水利工程市场改革措施

水利工程市场改革措施（精选11篇）

水利工程市场改革措施 篇1

中国证监会近期推出了一系列有关资本市场的改革措施，也提出了一些有别于过去的观点，这些改革措施或观点被媒体统称为“新政”。笔者认为，最近的改革措施是以往改革和发展的延续。

一、资本市场这一轮改革和以往改革的关系

要较为全面、准确地理解和评价资本市场这一轮改革，就有必要对资本市场以往的改革与发展进行回顾。从2005年以来，资本市场逐步进行了股权分置等基本制度和宏观结构的改革，这些改革使得资本市场逐步趋于成熟，为这一轮改革奠定了坚实的基础。而这一轮改革在很大意义上也是对以往改革的延续与发展。

（一）以往改革回顾

中国资本市场具有全局意义的制度改革，实际上始于2005年5月，基本完成于2007年初的股权分置改革。换句话说，从1990年设立资本市场以来，对资本市场进行系统的制度变革，实际上是从2005年开始的。而从1990年到2005年，中国资本市场一直处于探索和试验的阶段，虽然期间颁布了《证券法》，也有很多实际规章和规则，但从结构角度来看是非常不成熟的。因为在2005年之前中国资本市场是股权分置的市场，从基础结构来看，是不规范的。因此，这种基础结构的不规范带来了市场运行的不规范、投资者行为的不规范，等等。从2005年起，管理部门和理论界意识到要对股权分置进行系统的改革。实际上，在股权分置改革启动之前，在周小川任证监会主席的时候，就已经深入思考如何推动中国资本市场制度变革了。周小川在证监会期间的工作，为股权分置改革奠定了一定的理论基础，也作出了一些有益探索。尚福林任中国证监会主席以来，特别是2005年5月至2011年10月，中国资本市场的改革和创新主要侧重于制度层面和宏观结构层面，如股权分置改革。笔者以为，股权分置改革是自从有了资本市场以来最为重要的改革，是具有里程碑意义的。它从制度层面再造了中国资本市场，为后来市场的发展奠定了制度基础。

这一时期的改革主要包括股权分置改革、券商综合治理、蓝筹股回归A股、融资融券交易、股指期货、资本市场结构系列建设(中小板、创业板)等。这些改革涉及的是宏观结构或者说资本市场框架，为后来的市场规范运行奠定了较坚实的基础。在2005年之前，中国资本市场经常会出现很大的问题，其中一个原因就是当时的券商制度设计。因为那时候的设计是券商可以吸收客户的存款、保证金，由此可能导致挪用保证金，出现了制度的缺陷。蓝筹股的回归，为投资功能奠定了基础，也为全球影响奠定了基础。没有蓝筹股的回归就没有这么大的市值，对全球市场的影响力就没有这么大。融资融券交易其实是做空的机制。同时，也出现了股指期货等等，特别是这期间推出了中小板和创业板市场。这些都是极其重要的市场建设和制度规范。

与此同时，这期间还完成了一系列信息披露、并购重组等方面的规则和措施。这一时期的改革为未来中国资本市场的发展奠定了宏观机制，也成为未来进一步推进改革的起点。

（二）这一轮资本市场改革的重点

这一轮资本市场改革从2011年10月起，重点在于微观结构的改造和对一些重大规则的改革或修正，因为宏观的大结构在过去几年中基本奠定了。这一轮改革有时也会涉及资本市场一些基本理念的反思，这些改革实质上主要涉及到监管规则、市场结构和市场制度等方面。

笔者认为，这一轮资本市场改革实质上是过去资本市场宏观制度改革在微观结构上的延续，目的是为中国资本市场的现代化、国际化奠定更为扎实的微观基础。中国资本市场未来目标是建成全球金融中心，因此，要推动中国资本市场的现代化、国际化，仅有宏观架构的确立是不够的，还必须要有微观的扎实基础，其意义是非常重要的。

二、此轮资本市场改革的主要内容

这一轮资本市场改革着重于微观层面，主要包括市场基本制度或规则层面上的改革、市场结构和市场秩序方面的规则修改、券商的改革和创新。同时，也提出了一些新的投资观念。

（一）市场基本制度或规则层面上的改革

这一轮关于市场基本制度或规则层面的改革涵盖发行制度、创业板退市机制、主板退市规则完善以及分红制度等。

1. 发行制度改革

不少观点认为，二级市场价格的不正常，有时会跌破发行价，投资者利益受到损害，是发行制度的问题。笔者认为，虽然与发行制度有关系，但是也并不完全与发行制度有关系。二级市场的价格低于发行价是正常的市场行为，跌破发行价是一种正常现象，而且只有通过市场化机制才能校正发行机制和发行定价。尽管如此，笔者认为，过去的发行制度仍然存在着一些瑕疵，当然从总体意义上说，经过这些年的改革，从2000年开始的发行制度市场化改革以来，发行制度在这11年间在逐步朝着市场化的方向发展，这是正确的。从定价机制看，中国发行制度有瑕疵，但没有太大问题。只要把瑕疵进一步完善就可以了，不要指望发行制度的改革能解决中国资本市场的问题。首先，这一轮改革的重点是：关注询价的有效性。过去询价制度本身有一些问题，比如，有人报了价，但不见得去购买，甚至会有与发行人串通的嫌疑。保荐人、主要的询价者和发行人的确有某种关联，这的确有问题，使得询价脱离了真正的市场供求关系。因此，这一轮改革主要关注询价的有效性，如关注保荐人、询价者、承销商与发行人之间是否存在操纵询价的嫌疑，以及这种询价未来的连续性——如果询价过高，需要发行人作出说明：为什么这么高?为什么明显超出行业的定价?换句话说，这是从微观上要求有更加细致的信息披露。笔者认为，这一思路是正确的。其次，关于存量发行。存量发行是这次发行制度改革最明确的地方。以前的发行是增量发行，对IPO是增量发行，这次则不同：除了增量发行以外，还可以把原存量的股份拿出一定比例，在控制股东不丧失控股权的前提下，发起人可以将其部分存量股份和新股一起发行。笔者认为，这在一定程度上有效抑制询价的不合理现象。当然，从实践角度来看，存量发行未来会产生一些问题：原发起人股东特别是控股股东是公司的重要股东，存量发行可能会使其不太关注公司未来发展，这可能会使上市公司未来发展存在不确定性。

最后，和以往相比较，取消了网下申购锁定期。以前要锁定3个月，这次和网上是一样的，哪天上市哪天就可以交易。目的主要是为了增加初次上市的规模和流动性，从而使初次上市的价格能够相对比较合理。由于规模会相对增大，因此初次上市时操作市场空间将会变得比以往小。保荐人和主承销商可以邀请自然投资者也参与询价，10个自然人参加询价并不会起多大的引导作用，但对整个市场的定价能否起引领作用还有待时间的检验。

总体而言，这种发行制度的改革目的是让定价变得合理，同时增加定价信息的透明度——因为定价都是对信息的定价，如果信息不透明，那么定价就有问题。另一个目的是抑制炒新。以往在很多场合都是炒新，一上市交易价大多都会超发行价50%、甚至100%，几天后股价就会慢慢跌，甚至连续跌两三年，这样的情况会严重损害投资者的信心。因此，现在深圳证券交易所、上海证券交易所都对炒新的账户高度关注。

2. 推出创业板市场的退市机制，完善主板退市规则

这次引起广泛关注的是推出了创业板市场的退市机制，同时完善了主板退市规则。创业板推出2年多以来，退出制度始终没有建立起来，这在一定层面上使得创业板的价格有泡沫化的倾向。因此，在刚开始的一年时间里，创业板二级市场的价格都在100倍市盈率以上，发行价格平均市盈率都在70多倍。这种高市盈率价格难以为继。如此高的市盈率预示着未来将会有巨大的风险。这么高的价格，与没有创业板退市制度，有着内在的逻辑关系，即由于没有建立相应的风险制度和结构，导致炒作普遍化。

在这种背景下，经过2年创业板的运行实践，最近深圳证券交易所推出了创业板退市制度，其中有三点非常重要：一是违规违法迅速退市。中间没有警告，没有缓期，要迅速退市。创业板的上市公司规模比较小，这样规模的企业中国有数万家，所以违规就退市，没有太大问题，因为这方面的资源非常丰富。不像主板，大型企业(如中石化、中石油)退市就很麻烦。主板不是没有问题，而是主板的企业有一个缓冲期，考虑到其影响比较大，涉及的面非常广，因此有警告制度等等。而创业板就不存在这个问题，必须迅速退市。二是虽然不违规违法，但如果不及时披露信息，也要迅速退市。违规违法是指披露虚假信息，内幕交易，这些都是要迅速退市的。不按规定披露信息，虽然信息是真实的，但是没有按照证监会和交易所指定期间披露信息，特别是财务信息，也将迅速退市。如果会计师审计机构提出完全不同的看法，这样也有可能迅速退市。三是借壳是不允许的。主板有借壳的，创业板上市公司的壳不允许“借”。即非上市的公司想通过创业板公司来借壳上市，是不允许的。此外，还有很多具体的财务指标，如交易量、交易价格等等，都可能导致退市。

创业板退市的意义很重要。同时，也完善了主板市场退市规则。主板市场规则完成的重点主要是增加退市的指标体系，以前主板退市制度并不完善，现在是从业绩、市场流动性、是否合规、主体资格存续等四个方面确定了退市的程序，加快了退市的速度，建立了股市退市股份的转让等等。

3. 分红制度

现在正在形成分红的义务规则，上市公司只要赚了钱，就要拿出一定比例进行现金分红。以前这方面没有强制规定，而是由上市公司根据自己的财务状况自行决定是否分红以及分红的数额和方式。在中国，有一个特殊现象，红股是分红的重要形式，但现在则更多地强调现金分红，目的主要是让市场恢复投资功能、财富管理功能。财富管理，现金分红是重要指标，同时也是检验上市公司盈利真实性的重要试金石。每股赚5毛现在分2毛，但盈利中有一些可能是应收款，所以现金分红有对盈利真实性的考验。现在正在形成分红的义务规则，正在研究调整上市公司现金分红与再融资指标的约束。过去上市公司再融资，当然也有一个现金分红指标，就是最近3年的现金分红不能低于最近一个会计年度利润的30%。这个指标有点低，对强制性分红过于宽松，笔者建议最近3年的现金分红必须要占到最近3年利润总额的40%。这是分红制度的改革，这个理念是正确的。

（二）市场结构和市场秩序方面的规则修改

市场结构和市场秩序方面的规则修改包括三个方面。

1. 市场相关交易收费标准的调整

市场相关交易收费不含佣金和印花税，印花税只有财政部、国家税务总局有权报请国务院批准才能调整，证监会是不能调整的。佣金是券商自己定的，中国证监会有一个指导性标准，不能低于万分之八或者万分之六。因此，这次降低有关收费是指证监会和交易所的相关收费，包括经手费、过户费等等，这个收费下降了25%，对市场起到了一定的作用。虽然量非常小，但是其努力降低投资者交易成本的指示性意义非常重要，有助于推动市场的发展。

2. 鼓励新增资金进入市场投资

鼓励新增资金进入市场投资，大幅增加QFII的规模，特别在中美战略经济对话之后又增加了300亿美元额度。之前是新增500亿美元的QFII额度，现在新增800亿美元。过去10年中，QFII规模只有250亿美元，速度非常慢。现在要新增800亿美元，这是很重要的。同时，证监会也正在研究社保基金和其他的养老金以及企业年金，以适当的方式进入市场进行组合投资，并降低其交易成本，努力增加进入市场的资金规模。虽然这里面有一些超出了证监会的职权范围，只能建议，提供优质的服务。比如，社保基金，各地有，中央有，多大的规模多大的比例进入资本市场投资，是由各个地方政府以及社保基金理事会来决定的，当然，不能超过约定的比例。如果降低成本，也能使新增资金进入市场。市场比较低迷，主要是因为新增资金不够。由于最近采取相对谨慎的货币政策，新增资金进入市场的规模非常少，比如广义货币最近是13%的增长，可是经济增长、通货膨胀是超过这个数字的。这样一来，进入市场的新增资金就非常少。资本市场每年融资规模都在1万亿元左右，上游资金下不来，下游又要拿走很多，所以指数在不断下跌，我们需要增加上游资金的流入。这个思路是对的，上游资金包括QFII，也包括人民币的境外基金。人民币离岸业务现在规模越来越大，也有很多人民币基金想进入中国内地市场，但是受到很多规则的限制，现在正在推动人民币境外基金进入中国市场。

3. 市场秩序方面的改革

严厉打击虚假信息披露、内幕交易和操纵市场行为。内幕交易直接破坏了市场的公平，也使市场的公信力受到严重的伤害，因此这方面的改革正在强化。尤其需要提出的是，必须强调中介机构(如会计师事务所和保荐人、主承销商)的诚信原则，他们的诚信对于维护市场秩序具有重要的基础作用。

（三）券商改革和创新

中国证券公司经过20多年的发展和多轮重组，制度层面上已经步入规范发展阶段。证监会对券商的监管，目前看规模是以净资本监管为基础，合规监管为重点。在合规的基础上，监管部门关注净资本规模，这是监管的准则。中国证券公司目前的问题是：成长空间有限。100多家证券公司的利润加起来大概也只有500亿元。

证券公司是存在一些问题的。首先，中国的证券公司没有融资权力，以前它们挪用客户保证金，但这严重损害了客户的利益。现在仍没有向银行借款的权利，只能以自己的净资本进行运作，所以成长空间非常小。而且大券商、小券商在这方面几乎没有什么差别，行业的成长空间有限。中国证券公司的净资产大概还不到高盛的一半。无论在国内还是在国际上看，中国证券公司能力都有待提高，这和制度约束有关系，一定要打开证券行业的成长空间。第二，中国证券公司的盈利模式相对单一。这个行业的利润平均55%是靠经纪业务完成的。第三，中国证券公司的社会美誉度不高。最后在金融体系内辐射力不强，证券公司本应是推动中国金融结构变革的主要力量，但目前来看比较难。

因此，必须进行相关制度的改革，以加强券商综合创新能力，推动市场发展。券商改革和创新的重点在于：拓展行业成长空间;提高自主创新能力;形成多元盈利模式;加强守法和诚信建设。

（四）资本市场发展的若干观念

关注资本市场的发展，有必要重提若干观念。

1. 倡导价值投资，抑制市场投机

倡导投大、投优，投资必须选大的、优的。摒弃炒小、炒差的观念。从一般意义上说，这个理念是对的，但仍存在某些不同理解。实际上，回顾美国过去100年的资本市场成长历史，可以发现投资于中小企业的股票收益明显高于蓝筹股，因为蓝筹股成长空间有限。投资于中小企业的收益是蓝筹股的2倍。中国中小板、创业板时间比较短，现在还无法统计。从这个意义上说，从社会普遍倡导的理念来看，倡导价值投资是可以的，但是这些都要得到理论和实际的验证。

2. 建立投资者适当性分类和管理

低收入阶层最好不要进入市场，因为市场风险大，此类投资者承担风险的能力不足，这种忠告是善意的。那么，他们不进入股市又进入哪里?回归银行存款，显然是不合时宜的。存银行收益太低，买国债排队买不到。买什么呢?有时只有到银行买理财产品，银行的表外业务也是主动负债的东西，风险和收益还不如去储蓄。实际上让上市公司发行公司债是替代品，中石油、中石化这些业绩很好的公司可以发行公司债，其收益率会比国债高。从较长远的角度看，这里其实存在一个潜在的命题，即股市风险很大，收益很低。笔者认为，这是一个似是而非的结论，这种潜在的命题就意味着股权的收益要低于债权收益，这显然不正确。从理论上说，股权投资收益一定要超过债权收益，这样企业才会有盈利。在各类投资产品中，从长期来看，资本投资的收益还是高于黄金、房地产以及国债的。关键在于如何把握。

三、这一轮资本市场改革的意义

这一轮资本市场改革的意义主要包括三个方面。第一，这一轮改革并不是对以前改革的否定，而是其发展和延续。以往的改革主要侧重宏观结构，而此次是微观层面的改革，所涉层面不同。没有以前的改革就没有今天的资本市场。第二，这一轮改革的基调是市场化，关注的重点是公平，目的是恢复市场的投资功能(财富管理功能)。如果说以前的改革是规范化，那么此次改革主要是市场化，其目标是倡导公平。第三，这一轮改革的最终目标是推进中国资本市场的国际化，推进中国金融结构的变革，实现中国金融体系的现代化，为中国经济的持续稳定发展奠定现代化的金融平台，为到2020年把上海、深圳建成国际金融中心奠定了坚实的微观基础。

摘要：本文首先回顾了2005年以来资本市场的改革与发展, 对近期以来证监会的改革措施与以往改革进行比较, 指出最近的改革措施是以往改革的延续;其次, 分析了此次改革的主要内容, 包括市场基本制度或规则层面上的改革、市场结构和市场秩序方面的规则修改、券商的改革和创新, 并重提若干观念;最后, 本文指出了这一轮改革的意义, 包括对以往改革的延续、恢复市场的投资功能和推进中国资本市场的国际化。

关键词：资本市场,改革措施,市场基本制度

参考文献

[1]吴晓求等.全球金融变革中的中国金融与资本市场[M].北京:中国人民大学出版社, 2010.

[2]吴晓求.变革与崛起——探寻中国金融崛起之路[M].北京:中国金融出版社, 2011.

水利工程市场改革措施 篇2

摘要：水利工程修建具有工程规模大、建设周期长、质量需求高、施工技能杂乱、工作环境艰苦、工期约束严厉等诸多特征，若不加强施工管理，容易出现诸多不安全因素。而做好水利工程施工管理工作，可以规避施工风险、确保施工安全、提高施工质量，促进水利工程的施工过程更加平稳、顺利。因此，水利工程在修建施工中必须要重视管理工作，做好管理工作，对施工人员及施工设施进行合理、有效的管理，才能进一步保证水利工程项目快速、安全、高质量的完成。

关键词：水利工程；施工管理；存在问题；改革措施

中图分类号：TV 文献标识码： A

一、水利工程管理的内容

1、水利工程的使用

水利工程同河川往流相互联系，和河川往流相比来讲都是随机的，具有一定的变化性和复杂性。可是，往流在某些情况下往往具备一定的规律，如果按其规则运行，合理利用，能够使得工程效益发挥最大，保证工程安全。工程的合理利用主要涉及建设合乎要求的工程管理运行方案和工程防汛调度计划。

2、水利工程的养护工作

因为受到主、客观因素的影响，在设计、规划和施工中，水工建筑物也许会存在一定的缺陷部分，而在运行时候，就会显露诸多问题和矛盾。尤其是因为水利工程并不是在水上作业，如果不清楚自然状况，管理方法不合时宜，就会导致很多意外情况的出现。因此，要长久监察工程，如发现问题及时整改，确保把隐患彻底排除，从而保证安全施工，维持工程完好情况，从而发挥自身的影响力。

3、水利工程的检测工作

水利工程中一个重要的内容就是检测工作。要定期开展检查工作，发现问题及时分析原因，找出问题的缘由，从而积极整改，以此加快工程运行，科学技术管理水平也能进一步的提升。

4、水利工程的防汛抢险工作

水利工程还牵扯到防汛抢险，也是其中的关键环节。尤其是大中型的病险工程，务必要加紧平日的维护工作，才能防止危情的出现。而且，防汛抢险工作要以大洪水出发，各类防护工作要提早做好，从而保证水利工程的最大安全性。

二、水利工程管理存在的问题

1、质量管理问题

质量是水利工程管理的核心，只有在质量上符合规范要求的标准，才能够发挥出水利工程的最大优势，创造出最大的经济效益和生态效益，质量管理也是工程管理中最为重要的控制目标。在实际执行的过程中，由于很多中小型水利工程的施工单位不具有施工资质，所以质量意识比较薄弱，施工技术不高，在施工的过程中，没有严格按照施工规范执行，导致水利工程存在质量隐患，影响到后期的正常运行。

2、安全管理问题

安全是水利工程建设得以顺利进行的基础保障，也是每个施工企业都应该遵守的原则，所以在工程管理中，将安全管理作为重要的管理目标。在水利工程项目施工中，很多施工单位由于管理体系不健全，所以没有完善的安全管理制度，在实际操作中，工人的安全保护措施不到位，现场的监督管理不严，这些都是导致工程安全事故频发的原因，影响的工程的施工进度和质量。

3、管理机制不完善

完善的管理机制是工程项目各环节得以顺利实施的制度保障，在施工中能够做到有据可依。管理机制的建立需要水利工程管理部门根据工程的实际状况，制定出合理的管理方案。但是在部分水利工程项目中，由于工作人员的管理意识不强，所以没有深入到施工现场对工程的实际状况进行科学的评估，对于工程的本质不够了解，管理目标不够明确，所以管理机制不完善，无法对工程进行有效的控制和管理。从而导致在施工的过程中存在很大的随意性，管理机制执行力不强，管理制度形同虚设，进而影响到工程的整体效果。

4、成本管理不合理

成本管理是水利工程建设中管理的三个目标之一，与工程质量和进度同等重要，成本管理与质量和进度互相影响，并且直接关系到施工企业的经济效益。现阶段，为了保证施工企业的资质，很多工程都采用招投标的方式，但是由于招投标市场的操作不够规范，所以存在很多的违规操作，虚假招标或者违法分包等现象严重扰乱了招投标市场的秩序。在工程施工的过程中，由于成本管理体制的缺失，对于施工人员、施工材料以及机械设备的管理不到位，没有优化各项资源，导致资源的浪费，直接影响到工程的成本支出和施工企业的经济效益。

三、加强水利工程施工管理的有效措施

1、建立健全分级管理制度

首先，建立分级管理制度，完善法人管理责任制。针对修建规模较大的水利工程，本着其对城市经济、社会发展起到的重要作用，应该由市里统一落实管理；针对跨乡镇、中小型水利工程，应该由县区部门统一落实管理；针对微型水利工程，则由乡镇统一部署管理。根据水利工程规模大小的不同，实行分级管理制，同时要求各级人民政府和水行政主管部门对辖区内水利工程统一管理，并根据责职不同划分事权，落实管理法人，保证管理有章可循，有责可寻。其次，健全目标管理责任制。按照水利工程施工建设的实际情况，结合产权管理关系，逐级落实管理法人或管理责任人管理的经济技术指标及精神文明建设目标，明确增值保值责任，完善奖惩办法，健全全年动态管理及年底述职制度，落实目标管理责任制，形成竞争激励机制，对管理不佳并履次不改的责任人应及时免职，对造成重大管理损失的责任人需追究相应责任。

再次，落实科学管理制度。水利工程施工管理者必须具备专业、高水平的管理知识，有良好的素质，对现代化、自动化管理技术有充分的了解。要积极引进既懂管理又懂水利，既懂经济又懂法律的复合型管理人才，以保证水利工程施工管理的科学、合理。

2、加强施工全过程管理

2.1施工合同管理

合同管理主要包括合同预算管理、合同签订程序管理、合同施工管理及施工合同清算管理四个方面。实际管理中，根据各环节管理内容的不同，给予针对性、合理性管理策略，通过加强合同管理，规避合同频繁变更问题，进一步保证施工的良好性。

2.2施工成本管理

施工单位应该将预算定额作为依据，结合自身施工特点、管理水平，遵循“科学、合理”的原则编制施工成本定额，并根据编制项目目标责任展开成本预算及管理工作。工程施工全过程中，必须以项目目标责任成本预算作为依据，进行成本控制管理，以此来保证工程项目规范、高效、有序地施工，从而在保证施工质量的同时促进施工的成本效益。

2.3施工质量管理

首先，设计单位、施工单位、监理单位及项目法人、管理人员等通过交流、探讨，结合相关技术标准及工程特点，有针对性地编制施工组织计划；其次，管理人员根据施工规划对工程进行划分，对施工各阶段进行严格的质量检查与验收；再次，建立水利工程管理信息数据库，对采集的施工信息进行汇总、归类，为施工管理提供科学依据。

2.4施工安全管理

施工安全管理是确保水利工程项目顺利进行的重要因素，因此，重视施工安全管理，也显得很有必要。实际管理中，可通过建立安全管理和安全监督体系、加强安全知识培训、施工安全考核、动态监督管理、施工安全奖惩制度等方式，切实做好施工安全管理工作，保证施工人员的人身安全，进一步确保工程项目的顺利进行。

3、加强生态保护与管理

其一，确立水利工程施工的生态保护管理目标：降低资源消耗，减少或杜绝向环境排放污染物资。其二，认真贯彻落实国家和地方有关环境保护与水土保持的法律、法规，并根据环保、水保技术规范要求，加强生态保护与管理。其三，建立环保、水保保证体系机构，施工期间由配置专职的环保、水保人员，对施工环境实施动态的监督，加强对环保、水保的预防与整治力度。

结束语

水利工程施工管理的好坏，直接影响着工程的整体施工质量，因此，加强水利工程施工管理，也属必然趋势。施工企业应该综合水利工程的施工特点，同时借鉴国内外良好的管理经验，制定切实、可行、有效的管理措施并加强落实，通过提高施工管理水平，来达到提高水利工程建设质量的目的。

参考文献

水利工程市场改革措施 篇3

商务部、财政部将对2005年纳入“万村千乡”市场工程的试点项目予以资金支持。承担项目的企业，为建设或改造配送中心而向银行借贷的中长期固定资产投资贷款，将获得1年贷款利息补助（中、西部地区贴息率不超过3%，其他地区贴息率不超过2%）。企业开办的每个乡级农家店将得到2000元的补助，每个村级农家店将得到3000元的补助。中、西部地区的每个农家店补助标准还可分别增加800元。（北京 范嵬）

我国开通首条农民工外出务工网络信息通道

中国第一个农民工跨地区就业远程见工系统前不久在四川省成都市正式开通。该系统涵盖了信息传递、远程面试、远程探亲、务工洽谈、网络培训、维权救助等内容。农民工足不出户，通过网络语音、视频等便可在全国范围内找工作。该系统将逐渐深入到四川各县、乡、村，并在当地设立服务指导站点，为农民工和用工单位提供了双向便利。（四川 刘谨）

“七不准”化解甘肃乡镇债务

甘肃省对乡镇政府化解历史债务和防止新债产生，前不久提出了“七个不准”：不准截留、挪用村级补助资金，不准以任何名义为企业提供贷款担保和抵押，不准采取预付、垫支等手段上项目，不准超越财力兴建各类工程，不准举债发放职工工资和各类津贴补助，不准铺张浪费和随意增加非经常性支出，不准跨区域税买税卖、虚增财政收入。凡违反“七不准”原则，形成新债务的，按照“谁签字、谁负责”，由签字人和政府主要领导负责偿还。建立新债责任追究和干部离任债务审计制，在新的债务化解之前，乡镇党政主要负责人不得提拔重用，不准异地任职。（甘肃 吴晓燕）

陕西实行农民低保制

从今年7月1日起，陕西省在全省范围内逐步建立和实施农村居民最低生活保障制度。

救助对象是：无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人或抚养人的老年人、残疾人和未成年人；因病、因残、因灾导致家庭丧失主要劳动力，难以维持日常基本生活的农村家庭，即农村五保户和农村特困户。救助标准是：五保户按每人每年720元执行，特困户按每人每年300元执行。其他年人均纯收入低于625元的农村贫困户按每户每年100元或每户每年50元标准给予临时救助。

对救助对象实行动态管理，定期核查，及时调整，低保金半年或每季度发放一次。（陕西 蒋庆）

第五届全国农业科技博览会将举办

时间：2005年10月28 ~ 30日

地点：山东省济南国际会展中心

主办单位：中国工业经济联合会信息工作委员会

联系电话：0531-83177250、83177258

水利工程市场改革措施 篇4

(一) 利率市场化概述

利率市场化是指中央银行放松对商业银行利率的直接控制, 把利率的决定权交给市场, 由市场主体自主决定利率, 中央银行则通过制定和调整再贴现率、再贷款率及在公开市场买卖有价证券等间接调控手段, 形成资金利率, 使之间接地反映中央银行货币政策的一种机制1。在市场利率的基础上, 市场主体根据不同金融交易的特点, 自主决定利率。但是, 值得注意的是, 利率市场化并不是指人民银行完全放开对利率的管制。人民银行仍然可以通过各种货币政策, 如确定基准利率、根据特殊行业设定相应的利率政策、公开市场操作等对利率进行间接、宏观的调控。

(二) 我国为何要实行利率市场化

麦金农和肖提出, 利率市场化是一国金融深化重要的标志。对于我国是一个由计划经济转轨至市场经济的国家来说, 要让市场在资源配置中起基础性作用, 利率作为非常重要的资金价格, 应该在市场有效配置资源过程中起基础性调节作用, 实现资金流向和配置的不断优化, 利率市场化改革也是不可避免的过程。改革的主要原因可以从以下几个方面来看:

第一, 优化资源配置的必要条件是利率市场化。市场经济体制的核心就是要让市场对资源配置起基础性作用。通过价格机制优化配置资源, 价格的决定取决于市场的供求状况。对于利率来说也是如是, 管制下的利率弱化了市场配置资源的基础性作用。利率市场化可以提高资金利用水平, 提升经济效益;可以使央行有效的使用利率杠杆以增强政策工具的运用效果。利率市场化改革已成为深化金融体制改革的关键一环。

第二, 利率市场化是我国经济与国际接轨的需要。在经济发展和金融深化的今天, 任何国家经济政策的制定, 都应该适合世界经济发展的潮流。在经济发展的新阶段, 我国要进一步融入国际大市场, 放开不适应经济发展的行政管制, 与国际经济接轨。

第三, 管制利率不能真实反映市场资金供求状况。中央银行对利率的管制程序复杂、决策滞后、信息不及时导致决策失误, 是管制利率体制存在的突出问题。中央银行统一规定的利率无法体现不同的风险特征, 使利率机制在在金融资源配置中的作用被扭曲。利率管制还导致体制外融资活动严重, 民间融资成本很高。

第四, 利率市场化将推动我国货币市场和资本市场的发展。我国商业银行的传统业务主要是存贷业务, 而存贷业务与利率密切相关, 因此利率市场化会对商业银行的传统业务产生巨大冲击。随着利率市场化进程的不断深入, 银行存贷款利差不断缩小。为了应对利率市场化的冲击, 商业银行必须将业务范围扩大, 更多的投向非利差收入业务, 进行产品和服务的金融创新, 寻求新的利润来源。

二、国外利率市场化改革的发展经验借鉴

(一) 外国利率市场化改革叙述

1. 美国成功的利率市场化改革。

上世纪70年代美国出现通货膨胀, 利率飞涨, 资金大量流向非银行金融机构, 导致了美国出现“金融脱媒”的现象。为了缓解资金过度流失引起的银行经营困难, 美国的商业银行进行了大规模的金融创新, 经过6年的渐进改革, 美国于1986年实现了利率的市场化。美国利率市场化经历了以下几个主要阶段:1970年, 放松对10万美元以上, 90天以内的大额存单的利率管制;1973年, 放松所有大额存单的利率管制并取消1000万美元以上, 期限5年以上的定期存款利率上限;1978年, 准许存款机构引入货币市场存款账户 (6个月期, l万美元以上) , 不受支票存款不允许支付利息的限制;1980年, 允许所有金融机构开设NOW账户;1982年, 准许存款机构引入短期款账户 (91天期限, 7500美元以上) , 并放松对3年6个月期限以上的定期存款的利率管制;1983年, 取消所有定期存款的利率上限;1986年, 取消NOW账户的利率上限。

2. 日本的成功利率市场化改革。

二战后初期, 日本国内金融秩序混乱, 为了整治金融秩序, 防止利率高涨, 日本政府在1947年对利率进行了严格的管制, 但是随着日本经济形势的变化和资金流量结构的变化, 以及个人与企业对金融资产运用的多样化, 利率管制开始受到越来越多的责难, 日本银行认识到必须进行利率市场化的改革。

日本的利率市场化进程分为以下几个主要阶段:1975年, 废除日本银行对贷款利率的指导性限制;1978年, 银行间拆借利率和票据买卖利率市场化;1985年, 引入大额货币市场存单 (5000万元以上) 和取消大额定期存款利率管制 (10亿元以上) ;1992年, 引入自由、浮动利率的储蓄存款;1993年, 取消较小额的定期存款和货币市场存单的利率管制 (低于1000万元) ;1994年, 取消除活期存款外的所有存款的利率管制。

3. 阿根廷的失败利率市场化改革。

阿根廷是拉美国家中率先推行利率市场化的国家, 但其利率市场化却是在国内经济不稳定的背景下展开的。1971年2月, 阿根廷就开始了部分利率市场化的尝试, 但却在不到一年里夭折, 原因是资金大量从商业银行流向率先市场化的非银行金融机构。1975年, 在恶性通货膨胀的压力下, 阿根廷第二次启动金融改革, 再度推行利率市场化, 除了储蓄存款利率上限仍定在40%外, 取消了其他所有利率管制措施。1976年9月, 储蓄存款利率放宽到55%, 次年6月全部放开利率管制, 在不到2年的时间里就完成了利率的全面市场化。利率市场化并未有效缓解阿根廷国内通胀率高企、金融市场发展缓慢的局面, 反而增加了经济的波动性。利率市场化后, 阿根廷的GDP增长率在经历了大幅提高之后, 很快又出现了较大幅度的下降, 通货膨胀率也并未得到有效控制, 金融深化率出现了小幅上升, 但规模仍较小。改革后, 阿根廷国内利率迅速上升, 且利差进一步放大, 银行等金融机构放贷热情高涨, 国内资金供不应求, 资金需求者转向利率较低的国际金融市场借贷资金, 导致外债过度膨胀, 大批企业因无法偿还银行贷款而倒闭, 反过来又冲击银行, 导致银行破产, 中央银行被迫发行10万多亿比索救助, 最终导致债务危机。在1981年3月爆发的阿根廷金融危机中, 70多家金融机构被清算, 占商业银行总资产的16%、金融

(二) 外国利率市场化改革的特点

1. 以美日为代表的成功国家改革中的特点。

美国利率市场化呈现以下特点:一是有效地法律出台。美国从20世纪70年代末提出解除利率管制的议案, 然后就颁布相关法律, 有序开展利率市场化。美国先后颁布的两部法律, 既对前期利率市场化改革成果予以确认, 又提出了利率市场化的目标。在法律保障下, 利率市场化得以有序推进。二是金融创新与利率市场化同步进行。1961年美国花旗银行率先推出CD, 之后美国银行业又陆续创新出利率不受限的金融工具和业务, 促进了市场利率在银行业务中发挥作用, 使银行产品定价能力得到提高。三是加强了金融监管。美国在改革中颁布了相关法律, 还成立了专门的管理机构———存款机构自由化委员会, 由其对利率市场化进行监督管理, 保证利率市场化的有序进行。四是利率市场化促进了经济的增长, 但同时也导致了许多中小银行倒闭。利率市场化为金融机构营造了良好的竞争环境, 缓解了“金融脱媒”的现象, 提高了银行吸收存款和支付能力。但同时公平的竞争环境导致抗风险能力弱的中小银行倒闭。

日本利率市场化呈现以下特点:一是金融创新与利率市场化同步进行。日本在实施利率市场化的过程中, 通过引进带有市场化性质的新的存款和贷款品种来推进。如在存款方面推出大额CD、市场利率连动型定期存款 (MMC、小额MMC) ;在债券方面, 将金融债的票面利率和贷款信托的预期红利率与新存款品种联系;贷款方面采取以银行平均融资利率决定短期优惠贷款利率的新办法, 并通过不断降低新品种限额、放宽期限、增加品种等方式, 扩大新的存贷款品种的市场份额, 通过其规模的扩大来提高银行机构存款、贷款的市场化程度。二是循序渐进的推进利率市场化。先国债利率后存贷利率, 先长期资金市场利率后短期资金市场利率, 先大额存款利率后小额存款利率。先是定期存款利率后流动性资金存款利率。日本利率市场化改革共用了16年, 与其他发达国家相比改革时间明显较长。这充分体现了日本政府从国情出发, 充分考虑间接融资规模大、影响大, 以及利率市场化可能对社会产生的冲击和影响, 在具体推进中持审慎态度和保守做法, 保持了经济金融的稳定和持续发展。三是对中小金融机构实行必要保护。在日本的银行类机构中, 有专门为支持中小企业发展而建立的中小企业金融机构, 主要有相互银行、全国信用金库联合会、信用金库、商工组合中央金库等。这些中小金融机构分布广、数量多, 占全部存款式民间金融机构较大。日本政府考虑到中小金融机构基础薄弱、自由竞争能力小、难以与大金融机构抗衡的现实, 以及中小金融机构对日本经济发展有举足轻重的作用, 利率放松的实施都能控制在中小金融机构的承受能力范围内, 不对其正常的经营产生大的冲击, 使其平稳过度。

2. 以阿根廷为代表的失败国家改革的特点。

阿根廷利率市场化呈现以下特点:一是改革时的宏观环境不稳定。20世纪70年代的阿根廷, 宏观经济情况极不稳定、通货膨胀严重、存在巨额财政赤字, 这成为阿根廷利率市场化改革失败的原因。二是改革启动时间早、项目多。阿根廷在20世纪70年代中期完成了利率市场化, 启动时间比经济发达的美国、日本等国都要早。此外, 利率市场化与金融自由化的其他内容同时实施, 如放开设立金融机构的限制、允许外资银行进入本国经营、放开汇率管制、开放资本账户等措施往往与利率市场化同时实行。三是改革方式过于激进。在通货膨胀没有得到有效控制、金融深化没有实现之前, 阿根廷就放松了对银行系统的管制, 并且激进的实现了利率市场化, 整个过程只用了2年时间, 最终导致改革失败和国内经济恶化。

三、我国利率市场化改革进程及现状

上世纪90年代, 我国从放开银行间同业拆借利率开始, 这20年来通过逐步开放, 我国利率市场化的改革进入到了最后的阶段, 我国利率市场化经历了货币市场和债券市场的改革, 最后进行到存贷款利率市场化的改革。人民银行发布的《2002年中国货币政策执

同业拆借市场开放后, 又开放了债券市场利率、银行间国债市场利率以及政策性金融债发行利率等等。2002年, 简化贷款利率种类, 取消了大部分优惠贷款利率, 完善了个人住房贷款利率体系。2004年4月25日起, 中央银行提高了存款准备金率, 并实行差别存款准备金率。2004年10月29日起, 上调金融机构存贷款基准利率并房款人民币贷款利率浮动区间, 允许人民币存款利率下浮。2005年9月20日, 商业银行被允许决定除定期和活期存款外的6中存款的定价权。2006年8月, 将商业性个人住房贷款利率浮动扩大至基准利率的0.85倍。2008年10月, 将商业银行个人住房贷款利率下线扩大至基准利率的0.7倍。

近期, 人民银行加快了改革的步伐, 最新消息显示, 人民银行公布了4月1日起对央行专项票据置换进展顺利的县域法人金融机构, 给予1%的法定存款准备金率政策优惠, 政策实施期为2012年4月1日-2013年3月31日。此举并非全面放宽资金面, 但体现了货币政策微调的灵活性, 可谓对部分地区的小微企业、涉农企业定向宽松。另外, 人民银行还公布了自2012年4月16日起, 银行间即期外汇市场人民币兑美元交易价浮动幅度由5‰扩大至1%。外汇指定银行为客户提供当日美元最高现汇卖出价与最低现汇买入价之差不得超过当日汇率中间价的幅度由1%扩大至2%。

四、应对存款利率市场化改革的措施

目前我国利率市场化改革已经进入最后的阶段, 而且存款利率市场化势在必行, 尽管银行存款利率尚未完全实现市场化, 但理财产品收益率己率先放开。近期由于准备金率连续上调至历史高点, 在资金紧张的驱动下, 各银行为了稳定存款, 加大了理财产品发行力度, 回报率不断攀升。据Wind资讯统计, 2011年上半年商业银行共发行10239款理财产品, 较2010年同期增长101.95%;产品收益率不断提高, 预期收益为3%~5% (含) 的产品占比达62.84%。结合三国利率市场化改革的背景来看, 未来国内利率市场化需要着重解决的问题有如下几方面:

(一) 稳定的宏观基础

稳定的宏观经济, 会给利率市场化改革创造一个较好的稳定的经济基础。相反, 在宏观经济不稳定时推进利率改革, 利率波动会引发一系列超出管理者所能有效调控的问题, 导致改革失败。目前, 我国的通货膨胀已经基本得到控制, 2011年第四季度通胀率走入下行通道, 2012年3月份为3.6%, 可见我国的通胀治理已经初见成效。2012年, 全球宏观经济形势较为复杂, 经济下滑的风险增大, 通胀压力仍然存在;由于欧洲主权债务危机, 存在国际金融市场大幅震荡的隐患;各国宏观调控目标和方向的不一致, 会加大风险的可能性。而我国目前的宏观经济形势, 2012年的宏观经济政策已不再把通胀作为最主要宏观调控的目标, 但通货膨胀问题仍不容忽视, 但考虑到中国经济内生动力和外围环境都面临一个严峻形势, 应当对于增长情况赋予更多的关注。在国内经济中对民生和经济总量有重要影响的房地市场调控已经取得成效, 从经济的长远健康角度而言, 目前的房价仍具有泡沫成分, 房地产市场调控在2012年仍然重要。

(二) 金融市场基准利率体系建设

根据国际经验, 经济较为发达的国家更倾向于把同业拆借利率作为货币市场基准利率, 而金融市场尚未成熟的发展中国家选择债券市场利率更有利于本国经济的发展。目前国内较为理想的基准利率是Shibor, 但是使用Shibor作为基准利率也有存在的问题, 首先, 我国应当增强Shibor的市场性。虽然Shibor是报价利率, 但是其运行不可能完全脱离实际市场, 没有发达的实际市场作为支撑, Sh ibor只不过是空中楼阁, 不可能具有良好的市场性。其次, 我国应当提高Shibor的报价质量。Shibor的报价质量是决定其能否真正成为我国货币市场基准利率的关键因素。Shibor的形成基于各报价行的报价, 很大程度上依靠报价行的道德水平和专业水平。倘若报价行为了自己的利益而故意扭曲报价, 蓄意操纵市场, 将会极大地削弱Shibor的准确性, 妨害金融市场的稳定运行, 动摇市场参与者对Shibor的信任感。再次, 将Shibor向实际交易利率引导。Shibor已经在许多衍生品交易中扮演定价基础, 但在其“老本行”同业拆借市场中却尚未实现较好的定价作用。如果采取成交报价的模式, 将使Shibor具有真正意义上的财务约束力, 能挤出名义报价中被夸大的成分, 进一步提高基准利率的现实意义。最后, 推动Shibor在外汇领域的应用。随着改革开放的深入发展, 我国与世界其他国家的经贸往来日益频繁, 由此带来的外汇储备一直居高不下。为了帮助Shibor更好地在货币市场中发挥基准利率的作用, 除了继续巩固在衍生品定价领域已有的地位之外, 还可以考虑效仿Libor的做法, 适时推出外币Shibor利率体系, 增强Shibor在国际货币市场当中的地位和作用, 这对于Shibor基准利率地位的确定和巩固将会起到积极的促进作用。

(三) 存款保险制度的建立

美国联邦存款保险公司的存款保险制度在加强审慎监管、维护金融稳定方面起到了重大作用。在我国宏观经济发展良好, 银行业在风险控制、信息披露、会计准则等各方面要求与国际接轨的时机下, 应该尝试建立强制存款保险制度来辅助监管, 从而帮助银行机构更好地应对危机, 并促进行业竞争结构的合理化。

(四) 金融市场体系、金融工具创新及其他

利率市场化的深入应与金融市场的完善同步进行, 因为这两者本身就是相辅相成的。没有利率市场化, 利率被抑制, 各种与利率有关的金融创新产品难以涌现, 完善金融市场就无从谈起;而如果没有金融市场的完善, 商业银行的存贷款定价能力将很难得到提高, 利率市场化也将举步维艰。在现阶段, 应从以下方面发展和完善金融市场:

第一, 继续完善现行的货币市场和资本市场。发达、完善、有效的金融市场是利率市场化的基础。近年来我国同业拆借市场和债券回购市场等货币市场发展迅速, 中央银行利用该两个市场的进行公开市场业务效果显著, 但是, 票据市场仍有待完善, 囚为票据市场关联到企业和银行两个经济主体, 其完善程度对于市场利率的形成有着至关重要的作用, 中央银行应尽量调整再贴现率的波动频率, 使之更加贴近市场利率。我国股票市场在最近两年发展异常火爆, 融资融券业务在近期也开始试点, 股指期货也己推出, 这对于我国资本市场的发展均有着至关重要的作用, 但是债券市场相对于股票市场而言, 发展相对滞后, 尽管国债市场近几年发展迅速, 但是国债品种单一, 金融债和企业债市场函待发展, 因此加大债券市场的发展, 是当前资本市场发展的关键。

第二, 加大金融创新, 促进多种金融衍生产品的产生与发展。金融市场的完善绝对离不开金融衍生产品的发展, 在未来的金融市场发展中, 应根据我国金融市场的发展程度, 逐步引进国外已经发展的成熟的金融衍生产品, 比如远期利率协议、利率期货、利率互换、利率期权等, 同时, 根据本国的实际情况, 开发适合本国金融市场特色的金融创新产品。需要注意的是, 在发展金融创新产品的同时, 要注意防范金融创新产品同时带来的风险。

参考文献

①刘义胜, 《中国利率市场化改革论纲》, 北京大学出版社2002年版, 第59页.

水利工程市场改革措施 篇5

2.1教学内容的改革

1)教学内容的设置要紧密贴合行业和技术发展。大数据时代，软件工程专业教育必须适应软件行业和大数据行业的需求，关注大数据系统的建设问题，在大数据统计软件、程序设计、数据库系统等方面对学生进行训练，以满足大数据系统建设与应用的需要。目前行业使用较为广泛的大数据平台是基于Apache开源社区版本的Hadoop生态体系，阿里巴巴、腾讯、百度、网易、Facebook、Twitter等国内外大名鼎鼎的互联网系统的存储及数据处理基本都采用Hadoop生态系统。软件工程专业课程设置应该在原有经典课程体系中加入Hadoop生态系统中使用最为广泛的HBase、Hive、Zookeeper、数据交换、大数据查询、大数据项目实践等核心内容，以电商后端数据贯穿整个课程项目。真正的大数据课程需要有分布式的实验环境支撑，为了达到良好的教学效果，还应该建立拥有大数据实验平台的大数据实验室，供学生完成专业学习和实验。

2)教学内容的设置要与企业的实际需求接轨。在大数据时代，创新型人才是稀缺资源，企业需要员工不仅具备扎实的基础知识和专业理论知识，还具备较强的动手能力以及对新知识、新技术的学习能力和对新产品的开发能力。因此，课程的教学应与企业真实需求接轨，通过融入大量企业实践案例，全方位提升学生解决实际问题的能力。为了确保课程的教学内容根植于企业的真实需求[4]，教师可采取以下4种方式：①作充分的市场调研，了解各大企业真实的岗位需求;②定期到企业技术需求部门走访交流，获得企业人才与技术需求的第一手资料;③邀请知名企业技术总监与学生交流，现场了解企业人才需求;④回访在应聘过程中遇到困难的同学，了解他们遇到的问题，寻找解决方法，及时调整课程教学内容;⑤聘请知名企业优秀的技术专家尤其是企业大数据高级软件工程师授课，这些技术专家来自一线，有丰富的实战经验，非常清楚地知道学生从事与软件和大数据相关工作需要掌握的.知识与技能，这些经验是学生应该学习的精华。

2.2师资队伍的改革

大数据时代，学校需要不断增强师资队伍的实力。软件工程专业的教师不仅需要扎实的理论基础、较强的实践能力和丰富的开发经验，而且需要熟练掌握目前软件项目开发和设计的新技术、新标准。提高师资团队水平可以采取以下几种方式：①轮流选派教师到知名企业实践交流，让教师实际参与企业的项目开发，以便教师能充分了解企业对技术和人才的需求，在教学中引入真实的企业项目和案例，不断调整和更新教学内容，积极主动地培养适应企业需要的人才;②选派教师参加大数据系列课程培训，全面掌握Hadoop的架构原理和使用场景，从产学研角度推进大数据技术的进步与发展。

2.3教学方式的改革

1)改革实践教学方式。

(1)改革实验环境和实验平台。企业在开发、测试、部署实际项目时需要有特定的软件环境。在实践教学过程中，不但要让学生熟悉这些环境，还要特别注意在实际工作中容易出现的各种问题和错误，找到相应的解决方法。为此，教师应该在校内搭建真实的实验环境，采用企业项目案例进行实践教学。真正的大数据课程需要有分布式的实验环境支撑，基于Hadoop搭建大数据实验平台，给学生提供大数据分析、储存、管理的实验环境，让学生掌握Hadoop中HBase、Hive、Zookeeper等关键技术并熟练掌握数据交换、大数据查询、大数据项目实践等核心内容，在此基础上再结合真实的电商企业数据，培养学生分析问题和解决问题的能力。大数据环境下，传统的实验室无法满足教学需要，需要构建云环境下的虚拟实验室，结合云计算和虚拟技术，打破时空限制，为学生提供开放的实验平台，让教师和学生随时随地都能访问和使用实验资源[5]。

(2)加强校企合作。当前，解读大数据已成为时代的任务，利用大数据是时代的机遇。高校和企业虽然担任着不同的社会角色，但是同样肩负着推动社会进步的历史使命。为了更好地促进软件工程专业人才与社会人才需求接轨[6]，与企业紧密合作将更加有利于以理论促进技术，以技术推动产业，实现高校提高教育质量，企业提升产业效益，校企共同谋求人类福祉的长远发展目标。学校拥有大量的人才资源，企业拥有真实的环境和数据资源，学校和企业合作可以为学生提供真实的社会实践机会，一方面可以培养学生的实际操作能力，令学生学以致用;另一方面可以令学生通过企业实践深刻体会企业的需求[7]，促使自己更有目的地学习，激发学习兴趣，提高学习的动力。通过实践还可以培养学生的团队协作精神，帮助学生毕业后更快地融入企业的工作团队。企业在学生实践的过程中选拔优秀人才，树立企业形象，宣传产品，实现校企双赢。

(3)建立在线教学平台。为了让学生充分利用课余时间学习，教师可搭建适合软件工程专业教学的在线教育平台[8]，实现如下功能：①学生留言。学生可以随时向教师留言提问各种问题，并且其他同学也可以看到这些问题以及教师的回复。②在线交流。学生可以利用在线交流平台适时和教师进行交流沟通。③在线微课程。教师将课程内容全部划分成微知识点，录制成微课程，通过考试检测学生学习知识点的盲区;学生通过在线微课程查漏补缺，弥补上课学习的不足。

2)引入分层教学理念。与IT行业其他领域相比，大数据更需要复合型人才。在软件工程相关学科的基础上，具备数学、统计学等专业知识的毕业生在大数据领域有广阔的就业前景[9]。由于学生入学时基础各不相同，同时还存在学习水平和学习能力上的差异，为了达到更好的教学效果，可以采取分层教学方法：软件工程专业学生在经过一年的基础理论知识学习之后，通过分层考试，结合平时的学习状况，分成精英班和普通班;成绩优异的少数学生分到技术较难的大数据高级软件工程师精英班，其余的学生进入软件工程普通班学习。精英班除了学习普通班的软件工程和大数据基础课程之外，还增加Hadoop企业级应用开发技术、Hadoop项目规划部署与企业管理等专业和实践性较强的课程，目标就是培养优秀的大数据软件工程师。

3结语

大数据时代给现有的软件工程技术和软件工程专业教育带来了一系列挑战，高校软件工程专业教学的变革是必然的，培养系统掌握大数据技术的软件人才是软件工程专业改革的趋势。笔者从教学内容、师资队伍、教学方式3方面提出切实可行的软件工程专业教学改革方案。大数据时代背景下，软件工程专业教学改革需要从方方面面入手，循序渐进，最终培养出适应大数据时代需要并能真正为企业和科研作贡献的专业人才。

参考文献：

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[6]王龙,侯爽.从开放教育资源到开放评估资源:访美国开放教育资源知名学者戴维威利博士[J].开放教育研究,,17(6):4-7.

[7]张永强,张墨华.应用型本科软件工程专业的集中实践教学[J].计算机教育,(12):81-84.

[8]周清平,王晓波,徐洪智,等.平台化思维模式助推高校软件工程专业综合改革[J].中国高等教育,2015(8):58-60.

水利工程市场改革措施 篇6

关键词：工程管理专业人才培养模式改革措施课程设置

沈阳工程学院工程管理专业2006年开始招生，几年来，我们从本科人才定位入手，以地方经济、建筑行业、电力行业人才需求为前提，结合目前市场需求状况，积极探索管理专业的培养模式改革，取得一定的成效。

一、人才培养目标明确

我院属于应用型本科高校，制定工程管理专业人才培养方案时，从应用型本科人才定位入手，以区域经济和能源电力行业人才需求为前提，确定符合市场需要的人才培养目标。依据地方经济建设和国家建设行业的人才需要，制定人才培养目标。

二、人才培养模式改革具体措施

（一）以社会需求为导向构建有特色的人才培养模式

人才培养方案修订坚持人才培养方案制定坚持以社会对管理人才的需要为导向，以教育、应用型人才培养为专业办学定位，以学生管理能力和综合素质提高为主线，以适应管理专业理论教学与实践教学课程体系的构建和课程内容的创新为中心的专业定位。即“面向建筑行业、面向区域经济建设”需求，服务于区域经济建设和社会发展需要。在教学过程中，我们遵循学校的办学理念，十分注重专业特色、课程特色、面向市场等特色的积累和探索，初步形成了体现我校办学理念的特色。

（二）根据培养目标要求调整教学计划

为实现应用型本科人才的培养目标，广泛听取专家、企事业单位、政府相关部门的各种反馈意见，召开教学计划指导委员会会议。在实际教学过程中本着“面向应用、增强素质、综合提高”的原则设置人才培养计划，缜密设计学生必须具备的知识结构、技能操作和素质结构。在精简教学内容、整合课程体系、突出素质教育基础上进一步压缩了理论教学学时，强化实践教学环节，规定的学生实践性教学总周数达到40周，占总学分的21%，强化了应用型本科实践技能的强化。

（三）根据建筑业和电力建设企业人才岗位需求及执业资格考试需求构建课程体系

1有明确的专业设置标准，能够根据职业能力设置专业方向课程群

本专业方向定位在电力工程项目管理与工程造价两个领域，根据岗位群的所具备的职业能力开设与之相关的电力项目管理及工程造价的系列课程。课程体系贯穿到了管理的全过程，从决策、可行性研究、施工到项目竣工后评价整个管理阶段所需要的知识和能力，在课程体系中都有所体现。

2课程设置采用“教学阶段—课程平台—能力训练”模式

管理专业的教学分为基础教育、专业基础教育、专业教育这3个阶段。各个阶段根据知识传授和人才培养的规律，按公共基础课→管理基础系列课→土木系列课→专业课的顺序，设置一系列循序渐进的系列课程平台。每个课程平台又与一个或若干个能力训练模块相对应，着重强化学生的基本技能训练、技术能力训练、综合能力训练和执业技能训练。在这种教学模式下，按照相互衔接、相互渗透、顺序进行、整体推进的态势组织教学，全过程地培养学生能力。按照知识衔接与深化的途径和能力积累过程，明确了以学生为主体获取知识并得到能力训练的途径。便于搞清各课程平台之间衔接关系和不同能力培养之间的秩序，有利于课程平台的整体改革与建设，有利于明确各课程平台之间的衔接关系和具体培养要求的实现，便于目标明确地组织教学。它把课程按不同性质进行分类形成系列课程，按照能力形成的顺序，形成与课程平台相对应的若干能力训练模块，为学生构建了清晰的知识与能力结构的框架

3贴近实际需求，针对将来学生就业及执业资格考试的要求，有针对性进行课程安排。

工程管理专业学生就业时，要面临着执业资格考试、获取上岗资格的问题。针对我国现在与管理专业相关的执业资格考试，如注册监理师、注册造价师、注册估价师、注册建造师等资格考试，我们设置了与其密切相关的课程，如施工组织设计课程、估价课程、造价、项目管理、项目沙盘模拟演练课程等。在这些课程的教学中，课程内容力求贴近实际，让学生在学到知识的同时，也能够获得宝贵的实践经验。

（四）实践教学采取一体化设计

我们在教学过程中，始终坚持以社会对管理人才的需要为导向，以教育、应用型人才培养为专业办学定位，以学生管理能力和综合素质提高为主线，构建“应用型为本的本科教育”，注重实践能力的培养，通过实验、实习、课程設计、毕业论文等实践教学环节的一体化，提升学生的知识应用能力和师的基本训练。在保证学生基本理论课程学时的同时，加大实践教学及实习环节的比重，加强学生动手能力的培养，加强校外实践场所的建设，注重学生的实践操作能力和运用管理的理论解决实际问题的能力。能力培养表现在两个方面：一是在实验室里，利用项目管理、造价等软件对管理的全过程进行模拟；二是学生到施工一线直接参与实际项目管理工作，并结合具体工作完成毕业设计任务，加强专业领域综合技能训练。

（五）加强与企业、行业协会合作

为了进一步提高学生的实际应用能力，几年来签订多家实习基地，形成了长期为学生提供实习的稳定的实训场所。实践基地涵盖了建筑、安装、机械和节能等多个领域，相互补充，形成相对完整的体系，能够充分满足本专业学生从专业认知实习、专业实习到综合实习的需要。实践基地在与学校、学生交互合作过程中，使学生充分认识理解了环境，树立了系统性的意识。校外实习基地拓宽了管理专业实践教学的途径，增强了学生的实践能力。加强与行业协会的紧密联系，学生积极参与省级、国家级行业协会举办的技能大赛，学生实践应用技能得到了很好的提升。教师每年都参加两级协会举办的管理学术年会和建筑类高校理论教学及实践教学研讨会，教师开拓视野，提升了理论教学与实践教学能力。

（六）积极开展教学改革

改革教学方法是深化教学改革的重要内容。在教学过程中因材施教，提倡启发式、讨论式、项目教学和案例教学等方法，突出学生的主体作用，调动学生的积极性，鼓励学生独立思考，培养学生的科学精神和创新意识，培养学生的科学思维方法。同时利用现代教育技

术、手段，加强计算机辅助教学软件尤其是多媒体课件的研究开发和推广应用，在日常教学过程中，利用课件、光盘增加课上信息量，提高学生对本专业的学习兴趣。

三、结束语

本文从工程管理专业人才培养目标着手，着重分析了我校工程管理专业人才以社会需求为导向建设有特色的人才培养模式，并从教学计划调整、理论课程体系构建、实践教学采取一体化设计、教学改革及等方面进行人才培养模式的改革，使得本专业人才培养质量较高，受到社会的高度认可。

参考文献：

[1]刘武成工程管理专业应用型人才培养的课程体系改革与实践[J]理工高教研究，2008，（2）

[2]沈艳丽应用型本科人才培养与课程体系构建研究[J]现代商贸工业，2013（03）

[3]祝亚辉等工程管理专业应用型本科人才培养探索[J]重庆科技学院学报，2008（09）

水利工程市场改革措施 篇7

一、农村小型水利工程市场化改革的必要性与可行性

在计划经济时代，农村水利基础设施建设、运行和维护资金一般来自于地方政府与当时具有“准政府”性质的农村集体经济组织。然而，随着农村经济体制改革的不断深化，小型农村水利设施的产权日益模糊化，资金投入严重不足成为了小型农村水利设施普遍面临的困境。

1、农村小型水利工程市场化改革的必要性

（1）投入严重不足

尽管《农业法》第三十八条明确规定“中央和县级以上地方财政每年对农业总投入的增长幅度应当高于其财政经常性收入的增长幅度”。但是，就实际执行与贯彻状况而言，虽然与改革开放前相比，改革开放以来以农村水利基础设施建设为主的全国农业基本建设投资支出的绝对数增加了，但所占的比重却下降了，全国农业基本建设投资占全部财政支出的比重从1980年以前的年平6.16%降为1980年以后的年平均4.66%，2003年为4.8%。而且，在比重日益减少的农村水利基础设施建设投资中，绝大部分是用于大江大河治理以及相关行政事业单位的办公费与人头费，很少用于小型农村水利基础设施建设。

(2）基层政府财力有限

小型水利工程按照国家水利产业政策属于地方项目，长期以来基层政府是小型农村水利设施建设资金的投入主体。然而，除了部分经济发达地区之外，大部分基层政府的经济发展水平较低，乡镇企业不发达，许多地方甚至没有乡镇企业，导致大部分基层政府的财政收入基础赢弱，缺乏充分的、稳定的、牢固的财政收入来源。同时自20世纪90年代以来，各级政府之间财权和事权的流动往往是逆向的，财权在层层向上集中的同时，诸多的事权却以种种政绩考核相配套层层下放，而且没有相应的经费转移支付。特别是处于最基层的乡镇政府，其履行的事权与其可支配的财力尤其不对称。

2、农村小型水利工程市场化改革的可行性

众所周知，市场化改革必须具备一定的前提条件。在小型农村水利市场化改革的支持者看来，我国广大农村已经基本具备了相应的条件。

(1）基层具备了投资小型农村水利的资金能力

随着改革开放以来农村经济的发展，农民手中的剩余资金大幅度增加，客观上具备了投资小型农村水利设施的经济基础。正是基于这一点，国家有关政策鼓励和提倡社会法人、农村集体经济组织以及联户、个人，经水利部门批准，投资兴办水利工程。谁投资，谁建设，谁所有，谁管理，谁受益。

(2）市场化运行的基础条件初步具备

市场经济的运行离不开清晰的有保障的产权制度，也离不开各种各样的契约。改革开放以来一系列相关法律法规的颁布与实施，为市场经济的运行与发展提供了必要的产权与契约基础。小型农村水利设施的市场化运行离不开集中农民手中的剩余资金，而农村社会逐步发展起来的融资网络为小型农村水利市场化提供了金融市场基础。此外，随着社会主义市场经济的发展和逐渐完善，基层地区的市场意识不断强化，市场意识也会渗透到水利行业，市场意识对水利行业的渗透，为小型农村水利的市场化创造了思想意识条件。

二、农村小型水利工程市场化改革的措施

1、确保政府主导型投资模式

根据我们前面的分析，由于我国小型水利供给的价值取向是公平优先，因此政府应该承担起小型水利的主要投入责任。由于小型农村水利具有规模小、受益范围较窄的特点，由农村最基层的乡镇政府来具体落实和执行供给责任是合适的。问题是在将责任落实到乡镇的同时，也要有相应的财权与之匹配，也就是说要为乡镇承担小型水利供给责任提供相应的财力保障。此前小型农村水利的建设和管护之所以处于相当低的水平，主要就是受制于县乡财力的脆弱。要解决这一问题，主要有两种选择:一是扩大地方的税权，二是建立规范的转移支付制度，加大中央对地方性公共产品的支持力度。我们认为，建立规范的财政转移支付制度是可行的选择，以此增加对包括小型农村水利在内的农村地区公共产品的投入。与此同时，重新调整中央、地方与基层的事权，将基层名目繁多且与之能力不相称的事务列入上面各级政府的事权范围，减轻乡镇负担。

2、积极鼓励私人以参股形式投资

明确政府作为小型水利的主要投入主体，并不否定其他投入。一是农户应该分摊小型水利建设的部分投入；二是应该引入市场化投资主体，鼓励私人以参股的形式投资小型水利。农户是小型水利的直接和最终的使用者和受益者，其最大的资源就是劳动力，因此，应该充分调动农村一切可以调动的劳动力资源。与以前的政府供给模式的一个关键区别在于，新模式在坚持以政府投入为主体的前提下，鼓励追求利润最大化的私人以股份形式参与小型水利建设，形成投资主体多元化的局面。在政府主导型的供给模式中，并不完全排斥市场的作用，但它是作为对国家能力不足的一种补充而不是替代。因为在目前我国农村地区，投资小型水利的盈利性远远低于其他产业，如果过度依赖于市场，会导致农村水利的供给更加不足，更加恶化城乡公共产品供给的不公平性。

3、明确管理组织形式

在经营管理上，由政府投入为主的水利设施应由政府委托乡镇水利站组建相关水利工程的管理机构，对水利工程的日常管护和灌溉用水进行调配；由农村社区自我管理的水利设施由受益村组自行组建管理机构。对于少数条件成熟的具有较强内在经营活力的水利设施可引入市场化的经营管理机制，但必须清晰界定政府、经营者和农户三者的权、责、利。对于农村社区自我管理以及市场化管理部分，政府应该起引导、扶持、协调、发动、组织和监督的作用。第一，研究制定相关政策和法规，为推动农村水利的有序、健康发展提供法律保障；第二，制定农村水利发展规划和指导性计划，做好工程建设前期服务工作，包括组织力量对水资源利用、工程布局、项目设计等合理性的审查等，避免民间发展水利的一言目性以及因此而带来的对水资源的毁灭性开发和对自然环境的破坏；第三，做好农民群众的组织、引导工作，帮助农民自己组织起来，兴办农村水利。

总之，在我国广大农村地区，我们应建立起适合我国国情的“政府主导型供给模式”，建立健全相关政策和制度，共同为小型农村水利的良好运行发挥作用。

摘要：随着农村经济体制改革的不断深入, 政府、农村集体经济组织以及农户对小型农村水利设施的投入与管理出现了缺位, 影响和制约了农业生产的发展。为此要建立农村地区的小型水利工程的市场化改革的模式, 同时引导、扶持农村自我管理, 并加强管理和监督。

关键词：农村地区,小型水利工程,市场化改革

参考文献

[1]陈著、朱克成、李玉松:农村水利管理模式理论研究[J].河海大学学报, 2004 (1) .

[2]王路、王景平、李杨:平原水库库区旅游开发研究[J].科技信息, 2006 (1) .

[3]中共湖北省委政研室课题组:税改后如何发展农村公益事业[J].四川行政学院学报, 2005 (1) .

[4]吴光锋:从公平观视透析我国公共产品供给差异性的原因[J].地方财政研究, 2000 (3) .

[5]杨桂林:农村“一事一议”存在的问题及对策[J].领导科学, 2005 (9) .

水利工程市场改革措施 篇8

一、利率市场化改革概述

利率市场化是指国家、中央银行放松对利率的直接控制, 把利率的控制权交给市场, 由市场来自主决定利率的高低。利率市场化是全球金融自由化的必然要求, 也是市场经济发展的客观要求。它主要包括以下几个方面的内容:一是利率决定权归市场所有。在利率市场化的背景下, 商业银行成为了存贷款市场中利率水平的决定着, 可以通过市场的供求关系进行相应的调整。二是利率决定方式的市场化。利率市场化前提下的利率不再由政府或者是中央银行决定, 而是有供求双方根据金融市场的具体情况, 以市场规律为指导来进行自发调节决定。三是管理方式的市场化。中央银行对利率的管理不再是通过硬性的规定来实现, 而是通过货币政策的调整来从宏观上对利率进行有效的调控。

利率市场化改革是中国金融体制改革的重要内容, 关系到中国经济体制改革的不断深化。中国社会主义市场经济的建立和发展都要求不断推进利率市场化改革, 在金融市场上也要确保市场在国家宏观调控下有效的进行资源配置。因此, 利率市场化改革对中国以宏观调控为基本手段的经济管理体系的建立具有积极的意义。同时, 中国金融市场要与世界接轨, 必须顺应世界金融发展的趋势, 激发金融市场的活力。利率市场化改革可以有效的推动中国商业银行积极参与市场竞争, 不断提升自身的经营管理水平, 在世界经济发展的浪潮中取得一席之地。

二、利率市场化改革对商业银行的影响

改革开放以后, 中国的市场经济建设得以全面展开。但在此过程中, 利率管制严重制约了中国金融业的发展, 也限制了宏观调控手段的发挥。意识到这一问题后, 中国积极进行了利率市场化改革的相应准备工作, 并于1996年开始进行试点。进入新世纪以来, 中国的利率市场化改革更是进入了全面推进的阶段。党的十六届三中全会明确提出了“建立健全由市场供求决定的利率形成机制, 中央银行通过运用货币政策工具引导市场利率”的目标;2005年中国人民银行更是颁布了《稳步推进利率市场化报告》;同年, 各商业银行自助决定存款的计息方式, 标志着中国利率市场化改革的重大突破。此后, 中国的利率市场化改革进一步深入。利率市场化改革的成果不断为商业银行所享, 给其带来了新的发展机遇和平台, 但改革也使得市场主体受到一定的冲击。也就是说, 利率市场化改革对商业银行来说是一柄“双刃剑”, 带来的影响是两方面的。

1. 利率市场化给商业银行带来的机遇。

利率市场化是当前世界金融发展的必然趋势, 顺应了市场经济发展的要求, 为商业银行发展提供了新的环境。因此, 利率市场化改革的深入首先为商业银行的发展提供了新的契机。

第一, 利率市场化改革有利于增强商业银行经营管理的灵活性, 提升其市场竞争力。利率市场化打破了传统的利率管制, 使得原本僵化的利率机制得以放开, 商业银行作为市场主体可以自行根据自身的经营成本、管理方式、客户情况以及市场竞争等具体内容来确定利率水平, 并且通过风险收益对称、服务与价格对等等策略来进行相应的调整, 从而以价格竞争和非价格竞争等多种手段有效参与市场竞争, 提升其竞争能力。第二, 利率市场化改革可以有效激发商业银行的金融创新能力, 促进商业银行业务范围的拓展和服务质量的提升。利率市场化赋予商业银行利率决定权, 使得其自主经营能力得到开发, 从而可以有效结合市场需求和自身的战略发展进行金融创新。面对更加自由的环境, 商业银行需要通过金融创新来开发业务, 也需要通过创新来满足市场的各种需求, 更需要通过创新来降低自身的经营风险。因此, 商业银行需要在不断探索和发展的过程中开发新产品, 根据市场和产品特性调整利率, 拓展各项服务, 开发多种产品, 尽最大努力满足市场的需求。第三, 利率市场化改革是经济金融改革的重要内容, 同时也可以反过来推动金融市场的完善, 为商业银行创造良好的发展环境。利率市场化通过促进金融市场的深入发展和银行之间的公平竞争可以推动金融手段的多样化和科学化, 还可以推动相关的制度和法律建设, 为商业银行的发展创造良好的外部环境。同时, 也可以推动银行结合市场来引导客户结构的优化, 降低经营管理的风险和难度。

2. 利率市场化给商业银行带来的挑战。

利率市场化改革在给商业银行带来新的发展契机的同时, 也给商业银行带来了新的巨大挑战。首先, 利率市场化使得商业银行之间的竞争更加激烈, 银行之间的竞争从传统的客户资源的竞争扩展到服务质量、信誉、利率定价的合理性、产品等多个方面, 同业竞争也会使得银行对存、贷款利率进行调整, 从而导致了银行利差收入的减少, 竞争的压力会大大增加。其次, 商业银行的经营风险也大大增加。利率的市场化使得正常利率水平难以得到准确的估测, 从而使得银行的利率风险加大, 缺口头寸风险、利率限期结构变化风险、基准利率风险等都会随之而来。利率水平的灵活多变也使得在信贷市场上逆向选择的概率上升, 借款人在支付高额利率的同时也会选择高风险、高收益的投资项目, 还会形成逆向激励, 从而增加银行的道德风险和信用风险。

三、商业银行应对利率市场化改革的对策

利率市场化改革虽然是一柄双刃剑, 但从长远来看, 机遇远远大于挑战。商业银行必须予以充分重视, 采取积极有效的对策。

1. 商业银行要进行业务结构的调整, 确保经营管理的收益。

利率市场化改革的深入会使得商业银行之间的竞争更为激烈, 存贷利差也会相应地减少。因此, 商业银行必须进行业务结构调整, 通过大力发展中间业务来拓宽收益来源。相对于资产业务, 中间业务附加值高、成本低廉、风险相对较小, 可以有效规避利率市场化带来的风险, 提升商业银行的竞争力, 确保利润的增长。因此, 商业银行应加大中间业务的发展力度, 从战略高度来进行业务结构调整, 进行有效的产品创新。

2. 根据市场构建合理的金融产品定价体系, 提高产品服务的定价能力。

利率由市场决定也就要求商业银行必须以市场为导向构建其金融产品的定价体系。存贷款定价机制是利率市场化背景下商业银行参与竞争的重要法宝之一, 关系到商业银行的竞争力和效益。商业银行要根据自身的资产负债情况和战略目标建立起内部的报价体系, 并通过逐级授权来确定定价标准。同时还要根据部门、产品、客户和结构等要素来确定存贷款定价。此外, 商业银行还要注重信贷风险评级系统和综合收益测算体系, 既要对客户进行合理的甄别, 也要确保银行经营的安全, 保证经营效益。在进行定价的时候也要综合考虑内外部因素、宏微观因素, 通过对市场的全面掌握提高定价的科学性。

3. 要大力加强利率风险管理和控制。

商业银行要有效应对利率市场化改革, 必须正确面对利率风险加大的客观现实。商业银行必须根据变化建立起专门的机构来进行利率风险管理, 制定出相应的管理程序和政策, 并建立起相应的利率风险系统, 提升利率风险管理的技术, 有效的对利率风险进行实时的监控和管理, 确保商业银行经营管理的科学性和安全性。

4. 必须进行内部改革, 进一步完善公司治理结构。

商业银行要想在激烈的竞争中取胜, 首先必须推动内部改革, 建立起科学规范的内部治理结构。利率市场化要求商业银行紧跟市场发展的动态, 也就使得商业银行的基本特点在于以市场为本, 也就是说它必须充分尊重市场规律, 尽最大可能提高自身的盈利能力, 而从内部治理来看, 就要把全体股东的利益放在首位, 确保经营者与股东利益的一致。同时, 也要注重债权人、客户、其他利益相关者在公司治理中的合理地位, 通过内外合力的方式推动公司治理结构更加科学规范, 实现商业银行的经营管理目标。

总之, 利率市场化改革是世界金融发展不可逆转的潮流, 它给商业银行带来了新的发展机遇, 也带来了一定的挑战。商业银行必须充分认清这一现实, 加强业务调整、风险控制、竞争能力以及内部治理等方面的建设, 确保自身的健康快速发展。

摘要：20世纪80年代以来, 在布雷顿森林体系的瓦解的背景下, 金融自由化的浪潮席卷世界。中国也在1996年正式开始了利率市场化改革的探索。利率市场化改革作为金融行业尤其是银行领域的一项重大改革, 对商业银行的经营发展产生了举得的影响, 即给商业银行带来了新的发展契机, 也给商业银行带来了新的挑战和风险。如何有效应对利率市场改革的新形式, 提高自身的经营管理水平, 在日趋激烈的竞争环境中取胜是商业银行必须思考的重要问题。

关键词：利率市场化,改革,商业银行

参考文献

[1]李蕾.浅谈商业银行的利率市场化改革[J].时代金融, 2012, (6) .

[2]宗良, 高扬.利率市场化改革趋势及对商业银行的影响[J].国际金融, 2011, (4) .

[3]宗良.商业银行对利率市场化改革的适应性[J].中国金融, 2011, (8) .

[4]纪勇.商业银行面对利率市场化改革的应对措施[J].科技咨询导报, 2007, (1) .

水利工程市场改革措施 篇9

1 国际工程承包市场的风险分析

国际工程建设周期一般较长、项目内容复杂广泛、合同金额大, 工程所在国的政治、经济、文化及其他因素都会对工程进行开展产生风险。同时各种因素间又相互作用并产生更为错综复杂的影响, 风险的复杂程度不断提升。从风险的具体内容来看, 当前国际工程承包市场存在的风险主要包括以下几个:

(1) 政治法规风险。从影响程度上来看, 政治风险是影响国际工程承包风险的重要决定性因素, 如果一个国家或地区政局不稳及可能导致的风险都会对工程承包项目的实施带来不可预知的损失。从地域来看, 当前我国建筑施工企业的国际工程主要集中在非洲, 部分国家仍处于政治经济的转型时期, 存在着一定的不稳定, 如战争、政治动乱、国有化、民族矛盾突出、对外关系等政治活动都将直接对项目实施产生影响。

(2) 经济风险。因经济发展的不确定性对于国际工程承包商从事正常的经济活动产生影响使其遭受经济损失的可能性, 如物价上涨与价格调整、保护主义、汇率变动、利率调整等对项目运作产生的影响, 是市场经济发展过程中不可避免的现象之一。其中, 作为国际工程中不可回避的风险, 各国货币的汇率变动, 加上人民币升值都对于承包商产生压力, 如何最大限度地规避汇率风险, 合理避免汇率损失是一个国际工程承包中风险防范的重要内容。

(3) 环境风险。具体包括自然环境风险和社会人文环境风险两个方面。从自然环境来看, 施工项目所处地理环境、地形、气候、地质等要素都可能对工程施工构成障碍或不利条件。如在进行工期预算时对于当地的气候条件的忽视, 就极有可能导致高温、暴雨、冰雪等对于工程造成的负面影响, 同时也包括由于自然灾害因素的不确定性对于项目工程进行带来的风险[2]。从社会人文环境来看, 当地的社会服务条件、秩序、宗教信仰、人文民风等也有可能形成对于承包商企业运作经营的各种束缚和不便, 产生风险。

(4) 管理风险。国际工程承包市场风险除了外部的客观因素的影响外, 另一方面, 工程承包商自身存在的问题, 如经营水平不高、施工管理水平有待提高等所引起的风险, 更不容忽视。而且如果一旦风险的产生是由于承包商自身因素所导致的, 需由承包商自行承担相应的责任。一是, 缺乏对于国际工程市场行情的了解和缺乏投标报价的经验, 导致报价缺乏科学性和预见性, 对于招标条件全都给予无条件的接受, 给执行工程带来影响和风险。二是, 对于国际工程合同缺乏深入的研读, 在理解合同内容上存在着局限, 难以有效规避合同中存在的各类陷阱, 必然会给工程项目的执行和损失的索赔带来风险。三是, 受国际规范和专业规范不熟悉的限制, 承包商技术经验不足, 未能完全根据业主的要求进行项目的设计和实施, 结果造成工程的反复, 影响企业效益。四是, 在工程建设中引进工程分包队伍是当前国际承包项目运作中的普遍作法, 但在分包队伍的引进及管理方面存在的问题, 都极易造成风险和效益的损失。另外, 承包商在项目工期编制技巧方面、国际设备材料采购与管理方面、国际施工管理等方面存在的不足, 都不可避免地将对工程顺利开展造成影响, 影响企业的预期经济目标, 给国际工程项目带来较大的风险。

2 防范国际工程承包市场风险的对策分析

面对国际工程承包市场的机遇和挑战, 我国建筑企业在实施“走出去战略”从事国际工程承包的过程中, 为提升企业对于市场的把握和调控能力, 要提高风险意识, 更加关注改善和加强企业的风险防范工作, 改善企业经营管理水平, 为立足于国际工程承包市场奠定坚实的基础。

2.1 提高风险防范意识

针对当前企业中存在的风险管理意识淡薄的情况, 要切实认识到风险防范与管理的必要性和重要性。从一定程度上来讲, 承包商企业应对风险能力的提升首先在于风险观念的强化。要树立风险无处不在, 风险无时不有的危机意识, 强化全员风险意识, 更要树立预则立, 不预则废的防范意识。尤其是企业领导层要拓宽管理视野, 强化风险管理意识, 明确风险管理目标, 用科学的方法来对风险进行有效的事前预警、防范及有效的事中、事后处理[3]。尤其是国际工程市场开发前一定要对东道国的政治、法规政策、文化风俗、市场运作等进行全面充分的调查和研究后再进行项目的选择, 尽可能避免选择存在巨大风险的项目和市场。

2.2 完善风险管理

国际工程承包风险管理从流程上来看, 是集风险识别、评价、对策、监控与管理为一体的不断循环反复的过程, 各个环节间相互配合, 形成合力, 提升承包商风险管理能力, 保障企业持续发展。

2.2.1 风险识别

作为国际工程承包风险管理过程中的第一步骤也是最为关键的一个环节, 风险识别是顺利推进风险管理和防范的基础和前提, 也只有有效地识别出了风险, 才能在风险管理过程中做到对症下药, 提高风险管理工作的针对性和有效性。要切实认识到国际工程项目本身及所处环境的复杂性将大大增加风险识别工作, 各种风险性因素通常并不是那么显而易见。因此, 为更好地有效识别国际工程承包项目风险, 需通过和运用各种科学方法, 如对经验数据的分析、专家咨询等方式, 对项目工程风险进行多维度、全方位、详细及准确的认识和分解, 迅速识别出可能或潜伏的风险性因素, 明晰国际工程的风险种类、具体事件表现、后果等, 并最终形成完善的工程风险清单及报告, 建立健全风险预警机制, 增强风险识别和分析的能力。

2.2.2 风险分析和评价

在进行有效的风险识别后, 对风险进行合理的分析与评价, 即对可能出现的各种不确定性及可能出现的概率及造成影响的深度与广度进行准确的分析与评估, 最大限度地对各种不确定性进行量化, 形成各类风险的风险等级排序, 以利于下一步选择和采取相应的应对措施, 从而达到降低损失的目的[4]。在国际工程承包界常用的风险分析方法包括CIM模型、敏感性分析法 (Sensitive Analysis) 、层次分析法 (AHP) 、调查和专家打分法 (Checklist) 等, 不同的方法各有优势, 适应于项目的不同方面。其中, 调查和专家打分法是较为常见、易于应用的一种分析方法, 在根据相关专家的经验和决策者的意向的基础上, 得出大致的程度值, 为接下来的进一步分析奠定基础。而层次分析法作为一种较为灵活的评价方法一般多用于工程项目投标阶段对于工程项目的风险程度进行判断以决定是否进行投标。

2.2.3 风险应对

根据风险发生的概率、类型、影响程度等制定相应的应对措施是防范风险、保障风险管理得以迅速开展的关键。在制定风险应对措施时上坚持可规避性、可接受性等原则, 最大限度地降低风险产生的负面影响。整体上来讲, 当前国际工程承包中常用的风险对策主要包括风险回避、风险自留、风险转移和风险控制等4种方法。风险应对的方法往往是采取联合使用, 实现最佳的对策组合。

风险回避是指以特定的方式来中断风险来源, 使风险不再继续发生或扩展以达到避免损失的目的。国际工程承包投标或施工进程中总是伴随着风险的存在, 回避风险在从某种程度上来讲, 有时候是必要的, 但也是一种相对消极的风险应对措施。风险自留则是承包商将风险留给自己承担, 对于工程风险发生的可能性或可能引起损失的严重性都没有做任何的改变, 主要包括被动、非计划性风险自留和主动、有意识的计划性风险自留, 要尽量避免非计划性的风险自留情况的出现。风险控制, 作为一种最为主动、积极的风险应对措施, 是国际工程承包商将损失发生的概率降至最低, 使损失最小化, 需以风险分析评估结果和风险清单作为基本依据。风险控制措施的具体内容是由预防计划、灾难计划和应急计划等构成的全面周密的计划体系, 提高风险控制措施的针对性和有效性是最为重要的, 如在工程的结算中可采取多种货币相互组合的方式, 分散汇率的风险;在战争、动乱、地震等灾难发生时, 对于撤离现场及救援工作组织的事先安排等[5]。风险转移, 则包括非保险转移和保险转移两个方面, 通过风险的分担, 降低损失。

2.2.4 风险监控

就国际承包工程而言, 风险监控的主要任务包括以下几个方面:对已经识别的风险进行监控, 将风险遏制在萌芽阶段, 使风险事件在发生前就被消除;对已发生的风险, 要根据先前制定的风险应对措施安排, 将风险损失降至最低;同时对项目环境及发展变化进行监控, 及时发现可能出现的新风险及变化趋势, 重新更新风险列表。

2.3 加强承包商的经营管理水平

近些来我国国际承包商的整体管理水平有所提升, 但不少公司仍或多或少地存在着经营管理方面的问题, 导致国际工程承包风险频发, 影响企业的国际形象及经济效益。因此, 在实践运作的过程中, 提高承包商的经营管理水平是防范和应对国际工程承包风险最为直接和有效的方法。坚持合作经营、诚信经营的理念, 在共同发展和合作中实现共赢;加强企业内部的日常管理工作的制度化和规范化;重视企业在工程所在地的本土化经营, 尤其是人力资源的本土化, 有效规避风险;总结国际工程承包项目运作的经验和教育, 积极引进、借鉴和吸收国外建筑工程企业的先进管理经验和理念;重视和培养新型的国际工程承包人才, 为新地区和行业市场的开拓提供支持。

摘要：国际工程承包市场风险, 如政治法规风险、经济风险、.环境风险、管理风险等对于从事国际工程承包的企业造成了巨大的压力。承包商要提升对于市场的把握和调控能力, 提高风险意识, 更加关注改善和加强企业的风险防范工作, 完善风险管理, 改善企业经营管理水平, 为立足于国际市场和整体提升我国承包商整竞争力奠定坚实的基础。

关键词：国际工程承包,风险,对策

参考文献

[1]刘德林.浅谈国际工程承包风险管理[J].建筑设计管理, 2010, 9.

[2]纪顺尚.浅谈国际工程承包风险管理[J].商业文化, 2010, 04.

[3]李京卫.浅谈国际工程承包业务的风险及应对策略[J].商业经济, 2009, 07.

[4]李成富.浅谈国际工程承包合同的外汇风险管理[J].中国总会计师, 2008, 11.

水利工程市场改革措施 篇10

《工程力学》作为工科类院校的专业基础课, 多少年来一直采用平时成绩 (20%) +期末闭卷考试成绩 (80%) 的模式对学生进行考核。试卷由教研室统一命题, 教务处安排时间, 组织学生在规定时间进行笔试, 这种“一卷定音”的考试方式, 不可能全面反映高职教育的培养目标, 缺少对学生全面素质和综合职业能力的评价, 存在以下问题:

一张试卷包容不了课程目标要求

用一份试卷评价学生对一门课的学习合格与否, 具有偶然性和局限性。一份标准化试卷不能完全包容本课程的知识目标和能力目标要求, 难以反映学生应用知识及分析解决问题的能力。尤其是考试内容局限于教材中的基本知识、基本概念及简单的计算问题, 学生针对题型特点, 通过死记硬背、教条地套用例题模仿计算等简单的学习方法, 就能应付考试, 但仅凭这份试卷确定的成绩, 反映不了学生综合应用知识能力的素质, 难以调动学生学习的积极性。仅凭试卷成绩区分学生优劣, 助长了部分学生的惰性, 伤害了认真学习学生的积极性。

一次考试反映不了学生的学习情况

《工程力学》多采用闭卷、笔试的考试方式, 并且通常是课程结束后组织唯一的一次考试, 由这一次卷面考试的成绩分数确定学生本课程成绩。这种考核方法过分单一, 具有偶然性和片面性, 使得记忆力强, 善于生搬硬套成为考试成功的关键要素, 造成学生考前突击学习, 但考后就忘的问题。这种考试方法重视共性, 强调统一, 扼杀特长, 制约创新, 不能反映学生学习过程的优劣, 助长了部分学生的投机心理, 使踏实、认真、务实的学生心理失衡。

一人评价确定不了学生的优劣

《工程力学》考核结果通常采用百分制, 平时成绩占20%, 期末考试占80%, 由任课教师综合评定, 没有互评、测评的空间。这造成最终分数不能客观反映学生能力的问题, 助长了部分学生拉关系的风气, 使一些学生对教师的终结成绩不服。

综上所述, 过去的考核方法是终结判定性的, 不利于学生的发展, 忽略了学生的创造性和发展性, 忽略了课程学习过程的价值。因此, 改革课程考核的内容、方式、方法, 成为高职院校的重要任务。

《工程力学》课程考核的改革措施

课程考核改革的思路是基于本课程的课程目标、课程内容、课程模式和课程实施的特征之上的。《工程力学》作为采煤技术、矿山机电、煤炭加工与综合利用等工科专业的专业基础课程, 在课程考核的改革过程中, 我院通过认真分析课程特点和专业岗位职业与课程相关的能力目标, 一改过去的标准化试卷格式和“一卷定音”的考试方法, 实施考核标准多元化, 按能力目标要求, 制定课程的理论知识、基本技能、综合能力等评价标准, 实施教师、学生、企业人员参与的多员化评价方案, 采取多种考试方法, 使量化评价与质性评价相结合, 提高了教学质量, 获得了良好的收效。具体措施如下:

明确《工程力学》课程的能力目标

结合专业特点, 按照培养高技能、高素质应用型人才的目标进行课程研究, 明确了通过《工程力学》的学习, 学生应具备以下能力:调研《工程力学》与本专业岗位关系的能力;简化工程结构为力学模型的能力;进行简单结构受力分析的能力;对工程实际中遇到的结构进行分类的能力;画内力图、确定杆件危险截面的能力;计算工程结构未知力杆件强度、刚度问题的能力;应用理论知识解决工程实际综合问题的能力;万能材料实验机的使用能力、测定给定材料力学性能的能力;专业外语能力 (常用词汇的识别) 。围绕《工程力学》课程的能力目标进行分析归类, 得出课程实施完成之后学生要掌握的知识大概分为基本知识、基本概念、基本技能、基本计算、实践能力、综合分析问题能力诸方面, 依此基本特征, 确定本课程的考核内容和方法。

《工程力学》课程考核方法的设计

《工程力学》属于知识理论型的课程, 主要选用量化评价方法, 考核方式按照课程实施特点和能力要求, 主要分为以下几种:笔试、调研报告、基本操作、实验报告、口试, 具体考核设计见下表:

《工程力学》课程改革的具体措施

在实施考核改革的过程中, 我们选择了入学成绩高、相对基础好的采煤技术与矿山机电两个专业的4个班级作为改革试点, 并将每个班分为6个学习小组, 每组选拔一名小组长, 按照学习委员、小组长共同负责的原则进行学生的学习活动和考评活动。同时组织专门教师、实验人员和工程技术人员共同开发《工程力学》考核内容, 共同制定评价标准及办法, 共同研究考核方式, 并不断修改完善阶段考核中存在的问题, 在下一个阶段的测评中加以纠正。除笔试考试外, 其他三个考核项目均提前给各组学生布置题目, 确定考试时间, 让学生有充分的时间针对考试项目调研、查资料做好准备。一般利用部分上课时间或课后约定的时间, 以事先布置的考核方式进行。对学生的四大考核项目采用内容、方式、评价途径多元化的考核, 采用百分制与五级制的评定成绩办法, 按照优、良、中、及格、不及格五级与百分制的对应关系进行成绩置换, 按笔试占30%, 基本技能占30%, 实践能力占20%, 关键能力占20%计算分值权重, 最终确定学生本课程的终结成绩。

从《工程力学》课程考核改革的试行情况来看, 这样的考核形式更科学、更客观、更全面, 能较为真实地考核学生对本课程的学习状况, 可以培养学生的学习能力、应用知识能力、实践操作能力及创新能力, 激发学生的学习兴趣和主动学习的自觉性, 促进学生个性化发展和综合能力的提升, 及格率也远远高于传统的考核模式。另外, 任课教师通过参与课程考核全过程, 也能全面提高高职教育的理论水平和实践技能。但是, 由于高职教育课程改革还不够深入, 本课程的考核内容、考核方式还有待于进一步充实完善。

摘要：针对传统《工程力学》课程考核现状与存在的问题, 根据高职教育的培养目标, 基于课程目标、课程内容、课程模式及课程实施的特征, 依据课程的能力要求, 设计了包含课程考核内容、课程标准、考核方式、评价方法、成绩类别等内容的《工程力学》课程考核表, 据此可进行课程考核的改革。

关键词：高职,工程力学课程,考核改革,能力目标,评价方法

参考文献

[1]李光.高等职业教育课程设计研究[M].北京:科学出版社, 2007,

[2]戴士弘.职业教育课程教学改革[M].北京:清华大学出版社, 2007.

[3]姜大源.当代德国职业教育主流教学思想研究[M].北京:清华大学出版社, 2007.

水利工程市场改革措施 篇11

一、水利工程管理运作过程中存在的问题

(一) 管理理念和管理方式下相对落后

从目前水利工程管理的实际情况来看, 水利管理单位仍然采用原有的管理方式。这种落后的管理思想和方式已经不能满足时代发展对水利工程管理提出的新要求了, 具体表现在:水利工程管理不能适应社会主义市场经济的发展速度, 缺乏竞争意识, 不能对经济、社会和环境效益的最大化进行有效管理。同时, 在水利工程的建设和管理过程中过分依赖于上级部门的指示, 缺乏风险意识, 工作效率较低, 无法获取最大的经济收益。

(二) 缺乏规范的招标和投标管理

工程的招标和投标是必要的步骤之一, 但是从当前工程招标和投标的现状来看, 代理单位的资质不全是其中存在的最主要问题, 不利于保证招标和投标工作的规范性和公正性, 让不符合建设要求的设计、施工和监管部门参与到工程建设中来。另外, 施工单位还存在层层转包等现象。以上问题在水利工程管理中也同样存在。

(三) 缺乏完善的水利工程管理的运行机制

我国很多大型和中型的水利工程修建的年代都比较久远, 受到当时经济水平和建设水平的限制, 设计要求较低, 施工标准低和质量把关不严等问题普遍存在。再加上这些水利工程的运行时间较长, 所以大部分水利工程都因为年久失修而出现了各种问题, 最根本的原因就是水利工程管理和养护机制不健全, 不能做好日常的维修养护工作。

二、水利工程管理运作过程的改革措施

(一) 建立规范化的管理机制, 明确岗位职责

这是保证水利工程管理改革顺利进行的根本性措施。要做到这一点, 需要水利行政的主管部门明确岗位职责, 做好水利工程的养护和安全工作。通常, 国务院水利行政的主管部门的主要管理对象是对于国家经济发展有重大影响的水资源和跨流域的水利工程。具体到跨流域水利工程的管理中来说, 一般都是由上一级的水利行政部门负责。对于不同层级的水利行政部门来说, 建立规范化管理机制的前提就是政企分开和权责明确, 水利工程的管理、运行和维护等工作由水利管理单位负责, 而工程的安全管理则由水利行政主管部门负责, 依法追究安全事故的法律责任。

(二) 建立合理的水费形成机制, 加强收费管理

水利工程的管理部门在制定水资源消费的价格时, 一定要从保证成本、合理收益和公平原则等方面进行综合考虑, 并严格区分农业用水和非农业用水, 进行区别定价。因为农业用水直接关系到国计民生, 具有公益性, 所以要最大程度的给予优惠, 可以不考虑经济收益, 只根据成本进行核算。而对非农业用水的定价则应在保证成本基础上, 实现适当的经济收益。另外, 制定水价时还应该综合考虑到当地的水资源状况和市场供求关系, 来进行调整。另外, 在对农业用水收费时, 可以改良计算方式, 精简收费环节, 提高收费的效率。

(三) 实行管养分离制度, 降低管理成本

在对水利工程进行管理的过程中, 可以将负责维修的业务人员和养护人员进行分离, 细化岗位职责, 并建立专门的养护企业, 利用招标的方式择优选择。进行这一改革的主要目的就是简化水利工程的管理机构, 提高水利工程的养护效率, 降低管理的成本。为了实现这一目的, 各级水利行政主管部门应该努力为这一措施的实施创造有利条件, 进一步规范水利工程管理过程中的养护市场。

(四) 开展多元化经营, 充分发扬自身特色

我国的水利工程管理在多元化经营上具有得天独厚的优势, 相关的管理单位可以在保证日常维护的基础上, 利用水资源优势开展养殖、旅游、餐饮和种植等产业, 扩大水利工程管理单位的经济效益, 增强其经济实力。当然, 在开展多元化生产经营的同时, 一定要对这些产业的经营进行规范化的管理, 并严格遵守政府的治水政策, 实行政企分离, 按照社会主义市场经济发展的规律进行承包制经营。另外, 当地政府也应对水利管理单位的多元化经营进行宏观调控, 保证合理合法, 同时对水利工程的日常维护工作进行监督。

结束语

综上所述, 笔者从当前水利工程管理运作过程中存在的实际问题出发, 从建立规范化的管理机制, 明确岗位职责;建立合理的水费形成机制, 加强收费管理;实行管养分离制度, 降低管理成本和开展多元化经营, 充分发扬自身特色等四个方面对改革措施进行了详细讨论, 提出了自己的个人见解。当然, 要想促进水利工程管理的规范性, 还需要广大同人的共同努力。

摘要：随着我国社会经济的快速度发展和国家对基础设施建设的支持力度的加强, 水利工程建设获得了巨大发展。但是在水利工程建设的过程中, 后期管理中存在的问题也日益突出, 使得安全事故频发, 对周边地区, 尤其是下游人民群众的生命财产安全带来了严重威胁。针对这一情况, 笔者结合自身的工作经验, 对当前水利工程管理运作中存在的问题进行了总结, 并就如何解决这些问题的改革措施提出了几点个人意见, 希望能为广大同行提供参考。

关键词：水利工程管理,运作过程,问题,改革措施

参考文献

[1]姬夏楠, 陈贝贝.针对水利工程管理中存在的问题提出改进措施[J].科技致富向导, 2012, 04 (30) :405-406.

[2]陈辉, 孙志超.当前水利工程管理中存在的问题及对策分析[J].科技致富向导, 2013, 02 (12) :326-327.

[3]朱光, 肖良.水利工程管理中存在的问题及对策分析[J].黑龙江水利科技, 2013, 11 (18) :248-250.