此可见, 组建一支高素质高技能的学籍管理队伍, 是真正实现新型学籍管理体系的关键。 (1) 提高业务能力。 (2) 强化个人素质。 (3) 加大人才建设力度。

高职院校的学籍管理作为教学管理的重要内容, 必须紧随高职教育改革的步伐, 与时俱进, 摒弃现行管理模式中的糟粕, 不断在实践中进行自我完善, 建立与高职教育发展相适应的新型学籍管理体系, 从而实现学籍管理的有效运行, 促进教学质量地稳步提高, 为高职院校复合型高技能人才培养目标的实现提供强有力的保障。

参考文献:

[1]王玉敏, 许璟.新形势下高职院学籍管理工作的问题与思考[J].南京工业职业技术学院学报, 2007, (4) .

[2]谭玲玲.新形势下高校学籍管理的实践与思考[J].科技信息,

[3]张志祥.学籍管理工作的体会[J].西北医学教育, 2005, (8) .

[4]林小星.论工学结合人才培养模式下的高职学籍管理体系[J].继续教育研究, 2011, (4) .

[5]黄艳.高职院校学籍管理改革研究[J].企业家天地, 2011, (4) .[6]莫宇强.关于如何规范高职学籍管理工作提高教学管理水平的思考[J].家教世家, 2012, (6) .

[7]冯爱秋.高职教育学生学籍管理制度的研究与探讨[J].中国电力教育, 2009, (4) .

[8]懋洲.高职学籍管理的现状与对策[J].中国科教创新导刊,

[9]王红英.实现高职院校学籍管理规范化的有益探索[J].华章,

浅谈新课程改革背景下初中班主任管理工作中的问题及对策

张含, 孟伟伟

(山东省济宁市市中区喻屯镇第一中学, 山东济宁272000)

摘要:在新课程改革背景下, 初中班主任不仅要在教学上做出改变, 管理工作也要随之发生变化。作为班主任, 如何把握课改要求, 促进学生全面发展成为当前教育关注的焦点。本文探讨班主任管理工作中存在的一些问题, 并提出相应的解决措施。

关键词:初中班主任;管理工作;问题

中图分类号:G637文献标志码:A

班级是组成学校的基本细胞, 班级管理工作更是学校管理工作的重要环节, 班主任既是教学的骨干力量, 又是班级管理工作的组织者和管理者, 从一定角度上讲, 班主任起着连接和协调各科的作用, 班主任的这两种身份使班主任成为新课程改革成功与否的关键因素。

一、初中班主任管理工作中存在的问题

1.初中班主任教育管理理论水平不高。教育是一门创造性劳动, 作为班级管理工作的管理者必须要有自己的教育理念和管理方法。班主任要在工作中不断探索并逐步形成自己独特的教育管理理论, 班主任要紧随时代发展的步伐, 及时更新自己的观念, 班主任的教育管理水平是班主任则, 自觉恪守职分, 并给相关管理机构及人员提供科研信息支撑。当今, 科研实力和科研水平是一所高校的核心竞争力, 而科研活动离不开科研管理的一系列工作, 科研管理工作直接影响学校科研水平的提高。

三、高校学院科研秘书的自身提高

科研秘书的工作是具有服务性质的工作, 需要良好的职业道德, 认真的工作态度和无私的敬业精神, 为科研人员提供一切可能的帮助和便利。秘书自身应在工作中树立主人翁意识及科研服务意识, 始终贯彻“服务第一”的理念, 充分发挥主观能动性, 用积极主动的服务、高尚的思想道德、饱满的工作热情、严谨的工作态度支持学校的科研管理工作的发展, 踏踏实实、兢兢业业做好本职工作, 争取在平凡的岗位上发挥自己的全部能力。科研秘书应该具备良好的合作精神、奉献精神、学习精神并拥有合理的知识结构。加强理论学习, 不断努力充实专业知识和业务技能, 更新和完善知识结构, 提高对各类科研信息的关注、捕捉、分析、应变、文字书写、语言表达能力、协调沟通能力, 以扎实的专业技能投入到科研管理工作中。除了要不断努力自主学习, 还要进一步加强增强业务素质, 熟练掌握科研管理系统、OA办公系统、office办公软件等新的办公方式进行无纸化办公, 运用邮箱、飞信、QQ等便捷的网络通信技术传达科研信息, 促进科研管理的科学化和现代化。

科研秘书培养自身严谨的保密意识, 在工作中, 科研秘书会经常参加各种重要的会议, 涉及到一些内部文件信息、涉密科研科研项目等保密事项。科研秘书应严格遵守保密制度, 熟知保密事项的知悉范围, 严格按照保密章程的程序办理各项工作事宜, 积极参加各类保密工作培训, 提升自身的科研保密工作能力。

科研秘书还要不断学习和掌握新的科研管理办法, 结合本校情况在原有工作的基础上有所创造, 以创新的意识研究当前学校科研管理的各项工作存在的问题, 为健全、完善、创新各种管理办法提供有参考价值的研究和解决问题

文章编号:1674-9324 (2013) 44-0030-02

综合素质的核心, 它决定了班主任管理的工作效益。借助新课改新风, 可以让更多的初中班主任接受科学的教育理念, 让每个学生全面发展。

2.初中班主任的心理健康出现问题。心理健康问题已经开始逼近教师, 从事教师职业的人承受着越来越大的压力。2005年中国教师职业压力和心理健康调查结果表明, 中国教师面临着较大压力。80%的被调查教师压力大, 近40%的被调查教师的心理健康状况不佳。初中班主任工作繁杂, 且要承受诸多内外压力, 部分教师经受不住压力以致心理健康出现问题, 我们必须重视这个问题, 关注并及时调整自己的心理状态。

的意见, 用创造性思维改进工作程序, 提高工作效率, 达到创新促科研管理的目的, 从而使科研管理工作更上一层楼。

四、结语

综上所述, 科研秘书作为学校科研管理队伍中的重要组成部分, 科研秘书既是科研活动的组织者, 又是科研活动的具体执行者, 处于管理与服务的中间位置, 起着多方协调的作用。科研秘书的工作不仅烦琐复杂, 而且其中蕴含有许多管理科学, 是要用高度的责任感去完成的, 因此科研秘书必须对自己的工作有明确的认识, 不断总结经验, 不断研究探索管理的创新之路, 发挥服务作用, 这样才能够在科研管理工作上不断积累经验, 进行有效服务, 为学院及高校的科研能力和科研管理工作的提升做出更大的贡献。

参考文献

[1]王刚刚.二级学院科研秘书的角色定位[J].中国高校科技, 2013, (2) .

[2]栾新凤.提高高校二级学院科研秘书素质的对策研究[J].科技视界, 2012, (28) .

[3]霍达.浅谈高校院系科研秘书工作[J].青春岁月, 2012, (23) .

[4]尚丽丽.浅谈高校基层科研管理队伍建设存在的问题及对策[J].家教世界, 2012, (22) .

[5]胡蓉.浅谈如何做好高校二级 (院) 系科研秘书工作[J].咸阳学院学报, 2012, (9) .

[6]杨燕.试谈高校二级学院科研秘书的素质[J].中国科教创新导刊, 2011, (1) .

[7]袁淑影.普通高校如何加强科研秘书队伍建设[J].华章, 2010, (29) .

[8]黄晓英.浅谈高校二级学院科研秘书的素质要求[J].商场现代化, 2009, (589) .

[9]朱苏飞.高校科研管理人员素质建设的思考[J].浙江传媒学院报, 2006, (2) .

浅析高校科研经费管理 篇10

1 高校科研经费管理的现状

1.1 错位认识, 管理不严

一直以来, 高校的科研工作者普遍认为:科研经费是靠自己的能力和关系争取来的, 经费的所有权应归属课题组, 别人无权过问, 就算财务人员也管不着;而且, 在项目争取过程中存在的“灰色地带”, 是项目组其他人员所无法了解的。另一方面, 科研管理部门甚至学校的主管领导只注重科研成果, 认为只要经费到账、成果能出来, 经费使用不必太严, 由课题负责人说了算。因此, 对于科研经费的管理, 始终不能形成有效的监管力度, 领导对于经费报销制度的执行根本就不重视。

1.2 成本意识淡薄, 经费支出混乱

目前, 大部分高校对于科研项目实行课题负责人制和经费承包制, 即科研经费的审批人一般是课题负责人, 财务人员根本无法核实科研经费的真实开支情况, 只要有课题负责人的签字, 发票规范, 就给予报销。在实际的报销中, “弄虚作假”和“偷梁换柱”的现象屡见不鲜, 差旅费、招待费的支出数额庞大。有的项目组成员采取“瞒天过海”的方式, 将自己亲友的差旅费、电话费、书本费等在科研经费中报销。其次, 鉴于目前有些商家能根据顾客要求任意变更发票中的商品名称、数量、金额, 到商场买衣服、家用电器, 开具的却是购买复印纸、办公用品的发票, 堂而皇之地通过不真实的凭据合法报销。另外, 在课题中报销大量的汽车费用或者通信费, 甚至以开会或者考察的名义, 用大额的旅游发票以及各类娱乐场所、餐厅等的消费发票报帐, 与经费预算大相径庭, 或者说根本没有经费预算的观念。科研经费支出的无序性和随意性, 不仅增加了财务人员的工作量, 而且容易导致违纪、违规、腐败现象的发生。

1.3 “商品化”现象愈演愈烈, 科研经费出现虚高现象

我国科研经费的取得, 大部分是靠审批获得, 审批部门就形成了一个“卖方市场”;加上近几年不正之风的增长, 高校申报课题就出现了“跑课题”、“跑经费”的现象。许多高校为完成自定的科研任务, 实行科研项目承包责任制。科研管理部门将科研任务分配至各学院, 各学院又分配给各系、教研室, 再按职称标准层层落实给每位老师, 并与职称评定、年终考核和业绩金等挂钩。科研能力强的老师完成任务当然没问题, 科研能力较弱的老师迫于工作压力不得不弄虚作假。有些老师与外单位“合作”, 要求将个人资金打入学校财务, 权当横向课题。有人利用国家给予高校科技开发的税收优惠政策, 从企业将非科研资金转入高校作为科研收人, 逃避应交的税费。甚至少数不法分子将科研经费作为“洗钱”的渠道, 极大地虚增了横向科研经费的总量, 损害了国家和学校的利益。还有些科研人员拿到课题经费后, 就迅速用各种发票报完, 生怕学校经费报销政策发生变化。例如:今天转入学校科研经费10万元, 扣除5%的科研管理费后, 第二天就将剩余的科研经费95000元全部报销完毕, 实际上没有任何的科研效率和科研产出, 利用虚假的科研经费为其铺平了晋升职务和职称的道路。而在科研经费的申报审批过程中, 申报课题者与审批者之间也很容易产生不正当的“钱权交易”关系, 造成国家科研资金的流失和浪费。

1.4 科研项目管理与经费管理相对脱节

一般而言, 科研项目是由学校科技处管理, 而科技处仅对项目的管理负责, 通常不跟踪经费使用的合理性和有效性。科研经费是由学校财务处管理, 而财务部门对于科研项目的进展及其需求无法掌握、缺乏了解, 更无法监督经费的投入、运用、耗费和补偿等。加上部门之间缺乏有效的沟通, 信息不对称, 从而造成了项目管理与经费管理严重脱节的现象, 未能通过经费管理来控制项目进程。

1.5 课题结题不及时, 长期挂账报销费用

按照规定, 课题按合同要求完成后, 课题负责人应及时向学校科研管理部门申请结题;同时, 对已完成并通过验收课题的结余经费, 经批准后, 可留给依托单位, 用于补助其他科研项目。但在现实中, 部分课题存在不及时结题或结题后不及时办理财务结算手续的情况, 在横向课题上尤为突出。部分课题负责人为给个人或课题组牟取私利, 在课题完成后, 往往不及时结题, 将剩余经费长期挂账, 报销餐费、电话费等与科研无关的支出, 造成科研资金的极大浪费。

2 解决高校科研经费管理中存在问题的途径

2.1 加大宣传力度, 树立经费管理的正确认识

加强科研经费管理, 提高资金的使用效益, 是高校科技事业得以持续健康发展的前提, 也是提高高校科研能力的重要保障。各级领导应充分认识到经费管理科学化、规范化、人性化的重要作用。建立健全科研经费管理责任制, 定期组织有关部门和人员对科研项目执行情况和资金使用情况进行考评, 保证科研项目按时、保质、保量完成, 充分发挥高校在科研领域的作用。科研人员应自觉遵守项目经费管理办法以及有关财务规定, 认识到执行国家财经法规的重要意义, 提高合法、合理使用经费的意识, 树立全局观念, 积极配合财务人员进行经费管理, 自觉接受监督。作为财务人员, 应在维护财经法规的同时给予课题负责人更大的自主权, 做到财务管理与科学研究相结合, 并结合横向科研经费的特殊性, 在政策允许范围内给项目负责人在经费使用上以较大的自主权, 做到相互信任, 开源节流。

2.2 完善科研经费管理制度, 规范管理全过程

各高校应该按照现行财务制度的有关规定, 根据科研经费的管理特点, 结合学校的实际情况和自身发展需要, 依据科学、规范、灵活的原则, 建立一套可操作性强、行之有效的科研经费财务管理办法和制度。将经费的入账、使用、结算全过程纳入财务部门统一管理, 进一步明确科研经费的开支范围、开支标准和审批制度, 与科技处、审计处、设备处等部门多方合作和沟通, 切实有效地管理好、用好科研经费;并且根据科研工作的实际情况, 与时俱进, 适时修改科研经费管理办法, 进一步提高资金的使用效益。另一方面, 针对纵向和横向科研经费的不同特点, 管理上应有不同的侧重点。纵向科研经费遵守的是“专款专用”的原则, 管理的重点应放在国家有关的政策性和规范性上, 严格管理;而对于横向科研经费应将其管理的重点放在充分发挥其活动空间, 推动高校参与市场竞争, 最大限度地发挥其为学校创造效益的功能上。

2.3 规范预算、结算制度, 创新管理模式

制定科学、合理、真实的科研经费预算体系, 确保经费的成本预算有章可循, 是规范高校经费管理的一个重要环节。科研人员在项目申报的过程中, 可以请财务人员进行专业指导, 确保预算的合理性、规范性。科研及财务部门应该将预算管理、过程控制、成本核算与结算有机结合起来, 对预算资金进行动态管理;同时与设备处、国资办通力合作, 加强对固定资产的管理, 确保经费使用的有效性。另一方面, 应该落实经费的结算制度, 按照项目的进展程度, 确定经费的使用额度, 杜绝超预算使用经费的现象。同时, 对于已经结题的科研项目, 必须及时对经费进行结算, 以提高经费的使用效率。

2.4 建立有效信息网络平台, 促使管理向透明化、简便化发展

随着科研事业的发展, 建立有效的信息网络平台, 构建以科技处、财务处为主, 设备处、审计处、国资办参与管理的监督信息系统已经成为一个必然趋势。将科研项目立项、资金入账、经费使用情况、固定资产购置明细、中期检查、项目结题、经费余额等资料通过网络信息平台与各职能部门实现数据共享, 达到管理环节的相互协调、相互依托、相互渗透, 有效地解决科研经费管理各部门衔接不够、沟通不畅以及监督不到位的问题。同时, 项目组成员也能及时了解经费使用情况和相关数据, 有利于其合理安排经费使用与项目进度控制, 减轻财务部门繁琐的人为控制、解释工作, 化解不必要的矛盾和冲突, 提高工作效率。

2.5 适时开展项目审计工作, 杜绝腐败现象的出现

目前, 科研经费审计在各个高校尚处于起步阶段, 特别是对于横向科研经费, 由于资金来源于企业, 且资金的获得存在“灰色地带”, 使用也过于“灵活”, 基本上审计部门都不加以干涉。鉴于目前的科研发展状况, 为了从根本上杜绝腐败现象的衍生, 规范经费管理, 选择部分金额较大、有显著经济和社会效益的重大科研项目开展审计工作是非常必要的。审计部门可以从经费预算、到账、使用和结算为主线, 跟踪项目申报、立项、研究、结题的全过程, 针对每个环节实施审计, 以揭露管理不善、经费开支不合理作为审计重点, 发现违规现象并及时纠正, 使科研经费的审批报销做到手续合法、完整, 账目核算准确, 确保科研资金安全、合理使用。

2.6 建立有效激励机制, 实现科技成果产业化

高校是推动高新技术发展的重要力量, 是促进科学技术进步的生力军, 肩负着发展科技、传承文化的重大使命。因此, 高校应从政策上加大对在科研工作中做出突出贡献的科技工作者的奖励力度, 建立合理的科研指标评价体系, 提供良好的内部环境。在科研评价指标建立方面, 除了经济指标外, 还要综合考虑此科研项目是否提高了学校的知名度、是否给学校带来人力资源的积累、是否增加了学校科技创新力度, 等等。一方面, 对获得国家重点、重大项目的课题组给予相应的奖励, 对于年实际到校科研经费超过一定额度的项目适当减少管理费用的提取比例, 以充分调动广大教职工的积极性, 争取更多、质量更高的科研经费;另一方面, 学校可以成立科研基金, 利用自筹资金, 吸收社会赞助, 为科研成果的转化提供资金支持, 促使部分有实用价值而又缺乏资金来源的项目进一步开发研究、市场推广, 实现产业化转化。

总而言之, 科研经费管理是否科学、科研经费使用是否合理, 直接影响着科研质量和科研水平, 影响着学科建设和人才培养的质量, 影响着学术风气的健康发展, 影响着党风廉政建设和反腐败斗争的开展。只有用发展和市场的眼光积极进行财务管理制度创新, 对其进行科学、有效的管理, 才能最大限度地发挥学校创收能力, 极大地提高科研人员的积极性, 使高校科研经费财务管理工作能够规范有序地进行, 促进学校的总体发展。

摘要：通过对高校科研经费管理中存在的管理不严、成本意识淡薄、支出混乱等问题进行分析, 从完善科研经费管理制度、建立有效信息网络平台和激励机制、创新管理模式等方面提出解决问题的办法。

关键词：科研经费,高校,现状,解决措施

参考文献

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[2]何旭东.加强高校科研经费的管理的有效途径[J].时代经贸, 2007 (12) :113-115.

[3]李金波.浅谈高等学校科研经费的管理[J].黑龙江教育 (高教研究与评估) , 2007 (11) :73-74.

[4]王群.浅谈如何加强高校科研经费的管理[J].广西财经学院学报, 2007 (10) :80-82.

浅谈高校科研经费的管理 篇11

一、目前科研经费管理存在的问题

（一）科研经费预算编制不规范

目前，国家在科研项目支出科目、预算定额等方面还没有制定出科学系统的预算定额标准，科研人员并非财务人员，预算观念淡薄，只把科研预算作为争取科研经费的环节之一，前期可行性调查不到位，不进行足够的调研和科学的测算，编制出的经费预算不准确，预算内容不全面，凭以往的经验和估计填列出预算数据，缺乏前瞻性、合理性和规范性要求。

（二）缺乏全面准确的成本核算

教学资金与科研资金来源于不同的资金渠道，在使用时，要按规定计入各自的成本，但是在实际中，通常很难严格的将两者成本准确核算。高校的科研人员大多是教学、科研双肩挑，科研工作与教学工作有着密切联系，用于实验教学的材料经常被用于科研项目的实验，例如，教学用固定资产用于科研的使用费，从事科研使用的水电费等支出不计入科研成本，而是全部在教育事业费中列支；科研人员的超比例提取津贴、酬金；在报销费用时，发票中所列的明细项目与实际支出情况不符；在人工费的开支上，虚构人员或假借学生身份套取助研补贴，使项目成本核算难以实现实事求是的原则。高校科研项目的成本只是部分地从科研经费中得到补偿，科研成本严重的挤占、挪用了学校的教育事业经费。

（三）内部管理和监督机制不完善

在高校中普遍存在科研经费管理监督机制不健全，科研经费的专项审计工作流于形式，支出不合理，甚至发生违规调账。有的科研人员，为了逃避上缴管理费，将争取到的横向科研经费挂靠外单位，躲避学校对资金的监管；有的为了套出现金，用大量与实际不符的票据报销，如招待费、交通费等；许多项目结题不结账，在项目完成后相当长时间内一些项目负责人还继续使用科研项目结余经费列支费用，疏于对结余资金的管理。

因此高校科研经费管理普遍存在有效性差的问题，探索科研经费管理的途径与办法已成为提高科研水平，保证科研成果质量的关键所在。只有加强科研经费管理，才能合理分配使用、充分发挥现有科研经费的效益。

二、影响高校科研经费管理的因素

高校科研经费管理有效性的影响因素是多种多样的，想要有效管理科研经费，需要从以下几方面进行改进。

（一）编制科学、合理的预算管理制度

高校科研经费的预算管理工作，应由科研管理部门、财务管理部门、课题负责人三方共同协作编制更为科学合理。科研管理部门应该制定统一的科研经费预算管理制度，制定合理的、可操作的预算程序，以及科研计划预算编制办法和说明，对科研经费预算的编制原则、编制要求、编制规程提出具体的要求，提高预算的可执行度。对科研人员来说，科研经费预算的编制，应坚持实事求是的原则。具体经费预算依据科研项目申报书中规定的研究任务进行。编制预算要对整个课题研究过程中可能发生的所有费用，包括直接费用和间接费用进行预算，按照全额成本支出原则，并且将上报的经费预算在学校财务、科研管理部门备案。对财务部门及财会人员而言，应尽早介入科研项目，及时提供财会服务及进行财会监督，使科研人员及时获得财务信息的支持，编制更科学合理的预算。

（二）建立和完善全额成本核算制度，规范科研经费的使用

为了控制具体科研项目的支出金额，在使用科研经费的过程中，财务部门在建账时，应依据项目预算书中的各类明细支出项目增设相应的明细科目，设置每项明细科目的预算限额。在经费支出的的实际操作、核算过程中，严格执行预算限额制度，对符合规定的且在预算限额内的票据予以正常报销，超出预算限额的支出，就不予以报账。这样项目负责人就能在前期更加详细地对经费项目支出进行合理估计，有效地避免经费的预算内容与实际开支相脱离，增强了预算编制的准确性、科学性。

在纵向课题经费开支上，科技部门、财务部门应严格规定科研经费的开支范围与开支标准，人员经费、管理费、协作研究费，对这三项经费预算比例不能随意调整；人员费不能用于人员奖励，应根据国家相关标准和研究人员的工作量，在批复的预算内据实支出；项目管理费用应在项目管理人员费用和其他规定的行政管理支出；项目中使用学校的现有仪器设备和房屋的使用费或折旧费等，应按照财务制度规定合理的分摊计入课题成本。

在横向课题经费开支上，应建立兼顾学校、院系和科研人员个人利益的收入分配激励机制，以充分调动科研人员的积极性。财务部门要按科研收入的一定比例弥补科研活动中消耗的使用学校教学设备耗用的直接材料、直接人工、仪器设备和房屋的使用费或折旧费等。并在项目结题后进行财务分析，使科研经费发挥更大的经济效益。

（三）建立、健全科研经费使用的内部审计制度

1、加强内控制度审计，促使科研经费依法管理。首先要做好科研经费内部管理制度建设情况的审计，看是否包含针对当前科研经费管理和使用当中存在问题的相关解决原则和制度。结合学校实际，建立和完善本校的科研经费管理办法，使学校科研经费的管理更加科学化、规范化、系统化。

2、做好科研经费使用合规性审计，规范经费使用行为。认真做好科研经费使用合规性审计，加大科研经费财务管理的约束力度，严格控制经费的开支范围与标准，有利于防止滥用科研经费违反财经纪律的行为。科研经费使用合规性审计重点有：学校财务部门是否统一管理科研经费，杜绝科研经费脱离学校监管形成经费使用体外循环等现象；经费报销是否符合规定，票据是否合法真实，签字是否齐全；各项支出是否严格按合同要求，专款专用；项目管理费、劳务费、人员经费开支是否超出规定比例开支；是否有结题不结账，结题后仍长期挂账报销科研经费等变相截留科研经费的违反财经纪律现象。通过一系列措施规范科研经费使用行为，提高科研经费使用效益。

参考文献：

[1]赵慧芝.加强高校科研经费管理的几点思考[J].现代经济信息，2010（12）.

[2]高校科研经费管理若干问题探析[J].福建财会管理干部学院学报，2010（4）. [3]高校科研經费管理有效性探究[J].财会通讯·综合（中），2009（1）.

[4]对高校科研经费管理和审计的探讨[J].经济师，2010（10）.

浅析高校科研经费管理 篇12

经过多年的努力,目前我国已初步形成多个部门、多种监督渠道参与的多资金、多监督的科研经费管理系统。在取得优秀成果的同时,大学里对科研项目经费的管理也出现了一些其他问题。本文的研究对象是高校科研经费管理,借此分析、发现我国高校科研经费管理中存在的问题,并进行思考。

一、当前高校科研经费管理遇到的主要问题

(一)高校科研经费管理问题在全过程中的表现

高校科研经费管理在申报、执行到验收各个阶段都出现了不同的问题。比如在课题申报阶段,主要问题是科研项目经费预算编制缺乏规范性。某些课题负责人为了申请更多的资金就随意增加一些来历不明的开支,更甚者把与课题研究无关的费用也计算在内。并且在实际预算评审环节中主要依赖主管部门和评审专家的主观经验。

在经费的支出过程中同样也存在一些问题,包括科研经费的浪费、低效,甚至部分违纪违规现象。通常来说,课题负责人缺乏经费管理的专业知识,因此当在经费管理中遇到某些棘手的问题,又缺少条文或规范性的参考时,这些课题负责人只能依靠往年或者参照别人的经验来做出决定,极易造成科研经费的浪费和低效,甚至被某些别有用心的人打擦边球,出现一些违纪违规的现象。

(二)科研经费机制阻碍科研质量的提高,科研人员关注点发生偏离

2001年我国印发了《关于国家科研计划实施课题制管理的规定》,其中提出“课题制是指按照公平竞争、择优支持的原则,确定科学研究课题,并以课题(项目)为中心,以课题组为基本活动单位进行课题组织、管理和研究活动的一种科研管理制度。”通过十多年的推行,提高了科研人员的积极性,有利于科研经费渠道的拓宽,但同时也诱发了一些问题,比如学风浮躁、科研人员急功近利、精品成果意识弱化等问题。部分科研人员只注重应付评估和验收,投入到真正科研中的精力减少,这些不良行为极大损害了高校的形象。

(三)信息平台不健全

当前,高校有多种渠道筹集资金,国家各部委、地方政府各部门、一些大型企业等提供有多种类的可供申请的科研项目,比如有国家自然科学基金、国家社科基金等,也有中央各部委、省市级项目,又有各种人才计划项目以及各类横向课题等。虽然目前有多渠道的科研经费投入,但是科研项目管理之间仍处于独立状态,各级各部门在项目的计划和申请中难以做到信息共享。这会不可避免地导致重复投入,缺少统一的科研项目信息共享平台,浪费了大量科研资源。

(四)科研经费申请分配中的问题

首先,科研经费申请论资排辈,导致了“英雄只问出处”,科研项目通过的通常是知名教授、行政领导等,科研项目申报过程中重官衔轻学术,因此对于高校青年教师、年轻的研究员较为不利。以级别论资排辈,这样的项目评审不是根据科研项目的可研究性和科研申请书的水平评定的,促使那些年轻的科研人员靠发海量的论文去评职称,只有职称到了一定的地位才能相对更加容易地申请到科研经费。

其次,科研项目评审过于主观,一些高精尖的科研领域或者特别专业的领域,只有少数导师在研究,而评审专家通常与这些少数的导师相识,一看研究方向就能够得知是哪个导师的研究课题,存在一些走关系、打招呼的现象。

二、加强高校科研经费管理的对策探讨

(一)科研经费的管理要坚持“过程管理”,不要单纯的“阶段管理”

课题申报和课题结题是大部分高校的主要工作,几乎没人关注经费使用的细节工作,这使得科研中间环节处于“放养”的状态。最近爆出的某些科研经费被一些科研人员用变通的手段转移出去,甚至转变为私人财产。由此可见,科研经费放养式的“阶段管理”存在一定的问题,过度关注课题的申报和解题,忽视了课题的中间过程。理想的做法是:科技、审计、财务等科研管理部门从课题申报到中间检查管理乃至课题结报都要全程跟踪,科研经费的转移使用都要有清晰的路径和合法的账单证明,所有的科研经费使用支出都处于科研管理部门的监控之下。

(二)创建科研经费管理的绩效评价机制

目前我国高校的结题方式通常是邀请熟悉的业内人士形成一个“成果论证会”来进行,缺少对科研经费客观、真实、有效的评价,为“科研圈钱”提供了滋生的温床,因此要创建科研经费管理的绩效评价机制,而不是简单的“成果论证”。此外,由于科研项目自身所具有的独特性和成果不确定性,科研管理很难形成统一的评价体系,这也是科研经费绩效评价工作需要攻克的难关。这需要科研管理部门在设定绩效评价体系时,深刻分析科研项目本身的特点,通过定性评价与定量评价相结合,过程评价与结果评价相统一,贯彻科学、合理、可操作的原则,确定科学的考核指标,进而构建科学的绩效评价体系。

(三)建立信息共享平台,避免重复投入研究现象

目前国家自然科学基金、国家社会科学基金及教育部科研项目实行了重复检查限报措施,但是其他一些部门仍没有这类举措。因为尚未建立有关科研项目的信息共享平台,一些科研信息不能及时共享,科研项目也难以避免重复投入和重复研究这些情况。因此,国家科研管理部门应该着力投资建立科研项目数据库和科研项目信息平台,把科研项目的全部信息整理并输入科研项目数据库,为科研人员提供搜索权限,便于全国的科研人员查找国内全部科研项目的信息,尽最大可能减少科研项目的重复申请,减少科研经费的重复投入和科研资金的浪费,不断提高科研经费的利用率。

(四)正视科研经费申请分配中的公平公正问题

在科研经费申请中,虽然一些德高望重的教授、专家拥有丰富的经验,但这并不能成为阻碍青年研究员申请科研经费的障碍,反而更应该对青年研究员给予更多的信任。科研经费在分配中要注重公平公正,不能给申请人的资历和级别设置障碍,在科研经费申请中避免唯资历唯级别现象的发生,把科研项目的水准和质量作为分配科研经费的唯一标准。科研经费的申请不能把资历和关系看作审核标准,应该用客观公正的角度去评价所申请课题,“把钱用在刀刃上”,把科研经费分配到真正有价值、有意义的课题上。因此要正视科研经费申请中不公正之事的发生,逐步改善科研工作中的不良风气。

三、结语

在越来越重视科技创新的今天,科研项目成为了科技创新的动力,因此更加凸显了科研经费合理使用以及使用效率的重要性。科研经费是科技进步发展的基石,为科学技术的发展提供物质保证,因而需要科研管理部门进一步完善科研经费从申请、分配到使用全过程的管理,提高科研经费管理水平。科研经费的管理不是一个独立的个体,它是一项需要国家财务审查部门、高校财务部门与科研项目参加者共同参与的财务管理内容。高校科研经费的合理使用需要健全各类管理规章制度,以科研项目研究为出发点,逐步实现对科研经费的外部约束。为此,科研经费管理部门需要深刻分析科研经费使用中存在的问题,从问题入手进而深入问题的本质,完善各类科研经费管理制度,提升我国高校科研经费管理工作水平。

摘要：为了提高我国的科技水平以及一流大学一流学科的发展,我国每年都会对高校科研项目投入大量的科研经费,许多大学里的研究成果都被转化到社会、经济等多个方面,并且显示出科研资金使用的高效率。但是在取得优秀成果的现状下,情况仍不容乐观,大学里对于科研项目经费管理也出现了一些问题。怎样持续不断地提高高校教师对于科研的热情,怎样不断优化科研资金的使用,如何提高国家科研投资的效率等,这些都需要在研究与实践中找出答案。

关键词：高校,科研经费,问题,对策

参考文献

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