基于工作流程标准化

基于工作流程标准化（共12篇）

基于工作流程标准化 篇1

二十世纪70年代以来, 在市场竞争压力越来越大的情况下, 很多企业着力实施全面质量管理, 建立以质量保证为核心的质量管理体系。随着经济发展和社会进步, 来自内外部的压力使企业更加关注安全环保、职业健康、社会责任、风险防控等, 企业普遍建立了适应不同要求的各种管理体系。这种管理方式可以称为体系管理, 它的运用使企业相关业务管理的系统性、可靠性不断提升。

但这些体系分别关注各自的管理目标, 对企业的生产经营过程提出了或相同或不同的管理要求。大部分企业中多种管理体系并存, 相应的制度、标准、流程等管理规范文件与体系文件并存, “上面千条线、下面一根针”, 基层单位在生产经营过程中不得不用两张皮、甚至是多张皮的办法来应对, 基层员工经常面对来自不同管理文件的要求, 需要填报不同的纸面报表、信息系统, 基层负担很重, 运行效率很低, 管理效果很差。从企业发生的一些事故原因的分析来看, 大多数都是因为基础管理出了问题, 没有按照制度、标准、流程、规程做事。多体系运行增加了管理成本和管理风险, 影响了管理效率和效益。因此, 一些先进企业开始尝试将管理体系进行融合, 将原来满足特定要求的管理要素、管理活动和管理过程逐步整合到统一架构的一套管理体系之中。

管理体系融合, 就是要把管理的关键要素抽象出来, 进行科学的描述、归纳, 确定有效的方法, 经过简化、优化和协同形成最佳管理标准, 将各类管理方法形成统一实用的体系, 并全面推广执行, 持续提升和改进;就是要通过优化管理流程、归并管理要求, 减轻员工特别是基层员工负担, 把员工从繁杂的事务中解放出来, 更加关注生产、关注技术革新和管理创新, 保证工作质量, 从而保证产品、服务和工程质量, 提高工作效率。

1 四大管理体系简介

质量管理体系是组织内部建立的、为实现质量目标所必需的、系统的质量管理模式。针对质量管理体系的要求, 国际标准化组织的质量管理和质量保证技术委员会制定了ISO9000族系列标准, 以适用于不同类型、产品、规模与性质的组织, 该类标准由若干相互关联或补充的单个标准组成。质量管理体系对与质量有关的活动进行系统控制, 其核心内容是“使客户满意”。贯彻ISO9000族标准已被众多企业所看重, 成为企业证明自己产品质量、工作质量的一种“护照”。

2002年美国因为安然事件出台了《萨班斯-奥克斯利法案》, 而中国亦有五部委发布的《企业内部控制基本规范》及其配套指引。内部控制体系是指一个企业为了保护其经济资源的安全、完整, 利用其内部分工而产生的相互制约、相互联系的关系, 建立的一系列具有控制职能的方法、措施、程序, 基本目标是确保运营有效性、报告可靠性和法律合规性。

HSE管理体系即健康、安全与环境管理体系, 是国际上石油公司为减轻和消除石油工业生产中可能发生的健康、安全与环境方面的风险, 保护人身安全和生态环境制定的一套系统的管理办法。1996年1月, 国际标准化组织 (ISO) 负责石油天然气工业材料、设备和海上结构标准的技术委员会ISO/TC67分委会, 发布了ISO/CD14690《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》 (标准草案) 。我国最早由原石油天然气工业总公司参考ISO/CD14690于1997年6月27日发布了SY/T6276-1997行业标准《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》, 于1997年9月1日起实施。HSE管理体系要求组织进行风险分析 (JHA) , 确定其自身活动可能发生的危害和后果, 从而采取有效的防范手段和控制措施防止其发生, 以便减少可能引起的人员伤害、财产损失和环境污染。

中石油2008年建立法律风险防控体系, 将法律风险、法律风险防控措施落实到业务流程中, 实现法律风险防控的程序化。2011年, 按照“风险防控关键是岗位和个人”的思想开始建立岗位防控指引, 按照岗位梳理和分析法律风险、制定风险防控措施。法律风险岗位防范体系是通过识别企业各岗位和业务活动中涉及的法律风险, 分析风险成因和大小, 制定防范性措施, 最大限度地降低企业的经营风险和法律风险。

从体系产生的背景、侧重点和目的来看, 质量管理体系是从维护客户的利益角度出发, 侧重于产品生产的过程和质量, 最终目标是达到客户满意。内控体系是从维护股东的利益出发, 侧重于企业资金流、资产流、信息流中的关键风险点, 最终目标是达到股东满意。HSE管理体系是从员工和社会环境出发, 侧重于通过经常和规范化的管理活动实现健康、安全与友好的工作环境, 最终目标是达到员工和社会满意。法律风险岗位防控体系是从企业面临的法律风险出发, 侧重于企业日常经营中能够产生法律关系、并可能招致法律责任的领域, 最终目标是避免企业内外部的法律风险。

2 体系融合的必要性和可行性

通过对四大管理体系的比较, 虽然各有侧重, 但同时存在、同时运行带来的管理混乱和效率低下的现状以及体系间的相似性和管理目标的一致性带来的整合可行性, 为进一步的融合管理提供了依据。

2.1 必要性分析

由于四个体系产生背景、运行侧重点和目的存在差异, 因此在中国石油集团公司及下属各企事业单位内都归口不同部门管理。多个体系在企业中同时运行, 会带来一些问题:一是在进行同一项工作流程时, 需同时遵循四个体系的要求, 面对多个归口部门, 可能会导致重复性工作或推诿扯皮, 导致工作效率下降。二是对于员工个人而言, 需要同时学习并达到四个体系的要求, 容易造成概念混淆和执行力下降, 体系运行的实际效果可能被削弱。三是各种管理体系标准的重复认证检查, 给企业增加了很多不应有的负担, 各级管理人员整天忙于迎接各类检查, 占用了管理人员和基层员工的大量时间和企业资源。四是当企业组织结构和工作内容发生改变时, 需要同时对四个体系进行修改, 灵活性较差, 并且容易产生不同体系修改的不同步性、不协同性, 不能适应快速变化的市场, 造成企业资源和精力浪费, 也容易带来各体系间的冲突和矛盾。

因此, 进行体系融合研究是企业自我发展、自我完善的需要, 也是企业优化运行、降费增效的关键措施。用一套体系对企业运营进行统一控制, 使所有的活动和过程都达到规范化、制度化, 企业可以用较少的投入、较少的时间, 达到多个目标, 从而达到畅通部门间合作、减轻基层负担和提高企业经济效益的目的。

2.2 可行性分析

虽然三个体系构建的目的、时间和管理部门不同, 但从机制和出发点来看, 仍然有很多相同和相通的地方:一是三大体系的原理相似, 均以“风险管理”为导向, 识别、评价流程中的风险因素并进行风险评估, 制定相应的控制措施;均重视作业流程的梳理和分析, 采用过程分析方法, 通过对完成企业战略目标的业务活动和活动中涉及的管理性要求的定义和设定, 确保目标的实现;均遵循PDCA管理原则, 通过计划、执行、检查、改进这四个阶段的循环往复, 不断解决新问题, 持续完善体系。它们都是企业业务运行和内部管理内容的流程化、系统化体系。二是三大体系对应的业务流程相同, 业务流程对企业来说是一种客观存在, 企业无论是否建立管理体系, 建立什么类型的管理体系, 其业务流程都不会发生大的变动, 管理体系就是通过建立在这些客观存在的业务流程上并通过流程承载管理规范和规范流程执行而体现其价值。三是三大体系的文件架构相近, 都是一组为实现特定方针和目标而进行的相互关联的活动, 一般都分为三个层次:第一层次是企业体系管理的纲领性文件, 描述体系的宗旨、目标、环境、资源、适用的要素及具体解释、执行持续改进的具体方式等内容;第二层次重点描述企业各职能部门的管理活动, 是第一层次的支持文件和具体化, 一般包括目的、角色职责、流程图、步骤描述等内容, 确保一套业务流程规范实施;第三层次一般为补充文件, 主要包括体系文件涉及的法律法规、规章制度以及表单记录等。可以看出, 三个体系存在着多处交叉重叠, 属于相互补充、相互验证、相互支撑的关系, 都强调对业务运行和管理活动的全过程控制, 并涉及风险的全方位管理, 进行整合是可行的。

3 体系融合的指导思想

根据ISO、COSO以及其他权威组织对管理体系的定义, 管理体系就是一组为实现特定方针和目标、包含规范性管理要求和业务协同的相互关联的活动, 因此, 本文就按照流程+制度的模式去分析和理清将四个体系进行融合的思路和方法, 通过流程标准化和制度嵌入, 使融合后管理体系既满足原各大体系的要求又简化操作、利于执行。

3.1 制度与流程的关系

流程是企业业务活动最基本的载体, 强调如何将输入有效地转化为输出。流程包含六个要素:输入、按一定秩序执行的工作事项、工作事项之间的关联、输出、客户和价值。流程的发起从特定的输入开始, 通过对流程涉及活动的先后顺序、并行还是串行、逻辑关系、职责范围等进行界定和描述, 最终产生流程的输出, 对其他人 (流程的客户) 产生了什么影响, 就是流程的价值所在。

制度是为了维护正常的工作秩序, 确保企业各种政策、指令、规范、准则的顺利执行和各项工作的正常开展所制订的具有指导性与约束力的条文的总称, 其包含的关键点有: (1) 维护工作秩序; (2) 确保政令执行和工作正常开展; (3) 具有指导和约束作用的条文。

流程强调的是整体思考, 强调业务活动间的系统性管理, 通过活动的系统整合对客户 (或下一个流程) 产生价值, 如果流程的价值无法体现, 那么这个流程就是无效的。制度强调的是局部性管理, 某个问题产生了, 管理者希望有个制度去约束, 制度因此便出现了, 明确地指出针对某个局部问题需要采取什么措施。流程关注“点”和“线”, 制度更关注“面”。制度一般不会针对某具体部门或某个岗位, 而是需要所有人都遵守的, 通用性较强。制度通常会从问题所涉及的方方面面展开, 进行明确的要求或约束。而流程体系中, 不同层级的流程则非常具体, 明确各环节的部门或岗位职责、权限、具体的工作方法以及注意事项。管理者往往会把精力放在如何将流程设计得更加合理、更为优化上。

然而, 流程和制度又可以说是同一个事物的两个侧面, 彼此之间具有密切的联系。梳理业务流程与现行制度的对应关系, 根据制度去规范流程, 根据流程去完善制度, 既可避免流程漏洞, 又能解决制度零散、相互冲突等问题, 保障流程和制度都被严格地执行。制度是对流程关键控制点的规定, 包括程序、时间、质量、人员等等。流程是价值链的体现, 而制度是价值链体现的保证。如果只有流程, 没有管理制度, 公司各项职能无法高效运行;而若只有管理制度, 没有流程, 公司的运作则不能形成链式管理, 不能形成有机整体。

3.2 体系融合的指导思想

通过上述对三大管理体系的比较和制度、流程关系的探讨, 根据系统论和控制论的基本原理, 采用过程管理的方法, 本文提出了“嵌制入流、制流一体, 规范标准、系统控制”的指导思想, 以业务流程为主线, 以风险管控为导向, 以规章制度为依据, 以业务表单为承载, 在基于建立标准化管理和作业流程的基础上, 通过识别各流程环节中的风险点, 设置控制措施, 将现有的法律法规和企业规章制度嵌入流程运行中, 实现质量管理体系、HSE管理体系、内控体系、法律风险防控体系的整合, 实现标准化作业流程与各项规章制度的一体化运行, 最终应形成一套拥有“清晰顺畅的工作流程、完整有效的管理制度、符合实际的岗位规范”的综合管控系统。做到“制度落实, 流程走通;制度不落实, 流程走不通”, 确保“制度得到落实、风险得到控制”。体系整合后, 企业构建统一的平台对业务流程进行管理, 运用统一的语言对业务流程进行描述, 成立统一的部门对业务流程进行管理, 量化对员工流程执行和管理规范落实的量化评价, 实现基层员工在执行流程过程中自动实现所有管理体系的要求。

4 体系融合的方法和步骤

4.1 明确体系建设目标和体系管理架构

体系建设的目标是建立一套覆盖企业全部业务和管理活动的系统化、结构化、内容界限清晰、有机联动的管理文件和有效落实的管控机制, 对于一项业务活动形成口径一致且包含不同角度管理要求的制度规范。融合后的体系既要保留各体系的个性化要求, 满足外部评审的需要;又要尽量合并同类项, 精简文件和架构, 做到文件精简、体系有效。

通过比较ISO体系框架和COSO体系框架以及中石油部分企业已经开始的体系融合探索实践, 本文建议采用ISO典型文件架构:管理手册 (包括了对管理体系的介绍、适用的要素及具体解释、执行持续改进的具体方式等内容) 、程序文件 (规定开展某项活动的目的和范围, 明确做什么, 谁来做, 何时、何地及如何做, 包括应使用什么材料和文件, 以及如何对活动进行控制和记录等) 、作业文件 (针对某个部门内或某个岗位的具体作业活动文件, 侧重描述如何进行操作, 是对程序文件的补充或具体化) 、表单记录。

融合后的管理体系覆盖企业所有业务流程, 结构化的体系用于以最有效的方式控制、指引组织的流程, 确保业务活动受控。管理体系的文件清晰、易懂并广泛执行, 管理控制要求是通过业务流程来实现的。体系由子体系构成、子体系由流程构成、流程由任务构成;程序是做事的方式。管理体系遵循PDCA的管理机制, 促进体系持续改进。

4.2 构建能力框架, 确定业务活动, 梳理业务流程

从公司核心目标出发, 分别确定各二级、三级管理领域的业务目标, 实现与上一级业务目标的承接, 充分识别支撑业务目标实现的各级能力要素, 理清承接目标的能力要求, 形成能力框架 (如下图, 财务能力框架) 。以业务能力框架为基础, 建立健全企业管理体系程序文件、作业文件目录, 梳理原制度、标准、流程和各体系文件清单, 针对同项业务活动, 整合同类文件、弥补缺失文件, 形成一套业务全覆盖、要求全包含的体系文件。

从公司的业务框架出发, 确定企业在成品油供应链中的价值链, 识别核心活动和支撑活动, 确立活动间的逻辑关系, 并逐级定义流程和子流程, 最终形成流程图和流程描述。在流程梳理平台上可以看到企业流程全景图, 点击流程导向符号, 可以下钻到低阶流程, 也可以向上聚合到高阶流程。 (见图1)

5 从体系包含的管理要求出发, 将其匹配至能力模块及流程步骤, 消除交叉矛盾

5.1 要素融合

体系要素框架是将管理要求或利益相关者预期按照一定逻辑结构进行归集, 不同管理体系的管理要素构成相似度高, 为要素融合提供了基础。在实际融合时, 需要合并相同要求、保留个性化要素, 满足现有体系外审的要求, 因此融合后的管理体系要素包含4个体系的所有要素, 体系框架基本一致。 (见图2)

5.2 内容融合

质量和HSE管理体系中的管理手册、程序文件分别融入基础管理体系中的管理手册和程序文件, 管理规范、工作标准按层级分别融入程序文件和作业文件, 操作规程、两书一表、技术标准、应急预案融入作业文件, “记录文件”作为附件融入相应程序文件和作业文件。

内控体系中的控制环境、信息与沟通、监督与改进融入基础管理体系中的管理手册, 风险评估和控制活动按照层级分别融入程序文件和作业文件 (增加章节“流程及风险”, 用以描述流程编号及名称;在“附录”中体现风险控制文档。) 。沿用内控体系的做法, 将法律风险防控指引中的风险及其措施融入相应的程序 (作业) 文件 (部分与内控体系中的风险重合) 。在程序 (作业) 文件业务流程图中, 标识法律风险点和控制措施, 具体风险内容和控制措施体现在风险控制文档之中。

企业在用规章制度全部融入程序 (程序) 文件中。

基于融合后的要素框架和梳理出的业务流程, 针对每个流程识别风险点和控制举措, 最后将融合了所有管理要求、风险控制举措的流程说明编制形成程序文件和作业文件。程序文件、作业文件一般包括工作流程描述、职责分工、管理要求、考核点、承载表单、参考性文件、版本及修订信息等, 表现形式为文字或图表。 (见图3)

6 明确管理体系归口部门和体系文件优化管理机制

融合后的管理体系有统一的归口管理部门, 负责体系的统一协调、制定规范和总体架构的运维;职能管理的规范性文件由职能部门主导制定, 业务部门/分公司负责制定业务运营方面的规范性文件、本地业务流程及操作规范。

归口管理部门负责制定关于如何编制、颁布和管理规范文件的要求, 并监督要求落实;负责文件总体架构及模板的设计;负责管理文件的衔接及内容的协同;负责体系文件的发布。职能管理部门负责制定职能管理的规范性文件, 并监督其执行情况。业务管理部门负责制定业务运营方面的规范性文件及业务流程, 推进并监督相关文件和流程的执行。

管理文件的制定需要有业务部门、职能部门、相关分公司的共同参与、联合评审。管理文件的发布都需要经过严格的审批程序, 并查询与其他管理文件的关联性, 以避免重复、实现协同。HSE、质量、内控和法律职能部门持续识别业务运营当中的风险, 并监督风险控制点在流程中的落实和持续改进;归口管理部门统一组织对管理规范文件落实情况的一体化监督检查, 以保障管理规范要求的落实。

持续对外部国际公约、国家法律法规、地方性法规和要求、国家标准、行业标准、集团公司企业标准、集团总部和专业公司发布的行政指导性要求 (如规章制度) 和内部公司战略规划、文件执行反馈、文件评估优化结果、管理评审、内外部事故分析、评审和检查待整改问题等进行关注和查新, 开展管理体系和内部文件评价, 确保符合内外部环境的要求。体系文件评价的内容包括法律合规性审查、流程效率评价、风险控制评价、业务覆盖面评价、重复矛盾点识别、文件精细度评价、上下衔接关系评价等。

7 开发信息平台系统, 确保融合后的管理体系有效落实

在流程电子化或对流程管理系统进行优化更新过程中, 针对融入风险管控信息的业务流程, 以不同字段将节点风险管控信息直接关联到流程节点上去, 建立流程节点与其风险管控信息的自动映射关系。跨部门流程执行人员在进行事务处理时, 可得到相应的风险提示和预警、以及按照现有制度规章对风险进行管控的要求和措施。

对于基层操作员工, 则通过操作卡和作业传板提供工作的方法、工具、标准和步骤, 确保管理规范执行和工作效率提升。基层员工按照流程 (及要求) 来完成任务, 出台新的法律、法规或者制度需要修订时, 只需要根据新法律、法规和制度对流程 (及要求) 和操作卡进行修改, 尽量减少基层压力。

8 体系融合的保障机制

融合后的管理体系和管理机制需要通过企业组织机构、岗位职责和工作模式进行相应的改变, 以确保管理体系的顺畅运行。

一是优化公司组织结构:组织结构按照流程设计, 在不超出个人能力范围和实现分权控制的情况下, 尽量不打破完整业务流程。同时, 企业的资源使用权跟随流程走, 而不能将资源的使用权固定在特定的单位或部门, 按流程需要投入资源。二是完善员工岗位设置:严格按照流程执行和管理要求落实的需要来设置岗位, 岗位的职责描述就是流程的输出、流程涉及的活动和关键控制点的规范性要求。三是遵循高位势流程统帅原则:低位势流程 (辅助类或间接影响客户价值满足的流程) 必须服从和服务于高位势流程 (对客户价值的满足影响大、直接接触客户的流程) 。四是决策权适当下放:发生频率较高、单次投入较小的工作着眼于高效, 下放决策权, 让一线人员有解决问题的自主权;发生频率较低、单次投入较大的工作, 应着眼于控制风险, 决策权上收。同时, 决策权应向个人能力强的岗位倾斜, 授权前对授权对象进行考核。五是加强体系考核:将管理体系的执行情况作为员工考核的依据, 通过考核业务流程各环节完成的效率和质量, 确保制度被执行、风险受控制、工作协同化。六是开发“体系管控平台”, 提供体系文件的查询 (包括全文检索、多维度查询) 、统计分析、宣贯与培训, 以及制修订 (包括评价识别, 制修订计划, 在线编写、审核发布等) 流程及工作方法和要求、检查监督流程及工作方法和要求;将“体系管控平台”和企业现有业务信息系统对接, 将业务活动与体系文件建立关联, 工作流程按照体系文件的要求进行设计, 在执行操作步骤中加入体系文件的管控要求和工具、表单。通过设定约束限制条件, 确保每个活动步骤的管理要求得到落实、风险有效管控;通过严格限定流程顺序, 确保任何一个管理步骤没有完成就没法进入下一个步骤。

9 结语

整合后的一体化管控体系, 是企业唯一有效的管理体系和管理规范, 是管理部门提出管理要求的唯一载体, 是干部员工工作的唯一依据;企业统一组织体系的策划、建设、审核、改进, 以及体系文件的制修订、审查审批、发布和废止。体系通过覆盖企业全部业务和管理活动的一套系统化、结构化、内容界限清晰、有机联动的管理文件, 对于一项业务活动形成口径一致且包含不同角度的管理要求。通过设计便于员工掌握和操作的操作流程和指导文件, 明确人、机、料等各种资源配备的要求, 明确工艺路线、工艺方法的要求, 明确现场操作的要求, 这些要求要简洁明了、不重不漏, 只要员工按照岗位要求操作, 就能够满足各种管理体系文件的要求。

融合后的一体化管理体系有利于企业集中精力和资源, 实现制度、标准和流程间的联动, 节约企业内审和外部审核的费用和时间, 同时还能够帮助企业优化组织结构、明确岗位职责、实现充分授权, 真正实现在体系运行过程中以最少的体系文件对各个管理和作业过程的有效控制, 并达到最佳管理效果。

基于工作流程标准化 篇2

一、指导思想

引导教师牢固树立课程标准在教学与评价中的地位，准确把握课程标准规定的内容与要求，根据学生的身心发展规律和认知规律，以及教育教学规律，科学开展教学与评价工作。促进学生全面发展与个性发展，保障全体学生接受公平且高质量教育，切实减轻学生过重学业负担和心理负担。

二、组织领导

组

长：龚文冲

副组长：陶战平、周德明

组

员：姚红梅、郁国华、陈颖、沈妹忠、陆剑鸣

1、行政高效管理。基于课标的教学与评价工作的顺利开展必须依靠高效的组织管理，通过行政管理，将学习、实践、总结等各环节落实好，获得实效。

2、加强专业指导。基于课标的教学与评价工作是促进教师专业发展的绝好契机，因此在开展该项工作时应该充分重视对教师的专业指导，使教师通过参与该项工作，更新教育观念，锤炼教学技能，提升专业水平，从而更好地为学生服务。

三、基于课程标准的教学要求

1、依据课程标准确定教学目标。学校要通过教研活动和业务学习活动，积极推动和引导教师改变基于个人经验和基于教材内容设定教学目标的做法，真正依据课程标准规定的内容和要求，结合教材内容和学生实际，制定阶段教学目标及课时教学目标。鼓励教师编制“学期课程实施计划表”，明确各学期教学目标、教学内容、进度安排与评价方法等，并具体到每一堂课的教学目标，据此确定教学方案及实施方式。

2、根据教学目标设计学习活动。教师要以学生已有的知识与经验为基础，参照课程标准中的教学建议，精心设计与教学目标相匹配、适应学生年龄特征、难度适宜的学习活动。要围绕激发兴趣、培养习惯、丰富经历、探究体验和表达交流等要求，精心设计“学习准备期”、“快乐活动日”综合活动。要在实践中总结阅读、表达、探究、实践、交流、游戏等活动的实施经验。

3、有效调控教学进程。教师在课堂教学过程中，要关注学生的差异，采取有针对性的教学方法，引导全体学生参与学习活动，促进学生的合作学习。要认真倾听学生发言，多给学生充分表达的机会，并适时予以鼓励。要探索课堂观察和分析的途径与方法，根据学生在知识掌握、问题表达、思维水平、合作交流等方面的课堂表现，及时调整教学进程，改进教学策略和方法，落实教学目标。

4、学校教师要了解儿童品德发展基本阶段理论，以便为分析和促进小学生的品德发展奠定理论基础；正确认识品德心理结构中道德认识、道德情感、道德意志和道德行为四要素间的辩证关系，以树立形成小学生知行统一的完善品德的意识；要掌握品行养成的基本途径和方法，了解我国当代小学生品行发展的基本特点，因势利导，有效促进品行养成；要了解小学生分享、合作、助人、安慰等亲社会行为以及攻击等不良行为的成因，为有效促进学生社会性发展和良好行为习惯奠定基础。

5、理念是行动的指导。教师要了解教育哲学的基本知识，深入思考人生与教育、知识与课程、教师与学生等教育基本问题，能对不良现象和观念进行专业思考和判断，并逐步树立自己的、正确的教育目的观、教育价值观、学生观、教师观及课程观等信念，“让教育哲学成为教师成长和实施教育行为的一个重要精神资源。”

了解小学教育的宏观背景，明确其定位。教师要了解我国的教育发展史，尤其是小学教育发展的历史进程，以史为鉴，做出当代小学教育的价值判断；教师应理解学校与社会政治、经济、文化之间的相互关系，清楚小学生培养对于我国社会发展的重要意义；教师还应了解我国学校教育的组织结构与管理体制，明确小学教育的培养目标及其在整个学校教育系统中的地位；教师应懂得我国的《教育法》《教师法》《义务教育法》以及与儿童相关的法律法规要求，依法执教，能维护小学生和自身的合法权益。

掌握课程与教学、班级管理的基本理论。小学教师应了解课程设计、实施和评价的基本理论，懂得小学课程与小学培养目标及我国教育目的之间的关系，明确小学课程的总体特点、基本构成及其与其他学段课程之间的关系，以便能从宏观视角理解所教学科的地位和价值；教师还应在理解小学生认知发展规律的基础上掌握基本的教学原理，理解教师是学生学习和快乐成长的促进者。掌握教育研究和专业发展的基本知识与技能。具体而言，教师应了解小学教师专业素养的核心内容，明确自身专业发展的重点；了解教师专业发展的阶段与途径，能正确认识自身特点，善于反思自己的教育实践经验并吸收优秀教师的成长经验，从而对自身专业发展进行规划、自主发展。

四、落实基于课程标准的评价要求

1、学校和教师要把评价建立在课程标准的基础上，依据课程标准和学生年龄特征，合理设计评价目标、评价内容与评价方式。要在日常教学中加强过程性评价，探索通过课堂观察及时评价学生表现。

2、要设计符合课程特点和本校特色的评价体系，采用多种评价手段，实施多元评价，探索学年、学期等阶段性评价。要严格控制考试次数，一、二年级不得进行书面考试。

3、备课时应严格依据课程标准、学段目标、学生情况确定教学目标，并以此为出发点设计教学环节，达成教学目标。

4、依据课标开展教学，严格控制进度，不随意拔高难度。关注学生的学习过程，采用多样的教学方法，尽可能满足不同层次学生的需求。为学生提供尽可能多的学习体验机会，激发学生主动学习的意识。通过教研活动，群策群力，优化课堂教学。

5、根据课标要求，设计形式多样的作业。加强作业与教学的关联，使作业成为学习延伸和学习成果的检测手段，更成为后续学习的动力。低年级坚决不布置书面回家作业。中高年级通过优化作业设计减轻学生过重的课业负担。

6、针对学生的学习情况，开展必要的学习辅导，帮助学习困难的学生树立信心。

7、注重评价结果对学生的促进作用。学校和教师要淡化评价的甄别、选拔功能，强化评价的诊断、改进与激励功能，明确基于课程标准的评价不是学生进行评定或比较，而在于发现学生在目标达成过程中的差距，进而调整教学方案或向学生提供反馈信息，促进学生的学习。

五、措施与保障

1、学校领导小组要加强指导与监督，要建立相应的工作机制，切实加强对教师的管理与指导，坚决杜绝违反课程标准开展教学与评价的行为，确保学校正常的教学秩序。把“基于课程标准的教学与评价工作”作为学校依法办学的重要工作，主动接受家长和社会的监督。

2、学校领导小组要深入课堂，积极开展教学评价现状调研，善于发现问题和经验，加强教学指导，解决教师在实践中面临的实际问题，并以调查证据为基础，及时研究和采取有针对性的改进措施。

基于工作流程标准化 篇3

关键词：职业教育；工作过程；汽车定损与评估专业；课程标准

一、汽车定损与评估专业课程标准现状

汽车定损与评估专业是近年来的新兴热门专业，截止2012年7月，全国开设该专业的学校已达12所。但由于该专业在各校的开设年限均较短，其专业课程标准建设尚不成熟。到目前为止全国尚没有公开的课程标准可依照，导致教师上课的随意性大，不同教师教授出来的知识内容相差较大，进而影响学生学习质量。

课程标准是专业教学的指导性文件，为规范课程教学、提高课堂教学质量，每个专业都必须具备一套适合其特殊知识系统的课程标准。而职业教育是面向职业的教育，故职业能力是职业教育课程开发的主目标。为获得对应的职业能力，必须根据该职业的特殊工作过程进行课程开发，故汽车定损与评估专业的课程标准开发是基于工作过程的。

二、课程标准开发思路及步骤

本课程标准开发的思路是：以汽车定损与评估专业学生应具备的职业能力为主要目标，依据“学习领域课程理论”，先由与该教育职业相关的职业行动体系中的全部职业行动领域导出相关的学习领域，再通过适合教学的学习情境使之具体化。

根据以上开发思路确定汽车定损与评估专业课程标准具体开发步骤，如图1所示。

三、课程标准开发过程

下面以“行动领域设计与开发”、“学习领域设计与开发”、“学习情景设计与开发”这几个环节分别举例说明汽车定损与评估专业课程标准开发过程。

1.行动领域设计与开发

行动领域是工作任务的职业情境，是覆盖岗位群工作任务所对应的全部技能、知识和能力的总和。其开发过程是首先通过人才需求分析及召开实践专家研讨会，确定汽车定损与评估专业所服务的岗位或岗位群，然后进行岗位调查，掌握该工作岗位的职责、任务、流程、对象、方法，所需知识、能力、职业素养等情况，接下来召开实践专家研讨会，由实践专家对其个人职业发展对典型工作任务进行分析，归纳出行动领域。汽车定损与评估专业对应行动领域如表1所示。

2.学习领域设计与开发

学习领域是行动领域的教学归纳，其设计开发过程是在对专业领域和典型工作任务分析的基础上，进一步分析完成典型工作任务必须具备的能力，按照工作任务的逻辑关系得出学习领域。

学习领域描述中包含能体现职业能力的学习目标，能体现出与工作任务相应的技能、知识的学习内容，以及实践理论综合的学习时间。《道路交通事故鉴定与保险调查》学习领域如表2所示。

3.学习情境的设计与开发

学习情境是学习领域的具体化，是与本职业紧密相关的职业工作任务在教学过程中的具体反映。为使学生更好地将获得的新知识与已有的知识结构整合在一起，构建成其自身的知识，必须让学生参与到真实或接近真实的模拟工作活动的过程中去，积极参与解决问题和思考问题，故在学习情境的设计与开发过程中需要体现其职业性、实践性和开放性。

在学习情境的设计与开发过程中应根据学习领域特点选择不同的载体，如《事故汽车核损与核赔》学习领域中以事件发展过程为载体共设计了5个学习情境，如图2所示。

四、教学实施

由于本课程标准的开发是基于工作过程的，故在其实施过程中也应按照工作过程方式进行，即采用行动导向教学模式进行教学。注意培养学生的行动性和参与性，使学生在整个教学过程中处于主体地位，教师则扮演组织者、协调者的角色，而不是裁判。具体的教学方法上可选择案例教学法、模拟教学法、角色扮演教学法、项目教学法、引导文教学法等进行。

参考文献：

[1] 严中华.职业教育课程开发与实施[M].北京：清华大学出版社，2009.

[2] 欧盟Asia-Link项目“关于课程开发的课程设计”课题组.学习领域课程开发手册[M].北京：高等教育出版社，2007.

[3] 徐国庆.实践导向职业教育课程研究：技术学范式[M].上海：上海教育出版社，2005.

基于工作流程标准化 篇4

1 英国标准化工作概况

1.1 国家标准化总体战略目标和战略任务

英国国家标准化战略由贸工部、标准协会和工业联合会共同制定, 经过2002年广泛的公众参与和讨论不断完善, 于2003年正式推出。整个框架包括战略方向和实施框架两大部分, 是英国标准化行动的指南, 是一个动态的战略框架。它规定了英国国家标准化总体战略目标和战略任务, 并进一步分解, 从政府、企业界、基础支撑体系、国际化、创新和宣传六大方面, 细化了各方的战略方向、战略任务和主要工作, 并提出了成功与否的衡量标准。

总体战略目标:确保对标准和标准化的理解和使用方面具有实质性的进步, 以造福于企业界、政府和社会。

战略任务:使企业界通过战略性使用标准, 增强竞争优势, 推广最佳经验, 打进新兴市场、促进企业创新;使政府通过有效使用标准, 满足公共政策、法律法规和社会目标的需要;建立一个和谐、有效和满足所有标准使用者不同需求的基础支撑体系。

1.2 标准化工作管理模式

在英国政府部门中, 并无庞大的从事标准化具体工作的机构。英国贸工部标准与技术法规司是标准化工作的政府主管部门, 但其仅负责政策层面的管理, 具体的标准管理职能由英国标准协会 (BSI) 实施, 政府采用签署备忘录的形式承认BSI的国家标准机构地位。对外, 在正式的国际标准化组织中, BSI代表英国, 是国际标准组织秘书处五大所在地之一;对内, 代表英国国家标准机构, 通过与股东协作, 制定标准和应用创新的标准化解决方案, 满足公司和社会需求。目前, BSI管理着24万余个现行的英国标准、2, 500多个专业标准委员会及协会, 参加标准委员会的成员达23万多名。它承担的英国国家标准组织的职责包括:服务于公共政策利益, 兼顾工业、政府和消费者等各方的不同利益, 促进英国国家标准、欧洲标准和国际标准的研发, 作为国际标准化、欧洲标准化的重要桥梁。

2 英国标准化工作模式及特点

2.1 注重各方协调配合

英国标准化战略框架中规定了政府、企业界、基础支撑体系、国际化、创新和宣传六大方面的目标和任务, 实施的各方任务明确、清晰且具体、易操作, 既职责分明又相互配合、促进。

政府负责制定、出台相关的政策、法律、指南, 将标准化工作与创新、可持续发展等关键政策的制定紧密结合, 负责实施涉及国家安全、人类健康等应由政府强制执行的法规类文件;基础支撑体系 (以英国标准协会〈BSI〉为首) 管理涉及技术问题的自愿性标准, 对标准的制定及实施起着关键作用, 他们负责组织制定标准, 并进行政策性培训、顾问性指导, 促使相关方面了解并有效执行标准;企业是采用标准的主体, 对标准有足够的认识, 能够通过使用标准提高生产力及竞争优势。

2.2 注重有效发挥标准化协会的作用

各专业标准化协会的会员, 一般包括科研机构、高等院校、公司、企业以及英国政府的有关人员等, 制定标准的业务领域主要是:健康、电工、工程、材料、化学、消费品与服务、信息技术、交通、建筑、电子商务、信息安全、质量管理等。这些机构除制定标准外, 还承担大量工作, 如:开展标准研究和实践, 向政府提供相关专业标准化法律法规、宏观政策等方面的咨询;追踪欧盟及国际标准最新动态;通过协会的组织作用和影响力, 主动向政府上院、下院提出建议;纠正商业欺诈行为, 可对错误严重者进行起诉;编制行业规则及商业指南, 指导、监督相关标准的实施;提供技术性指导、发现技术需求;提供预警通报、技术培训等等。可以说在标准化工作中发挥着巨大的作用,

2.3 注重标准的市场适用性

在标准的制定过程中, 强调要求标准反映市场需求, 保证标准适用、有效, 更好地为生产、贸易、科研和消费者服务, 不同的标准由相应的部门主导制定。如:产业界需求的标准, 原则上由产业界主导制定, 充分发挥其核心作用, 信息技术、环境保护、消费者利益等公共性标准, 由国家主导制定。制定过程中, 广泛吸收国家研究机构、高等院校的学者, 以及消费者、老年人等多方代表参与。

2.4 注重保护各方权益

在长期的标准研发实践中, 制定有一整套适应市场规律、科学的判别标准和工作程序。一个完整的标准项目的研发过程包括:提议、接受、起草与编辑、公共质询、评价、批准、公布和出版等阶段。在接受一个新项目或提议前, 首先考虑这个项目对企业界和其他利益相关方有何利益, 如何使各方的利益达到平衡, 如何保护知识产权、消费者权益及生产者、经营者利益, 甚至考虑该项目能否增加中小企业发展机会。

例如:英国有关标准中明确了对于服务行业的人员, 如果受到不礼貌的对待或者无理的要求, 有权拒绝提供服务, 其理念大大不同于我国在一些服务业质量标准中一味强调保护消费者利益, 较少顾及服务企业、人员权益的做法。

2.5 注重科技创新与标准化的协调发展

英国创新政策包含三大要素: (1) 高层次教育及培训, (2) 科研和开发, (3) 政策和资金的支持。推行创新政策时, 注重与标准化的协调发展:积极推行对以标准化为目标的研究开发项目给予财政支持的政策;鼓励各界的专家和政府有关人员参加国内、国际标准化活动;将标准知识纳入商业基础技能政策体系;提高社会公众对标准化工作的参与度;将标准化的概念纳入正规教育大纲, 并加强标准和标准化的宣传、培训。

政府对企业开展科技创新与标准化的支持, 是以现金券的方式向中小企业提供一定的技术开发经费, 科研机构、高校等部门向企业出售其所需要的技术, 并帮助他们在新兴领域采用相关标准提升生产能力和技术水平。

2.6 注重国际标准化活动以及建立区域标准化联盟

英国是欧盟成员国, 企业除了执行有关国内法律和标准外, 还必须遵守欧盟的法律和标准。因此, 一方面, 注重跟踪欧盟、主要贸易国的标准动向及在欧洲建立区域性联盟标准, 通过统一术语、合作制定进出口商品统一的检测规范、形成共同标准提案, 对国际标准产生影响;另一方面, 积极推动国内企业采用国际先进标准, 提升产品的国际影响力。

英国食品和饮品创新协会对HACCP (Hazard Analysis Critical Control Point危害分析的临界控制点) 的认证就是一个很成功的案例。这项工作开展得比欧洲其他国家都要早, 2009年该公司出版了《HACCP实用指南》 (第四版) (HACCP:a Practical Guide fourth edition) , 是目前使用最广的指南, 世界很多国家食品生产企业均以此作为标准。该机构接受英国政府及欧盟的委托做HACCP评估, 已做了很多项目。

2.7 注重不断提升标准化从业人员素质

各标准化工作机构对从业人员的要求都比较高, 要求其具有一定的学历, 了解并掌握标准基础知识、相关专业知识以及政策、法律法规, 工作性质要求人员工作不断发展自身的职业技能, 因而相关机构非常重视不断提升标准化从业人员工作能力。英国贸易标准协会 (TSI) 对其从业人员发放资质证书, 从业人员需通过多达13门的考试, 并进行理论与实践相结合的实习, 为此专门委托了曼彻斯特大学、爱丁堡大学等5所高校设立了相关有学位的课程, 提升相关人员培训的积极性及对其的培训水平。另外, 还通过网络、出版月刊及工作指南、讲解政策、剖析案例等渠道和方式, 对员工进行业务水平的跟进;网络信息的更新非常及时, 每天发布新信息, 并设立内部交流的平台。

2.8 注重标准的培训及宣传

通过多种渠道、采用多种方式进行标准培训和宣传, 使与标准相关的各方能够充分理解标准, 提高相关各方的参与度及响应性, 从而推动标准的实施。

BSI、TSI等机构都设有自己的网站、杂志, 并制作各种实施标准的指南及宣传册, 宣传各类法律法规、标准, 刊载最新研究成果, 发布各类调查数据等。这些机构均设有监督检查员, 在与地方政府一起监督检查法律法规及标准等的执行情况时, 还承担着让企业了解和掌握这些法律法规、条例及标准的职责, 随时随地地进行标准培训及宣传。

3 几点思考

(1) 在现实工作中, 有必要进一步提高对标准化工作的认识, 树立新的理念。要使标准化工作的相关各方, 充分认识到标准化的运用与管理水平的高低是社会文明与进步的标志, 要摒弃陈旧的、过时的观念, 把这项工作放到国民经济的发展与社会进步的战略地位来抓, 找准标准化工作的坐标点, 谋划长远, 统筹规划, 使之常态化, 为经济生活健康发展带来直接的正能量, 并随着标准化工作向纵深发展, 为经济社会发展寻求新的动力。通过不断提高标准的水平, 瞄准科技、生产、社会发展中前沿、关键、全局性的领域和目标, 促进国民经济全面发展。

(2) 围绕改革发展这个主题, 积极探索适合国情的标准化管理体制, 不断优化、调整目前我国实行的国家统一管理、各级政府主管部门条块分割分工负责的政府主导型标准化管理体制, 探索通过法律或政府授权标准化中介机构统一管理、规划和协调标准化工作具体事务, 政府只负责提供政策、财政支持及监管, 逐步建立政府引导、协会为核心的标准化管理体制, 充分发挥标准化协会及行业协会的作用。

(3) 以逐步提高标准化协会独立承担标准化工作的能力为抓手, 推行给予政府授权的标准化中介机构在标准起草、审查、批准、发布、出版和发行以及维护、修订、信息服务等方面充分的自主权, 形成严格高效的工作程序和管理模式, 体现标准制定过程中广泛参与、协调一致及透明度原则, 并提高效率和质量, 克服我国目前标准制修订主要环节中存在的问题。

尝试给予政府委托的标准化中介机构在标准实施、评定、建立反馈机制等方面充分的管理权, 赋予其对标准使用方进行标准符合性评定的职能, 形成对标准执行情况、项目意见反馈、水平评估等有效的沟通、协调机制, 提高标准相关各方参与标准化活动的程度, 提高标准化体系的响应性。

(4) 结合目前我国标准实施和监督机制不健全的现状, 积极探索建立标准化中介机构和全社会广泛监督的机制, 强化标准执行和监督的环节, 充分提高企业实施标准的积极性和主动性, 改变目前标准实施手段单一, 主要依靠政府推动的局面;建立标准与产品合格评定制度有机结合的实施机制, 使标准在合格评定中得到具体的应用, 并充分发挥技术支撑作用;加大对标准执行情况的监督力度。

(5) 积极建立健全标准化人才培养机制, 改变我国在标准化基础教育方面比较薄弱, 至今标准化还没有被列入学科, 没有形成系统性的教育体系, 标准化专业人才队伍比较匮乏, 特别是国际化、复合型人才紧缺的现状。充分发挥我国高等院校和众多科研机构的优势, 加大人才培养力度, 设立标准化专项课程, 推动标准化学科建设, 将标准化的概念纳入正规教育大纲, 保障下一代标准开发和使用者对标准的认识达到适当的水平;强化高校与企业、高校与科研机构、企业与科研机构的联合, 加强科研人员参与国家、国际标准化活动, 提高标准化工作人员能力和水平。

(6) 积极推动企业充分发挥主体作用。由于我国标准化体制的计划经济特征, 政府长期控制着制定标准的绝对主导权, 企业在标准化组织中没有应有的地位, 总是被动地执行标准, 造成企业缺乏参与标准化活动和制定标准的积极性, 标准化意识淡薄、观念陈旧。因此, 可通过改革标准化工作体制, 建立相应渠道、发挥中介机构作用、加大宣传培训力度等方式, 提高企业的标准化意识, 让企业了解如何参与标准化活动, 如何在标准化组织中发表自己的意见, 如何提出符合企业自身利益的标准草案, 如何利用标准提高产品质量及效益、规避风险, 如何选择性地采用标准, 标准化活动会带来哪些好处等等, 使企业充分认识到自身的主体地位作用, 从而积极投身标准化工作、发挥应有作用。

参考文献

基于工作流程标准化 篇5

基于PDA的标准化作业管理系统的实现

标准化作业对现场安全控制具有重要意义,但由于目前采用的.纸质记录方式缺乏有效监控,使标准化作业流于形式.针对这种情况,提出了基于PDA的标准化作业管理系统,介绍了系统结构和软件实现,阐述了系统主要功能、应用和效果.

作 者：周孔均 李毅 冯凌 嵇晓辉 焦荣英 康振新 孙兵  作者单位：重庆电力科学试验研究院,重庆,400015 刊 名：电力安全技术 英文刊名：ELECTRIC SAFETY TECHNOLOGY 年，卷(期)： 9(9) 分类号：X9 关键词：标准化作业   安全   PDA   管理软件  

基于工作流程标准化 篇6

关键词：行业标准；实训基地；建设模式

我国职业技术教育越发重视实训教学，实训基地建设直接影响到对学生素质的培养，本文结合环境艺术设计专业实训为研究方向，本着科学的态度，对实训基地建设的具体实施、操作、管理等提出可行性的分析。

1 当前实训基地建设的几种模式

1.1 自建模式

现在大多数院校环境艺术设计专业是院校自筹资金建设实训基地。这种模式有利于按照教学计划组织学生实训学习，易于形成校办产业，是实施产学研较好的建设模式。

1.2 校企共建模式

环境艺术设计专业利用企业的设施基地，在企业建成顶岗实习实训基地，强化校企合作、产学结合，实现企业与学校良性互动长效合作的机制，有利于学生实践操作能力的培养。

1.3 引资援建模式

环境艺术设计专业引入国内外资金简历实训基地，基地多以资助企业而命名，企业可优先挑选毕业生到该企业就业或者企业委托学校方培养学生。这样不仅解决了一部分学生就业问题还大大提高了实训基地的建设水平。

1.4 订单式培养模式

学校与用人单位签属培养协议，以合同确定用人单位为学校环境艺术设计专业顶岗实习基地。

2 实训基地建设存在的主要问题

2.1 资金不足制约了实训基地建设

据了解，高校实训基地建设专业经费设立存在着困难。院校自筹经费占80%以上，地方各级政府投入不到20%。资金不足制约了环境艺术设计专业实训基地的建设与改造。部分实训基地建设前期投入充分，后续资金不足，形成了虎头蛇尾的投资状态。

2.2 资源重复性建设产生浪费现象

高校办学建设实训实习基地建设统筹不统一，发展改革委、财政部、省级高职教育专项经费逐步增长，但由于分属不同管理的部门，没有统一的规划审批机构，有许多重复性建设现象，同一区域相同专业实习基地重复建设，浪费了有限的经费。

2.3 实训基地结构不合理，管理体系需进一步健全

环境艺术设计实习实训基地没有严格按照市场要求进行设立，也没有紧密地与行业接轨，程序和流程有混乱的现象，造成了学生在实训课程上某些环节知识欠缺，并不能做到真正的与市场对接。设备的使用，实训项目的引入，以及实施后服务的跟踪，教职人员课时计算、酬金分配等管理上都存在着漏洞。

2.4 双师型教师数量不足

高校专业教师大多是普通高校毕业后不久到学校任教，没有较长时间的实际项目操作经验，平日又由于教学任务繁重缺少生产实践、经营管理的实际经验。因此很难充分完成学生技能训练的指导工作。

2.5 学生考核方式过于传统

考核学生手段仍然停留在学生完成作业，授课教师给个评分。并没有以行业要求为标准，考核学生的综合能力为目的的基础，对整个实训环节授课教师综合评定。

2.6 真实的实训项目匮乏，虚拟训练与实际项目有距离

引进真实项目不能单单靠授课指导教师完成，这样是不切实际的，只有政府、院校、系部和全体教师共同努力才能不断完善实训基地建设，达到理想的贴近实际项目的实训基地。真实的项目才能使得实训基地真正的有意义。

2.7 校外实训基地不稳定，学生实习期间了解不足

各高校实训基地大多是“合同式”，仅依据合同提供部分学生实习岗位，且基地变大较大，不稳定。在校外实训基地实习期间校方对学生的学习情况、实习表现和效果掌握不足。

3 实训基地建设模拟行业标准操作流程

建立施工模拟操作室，在操作实验室使学生了解室内装修相关构造、节点、做法工艺等，了解水、电、消防等隐蔽工程与室内装饰设计的关系，掌握熟记与装修构造相对应的材料常态样式 ， 加深施工工艺的认识。

施工模拟操作试验室使学生参与到实际工作中，在操作室备有装饰施工的常用器具，如开料锯、四面刨、电钻、 钉枪类工具与五金辅料等。在操作实验室老师指导下，根据教案上的范例使用施工工具亲自操作，书本中学到的知识同实际事物联系起来，为今后直接参与工程设计和施工管理打下基础。

学生与业主进行接触，了解客户的设计要求，然后有目的地进行市场调研，在老师的指导下完成设计方案。同时可以以小组形式进行分配任务，锻炼学生的团队合作能力。针对设计方案学生反复与业主沟通修改图纸，完成预算，直到业主满意为止。 组织装修施工队进场施工，学生在施工现场根据设计图指导施工直到工程竣工验收合格。学生经过全面了解了室内设计流程，培养处理各种问题的能力和方法，最终达到毕业后即能上岗操作的目的。

4 加强校企共建实训基地的解决办法

4.1 加强投入，加快公共实训基地的建设，统筹规划区域内的所以实训基地规划建设工作

通过国家实训基地建设中的专项资金投入，更新和改善企业设施设备，做到共同投入合作建设。选择业绩优良、技术领先、在本地区有一定影响力的优质企业，开展合作办学，并与一些大中型装修设计公司等签订“订单式”教育协议，实现学习与就业的直接对接。

4.2 根据企业需求，随时调整教学计划

最大限度地满足企业和学校的需求，学校随时对教学计划进行调整，把文化课与专业理论课安排在企业淡季进行授课。

4.3 促进师资队伍的建设

鼓励专任教师到企业中实践挂职锻炼，到培训基地进行“双师型”培训，达到教学队伍中，既有理论深厚的专职教师，也有实践经验丰富的企业精英。

4.4 改革教学方法，重在培养学生应用技术能力，增加实训时间，注重提高学生的动手能力与专业技能

在课堂教学中重视理论与实践的结合，把企业文化引进课堂，让学生在学习过程中就受到企业文化的感染与熏陶。

4.5 采用项目教学课程体系

将企业的优秀案例及项目引入教学体系中，每个重要知识点均与实际应用结合起来，培养团队合作能力。理论讲授、实践辅导、现场参观等不同教学方法灵活运用，利用现代多媒体电子教学，并建立案例库。

4.6 校企合作创建资源共享平台

加强教材建设，同时使用与企业联合开发适用的校本教材和实训教材。教学中充分利用网络资源，建立多媒体课件、大量的设计素材、相关设计法规、优秀设计案例等资料的教学共享资源库，后续并不断更新。方便学生随时浏览、学习、使用资源库资料，有效利用网络资源，为学生在课程外提供优越的自学环境。

以行业标准操作流程为基础，按照“足够、配套、先进、高效、共享”的原则，环境艺术设计专业校企实训基地教学模式不断创新和完善，力争培养更多更好的环境艺术设计专业人才。

参考文献：

基于工作流程标准化 篇7

一、内部审计工作底稿标准化建设的意义

审计工作底稿是内部审计人员在审计工作执行过程中,按照一定的作业规范,收集和整理资料,用以记载被审事项的主要情况,为编写审计报告提供依据的一种专业记录。在审计工作底稿中,既包括审计工作中所收集的全部审计证据,也包括审计过程中所采用的程序、方法和所作的初步结论。因此审计工作底稿既能为审计报告提供依据又能反映审计目标的实现程度,因此是内部审计质量控制的一个重点。

1. 内部审计工作底稿标准化建设是内部审计制度化管理的重要举措。《内部审计基本准则》是判断内部审计质量优劣的标准,但不同的人因对准则的理解不同、对审计工作的要求不同或审计经验的不同,对某一具体审计工作可能会产生大相径庭的结论。而且有时因公司对内部审计的特殊需要,即使内部审计工作符合《内部审计基本准则》的要求,也不一定能完全地满足公司的需要。正是因为这种主观因素的存在,使内部审计质量控制的难度大大提高了。

内部审计工作底稿标准化建设是指在总结相关审计制度和审计人员审计经验的前提下,对每一类审计项目设计规范的、标准格式的工作底稿,作为指导审计人员的工作指引。通过标准审计工作底稿的实施,确保同一类审计项目有明确的必须执行的工作程序和工作重点,确保针对同一审计事项,每一位审计人员均有同样的审计认知和审计结论。这要求内部审计人员在实施审计项目时,对内部审计的任何一类项目都必须按照规定的程序进行审计工作,不能因时间紧张或其他原因而不执行必要程序进而影响内部审计职能的有效发挥。即以制度化的内部审计工作底稿促进审计人员独立、客观地进行分析,做出判断,有效保证审计质量,使审计成效得到公司管理层、监管当局及外部审计的认可。

2. 内部审计工作底稿标准化建设为提高审计工作效率提供了可能。企业为了在激烈的市场竞争中立于不败之地,积极寻找投资项目以增加盈利点已成为常态,如电网企业固定资产更新、基建、配网、技改等项目不断上马,以及因此而产生的招投标项目、营销管理都要有内部审计人员的参与,以便对项目实施过程中的各项活动是否严格按规定执行进行监督、评价。由此可见,内部审计的审计范围不断拓展、审计覆盖面进一步扩大,但同时审计人员并未相应增加,而内部审计工作底稿的标准化建设可以最大限度地消除这个矛盾。

内部审计由于审计项目多且性质不同,所以审计工作底稿一般都不统一,而是由审计人员根据自己的经验编制,有一定的随意性,这不仅使内部审计工作底稿的分类汇总增加了难度,也为审计质量控制带来了困难。审计工作底稿的标准化建设,首先就是使审计工作底稿在内容与形式上达到统一,以便大大缩短审计工作底稿的编制时间,提高审计效率。

3. 内部审计工作底稿标准化建设为内部审计工作的评价提供了依据。内部审计工作要极大地依赖审计人员的职业判断,但不同审计人员由于所受的专业教育的不同、看待问题的观点不同及审计经验不同,对于同一个问题的判断可能各不相同,作出的审计结论当然也不同。内部审计工作底稿的标准化建设是在听取各类审计项目专业人士建议的基础上,结合原先审计过程中发现的问题进行分析、整理,对每一张工作底稿都形成标准化审计指导文件,使审计人员在审计之前就对该审计项目可能出现的问题做到心中有数,并引导和规范审计人员的判断行为、判断程序,这等同于给予审计人员进行了“现场的专业培训”,依此可以减少审计结论的不确定性。

正如作为外部审计主要力量的注册会计师审计,以一整套的审计工作底稿作为载体设计了标准的审计工作程序作为质量控制的依据,如被审计单位出现问题,在界定会计师事务所是否承担责任时,审查的依据就是审计工作底稿,如所有的程序都严格按规范执行但出具了错误的审计意见,那就是审计风险而不承担审计责任。内部审计工作底稿标准化建设后,对内部审计工作的评价依据完全就是以审计人员所做的审计工作底稿进行评价,因为审计人员将审计程序、审计判断的依据及过程都反映在工作底稿上了。

二、内部审计工作底稿标准化建设的设想

审计工作底稿既是审计作业标准的组成部分,又是审计项目的质量控制工具,是审计程序规范化中不可或缺的关键环节。实际执行过程中,审计工作底稿关键在于详简得当,即在规范操作的前提下,尝试对工作记录进行适当简化与合并,使审计工作底稿的编制,在形式上做到要素齐全、格式规范、标识一致、记录清晰;在内容上做到资料详实、重点突出、繁简得当、结论明确。因内部审计与外部审计在审计目的、范围、实施过程、工作重点等方面的不同,因此标准化内部审计工作底稿的设计虽可以借鉴CPA审计工作底稿,但设计时应有不同考虑。

(一)内部审计标准化工作底稿应根据审计项目种类不同分别设计。

内部审计可以借鉴注册会计师审计设计相应的内部审计标准化工作底稿系统,但因注册会计师审计主要业务是对年报的审计,故其偏重的是财务审计,因此一套标准化流程和工作底稿即可满足所有需要。内部审计则不然,财务审计只是内部审计的一个方面,除此之外,还包含大量的工程审计、专项审计等,对审计人员的要求更高,当然对审计工作底稿的要求也就更高,绝不是一套底稿就能满足全部需要的。但不论审计重点是否相同,工作程序应是无差别的,都是收集审计证据,出具审计结论。因此,内部审计在审计工作实施时对不同的项目可以采用相同的工作流程,但必须针对不同的项目类别设计不同的标准化审计工作底稿以满足需要。

1.审计准备阶段只需“审计计划与项目风险评估底稿”即可。不同于注册会计师审计在业务准备阶段的大量工作,对内部审计而言,审计项目一般都是指定审计,不管审计项目的风险有多大,这些审计项目都是工作职责,故审计项目承接时的相关审计工作底稿都是不需要的。

但是作为内部审计质量控制的一个方面,根据具体的审计项目和审计目标,依据内部审计工作准则的规范要求,依照国家有关政策、法规和制度,并结合所搜集的被审计单位的信息、资料,研究制定出相应的审计计划、审计方案,并成立高效、精干、分工合理、严谨负责的审计组,是整个审计事前质量控制的关键。因此不论是哪一类的审计项目,事先控制的工作具有同质性,故可以设计统一的工作底稿来规范,如设计“审计计划和风险评估底稿”,在此底稿上将审计项目的名称,审计小组成员的组成、安排,要执行的审计项目中的关键风险点均反映出来,并将在具体执行审计业务时要完成的审计工作底稿也做好选择,并且指定这张工作底稿由审计项目的负责人完成。

2. 审计实施阶段的工作底稿应按不同类别的审计项目分别设计。实施阶段是对具体审计过程的控制,是审计质量控制的核心部分,在具体进行工作时要求:第一,建立自行其职,各负其责的分层次的审计质量责任制,把审计工作质量落实到每个人、每一环节,形成一个比较严密的质量责任网络;第二,深入细致、一丝不苟地全面完成具体的现场作业;第三,把审计实施过程中查出来的情况进行总结,分析、整理,形成初步审计意见。

内部审计的审计范围比较广,不同审计项目的审计过程可能有较大的不同,如工程审计与经济责任审计的审计目的和审计范围几乎是完全不同的,因此实施阶段的审计工作底稿应按审计项目的类别分别设计。每一类审计项目都应分别设置测试底稿、取证底稿和分析汇总底稿,这三类底稿应反映整个审计过程,根据这些底稿得出的初步设计意见是分析汇总底稿的组成部分。此初步审计意见应与准备阶段提出的关键风险点进行相互印证,以鉴别、提高审计人员对风险的识别能力。因此,内部审计实施阶段的工作底稿数量庞大,因而在标准化工作底稿设计初期,可以先以一个项目作试点进行设计,在一个项目较成熟的情况下再开始第二个项目底稿的设计,久而久之形成较完善的审计工作底稿体系。

3. 审计报告阶段的审计报告或管理建议书应按不同类别的审计项目分别设计。在出具审计报告之前,可以将初步审计意见与被审计单位进行沟通,一方面使被审计单位能认识到自己工作中存在的问题,另一方面也给被审计单位有自我申述的机会,为最终形成客观、公正、恰当的审计意见提供保证。这个阶段的审计报告和管理建议书的底稿应根据不同的审计项目,设计不同的格式和措辞,因不同审计项目的审计重点和审计结果的关注点是各不相同的。

(二)每一类项目的内部审计工作底稿应全面设计,选择使用

注册会计师审计的审计工作底稿是严格按照“中国注册会计师独立审计准则”的要求来设计的,因为其主要侧重点是审查会计信息的质量和合规性,也就是对财务报告的合法性、公允性作出评价,服务对象是与企业利益相关的社会各界,包括股东、银行、债权人、政府和潜在的投资者等,因而CPA在审计时除了要考虑审计质量外,还要时刻考虑如何更好地保护自己,因为审计工作底稿是行业协会质量检查的主要依据,故只要是准则规定的程序都必须一一执行,否则一旦出具错误审计结论那就是审计失败了。

而内部审计工作是从风险管理、控制、公司治理入手,通过评价和改进风险管理、控制和治理过程中的效果,以确保揭露组织潜在的风险,有效地、经济地达到为组织增加价值和改进经营的目的。因此,内部审计人员在审计过程中可以根据公司每年下达的工作重点有选择地执行审计程序,加上审计机构对本部门、本单位的情况比较熟悉,所以在具体实施审计过程中,各个阶段的工作都可以大为简化。当然从设计完善性的角度而言,在具体设计审计工作底稿时可以按照法规制度的要求尽量设计得全面、详细,但在真正使用时,可以由审计项目负责人根据具体情况在这类项目的审计工作底稿中选择本次审计适用的底稿,这不仅指对审计工作底稿数量可以选择,而且对每一份底稿上的工作程序表也可以选择,只要达到预计的审计目标即可。如技改、大修审计项目,可以根据公司及国家相关的法规并结合公司每年的指导性意见及审计经验设计不同的审计工作底稿,但对于具体某一个审计项目而言,由审计项目负责人在评估风险后确定选取其中的部分审计工作底稿作为此项目审计应完成的工作。

(三)内部审计标准化工作底稿中审计规范应以经验审计为主

注册会计师审计的主要依据是“中国注册会计师独立审计准则”,且因财务审计的特殊性,完全据此确定审计程序是可行的,故CPA审计可以说是严格的实施法定审计程序。而内部审计的规范依据大大超过了注册会计师审计,除要严格贯彻执行《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国审计法》等有关法律、法规外,同时还要执行本公司内部制定的有关规定。此外公司总部每年还要发布审计工作重点指导,故相比较于CPA审计,内部审计依据的法规、制度更多。正是由于二者审计依据上的区别,使得内部审计工作的执行难度以及审计质量控制的难度更大。

内部审计资源匮乏与审计范围广的矛盾决定了内部审计无法像CPA审计那样严格执行法定审计程序,因为这无论是从时间还是人力配置上而言均是不可行的,故在设计工作底稿时对审计工作将要执行的审计程序要有所考虑,即如何既达到审计目标,又能减少审计工作量。在内部审计工作底稿设计时,可以借鉴CPA审计工作底稿的模式,在每一项目的审计工作底稿的首页将项目要实施的审计程序首先确定下来,即告诉审计人员应怎样实施审计工作,作为审计工作的指南。由于内部审计实施过程的针对性比较强,许多资料和调查都依赖内部审计人员的平时积累,故应充分运用重要性原则,结合公司每年发布的审计要求,以审计项目风险点为主要审计内容,发现项目中存在的主要问题,或在条件允许的情况下力求找出全部问题。因此内部审计工作底稿上规定执行的审计程序可以总结内部审计人员以往的审计经验而定,即以经验审计为主。如内部审计部门每年都要承担大量的技改、大修项目审计,审计人员在这些项目的审计中会积累丰富的审计经验,对此项目中可能存在问题的方面非常清楚,只要将这些经验梳理、总结成文作为项目的审计指导,即可达到审计目标。这些经验是从法规制度中提炼出的精华,是审计人员集体智慧的结晶,是比相关法规更清晰、更行之有效的审计指导,有了这些审计指导,即使是一个从未承担过技改、大修项目的审计人员承接了此项审计任务也能较圆满、高效的完成审计任务。

正像注册会计师标准化审计工作底稿的实施有一个较长的发展过程一样,内部审计工作底稿标准化的过程将更长,撇开内部审计项目种类众多不说,由于公司业务在不断发展,每年都有新的审计项目出现,即使在一些历年都有的审计项目中,新情况、新问题也是在不断出现,因此,标准化审计工作底稿还有一个不断完善的过程。在这个从简单到完善的循序渐进的过程中,需要审计人员对出现的新问题不断分析、总结,以完善审计程序,这个完善过程将贯穿内部审计的全过程。

参考文献

[1]马文青.规范编制内部审计工作底稿[J].审计月刊,2006

[2]王红敏.加强内部审计工作底稿管理提高内部审计质量[J].经济师,2008(11)

[3]刘爱东,张欠欠.审计工作底稿编制中的问题及建议分析.时代金融[J],2013(23)

[4]李红梅.如何规范编制审计工作底稿[J].审计与理财,2014

基于工作流程标准化 篇8

全域旅游是指在一定区域内, 以旅游业为优势产业, 通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务等进行全方位、系统化的融合发展、优化提升, 以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。目前, 我国已基本形成40亿人次的巨大国内旅游市场, 旅游对经济和就业的贡献率均超过10%。然而, 我国每年人均出游才2.98次, 离国际相应收入水平的8次以上还有很大差距。由此可见, 数十年的粗放型发展后呈现出的旅游驱动力不足与当前广阔市场空间的巨大反差, 我国旅游发展瓶颈已开始凸显。全域旅游概念的提出, 恰恰是我国针对现阶段旅游业发展短板, 对新时期旅游发展方式和发展战略的一场变革, 即要从过去的以抓点方式为特征的景点旅游模式转变为以区域整体建设为对象的全域旅游模式, 进行旅游发展的战略再定位、再发展。

作为未来旅游一种全新发展模式, 全域旅游的有效实施需要标准化工作的有力支撑, 同时也必将推动旅游标准化工作的全面发展。我国旅游标准化工作起步于上世纪90年代, 旅游标准化工作快速发展, 对于提高旅游服务质量、规范市场秩序、强化行业监管发挥了显著的技术支撑作用。但是, 长期以来旅游标准化工作基本集中在景区、旅行社和饭店, 旅游产业链条的标准化工作呈现出集中度高、差异性大的特点, 随着全域旅游的实施, 旅游业的界限将从小旅游向大旅游转变, 必将从产业发展的实际需求上推动旅游标准化的发展, 扩大旅游标准化工作向全产业链条覆盖, 从整体提升旅游产业的综合竞争力。

2 海南省旅游工作现状

海南是我国乃至世界知名的国际旅游岛, 旅游资源丰富, 产业发展潜力巨大。“十二五”期间, 海南省大力实施“全域旅游”战略, 着力打造海洋旅游、森林旅游、康体养生旅游、乡村旅游、文化体育旅游、特色旅游等六大旅游产品建设工程, 产业规模不断扩大, 旅游产品结构趋向合理和多元化。“十二五”期间, 旅游总收入连年保持两位数增长, 平均年增幅达17.25%, 2014年更是突破500亿大关, 2015年达到572.49亿元, 全省旅游业增加值占全省GDP比重达到15.46%, 以旅游业为龙头的第三产业增加值占全省GDP比重达到53.3%。

2016年, 海南省被确定为我国首个“全域旅游”示范省。海南发展全域旅游, 就是要实现从单一景点景区建设管理到综合目的地统筹发展转变、从粗放低效旅游向精细高效旅游转变, 从仅是景点景区接待国际游客和狭窄的国际合作向全域接待国际游客、全方位国际交流合作转变, 从而最终实现实海南旅游的科学发展。

然而, 目前海南旅游产业收入竞名列全国19位, 海南旅游“不大不强”的现状尚未转变。其中, 服务水平不高、产业结构不尽合理、综合竞争力较弱仍是制约产业发展的问题所在。

3 海南省旅游标准化工作成效

3.1 政策推动

2009年, 国务院下发的《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》明确提出:加快建立与国际通行规则相衔接的旅游服务标准体系。

海南省委、省政府历来重视标准化工作, 特别是国际旅游岛上升为国家战略之后, 海南省委、省政府更是以高起点、高规格谋划和推动全省标准化工作, 于2011年4月印发了《海南省人民政府关于实施标准化战略的意见》。2013年4月, 海南省印发的《中共海南省委、海南省人民政府关于进一步加快发展服务业的若干意见》中提出“推进旅游服务标准化和国际质量认证, 促进旅游企业转型升级, 提升旅游软实力”。

3.2 试点先行

“十二五”期间, 海南围绕旅游服务业“吃、住、行、游、购、娱”六大要素, 18家单位先后开展了国家服务标准化试点和21个省级服务标准化试点创建工作, 通过开展标准化宣传培训和组织制定、实施服务标准, 规范了试点单位服务行为和服务流程, 提高了试点单位服务从业人员的综合素质, 提高了试点单位整体服务质量水平。

海南省旅游委也根据国家旅游局下发的《关于全面推进旅游标准化试点工作的通知》积极在全省开展旅游服务标准化试点示范工作, 目前正全面推进三亚市全国旅游标准化试点城市的旅游标准化的试点等工作。

3.3 标准制定

2000年以来, 全省陆续发布实施了多项涉及旅游餐饮、旅游交通、旅游住宿、旅游购物、游览服务等各类旅游业态要素的地方标准。到2015年底, 全省共发布实施旅游业地方标准46项, 标准数量处于国内领先水平。上述地方标准的发布实施对于指导旅游业规范市场秩序、提高服务质量和管理、保护消费者权益发挥了一定的作用。

4 海南省旅游标准化工作存在的问题

4.1 旅游业服务标准体系尚未形成

目前, 海南省还未建立满足行业发展需要的旅游服务标准体系。构建旅游业服务标准体系, 是旅游标准化工作的一项基础性工作, 是旅游业发展的重要技术纲领。《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》明确提出:加快建立与国际通行规则相衔接的旅游服务标准体系。尽管“十二五”期间质监部门和旅游主管部门根据行业发展需要组织制定并发布实施了一批旅游相关地方标准, 一定程度上满足了部分领域的需要, 但仍未摆脱“头疼医头、脚疼医脚”的工作模式。从国际旅游岛和全域旅游建设发展的需要来看, 现有工作模式对于标准制定、实施存在较大的局限性, 适用性、规划性和前瞻性仍较为欠缺。考虑到海南旅游资源要素几乎是全国最为丰富的地区, 全省旅游产业体系已初具规模。因此, 应立足于国际旅游岛国家战略的建设要求, 从全域旅游的理念出发, 围绕海南特色旅游产品, 覆盖吃住行游购娱全部要素, 系统、科学、全面地开展全省旅游服务标准体系建设工作。

4.2 现行地方标准出现“老化”、“地域局限”等问题

目前, 现行有效的46项旅游业地方标准中, 超过半数的标准“标龄”超过5年, “老化”现象开始显现。“十二五”期间是海南建设国际旅游岛、旅游业飞速发展的五年, 发展必定会带来业态的革新、需求的变化。现行的部分标准内容显然已陈旧, 无法适应市场的需要, 应尽快组织开展标准修订工作。

此外, 海南现行地方标准中存在部分以海口、三亚为地域范围的地方标准, 与地方标准的属性出现冲突。另外, 从全域旅游发展的角度出发, 全域旅游是要从根本上突破行政界限的限制, 实现旅游空间的全域化, 海南作为全国唯一的“全域旅游”示范省, 更不适宜在旅游标准化工作方面存在差异化。因此, 建议针对存在上述问题的标准, 相关部门应尽快组织修订工作, 站在国际旅游岛建设的高度, 统一水平、统一要求, 制定符合于全省实际的地方标准。

4.3 旅游标准实施效果尚不显著

旅游标准实施效果不显著的问题普遍存在, 除了少数等级评定标准和安全标准, 大部分旅游标准基本上全靠企业的自觉性贯彻落实, 缺乏必要的指导、监督和评价。一些地方标准由于缺乏有效的宣贯与培训, 很多旅游企业不熟悉标准, 甚至不知道相关标准的存在, 标准的实施效果自然不尽人意。上述情况导致全省旅游相关企业执行标准情况不平衡, 一定程度上影响了全省旅游标准化管理水平, 制约了旅游企业参与市场竞争的能力。

4.4 旅游标准化人才严重缺乏

人才问题是旅游标准化工作的瓶颈, 无论是旅游企业、协会与中介组织、行政管理部门还是研究机构, 都欠缺既懂标准化工作又懂旅游业务的复合型人才, 严重影响了一些旅游标准制定、实施和监督工作的效率和成果, 阻碍了标准化工作的推进和发展。因此, 建立旅游标准化专家队伍, 培养标准化专业人才, 也是旅游标准化工作的重要内容。

5 海南省旅游标准化工作发展之对策

5.1 建立健全旅游标准化多元化工作机制

5.1.1 建立旅游标准化领导工作机制

根据《国务院关于印发深化标准化工作改革方案的通知》 (国发[2015]13号) 的要求和国际旅游岛建设的部门职责分工安排, 建立标准化协调推进部门联席会议制度, 将旅游标准工作作为会议重要议题, 主要协调解决旅游标准化工作推进过程中跨部门跨领域的重大工作事项, 存在重大争议标准的制定和实施, 重要标准的实施后监督检查、跟踪评估和分析总结。各市 (县) 政府和责任部门各负其责, 抽调精干人员成立相应工作机构, 将旅游标准化工作作为重点工作, 分解落实责任。

5.1.2 形成企业主导参与旅游标准化工作机制

强化旅游企业在标准化中的主体意识, 引导旅游企业积极主动参与标准化工作。一方面, 积极推进旅游企业的标准化工作, 鼓励旅游企业“量体裁衣”式进行企业标准制定, 依据企业规模大小设立旅游标准化管理部门或岗位, 力争定编定岗、专岗专人, 奠定海南旅游标准化的工作机制基础。同时积极引导和鼓励旅游企业参与各级标准的制定、宣传贯彻与实践, 确保旅游标准符合市场需求、具备科学性和操作性, 并将旅游企业的先进管理成果和成功实践经验, 纳为政府行政管理的决策依据, 以旅游标准化典范的形式加以推广或上升为地方标准, 成为海南旅游企业乃至全行业共同遵守的准则和行为规范。

5.1.3 社会技术机构、行业协会各尽其力

调动社会技术机构、行业协会的积极性, 充分发挥各自重要作用。同时鼓励有关技术服务机构, 发挥自身技术优势, 广泛开展旅游标准化技术服务, 帮助广大旅游企业建立健全企业标准体系, 全面推动旅游标准化工作。

5.2 建立海南旅游服务标准体系

基于海南国际旅游岛建设要求, 以全域旅游的视角和理念, 通过对海南旅游业及其标准化工作的现状以及未来发展趋势的分析研究, 建立适应于全省旅游业实际、体现本地区特色、包容未来发展、与国际接轨的旅游服务标准体系, 并将其作为引领海南旅游业发展的技术纲领。

5.3 及时开展地方标准体系完善工作

针对目前地方标准中存在的“老化”、“地域局限”问题, 标准化行政主管部门应及时组织开展地方标准修订或废止工作。凡是“标龄”超过5年的、以海口、三亚为地域范围的地方标准, 应按照《地方标准管理办法》的要求, 标准主要起草单位深入研究标准化对象在全省范围内的现实状况和发展趋势, 应尽快开展标准修订或废止工作。

5.4 加大政策支持力度, 完善资金保障

省标准化行政主管部门和旅游行政主管部门应结合实际, 制定海南省旅游标准化相关政策和实施计划, 扶持和推动旅游标准化工作逐步深入。各市 (县) 政府、各相关部门对于旅游标准化工作应主动给予政策倾斜, 保证工作成效。

设立旅游标准制修订补助经费, 将旅游标准研究和制定经费列入财政预算, 鼓励相关单位参与国家标准、行业标准和地方标准的研制和修订。研究制定推进旅游标准化工作奖励办法, 设立旅游标准化奖励专项经费, 表彰和鼓励工作中有突出贡献的部门、单位和个人, 形成激励机制, 充分调动参与旅游标准化的积极性。

5.5 加强旅游标准化专业人才队伍建设

基于工作流程标准化 篇9

Web标准的技术主要表现在3方面:表现标准语言主要利用CSS, 机构化标准语言主要利用XHTML和XML, 行为标准主要利用对象模型W3C DOM和ECMAScript等。

1.1 XHTML语言

XHTML (extensible hypertext markup language) 即可扩展标识语言, 目前主要采用的是W3C知道的XML1.0标准。XHTML是服务于XML客户端的, 它是基于XML, 实现了HTML向XML的过渡。

XHTML是有普通文本和标签组成的, 将普通文件中的一些语句加注标识的语言, 换而言之, 就是运用标记格式化特定的某些文本, 从而达到预计的文档效果。XHTML的另一个重要组成部分标签一般为具有特定意义的英文单词的缩写, 例如P为Paragraph的缩写, 意为段落。一般比较典型的标签都包含标签名称、属性、属性值三部分, 如图1所示。大部分标签都是成对出现的, 其中还有一些特殊的标签。

1.2 CSS

CSS (cascading style sheets) 即层叠样式表, 是Web的标准化布局语言, 是控制颜色、版式规划、图像尺寸及布局的工具。CSS的作用是能够结合XHTML帮助网站建设人员分离外观和结果, 让网站的设计、访问及后期的维护更加方便快捷。层叠样式表是有控制被选择的元素如何显示的一个或者多个规则定义组成, 而一个层叠定义是有选择器和声明两部分组成, 声明则是由属性和值两部分组成如图2所示。

1.3 DOM

DOM (document object model) 即文档对象模型, 在W3C DOM规范中, DOM是能够让用户访问页面的标准组件, 是浏览器和平台语言的接口, 它使得Netscape的JAVAScript和Microsoft的Jscript之间矛盾缓解, 使得设计人员能够访问站点中的数据信息、脚本和表现层对象。

1.4 ECMAScript

ECMAScript (European computer manufacturers associatio) 即ECMA制定的JavaScript——标准脚本语言。

2 基于Web标准的网站设计与开发流程

对于Web标准的网站设计和开发, 没有固定不变的流程模式, 一般包含以下具体5个关键过程:需求分析、设计、利用XHTML建立Web文档内容和结构、利用CSS添加样式、测试及验证。下面以某对外交流协会网站为例, 简单论述基于Web 标准的网站设计与开发流程。

2.1 网站的需求分析

前期的网站需求分析是设计和开发网站的关键性第一步, 要与客户积极沟通, 充分挖掘客户的潜在需求。网站的需求一般有建立网站的目的、网站内容的特点、同行业的网站的风格和内容、网站的基本功能模块及网站的基本设计要求等。通过与客户的交流, 进行深入的探讨和分析, 达成书面形式的文件, 制订需求大纲。

以某对外交流协会网站为例, 通过交流、探讨和分析, 大致得出该客户的网站需求:网站的外观布局和设计要清晰明了; 页面简洁方便, 国际性强;网站具有基本点功能模块例如人员介绍、全站搜索之外还要求具备新闻、活动公示栏、会员论坛及资源上传下载功能。

2.2 网站的设计

网站的设计过程主要是信息架构和页面外观的布局和风格设计。信息架构顾名思义, 其主体就是信息。信息架构骑士就是一个收集信息、整理信息、斡旋信息体系与用户需求的过程, 使信息变成一个有组织、有次序的浏览体系的过程。这样使得用户更容易寻找信息和管理信息。

以某对外交流协会网站为例, 以上述需求为根本, 得出网站设计的信息架构:网站标志信息中的协会LOGO;实现网站的全站搜索功能;导航信息展示网站的主要功能模块;新闻栏展示协会最新的咨询;活动栏展示协会近期的活动并可以配以图片;协会的友情链接、资源上传及下载、论坛及协会的联系方式。

信息架构设计介绍, 继而就是页面外观的布局和风格设计, 参考其他相关行业的网站, 综合客户的需求设计出具有自己独特风格的页面外观布局和风格。

2.3 利用XHTML建立Web文档内容和结构

Web文档内容和结构的建立主要由两个步骤:

(1) 利用XHTML建立Wweb文档内容:利用XHTML标签格式化文档的内容, 建立语义化文档, 以某对外交流协会网站为例, 其语义化文档关键语句如下:

(2) 利用XHTML建立文档的结构

使用div和class建立文档的结构, 以某对外交流协会网站为例, 其语义化文档关键语句如下:

文档结合和内容建立好后, 接着利用CSS添加样式。利用PS或者Friworks切割所需的图片, 然后利用网页设计软件例如Dreamweaver或者TopStyle等为文档添加样式。在这个过程中, 包含CSS布局、CSS模型、图片的应用等。以某对外交流协会网站为例。

2.4 测试和验证

测试和验证严格来说并不是处于网站设计和开发的最终阶段, 而是在期间完成一段代码就可以进行测试和验证, 这随时验证、随时纠错, 提高了开发效率。

设计和开发基本完成后, 进行总体的测试和验证, 一般采用标准较好的Safari、Opera及Firefox等浏览器进行网站页面效果预览, 然后基于此在IE浏览器上进行调整。测试完成后, 将XHTML及CSS文档上传至服务器。

3 结束语

本文以某对外交流协会网站为例, 简单阐述了基于Web标准的网站设计及开发流程, 总结成一套改进网站设计开发流程的方案, 应用XHTML技术和CSS样式尽善尽美地设计文档的结构和内容。目前国内相对于Web标准应用于网站的开发还处于发展阶段, 因此网站设计工作者还需要结合实际工作经验, 进行深入研究和探讨。

参考文献

[1]李世梅, 龚盛昭.基于Web技术的精品课程网站设计与维护[J].广东轻工职业技术学院学报, 2008 (3) .

[2]朱艳.基于Web技术的高校网站设计与管理[J].办公自动化杂志 (综合版) , 2008 (12) .

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[4]张晶.Java Web开发指南 (典藏版) [M].北京:清华大学出版社, 2010 (1) .

基于工作流程标准化 篇10

关键词：工艺标准,医院污水站,工作难点,基础解析

1 医院污水站设备情况与工作状况

1.1 污水处理系统

随着我国医疗机构建设规模的不断扩大, 其在扩建过程中更加注重对医院结构的总体规划, 并通过将医疗技术有机融合到工程建筑中, 进而有效提升医院的运营质量和工作效率。就医院污水处理系统进行分析, 当下我国医院污水处理系统的设计构建主要包括污泥池, 污水处理池, 曝气池和集水井等结构。其中污泥池的主要作用是对污水底层污泥进行堆放与消毒处理, 曝气池和污水处理池则主要负责对污水进行过滤与消毒, 消毒后的污水被直接储存在集水井中, 并被用于医院医疗开展中的对应领域中。医院污水通过格栅井进入集水池, 并在曝气池与调节池的共同作用下完成污水的消毒处理, 最后在管道混合器中与二氧化氯发生反应, 进而完成对污水的有效处理。

1.2 重要工艺标准

在医院污水站的实际建设中, 为了使污水站的污水处理工作能够与医疗工作相协调, 必须依照医院的实际工作能力制定相应的工艺标准。如对于在大型医院或500床位以上的医院来说, 污水处理站的平均污水处理量应为450~600L/床·d, 并要将污水日变化量系数Kd控制在2.1~2.3之间, 进而保证污水处理能够满足医院工作中的用水需求。在医院看污水站的建设中, 一体化污水处理设备的选取应稳定保持在Q=40m3/h, 并配合曝气池对污水开展的消毒工作, 更有助于提升医院污水站的污水处理效率, 进而维护医院的正常运营。

1.3 工作难点与隐患

在医院污水站的实际工作过程中, 其工作的难点主要集中在医院污水水质和污水排放标准的控制中。医院污水质量控制工作的难点在于一体化污水处理设备对污水的分类处理和事故性排水控制的缺失。由于一体化污水处理设备在实际污水处理工作中是对混合性污水进行集中处理, 这就导致了其缺乏对污水的分类处理, 进而无法更为有效的提高医院污水处理效率。而污水排放标准的控制难度则在于集水池内污水混合不均匀, 进而导致污水排放难以达到国家标准。

2 提高污水站工作效能的应对措施

2.1 加大设备利用的日常监督与管理力度

为保证医院污水处理站工作效能的稳定性和安全性, 加大对污水处理设备的日常监督与管理十分必要。在对污水站设备进行监督的过程中, 工作人员应结合医院具体的设备管理要求对设备进行全面监控管理, 并在监控同时对污水进行抽样检测, 以确保设备的污水处理效力, 进而为医院医护工作的开展提供有力保障。此外, 在对污水站设备进行管理时, 工作人员要定期对设备进行全面检查与维修, 通过及时有效的排除设备故障以使其污水处理效能得以稳定。

2.2 提升工作人员的综合素质

工作人员的综合素质作为影响污水站工作的内在因素, 也应在污水处理工作的开展中得到调整和改善。为实现医院污水站工作人员素质的有效提升, 要首先树立起严谨的工作意识, 使其能够充分全面的认知医院污水处理工作的重要性, 并以此为基础, 促进工作人员将思想落实到实践, 进而有效提高医院污水站污水处理的安全性。此外, 为提高污水站工作人员的综合素质, 还应强调其综合技术水平的提升, 是工作人员在进行污水处理检测控制的同时, 也可以对污水处理设备故障进行及时有效的处理, 进而为医院污水站工作的稳定开展提供有力保障。

2.3 落实责任与绩效评价的结合

责任制的建立和绩效评价的结合, 可以在医院工作惹人员之间建立起责任意识和奖惩意识, 进而有效促进医院污水站工作的顺利开展。责任制和绩效评价机制的有机结合, 会为医院污水处理站的工作的进一步落实提供前提, 工作人员通过履行工作责任, 进而保证污水处理工作的及时完成, 而绩效评价制度的确立则会在责任制确立的基础上, 对污水处理站中工作人员的工作质量进行全面有效的评价, 进而促使污水处理工作得以进一步完善, 为医院污水处理综合能力的提升创造前提。

3 结语

医院污水站工作的开展, 不仅需要对设备进行严格的管理与监控, 更为重要的是对工作人员综合素质的提升, 只有树立起牢固的严谨工作意识, 建立起严格的管理制度, 才能够保证医院污水处理站工作的稳定性和安全性。尽管在处理医院污水站难点工作的过程中, 我国已取得了初步进展, 但随着医疗技术的飞速进步, 我国医疗机构污水处理站工作还需要进一步提高与完善。

参考文献

[1]王文忠.医疗机构污水处理现状及发展趋势[J].中国医院建筑与装备.2013 (12) :20-36.

[2]封永建, 高文征.西宁市部分医院污水处理效果调查[J].中国消毒学杂志.2010 (8) :5-16.

基于工作流程标准化 篇11

【关键词】销售标准化　创建　执行　销售绩效　影响　分析

对于我国而言，现阶段大量的统计资料数据向我们证实了一个方面的问题：企业人员流失率始终是一个大问题，特别是销售岗位工作人员的流失率相当高。销售人员频繁性的更换岗位、更换企业甚至是更换行业。从销售人员自身的角度上来说，频繁性更换岗位的最直接原因在于不理想的销售业绩。从企业经营管理的角度上来说，销售人员的大量流失及在岗销售人员的不稳定状况导致企业销售能力有所下降。销售标准化的创建及其执行可以说是势在必行。本文试对其作简要分析与阐述。

1.销售标准化基本定义分析

要对销售标准化进行定义，首先需要明确两个方面的概念——标准主要是指以经济、技术管理活动中具有相关性特征且兼具多样性的重复性事物为对象，按照特定属性或是程序所指定的统一行为规定；流程主要是指持续且一系列的规律性行为动作。由此对销售标准化做如下定义：销售标准化是以企业销售流程及销售行为构成要素为对象予以规定，以获取最优化销售持续为目的，在此过程当中实现对销售绩效提升的一种标准化概念。从这一角度上来说，销售标准化对于企业销售绩效的影响不仅体现在对顾客群体、销售渠道进行合理规划与设计方面，同时也密切关系到销售岗位工作人员的选拔以及销售管理这两个方面，这也正是销售标准化创建执行的关键步骤所在。换句话来说，销售标准化在创建执行的过程中对销售绩效产生影响，在对销售绩效产生影响的过程中促进销售标准化的创建执行及发展。

2. 销售标准化的创建执行及其对销售绩效的影响分析

2.1产品、顾客群体以及销售渠道对销售标准化创建的影响分析：企业经营管理过程当中所提供商品的不同决定了企业所面向顾客群体的不同，进而也直接反映为产品销售渠道的差异性。从这一角度上来说，在针对企业销售标准化基本流程与要素进行创建的过程当中，这种差异性应当明确体现出来。以消费品产品为例，企业在创建销售标准化的过程当中应当明确如下几个方面的内容。

运用于个人或是家庭进行消费行为的产品统称为消费品，消费品的普及型决定了此类产品所面向顾客群体规模的庞大性与布局的分散性。对于从事消费品生产的企业而言，消费类产品所面向的消费对象是最终用户，而企业销售所接触到的消费对象往往是中间商。从这一角度上来说，企业销售标准化的创建应当充分考虑中间商的利益需求问题，结合直营、经销以及网络营销等多种方式进行销售。

对于销售岗位工作人员而言，其在进行消费产品长期营销过程当中所接触到的消费者往往是需求企业的采购人员、技术人员以及财务人员。对于不同被销售对象企业的类型差异性而言，终端用户往往对于产品的价值、功能、质量及服务关注较多，而二次加工用户对于产品利益的关注度往往是比较高的。这也就决定了销售标准化创建过程当中应当明确的销售及客户开发作业流程：第一步：针对评估信息进行合理收集，在此过程当中选取最优化客户，销售工作人员应当分析客户所期望的购买价格与购买数量，借助于对客户信誉的评价分析销售行为的进入时间；第二步，成功构建与关键人之间的联系。针对所选取的最优化客户寻找影响采购行为的关键人，以客户利益的最大化为切入点谋求客户对供应商组织以及对销售人员个人的充分信任；第三步，销售工作人员以技术交流活动的开展为契机，借助于产品特点及技术标准等方式达成对客户采购行为的影响目的，此过程当中阻截竞争方；第四步，销售工作人员应当撰写投标文件并制定合理报价，确保报价优势能够成为客户首选供应商，在商务谈判过程当中促成销售合同的签订；第五步，合理开展售后服务，特別是针对大型客户进行定期联系，保持购销关系的稳定性与牢固性。

2.2销售人员的选拔、培训以及考核对销售标准化执行的影响分析：销售岗位的特殊性决定了实践工作过程当中能够始终将销售业绩维持在一定客观水平的销售工作人员少之又少。对于企业而言，要想实现销售标准化的最终目的，在销售岗位工作人员的选取上必须制定一系列的条件与依据，最为关键的一点在于：无论销售人员既有素质及资历如何，在其从事企业具体销售工作之前必须接受系统培训，依照销售标准化相关要求对按照执行情况对其进行必要的考核。

从销售岗位工作人员的选拨角度上来说，应当重点关注销售工作人员的自身个性、动力与能力。从个性角度上来说，企业期望接收到的销售岗位工作人员应当是个性自信、平等、好争胜负、抗打击能力强的工作人员，而并非身心多愁善感、情绪波动大并且内向的工作人员；从动力角度上来说，企业期望接收到的销售工作人员应当是基于对销售工作的兴趣度，谋求销售行业学习机会及企业长远发展的工作人员，而并非出于对销售工作的高薪需求而从事该岗位的工作人员。

从销售岗位工作人员的培训角度上来说，应当重点关注销售工作人员入职后的专业技能及强化训练。在系统化的培训过程当中确保整个企业的销售标准能够得到有效实施，与此同时针对销售作业人员的思想行为进行合理规范。现阶段企业还可以构建销售模拟实训室，选取销售业绩较为优秀工作人员参与其中，制定一名实训室负责人，其主要目的在于针对企业既往销售行为活动中存在的问题与缺陷予以总结，明确与之相对应的处理策略，在批准审核之后在企业销售过程中加以执行，以此种方式实现企业销售标准化建设方案的优化整合。

从销售岗位工作人员的考核角度上来说，销售标准化的执行情况将较为直接的以销售岗位工作人员的业绩方式所表现出来，在坚持过程与结果并重的基础之上将销售业绩指标、客户增长指标以及客户满意度指标作为考核的重要内容。在此过程中，以销售标准化高度对销售人员的销售业绩进行综合化评价。

结束语

很明显，对于推行销售标准化管理的企业而言，企业在一定时期内销售人员个人销售业绩以及企业总体销售业绩均明显高于未能够推行销售标准化管理的企业。从这一角度上来说：销售标准化无疑是影响销售业绩的一大关键因素。总而言之，本文针对有关销售标准化创建执行及绩效影响性相关问题做出了简要分析与阐述，希望能够为相关研究与实践工作的开展提供一定的参考与帮助。

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基于工作流程标准化 篇12

技术标准虽然是工业化发展的产物,但在信息化时代更凸显其价值,因为它包含了更多内容,如:信息沟通问题、系统处理问题、人的交流问题。它使得双方的系统可以顺畅地对接、稳定地运行,使得产品可以安全可靠不泄密,使得双方的技术人员对一个复杂概念的理解可以一致。

对应到银行卡支付业务,标准的作用更加明显。银行卡支付业务由银行卡转接清算网络支持,加入该网络的机构在遵守统一标准的前提下,其布放的终端和发行的银行卡可以在整个网络中互通互用。目前国内的银行卡网络除遍布中国城乡以外,还发展到境外150多个国家和地区,参与机构众多。

如此庞大的网络,由成千上万个处理系统支撑,这些系统必须在统一标准的管理下才能保证整个网络的良性运行。所以银行卡技术标准是实现不同银行间、不同行业间、不同网络间、甚至是不同国家间业务转换、精确对接的关键,是大家不受技术壁垒无障碍发展的关键。

2 银行卡技术标准实施中的问题

银行卡支付网络是信息时代的产物,也与信息时代一样面临人员问题,因为整个银行卡支付网络中的系统都是由技术人员开发的。技术人员对标准的理解程度决定了处理系统的标准符合程度。但是从实际工作来看,技术人员对标准的理解参差不齐,导致开发出来的系统存在问题。一方面,由于技术人员对标准理解的偏差,再加上沟通交流成本,导致系统开发返工多,周期长。另一方面,一些银行卡网络中的系统表面上看起来交易成功率较高,但通过我们对生产上联机交易进行规范性的抽查发现,存在不少成功交易不符合技术标准的情况。随着银行卡网络中各处理系统的日益规范,这些不规范问题将成为日后交易风险和交易失败的隐患,其实背后也反映出技术人员对标准认识不够、使用不到位的问题。

归纳起来,为解决好银行卡网络技术标准落地实施,达到标准执行一致性目标,需要解决如下问题:

一是理解问题,怎么让大家迅速准确地理解银行卡技术标准,并且能够持续跟进。其实标准的解读也需要标准化,这样大家才能在同一沟通体系上进行准确无误的交流。

二是质量问题,怎样才能用好这些标准,开发出安全可靠的系统,保障银行卡业务的整体质量。

三是人才培养问题,怎么让好的人才脱颖而出并不仅成为标准的执行者,还是标准的参与者与推广者,以点带面帮助一批技术人员正确理解标准。

3 解决方案的借鉴与探索

为解决上述三个问题,需要一个好的工作机制。为此,我们研究了PMP的发展策略以供借鉴。

3.1 PMP的发展现状与工作机制

PMP指项目管理专业人员的水平考试。截至最新查询到的统计数据,已有遍布192个国家的36万多名人员通过了PMP考试,并在项目管理工作中发挥作用。其中在中国约有80万人参加了项目管理知识培训,5万人通过了考试,是除美国之外人数最多的国家。据PMI(美国项目管理协会)预测,在今后的五年中,这个数字将增加700%。

从根本上来说,PMP是PMI制定的项目管理标准。它的核心书籍PMBOK也就是一系列项目管理标准的描述文档。PMP考试也就是考查学员对这套规范的理解程度。

与其他标准一样,项目管理标准最重要的也是实施,而且也需要靠人去实施。所以每个人对该标准的理解决定了实施的好坏程度。为解决人的问题,PMI设计了一套工作机制,主要是首先通过培训宣贯标准、考试验证效果,培养一大批精通PMP的人员。再通过他们在工作中运用标准知识,实现标准的落地实施。同时,根据PMI规定,项目管理专业人员仅通过PMP考试还不够,每年必须要参加一定数量的PMP培训或交流活动。这样,一方面使其追随者象滚雪球一样越滚越大,不断扩大其影响力;另一方面也是通过不断地学习提高各PMP人员的专业能力;还有一个方面就是通过在大家的沟通交流中反馈好的建议增补到PMP知识体系中,使其不断提高优化。这些措施都大大提高了PMP的执行力度。

3.2 银行卡技术标准的解决措施

与PMP不同,银行卡标准是体系标准,涵盖很多方面,更为复杂;另外,PMP是管理标准,而银行卡标准是纯技术标准,更精细,对人员要求也更高。但是PMP工作机制中引入水平考试强化培训效果,选择优秀学员参与标准完善和转培训等方法非常有利于标准的实施与执行,是我们值得借鉴的地方。参照PMP的工作机制,并结合银行卡标准的自身特色,我们设计了适用于银行卡标准落地实施的闭环工作机制。

整个工作机制以闭环管理为基础,分为标准管理模块、人员培养模块、知识管理模块三大块,具体流程如图1。

首先,标准制定者根据技术标准对技术人员开展培训,设计合理的课程体系,编制标准化的培训教材与标准解读。并在培训和日常工作中接受标准问题咨询及建议。

其次,收集整理咨询问题形成Q&A。这些问题往往比较集中,也属于极易出错的问题,为此将这些问题整理为标准试题,对从业人员进行检测,不断强化他们对标准的深入理解,避免错误的发生。

最后,对检测结果较好的人员构建专家库,同时建立积分机制。在后续开展的标准培训中,专家库中的人员可担任培训教师,培训一门课程获得一定积分,当积分满足一定额度后将可获邀参加由银联组织的技术标准高级培训和技术交流研讨。

3.2.1 课程体系设计

由于银行卡技术标准体系复杂,在标准培训与宣贯中,培训体系的设计尤为重要,既要有深入的技术分析,又不能太枯燥,降低学员的学习兴趣。为此,我们设计的课程不仅有技术方面的突出重点,还有体系方面的点面结合,更重要的是加入了与最新市场和产品的结合,使标准实施落于实地。课程体系节选如表1。

3.2.2 系统实现

除体系培训以外,标准落地实施中发现的问题是后续实施者更需要注意的问题。为此,我们开发了“技术规范问题咨询及变更需求系统”和与之相关联的“技术规范题库系统”。咨询系统用于技术人员提出标准问题,并自动通知和跟踪问题的解决,系统设计流程如图2。

问题咨询系统采用B/S架构,技术人员可以通过网页直接提交问题和查询问题反馈进度与最后反馈结果。通过问题咨询系统,我们不仅记录了问题,还记录了经过认真研究获得的答复。如果问题被采纳,还会记录标准的修订内容。这些内容构成了一个庞大的知识库,同时还构成了标准变更的链条库,使技术人员可以更好地理解标准的制定背景,更易于落地实施。PMP目前没有这样的问题交互方式,这是我们自主思考和改进的优势。

问题咨询系统中关闭的问题经由我们的工作人员改编为标准测试问题后,会被自动导入进题库系统。这些咨询问题被赋予不同的难度等级,对应不同难度等级的测试问题。当需要对标准工作人员进行测试时,题库系统可以根据我们配置的难度系数,自动并随机地从题库抽取不同难度等级的测试问题形成预置分值的试卷。题库系统为便于操作,仍然基于B/S架构设计,测试人员直接在页面上答题,答完之后,点击提交按钮,系统马上自动判卷,并显示答错问题和正确答案,便于测试人员自我学习改进。经过不断积累,目前题库系统中已有近650道试题。

这也是我们不同于PMP的优势。PMP测试全部为笔试,组织管理成本高,而且需要几个月的时间才能反馈成绩,并且没有改进指导,不利于学习人员的及时和持续改进,对标准的落地执行响应比较慢。我们设计的B/S网页考试系统是学习人员的自学习与提高系统,能做到对标准落地执行的及时响应。

两个系统的联系处理逻辑如图3。

此种设计的优点如下:一是提倡全员参与,即标准使用者也是标准优化的贡献者,他们提出的问题,是标准实施中易范的错误,或者是标准本身未明确的内容。将这些内容作为检查内容,可以使后续的标准实施者避免再范同样的错误。二是检测内容更切实际,这些内容都是标准实施者切实碰到的问题,极具代表性。如果测试内容仅由标准研制人员编制,可能更倾向于理论考察,而偏离了实践考察的目的。三是无论对问题提出者,还是被考察者,还是标准研制人员都有帮助,对标准的持续完善积累了数据。所以通过这样两个系统,不仅强化了技术人员对标准的深入理解,更重要的是通过自动化手段建立的知识库和考查系统,可以不断地促进技术人员的自我学习与提高,随时随地为标准执行积累知识。而且对于一些无法参加培训的技术人员也提供了一个远程学习的途径,能更大范围地起到辐射与促进作用。

4 闭环工作机制的实施

针对上文提到的理解问题、质量问题和人员培养问题,我们分别进行了实施检验。首先,在标准变更实施之前我们举行了两次培训,首次尝试时只有15人参加,但第二次就迅速发展到95人参加,考察通过率也从60%提升到68%。说明大家对培训更认真、更积极。

另外,从标准实施升级的数据来看,由于有这些经过此闭环工作机制锻炼的技术人员作为种子,保证了系统开发的规范性,系统规范率也有明显提升。以一次规范变更升级为例,18家全国性金融机构的平均规范率得到了较大提升,详见图4。

除行业规范率得到提升以外,我们也成立了多个技术标准工作联盟,包括交换标准、IC卡、移动支付、受理终端等,这些联盟营造了良好的行业沟通平台,也促进了这些标准的不断优化。我们又从考察通过人员中选择了三名人员作为培训师参加了其他技术标准培训,他们中有系统开发商的人员,有检测机构的人员,还有金融机构的人员,从培训效果看,由于他们有标准实施的亲身经验,又有不同于银联标准研制人员的不同视角,受训人员普遍反映效果良好,对他们的实际工作有较好的帮助。

总体情况而言,此闭环工作机制较好地解决上文提到的三个问题。并与PMP发展模式对比提供了更好的自我学习功能。

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