房产税改革的意义（共10篇）
房产税改革的意义 篇1
摘要：本文通过探讨房产税产生的多方面因素和房产税出台的作用以及试点地区房产税目前的开展情况,通过分析社会大环境来反思房产税对房价短期和长期的影响,从而深入探讨中国房价的泡沫现象与房产税改革带来的机遇与挑战。
关键词：房产税,意义,房价,短期,长期
房产税的话题开始争论缘起于国务院批转国家发展改革委《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》,文件提出“逐步推进房产税改革”,再一次掀起了全社会对房价调控的激烈讨论。其实,房产税并非一个新的税种,我国从1986年就开始征收房产税,近年来,随着经济发展和社会大环境的变化,有关房产税改革的议论一直不绝于耳,尤其是近年房价高企,在最近国家对房地产进行“史上最严厉”宏观调控的大背景下,被市场视为房价调控利器的房产税自然最引人注目。
房产税,又称房屋税,是以房屋为征税对象,按房屋的计税余值或租金收入为计税依据,向产权所有人征收的一种财产税。房产税的征收有利于提升地方财政收入,规避了现在很多地方政府依靠出售土地使用权来维持正常财政支出的不可持续的尴尬局面;同时房产税的征收可以改变需求结构,运用税收杠杆,进一步加强地方政府对房地产业的管理与调控,通过配合国家的各项政策,提高使用效率,合理调节房产所有人和经营人的收入。
为了检验房产税改革的合理性,我国政府最先在2011年1月28日对重庆和上海开始房产税试点改革。上海征收对象为本市居民新购房且属于第二套及以上住房和非本市居民新购房,税率暂定0.6%;重庆征收对象是独栋别墅、高档公寓,以及无工作户口无投资人员所购二套房,税率为0.5%~1.2%。其中对于房价达到当地均价2倍至3倍的房产,将按房产价值的0.5%征税;对于房价达到当地均价3倍至4倍的房产,将按房产价值的1%征税;4倍以上,按1.2%的税率征税。
房产税的征收意义何在,大致可以归纳为以下几点:
与普通大众的认知略有区别的是房产税的出台不仅仅是政府对于房价的管理,很大程度上是源于弥补地方财政收入的不足。
近年来我国土地收入呈现下降趋势,自从我国实施分税制改革之后,政府长期依赖出售土地使用权来维持自身运转是不科学、不合理也是难以持续的,房产税可以为筹集地方财政收入产生巨大的效用,这是符合国际经验的。房产税属于地方税,征收房产税可以为地方财政筹集一部分市政建设资金,解决地方财力不足。而且,房产税以房屋为征税对象,可为地方政府提供一项持续、稳定的收入来源。随着我国经济的不断发展,房地产业的兴盛,商品房以及住房的拥有量的增大,房产税将成为地方政府财政收入的极其重要的来源。从长远发展的角度看,有利于形成政府公共服务水平提高与税收收入增加的良性循环,改变地方政府行为的短期化倾向,推动政府职能和经济发展方式的转变。
另一方面,房产税是房地产业健康发展必不可少的配套环节,征收房产税有利于加强地方政府对房地产业的管理。税收作为调节生产和分配的重要工具,对房屋所有者开征房产税,促进财产税的再分配,可以调节纳税人的收入水平,改变市场上对房屋的需求,控制固定资产的投资规模。若房产税能够对房屋所有者的多套房屋征税,则可以抑制房产投资和投机,遏制住房炒作与过度投机。对于房产投资投机炒房者而言,征收房产税,将大大降低其房产收入,甚至在税负加重的情况下会出现亏损危险,迫使他们放弃房地产市场,不仅大大减少了市场对住房的需求,而且会抛售多余的房产,有效增加住房市场的供应。当市场上供大于求时价格回落,房价合理回归。通过调节闲置资源的配置,阻止房地产市场泡沫化,促进宏观经济的协调稳定发展,进一步促进社会公平。
其三,我国目前存在着严重的土地资源无法合理利用的问题。中国耕地面积不断缩小,很大一部分原因是房地产过度开发和基础设施建设占用太多好地,而且很多房地产企业长期囤地而不开发。截至2010年5月底,全国闲置土地总计2818宗,闲置面积16.95万亩,其中闲置时间5年以上的有815宗,占31%。目前各国政府均采用税收制度来打击房地产开发商囤地的局面。中国政府在过去对房地产开发商长期囤地只征收少量的土地闲置费,无法打击整个利益链条的核心。如果对不同的地价征收不同税费,对闲置土地给予较高税率,将大大影响房地产开发商的利润,倒逼房地产开发商理性征地、合理开发,改变营销策略,提高土地使用率,进而遏制房价过快上涨。同时通过开征房产税,对地方政府也提出了约束机制,改变地方政府过度依赖土地出让金维持财政需要,遏制超额卖地行为的发生,不仅有利于房地产开发商节约利用土地资源,而且有利于政府部门合理地规划土地、利用土地。
而对于已经开发建成但未出售的土地而言,房产税的征收可以遏制地产商的市场垄断行为。现在很多房地产商采用饥饿营销的策略,一方面大力宣传,一方面“捂盘惜售”,待价而沽,使得房价暴涨,从中赚取大额利润,这种不合理的竞争干扰了市场,也浪费了大量的资源。如果对那些在一定期限内没有出售的闲置住房征收房产税,必然会增加开发商的持有成本,自然会加快售房,从而遏制地产开发商操控市场行为。
其四,我国住房体系自新中国成立以来一直存在着诸多漏洞,房地产商投机,供需严重不等,拉大了社会的贫富差距,不利于我们建成社会主义现代化国家。长期的供求结构失衡和产业结构的失衡,阻碍了经济社会的可持续发展。通过开征房产税,采取区别对待的征税办法,既可以引导消费者理性消费,又迫使房地产商改变营销策略,多建面积小的住房,不再过度追求房价暴涨带来的巨大利润,更加重视经济适用房建设,配合政府的保障房建设政策,必然会促进保障房体系的建设与完善,从而使住房供应形成社会保障与商品供应的双轨并行机制。
其五,房产税有利于优化消费结构,促进一般性消费增长。近几年来我国的消费率一直下降,甚至低于很多发展中国家,很重要的原因是由于房价飙升,很多人因为背负巨额房贷成了“房奴”,无钱消费,GDP的增长速度放缓。为了响应“坚持扩大内需战略”的号召,建立扩大消费需求的长效机制,加快形成消费、投资和出口协调拉动经济增长的新局面,开征房产税,在遏制房价过快上涨的同时,有利于促进和扩大一般性消费,通过调节收入分配,制约富裕群体的奢侈消费,鼓励一般性消费,带动社会整体消费水平的提高,提升资源利用率。
谈到房产税对房价的影响可以从短期和长期两方面进行分析。
就短期而言,中国房地产协会副会长顾云昌表示:“市场的调控是既调控供应又调控需求,征收房产税起到的作用是让房产持有者增加持有成本,从而退出持有。”房产税征收遏制短期内房价上涨的原理是通过遏制需求,特别是去杠杆化来减少银行杠杆力度,以此控制市场需求。房产税的作用是一方面是使得房产持有者增加持有成本,自动退出市场来加大市场供给,另一方面房产税的推出产生远比实际效果更大的预期效果,消费者的预期对降低房价也起到巨大作用。
从长期来看,历史经验告诉我们单靠股票的印花税、房产税来调节股市和楼市都是短暂性的,应该清楚的是房价的飙升是多方面因素共同作用的结果,不光需要推出房产税,还需要相关的政策来积极配合,共同调节市场的供给与需求,来躲避房地产泡沫对我国实体经济的冲击。我国目前的税收体系尚不健全,该如何征税、限额是多少还需要进一步讨论。但是无疑,房产税对房价不是单一变动的单变量模型,进一步深化房产税改革的道路任重道远。
参考文献
[1]况伟大.开征房产税对预期房价的影响:来自北京市调查问卷的证据[J].世界经济,2013(06).
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我国房产税的改革研究 篇2
关键词：房地产；房地产税；房地产法律制度
中图分类号：D929 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）05-0119-02
房地产税收既是调控房地产经济的重要手段，也是国家财政收入的重要来源之一。近年来，中国大中城市的房价不断快速上涨，有些地方的房价甚至高到了一个非常离谱的境地。居高不下的房价，严重加剧了社会收入分配的不公平，提升了我国现阶段的社会矛盾和普通百姓的离心度。为了打击投机炒房，抑制房价上涨，缩小贫富差距，我国也出台一系列政策积极调控房地产的发展，作为调控房地产发展重要手段的房地产税务制度的改革和完善也正在酝酿和考虑当中。作为房地产税种之一的房产税征收试点工作已于2011年1月28日在重庆和上海两市启动，房产税征收是否由试点向全面推开，如何建立合理的房地产税收法律制度，成为人们最为关切的事情。
一、我国房产税的基本情况
房产税是以房屋为征税对象，将房屋的计税余值或租金收入为计税依据，向产权所有人征收的一种财产税。目前规范我国房产税的主要法律规范是1986年颁布实施的《中华人民共和国房产税暂行条例》。我国房产税的主要特点：一是在我国土地属于国家所有，所以房产税的征收对象只是房屋；二是房产税的征收范围仅限于城镇的经营性房屋，农村的自建房、城市的居住房屋时不收取房产税的；三是按照房屋的经营使用方式来确定房产税的征收办法，对于自用的房屋按房产的原值来征收，对于用来出租的房屋则按照租金的收入来征税。在我国现行的房产税暂行条例中，并没有对个人的非营业性住房做出规定，也就是暂时还不将其纳入征税的范围。由于我国现行的房产税是根据20世纪80年代的社会实际及当时的经济发展水平来制定和设计的。随着我国市场经济的不断飞速发展，我国现阶段的住宅和土地使用情况也不断发生变化，现行的房产税制度已经很难适应我国的经济发展需要，难以发挥对我国房地产业的调控作用。
二、我国现行房产税的缺陷与不足
1.房产税体制落后，无法适应当前形势
我国现行的房产税制度还是以1986年颁布实施《中华人民共和国房产税暂行条例》为主，多年来虽然经过一些改革和完善，但是相对于我国当前的经济和社会的发展，还是显得非常滞后，不能适应我国现代社会发展的需求。随着我国经济和房地产业的不断发展，目前的房产税体制滞后性将更加突出，矛盾也将进一步放大。
2.征收对象过于狭窄，难以发挥财政的功能
我国现行的房产税的征收对象只包括城市、县城、建制镇和工矿区的房屋。并且在我国现行的房产税的规定中，还有许多的免税对象，例如行政机关、事业单位、军队等的用房以及个人自住的房屋等都是实施免税的，对于农村的房屋也是排除在征税对象之外的。这样的课税对象范围太过于狭窄，很难成为税收收入的一个重要来源，影响财政功能的发挥。
3.征税范围设置的不尽合理
我国目前的房产税征收只限于营业性用房，对房产保有阶段课税少，而主要是在流通领域对房产进行征税。这种设置一来将房产税限定在一个较小的范围，不利于发挥房产税应有的作用，二来为炒房囤房提供了便利，因为只要保有房屋而不让房屋进入流通领域，就不会为房屋随市场的价值增值而纳税，无形中助长了房屋的炒卖和囤积。
4.房产税的税收机制不合理
我国现行房产税中，对于自用的房屋按原值计税，这样的税收机制显然不能与市场相结合，无法反映市场的供求，资源的稀缺性等为房屋带来的增值。而我国现在房地产市场的迅猛发展，房屋价格不断攀升，较二十多年来已经翻了几倍甚至几十倍，按房屋原值计税的方式，显然已经不能适应现在的要求。
5.房产税的税收法律体制不完善，法律层级较低
我国目前的房产税的税收体制还只要依靠的是几部暂行条例和散见于一些地方的行政法规和规章，没有一个完善健全的房产税的法律体制，而且规定房产税的一些法律文件大多层级太低，无法很好地保障房产税的法律体制行之有效的实行。
6.实践中房产税的税收体系混乱
由于房产税的税收法律体制不完善，随之而来就是在房产税征收过程中发生的一系列的混乱，有的是偷税漏税现象特别严重，而有的一些则是乱征税，税务负担比较重。这样的混乱状况无法保障财政收入，影响了财政功能的发挥，更有地方由于课税较重，增加了房屋成本，无形中成为了推高房价的一个因素，扰乱了房地产业的正常健康发展。
三、我国房产税改革的必要性和意义
目前，我国房产税的体制严重滞后于房地产市场的发展。针对我国的房地产过快增长、投资过热、房价过高的问题，国家相继出台了一系列的政策来调控房地产的发展，但是似乎效果并没有人们预期中的那样让房地产走上一个正规健康的发展道路，反而是房价一路走高，陷入了一个“越调越涨”的境地。人们都发现在一轮调控政策之后，初期房价可能会平稳一段，甚至有所回落，但很快房价就会又有提升，甚至出现报复式的大幅上涨。房价的过快过高增长，已经严重影响了我国人民的生活和经济的正常发展。一方面出现有正常购房需求的人们很难承受这样的高房价，另一方面是很多人囤积炒房出现很多的空置房，供需严重不平衡。出现这样的矛盾，很大程度就是我国没有一套健全的行之有效的调控房地产业的长效机制，目前的房地产调控机制大多集中于房产的交易过程中，范围过窄。而房产税体制的建立健全，就可以建立一个对房地产业的长效控制机制，不仅可以规范我国的房地产业的健康发展，也必将提高囤房炒房者的成本，使房价逐渐走上一个平稳健康的道路。因此房产税的改革和发展对我国的人民生活和经济发展意义重大。
四、我国房产税改革的设想与思路
对于我国现在房产税的滞后发展，房产税体制的混乱，我们要借鉴国外成功的国际经验，结合我国的实际情况，尽快推进我国房产税体制的改革和完善。
1.加强房产税方面的立法，提高房产税的立法层级
我国房产税体制目前的混乱，无法满足市场的需求，发挥不出应有的效用，很大的原因就是我国没有一套层级较高，比较完善的税收体制。所以要从源头上规范和改革我国的房产税体制，使其成为我国抑制房地产过快增长，调控房价的一个重要手段，就必须建立一套权威的统一的完善的房产税征收法律体制。只要有完善的具有强制力的一个房产税法律体制，才能有效地保障房产税的税收工作，达到调控房地产和房价的目的。
2.借鉴国外经验，将房产税设为地方的主要税种
从世界上很多房产税完善的国家经验来看，房产税大都是作为地方的一个主要税种，是地方财政收入的主要来源之一，有的一些国家房产税甚至占到地方税收的40%。目前我国房产税税收范围过窄，税基低，很难发挥房产税对地方财政的作用。我国各地发展不平衡，在制定统一的税收法律体制的时候也要注意结合各地的实际，所以将房产税作为地方的主要税种，让地方在国家的统一领导和规划下再结合本地实际，根据本地情况制定适合本地的税务体制，这样不仅能保证地方的财政收入，而且能够大大完善我国的房产税体制。
3.扩大房产税的税收征收范围，制定合理的征收依据
我国现行的房产税只将范围限定于城市、县城、建制镇和工矿区，并且设定了行政机关、事业单位、军队及个人自住房的免税，同时也将农村的房屋排除在外，这样的税收征收范围显然过于有些狭窄了。为了平衡房产税的负担，我们应当将一些事业单位中的经营性用房进行征税，同时也应当将房产税设为征税范围扩大到农村，对人们的自住房屋也进行一定的征税，这个税收的计税依据应当按照房屋的现状和评估价值来进行，并且随市场的变化而进行一定的灵活调整和制定合理的评估年限。当然，考虑到我国的经济发展地区差异，我们一定结合地区实际制定合理的征收范围和税收依据，同时在扩大征税范围的时候，也应注意制度的设计，应该对房地产开发商征税，而且不能让开发商将税务的负担转嫁到买房人的头上，这样才能真正抑制房地产的盲目投资，打击炒房囤房的行为。而且重点要对拥有两套房产及以上的人征税，确定合理的征税标准。
4.制定完善合理的房产税相关配套机制
保障房产税体制的正常运行。每项制度的发展和完善都离不开其他一些相关制度的支持与保障。我国房产税税收体制的改革和完善，需要其他一些机关和制度的大力配合，例如配套的房地局和住建局的配合，房产局的个人和家庭住房管理信息管理、房屋的价值评估机构等。所以我们要加快和推进房产数据的采集和收录，并与房地产的相关部门进行协调合作，这样才能保障房产税的征收体制有效的运行和完成，达到改革和完善房产税体制设立的目的及其肩负的任务。
五、结语
房价的过高过快增长，让人们对房产税的改革完善寄予很高的厚望，人们希望通过房产税的改革和完善起到对房地产市场调控起到立竿见影的效果。但是我们应当看到，改革是一个渐进和不断发展的过程，开征房产税并不会让房价应声而落，我国的城市化进程目前还处于一个高速发展的时期，房屋价格还主要取决于市场上的供求关系，单靠一个税制的改革不可能彻底改变城市化过程中不动产价格上涨的趋势。但是房产税体制的不断改革和完善对我国房地产的调控是显而易见的。上海、重庆房产税试点之后，两地的房产成交量明显下降，价格趋于稳定，是房产税改革作用的体现。而且房产税的改革和实施对当前我国的炒房、囤房等投机行为必将有明显的效用，将规范和引导房地产业走上一个健康发展的道路，进而刺激我国经济的发展，对我国经济的繁荣发挥积极作用。
参考文献：
[1]国家税务总局政策法规司.中国税收政策前沿问题研究：第三辑[M].北京：中国税务出版社，2006.
[2]邓宏乾.中国房地产税制研究[M].武汉：华中师范大学出版社，2000.
房产税改革刍议 篇3
一、房产税的概念、起源和发展
房产税是以房屋为征税对象, 按房屋的计税余值或租金收入为计税依据, 向产权所有人征收的一种财产税。对房产征税的目的是运用税收杠杆, 加强对房产的管理, 提高房产使用效率, 开支固定资产投资规模和配合国家房产政策的调整, 合理调节房产所有人和经营人的收入。它是为中外各国政府开征的古老的税种。1949年中华人民共和国建立后, 政务院发布《全国税收实施要则 (1950年) 将房产税列为开征的14个税种之一。1951年8月政务院发布《中华人民共和国城市房产税暂行条例》, 将房产税和地产税合并为房地产税。1973年简化税制, 把国营企业和集体企业征收的城市房地产税并入工商税。1984年改革工商税制, 国家决定恢复征收房地产税, 将房地产税分为房产税和城镇土地使用税两个税种。1986年9月15日国务院发布《中华人民共和国房产税暂行条例》, 同年10月1日起施行。
二、房产税开征面临的挑战
1. 立法程序
根据宪法和立法法, 新开一个税种需要人大审批, 在我国现有的二十余个主要税种中, 目前只有企业所得税和个人所得税是通过人大立法开始征收的。一个条例或者暂行条例就可以征收一种税, 这种情形在过去特定的环境下, 或许还是可以容忍的, 而在现在要开征新的税, 就必须要走法定的线路, 就应该由全国人大来决定征税, 任何地方政府或者财政部、税务总局或者建设部都没有权利决定征税。
2. 征税对象的确定
我国目前还没有健全社会信用体系, 如何界定自住性购房还存在一定困难。有关方面在开征房产税之前, 应该先厘清多种住房消费关系;综合考虑豪华住宅与普通住宅、个人自住房与个人多处房产的区别, 家庭实际人口与人均住房面积等多方面的因素;合理考虑部分免税情形, 既要避免有人钻空子, 规避、转嫁房产税, 更要精确指导, 防止增加普通百姓税收负担。
目前, 全国各地的房种有房改房、福利房、集资房等, 而各种房所支付的房款也金额不等, 如果按统一的标准征税, 肯定是不公平的。房产税的开征还应考虑居民的资产负债情况, 如果资产不扣除家庭因素, 显然不合理。
3. 房产税与土地出让金的关系界定
我国与国外在房产税方面不同之处在于土地是国有的, 房价中已经包含了一部分交给政府的土地租金, 而且比例巨大。所以土地出让金与房产税是否重复征收成了一个绕不过去的坎, 这也是人们反对房产税的最大论据。
4. 配套改革
改革房产税税制涉及到多方外部制度环境优化。首先, 改革房产税税制应相应理顺土地的收费和课税。目前我国房地产价格相对中、低收入阶层的人来讲, 处于畸高状态。在大、中城市表现很突出。房产价格畸高人为抬高了房产税税基, 难免造成房产税负担不合理。有必要在土地买卖方面严厉打击腐败和哄抬物价行为, 各级政府应清理土地流转方面的不合理收费, 并降低土地交易方面的一些税种的税率。其次, 降低房产流转税种的税率。目前我国房产流转方面的税种税率比较高, 而且层层征、不规范。比如契税, 特别是大中城市的房产交易环节上的契税税率明显偏高。有必要通过降低房产交易方面的税费来为房产税创造运转空间。再其次, 完善房产产权管理制度, 有关部门应对房产产权进行普查并重新核准、登记。
三、房产税改革的取向与定位
我国房地产税制存在的主要问题包括税基不合理、税费设置繁杂、征税范围过广、税种设置“轻保有重流转”、计税依据不合理、税率不合理、重复纳税。
房产税改革中的若干要领 篇4
我们的管理部门应该更开明地披露一些相关信息。有关部门对于房产税前期的探索情况讳莫如深，如搞了很多年的模拟空转情况当作机密只字不提。我认为如果不涉及具体数据，仅就评估方法等问题完全可以公开探讨，而且渐进改革本身就允许实验。
另外，要鼓励不同利益诉求都做出理性的意见表达，不能陷于意气用事低水平互相攻击别人观点甚至叫骂泄愤。理性讨论非常必要。
还有，有的同志说到现在应该停止两地改革试点，由人大牵头做房产税立法，审批通过后，各地同时实施改革。我很认同要积极促进充分发挥人大的作用，要依法治税、提升法律观念，建成法治国家。但在现实中，立法审批还有个基本问题：以中国目前的状态，人大牵头立法解决房产税改革问题，不知要多少年才可以审批通过。人大内部存在种种争议，做法也往往令人尴尬。预算法修改中关于地方政府举债的问题，在一审稿中已经有了一系列正面表述的内容，但二审稿又被通通取消，完全退回到现行的预算法一句话的表述，这实际上是立法的不作为。所以以中国现阶段的情况看，要通过立法程序形成房地产税法再一起动作，过程将长得无法想像，等于封杀了这项改革的空间。我认为现在还需要援引和学习邓小平的改革智慧，有些东西不能陷于太多争论，而要大胆试、大胆闯。虽然顶层设计和积极立法需要强调，但是先行先试是不可避免的，要给出弹性空间，允许有弹性空间中的探索。
房产税改革的背景与评价 篇5
改革开放以来, 随着我国特色社会主义市场经济体系的不断完善, 房地产行业得到了飞速的发展, 并在促进经济增长、推动城镇化建设、改善居民居住条件方面发挥着重要作用。但由于市场机制和法律制度方面的缺陷, 房地产市场繁荣的背后也存在“泡沫”, 既增加了国民经济的运行风险, 也影响了人民群众的生活质量, 具体表现: 房地产投资规模过大, 市场投机行为普遍; 房地产行业发展两极分化, 地区不平衡问题突出; 商品房价格偏高, 且上涨速度较快;由于财政困难, 地方财政对“土地财政”的依赖程度过高, 城市土地的利用不合理现象突出, 农村土地的征收不规范问题严重, 激化了社会矛盾。为增加政府财政来源、调控房产市场、遏制房价过快上涨、规范征地用地, 国务院加快了房地产税的改革进程。十八届三中全会明确指出要“加快房地产税立法并适时推进改革”, 这不仅是国家对房地产行业宏观调控的加强, 也是中央对地方实现政府职能转变的税收激励, 改变当前地方财政对土地转让金的过度依赖, 优化我国的税制结构和收入再分配。
房产税是以房产为征税对象, 依据房产价格或房产租金收入向房产所有人或经营人征收的一类税种, 西方发达国家将房产税作为调控房地产行业发展和增加政府财政收入的重要手段已有悠久历史。事实上, 关于房产税的征收, 我国政府也早已在行政条例中多次提及, 1950年政务院在《全国税政实施要则》中就规定征收房产税和地产税, 这是我国首次在行政法规上提出要征收房产税。随后, 1951年和1984年国家又进一步对城镇房地产税进行规范, 并明确规定城镇土地使用税内外资统一征收。到20世纪80年代中期, 国务院就出台了《中华人民共和国房产税暂行条例》, 这标志着中国房产税征收行政法规体系雏形基本形成。2011年初, 国务院决定将上海、重庆作为房产税改革试点城市, 正式向符合征收条件的个人住房征收房产税, 这意味着我国房产税改革由“理论论证”转向“试点实践”。2013年, 国家发改委和财政部明确表示房产税改革试点将扩围。2015年3月1日, 《不动产登记暂行条例》正式实施, 这被社会各界人士认为是国家为全面征收房产税做准备。住有所居是民生之本, 房地产在当代中国经济中具有重要地位, 实行房产税改革是国家调控房地产市场、增加财政收入来源、调节收入分配的重要手段, 研究房产税改革的法律问题, 对规范房地产行业发展、转变地方政府职能、调节国民收入分配具有较大的理论价值和较强的现实意义。
二、我国房产税改革的评价
由于房产税的征收是一项复杂的系统性工程, 有着“牵一发而动全身”的扩散效应, 因此自十八大以来房产税改革进程的加快, 引起了社会各界的广泛讨论, 具体可分为正面评价和负面评价。
( 一) 我国房产税改革的正面评价
目前, 部分专家学者认为中国的房产税改革是必然的趋势, 这符合中国经济转型和经济增速换挡的客观要求, 符合人民群众的根本利益, 其主要理由如下。第一, 房产税的征收在一定程度上是对我国房地产税收法律体系的完善, 我国房地产税收种类虽多, 但是实际开征的税种少, 且征收结构不合理, 如现行房地产税收法律制度只注重房产的获得和流通环节, 而对房产保有环节的税收没有重视; 第二, 房产税的征收是国家对房地产市场进行宏观调控的重要手段, 减少房地产行业的“繁荣泡沫”, 实现房地产行业的软着陆, 同时通过房产税的征收打击商品房投机行为, 有利于遏制房价过快上涨, 间接提高人民的生活水平; 第三, 房产税的征收将拓宽地方政府的财政来源, 增加地方政府的财政收入, 这有助于地方政府摆脱“土地财政”, 实现向服务型政府的职能转变; 第四, 房产税的征收可以作为国民收入再分配的调节器, 通过对高层次、大面积的豪华住宅征税将有利于缩小社会的贫富差距, 促进社会的和谐和稳定。
( 二) 我国房产税改革的负面评价
相反, 对于房产税的改革也有不少反对的声音, 这些观点认为房产税的征收是与民争利, 不利于藏富于民, 理由如下。第一, 从税收征收的方式来说, 房产税是直接税, 需要从居民钱袋子中收缴税金, 这会增加居民的税负, 不利于人民群众生活水平的提高; 第二, 从税收征收的属性来说, 房产税属于财产税, 是对财产的所有权人征税, 在当前我国土地所有权和使用权分离的特殊国情下, 不少人认为国家征收房产税既缺乏合法性; 第三, 当前, 我国房地产行业有土地出让金、城镇土地使用税等税费, 因此有学者认为房产税有重复征税的嫌疑; 第四, 我国房地产区域不平衡现象严重, 不同类型 ( 福利费和商品房) 、不同区域、不同年龄的住房价格差异明显, 若单以房屋面积或房屋套数为标准, 都可能居民财富和收入高低的误判, 贸然征收这不仅达不到缩小贫富差距的目的, 反而增重居民负担; 第五, 目前, 中国的城市化进程还处于高速发展阶段, 且我国不动产登记还处于初步阶段, 征收房产税的客观条件还不成熟。
摘要：住有所居是民生之本, 房产税是国家调控房产市场、拓展地方税源、缩小贫富差距的重要手段。文章首先对我国房产税改革的背景进行简要阐述, 并对我国房产税改革的基本历程进行了简单梳理。在此基础上, 对房产税征收的正负面评价进行了总结, 以期为更好的推动房产税改革提供参考和建议。
关键词：房产税改革,改革背景,改革评价
参考文献
[1]刘剑文, 陈立诚.论房产税改革路径的法治化建构[J].法学杂志, 2014 (02) .
房产税改革试点的比较分析 篇6
一、房产税与其他相似税种的区别
房产税是以房产为征税对象,依据房产的计税余值或房产租金收入,向产权所有人或经营人征收的一种财产税。
1986年9月,国务院颁布了《中华人民共和国房产税暂行条例》,规定房产税征收范围为城市、县城、建制镇和工矿区,征税对象是房产,计税依据是以房产原值一次减除10%~30%后的余值,税率为1.2%,具体减除幅度由省、自治区、直辖市人民政府规定;没有房产原值作为依据的,由房产所在地税务机关参考同类房产核定;房产出租的,以房产租金收入作为房产税计税依据,税率为12%。房产税按年征收。该条例将房产税税基定为按房产原值进行确定。
此次两地试点的房产新政较之原来的房产税暂行条例,变化主要体现在以下三方面:一是,原条例中个人所有非营业用房产一律享受税收优惠而免征房产税,现在对个人拥有多套非自住房特别是高档大户型住房取消房产免征优惠,按适当税率征税。二是,对于纳税主体而言,之前在房产保有环节是没有成本的,但如今除了交易环节,在房产保有环节也需缴纳税款。三是,针对这部分高档房计征的房产税其计税依据不再是房产原值而是市值,所以如果房价上涨,每年缴纳的税款也会随市值相应增加。
房产税同之前一直被关注的物业税是有区别的。物业税主要是针对土地、房屋等不动产,产权所有人或承租者在保有环节就不动产的市值每年缴纳一定税款。物业税开征的基本框架是,将现行的土地出让金、房产税以及土地增值税等税费合并,转化为房产保有阶段统一收取的物业税,并使物业税的总体规模与之保持基本相当。但是,由于物业税是一个新的税种,开征物业税需要通过复杂的立法程序,政策成本和时间成本较高。而现阶段我国房地产市场特殊的运行机制决定了物业税开征将涉及到土地使用制度、市场调控手段、住宅建设方式等方方面面,真正实施起来面临着诸多难以解决的困难。现如今上海和重庆试点征收的房产税,某种程度上是简化了的变相的物业税。
二、房产税改革试点原因探析
1. 进一步遏止房价上涨过快的势头,保障房地产市场安全
房产税兼具直接税与间接税双重属性,税收转嫁形成税负,使得经济税负人的福利受到影响,在追求自身利益最大化的过程中,承担税负的人将会由于税收的影响而改变自己的经济行为,从而产生综合的社会经济效应。房产税的税率税基、征税对象和计税依据的变化都会产生价格变迁,通过价格机制的传导作用,对房产价值或者房产租金产生影响。征收房产税后,相当于房产价格上升,因而从房产作为资本品的角度来看,将会在房产资本投入和其他资本投入之间产生替代效应和收入效应,对于调节收入分配和有效配置资源起到重要作用。另一方面,加大房产保有环节的税负,增加房产的空置成本,从而鼓励合理购置住房,限制房产投机行为,促进房产市场健康发展。通过开征房产税还能够减少房屋空置率,调节我国土地的使用,减缓人地矛盾。
2. 调节日益扩大的收入差距
尽管我国当前的GDP总量已位居世界第二,但从人均GDP这个更有价值的指标来看,城乡差距、行业差距、贫富差距、区域发展差距等几方面构成了中国人均GDP存在的结构性问题。
国际上用基尼系数来判断收入分配公平程度,这个指数在0和1之间,数值越低,表明财富在社会成员之间的分配越均匀,通常把0.4作为收入分配擦黑局的警戒线。我国城乡人均收入差距之比已从改革开放初期的1.8:1扩大到2007年的3.33:1,社会两极分化的趋势越来越明显。
此外,近年来我国国民收入分配一直在向政府倾斜,我国居民收入比重呈逐年下降趋势。从统计数据看,1993-2007年,居民部分的劳动者报酬由49.49%降至37.74%,政府部门的财政收入由11.68%增加至14.81%,企业部门的资本收益由38.83%增至45.45%。从1978年到2007年,我国居民收入年均增长6.7%,与我国高达两位数的GDP增速形成鲜明反差。同时,在企业内部的各行业间,也出现了行业间的利润差距越来越大、企业利润向少数几个行业集中的趋势。根据中国经济统计年鉴的数据,有的垄断行业职工收入比全国职工平均工资水平超出4~10倍,并且这种收入差距仍有扩大趋势。目前我国行业工资水平差距已超4.88倍,而国际公认合理水平在3倍左右。
作为我国深化财税体制改革的一项重要内容,此次房产税改革最主要的目的并不局限于调控房价,更深层次目标是公平市场竞争,调节收入分配。国际上财产税是调节收入差距的一项重要税种。此次房产税试点本质上是一种财产税,政府针对高档大面积房产征税,一定程度上可以通过税改将少数人过度集中的财富收归国有,然后再通过转移支付制度等重新分配,限制了社会财富向少数人集中,改善收入分配不均。尤其重庆实施的两档税率,以房产市值为征税基础,体现了量能课税的基本原则。
3. 增加地方税源,完善地方财政
我国分税制财政体制运行十几年来成效显著,但由于地方政府缺少稳定的自主税源,加上各级政府支出范围界定不清,“卖地、举债谋发展”成为不少地方通行的做法,在近两年多应对国际金融危机过程中更是愈演愈烈,由此带来了资源日益枯竭、债务规模膨胀等新的执政隐患和治理风险。
从这个角度分析,开征房产税有推进房地产税费改革、优化税制结构、增加地方财政经常性收入的考虑。房产税有利于保证地方政府的财政收入,更好地理顺中央与地方的财政分配关系,让中央和地方最大受益。开征房地产税,可以使地方政府得到一种大宗、稳定的支柱税源。目前,房产税在全国地方财政收入中占比较低。2009年,城镇土地使用税完成920.97亿元,房产税完成803.64亿元,两个税种占地方本级收入的比重仅为5.3%。与国外相比,我国现在的房产税收对地方财政的贡献很少;国外房产税占财政收入的比重为25%~30%。
三、国外房产税的实践和启示
美国对土地和房屋直接征收房地产税,税基是房地产评估值的一定比例(各州规定不一,从10%~20%不等)。征税对象主要是居民住宅,收入中95%以上由地方政府征收,税法由各州制定,各州和地方政府的不动产税率不同,平均为1%~3%。对房产税的减免主要是对自住房屋给予减免税,通过减少税基或低估财产价值来实现。根据美国国家统计局数据,从2000年到2007年,美国的个人收入增长了28%,中等价位房的房价增长了48%,而美国房产税的同期增幅是62%。在美国政府拿走房产税后,这些税款都用于改善教育、治安、环境上,进而促使房产自然升值,形成良性循环。
日本的不动产保有类课税主要由物业税和都市规划税两部分组成。物业税是地方税,日本《地方税法》规定,物业税征收对象涵盖土地、建筑和折旧资产(如机械设备等)三类。在房地产领域,物业税征收对象主要是土地和建筑两个部分。物业税的课税依据是按征税对象的市场价值计征的,每三个基准年度进行一次交替评估。目前,日本的物业税标准税率为1.4%,都市规划税的税率上限为0.3%,在具体执行过程中不同地区的实际税率略有差异。物业税在日本地方财税收入中所占比重较大,如2005年和2006年的物业税税收分别占地方政府税收收入的45.3%和42.5%。日本针对物业税和都市规划税也有相应的减免制度,如根据住宅用地面积大小、建筑新旧程度不同均可获得一定的税收优惠。
英国对物业所有者与租用者征收的税种称之为住房财产税,它是英国目前唯一的地方税,由城市、郡、片区三级分享,是按房产价值征收的一种税。征税对象是居民住宅,住宅房产的价值由国内收入署的房产估价部分评估,每5年重估一次。英国房地产税税率是累进税率,但各个郡的税级和边际税率均不相同,按房产的价值分为A~H共8个级别,分别征收不同的税率。
综观国外房产税的规定,其计税依据一般为房产的市场评估价值,并由专门评估机构对房产市值定期进行评估,保证房产市值上升,税收相应增加,体现了税收的受益与公平原则。在房产税的使用上,发达国家基本都遵循“取之于民,用之于民”的原则。征收的房产税都明确用于当地社会福利,诸如教育、基础设施建设、文化通讯设施、环境卫生保护等民生福利。它已成为地方财政收入的重要来源之一,在地方经济中发挥着极其重要的作用。
四、对两地房产税改革试点方案的比较分析
1. 征收对象的范围
按照重庆方案,重庆房产税征收对象包括:独栋商品住宅,不管存量还是增量;个人新购的高档住房;在重庆市同时无户籍、无企业、无工作的个人新购的第二套(含)以上的普通住房。所有存量的高端住宅都将征收房产税,打击投资性购房与高端住宅。而上海的方案只针对新购住房。相形之下,重庆方案更体现了税收的公平原则,也能更有效发挥财产税调节收入差距的重要功能。而上海方案对于存量房的“盲点”在目前房价畸高的楼市下也给未来留下了进一步改革的空间。
2. 税率的确定
这次试点的房产税方案中,重庆方案采取了多档累进税率,对于房价达到当地均价2~3倍的房产,将按房产价值的0.5%征税;对于房价达到当地均价3~4倍的房产,将按房产价值的1%征税;4倍以上,按1.2%的税率征税。上海则是采取了相对简单0.6%和0.4%两档税率,应税住房每平方米市场交易价格低于本市上年度新建商品住房平均销售价格2倍(含2倍)的,税率暂减为0.4%。首先,税率的确定要顾及地区间、城市之间的经济发展水平、房地产市场的发展程度以及纳税人的贫富差距和负担能力的差距。多档累进税率可以更好调节贫富差距,体现量能征收的原则,但在实际税收征收过程中征管成本也会相应增大。其次,税率高低的确定也对于平抑房价起到重要作用。如果房产税率过低,房地产价格上涨率高于该比率,则该税率对抑制房地产投机并无实质意义,房价还会继续上涨。反之,如果税率过高,又可能会过度打击房地产市场甚至房地产行业,对于整个经济带来不利影响。
3. 房产税税基的准确计量
两地试点的方案中都将房屋市值作为征税依据,这就涉及到了房产市场价值的评估问题。房产价值具有很强的不确定性,和区位、房型、小区环境、周边环境、物业等因素有关,如何动态地评估房屋价值将是一项浩大的工程。我国目前从事房产评估的中介机构规模小、人员少、公众信任度不高,难以承担巨量的房产评估重任。单纯依靠税务部门工作人员,也是不切实际的。从长远来看,如何培养一支合格的房产评估人员队伍,建立健全房产评估制度成为当务之急。另外,当房价评估不合理时,还要建立起相应的申诉程度。
此外,上海方案中涉及到了第二套房产及以上差别对待,这里如何确定一个人真正拥有多少套房产也是一个关键问题。全国房产情况之复杂,千变万化的户套数、户人数、户人均居住面积等怎样界定?一个家庭内究竟有多少住房?单靠房管部门的数据,恐怕无法实现,更加无法甄别哪些房应该是征税范围。如何强化房产产权登记制度,建立以计算机技术为依托的房产登记、评估、税收征管的信息资料库,加强信息的有效管理和使用是房产税落实中需要切实解决的课题。
4. 税收优惠
上海方案中对居民改善性住房需求、婚姻购房需要及对高层次、紧缺人才的购房需要给予了免征优惠;重庆方案则是对因不可抗力导致房屋毁损给予酌情减免。除了可以直接利用税收减免条款给予税收优惠外,还可以利用计税价值变相给予优惠。如上海方案中实际计税价值为房屋交易价格的70%,而重庆方案中对于存量独栋商品住宅给予180平方米的免税面积,对于新购高档住房给予100平方米的免税面积,在应税面积中予以扣除。这些变相优惠使纳税人能够以相对较平和的心态接受房产税改革。税收优惠把征税的普遍性和特殊性结合起来,照顾到特殊人群的特殊需要,体现了税收刚性之外的弹性一面。同时赋予地方政府一定的调整权限,以适应各地经济发展的不同需要。
5. 房产税的用途
房产税应该有合理的用途,取之于民,用之于民。发达国家的经验来看,征收的房产税都明确用于当地社会福利。而此次试点中,上海方案中明确指出对房产税试点征收收入,用于保障性住房建设等方面的支出。重庆方案中尽管没有明确房产税的用途,但考虑到该市正逐步实现对中低收入群体的住房保障,房产税收入想必也会被用于公租房建设,完成其自2010年始3年内实现4000万平方米公租房建设的市政规划目标。在政府大量提供保障性住房的前提下,市场供给增大,切实改善居民住房条件,实现住有所居的梦想。
参考文献
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[3].王鹏 张雁东.完善我国房产税计税依据的几点建议.当代经济研究.2009.12
房产税改革的意义 篇7
随着经济体制改革的不断深化, 我国经济发展呈现出快速发展的势头, 尤其我国的房地产市场获得了长足的发展。商品房投资和销售不断增长, 成为中国国民经济一个很重要的增长点。在房地产市场快速发展的同时, 房价也以一种高不可攀的姿态在上升, 我国房价的大幅度、高速度增长显然与我国居民收入水平和支付能力不相匹配, 而且这种现象已经成为我国经济运行的突出问题, 房价的过快上涨也是影响整个国民经济持续快速健康发展的不稳定因素之一。另外我国现阶段, 房产税比重偏低, 并没有起到抑制房价, 调节社会贫富差距的作用。
2 理论分析
2.1 持有房产的成本角度分析
据约根森 (Jorgenson, 1963) 、桑德莫 (Sandmo, 1974) 以及霍尔 (Hall and Jorgenson, 1967) 构建的标准的资本成本理论模型即资本边际收入等于资本使用成本, 可以推算出房产的持有成本。房产税的持有成本包括:一是因为放弃别的投资机会而发生的机会成本, 即税后收益;二是因为折旧和税收等发生的直接成本。
C持有———房地产持有成本
r———税后收益
g———经济折旧率
t持有———房产税
从该模型中可以看出, 居民持有房产的持有成本同税后收益、经济折旧率以及保有税率的高低都呈同向变动关系。当其他变量不变时, 就我国目前来看, 进行房产税改革, 提高对居民非经营性住房征收的税率, 会增加普通居民持有房产的成本。
2.2 持有房产的收益角度分析
假定房地产资产有n中可能收益 (i=1, 2…n) , 则不对房产征税时, 其预期收益为:Y=∑PiX, 其中∑Pi=1, Pi为Xi的概率。由于现实经济中, 房地产税收是零补偿损失, 因此征税后预期损失不变。
综上, 在预期收益不变的情况下对于房产税进行改革, 成本增加, 人们会通过成本效益分析来确定是否持有该非经营房产, 从而在一定程度上影响房价。
3 房产税改革对于居民的影响
2010年7月15日—16日, 笔者在武汉市武昌、汉口和汉阳进行了分区实地调查, 搜集了大量数据资料。此次调查中共发放问卷300份, 回收有效问卷263份, 有效回收率为87.6%。
在调查问卷中, 笔者将调查对象分为了四个年龄层次:18岁以下、18-30岁以下、30-60岁以下、60岁以上, 人数分别是12人、106人、96人、49人。经过对调查问卷的整理可知18岁以下的人群中, 都选择了不清楚或不关心。造成这一结果的原因比较明显, 该类人群都是未成年人, 都处在求学阶段, 房价高低不涉及其自身利益, 对国家的房地产政策关心了解较少;18-30岁人群大多属于奋斗阶段, 对房价及相关政策比较关注, 选择应该或不应该进行房产税改革的人占据了一半且数量持平, 但鉴于房产税的复杂性, 一部分文化程度相对较低的人并不了解, 无法做出判断, 选择不清楚或不关心的人也占据了一半;30-60岁人群中, 基本上都有一定的财富积累, 买房不再是其最大的需求, 而且已购买的房子不可能再征税, 所以相当一部分人认为可以进行房产税改革, 因此选择不应该进行房产税改革的比例为0;60岁以上人群中, 认为不应该进行房产税改革的比例最高, 其原因可能是该人群思想比较保守, 文化程度在所调查的人群中相对较低, 认为房产税改革必然加重税收负担。
在调查问卷中, 为了区分不同收入阶层对房产税改革的接受度, 笔者划分了四个月工资范围:低于1000元、1000-3000元、3000-6000元、6000元以上, 人数分别是32人、124人、92人、15人。得到如下结果:
根据表中的数据显示可知:低于1000元和6000元以上的人群中, 认为不应该进行房产税改革的比例最高, 其原因是月工资低于1000元的属于低收入人群, 他们知识文化水平不高, 以为房产税改革就是单纯地加重税收负担, 所以选择不应该;而月工资在6000元以上的高收入人群有多余的钱用于房地产投资, 一旦进行房产税改革的话, 除自住房屋以外的投资性购房将需要缴纳税收, 这是他们不愿接受的;从表中亦可以看出, 选择不应进行房产税改革的比例随着收入的增长而增加, 这也从一个侧面反映了房产税改革将对投资性购房产生不小的影响;此外, 选择不清楚和不关心这两个模糊选项的比例随着收入的增长而降低, 这体现了文化水平和认知的差异, 越高收入的人文化程度越高, 越关心与自己切身利益相关的消息, 而文化水平较低的人一般说来收入也不高, 没有购房能力, 房产税这一事物对于他们来说比较陌生。
在过去的几年中, 房价大幅度的上涨成为了社会关注的焦点。今年上半年, 国家出台了一系列的措施对房地产市场进行了调控, 起到了一定的积极效果, 但是现今这种量跌价滞的局面并不能让公众满意, 因此房产税改革呼之欲出。
4 结论和建议
笔者通过对居民的实地调查, 将所得有效问卷统计分析后, 得到以下结论:
(1) 房产税改革必定会触动部分人的利益, 遭到部分人的反对。对于炒房者来说, 房产税改革, 意味着他们持有房产的成本增加, 他们持有房产进行投资的风险增加, 收益减少。对于比较富裕的一部分人来说, 意味着他们的税收负担会增加, 损害了他们的利益, 会遭到他们的反对。
(2) 但是, 随着武汉市经济的发展, 武汉市房价也呈现着不断上升的趋势, 为了抑制房价过度上涨, 武汉市有可能进行房产税改革。
(3) 武汉市房产税目前在武汉市税收收入中所占比重较低, 为了更好的发挥财产税对于居民的资产分配作用以及房产税对房价的调节作用, 武汉市有必要进行房产税改革。
(4) 综合两种理论模型可以知道, 通过税收方式影响房价, 就应该对房产税进行改革, 提高房产税的税率, 可以减少房地产行业的泡沫,
针对以上问题, 笔者提出几点建议:
4.1 加大宣传力度, 普及房产税知识
税务部门可以成立专门的小组深入各小区内部进行房产税知识的宣传, 利用多种形式进行房产税收专项宣传活动, 使得房产税改革更加贴近百姓, 使得房产税改革更加符合民意。
4.2 合理制定房产税改革政策
(1) 根据国家规定的“房产税依照房产原值一次减除10%至30%后的余值计算缴纳, 具体减除幅度, 由省、自治区、直辖市人民政府规定”条例, 武汉市政府应在严格考量武汉市具体情况的基础上制定一个合理的扣除比例。
(2) 税收部门应严格评估房产原值, 不仅要参考开发商制定的房屋出卖价格, 还要成立专门小组或聘请专业机构来评估, 保证结果的客观性、公正性。
4.3 改进税收监管, 完善房产税征收体系
(1) 税务部门应强化管理, 进一步加强部门协作, 税务部门可以与居委会、房管部门定期交换租赁信息、房产登记信息, 请居委会、小区物管代征个人出租住房的房产税收;加强同公安、法院等有关部门的配合, 坚决打击税收违法行为。
(2) 把房产领域的税收征管作为重点改进的薄弱环节, 找准切入点, 集中力量开展房产税专项清理整治, 摸清税源底数, 实行动态管理。同时, 应提高税收征管人员的征管能力, 尽量把征税成本降到最低。
摘要：近几年来, 居高不下的房价成为了社会关注的焦点。为了抑制过快上涨的房价, 国家出台了一系列“政调”措施, 然而收效却不明显, 因此“税调”被提上了日程。以实证分析为基础, 综合运用各种方法对房产税改革在武汉市的接受度进行了调查和分析, 旨在通过研究居民的反应来考察武汉市房产税改革的可行性与否与可行程度, 并为政府部门相关决策提供合理化的建议。
关键词：房产税改革,居民,接受度
参考文献
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[3]邓宏乾.基于税收目的的物业税改革分析——兼评物业税改革方案[J].华中师范大学学报 (人文社会科学版) , 2006, (03) .
房产税改革的意义 篇8
一、房产税内涵及征收意义
(一) 房产税内涵
房产税不同于房地产税, 在我国房地产是指房产和地产的统称, 房地产税包括房地产业营业税、企业所得税、个人所得税、房产税、城镇土地使用税、城市房地产税、印花税、土地增值税、投资方向调节税、契税、耕地占用税等。
房产税是国家在保有环节征收的税种, 主要针对城市、县城、建制镇和工矿区房产征收, 国家机关、人民团体、军队自用的房产、宗教寺庙、公园、名胜古迹、个人所有非营业用的房产等房产不属于征收范围。对于自用的按房产计税余值征收, 对于出租、出典的房屋按租金收入征税, 房产税是属于财产税中的个别财产税。
(二) 房产税征收意义
1. 有利于调节收入分配、促进社会公平。
自从90年代改革开放以来, 我国人民生活水平有了大幅度提高。据统计, 2010年我国GDP为340507亿元, 同比增长9.1%, 如按照年末人民币汇率计算, 约为49868亿美元, 位居世界第三;人均GDP为1703美元, 仍位居世界第110位。但经济的发展也不断拉大了收入分配差距, 如住房、交通等。房产税的开征不仅能增加税收收入、促进政府公共产品再分配总量增加, 而且具有缩小贫富差距、促进社会公平, 减少社会矛盾的功能。据数据显示, 房产税每年每增加100美元, 其房价将会下降600到900美元, 即产生六至九倍辐射效应。
2. 有利于引导城镇居民合理住房消费观念。
据资料显示, 我国的土地总面积居于世界第三位, 人均土地面积仅为0.777公顷, 是世界人均土地资源量的1/3, 同时土地沙化面积占我国国土面积的18.12%, 特别是经过“十一五”城镇化推进, 我国城市可用土地资源已经接近到极限, 已形成了人多地少的局面。城镇居民住房消费理念应被正确引导到保障居民基本住房需求, 而不是单纯进行炒房炒地人为推高GDP。因此, 对居民经营性住房征收房产税, 通过增加住房持有成本, 引导购房者理性地选择居住面积、住房类型。如2011年初, 上海和重庆启动的房产税, 已经明确将征收的对象限制在别墅、高档住房以及二套以上住房, 指明了购房消费的方向, 端正了“购房保值”的观念。
3. 有利于完善财政税收体制。
健全中国的财税体系必须建立房产税。正常、合理的社会主义市场经济体系以及财政税收体制不仅应该拥有生产或开发流通环节的税种, 如营业税、契税等, 还应该拥有财产保有环节的税种如房产税等。
1994年, 我国实施分税制体制改革, 虽然在一定程度上加强了政府和中央对经济的调控能力, 但是, 由于财政税收体制改革不到位、不完善, 以及过度重视GDP对地方政府绩效的反映, 促使地方政府逐步从“税收财政”走上“土地财政”, 高价拍卖土地, 提高房产开发环节的成本, 间接推高了地方房价, 损害了城乡居民的经济利益。为此, 扭转“土地财政”现状, 不仅需要国家对目前土地制度和征用办法等条例的修订和完善, 更需要改革和完善财政税收体制, 促进回归正常有效的“税收财政”。
因此, 深化房产税收体制改革, 无论对于稳定房价、提高居民幸福指数, 还是完善财政税收体制、保持社会稳定都是必需的措施。
二、现行中美房产税收比较
目前, 世界上大多数国家和地区都对房产征收了房地产税或房产税, 如美国的房产税、日本的不动产税、俄罗斯的物业税等等。在众多国家, 美国不仅是GDP位列第二的发达国家, 也是税收制度相对比较完备的国家, 美国通过众多复杂的税收收入 (包括房产税) 支撑起庞大的公共财政支出, 美国房产税在征收过程中强调灵活、市场价值反映准确, 能有效地遏制美国房地产投机行为, 对我国房产税修订、遏制高价房地产具有借鉴作用。
(一) 税基不同
税基运用最为广泛的指标有:资本价值 (总价值) 、年租金、区位 (土地价值) 。税基指标的采用要受限于税基的内涵、纳税人、评估者的责任、地方和中央政府的结构、管理能力以及中央政府对地方政府的转移支付等因素的影响。
1. 我国房产税税基偏小。
根据1986年《中华人民共和国房产税暂行条例》规定:房产税只在城市、县城、建制镇和工矿区征收, 其他农村房产、国家机关等由国家财政部门拨付经费新建的单位自用房产、个人非经营用房产等都列为免税对象。经过改革开放以来20余年的发展, 我国国民经济已经得到大大提高, GDP从1986年2975.731305亿美元上升到2010年59847.067669亿美元 (1) , 经济环境与我国房产税条例制订环境相比已经发生了深刻的变化:
(1) 农村城市化进程加大。从1998年到2005年期间, 我国城市化率提高到43%, 年均增长1.42个百分点, 城市人口达到5.63亿。据预测到2020年, 我国的城市化水平将达到60%左右, 即14.7亿总人口中城市人口8.4亿, 占57%;而农村人口6.3亿, 占43.7%。人口增多导致房产规模急剧扩大, 经营用房快速膨胀, 完全可以纳入征税范围, 作为国家税收的稳定税源。
(2) 居民对房屋要求加大。自从1999年住房全面推行市场化以来, 我国打破了以往“统一管理, 统一分配, 以租养房”公有住房实物分配制度, 居民住房商品化程度地提高使得居民对住宅的要求越来越高:面积大、地段好、中小学等公共服务设施齐全, 换大面积的小区房人数越来越多, 已不满足对“自用”住房的定义, 如果完全免税, 不仅使国家放弃了调节居民收入分配的重要手段, 还违背了多受益者多纳税的公平原则。
2. 美国执行“宽税基、少税种”。
美国重视房地产的保有环节——房产税的征收, 美国的房产税涵义大于中国房产税, 包括对房地产占有、处置、收益等各个环节征收所收缴的税收。狭义的房产税征收对象是土地和房屋, 税基是按房地产市场估价或评估值的一定比例 (各州规定不一样, 从20%—100%不等) , 如加利福尼亚州规定的房产税税基是政府的专门评估部门所确定的房屋市场价格的40%。
(二) 收入规模不同
1. 中国房产税收入规模较小。
我国房产税自开征以来的收入规模一直偏小, 根据财政部2011年2月1日公布的数据显示, 2010年房产税实现收入894.06亿元, 同比增长11.2%, 占税收总收入的比重为1.2%。, 远远低于契税收入2464.80亿元, 房产税收入规模不能满足地方建设的需要。特别是各地对房产税征缴力度, 常年的“空转”没有得到政府关注, 个人申报意识缺乏, 导致房产税收入始终小于其他税种。2011年我国从上海、重庆等个别城市开始试点房产税, 准备推广到全国。在2011年1月, 重庆首笔个人住房房产税在当地申报入库, 其税款为6154.83元, 而上海在2011年第一季度中仅有入库不到10笔个人住房房产税, 占被认定需要缴纳房产税1017套住房的1%。
2. 美国房产税收入规模较大。
房产税在美国是地方税种, 20个州都征收房产税。各地州、县房产税税率有所不同, 但基本上都根据本地区各种预算收入和总预算支出来确定房产税征缴。总之, 房产税税收大约占美国一些地方政府总收入比重较大, 有的占税收总收入的30%左右。金融危机爆发前7年, 由于美国中等价位房的房价增长了48%, 房产税相应地在同期有了62%的增幅。
(三) 税率不同
1. 我国税率制定还没有统一标准, 且总体偏低。
2011年初房产税试点的重庆和上海的税率标准不同, 总体税率在0.4%~1.2%。根据《上海市开展对部分个人住房征收房产税试点的暂行办法》, 房产税实行差别化的比例税率, 适用税率暂定为0.6%, 但对每平方米市场交易价格低于上海市上年度新建商品住房平均销售价格2倍 (含2倍) 的应税住房, 税率可暂减为0.4%。根据上海市统计局2011年公布的最新数据, 房产税应税住房房价低于28426元/米2的, 税率减为0.4%, 超过这一价格的房产税税率为0.6%。而重庆房产税征缴也是以主城九区新建商品住房成交均价的2倍起点, 征收税率范围是0.5%~1.2%。
2. 美国税率由地方预算收入和支出的情况而定, 平均在0.
8%—3%之间, 并以1.5%左右的税率水平居多。美国广义的房产税还应包含交易税, 大约为房价评估值的2%—4%, 由买卖双方平摊。从美国的房产税制度看, 考虑比较周全, 对未婚和已婚的标准不同, 如对于未婚或单身出售住满2年的自用住宅时, 只要新增收益不高于25万美元可以免税;对于已婚家庭, 新增收益在50万美元以内也可以免税。根据房产所位于地理区域不同, 分别实施不同税率, 如郡税、城市税和学区税三者之间的税率比例为1:1:5。
(四) 配套措施不同
1. 我国房地产征收配套措施不齐全。
我国财产登记制度也不健全, 房管局仅对本地区成交房屋有登记记录, 跨省、地区的私有财产缺乏全国联网管理, 致使税源不全和流失, 严重影响了税收征管的力度。同时, 影响房地产税基计算的房地产价格评估制度和房地产税收评税政策不健全, 缺少相应的评估人员。新房尚可直接以开发商报价作为征收依据, 但是二手房交易的市场评估值与实际成交价相差甚远, 成为以市场价值为计税依据的房产税征收的障碍, 法律性不强。
2. 美国房产估价和税率是决定纳税人所需缴纳房产税高低的关键因素。
在美国评估体系中, 评估价与市价往往相差较大, 评估出的房产价值一般仅定为市场价格的50%—75%, 主要是当地政府明文规定要求低估大额房地产价值以吸引外地资本。学区房公共配套设施齐全, 其房产估价偏高, 所交房产税也多于其他区域。此外, 我国关于房地产税费种类比较多, 定义比较混乱, 规范程度较低。虽然我国政府高层在制定税费时都在努力归并、清理和减少关于房地产方面的内容, 但是具体落实到地方政府、地区, 其税费数量还是有增无减, 房地产税费规范性有待提高。
三、我国现行房产税改革的建议
结合我国经济发展状况和房地产税收制度, 参照美国房产税征收的经验, 根据“十二五”规划对我国房地产税制改革的要求, 房产税改革应遵循“简税制、宽税基、低税率、严征管”的原则, 实施规范、全面性的改革。
(一) 归并、整合现有房地产税种、简化税制
目前, 有关房地产税种包括房地产税、城镇土地使用税、契税、耕地占用税、房产税以及在房地产开发环节出现的行政事业性收费。对这些重复性税种进行归并、整合, 简化税制。重视房地产税持有环节税种, 取消房地产交易环节税费。如取消交易环节的营业税、土地增值税、城市维护建设税和教育费附加以及行政审批类收费等, 可以考虑合并持有环节的房产税和城镇土地使用税为房地产税, 发展以研究房产税为重点的税制改革, 减轻房地产的交易负担, 抑制房地产价格。
(二) 立法确立房产税为地方税种
市场经济发达的美国房产税征收最大的经验就是将房产税确认为地方税种, 由州、县等地方政府制定各自税率和征缴方法。在中国五级政府结构中, 其“地方”应该涵盖除中央以外的省、地 (市) 、县、乡镇四级。房产税征收目的是优化当地政府公共基础设施和投资环境, 从而提升本辖区的不动产价值, 扩大地方政府税源和收入。因此, 中国房产税应该从最基层的县、市开始征缴和管理。
(三) 合理设定房产税税基和税率
房产税税基和税率的设置应遵循“先易后难, 先窄后宽”的原则, 科学设置房产税的税基、税率以及减免税优惠。可以参照美国房产税经验, 对空置房屋等特殊用途房产进行适度征收, 实施房产税改革中的“宽税基、低税率”的思想。“宽税基”是指把房产税的征税范围扩大到所有城市和乡镇的非农用房地产, 即无论居民个人自用还是经营使用的房屋, 只要不隶属于农业建设用地的房产均列入房产税征税范围, 按照房地产市场评估价值从价计征、按季征收。“低税率”是指房产所处的用途、地理位置、闲置或增值状态以及数量分别设计0.5%-1.2%的幅度比例税率, 由中央规定税率的最高上线, 各地方政府根据当地经济发展实际情况, 选定不同的适用税率, 这样既保证中央有一定的宏观调控权, 又能体现和照顾各地不同的实际情况。免税范围可以包括农用土地及农业生产配套用房, 党政机关、人民团体、公用事业、学校、医院等非经营性单位房产也可以享受免税。对居民自用房地产也要设定房地产税免征面积和标准, 照顾低收入群体, 按家庭为单位实施征收, 从而引导居民对房地产合理消费。
(四) 合理设计计税依据
我国房产税计税依据应以市场价值为基础的评估价, 考虑被估房产的面积、地段、交通、朝向、楼层、年限、所在地区的配套公共基础设施等多种因素, 选择成本法、收益法和市场法进行评估。在评估过程中, “无论会计上如何核算, 房产原值均应包含地价” (3) , 实行合并计税, 根据我国现行税法规定, 房产税的计算方法可以分从价计征和从租计征来计算。
1. 从价计征是按房产原值一次减除10%~30%后的余值计算, 其计算公式为:
年应纳税额=房产账面原值× (1-减除比例) ×1.2%, 如果按照我国现行会计制度规定, 房产账面原值应包括在账簿固定资产科目中记载的房屋原价和土地购置价及房产改、扩建所增加的价值;如按照资产评估成本法计算, 则房产原值评估价应该包括房产建造现价和取得的土地市值, 其按成本估价的主要计算公式如下: (1) 新建房地产评估价格=取得土地市值+建造建筑物费用和正常利税。 (2) 二手房评估价格=土地重新取得价格+建筑物的重新构建价格-建筑物的折旧。根据国家规定, 企业的原房产、自建房屋、委托建设房屋、购置存量房等行为都应该在经营之日或建成之次月或办理竣工验收手续后的次月或发放房屋权属证书之次月起计缴税。
2. 从租计征是按租金收入计算, 其计算公式为:
年应纳税额=年租金收入×适用税率 (l2%) 。企业出租、出借房产, 自交付出租、出借房产之次月起计缴税。
1997年, 中房指数系统理事会与全球商业发展网络 (GBDN) 在北京签署建立“中国房地产贸易自由网”, 首次将中国房地产开发推向国际市场。1999年在美国成立的搜房资讯有限公司也进入中国市场, 提供了包括房地产评估服务在内的九大服务内容, 根据房屋所有者提供的房产信息进行在线评估, 为房产交易提供参考价值。根据美国房地产交易经验, 评估值可以3~5年更新一次, 房地产价值按年折旧递减。如果房地产价格上升或下降过快 (年上涨或下跌超过房地产重置价值10%) 时, 可进行重新评估。
(五) 加快建立全国联网房地产数据库
2010年底, 我国各省、市实施的行政“限购令”在一定范围内抑制房价快速上涨, 但是并非长久制度。特别是许多房地产交易采用跨省、跨地区购房方法来逃避“限购令”和房产税征缴, 造成了税收收入流失。因此有必要建立全国联网的房地产数据库, 对全国各地区机关事业、社会团体、企业法人和居民个人的房地产进行全面调查和登记, 在任何地区都可以查询到房地产交易情况, 并对所拥有房产评估价值和纳税情况进行动态跟踪管理。网络房地产数据库的建立也可以为国家企事业单位、社会团体和居民个人提供网上房产税相关信息咨询, 使之方便报税、纳税及房产税征管工作, 也为地方财政的移交和使用房产税记录和群众监督提供方便。
摘要：房产税是一项有利于调节收入分配和社会公平, 有利于完善国家财政税收体制, 符合我国“十二五”规划要求的税种。本文从房地产税的内涵和征收意义着手, 通过现行的中美房地产税在税基、税率、收入、配套实施方面进行比较, 提出我国现行房产税改革的建议。
关键词：房地产税,中国,美国,比较
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房产税改革谨慎前行 篇9
全国房产调控政策屡次失效的窘状似乎已让人心灰意冷。但每当楼价高涨时，房产税改革的呼声就从来没有停止过。在大多数人眼中，房产税是中央政府房地产调控的杀手锏，伴随着楼市泡沫越吹越大，中央将高调亮出手中为数不多的一张牌：征收房产税。
房产税浅滩试水
刚刚闭幕的中央经济工作会议提出，要强化政府责任，逐步形成符合国情的保障性住房体系和商品房体系。这让人们对未来楼市调控充满了期待。
财政部税政司综合处处长周传华近日在光大证券举办的投资策略会上公开表示，“十二五”期间将稳步推进房产税改革，房产税可以成为地方政府重要且稳定的财政收入来源。同时，财政部财科所所长贾康也向媒体表示，推进房产税改革是中央已经明确的方向，不可能不征。
据悉，2011年将成为房产税改革试点的上海、重庆两市已经向中央提交各自的房产税改革方案。重庆偏重对高档房、别墅的征收，存量和增量也包括在内。上海的方案是针对新增一般房地产。而此种方案将意味着存量不咎，以往拥有数套房产的人将成为最大的受益者。尽管改革政策还未出台，但还是在当地引起了不小的风波，部分“浅资历”开发商纷纷摆出要加紧抛售物业的架势，部分有多套房源的商品房住户表示会以假离婚的方式来“避难”房产税。
突破之难
要说此时开征房产税，委实不那么容易。表面上看，无论房产税也好物业税也好，作为针对土地、房屋等不动产的财产税，并非是一个举世所无的税种，需要中国人发挥超乎市场经济制度之外的想象力来创造。房产税乃至物业税实际很简单，就是要求房产和物业的承租人或所有者，每年缴纳一定的税款。不似我们现在土地出让金一次收了50年或者70年不等的费，房产税相当于分期付款，大体能够减轻购房者一次购房的负担。
可以预见，房产税征收首先遇到的障碍，就是税基评估。因为我国现在不动产市场现价评估缺乏统的独立标准。既无纳税人和税务部门共同认可的独立第三方评估机构，也没有现成的统一数据可以直接使用。即使立刻找到大家认可的独立第三方，仅完成全国所有应税不动产的评估，需要的工作时间大约只有天知道。因为这涉及千家万户各种不同类型、不同地区的房子，不是短时间就能够评估完的。
其次房产税是新增税种，对税务机关征收能力来说也是重大考验。目前我国税务机关征税对象主要是针对法人，而对个体工商户就采取简单一刀切的定额税方式，个人所得税则大多采取单位代扣代缴的办法。如果对居民开征物业税，则意味着税务机关要直接面对千家万户的居民，如何高效征收而不扰民，现在税务机关如不扩大编制，力不从心是显然的。
全国房地产商会联盟副主席、河南省房地产业商会常务副会长赵进京表示，房产税改革不是一朝一夕的事，需要一个长期的市场焦灼过程。做好了，政府与百姓都是赢家，做不好，最终的压力还是会转嫁到消费者身上。“房地产作为种不动产，本来就是投资型消费品，所以还是应该由市场来主导，房价的高低与房产税怎样征收并没有直接的关系。”
“但从另一层面上讲，房产税实施进程由虚拟走向实战，着实证明我国的经济体制改革又向前迈进了一大步。”赵进京说。
问世还是流产?
房产税到底能不能成为救市的最后一根稻草?我们还要回归理性地去看待。从理论上讲，征收房产税，能够将资金实力不足的投资者驱赶出房地产市场，而对于资金实力雄厚者则无能为力。从2010年房地产调控的情况看，大型的、资金实力较强的开发商与购房者受到的冲击不大，房产税出台后也是如此，自有资金雄厚的投资者不会受到房产税冲击，依靠借贷、资金链崩得较紧的开发商与投资者将被驱逐出市场。这样看来，不用政府强令，炒房哄抬房价的顽疾就不攻自退，时而冒出的新地王也会在优质的投资环境中土崩瓦解。
但想象终归是想象，赵进京还是对房产税的价值定位表示出了担忧，还是中国的人均住房面积主宰着我国房地产发展方向，只要存在着房地产市场的刚性需求，无论是对开发商热衷于拿地，还是投资者倾心于炒房，也都只能是水中捞月。加大廉租房与经济适用房建设力度，形成符合国情的保障性住房体系和商品房体系才是解决房地产现状的有效途径。
“因为从世界上发达国家对房产税征收的历史经验来看，还没有一个国家真正能通过房产税的征收把房价调控好的成功案例。房产税的征收势在必行，但具体情况还要具体分析，需要摸着石头过河，不能贸然进攻。”赵进京说。
河南地产专家、王牌企划董事长上官同君表示，近几年在全国范围内推行房产税的可能性并不大，关键是每个城市的情况都不一样。如果出台紧缩政策，比较大的可能还是进一步挤压开发商的资金链，控制信贷规模以及在资本市场的融资行为，以此促进开发商加快开发进度、降低售价、推出更多货量。
浅谈对房产税改革的思考 篇10
房产税, 又称房屋税, 是国家以房产作为课税对象向产权所有人征收的一种财产税。对房产征税的目的是通过运用税收杠杆, 加强对房产的管理, 提高房产使用效率, 控制固定资产投资规模和配合国家房地产政策的调整, 合理调节房产所有人和经营人的收入, 促进房地产行业健康发展。其特点是: (1) 房产税属于财产税中的个别财产税, 其征税对象是房屋。 (2) 房产税的征税范围限于城镇的经营性房屋, 即对建在城市、县城、建制镇和工矿区的经营性房屋征税, 对建在农村的房屋无论是否用于经营, 都不征税。 (3) 房产税根据房屋的经营使用方式规定不同的征税方法:对于自用房产, 按房产的计税余值;对于出租房产, 按租金收入征税。
二征收房产税的作用
一般而言, 征收房产税主要有三个作用: (1) 抑制房产投机及房价过快上涨。房产税的征收可以调节房地产市场的供求关系, 抑制房产需求的过快增长, 从而稳定房产价格。 (2) 调节收入分配。房产税的征收可以让房产多者多纳税, 房产少者少纳税, 以此调节居民收入分配, 减缓收入差距的拉大。 (3) 增加政府财政收入。自我国实行分税制改革以来, 房产税历经改革和调整, 其地位不断上升, 成为政府财政收入的一个重要来源。从长远来看, 房产税的征收会在未来增加政府收入方面发挥越来越重要的作用。
三对房产税改革的思考和建议
首先, 从欧、美、日等发达国家征收房产税的经验来看, 房产税的征收与房地产行业发展并不矛盾。以美国为例, 美国将征收的房产税用于改善环境、建设廉租屋、兴办教育等方面, 这不仅有利于促进房地产环境的改善, 抑制了投机需求, 还带动了房价的适当上涨, 使真正长期拥有房产者的工薪阶层受益, 也有利于解决无房者的住房问题, 达到了“藏富于民”的效果。从这一点说, 确保房产税的征收及其使用的公平公正无疑具有重大意义。由此笔者认为, 我国房产税改革中政府要为征收房产税建立一个公平、透明、高效的机制, 确保房产税征收政策落实到位, 将征收房产税所获得财政收入用于建设廉租房、保障房、经济适用房等能够满足广大群众住房刚性需求解决的措施上, 而不是盲目用于投资铁路、公路等“政绩工程”及“三公”花费上。政府要理顺土地的收费和课税, 完善房产产权管理制度, 在房产买卖方面严厉打击腐败和投机行为, 同时清理房产流转出租方面的不合理收费, 为房产税改革创造有利的局面。
其次, 针对房产税征收范围及计税依据的改革问题, 笔者建议可以考虑扩大征税范围, 改变计税方法。首先, 房产税可以考虑将事业单位用房及外商投资企业和外国企业、外籍个人住房纳入征税范围;其次, 对拥有第二套、三套及以上住房可分别实行累进税率;第三, 对房产现值进行评估时应委托信誉度高的社会中介机构按照市场规则进行公平公正地评估, 评估时要综合考虑级差地租、建筑材料价格、折旧等因素, 参考国际经验, 评估可每3~5年进行一次, 具体年数应依据经济周期情况而定以保证计税依据的公平公正。通过扩大征税范围、减少税式支出、公平承担税负、合理调节资源利用的手段, 保证房地产税的税收收入。同时, 可以考虑降低廉租房、经济适用房等保障性住房转让环节和租赁环节的税负。降低房地产转让环节的税负可以直接减少房地产开发企业的开发经营成本, 激发房地产开发企业建设廉租房、经济适用房的热情, 满足人民群众特别是低收入者的住房需求。降低房屋租赁环节的税负, 可以促进住宅出租行业发展, 活跃房地产二级市场, 也有利于将大量隐性租赁交易纳入正规渠道, 增加税收收入。
最后, 征收房产税要充分注意房产税与其他税种之间以及中央和地方之间的统筹协调。房产税虽是小税, 但其又与其它税种关联性较大, 主要原因就是财产税同时具有直接税和流转税的性质, 甚至还牵涉到个人所得税。因此, 征收房产税必须综合考虑, 要处理好对土地课税、静态房产课税、房产流转课税、个人所得课税四者之间的关系, 避免重复计税、加重税负负担的问题。房产税目前属于地方税, 中央只起统筹规划的作用, 因此房产税征收政策的落实关键要看地方政府的作为, 中央制定房产税征收相关政策时要充分考虑到如何调动地方政府的积极性, 尽量避免因房地产行业是地方财政支柱, 地方为确保本级收入在征收时不作为的现象, 克服来自既得利益集团的阻力。
四房产税改革的展望
随着地方房产税改革试点工作的的深入开展, 全国性的房产税征收改革规划和出台也进入了倒计时阶段。但是, 从深圳、上海和重庆的试点情况来看, 房产税征收改革实践的效果并不理想, 并且出现了一些新的问题, 所以在规划全面召台之前相关部门还有很多工作要做。房产税作为调节房地产市场的重要税种之一, 从长远来看, 未来房产税对保持房地产行业健康发展将会发挥重要的作用。我们要与时俱进, 扬长避短, 科学地进行房产税的改革和征收, 并将房产税的征收与其他宏观调控政策有机地结合起来, 充分发挥房产税在增加政府财政收入、稳定房价、调节收入分配等方面的作用。在使房产资源达到合理配置、提高土地使用效率、促进房地产行业的健康发展的同时能够实现藏富于民, 让人民群众有房住、有房租, 共享房产税征收改革的成果。只有这样, 才能真正解决人民的住房需求, 促进房地产行业与经济社会的和谐发展。
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