结合预算论文(精选10篇)
结合预算论文 篇1
摘要:资金预算编制是否准确, 直接影响到企业货币资金流转是否畅通, 影响到货币资金的利用效益, 乃至影响企业的生产经营。在以权责发生制编制的成本预算基础上, 采用收付实现制的方法编制资金预算, 保证资金预算匡算在成本预算范围内, 加强资金预算的可靠性控制, 减少资金预算编制的主观性和随意性, 提高资金计划的符合率。
关键词:资金预算,成本预算,编制方法
资金预算作为全面预算管理的重要部分, 是企业资金管理的重点。资金预算编制是否准确, 直接影响到企业货币资金流转是否畅通, 影响到货币资金的利用效益, 乃至影响企业的生产经营。胜利石油管理局 (以下简称管理局) 已实行成本预算和资金预算多年, 并且资金预算通过相关信息系统控制和管理资金收支业务, 但在资金预算和成本预算的结合度还不够紧密。经过研究和测试, 在以权责发生制编制的成本预算基础上, 采用收付实现制的方法编制资金预算, 是确实可行的, 具体的编制方法介绍如下。
1 资金预算编制依据和原则
1.1 编制依据
资金预算以管理局批复的年度成本预算和单项控制指标为编制依据。
1.2 编制原则
实行“以收定支、自求平衡”的原则。资金预算要按照“以收定支、自求平衡”的原则编制, 不得编制赤字预算。按照收付实现制的原则。在以权责发生制编制的成本预算基础上, 采用收付实现制的方法编制资金预算。
2 资金预算的项目和口径
2.1 资金预算项目
期初余额, 本期收入, 本期支出, 期末余额。
2.2 资金预算口径
(1) 经营预算或资本支出预算:预算期经营收支预算或资本性支出预算金额, 将成本预算报表中的相关数据转入本表相应项目。
(2) 折旧、折耗及摊销:预算期内成本预算报表中的固定资产折旧及折耗, 长期资产及无形资产摊销, 此口径金额按照收付实现制原则是不影响资金预算的, 属于资金预算应减因素。
(3) 内部银行结算:管理局所属各单位在管理局内部银行开户, 管理局内部收支结算全部通过内部银行处理, 不涉及资金结算, 属于资金预算应减因素。
(4) 增值税因素:成本预算中收入、支出不含增值税, 根据成本预算中的收入测算出“增值税计税基数”再根据适用增值税税率, 得出预算期预计增值税, 增值税中收入部分涉及的销项税和支出部分的进项税相抵后就是本期预计应交的增值税。增值税属于价外税, 但需要资金支付, 属于资金预算应加因素。
(5) 当期预算收支数:将预算期收入、支出, 剔除不涉及资金预算的应减因素, 加上增值税, 得出预算期含增值税的当期资金预算收支数。测算出预算期新增挂账不能收支资金的部分, 即倒推出当期预计资金收支金额。
(6) 资产负债表项目期初数的增减变动:考虑预算期期初成本预算报表中的资产负责项目期初数, 在预算期内可收可支的部分, 测算出资产负责项目期初数在预算期期末的剩余数。
(7) 本期货币资金预算数:根据“当期预算收支数”和“资产负债表项目期初数的增减变动”中的预算当期资金收支数相加, 得到预算期资金预算数。
(8) 资产负债表项目期末预计数:根据当期预算收支数”中的预算期新增挂账数, 加上“资产负债表项目期初数的增减变动”中的预算期末剩余数, 测算出资产负债项目的预计期末数, 并与成本预算报表的相关项目进行核对。
3 编制资金预算的基本思路
(1) 将收入、支出分为“影响损益项目”和“影响资产负债项目” (包括当年经营活动影响资产负债的项目和资产负债表年初数变动影响数) 两部分, 按项目分别反映出相关的资金收入和支出。
(2) “影响损益项目”的资金收入和支出:以管理局批复的“经营预算和资本性支出预算”为准, 减去“折旧、折耗、摊销及内部劳务收支”, 区分增值税业务和非增值税业务, 得出增值税的计税基数, 计算出销项税和进项税, 加减需要收支的“增值税”, 按照权责发生制的原则测算出“含增值税的当年预算收支数”;扣除内部银行结算 (是指与相关单位或部门通过内部银行进行转账结算而不动用货币资金的业务) 的部分后, 计算出“剔除内部银行结算后的当年预算收支数”;最后再按收付实现制的原则测算出“预计当年收支资金数”和“预计当年新增挂账数”。
(3) “影响资产负债项目”的资金收入和支出。
(1) 影响当年资产负债项目的资金收入和支出:按收付实现制的原则, 将“经营预算和资本性支出预算”预计数减去内部银行结算的款项后, 最后测算出“预计当年收支资金数”和“预计当年新增挂账数”。
(2) 影响资产负债项目年初数的资金收入和支出:按收付实现制的原则, 将资产负债项目的年初数减去预计当年收回或支出年初数的货币资金数, 得出资产负债项目年初数的预计剩余数。
(4) 本年货币资金预算数:对应当年收支预算中的“预计当年收支资金数”, 加上“资产负债表项目年初数的增减变动”对应的“预计当年收支资金数”, 得出本单位“本年货币资金预算数”。
(5) 资产负债表项目的年末预计数:对应当年收支预算中的“预计当年新增挂账数”, 加上“资产负债表项目年初数的增减变动”对应的“预计剩余数”, 分析计算出资产负债表项目的年末预计数。
(6) 根据以上思路编制出资金预算的基础表后, 可根据管理局预算报表的格式生成正式的资金预算, 导入到资金管理信息系统执行。
4 结语
根据在以权责发生制编制的成本预算基础上, 采用收付实现制的方法编制资金预算, 通过资金管理信息系统对资金收付款业务的管理和控制, 并对资金预算实际执行后的符合率进行统计和分析, 能够保证资金预算匡算在成本预算范围内, 加强资金预算的可靠性控制, 减少资金预算编制的主观性和随意性, 提高资金计划的符合率。
随着财务管理信息化系统的高度集成, 成本预算的管理水平的不断深化, 资金预算管理的进一步提高, 按月编制以成本预算为基础的资金预算, 对资金来源的预测、应 (预) 收款项管理、资金支出的管控、筹融资安排以及资产负债限额指标的控制, 提供了有力的技术手段和支撑平台。成本预算对资金预算提供了政策支持和测算依据, 资金预算及管控对成本预算进行了细化和补充, 通过资金预算与成本预算的结合, 建立了财务预算的管控手段, 深化了财务预算的范围, 提高了财务预算管控能力, 为下一步实施全面预算管理及全员成本目标管理奠定了基础。
参考文献
[1]王化成, 佟岩, 李勇.全面预算管理[M].北京:中国人民大学出版社, 2004.
[2]熊筱燕, 解宝贵, 王殿龙.全面预算管理案例分析[M].西宁:青海人民出版社, 2009, 3.
结合预算论文 篇2
随着社会经济的发展和市场竞争的加剧,知识与技术在企业的生产发展中占据的地位也越来越重要。为了应对激烈的市场竞争和挑战,越来越多的企业开始加大研发经费投入,通过提升企业的核心竞争力谋求企业的生存与发展。因此,研发经费已经成为企业的一项重要经济支出,然而与之相应的研发经费管理模式却没有达到足够的管理水平,在经费投放、资源利用率、研发效益方面存在着很多亟待改善的问题,不利于企业研发项目效益的提升和经济效益的最大化。笔者通过对项目管理和预算管理的管理模式进行分析,进一步探讨了研发经费项目管理与预算管理结合模式,对实现研发经费的高效管理、促进企业经济效益的发展有着重要的作用与意义。
一、项目管理与预算管理结合模式
(一)管理模式概述
项目管理是在二战结束以后发展起来的一项新型管理模式,主要是指在有限的资源条件下,运用相关的知识、技能与工具对项目的范围、时间、成本、质量、人力、风险、采购等各个环节进行集成化的管理,最大限度地实现项目的预期需求和目标。项目管理模式具有较高的目的性、集成性和创新性,常用的管理技术有关键性途径方法、计划评审技术等。预算管理是企业现代化管理不可或缺的重要管理模式,以企业的发展战略为指导,以企业资金、人力、信息、技术等各种资源的有效整合为依据,对企业未来的经营管理和财务活动进行全面的预测和规划,并在经营活动实施过程中进行有效控制与考评,及时改善与调整不足之处,从而全面提升企业的经营管理水平,实现企业经济效益的最大化。
(二)项目管理与预算管理结合模式
项目管理与预算管理原本属于两个不同的管理领域,在企业管理中都发挥着重要的价值和意义,如果能有效将二者进行有机结合,必定能发挥出更大的整合作用。ERP系统即企业资源计划系统,是依托于先进的计算机信息技术的企业管理信息系统,具有高度的集成性和信息实时共享性,为项目管理和预算管理的有机结合提供了发展的平台,从而实现了项目计划、预算、分解、执行及控制等各个阶段管理内容的`有机结合。
二、项目管理与预算管理在企业研发经费管理中的运用
(一)制定合理的项目实施计划与预算资源
制定合理的项目实施计划并进行有效的资源配置是企业经营管理的关键环节,研发项目作为提升企业核心价值的经营活动自然也需要高度重视这个阶段的工作,这要求企业研发部门对市场动态和市场需求有充分的了解与掌握,具备较强的市场反应能力和控制能力,在企业战略目标的指导下,合理制定研发活动的方向、投入、消耗等具体内容和工作计划。在这个环节中,需要高度重视以下几个方面:研发项目计划需要根据管理需求和相关规定进行上报,由研发管理部门严格审核和逐一把关。例如,企业管理层下达研发项目计划任务后,业务需求部门要向研发部门上报研发需求计划,研发部门要及时反馈研发需求计划,确保研发项目的需求计划经过严格审查,符合并适应研发任务的目标和需求。企业要成立规范的科技管理委员会,负责研发部门上报的研发项目计划及项目预算的审核工作,对研发计划是否符合企业的发展目标、研发计划的投资与产出是否高效合理、研发成果是否具有推广价值和应用前景、研发成果是否促进企业的技术提升和经济发展等问题进行逐一分析与探讨,确保研发计划的实用价值。企业管理层对研发计划进行宏观上的审核,主要针对研发计划中难以确定的事项、研发计划的方向与企业发展战略是否匹配、研发计划资源配置与消耗是否合理、研发成果是否满足企业发展的需求等等。
(二)选择分解项目的实施团队
研发项目的实施计划和资源预算经过层层审核最终确定后,就需要为分解项目选择合适的实施团队了,优秀的实施团队才能更好地保证研发项目的实施效果,实现研发计划向研发成果的成功转换。大多企业的研发计划都是为了实现新产品的开发、已有产品的升级以及生产技术的革新,具有很强的行业特色和专业要求,因此,一般都是依托企业自身的研发团队进行的,主要的产生方式有以下几种:第一,由研发项目申报人员进行项目实施。这种团队产生方式是在项目申报阶段就已经形成的,节省了团队组建的时间,此外,这种自发产生的实施团队在申报阶段已经有了足够的磨合和默契,对研发工作的方向和目标有更深刻的认识和把握,对相关的实施工作也比较熟悉,有利于研发工作的顺利开展。但是,这样的实施团队也存在一定的弊端,实施人员容易局限在申报阶段的认识和研究范围内,难以在实施过程中取得新的进展和突破,也容易出现部分人员浑水摸鱼、研究积极性不高的现象。第二,以内部竞标的方式组建实施团队。这样产生方式与自发式产生截然不同,它通过内部竞标的方式产生研发项目实施的总负责人,然后由项目负责人组建项目的实施团队。这个产生过程与项目申报团队相脱离,有效地引入了竞争机制,选择出了一批积极负责、有思想能创新的高素质人才,组成的团队更具开拓性和实践性,有利于在研发项目实施中取得新的突破。当然这种方式也存在一些不足,例如在项目实施中需要花费较多的时间进行成员间的磨合,而且团队成员也需要一定的时间对项目进行熟悉,这些都会对项目的整体实施进展造成影响。第三,结合以上两种方式。由于以上两种方式各有利弊,因此通过将其进行有机结合,扬长避短,形成兼具两者优势、更符合企业实际的实施团队组建方式。同时,在团队的组建中充分考虑研发项目不同内容的需要,有目的地选择团队成员。
(三)建立项目分解结构并下达预算
研发项目分解结构的创建和预算的下达对研发项目的具体实施效果有着重要的影响,是项目实施前的重要工作,可以合理有效地实现研发经费项目管理与预算管理的有机结合,为研发项目的具体实施提供了良好的前提条件和重要保证。创建研发项目分解结构需要立足于整体项目进行考虑,必须由项目负责人根据时间进度、研究内容重点等因素完成具体项目结构分解,然后由企业专门的管理人员进行具体操作与下达。项目预算的分解下达方式则比较灵活,既可以自上而下进行层层分解,也可以自下而上将分解预算汇总,无论哪种方法其最终的结果是相同的,都必须控制在企业研发项目的总预算范围内,且必须严格按照分解项目的重要性控制分解预算。
(四)预算实施与后期管理
以上提到的项目准备工作和项目结构分解及预算分解的下达可以同步进行,当这些工作完成后,研发项目就要进入实施阶段了。实施阶段的预算管理需要将具体的成本根据之前建立好的分解结构进行归类整理,并且在项目实施过程中进行监督与管理,针对研究内容及市场动态的变化作出相应的调整,结合预算超支和预算调减的具体情况,对总体预算和结构预算的调整都需要严格按照相关规定流程进行,在确保研发项目顺利实施的基础上实现项目效益的最大化。
(五)项目实施效果评价
研发项目实施完成后,项目实施负责人员需要对项目相关资料进行汇总整理提交给研发管理人员,由研发管理人员进行技术处理,同时将相关资料归档并关闭研发项目,这样研发项目的结题工作算是告一段落了。当研发项目结题以后,企业应该组建专家鉴定团队对研发成果及实施效果进行全面的审核与鉴定,真正意义上完成研发项目的结题工作。在这个过程中,可以充分应用项目管理与预算管理相结合的管理模式,对相关资料进行分析与完善,从而得到清晰明确、全面客观的评价资料。
三、结语
结合预算论文 篇3
摘要全面预算管理是中职学校管理系统的重要组成部分,随着中职学校多元化的不断发展,全面预算管理的全面性、系统性、战略性、机制性、整合性等优势,在中职学校的整体发展和综合治理中已被事实充分肯定。
关键词中职学校全面预算存在问题案例分析解决办法
伴随国家人人技能工程的实施,中职学校纷纷抢抓机遇,抢占市场,大搞多层次办学,通过外延式和内涵式等不同方式的发展,不断提升学校的硬实力和软实力,许多学校制定了自身宏伟的发展战略。但如何实现学校的发展战略,首先要解决的问题就是要制订合法、有效、科学、合理的全面预算管理体系,只有这样才能实现学校自身的发展战略。因为全面预算管理是财务战略的核心部分,财务战略又是发展战略的核心部分。只有重视全面预算管理充分发挥全面预算管理的职能作用,人人参与全面预算管理,才能最终实现学校的发展战略。
一、全面预算管理包含的范围和内容
中职学校的全面预算管理,是学校根据自身的发展战略,采用科学有效的方法,编制的一定时期的财务收支计划书。它包含学校所有经济活动的收入和支出,是一个学校的事业活动和经营活动,以资金形态、收支数额反映的财务语言形式的工作计划书。贯穿于学校整个教学活动和一切经济活动的全过程。全面预算管理的宗旨是:合法有效,全面完整,以收定支,真实可靠。
二、中职学校在全面预算管理中存在的问题
目前许多中职学校办有各种短训班、长训班,开展就业指导,业务咨询服务,在争取国家财政拨款的同时,大搞各种形式的资产创收,如:利用学校的车辆对外运输创收,利用学校的实习设备对外租赁、承包经营等创收,校内开设小吃部、小卖部、百货文具超市等形式创收。但某些学校,为了便于对具体创收项目单独考核,单独设账管理,不纳入学校大财务,形成各创收部门各自为政,账外设账等不规范行为,造成学校的经济秩序混乱,全面预算管理名不符实。有的学校只把长训班等主要业务收、支纳入全面预算管理,使真正的全面预算管理变成了写在纸上,讲在口头上,而在实际工作中完全脱离了全面预算管理。这种账外设账,多套帐的做法,严重违反了国家的法律法规,极易造成国有资产流失,滋生个人违法违纪行为,也严重背离了全面预算管理的宗旨。
三、全面预算管理存在问题的解决办法
1.杜绝账外设账
把学校一切经济事项的收、支全部纳入学校统一的预算管理体系,杜绝中职学校全面预算管理中帐外设账现象。一个学校只能做一套预算,只能有一套预算,而这套预算包含学校所有经济活动的收、支;一个学校只能做一套帐,只能有一套帐,而这套账是包含学校所有经济活动的收、支的唯一账簿。无论是事业收入、事业支出,还是任何形式的经营收入、经营支出,对外投资收益等等,只要是与中职学校有关的经济活动,一切收支都必须反映在学校依法设置的唯一账簿中,在学校这个唯一合法的账簿中进行登记。这个代表中职学校的合法账簿一个单位永远只能有一套,全面预算管理的内容包含学校这个唯一合法账簿中所有经济事项的全部内容,这是全面预算管理的核心。
2.人人参与全面预算管理
全面预算管理活动贯穿于学校所有经济活动的始终,人人必须参与预算管理。因为全面预算管理涉及学校所有业务事项的收支全过程,涉及学校每一位教职员工,学校的每个教职工,都负有依法增收节支,创造效益的责任。无论是学校领导还是一般职工,都应该参与到全面预算管理中来。学校要把全面预算管理的收支总目标,层层分解,责任到人,按需设岗,按岗考核,目标明确,奖罚分明,避免学校人浮于事的现象发生。内强素质,外塑形象,招生部门,教学部门,管理部门,必须相互协作,密切配合,真正做到一切为了学生,为了学生一切,从学生的思想品德,知识体系,操作技能,待人接物等方方面面,点点滴滴做起,努力创造师生共同勤学敬业,学法懂法,知法守法,崇尚科學,尊重知识,树正气,立新风的校园文化,严格控制可能发生的法律风险,质量风险,安全风险,在学校严格执法的前提下,实现学校的全面发展。
3.以收定支,稳步发展
学校要认真进行市场调研,科学判断市场发展趋势,立足自身发展需要,选择适合自身发展的负债规模,适当争取外债支持,避免大规模举债,防止盲目扩张,资金链条断裂。
全面预算管理是随着学校发展战略——财务战略——风险控制——全面预算——定额指标——部门预算——个人指标——实施过程——监督检查——发现问题——解决问题——奖罚措施——制度修订——战略调整——风险控制循环往复的过程贯穿于事业运行的全过程,需要人人参与。事业活动持续不断,资金运动循环不止,风险控制一刻不停,预算管理必须常抓不懈,只有这样中职学校才能健康,稳定,持续发展。
总而言之,要想实现学校发展战略,必须做好全面预算管理,学校领导必须高度重视财务管理,严格执行国家法律法规,充分发挥财务管理和财务人民的职能作用,在争取国家财政拨款的同时,积极利用学校优良的人力,物力资源,进行学校优良资源的整合,多渠道创收,努力增加资产收益,最终实现国有资产保值增值,实现在事业有结余的同时,经营也有结余,真正从财力上保障教学事业的健康运行和发展,为学校在激烈的市场竞争中独稳脚跟,打下坚实的基础。
参考文献:
[1]财政部会计司.单位负责人会计法必读.中国财政经济出版社出版.
[2]《中华人民共和国会计讲话》编写组.<中华人民共和国会计法讲话>全国会计人员继续教育系列教材(之三).经济科学出版社出版.
[3]<高级会计实务>编委会.<高级会计实务>全国高级会计师资格考评结合考试辅导教材.经济科学出版社出版.
资产管理与预算管理相结合初探 篇4
一、推进资产与预算管理相结合的主要做法
1. 建立工作规程
2008年4月, 省财政厅下发《辽宁省省级行政事业资产配置使用及处置施行办法》 (辽财人[2008]444号) 和《辽宁省财政厅行政事业资产管理处主要职责及有关工作程序》 (辽财人[2008]224号) 文件, 从省财政厅外部和内部都明确了行政事业单位房屋、车辆和单位价值或批量价值50万元 (含50万元) 以上的设备等固定资产购置, 以及房屋维修资金的审批事项由资产处管理, 规定了具体的审批程序、内容、方法, 为实现资产管理与预算管理相结合迈出了第一步。2008年7月, 财政厅下发《省本级部门预算编制管理厅内工作规程》 (辽财预[2008]489号) , 明确在编制2009年部门预算时涉及资产类项目的审核程序, 明确规定资产处对资产购置事项的审核结果作为部门预算管理处批复预算的依据, 没有资产处的审核同意不能将资产购置事项列入预算。
(1) 2009年部门预算编制中涉及资产类项目审核。《省本级部门预算编制管理厅内工作规程》中明确:各部门预算管理处在11月上旬负责完成省直部门申报的房屋、车辆和单位价值或批量价值50万元 (含50万元) 以上的设备等固定资产购置, 以及用财政拨款安排房屋维修等项目支出初审意见, 送行政事业资产处审批后 (对于申请用财政拨款安排房屋维修资金项目, 由厅行政事业资产处委托厅投资审核中心确定资金额度) 将审批结果反馈各部门预算管理处, 各部门预算管理处根据行政事业资产处审批意见排序后纳入省财政厅项目库。
(2) 省直单位房屋维修专项资金的管理。省直单位房屋维修专项资金由资产处统一管理。其主要工作程序为: (1) 由单位提出房屋修缮申请, 经主管部门审核汇总所属单位房屋维修资金申请后, 报相关部门预算管理处审核, 相关部门预算管理处审核后送资产处。 (2) 资产处委托厅投资审核中心审核预算额度, 并根据年度省直行政事业单位房屋维修专项资金预算和该单位房屋状况履行审批程序, 并由资产处下指标文件。
(3) 省直单位车辆专项资金的管理。从2008年起, 省级行政事业单位车辆专项资金由资产处管理。省直单位车辆购置计划, 由资产处根据年度省直单位购置车辆专项资金预算和该单位资产状况进行审批, 并由资产处下指标文件。
2. 项目资金的管理工作
(1) 车辆购置资金的管理工作。2008年5月底, 省直单位车辆购置资金的管理工作开始划归资产处管理。具体管理情况如下:需要配置公务用车的单位报送申请报告, 厅内相关部门预算管理处初核后, 报资产处, 由资产处提出审核意见, 经主管厅长、厅长审定后报省政府秘书长, 由政府秘书长组织召开省级四大机关秘书长联席会议, 审定后报主管财政常务副省长审批, 由资产处下达指标文件。资产处为做好公务用车配备工作, 在详细了解省直单位公务用车存量情况、人员级别等基本信息基础上, 按照国家和省对车辆配备工作的有关政策要求, 提出审核意见。
(2) 房屋维修专项资金的管理工作。2008年5月资产处接管省直房屋维修专项资金管理工作以来, 共有16个省直部门共申报供暖并网及维修改造5938.08万元, 为了掌握申报维修项目的确切信息, 分析项目实施的必要性, 我们对每个项目都实地勘察审核, 经分析研究, 最终安排锅炉并网项目10个及维修项目改造7个, 安排资金3966.94万元, 节约资金1971.14万元, 节减率33.2%。
(3) 开展了零星资产购置的预算管理工作。为做好零星资产购置与预算管理的结合, 我们制定了《2009年度省直单位资产配置等项目预算编制参考标准》, 进一步推进部门预算编制制度改革, 强化资产管理与预算管理、财务管理的紧密结合, 规范资产配置行为, 提高预算编制科学性, 为编制部门预算提供了可靠基础。这些标准的确定, 都是来自省政府采购中心协议供货公开招标价格和相关资产、服务的市场基础价格, 以及省直单位现有资产的实际配置情况, 对省直单位的车辆、计算机、复印机、打字机等配置标准作了规定, 为各单位编制预算提供参考标准。
(4) 对2009年度部门预算资产类项目开展了审核工作。在2009年部门预算编制审核程序中, 资产处参与了三个环节的审核:在省直单位向财政厅部门预算管理处报送项目支出预算的同时, 将房屋、车辆、50万元以上设备购置及房屋维修四项涉及资产类项目同时报送资产处;部门预算管理处初审资产类项目支出后, 按照资产处设计的含单位申请情况、业务处初审情况及资产处审核情况的表格填报后, 送资产处, 资产处在此基础上审核后反馈部门预算管理处, 部门预算管理处根据资金情况安排项目;在厅领导听取并审核各部门预算管理处项目支出预算时, 资产处全程参与审核, 共审核资产配置类项目290个, 资金3.9亿元, 并对房屋维修项目提出了审核意见, 为部门预算编制提供了可靠的依据, 为领导决策提供了有力的参考。
3. 结合预算管理, 加强了对存量资产标准化管理
(1) 严格按标准配置公务用车。根据省委、省政府的要求, 考虑2009年财政收支形势严峻的局面, 我们将省直单位车辆购置专项资金在前三年车辆购置经费平均数的基础上压缩了46.5%。省直机关今年原则上不增加新车, 严格执行公务用车按标准配置的规定, 继续严格禁止配备超标车。目前, 正在抓紧研究制订省直行政事业单位新的车辆配置标准, 力争在年内, 对省直行政事业单位组织实施车辆定编工作。
(2) 盘活存量车辆资产。对省直行政事业单位腾退下来的车辆, 一律实行交旧换新并统一上缴财政集中处置的办法。对集中上来的车辆, 区分不同情况分别进行处置, 对可在省直单位内部调剂的, 组织调剂给省直机关及所属预算单位日常性使用;对尚未达到国家规定的车辆报废年限, 虽车况较差但尚可使用的车辆, 组织向社会公开拍卖转让。截至目前, 共组织调剂和转让车辆89台, 其中调剂到省直及所属单位车辆23台, 账面价值972万元;组织转让出售车辆66台, 转让成交价格为154.6万元。
(3) 严格车辆报废。根据国家关于车辆报废规定, 建立了规范的车辆报废程序, 对省直单位提出的车辆报废申请, 进行认真严格的审核。同时, 要求提供必要的技术鉴定, 经鉴定不能继续使用的车辆, 由车辆使用单位送车辆回收公司, 凭回收证明办理报废审批。截至目前, 累计审批报废各种车辆109台, 有效避免了一些车辆超期使用可能带来的安全隐患, 以及较高的维修等费用开支。通过严格把关, 也防止了一些不符合规定车辆的提前报废, 提高了国有资产的使用效率。
二、推进预算管理与资产管理相结合的成效
一是树立了新观念。通过广泛宣传行政事业预算管理与资产管理相结合工作, 财政部门内部和省直有关单位普遍提高了认识, 树立了资产管理与预算管理相结合的新意识, 形成了合理配置资产、努力提高资产使用效益、规范处置资产的良好工作氛围。
二是探索了新机制。通过开展预算管理与资产管理相结合工作, 初步探索了资产预算管理模式, 在部门预算编制的指导思想和原则、编制要点、报表内容、审核流程等方面, 体现了两者的结合, 初步改变了以往“重增量、轻存量, 重资金、轻资产”的现象。
三是完善了财政职能。预算分配是资金分配与资产配置相结合、存量管理与增量管理相结合的有机过程。预算管理与资产管理的有机结合, 改变了长期以来存在的预算编审与存量资产占用状况联系不紧、预算执行和调整与资产使用及变动情况联系不紧的状况, 拓展了预算管理的广度和深度, 规范了预算分配过程, 使财政分配职能、资源配置职能和宏观调控职能得到进一步的完善。
三、推进预算管理与资产管理相结合存在的问题
一是财政部门内部的认识尚不到位。财政部35、36号令的颁布、2007年全国开展的行政事业单位资产清查工作, 以及财政部门内部各级资产管理机构的建立, 有力地推动了行政事业资产管理工作的开展。但是, 由于财政部门的主要职责是对资金的管理, 在财政部门内部, 普遍存在重资金、轻资产的问题, 对资产管理与预算管理紧密结合的必要性和重要性认识还不足。如有的处室没有认识到资产管理与预算管理相结合是站在为全厅预算编制服务的角度, 认为资产处参与项目支出审核使预算编制程序更繁琐了;有的处室从本处室角度考虑, 认为审减项目及金额会对本处室不利, 在初审单位报送资产类项目支出时基本上是完全同意申请单位的意见;有的处室认为最终是否安排资金由本处室决定, 在初审时不严格审核。这些现象的存在导致资产处虽然全程参与了部门预算中资产类项目支出的审核, 但是仅仅是初步参与, 不能深入参与预算编制的审核。
二是资产动态管理系统没有建立, 相应配置标准也没有确立。目前, 国家和各级财政部门尚未建立起资产动态管理系统和配置标准, 一些基础的资产底数不能真实地掌握, 也不能实现资产从入口到出口全过程各个环节的管理。资产管理与预算管理相结合的前提是要有资产配置标准, 但是目前合理的、可操作的资产配置标准体系尚未建立。由于没有统一的资产配置标准, 就无法测算各单位应该配备多少资产才能满足工作需要, 同时由于资产配置标准的缺乏, 无法真正实现科学、规范、合理地配置资产, 资产管理与预算管理也难以真正实现实质上的结合。
三是部分省直单位还有违规操作的情况。由于省直单位情况不同, 存在着经费来源多渠道、资产配置多源化的问题, 资产配置上有非税收入购置的, 有上级拨给的, 有从下级单位调拨的, 还有一些单位在资产购置时不按照规定的审批程序报批, 或者是购置后未履行相应的审批手续。致使一些单位的资产配置不尽合理, 苦乐不均现象大量存在。要从根本上解决上述问题, 还有相当长的路要走, 特别是对存量资产的调整难度相当大, 多数单位不愿意配合, 财政部门也没有比较可行的手段。
四、下一步推进资产与预算管理相结合的建议
一是进一步提高对预算管理与资产管理相结合必要性和重要性的认识。无论是从财政理论上说, 还是从实际工作需要来说, 预算管理与资产管理相结合都是十分必要和重要的, 是预算管理的深化和必要的补充, 而且在当前克服财政经济困难时尤其具有紧迫性。财政部门内部要进一步提高认识, 统一思想, 加强领导, 明确职责, 把预算管理与资产管理相结合工作摆上重要议事日程, 切实抓紧抓好、抓出成效。
二是抓紧建立动态管理系统和制订资产配置标准及相关定额。按照坚持科学、合理、有效使用的原则, 尽快建立实施全省资产动态管理系统, 在此基础上, 抓紧制订不同行业、不同类型、不同规模、不同地区各类资产配置标准, 我省已经起动制定《辽宁省省级行政事业单位资产配置标准》的工作, 为促进行政事业单位资产的合理、节约、有效使用, 为全面建立行政事业单位国有资产配置制度摸索经验、探索路子, 最终实现行政事业单位国有资产优化配置和有效利用。
结合预算论文 篇5
关键词:人口和计划生育事业单位 预算管理 资产管理
一、人口和计划生育事业单位预算管理和资产管理的关系
人口和计划生育事业单位预算管理和资产管理是相互联系相互统一的,两者互为基础和前提。一方面,人口和计划生育事业单位资产的形成需要以财政预算作为渠道,同时单位日常价值补偿和资产运转又需要通过预算安排来达到。另一方面,人口和计划生育事业单位资产存量以及资产管理分类等是对单位预算进行核定的基础,也就是说,单位资产管理的水平高低对预算分配的有效性和实用性有着直接的影响。从单位收支方面来讲,单位资产管理关系着单位的财政支出。单位财政支出一般包括资本性支出和日常性支出,资本性支出部分形成单位的资产。资产在单位实际运营过程中资产会产生一定的收益,人口和计划生育事业单位的主要收益有避孕节育手术、孕前优生健康检查、孕情环情监测等,所有的这些收入都依托着单位的资产,构成了财政收入重要的组成部分。所以说计划生育事业单位预算管理和资产管理时相互联系不能分割的。
二、人口和计划生育事业单位预算管理和资产管理相结合中存在的问题
1、单位存在轻资产、重资金的观念。有些人口和计划生育事业单位缺乏一定的科学配置规范,对单位预算安排缺少一定的约束性,并且具有随意性,导致预算单位和财政部门的信息不对应,这就给预算公平和科学造成了困难,促使单位管理不协调。
2、单位机制和制度不够健全。对单位资产的配置管理不够,没有建立规范化、标准化的管理体系。一些地方人口和计划生育事业单位预算不健全,导致单位预算的审核不全面,不能合理运转,不利于预算管理和资产管理相结合。
3、单位基础资产管理不扎实。为了加强人口和计划生育服务机构的装备建设,各级财政部门为人口和计划生育部门配备了流动服务车,医疗器械和宣传装备等,改善了基层计划生育部门的工作条件。但是有些计生服务机构存在对这些设备私自挪用、租借他人、调出转移、赠送、出卖、改装或改变用途等现象。在记账方面不健全,只是对固定资产进行部分记账或者是不记账,资产管理部门和财务管理部门没有进行财务账和资产账的核对,导致账账不符、账实不符,使单位预算管理和资产管理结合不力。
4、对资产收益管理较薄弱。人口和计划生育事业单位资产收益主要是依托着国有资产产生的,是单位财政预算的一部分。但是因为单位监管不到位、制度不健全等导致单位资产处置不合理,对资产出借、低价出租、违反规则转让等现象不断发生。还有一些单位对资产的处置收入和出借的收入不进行财政管理记录,就造成资产流失,形成个人“小金库”,不利于单位财政预算和资产管理相结合。
三、人口和计划生育事业单位预算管理和资产管理相结合的建议
1、建立健全单位资产配置体系,为预算管理和资产管理相结合提供依据。人口和计划生育事业单位应当按照科事业发展需要的原则合理配置资产,要编制合理的资产配置标准,合理规范单位资产管理,这是单位财务部门核算经费申编经费的重要条件,同时也是单位申报资产需求的基础。人口和计划生育事业单位要根据单位资产存量状况、人员编制和有关资产配置标准,编制资产购置计划,达到优化配置、有效控制规模、提高使用效率,保障人口和计划生育事业健康发展。
2、实施规范化控制,注重预算管理。第一,要对单位预算进行精细化编制。对单位预算进行规范化编制是对人口和计划生育事业单位预算管理及资产管理相结合管理的基础性环节。人口和计划生育事业单位要根据事业发展需要与财力可能测算编制支出预算,要认真分析资产信息,通过标准的资产配置明确单位需求数量和内容。同时还要合理编制预算项目,对单位资产的去向以及来源进行明确。通过对资产综合和分项的预算解决单位资产管理模糊的问题。第二,对单位的预算要严格执行。通过对资产合理的配置和转移,促进单位预算目标的实现,这是对单位预算管理和资产管理相结合的关键。
3、对资产日常运行进行程序化管理。对人口和计划生育事业单位资产进行程序化管理是保证单位预算管理和资产管理相结合的重要步骤。在资产配置方面,要严格根据程序审核报批,在年初进行资产计划的配置,并合理纳入预算部门。对于那些因为特殊情况需要调配的资产,要填写审批表,根据审批表进行调配,并且要严格把控资金,标注资金来源。然后通过单位资产查询系统查询资产存量,标准填写资产配置的意见交领导进行签字,之后再进行办理。对于国有资产的残值收入和处置收入,都是政府非税收入,要全额交给上级财政国库,进行预算管理。
4、对单位实施绩效评估考核制度。对单位实施绩效评估是对工作成绩进行评价的重要指标,也是对责任进行落实的依据。对指标的设计要有高效性、安全性、完整性,并且评价的方法要准确、客观、科学。要求人口和计生服务事业单位合理利用现有的资产向社会公众提供更多、更好的公共服务,使服务更加务实、高效。
四、结束语
对人口和计划生育事业单位进行预算管理和资产管理相结合,不仅有利于资产配置的效率与公平,也可以把单位的行政成本降低,是建立节约型单位的重要方法。实行两者相结合,按照规范标准配置资产并进行进行相关运营费用的安排,不仅能适应单位发展的需要,也可以提高单位资金使用效率。所以要实施改进单位管理促进预算管理和资产管理的结合。
参考文献:
[1]赵桂云.浅谈预算管理与资产管理相结合的必然性[J].现代管理,2007年
[2]冯林生.谈行政事业单位预算管理和资产管理[J].现代管理,2008年
结合预算论文 篇6
一、监狱资产管理与预算相结合的原则和总体思路
(一) 原则
1. 民主预算原则, 在实际的监狱资产管理与预算管理相结合时, 需要重视民主预算灌注, 科学的对监狱资产进行划分。根据监狱的实际情况, 促使固定资产能够有效的得到利用, 并由公众直接参加预算的编制审核、执行和监督。
2. 效率性原则, 监狱固定资产与预算相结合, 需要科学的对资产进行规划, , 提高资产的利用效率, 并科学的展开预算管理与资产管理, 降低监狱资产的利用成本。
3. 成本量化和标准化, 根据监狱的实际情况, 规范资金和资产的预算标准, 促使预算资金成本和资产使用成本量化, 确保监狱的资产利用合理。
(二) 总体思路
1. 建立符合监狱情况的基础制度, 制度的建立时确保监狱资产与预算管理各项措施顺利实施的重要保障, 提高监狱资产的利用效率, 降低资产的不清和损失的情况。
2. 监狱资产与预算管理结合的理论模式, 切实将标准化和量化标准, 应用到监狱资产与预算管理结合, 结合监狱的实际资产情况, 科学的展开资产管理与预算管理。
3. 监狱资产与预算管理结合的管理流程, 分析监狱的资产状况, 构建监狱资产管理结构, 促使监狱资产管理机构, 科学的对预算管理进行应用, 并由审计监督机构对固定资产的利用效率进行审核与评估。
二、监狱资产与预算管理相结合的问题分析
现阶段, 监狱资产管理存在制度不够完善、资产管理效率不高、固定资产盲目购置的情况, 严重影响监狱的资金流通, 制约监狱的职能和效能发挥。而且, 监狱资产与预算管理相结合时, 一些问题是切实存在的。
(一) 监狱资产存量与预算管理安排不够合理
监狱在进行固定资产购置时, 资产构建经费的安排, 没有切合资产的存量情况, 导致二者出现脱节。导致监狱资产存量与预算安排不够合理主要是因为, 监狱资产管理部门对资产掌握情况不相符合, 也就导致预算管理的陷入被动局面, 预算不够合理, 也就会导致监狱固定资产购置和预算管理远超实际的情况发生, 制约监狱的资产管理水平。
(二) 资产使用效率与预算资金存在脱节
监狱资产使用时, 存在资产使用效率与资金预算资金存在脱节, 严重影响监狱资金的使用效率。在实际的监狱资产进行预算编制和配置时, 缺乏良好的参考依据, 促使监狱的资产的利用时, 不能合理的进行应用, 导致资产使用效率低下。而且, 资产管理与预算资金存在脱节的情况, 会导致监狱资产的闲置的情况超标、资产购置盲目的情况时有发生, 制约监狱的资产利用效率。
(三) 资产审批制度与预算审批存在脱节
监狱资产管理建立了符合监狱资产管理情况的资产管理机构, 但是在实际的固定资产管理时, 收益披露透明度不够, 使得预算编制中存在隐瞒和混淆的情况, 使得监狱固定资产不够清晰, 影响监狱的效益。固定资产和预算的审批不够完善, 资产购置的审批不够合理, 导致监狱一些固定资产的不合理资产不能得到控制, 导致监狱资产控制不够合理, 影响监狱的效益, 造成监狱预算资金的负担增加。
三、强化监狱资产与预算管理结合的措施
针对监狱资产与预算管理相结的问题进行分析, 结合实际情况合理的对这些问题进行分析, 促使监狱资产与预算管理有机的结合, 促使二者的管理目标达到统一, 并贯彻结合的原则, 促进监狱资金与预算管理结合水平的提升。
(一) 强化监狱资产信息流通
首先, 需要重视监狱资产管理部门的信息收集能力, 促使监狱资产管理部门, 能够了解监狱的实际资产存量情况, 并结合监狱的实际资产存量情况, 科学的进行固定资产的预算, 促使监狱资产的预算能够与监狱的实际情况相符合, 促使监狱资产购置的合理。其次, 重视监狱资产的责任制, 将监狱资产的管理情况落实到个人, 并由个人承担相应的资产使用责任, 促使监狱资产的利用合理。
(二) 建立完善的资产调剂机制
资产调剂机制是一种资产的规划方式, 在实际的资产与预算管理相结合时, 需要合理的进行资产调剂机制的构建。通过资产调剂机制的构建可以使得监狱的预算能够达到预期的效果, 提高监狱的预算资金利用效率。 (1) 同部门的资产调剂, 在同一部门中, 主管部门可以借由计算机系统, 定期的对资产调剂的情况进行备案。 (2) 跨部门的资产调剂, 资产管理部门根据监狱的实际情况, 科学的对资产调剂进行使用, 促使不同部门的资产情况能够得到有效的控制, 促使监狱资产利用效率的提升。
重视监狱资产预算管理的依据, 加强资产的相关数据收集工作, 促使监狱在进行资产的预算编制和配置时, 能够结合监狱的实际情况, 科学的对资产进行利用, 降低资产盲目购置、预算资金超标的情况, 提高监狱的资金利用效率, 确保监狱的效益。
(三) 构建完善的监狱资产与预算管理的审批制度
首先, 需要重视监狱资产购置的审批程度, 并科学的将其纳入到预算编制程序中, 申请资产购置的部门需要提出申请。审核部门需要结合预算资金的实际情况进行审核, 如果资金的购置目的不够明确, 与监狱预算不相符合, 就需要给予驳回, 提高监狱的资产购置审核的效率。其次, 需要加强监狱的相关信息的披露透明度, 避免预算编制中的隐瞒和混淆的现象发生, 从而有效的提高监狱的资产管理水平, 提高监狱的资产控制质量, 降低监狱预算资金的负担, 促使监狱相关建设的能够顺利展开。
(四) 建立完善的监狱资产与预算管理的制度
针对监狱资产与预算管理的实际情况, 建立完善的制度。完善的制度是确保监狱资产与预算管理结合的重要保障。首先, 需要建立完善的检查监督制度, 根据监狱的实际情况, 可的对固定资产进行审核, 加强审计部门的工作效率, 确定资产是否归监狱所有, 固定资产的帐卡是否一致等, 从而有效的提高监狱的固定资产清晰的, 规避各类违规事件的发生, 并加强对监狱固定资产预算的配置标准, 并根据监狱的实际情况, 对其进行检查, 避免漏洞的产生。其次, 将监狱预算与预算管理结合的责任落实到个人与监狱资产管理部门, 并将资产的使用和绩效考核相结合, 制定相应的固定资产配置标准, 确保资产使用成本的合理, 提高监狱的资产利用效率, 避免各类违法乱纪的事件发生。
四、结束语
监狱是司法机构的重要组成部分, 监狱本身不具备任何盈利能力, 主要来自于国家的相关财政拨款。现阶段, 监狱的固定资产管理始终不能满足监狱的实际需求。通过监狱资产与预算管理相结合, 提高监狱的预算管理质量, 通过对监狱资产与预算管理结合中存在的问题进行分析, 制定合理的应对强化措施, 提高监狱资产与预算管理结合质量, 提高监狱的资产的管理效率, 提高监狱的资产管理能力。
参考文献
[1]隋国跃.监狱资产与预算管理相结合问题的探讨[J].才智, 2010, 10:282.
[2]刘涛.论资产管理与预算管理的有机结合[J].中国集体经济, 2012, 08:56-58.
[3]李明太, 李春龙.资产管理与预算管理相结合的理论模式分析[J].商业时代, 2012, 17:94-95.
结合预算论文 篇7
一、高校资产管理与预算管理结合的含义及其重要性
(一) 高校资产管理与预算管理结合的含义。高校预算管理与资产管理之间存在着增量管理与存量管理的关系, 预算管理由单纯价值形态管理拓展到价值形态与实物形态相结合的管理, 是预算管理活动内涵的深化。它形成预算管理与资产管理相互促进、相互制约的有效结合机制, 达到以存量制约增量、以增量调整存量的动态管理目的。
(二) 高校资产管理与预算管理结合的重要性。
1.理顺学校收入分配关系。进行有效的资源配置是实施预算管理的基本职能, 高校的资产用以维持高校的正常运行, 但是在实际的运作过程中, 由于形式的多样化, 会产生收益。例如, 在资产的出租、处置等收益以及对外投资的收益。只有将各个部门的收入资产纳入到预算管理的范围之内, 才能够使高校资产的收益管理得到加强, 从而使预算分配制度得以健全, 改善分配不均的现象, 使学校的收入分配关系更加清晰。
2.降低教育运行成本, 建设节约型校园。成本的控制是进行预算管理的一个重要目的, 高效的资产运行需要预算管理进行合理安排, 但是由于高校没有市场竞争和追求利润的约束, 缺乏对于成本控制的动力。因此, 只有将资产管理与预算管理相结合, 才能减少资产浪费的现象, 如资产闲置或重复购置等, 从而通过预算部门来充分挖掘现有资产的使用潜力, 使资产的使用效率得到提高, 最终使教育的运行成本得到控制, 促进节约型校园的建设。
3.有效评价预算执行效果。长期以来, 理论界对于高校的预算绩效评价体系问题进行了不断的探讨和研究, 但是, 由于预算管理没提升到一定的水平, 若细化过度, 对于考核要求面面俱到, 将会产生事倍功半的效果, 从而产生很多负面影响。若在资产管理的过程中, 将资产的使用情况纳入到对预算执行结果的评价体系当中, 使预算管理与资产的使用结合起来, 并作为预算执行评价的一种方式, 将会在很大程度上促进预算执行效果的提升。
二、高校资产管理与预算管理结合的现状
(一) 缺乏完善的管理制度。尽管很多高校自身已经建立起了自身的资产管理机构, 在一定程度上使得高校的资产管理与预算管理工作得以落实, 但是直到目前我国还没有针对高等学校资产管理与预算管理工作制定出相应的工作制度, 使得高校在开展资产管理与预算管理相结合工作的进程中没有一套完善的制度和规程可以遵循, 这就使得很多高校的资产管理与预算管理工作相结合仅仅停留在理论层面, 并没有在实际的工作过程中得以真正的落实。
(二) 预算编制体系不健全。在进行预算编制的进程中, 高校应当将自身的存量资产纳入到高校自身的预算编制进程中来。而长期以来我国高校在进行自身的预算编制的进程中往往只是将投入控制作为高校自身预算编制的重点, 在编制的过程中没有将存量资产纳入到预算编制范围中来, 致使很多高校的预算编制不能将自身的存量资产的实际配置情况正确的反映出来, 这种不健全的预算编制体系在很大程度上使得高校的预算编制存在着很大的不合理之处。
(三) 评价机制不健全。很多高校在长期的资产管理工作中由于固定资产在购置之后往往是由下属的使用单位长期无偿的占有, 致使很多高校的下属部门往往注重争取经费来进行资产购置, 而对于实际的固定资产使用效率却没有足够的重视, 而高校在进行资产管理工作的进程中对于其资产的管理往往只是停留在账面上, 对于固定资产的实际使用情况缺乏有效的评价机制, 进而使得很多高校在购置固定资产的前期预算编制工作时缺乏必要的依据。
三、促进高校资产管理与预算管理结合的措施
(一) 完善资产管理工作制度。在推进高校资产管理与预算管理工作结合的进程中, 学校的管理层要充分认识到资产管理工作对于促进高校资产管理水平提升的重要作用, 充分树立起预算管理与资产管理工作相结合的理念, 在推进资产管理与预算管理相结合的进程中要进一步完善高校的资产管理工作制度, 在当前高校实施预算管理与资产管理相结合的工作进程中, 高校要依据现有的工作制度来进行进一步的完善, 同时国家也要依据高等学校资产管理与预算管理工作实际的发展现状来制定出相关的法律法规或者是规章制度来对高校的资产管理与预算管理工作相结合的工作进行进一步的规范, 进而使得高校在开展资产管理与预算管理工作的进程中做到有法可依, 有章可循。
(二) 健全预算编制体系。实现高校资产管理与预算管理的有机结合, 就需要对现有的高校预算编制体系进行进一步完善。高校在自身进行预算管理的进程中, 要进一步加强对于预算编制工作的管理和监督, 实现增量预算与自身的存量审核有机结合。同时, 高校在自身进行预算编制的进程中还需要对自身的存量资产进行充分研究, 使得高校在进行预算编制的时候能够对自身的存量资产有一个充分的了解和认识, 使得预算编制能够建立在充分掌握学校的资产状况的基础上, 进而使得高校在进行资产预算编制的时候能够做到有据可依, 避免进行重复的资产购置, 造成资产的闲置和浪费, 使得高校的资源配置能够进一步的合理化。
(三) 健全管理评价机制。在高校推进资产管理与预算管理相结合的进程中, 高校还需要依据自身的实际情况来对自身资产管理与预算管理相结合的评价机制进行进一步的完善。健全完善的评价机制可以在很大程度上使得高校自身的综合资产配置效率得到很大的提升, 同时, 通过合理科学的评价机制, 高校可以对于自身资产的实际使用和配置情况进行合理的分析与评价, 进而使得高校在进行自身预算编制的进程中能够十分清晰的认识到学校需要购置哪些资源, 不需要购置哪些资源, 进而促进高校资源配置的合理性, 此外高校还可以通过建立起相应的激励措施来进一步提升高校自身的资产管理水平。
(四) 推进信息化管理的实施。目前由于高校自身的办学经费不断加大, 其自身的资产数量和规模也在不断地扩大, 在推进资产管理与预算管理相结合的进程中如果还是依据传统的管理模式在很大程度上已经不再符合实际的工作需求。推进计算机在高校资产管理工作中的实施已经成为当前高校资产管理与预算管理工作的一个重要的发展方向, 通过建立起完善的资产预算信息化管理系统可以在很大程度上使得高校的资产管理与预算管理工作水平得到进一步提升。
四、结语
在推进高校资产管理与预算管理相结合的进程中, 要充分认识到高校自身在预算管理与资产管理方面存在的不足, 进一步完善预算管理与资产管理相结合的工作制度, 健全预算编制体系, 进一步推动完善的评价机制的实施, 实现高校资产管理与预算管理的信息化, 进而进一步推动高校资产管理与预算管理结合的步伐。
参考文献
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[2]杨丽娟.高等院校资产管理与预算管理相结合的探讨[J].中国经贸导刊, 2010, 18:97
[3]李滟.论高校资产管理与预算管理的有效结合[J].西南师范大学学报 (自然科学版) , 2013, 4:49~52
[4]姜红梅, 王书情.创新高校资产管理与预算管理相结合途径探讨[J].怀化学院学报, 2013, 8:110~111
结合预算论文 篇8
关键词:大型国有企业,全面预算,资金管理,结合
在市场经济环境下,一个企业的财务管理问题是多方面的,有可能是缺少流动资金,有可能是无法筹集到持续发展的资金,还有可能是无法控制开支、库存和应收帐款等,这其中任何一项哪怕出现短暂的失衡都会造成致命的后果。而这些都是资金管理问题,目前资金已成为企业最重要的资源。资金的全面预算管理更是企业的核心部分。
一、大型国企全面预算管理以及资金集中管理问题分析
据调查发现,部分大型国企通过财务管理模式改革,不断加大资金投入和管理力度;大多数企业资金管理遵循集中统一管理、收支两条线原则;同时建立全面预算管理制度,通过实施预算管理,实现对各二级单位的资金的调控。资金的预算必须基于实际业务预算,由资金收支业务部门进行统一预算,经过逐级的的审核和审批后实施,从而实现对企业资金应用额、方向等管理透明化,以此来提高企业资金有效利用率,减少过程中资金浪费或者非法挪用资金等损失及风险。实践中,二者的结合效果不佳,导致全面预算管理不到位,出现以下问题与不足。
(一)预算编制相对落后
在当前市场经济体制条件下,大型国企进行预算编制过程中,依然沿用着传统的模式和方法,仅通过收集到的业绩数据进行整合与分析,缺乏切实可行性,而且难以成功对接。对社会经济发展现状,社会和市场需求,缺乏科学合理的评估以及预判,加之市场依据缺乏,部分大型国企在生产管理过程中无法优化调整,以致于大型国企生产与实际相脱离,而且造成了严重的资源浪费,影响了国企市场竞争力,甚至其生存和发展。
(二)执行乏力
对于国企财务预算管理而言,其程序非常的复杂,而且工作量比较大、任务繁重,加之涉及面非常的广,采用传统的管理模式无法实现管理之目的。比如,实践中存在着一些漏洞和弊端,中饱私囊、预算机制修正以及财务管理漏洞问题频发。从实践来看,大型国企预算部门没有统一的预算标准,以致于预算与实际数额之间出现了严重的偏差;同时,领导层对财务预算管理工作缺乏重视,加之审核不严格、不规范,以致于财务管理出现了严重的漏洞,甚至形式化。虽然在国企财务预算过程中进行了严格的管控,但是执行却非常的乏力,难以发挥其作用。
(三)考核机制有待健全和完善
从整体上来看,虽然多数大型国企已经制定了有效的财务管理机制,但是部分企业依然缺乏预算机制,而且管理手段以及考核标准和要求难见成效。此外,虽然大型国有企业的上层部门加强了预算意识,但是其内部考核依然仅停留在业绩和盈利考核等方面,以致于下属部门、企业或者公司对预算管理缺乏重视,一味地追求盈利、业绩等,预算机制难以有效的落实到实处,考核机制不健全、难以发挥作用。
二、大型国企全面预算管理与资金集中管理结合的有效措施
基于以上对大型国有企业预算和资金管理过程中存在的问题分析,笔者认为应当将二者结合起来加强管理,只有这样才能实现财务管理之目的。具体而言,可从以下几个方面着手:
(一)建立科学完善的预算管理机制
以某大型国有企业为例,其预算管理机制比较落后,而且预算编制呈现出形式化现象,严重影响了企业资金的集中管理。从本质上来讲,这违背了资金集中控制的目标。国企通过资金集中控制“中心”,进行全面预算管控,建立科学完善的预算管理机制。
第一,完善和健全按期上报以及逐级预算审批机制。二级单位结合上级下达的预算目标进行年度预算编制,而且还要进行逐级上报与审批。在此过程中,大型国企应当将经审批的预算下达给下属企业,而且二级单位还要将审批以后的预算进行细化,可以分成季度以及月度预算,其中月度预算不能累计超出年度预算标准。同时,二级单位还应当结合实际情况,将各月份编制的下一月份预算方案上报,由财务公司审查和汇总。在此过程中,根据项目进行分级处理。首先,抵消同级交易;其次,对于外部企业发生的资金结算预算进行汇总;最终,同属集团各管理层成员,单列处收付预算。
第二,将预算系统密切结合财务业务系统,及时更新数据。企业财务资金支付是全部二级单位进行日常结算的重要平台,同时也是财务部门的业务核心系统。在结算过程中,应当先优选资金预算;结算以后,系统就会将结算新型数据对比资金预算进行优选处理。对于预算系统而言,其基于实际收付更新预算额度;同时,支付系统根据计划方案,将子公司、分公司账户透支额细分成科目,而且成员单在科目下进行付款,一旦超过了预算额度,则超出部分就要终止支付。
(二)加大监督管理力度
大型国企规模较之于普通企业要大,而且结构也非常的复杂,对其进行革新难度非常的大。针对这一问题,笔者认为应当不断加大监督管理力度,尤其是预算管理部门应当对预算专员加强业务培养和工作监管,提高领导层、上层部门的全面预算管理意识和能力。同时,财务部门应当强化预算标准及其落实管理的统一化,确保企业资金利用透明、高效。就支出资金而言,应当进行及时的跟踪调查,并在此基础上做好支出资金监管工作,保证资金利用以及流动方向与预算目标一致,这有利于提高支出资金应用的安全可靠性。同时,国企还应当建立监管机制,并在此基础上制定科学合理的财管制度,确保预算机制能够科学合理运行。
(三)强化全面预算考核
大型国有企业建立考核机制,既是强化国企员工执行力、激发他们积极主动性的有效手段,同时也是构建完善财务管理预算机制的重要考核方法,对于全面推进财管预算制度的实施,具有非常重要的作用。通过不断加强财管预算管理以及奖励机制实施,对企业现有的资金进行合理应用和控制,奖励预算目标比较明确的部门或者下属企业;管理混乱、制度落实效果差的企业,应当进行惩处。通过该种方式,来有效激发大型国有企业部门和员工积极性,确保财务预算管理机制能够得以有效的实施。实践中,还要对资金预算的实际执行情况加强考核,在此过程中应当将绩效管理工作有效地应用在预算管理实践之中,大型国企部门以及相关人员在个人负责编制以及执行的任务实施时,积极主动性是关键;从实践来看,员工没有工作积极主动性,就会严重影响企业全面预算管理整体效果。对于大型国企及其下属企业而言,预算执行过程中采用的是可用余额预算、执行比例以及编报准确率等参数衡量,依赖这些参数对下属企业进行严格考核。需要注意的是,考核指标一定要符合实际情况,针对生产经营过程中的各子公司、部门具体职能,对考核指标进行细化,明确奖惩,使考核机制更具实效。同时,还应当实施责任制,划分权责、明确责任,并且进行定期考察执行效果,结合考核结果进行适当的优化调整。预算差额较大者,本年度预算管理人员应当受到惩罚;预算执行效果较好者,年末对责任人进行适当的奖励,以此来调动和激发员工的工作积极性和热情。
三、结束语
总而言之,随着国家经济快速发展,大型国企在市场经济条件下得以有效发展,随着规模的扩大,企业资金实力也不断的增强,然无论是预算管理还是资金集中管理水平都有待提高。全面预算管理和资金集中管理的有机结合,有利于保障企业资金高效合理利用,应当加强重视。
参考文献
[1]李力涛.全面预算管理在企业财务中的运用[J].中小企业管理与科技,2015(13).
[2]王超.探析财务公司资金集中管理职能完善对策[J].财经界,2015(11).
结合预算论文 篇9
一、财政投资评审和预算管理存在的问题
目前我国财政预算编制投入大量人力、物力, 取得了明显的成效, 但仍存在一些问题。财政局应在平时工作中, 应及时发现各级单位部门预算管理存在的问题, 积极寻找解决方法, 才能保障财政预算管理能够有效进行。
(一) 财政预算编制不合理
财政预算编制不能详细考察根据地方经济发展和财政投资情况进行预算编制, 压低预算指标, 预算单位经费和预算人员投入量不够, 这造成了预算资金周转困难, 常发生上半年预算资金紧张, 下半年以预算追加等方式弥补预算资金紧张, 预算编制不严谨, 有些单位在预算编制的实际操作工作中, 决策带有随意性, 这样的预算追加不具科学性、合理性。
财政预算编制时间也不合理, 主要表现在大多数单位部门编制预算报告的时间在下班半年, 仅仅用两三个月就把财政预算报告编制完成, 由于编制时间很短, 很多资料无法收集完整, 很多基础性工作也无法全面展开, 一些政策性、技术性的工作很难做到细致周密。单位预算的编制任务主要集中在财务部门, 许多部门配合积极性不高, 相互推诿, 影响预算编制的合理性。
(二) 财政预算执行力度不够
财政预算资金经过高价政府层层审批后拨付到各个单位部门, 供单位实行预算投资项目的建设。部分工作虽已安排到预算方案, 但由于各种原因未能如期开展, 形成大量财政存量资金;部分项目建设时间较长, 往年的结转和结语都有可能影响到预算执行力度。但经调查发现, 有些财政单位存在随意改变资金适用方向和挪用资金等违法行为, 导致大量公共基础建设项目无法正常建设。财政预算资金超支现象十分严重, 主要表现在没有合理估计预算资金额和财政资金浪费, 导致有些项目资金支出紧凑甚至不能正常开展工作, 这些现象大大削弱了预算编制的作用, 增加财政负担, 引发分配不公, 甚至给有些不守规矩的财政人员提供贪污腐败机会, 扰乱政府正常开展工作。
(三) 预算管理制度不健全
2008年以后我国的经济发展发生了巨大的变化, 国家现行的预算管理制度不健全, 缺少实施的可行性研究, 如预算法不能全面指导预算管理工作;预算编制时间、细化程度、公开程度都无法可依。单位在实施预算管理时无法可依, 只能根据财务人员的经验和领导的主观意见来决策投资项目是否合理。
(四) 预算监督管理落实不到位
单位虽然具备良好的内部控制管理体系, 对财政资金的编制和使用控制在相应的范围内, 但若预算监督管理工作落实不到位, 这些预算管理工作就不能有效执行, 发挥出真正的意义。有些单位缺乏实施有效的预算资金监督管理工作, 使得财政部门不能实施有效掌握预算资金的去向和使用效率, 弱化预算执行的严肃性。甚至出现有些单位领导没有认识到预算监督的重要性, 导致整个单位自上而下忽视预算管理监督工作完成进度。
二、财政投资评审工作现状
单位领导必须重视财政投资评审工作, 才能保障国家财政投资项目方向的正确性, 确保每一笔预算资金能够落实到投资项目中去, 从无形中提高单位财政预算资金的使用效率。
(一) 投资评审工作的必要性
财政投资评审是财政预算管理的重要组成部分, 它是由财政部门内部专设财政评审的机构, 依据国家法律、法规和部门规章的规定, 运用专业的技术手段, 从工程经济和财政管理的角度出发, 对财政支出项目全过程进行技术性审核与评价的财政监督管理活动。投资评审工作能够利用自身业务特点和先进技术, 达到依法行政、科学理财, 建设公共财政设施, 提高财政资金的使用效益落实科学发展、构建和谐社会的效果。
(二) 投资评审工作的不足
目前我国财政投资审评工作进展较为缓慢, 参与的深度和广度还不够, 仅仅依靠国家政府机构的授权形式评审工作;审评范围较为狭窄, 不能全方位设计机构预算资金来源去向, 更不能保障预算资金的安全性。评审工作只注重事后评审工作, 缺乏从源头上对财政投资的控制, 财政投资评审小组建设基础薄弱, 评审小组成员人数较少且专业知识储备不够, 不能利用先进有效评价方法来审评预算工作。
三、完善财政投资评审工作的不足
单位应根据自身的法阵水平, 合理构建评审小组成员并配备专业的基础设施, 保障评审工作能够正常开展。积极扩展评审工作的工作范围, 广泛调查各个单位预算资金使用情况, 做出科学合理的评审报告。从源头上对财政资金投入项目的预算进行评审, 给财务部门提供评审意见, 确保每一笔资金的安全性。
四、财政投资评审与预算管理有机结合, 保障单位正常开展预算项目投资
(一) 事前评审投资项目预算编制, 确保投资合理性
单位的财政投资评审小组应事前对财政预算编制进行审评, 规范预算编制流程, 评估投资项目是否合理。财政投资预算编制应根据单位上一年度的资金使用状况和未来经济发展特征, 运用一系列计算方法, 计算出单位下一年度的预算资金。同时财政投资预算资金编制工作应从年初开始, 报账资料收集全面, 在长时间的编制过程中能够保障发现的错误能够及时有效解决。将财政资金预算工作落实到每一部门中, 加强各部门之间沟通, 保障财务部门能够及时收集预算编制依据。
(二) 利用财政投资评审工作, 督促预算执行工作
单位机构应利用平时财政投资评审工作中总结的预算管理执行力度不够请款, 反应到单位领导或上级单位, 利用领导施压, 确保财政投资项目能够正常开展。单位可将预算报告中的项目投资任务落实到各个部门或工作人员身上, 合理授权, 明确每个人的权责。完善单位预算资金使用制度, 确保每一笔财政资金能够用到投资项目建设中去, 严查项目资金使用方向, 不得随意更改财政资金使用用途, 杜绝资金浪费, 保障单位财政投资项目工作能够正常进行。
(三) 健全预算管理制度
首先国家政府应积极制定相关预算管理程序规范性文件, 利用投资评审中反映出的问题进一步细化各单位预算编制时间、程序、方法和预算管理措施。是单位行使预算管理时变无法为有法, 这能够进一步提高预算编制的准确性, 消除贪污腐败现象, 提高单位财政投资评审和预算管理的工作效率。
(四) 投资评审能够促进预算管理监督工作落实
财政投资评审工作能够利用评审报告判断出单位是否落实预算监督管理工作, 从而达到单位真正实施监督管理效果。首先对单位领导的工作行为进行全方位监控, 以防他们授意指使财务人员谋取私利;对财政资金的接触人员也要落实监督管理工作, 监督他们的工作行为是否规范;对投资项目的监督工位可谓是重中之重, 有些投资项目所涉及的资金较大, 所以监管工作必不可少, 在监管的过程中, 要落实资金使用方向和使用效益, 以防他人挪用资金。单位还应建立奖惩机制, 这不仅能够保障财政投资项目的执行力度, 还能够提高单位监督管理工作效率。提高单位领导对预算管理和财政投资评审工作的认识, 在工作中要督促预算管理监督的落实, 保障监督管理工作的执行力度。
五、总结
完善财政投资项目的实施为国家的发展做基础性建设, 能够保障人民群众的利益, 所以单位必须重视财政投资评审和预算管理两项基础工作。投资评审工作能够有效加强预算管理的规范性, 在评审工作中能够及时发现单位预算管理存在的问题, 而完善的预算管理体系能够提高评审工作效率, 所以单位应将投资评审和预算管理有机结合, 利用科学方法发现问题、重视问题、解决问题, 正确判定单位财政投资项目是否合理, 为单位创造更多利益。
摘要:预算管理是国家政府的重要组成部分, 它能够合理规划政府财政资金的使用用途, 确保资金安全。财政投资评审工作能够有效规范预算管理工作, 提高预算资金使用效率。本文主要从财政投资评审和预算管理工作出现的不足之处, 提出如何加强投资评审和预算管理结合措施。
关键词:财政,投资评审,预算管理,结合
参考文献
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[3]黄喆旻.政府投资项目评审及其发展研究[D].华南理工大学, 2010.
结合预算论文 篇10
一、对企业固定资产管理的分析
固定资产指的是在企业中使用时间超过1年的房屋、建筑物、机器、机械、运输工具以及其他与生产、经营有关的设备、器具、工具等。固定资产是企业的劳动手段, 也是企业赖以生产经营的主要资产。企业对于固定资产的管理, 可以加强对固定资产的管理, 充分掌握固定资产的构成和使用情况, 确保公司财产不受损失。不同企业对于固定资产的管理也不尽相同。例如, 以航空运输业为代表的交通运输业, 由于主要通过交通运输的设施、设备与运输工具实现被运送对象的位置转移, 不必像其他行业那样对劳动对象支付资金, 固定资产占全部生产经营资产的比重远高于其他行业, 所以对于固定资产的管理主要考虑设备的购置、调拨和报废。
二、对企业预算管理的分析
预算包括对营业、资本、财务、筹资等方面的预算, 各项预算的有机组合构成企业总预算, 即全面预算。预算管理可以优化企业的资源配置, 全方位地调动企业各个层面员工的积极性, 是会计将企业内部的管理灵活运用于预算管理的全过程, 是促进企业效益最大化的坚实的基础。
三、当前企业固定资产管理中存在的问题分析
(一) 企业对于固定资产的管理意识淡薄
我国企业在对于固定资产的管理中存在的最大的问题是重复购置, 但是对于这样的问题管理人员并没有清楚地了解, 缺乏对固定资产管理的意识。例如在交通运输业中, 由于购置的设备比重特别大且大部分设备购置成本较大, 管理人员为了避免繁杂的工作, 忽略对于成本较小的设备的购置记录, 久而久之就造成了公司财产的损失。固定资产的疏于管理, 会导致企业对固定资产利用率的低下, 更严重的则会造成企业内部人员私自占用公司资产的现象, 为公司带来巨大损失。
(二) 企业固定资产未得到合理的配置
由于企业重复购置现象的存在, 企业对于固定资产无法实现合理配置, 进而造成对资源的浪费。例如, 交通运输业的使用部门一味要求采购, 随意增加固定资产, 但却忽视提高固定资产的利用率。尤其是一些设备在购置前并未做过实际调查和考量, 导致有些设备购置回来无处安放或根本不知该如何使用, 从而成为摆设, 造成浪费。
(三) 对固定资产的清查不够彻底
企业的固定资产清查在固定资产管理中占据着重要的地位, 但是在实践中很少有企业可以做到对固定资产详细、彻底的清查和统计, 导致企业无法掌握真实的固定资产的整体情况, 不利于实现企业的固定资产管理。这种情况同时造成企业对固定资产使用状况和数量的了解不能深入, 造成企业固定资产管理系统的漏洞, 降低了企业对固定资产的管理效率。
四、固定资产管理与预算管理结合的意义分析
企业固定资产在具体的财政管理中主要表现为各个资产的购置金额、维修金额等财政资金的形式。合理安排企业各项资金用途, 严格监控各款项的流通, 对企业固定资产有效管理的实现提供了途径。将预算管理方法运用于对固定资产的管理中, 本质上是通过经济手段加强对固定资产的管理, 这样, 固定资产管理就成为预算管理的其中一项工作, 二者也紧密的联系在一起。加强固定资产的管理可以进行更加精准真实的预算管理, 严格的预算管理机制反过来可以督促管理人员对企业固定资产进行认真的管理, 真实记录每一项资产的购进、维修和磨损。将固定资产管理与预算管理相结合, 可以加强企业资产管理, 从源头优化资源配置, 为企业的可持续发展创造条件。
五、固定资产管理与预算管理有效结合的方法分析
(一) 做好思想宣传工作, 建立信任
思想上的认同感是接受任何事物的第一步。企业要加强对固定资产管理和预算管理结合的必要性和重要性的宣传, 促进企业员工首先在思想上的接受。例如, 可以定期培训各部门的资产管理员, 对他们进行业务培训和政策宣传, 让他们意识到固定资产管理与预算管理结合带给企业的经济效益。
(二) 做好资产清查工作, 打好基础
1. 资产清查有利于解决资产预算安排与实际可操作资产额间的差额问题
资产清查一般包括对资产数量、价值、结构、来源等方面的统计, 详细真实的清查有利于掌握企业资产的真实状况, 是另一种形式的要求和监督, 有利于消除资产管理人员的侥幸心理和懈怠态度, 减少实际资产和记录资产间的差额。
2. 资产清查为加强资产管理、科学配置资产创造条件
资产清查可以帮助企业收集、统计到全面、详细的资产数量、价值、使用等方面的详细信息, 通过准确的分析、计算, 得出固定资产管理中存在的问题, 进而针对不同问题找到合适的解决办法, 直接性地加强了固定资产管理, 为实现科学、高效的资源利用创造条件。
3. 资产清查为预算的进行提供真实信息数据, 保障预算结果的有效性
资产清查得出的结果正是企业进行预算时所要参考的重要资料。根据清查结果, 企业在预算时就可以避免盲目性, 保证做出的预算是合理有效并且可实施的。
(三) 完善资产配置标准, 提供依据
不同行业具有不一样的特点, 各个行业在进行资产配置时根据自身特点, 在人员和设备配置方面的要求也不尽相同, 保证资产配置与各企业所履行的职责相符合。例如在对航空运输公司进行资产配置时, 由于航空运输主要依赖设备和机械, 人员的配置可以尽量缩减, 设备的配置则要根据实际需要逐步增加。资产配置标准的原则包括以下几点:1.以加强资产管理和细化预算管理为主要目的;2.以资产信息报告和资产使用效率为配置标准的主要依据;3.将设备资产与人员资产同时作为固定资产进行配置;4.以存量制约增量、以增量激活存量, 实现对运行成本的有效降低。对资产配置标准的完善, 可以更加详细地确定固定资产的数量、价值, 间接地加强了固定资产的管理, 也为下一步的资产预算准备好了参考数据资料, 对固定资产管理和预算管理的结合的有效性提供了依据。坚决杜绝超标配置和重复配置, 本着合理、公平的原则对不同企业、部门进行资源配置。
(四) 采取有效措施, 促进科学统一
1. 对固定资产的损耗进行详细的计算和记录
固定资产由于使用的磨损必定会产生消耗, 导致固定资产的原有价值发生了变化。但是当前各企业对于固定资产的价值记录一直保持购置时的价值数据, 使得固定资产的实际价值与账面价值不一致, 不能真实地反映企业固定资产的总量和消耗能力。对固定资产的消耗价值进行计算, 能够反映企业固定资产的损耗量, 保证固定资产的实际价值和账面价值保持一致, 从而确定企业的资产总额, 为下一阶段的资产预算和固定资产的使用安排做好基础工作。
2. 协调好各部门关系, 为固定资产管理与预算管理的结合做好职责分配
固定资产管理部门和预算管理部门良好的协同合作是二者有效结合的有力保障。协调好各部门关系, 明确各部门职责, 使两个部门间保持良性的合作关系, 形成既独立又依赖的合作机制。独立是指固定资产管理部门和预算管理部门的员工互相不能干涉彼此的正常工作, 不能借用职务之便联合起来为自己谋利益;依赖是指当二者结合起来后, 要互相依赖对方的工作数据结果对自己的工作做出接下来的安排。部门间的关系决定了合作成效, 促进固定资产管理与预算管理的科学统一。
综上所述, 固定资产的有效管理对企业的发展有着深远的意义, 将预算管理的方法运用于对固定资产的管理中, 不仅解决了目前存在的各种问题, 也为接下来的发展提供了有效的途径。
摘要:企业的发展依赖于固定资产, 但是当前大多数企业对固定资产的管理缺乏思想上的重视和方法上的加强。文中笔者首先分别对固定资产管理和预算管理进行介绍, 继而谈到当前企业固定资产管理中存在的问题。为了解决这一问题, 笔者认为将固定资产管理与预算管理结合是一种可行有效的方法, 并且详细论述了这一方法在实际运用中的意义和方法。
关键词:固定资产管理,预算管理,结合,意义,方法
参考文献
[1]陈红燕.刍议固定资产管理与预算管理结合的意义与途径[J].新经济, 2014 (Z1) .
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