总会计师管理

总会计师管理（共12篇）

总会计师管理 篇1

2007年重庆市卫生局在全国卫生系统率先开展了以“加强财务管理、规范经济行为、提高卫生经济管理水平、促进医疗卫生事业持续健康发展”为主题的财务管理年活动,并制定了《重庆市卫生系统深入开展财务管理年实施方案》(以下简称《方案》)[1]。《方案》提出了:建立健全财务管理制度,推进卫生财务“制度化、规范化”建设中要求探索建立总会计师制度。

1 总会计师制度建立是国家政策和法律的要求

在2000年7月1日新修改颁布实施的《会计法》、《总会计师条例》、《医院财务制度》、《卫生部关于加强卫生事业单位经济管理的若干意见》均对总会计师制度的建立作出了明确的规定。要求“符合条件的大中型卫生事业单位逐步设置总会计师,组织和领导单位的财务会计工作”。2007年的《方案》要求探索建立总会计师制度。医院设置的总会计师作为医院行政领导的成员,履行主管医院经济管理的行政职权,直接对院长负责,对医院管理目标负责,对会计法规负责。

医院的总会计师的职责是:协助单位主要行政领导工作,直接对单位主要行政领导人负责。总会计师是单位经济核算和财务会计工作的负责人,主要是组织领导本单位的财务管理、成本管理、预算管理、会计核算和会计监督等方面的工作,参与本单位重要经济问题的分析和决策[2]。

2 我院建立总会计师制度,强化财务管理工作的成效

2007年,经过上级主管部门决定建立总会计师制度。选择具有会计高级技术职称,具备强烈的事业心和高度的责任感,不但有改革、开拓、创新的精神,而且有经营意识、竞争意识、成本观念和效率观念,善于管理、有魄力的人员担任医院总会计师,并进入医院领导班子。

2.1 医院经济管理工作上到一个新台阶,推动医院健康持续发展

2007年医院设置总会计师,充分发挥总会计师懂业务、会管理、善经营的优势,落实其权利和职责,建立健全单位内部控制制度;认真进行医疗成本费用的预测、计划、控制、核算、分析和考核、督促有关部门降低消耗、节约费用提高经济效益;建立健全经济核算制度,利用财务会计资料进行经济活动分析;加强资产管理,保证国有资产安全,防止国有资产流失;加强医用设备管理,保证医用设备的合理配置、科学使用,使医院经济管理工作上到一个新台阶,推动了医院健康持续发展。2007年至今是我院建院以来发展最快的时期,已完成800张床大型医院的框架,2007年、2008年业务收入分别比上年同期增长28.22%和17.76%;年门诊量近40万人次,出院病人超2.5万人次。而且,我院连续多年是主城区“三甲”医院中住院费用最低、收治病人最多的医院。近5年来,医院还相继获得了全国卫生系统先进集体、全国五一劳动奖状等15项全国荣誉称号。

2.2 加强医院成本控制研究工作,提高卫生经济管理水平

目前,财政对医院的拨款逐年减少,而卫生材料的价格却日益上涨,作为医院重要补偿来源的药品差价收入又逐步取消,而且医疗收费中被低估的技术劳务价值短期内很难调整到位,医疗价格仍受政府控制,导致医院的经济管理非常困难。总会计师认真分析经济业务活动情况,根据实际情况做好医院的预算、决算、经济活动分析,合理组织收入,严格控制支出总量。医院财务全成本核算既是有着较多因素影响的难点工作,又是医院经济管理必须要完善和开展的基础。2007年3月,重庆市卫生局批准我院医院成本控制研究室作为重庆市医学重点学科。研究室结合医院作为一个中等技术、设备、人才规模医院,兼顾平衡医院公益性、人道主义和医院本身的生存发展需求,应用平衡计分卡作为医院管理工具,开展了以成本控制管理为导向的系列研究,并与重庆金算盘软件公司合作研发相关软件管理系统,建立了以全成本核算控制为基础,以财务维度为核心的平衡计分卡管理系统。不仅对我院的经营发展起到重要的作用,其研究成果和经验,在全国卫生经济管理学术界也具有一定的先进性。

2.3 参与医院重大基建计划制订,保障医院的正常经营

医院为改善人民群众就医环境,先后从银行贷款1.58亿元修建综合住院大楼,国有资产实现了保值增值,但资产负债率较高,达57%。由于大楼项目政府财政该投的公益部分资金未到位,贷款又受到政策性调整因素(药品价格、贷款利率)的影响,导致医院还贷负担加重。医院总会计师及时提交医院预算及汇报医院全面的财务状况,设计和分析融资、投资和资金调度方案,降低医院的财务风险;保持与财政、税务、银行等相关机构的内部关系,采取多种方式和多种渠道筹集资金,并把每一项决策的具体分析提交给院长,让院长从这些分析的结果中选择对医院有利的方案作为决策凭据,从而保证了医院资金链的畅通,保障医院的正常经营。

2.4 推动了财务管理信息化建设,提高财务管理工作效率

医院设置总会计师负责编制医院预算、决算、经济活动分析、成本核算等,为医院决策提供数据支持。由于医院的业务量非常大,而上述数据的获得需要强大的计算机软件系统支持。因此,医院与相关公司合作加快了财务管理信息化建设。同时,医院设置总会计师对财务会计人员是极大的鼓舞和激励,使他们更加努力、更加勤奋的工作,使他们对工作、对事业、对未来充满信心。而且通过对医院财务人员的规范化培训,提高了他们的职业素养,也提高了财务管理工作效率。

3 讨论与建议

3.1 医院设置总会计师职位必须进入医院最高决策层

总会计师制度要求总会计师不仅仅要负责组织并监控本单位日常的财务会计活动,审核单位的财务报表并确认其准确性,还要参与拟定有关单位经营的重大计划方案,参与有关经营和财务的决策活动等。但目前卫生系统总会计师制度的建立基本还只是停留在三级甲等医院,有的地方三级甲等医院并未按照《会计法》、《医院财务制度》和《条例》的规定设置总会计师,更不要说二级及以下医院。即便在建立总会计师制度的医院中,总会计师的地位仍较低,未进入医院最高决策层,处于有名无实的状态[6]。因此,我国大部分医院总会计师的作用仅仅囿于“管会计”,在医院重大领域、重大问题的决策方面没有发挥其应有的作用。医院建立总会计师制度,深化财务管理年工作的关键是总会计师职位必须进入医院院级领导班子,即进入医院最高决策层。医院开展成本核算工作涉及面广,需要各相关部门的配合与协调,单靠财务部门来组织很难开展工作,由既熟悉业务又有较高权威的总会计师来组织,可以使成本核算工作事半功倍、有序、按计划进行。另外,只有总会计师进入医院最高决策层,才能真正参与医院经营、基建计划与重大经济合同的制定审查;制定医院的财务收支计划、信贷计划、经济计划,拟定资金筹措和使用方案,有效使用资金;协助院长对本单位的业务管理等问题做出决策,参与医疗价格、科研经费成本核算方案的制定;才能加强内部监督控制,有效规范经济行为。

3.2 委派财务总监入驻管辖医院

《条例》中规定“医院的总会计师由本单位主要行政领导人提名”,“总会计师是单位行政领导成员,协助单位主要行政领导人工作,直接对单位主要行政领导人负责”,可见总会计师是医院“内部人”,总会计师的财务管理、监督缺乏独立性,其无法也无需对所有者负责,总会计师制度是“内部人控制”范畴的制度[7]。因此,在当前国内的医疗改革加速进行的背景下,由于医院内部人控制程度高,即便在实行总会计师制度的医院中,医院会计系统受到医院高级管理层的操纵,总会计师无法代替政府相关主管部门实行行政监督职能,必然会出现会计信息失真、财务收支管理混乱、固定资产流失等“内部人控制”现象,使政府部门无法掌握真实情况,家底不清,调控无据,通过直接委派财务总监入驻管辖医院便可一定程度上解决这种委托—代理所带来的信息不对称和道德风险问题。

摘要：提高医院卫生经济管理水平,保障医院在新形势下的经营和发展,建立三甲医院的总会计师制度,是国家政策、法律的要求。本文介绍重庆市第九人民医院建立医院总会计师制度,深化医院财务经济管理的经验和成效,并对卫生系统财务管理制度提出建议。

关键词：总会计师,财务管理,制度

参考文献

[1]重庆市卫生局.重庆市卫生系统深入开展财务管理年实施方案的通知[S].2007-05-18.

[2]张福海.构建和谐医院——建立大中型医院总会计师制度[J].会计之友,2006,(12):55-56.

[3]潘玉琢,余伟平.试论在医院设立总会计师制度的重要性[J].医院管理论坛,2006,(4):50-53.

[4]黄少瑜.医院设置总会计师制度的研究分析[J].现代医院,2004,4(2):61-62.

[5]张仁华.医院总会计师制度意义浅析[J].中国总会计师,2005,(11):82-83.

[6]赵立.医院为何要引入财务总监(CFO)制度[J].中国医院院长,2006,(5):44-45.

[7]赵立.推进总会计师制度向CFO制度转变[J].中国医院院长,2006,(5):46-47.

总会计师管理 篇2

（讨论稿）总会计师委派管理办法

第1章总则

第1条为确保××股份有限公司（简称为“母公司”）作为出资者的权益，强化财务监督与管理，保证会计信息质量，建立健全内部约束机制和会计监督体系，根据有关法律法规及公司章程规定，特制定本办法。

第2条委派总会计师是母公司作为子公司的出资人向子公司派出的总会计师，由子公司董事会聘任、母公司财务部门统一管理。

第3条委派总会计师在母公司财务部和派驻子公司的双重领导下，负责派驻子公司的企业会计基础管理、财务管理与监督、财会内控机制建设、重大财务事项监管等工作。

第4条本办法适用于母公司控制的所有全资子公司和控股子公司。

第2章委派总会计师的任职资格

第5条委派总会计师必须具备以下任职资格。

1．遵守职业道德，具备良好的职业品质，具有严谨的工作作风，坚持原则，严守工作纪律。

2．根据财经法律法规和国家统一会计制度规定的程序和要求进行会计工作，保证所提供的会计信息合法、真实、准确、及时、完整。

3．熟悉母、子公司的生产经营和业务管理情况，运用掌握的会计信息和会计方法，为改善企业内部管理，提高经济效益服务。

4．身体健康，适应岗位工作需要，持有注册会计师证书，具备任职所需要的工作能力、经验、学历及会计职称的要求。

5．与派驻子公司管理人员符合近亲回避原则。

6．母公司规定的其他任职资格要求。

第6条有下列情形之一的，不得担任委派总会计师。

1．不具备本办法第2章第5条规定。

2．曾因渎职或者决策失误造成企业重大经济损失。

3．严重违反财经纪律，有弄虚作假、贪污受贿等违法、违纪行为。

4．担任因经营不善而破产清算的企业财务主管及以上职务，对该企业的破产负有个人责任的，自该企业破产清算完结之日起未逾三年。

5．个人负债数额较大，到期未清偿。

6．出资方有其直系亲属或者其作为出资方的直系亲属能够控制派驻子公司。

7．其他法律法规及母公司规定不允许担任此类职务的情况。

第3章委派总会计师的任免程序

第7条委派总会计师由母公司总经理或财务部提名，经董事会审批后任命，受子公司总经理的直接领导；委派总会计师任命后，须与母公司签订委派责任书，由母公司董事会颁发《总会计师委派证》。

第8条除以上程序外，母公司也可面向社会采用公开竞聘、招聘、选聘方式，择优产生委派总会计师。公开招聘委派总会计师的规则由母公司管理层或财务部门拟制，报董事会批准，母公司人力资源部门负责具体实施。

第9条总会计师实行定期轮岗制度，在同一子公司连续任职不得超过三年。

第10条母公司已决定实行会计委派制的子公司，不得再另行任命或聘任总会计师、副总会计师或相当级别的财务管理人员.。

第11条委派总会计师任职期间不得随意撤换，如因工作需要或不适合该工作需要撤换、调离、解聘的，由母公司财务管理部门审核，经母公司董事会批准，方可办理有关手续。

第12条委派总会计师任职期间有下列情形之一，其任职资格将被取消。

1．患病不能正常履行岗位职责。

2．经母公司或子公司考核不称职。

3．工作中违法违纪，渎职失职，造成重大失误。

4．执业期间违反会计人员职业道德，有弄虚作假、贪污受贿、徇私舞弊等行为。

5．本人申请获准辞职。

6．公司规定的其他不宜担任总会计师的情形。

第4章委派总会计师的职权

第13条委派总会计师的职责包括但不限于以下11个方面。

1．贯彻执行母公司的财务目标、财务管理政策、财务管理制度、章程，并依此编制和执行子公司的预算、财务收支计划、信贷计划等。

2．进行成本费用预测、计划、控制、核算、分析和考核，督促子公司有关部门降低消耗、节约费用、提高经济效益。

3．建立、健全经济核算制度，利用财务会计资料进行经济活动分析，协助子公司管理层做好各项重大财务决策。

4．负责子公司财会机构的设置和财务会计人员的配备；组织会计人员的业务培训和考核。

5．审批子公司重大的财务收支或者上报母公司会签。

6．审核子公司对外报送的财务报表、报告，确认其真实性、合法性和准确性。

7．参与子公司财务预决算、利润分配、弥补亏损等方案和费用开支、筹资融资计划的拟定。

8．参与贷款担保、对外投资、产权转让、资产重组等重大决策活动，签署审核意见并对其实施过程及结果进行监督。

9．积极参与子公司生产经营，对违反法律、法规、方针、政策、制度和有可能在经济上造成损失的经济行为予以制止或者纠正，并及时上报母公司。

10．定期向母公司汇报派驻子公司的生产经营及财务状况，及时报告经营活动中的重大问题。

11．在会计终了向母公司董事会述职，报告子公司当年重大经营活动、财务状况、资产质量、经营风险、内控机制等内容以及本人的履职情况。

第14条为有效履行职责，授予委派总会计师以下权限。

1．参加子公司总经理办公会议或者其他重大决策会议，参与子公司重大经营决策的表决。

2．监督子公司重大决策和规章制度的执行情况。

3．有权对子公司财会人员的人事管理提出意见并参与业务培训和考核工作。

4．具有大额资金支出联签权，对于应当实施联签的资金，未经总会计师签署授权，会计人员不得支出。

5．对子公司有重大缺陷、偏离、违背以至损害母公司总体目标和利益的决策行为，有权提出重新论证并进行复议的要求。

第5章委派总会计师的考核和奖惩

第15条结合本人工作情况、子公司财务状况及工作中有关问题，总会计师每年向母公司财务部做至少一次述职报告。根据述职报告及工作实际情况由母公司财务部对其进行业务考核。

第16条每年年终由母公司董事会组织有关部门等对委派总会计师进行全面工作考核。具体考核办法参见母公司董事会通过的《委派子公司高级管理人员绩效薪酬制度》。

第17条委派总会计师的薪酬由母公司统一发放，总会计师不得在派驻子公司获取任何经

济利益和报销与工作无关的费用。

第18条委派总会计师执行会计法律、法规和会计制度成绩显著，或检举、抵制违法、违纪行为事迹突出者，由母公司给予表彰和奖励。

第19条委派总会计师凡违反《中地人民共和国会计法》等国家有关法律、法规，导致派驻子公司出现违法、违纪现象，或在其主管的工作范围内发生严重失误，或由于玩忽职守导致子公司及母公司遭受损失等情形，根据情节轻重，依照有关规定给予处分。

第6章附则

第20条本制度未尽事宜，按照有关法律法规、公司章程及其他规范性文件等相关规定执行。

第21条本制度由母公司董事会审议批准后生效。

第22条本制度由母公司董事会负责解释。

编制日期审核日期批准日期

总会计师管理 篇3

【关键词】法人治理公立医院；总会计师制度；迫切性；必要性；作用

一、法人治理公立醫院的特性及建立总会计师的政策需求

1.公立医院法人治理是推进卫生事业单位改革需要建立的也是新医改下的产物，其是以财政补偿、编制创新、岗位设置、用人自主、监督评议为重点的外部保障机制与以运行管理、绩效考核、收入分配为重点的内部管理机制相结合的公立医院核心。

2.法人治理公立医院就其目的是构建起维护公益性、调动积极性、保障可持续的公立医院，同时提升医疗质量和服务水平，努力解决“看病难、看病贵”的问题。

3.《中华人民共和国会计法》特别规定：国有的和国有资产占控股地位或者主导地位的大、中型企业必须设置总会计师。《总会计师条例》规定：全民所有制大、中型企业设置总会计师；事业单位和业务主管部门根据需要，经批准可以设置总会计师。

因此，积极推动在法人治理公立医院建立总会计师制度既是医院改革与发展地需要，也是提高医院经济管理水平的需要，同时又是医院持续、健康发展和贯彻执行《会计法》的需要。

二、建立总会计师制度的迫切性

随着国家对医院改革措施的逐步实施，医院如何合理地配置医院资源，降低医疗成本，提高资金使用效果等方面还存在一系列问题，无论是承担的任务，还是面临的环境和形势，都迫切要求在医院设立总会计师制度，形成完善的经济管理体系，提升医院的市场竞争力。

1.一般财务管理人员不能为医院的经济决策提供科学、可行的参考意见：从医院的实际情况来看，院级领导大多数是医学骨干，他们身兼数职，既要从事业务管理，又要开展院务管理，而且在经济管理方面相对缺乏经济管理理论和具体经验。在新医疗卫生改革环境下，医院的融资、资金安排和运营及精细化管理方面相对薄弱。虽然院下设有财务科，由科长负责全院财务工作，但财务科主要是从事财务核算、预（决）算工作，无权参与医院基本建设、科研规划、医院融资及医疗设备及器材采购等各重大事项的决策和协调，不能发挥财务主管应有的作用。

2.医院经济活动日趋广泛繁杂，财务会计工作难度不断加大：现今人民群众对就医要求越来越高，能否提供优质服务，让病人能够在众多医疗机构中选择自己是医院发展的关键。医院经济活动越来越繁杂，在经济核算、资金组织安排、医保结算等方面比大中型企业还复杂，这些均反映了医院财务会计工作量在不断增加。因此，如何合理地整合医疗资源，合理组织收入，降低成本，增强医院竞争实力，满足辖区人民群众的医疗需求凸显出来。

3.医院的发展的基础是经费：从医院收入构成来看，经费来源主要有财政拨款（基本和项目），医院的事业收入和其他收入。但财政拨款在医院总收入中所占的比例就新都区第二人民医院来说仅占17%左右，80%以上的经费要靠医院开展医疗业务服务来取得。因此如何开源节流，增收节支，提高资金使用效率就尤其重要。

实施法人治理医院如果能够建立总会计师制度，将能较好地解决这些问题。新都区第二人民医院于2012年开始实施法人治理试点，构建了以理事会为核心的理事会、管理层和监事会法人治理组织构架，并经医院理事会决议通过于2014年实施总会计师制度，设立总计师1名，组织建立总会计师制度和职责，开展相应工作。

三、法人治理医院建立总会计师制度的必要性

建立医院总会计师制度是构建法人治理医院经济管理体制的需要，也是实现医院三重一大的保证。

1.建立医院总会计师制度是法人治理医院改革的需要：医院既是事业单位，又具有企业管理性质，现今医疗行业的竞争非常激烈，医疗机构呈多元化发展。目前公立医院均实施了药品零差率制度，以药养医的格局被打破，医院的赢利点减少了，建立总会计师制度可以充分发挥总会计师专才理财，在医院运营管理、医院精细化管理等方面进行科学的财务分析，并以财务管理创新性作为发展方向，以更好地推进成本费用预测、分析、计划、控制和考核，开辟财源，预防浪费，以适应医院深化改革的需要。

2.法人治理医院内部管理控制需要建立总会计师制度：医院内部控制管理的原则，就是要实行不相容职务分管制。建立总会计师制度，实施总会计师责任制后，医院不再设置与总会计师职权相关的副职，总会计师与行政后勤副院长等共同向院长负责，从而达到相互联系，又相互制约，加强了医院的内部监督管理。

四、法人治理医院总会计师的作用

法人治理医院是医疗卫生改革的新生产物，财务管理是个专业性很强的工作，总会计师可以有效地强化财务管理职能，有利于强化医院资金管理，有利于提高医院经营管理，有利于提高医院竞争力。

总会计师管理 篇4

总会计师, 是企业财务会计的主要负责人, 肩负着全面管理本单位财务会计管理和经济核算的责任, 作为企业主要管理者的有力助手和参谋, 参与本企业的所有重大经营决策活动。所以, 一般而言对于设置了总会计师的企业单位, 都不再设立与总会计师职务相重叠的副职。这也是为了保证总会计师的权职, 进一步发挥总会计师的作用, 是突出其地位的表现。

总会计师, 是依法行使职权的, 受到国家法律的保护。任何个人包括企业单位内部的主要管理层, 都不能够阻碍总会计师按照法律行使职权。对于企业单位对总会计师地位的保护, 不仅有利于保护总会计依法行使职权, 还能充分发挥总会计师自身的作用。最新修订的《总会计师条例》中明确指出:总会计师是企业单位的领导成员之一, 帮助本单位主要管理人员管理企业事务, 只对本单位主要管理层负责。

二、高校财务推行总会计师制度的意义及必要性

随着高校财务管理的推进, 引进了总会计师制度。将该制度与高等教育改革发展结合起来, 考虑高校领导班子建设的实际情况, 不断将高校办学规模扩大, 通过高标准、严要求来选择配备高校的总会计师。通过明确总会计师在现代高等教育学校中的职责内容和具体履行范围, 来建立健全高等教育学校总会计师的培养和选择等机制, 是现实高等教育财务发展的需要, 一方面能增强高等教育学校财务管理工作的科学性、高效性和专业性, 另一方面也能促进高等教育学校自身的发展。如果学校内部没有专业经济人士参与制定经济合同, 很容易会带来经济风险, 从而加重高校的财务压力。在高校设立总会计师职位, 让懂财经政策和资金运动规律的总会计师协助校长领导学校财经工作, 有利于优化领导班子知识结构, 有利于建立健全高校经济责任制。高校的校长是第一责任人, 有的校长懂财经, 有的不完全懂, 出现问题不好问责。在校长领导下, 建立以总会计师为首的经济责任制是很好的解决办法。业内专家指出, 高校实行扩招后, 我国高校的经济活动越来越多元化, 高校内部各个部门、各个环节之间的关系也需要有专业人士进行协调, 处于协调位置的人的地位与权力不够, 很容易造成矛盾, 总会计师的设立可以弥补这种缺陷, 如果学校内部没有专业经济人士参与制定经济合同, 很容易会带来经济风险, 从而加重高校的财务压力。我国非经济、财会类学校的财务管理力度不强, 分管财务工作的副校长大多数不是相关专业人才, 财务管理工作实施起来存在很多障碍, 而高校普遍存在的债务风险和财务风险、逐年增多的收支以及经济活动的多元化, 成为高校亟需专业财务管理人才的主因。

三、高校财务自身存在的问题

目前我国高等教育学校的财务管理模式还比较陈旧, 主要存在以下问题:

第一, 经济责任尚未落到实处。

校内各岗位的经济责任在相当一部分学校中规定并不具体和明确, 内部监督机制尚不健全和完善, 一旦出现投资失误或资金流失, 校长、副校长和财务处长、基建处长、资产处长等谁应负什么责任, 谁是第一责任人, 往往难以界定。经济责任不落实, 归根结底是作为法人代表的校长和主管财务工作的校领导的责任不落实。部分高校在财务管理方面, 对所属二级单位未能建立有效的内部控制制度, 未能明确划分校内各单位在财务工作中的职责和权限。

第二, 对外投资、贷款风险管理机制仍未形成。

多渠道筹措办学经费, 鼓励高校在积极面向社会、服务于社会的各项活动中增加办学投入, 已成为我国高校筹资多元化的一个成功经验。但我们不能不看到, 在不断加强的高校与社会联系过程中, 部分高校和部分领域出现了一些必须引起高度重视的问题。分管财务工作的副校长大多数不是相关专业人才, 财务管理工作实施起来存在很多障碍, 而高校普遍存在的债务风险和财务风险, 有的高校在对外投资和贷款方面, 缺乏严格的审批程序, 集体决策存在缺陷, 措施不当, 管理不力, 透明度不高, 使有的投资和贷款项目经济效益较低、风险较大, 有的甚至造成损失。

第三, 财务信息滞后, 协调的人地位与权力不够。

从目前我国高校财务部门的状况来看, 财务信息前瞻性不够, 缺乏指导意义。比如对于一些学校的负债能力测算、办学成本测算以及按照国家对教育事业发展的要求所做出的相应的经济预测等财务信息, 都不够及时, 这就造成这些信息对学校领导层的反应不够, 不能够协助他们做出决策。由于历史原因和实际情况, 我国高校财务工作的范畴狭小, 只限于记账、算账以及报账, 提供一些对内、对外的历史数据与基本信息的解释。财务工作协调的人地位与权力不够, 监督的流程也很有限, 只侧重事后监督, 从而忽视了事前预测、事中控制和事后分析。对于日常财务工作也没有深入的财务分析、效益考核、奖惩兑现, 而仅仅只是停留在对财务数据的基本核算。

四、保证总会计师制度执行及对高校财务管理的影响

保证在高校财务管理中引入总会计师制度, 能建立健全高校财务管理制度, 主要从以下几个方面体现出来:

第一, 建立健全总会计师准入机制, 进一步明确职责。

从目前我国高等教育学校来看, 高校实行的是“统一领导, 集中管理”的财务管理制度。随着市场经济的发展, 高校财务管理机制中引入了总会计师准入机制。在该制度的引导下, 首先要明确总会计师任职的基本条件和资格条件, 要严格按照我国《总会计师法》来进行委任。其次, 把将总会计师制度融入到我国高校财务管理机制中, 明确高校的财务处作为学校的一级财务机构, 将总会计师列入高校领导班子, 直接对校长或者主管副校长负责。再次, 应该将总会计师在学校的财务地位进行明确, 让其管理学校的各项财务工作, 不仅包括全校范围内的财务管理以及其所确定范围内的会计核算, 还应该包括单位以及部门内的财务活动。最后, 要明确总会计师的活动不受到任何部门的影响, 独立的行驶权力。

第二, 通过建立高校总会计师的履行职责的保障机制, 建立健全财务管理制度。

在高校财务管理中, 要明确对总会计师履行职责的保障机制。通过建立起高校的绩效考核评价机制, 能帮助总会计师进行财务管理, 也能为总会计师履行职责提供最好的保证。高校财务管理决不仅仅是一个记账、报账的会计工作, 也不仅仅是财务一个部门的工作。随着高等学校的不断发展, 高校经济活动总量将继续呈现一个持续增长的趋势, 经济活动内容也将涉及更加广泛的领域。这就需要高校财务管理尽快走出传统的记账式会计管理和单纯性经费管理模式。应对新形势、新挑战、新要求, 高校财务管理应向全面提高学校管理能力的方向转变。建立起对高校总会计师履行职责的保障机制, 从根本上帮助总会计师管理高校财务, 反映高校的整体业绩和效率。最终为高校领导层作出决策提供有力的保障。

第三, 将高校总会计师日常管理机制常规化, 流程化, 健全内部控制制度。

将高校总会计师职责流程化和常规化, 是确保总会计师在高校财务管理中地位的有效手段。强化对其的内部控制, 就是保证流程化的前提。需要根据高校本身的情况, 将各职务相互分离, 相互制约和相互监督, 从而有效的提高高校财务管理的有效性。目前来看, 尤其需要重视货币资金、实物资金和校内结算中心的内部会计控制问题, 要针对不同的控制对象, 制定出相应的内部控制制度。一般而言, 作为单位内部会计监督体系, 需要符合以下两个方面:一方面对于那些重大的对外投资或者资金调度事务, 要进行相互监督, 相互制约;另一方面, 对于财产的安全完整要分清责任落实到人。

综上所述, 可以知道总会计师制度对我国高校财务管理的作用。总会计师制度在高校财务管理中的引入时间还不是很长, 有很多地方还需要慢慢发展。总会计师作为高校财务管理的核心人物, 也是高校领带层, 要不断加强自我学习, 通过业务培训来不断的提高和充实专业知识。适应不断变化的新形式。整体而言, 总会计师制度的引入促进了高校财务管理制度的不断深化, 有效的帮助高校提高自身的财务管理水平, 降低办学风险, 对促进提高办学能力起到了重要的作用。

参考文献

[1]、章晨:关于高校转变经济增长方式的会计思考[J].教育会计研究, 2001 (4)

总会计师管理 篇5

加强学习，理论水平和工作能力进一步提高

随着改革开放的不断深入和政府机构改革的不断深化，我局承担的管理、保障和服务任务日益繁重，市领导、市直机关公务员对机关事务工作的要求也越来越高，面对新的形势、新的要求，我认识到自身与上级领导以及实际工作要求之间存在着差距，只有不断加强政治理论和业务知识的学习，提高政治理论水平和工作能力，用先进的理论指导工作，才能更好的适应新形势、新挑战。

2011年，我始终把学习放在首要位置，安排一定的时间读书、看报、记笔记、写心得。一方面认真阅读和深刻领会党的十七大及十七届三中全会有关文件，反复学习、加深理解实践科学发展观的内涵，另一方面加强业务学习，认真研读了《政府采购法》、《招标投标法》、《节约能源法》、《公共机构节能条例》以及我市制定的《政府采购目录》等相关的法律法规。

通过学习，加深了对党的政策、方针的理解，更加深入、系统的掌握了财务管理的相关知识，为个人政治理论素质和业务能力的提高以及圆满完成工作任务，打下了基础。

尽职尽责，认真履行岗位职责

检验学习成效的有效办法就是能否学以致用、促进工作，我在学习的基础上，结合工作实际，认真研究、思考工作中的新情况、新问题，用学习掌握的理论指导解决工作难题。

声名鹊起的总设计师 篇6

他，在绝大多数人还把国营企业职工作为“铁饭碗”捧在手心时，已毅然辞去国企稳定的工作，前往海南寻找自己的梦想；也就是他，始终坚持不懈地学习，在短短七八年间迅速成长为一名知名建筑设计师，随着不断推出有影响的作品，在建筑设计界声名鹊起。

获得高薪自然是水到渠成，仅此而已。

他就是五合国际建筑设计集团(5+1werkhart)(下文简称“五合国际”)副总经理严涛。当今中国楼王无疑是售价达到1.3亿元的“紫园1号”别墅。这套位于佘山景区内的顶级豪宅，极尽奢华之能事，卫生间的造价与一套TOWNHOUSE(联排别墅)相当，其设计者之一正是严涛。

认识严涛正是从这幢昂贵的别墅开始的。由于职业缘故，记者曾有过采访这位设计者的冲动，经过朋友介绍，与这位中国楼王设计师有了一次电话接触。

严涛很忙，经常在全国各地出差，要当面采访到他很不容易，于是只好在6月下旬的一个下午，趁他开完会之后而另外一场会议还没有开始之前的间隙，与他聊起了他的高薪之路。

下海广积人脉

人脉是资源，对于职场中人士来说尤其如此。如若能经常得到贵人相助，成功的概率自然要大得多。在严涛的职场生涯中，两次转机都缘于良好的人脉关系。

1993年7月，严涛从北京交通大学毕业(原北方交通大学)，并进入北方一家大型国营企业工作。“那时还实行分配制，大学毕业之后每人都有一份工作。我被分配到冶金工业部重庆钢铁(集团)设计院，这在别人眼里是一份不错的工作。”的确，该设计院创建于1954年，是一所典型的国有大型企业，技术力量雄厚，为国家建设部批准的冶金行业甲级单位，能揽到很多设计工程，在当时效益相当不错。即使像他这样一个刚刚毕业的大学生，上班之后每月的工资也超过了500元，在当时看来，是不折不扣的高薪。

对于这样一份工作，也许在一般人看来，应该牢牢地捧在手心才是，但是严涛却没有。

在这家设计院工作了近一年时间后，严涛接到朋友的邀请，便毅然辞职来到了海口市。当时海南的房地产市场非常火爆。资料显示，上个世纪90年代初期，海南房地产市场的投资额以每年翻番的高速急剧膨胀，到1994年增长了13.9倍。促使严涛作出辞职决定的，正是海南火热的房地产市场，因为他觉得海南会让他走上职业生涯的快车道。

辞职后，严涛来到海口一家民营建筑设计公司，并由此结识了很多志同道合的朋友，这对他此后职场之路的发展起到了不可估量的作用。从1993年开始对房地产市场进行宏观调控，而海南房地产市场从1994年下半年开始走下坡路，进入长达8年之久的“房产熊市”。原本冲着火爆市场而去的严涛按理说会受到一些影响，但此时有人推荐他去青岛发展。于是在1995年初他去了青岛，并分别于1998年担任西北建筑设计研究院青岛设计部总建筑师、1999年担任青岛海尔科技馆工程指挥部设计总监两个重要职务，这对他后来职场之路的拓展起到了不可低估的作用。

第二次转机是加入五合国际。1999年，他在海南结识的一个朋友海外留学归来，打算创办一家设计公司，力邀严涛加入。而严涛也感到自己的职业生涯发展遇到了“玻璃顶”，需要新的突破，于是在2000年加入这家公司，即现在的五合国际，担任副总经理一职。

不停学习快速成长

价格反映价值，而价值反过来又体现在价格上。紫园1号之所以能够售出天价，并非买家头脑发热，而正是由于这套别墅中的经典产品确实具有它超凡的内在价值，当然，设计也是其中一个重要组成部分。

其实，严涛并没有让人感到羡慕的学历，但是所取得的成就，却是很多设计师梦寐以求的。他是如何做到的呢?用严涛自己的话说，就是不断追求完美。

“我赶上了一个好时机，尤其是对我所从事的建筑设计行业，我遇到了最佳的发展时机。”严涛如是说。就目前的情形，学习建筑设计专业的大学生毕业之后，3年内只能打下手，根本没有机会单独接触工程。但是严涛那时当学徒的时候，却正赶上国内建筑业蓬勃发展的大好时机。他说：“在我当学徒的时候，环境逼迫我们要‘早熟’，因为那时候建筑设计类人才非常缺乏。”他表示，如果按照正常的程序，培养出一个成熟的建筑设计师，起码要花15年时间，而他却只用了不到一半的时间，其水平便已与之相当了。

有位哲人说得好，成功往往只青睐那些有准备的人。有了机遇，如果没有准备那也有可能与成功擦肩而过。自觉地、长期地坚持学习，也许是严涛成功的另一个不可或缺的重要因素。

毕业之后，严涛并没有就此与学习“绝缘”，而是长期地坚持学习。坚持不懈地学习，让他始终走在行业的前列，并对这个行业理解得更为透彻深入，能够更为准确地把握其发展方向，从而赢得先机。

严涛说：“我可能是国内最先使用电脑做建筑设计的一批人之一。刚毕业那段时间，电脑辅助设计还是新鲜事，老设计师们只会在纸上用手画图，而不会用电脑。”但他已经预感到电脑对建筑设计将会起到极大的促进作用，于是自己买了很多这方面的资料，并购置了一台286电脑进行钻研。掌握了电脑辅助设计技术之后，他的工作效率大大提高，一些老工程9币用手需要画几天的设计图，他只需要几个小时便可以搞定，而这让他有了更多的时间去学习别的东西。如今学习已经成为他的习惯，最近他经常去北京一所著名学府蹭课，听一听城市规划方面的课程；同时在攻读清华大学的工程硕士，基础学科已全部完成；此外，他还在学习一些与建筑艺术相通的东西，如广告设计、工艺品设计等。

追求完美忍受煎熬

一位职业顾问曾告诉记者，其实在每一个行业都存在百万年薪的职位，但是必须做到最好，才有可能接近这个目标。严涛是一个追求完美的人，这对他来说，付出的也比常人要多得多。

有时候为了一个项目，严涛和他的团队在长达半年的时间内一直处于创作状态，那是一个反复肯定与否定的过程。他说：“有些花费了大量精力才得到的创意，可能很轻易地被否决掉，但紧接着还要找到更好的答案，直到大家都满意为止。这个过程是一种内心的煎熬，精神上的折磨。”在创作过程中，通宵达旦地加班加点是常态。最为可怕的还在后面，因为花费半年做出来的设计内容也许无法令客户满意，前面所有的付出都会付之东流。

总会计师管理 篇7

一、公办高校设置总会计师的规定

对公办高校设置总会计师的国家法律、行政法规、部门规章和规范性文件共17次。

1.1979年11月22日, 教育部颁发的《教育部部属高等学校〈会计人员职权条例〉实施细则》。

2.1982年l月11日, 财政部转发的《教育部部属高等学校财务管理试行办法》。

3.1985年1月21日, 全国人大常委会通过的《中华人民共和国会计法》和1993年12月29日的《会计法》。

4.1986年10月15日, 国家教委、财政部颁发的《高等学校财务管理改革实施办法》。

5.1987年3月17日, 国家教委颁布的《关于高等学校各级领导干部任免的实施办法》。

6.1987年10月28日, 国家教委发布的《高等学校总会计师工作试行规程》。

7.1988年12月10日, 国家教委印发《高等学校会计制度 (试行) 》。

8.1990年12月31日, 国务院发布的《总会计师条例》。

9.1991年4月8日, 国家教委、财政部印发的《高等学校“八五”期间财务工作的若干意见》。

10.1991年10月29日, 国家教委、财政部发布的《关于高等院校贯彻〈总会计师条例〉的实施意见》。

11.1994年11月17日, 国家教委发布的《关于当前国家教委委属高校财经工作中几点意见的通知》。

12.1996年6月17日, 财政部印发的《会计基础工作规范》。

13.2000年6月12日, 教育部、财政部颁发的《关于高等学校建立经济责任制, 加强财务管理的几点意见》。

14.2005年8月31日, 中共教育部党组发布的《关于贯彻落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的具体意见》。

15、2007年1月15日, 教育部和财政部发布的《关于“十一五”期间进一步加强高等学校财务管理工作的若干意见》。

16、2008年9月17日, 中共教育部党组印发的《贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划〉实施办法》。

17.2010年6月21日, 中共中央政治局审议并通过公布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》。

在上述17个文件中, 有三点是很突出的:第一, 设置总会计师是完善学校经济责任制的需要。上述多个文件提到“建立在校 (院) 长领导下的, 以总会计师为首的经济责任制。”如不设置总会计师, 学校的经济责任制就缺了个“为首”的。

第二, 高校设置总会计师规定的四个阶段:第一阶段是1979年至1985年, 是要求设置的阶段;第二阶段是1985年至1998年, 是“抓紧设置”、“加速推行”和“尽快培养”阶段, 要求“在1995年前配备完毕”;第三阶段是1999年至2004年, 是可以不设的阶段, 尽管《总会计师条例》还未修订, 暂时还保留着。但1999年的《会计法》第36条修订为:“国有的和国有资产占控股地位的大、中型企业必须设置总会计师。”把“大、中型事业单位”删掉了;第四阶段是2005年至今, 又强调到2007年是“积极推行直属高校总会计师制度”。2010年是“公办高等学校总会计师由政府委派。”

第三, 原定“在规模较大的学校设置总会计师, 经研究暂定在校学生3000人以上, 资金流量在1000万元以上者即为规模较大的学校。”现在绝大多数高校的在校生在10000人以上, 资金流量在1亿元以上。

但是, 前16次规定收效甚微。教育部属公办大学76所, 从网上查, 设置总会计师的教育部属公办大学仅吉林大学1所, 占1%以上;地方公办大学2000余所, 笔者从网上查到设置副校级总会计师11人 (不完全统计) , 约0.5%。

二、政府委派公办高校总会计师的依据

(一) 理论依据

政府委派公办高校总会计师的理论依据是委托代理理论和教育经济理论。

1. 委托代理理论

在浩瀚的公司治理文献中认为, 基于所有权与经营权的分离, 所有者与经营者之间形成了委托代理关系。那么, 大学的治理结构中委托者是否是所有者?公办大学有没有所有者?张维迎博士曾指出:“大学与企业的不同在于, 大学通常是一个非盈利机构, 没有所有者。”众所周知, “非盈利机构”不同于“非营利机构”, 大学不是“非盈利机构”。大学“没有所有者”倒是值得思考, 张博士的意思是“大学不存在所有者”还是“大学存在所有者, 但大学所有者缺位”?有关规定中“举办者”或“出资人”都是“投资者”的含义。

(1) “举办者”是“投资者”。《中华人民共和国高等教育法》第38条规定:“高等学校对举办者提供的财产、国家财政性资助、受捐赠财产依法自主管理和使用。高等学校不得将用于教学和科学研究活动的财产挪作它用。”

这里的举办者是谁?1995年7月19日, 国务院办公厅转发国家教委的《关于深化高等教育体制改革的若干意见》通知指出:“要通过深化改革和立法, 划分、规范举办者、管理者、办学者的权力与义务。举办者主要是投资举办学校、提供必要的办学条件、提出学校主要学科和专业的服务面向及人才培养要求、对办学实施目标监督等。举办者可以是各级政府及有关部门, 也可以是企业、事业、具有法人资格的社会团体或公民个人, 他们可以单独, 也可以联合举办。举办者应有代表参加高校的相应的管理机构 (如校董会等) 。”

(2) “出资人”是“投资者”。张维迎博士也用过“出资人”的概念, 他指出:“无论作为出资人还是社会管理者, 政府都会介入大学事务。”国务院发展研究中心张文魁研究员认为:“‘出资人权利’这个概念是中国的独创, 但可以将这个概念等同于国外的投资者 (investor) 概念 (更准确地说应该是权益投资者, 即equity investor) 。中国造出‘出资人’这个概念, 主要是针对政府对国有企业资产管理‘政资不分’的旧体制而提出来的, 希望通过建立出资人制度而将政府作为公共管理者的身份和国有资产所有者的身份分开 (政资分开) 。所以, 可以将中国的出资人理解为国有企业的投资者, 将出资人权利理解为国有企业投资者的权利。”

(3) 政府是公办大学所有者的代理人。国有资产的所有者是全体人民。但全体人民是个无法具体化和人格化的不可分割的复数概念, 其中的任何一员都不能单独称为所有者。全体人民要作为所有者必须有一个能囊括全民的组织形式作为主体, 但这样的组织形式始终不存在。所在者无法自己来行使职能, 全体人民作为国有资产的所有者是名义上的, 即所谓所有者虚置问题。

1999年9月22日, 中共十五届四中全会通过的《关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》指出:“国务院代表国家统一行使国有资产所有权。”公办高等学校公有 (国有) 的性质表明, 社会全体成员具有对公办高等学校共同占有、收益共享的权利。全体人民通过人民代表大会委托政府作为高校的代理人, 而政府又通过一系列委托代理过程, 最后把高校的控制权委托给高校内部人。政府把它所拥有的对公办大学的控制权委托给了某部门, 该部门作为政府的代表, 在不同程度上拥有对公立高校的控制权, 造成了公立大学在管理权限和责任上的含糊不清, 激励的对象也就无法确定, 越位管理的情况经常发生, 出现问题时推卸责任等等。建议像国资委对国有企业、高校内资产经营有限公司对校办企业那样, 成立“学校国有资产监督与管理委员会”作为委托人, 实现公办大学所有者补位。

(4) 公办高校的代理链。公办高校的委托代理关系主要表现为三个层次:第一层次委托代理关系是全体人民委托各级人民代表大会;第二层次委托代理关系是各级人大委托各级人民政府;第三层次委托代理关系是各级人民政府委托公办高校管理层。在委托代理关系中, 中间环节往往既是委托人又是代理人。代理链越长, 除了代理成本越高外, 代理风险也越大。第一层“委托—代理”关系的失效, 将直接影响后序各层“委托—代理”关系的效率。

政府实行会计委派制度是委托代理理论在会计人员管理体制中的运用, 政府委派公办高等学校的总会计师也是委托代理理论在会计人员管理体制中的运用。在上述三个层次中, 政府 (如财政部、教育部) 委派高等学校的总会计师 (公办高校管理层) 参与公办高校的财务管理和监督。这种委托代理关系反映了接受委派的高等学校总会计师肩负着政府委派的重任。

2. 教育经济理论

目前, 我国公办大学设置总会计师不到位的原因, 是认为高等学校经济业务简单。而教育经济理论认为, 高等学校的经济活动比企业复杂。

(1) 高等教育产品是复杂劳动能力。马克思认为, “教育劳动是直接把劳动能力本身生产、训练、发展、维持、再生产出来的劳动。“复杂劳动力”比简单劳动力需要较高的教育费用, 它的生产要花费较多的劳动时间。因此, 它具有较高的价值。既然这种劳动力的价值较高, 它也就表现为较高级的劳动, 也就在同样长的时间内物化为较多的价值。”复杂劳动能力的确认、计量比企业产品难度大。笔者曾在1993年就提出过“事业单位财务会计比工业企业财务会计更为复杂”的观点。文中提到“事业单位的成本计算比工业企业更为复杂”、“事业单位的服务定价比工业企业更为复杂”等论点。尽管教育部、国家发改委多次提出计算高校的教育成本, 很多学者也研究高校的教育成本, 但迄今为止, 仍未计算出一所高校的教育成本。而每个企业都能计算出它所生产的产品成本, 这就是高等学校的经济活动比企业复杂的重要例证。

(2) 大学经济活动的复杂性并不亚于大企业。但设置总会计师岗位的决策者一般认为, 大学预算管理比较简单, 大学的预算是国家预算的组成部分, 收收付付;大学的会计活动比较简单, 属事业单位会计准则, 报账型会计;至于大学的财务活动还需要筹资、投资等根本想不到那么复杂。

(3) 高校比企业具有特殊的重要性。企业必须设置总会计师岗位, 而高校比企业具有特殊的重要性。

(1) 我国现在实行校 (院) 长为首的经济责任制。1997年6月23日, 财政部和国家教育委员会发布的《高等学校财务制度》第6条规定:“高等学校财务工作实行校 (院) 长负责制。”

2000年6月12日, 教育部与财政部联合发布的《关于高等学校建立经济责任制, 加强财务管理的几点意见》第一条规定:“建立健全各级经济责任制, 首先必须建立健全校 (院) 长经济责任制。高等学校的校 (院) 长是高等学校的法定代表人, 对学校的财务工作负有法律责任。”

2004年10月18日, 教育部与财政部又联合发布了《教育部财政部关于进一步加强直属高校资金安全管理的若干意见》, 第一条规定:“各直属高校党政领导必须进一步提高认识, 高度重视学校资金管理工作。特别是作为法定代表人的校长, 更是资金安全管理的第一责任人, 必须全面掌握本校资金安全管理工作的状况。”

(2) 我国校 (院) 长的首务不是理财。在我国校 (院) 长经济责任制中, 校 (院) 长的首务与西方国家的校长不同, 不是理财。薛涌认为:“现在的大学校长, 即使在教育问题上, 也很少表明自己的立场。更多的校长, 大部分时间在为学校募捐。据美国高等教育权威杂志《高等教育编年》的调查, 目前有53%的美国大学校长, 每天都在从事募捐活动。这已经是大学校长的首务。在被问及他们如何定义自己作为校长的成功时, 大部分人的回答是“平衡预算”, 而不是“建立优异的教育体系。”既然大学校长的主要职务是搞钱, 那么为什么不雇一个专门理财的人来当校长呢?

2001年, 季羡林在接受凤凰卫视主持人杨澜访谈时指出:“北京大学本来就已经是世界一流大学。但要更进一步, 主要是钱的问题, 教育经费的问题, 如果没有钱, 就请不到好教授, 就不能把学办好。当好北大校长要会弄钱!就是能把经费提高, 能把教育经费提高。”

现代大学所涉及错综复杂的经济活动不亚于前面提到的大企业集团, 但主要领导人的精力首先和主要不放在经济活动上, 如何承担经济责任?中国大学再不设总会计师, 校 (院) 长经济责任制谁负责?

(二) 法规依据

我国政府委派总会计师的法规依据是《关于试行会计委派制度工作的意见》。2000年9月7日, 财政部、监察部印发的《关于试行会计委派制度工作的意见》指出:“从改革会计人员管理体制入手, 由政府部门或产权单位作为所有者, 向国有单位或集体企业委派会计人员, 受委派人员代表委派部门监督被委派单位的会计行为和经济活动, 并在业务上受被委派单位领导, 通过会计核算参与其内部管理。试点范围包括了党政机关、财政拨款的事业单位、国有企业, 以及乡镇集体企业和农村集体经济组织等。从实际效果看, 由于明确了委派会计人员相对独立的监督地位, 并注重加强对委派会计人员的日常管理, 试行会计委派制度有利于全面发挥会计人员的职能作用, 保证会计信息的真实、完整, 提高会计信息质量;有利于帮助被委派部门和单位依法理财, 规范预算管理和财政资金使用, 加强国有资产管理;有利于强化内部制约和外部监督, 堵塞财务管理漏洞, 从源头上预防和治理腐败。”

《意见》还指出:“在试点中不断完善会计委派制度及其配套措施。要重视与试点工作有关的各项制度建设, 建立健全委派会计人员的选拔任 (聘) 用制度、重大事项报告制度、轮岗制度、继续教育制度、业务考核制度、奖惩制度等。”

政府委派高等学校总会计师是政府委派事业单位财务负责人岗位的延伸和上移, 是政府委派政府机关和中央企业总会计师岗位的拓展, 是“在试点中不断完善会计委派制度及其配套措施。”因此, 政府委派公办高校总会计师在我国是有法规依据的。

三、政府委派公办高校总会计师的运作

(一) 关于职数问题

1. 校级职数应有规定

据中南在线2009年4月25日披露, “中国重点大学校级领导人最高相差达12人”。中南在线近日通过对“985工程”一期重点共建的33所高校校级领导班子基本情况进行调查发现, 我国大学校级领导人数差距巨大, 最少的只有8位, 最高的高达20位。80%的“985”高校校级领导人数在10—15人之间。在这33所大学中, 校级领导人数最少的是中国海洋大学, 只有8位, 最多的是吉林大学20位。由此可见, 高校的领导职数似乎没有明确规定。但从上述17个关于高校设置总会计师岗位的法规中, 明确了总会计师岗位为“副校级”。

教育部财务司司长陈伟光指出:“总会计师与主管财务副校长在行使财务管理的分工上具有共同点, 但在其职能所处的地位上、执行职能的权威性上和在职能涉及的范围上有很大的不同。比如, 总会计师要对学校的所有资产安全、保值或增值全面负责, 要对经济活动的重大事项提出权威性的决策建议。而主管财务的副校长可以按不全面的分工只承担所分工的部分责任。不全面的分工, 是指副校长可能只管事业性经费, 基建财务可以不管;或可能只管投资学校收益部分, 而不管投资;或只管钱, 不管物。在学校的经济决策中, 作为副校长 (即使是校长管财务) , 同其他副校长一样, 发表的建议可以不具权威性。而总会计师, 从专业的角度, 发表的建议就应具权威性。总会计师的职能对全校的经济、财务管理要全面负责, 从这方面讲, 职能涉及的范围必须要大, 要全;但又是专一的, 不像校长可以既管财务, 又管办公室, 或又管后勤, 不少还从事教学工作。综上所述, 高校有必要设置总会计师。”

2. 校级职数应有“总会计师”的规定

校级职数应有“总会计师”的规定, 如应由组织部门、政府和编制办联合发文, 解决总会计师的职数。

2003年11月19日, 中共陕西省委组织部、陕西省财政厅、陕西省机构编制委员会办公室发布的《关于全省国有大中型企业及规模以上事业单位设置总会计师有关问题的通知》指出:资产总额在千万元以上且年总收入在500万元以上省级事业单位 (如医院、高等院校、企业化管理的科研院所等) 也应于2004年年底前设置总会计师岗位。

(二) 关于专业背景

1. 目前分管财务副校长的专业背景

2008年6月, 有调查机构向江苏省内各高校发放了《总会计师调查问卷》, 涵盖高校包括:985高校, 211高校但非985高校, 普通本科高校, 职业技术学院 (专科层次) , 共发放115份, 其中有36家缺席未参加会议, 实际有效的发放79份, 截至2008年6月27日12时, 回收65份, 回收率为82.3%;有效问卷65份, 有效率为100%。如下表所示。

2. 国外上市公司由于不重视CFO的专业背景导致财务丑闻

英国《经济学家》周刊发表题为“不懂会计还管账, 美首席财务官真能唬人”的文章指出:在最近每一件企业丑闻中, 首席官都处于十分尴尬的局面。10年前, 大多数的首席财务官都有专业会计师资格, 但今天这样的情况就少多了。效力于一家人力中介公司的麦可林曾对首席财务官的资格做了一番调查。他发现, 只有20%的首席财务官领有会计师执照, 35%有工商管理硕士 (MBA) 学位, 5%两者都有。上世纪90年代, 首席财务官脱离财务报告的角色, 成为策略拟定的要角, 他们在事业合并案中扮演重要的角色, 掌管企业的咨询科技, 设计复杂的金融工具, 最重要的, 他们还要和投资人搞好关系。前任美国证券交易委员会首席会计师特纳对许多企业忽视基本会计原则的程度感到吃惊。

3. 对政府委派总会计师专业背景的建议

(1) 必须是财经专业的本科毕业。美国的CFO必须是会计专业, MBA也不行, 因为会计师训练讲究的是对数字的尊重, 而MBA着重培养创造力。2007年1月15日, 教育部和财政部发布的《关于“十一五”期间进一步加强高等学校财务管理工作的若干意见》第8条指出:“高等学校总会计师的任职条件除符合《党政领导干部选拔任用工作条例》和《总会计师条例》规定外, 还应具有财经、管理类专业本科以上学历, 必须全职从事学校财经管理工作。”

(2) 必须是高级会计师以上职称且不少于三年。《高等学校总会计师工作试行规程》规定“具有担任会计师以上专业职务的任职资格”;

《总会计师条例》规定“取得会计师任职资格后, 主管一个单位或者单位内一个重要方面的财务会计工作时间不少于三年”;

《中央企业总会计师工作职责管理暂行办法》第10条第3、4款规定“一般应当具有注册会计师、注册内部审计师等职业资格, 或者具有高级会计师、高级审计师等专业技术职称或者类似职称;从事财务、会计、审计、资产管理等管理工作8年以上, 具有良好的职业操守和工作业绩;分管企业财务会计工作或者在企业 (单位) 财务、会计、审计、资产管理等相关部门任正职3年以上, 或者主管子企业或单位财务、会计、审计、资产管理等相关部门工作3年以上”。

高校的总会计师作为班子成员, 中级职称低了, 因此必须是高级会计师以上职称, 且分管财务会计工作或者在财务、会计、审计、资产管理等相关部门任正职不少于三年。

(三) 政府委派公办高校总会计师的政策建议

1. 政府委派公办高校总会计师的方式

(1) 高校内由符合条件的财务处长、审计处长、国资处长等岗位中推荐, 政府委派, 组织部门任命; (2) 高校内设有符合条件的, 可在教育主管部门和财政部门中推荐, 政府委派, 组织部门任命; (3) 上面两种方式仍不能满足高校岗位需要的, 可面上社会公推公选, 然后由政府委派, 组织部门任命。

2. 政府委派公办高校总会计师应在高校分层次试点, 总结经验, 逐步推广

总会计师管理 篇8

随着我国的医疗体制的不断改革以及社会主义市场竞争的激烈化,医院总会计师在医院中的地位和作用也将更为突出。要使得医院取得进一步的完善和长足发展,就必须提高自身的综合实力,加强医院的经济管理建设,强化医院总会计师的财务管理能力,进而促使医院的发展取得更好的成绩。本文简要分析了医院总会计师在医院中的地位及作用,并提出了医院财务管理中总会计师需要尽的职责和所起的作用,进而有效的促进医院财务管理工作的有效开展,进一步提高医院的经济效益,使得医院能取得高效、良性、长足的发展。

二、医院总会计师的主要地位和作用

随着现代医院管理水平的不断提升,医院的管理制度进一步改革,总会计师作为管理中的重要组成部分,起到的是监督和管理作用。从管理的角度上讲,医院总会计师主要是医院的整个经济管理的监督者,所以必须认真加强其监督的职能,医院赋予总会计师监督的权力,就要维护好医院的权益,保障所有者的利益。一方面要不断的提高医院的资产,另一方面还要保障所有者的利益。现如今,医院总会计师主要承担的工作包括:第一,对医院会计核算进行分析;第二,对医院的发展及医院财务会计系统的正常运行管理,提供决策的指导性意见。

1、总会计师是医院管理中的重要组成部分之一

总会计师是医院的管理者,在医院进行重大决策时, 有参与的权利和义务。在医院经营管理过程中要对事前的预测及事中的指导和分析,并且还要参与到审定医院年度计划预算中,在制定年度计划时主要起到的是监督职能, 要定期对执行结果进行监测,把握好全局,进而有效的加强医院经济管理水平。在管理过程中,首先是要处理好预测工作,主动参与医院经济管理,主要是医院的管理决策及管理规划,其次是通过调查的方式进行取证,对医院管理决策进行可行性取证以及医院经济效益的评估。在医院管理过程中,要充分的采用现代化的信息技术,主要包含了医院的预算管理和医院的整个内部控制,进一步提高医院绩效考核的力度,并对医疗数据和时间案例的研究,在日常工作中要及时的进行信息的反馈工作,最终提高医院的经营管理水平。

2、医院总会计师是医院发展与规划的参与者

随着市场竞争不断激烈,医院要想在竞争中取得竞争优势,就必须提高医院的综合实力,要在预测和把握外部环境和内部条件变化的基础上,充分发挥自身的经营专长和医院现拥有的优势资源。总会计师能有效的掌握整个医院的信息及自身的优势资源,因此医院在管理发展与规划时,总会计师就要从医院的整体经济利益出发,并且要充分的结合医院的资金具体情况,对医院未来的发展提出相应的要求和意见。在整个过程中要积极的为医院领导提供参考方案,评估医院在发展过程中可能承担的风险,进而提升医院与外部环境的适应能力,最终实现提高医院经济效益的目的。

3、总会计师是医院资源的分配者

在医院的日常运营过程中,总会计师能全面的把握医院的资源状况,对于医院的经济管理有较强的控制能力。 因此,总会计师就要充分考虑如何更好的使用医院的资源,有效的利用好国有资产的价值,进一步强化对医院日常工作中资源的管理,在医院进行投资前,要做好可行性的论证工作,要征求相关专业人士的意见,要评估投资项目的分析,以便为投资项目增加绩效提供指导,更好的发挥投资的效率与回报。还可以充分调动医院的人力资源, 以求提高合理利用的价值。在医院进行采购过程中,要严格按照医院和相关部门的规定进行招投标,按照相关程序合理、合法的进行采购,进而提高医院采购的科学性。

4、总会计师是医院绩效管理的参与者

随着医院管理制度的调整,医院的管理工作分工越来越细,在进行成本核算、绩效管理以及绩效评价过程中,总会计师都参与到其中。医院的成本管理是医院管理中的重要组成部分,总会计师要在已有的基础之上不断加强医院成本管理,进一步对医院成本数据进行研究和分析。主要的措施包括:通过开展项目成本管理及其他成本的管理,加强对控制医院成本的宣传和指导,要求医院的各个部门及个人提高降低成本的意识,进而使得医院的成本管理与医院的医疗流程相结合。同时,总会计师要加强调研工作,与实际工作相结合,制定医院的绩效评估方案,对医院的所有资源进行合理调配,进而提升医院的紧急绩效管理能力。

5、总会计师能有效的对医院经济风险进行评估

随着市场竞争的不断激烈,在医院的运营过程中也将会承担相应的经济风险。当前,医院也面临着各种各样的经济风险,特别是在医疗制度改革之后,医院要想在竞争中取得较好的经济效益就必须加强对医院的经济风险的评估。总会计师是医院的经济风险的管理者,所以要及时、 有效、平衡地解决好医院的经济风险问题。在平时,医院就要建立好相应的应急机制,以便在遇到经济风险时能有效的进行处理。防范和化解经济风险是一项艰巨的任务,所涉及到的范围较广,必须实现医院全面的风险管理和优化医院的内部控制管理。

三、加强总会计师在医院经济管理中的作用和地位

其一,在对医院进行经济管理时,必须建立集中领导、 统一管理的模式,有利于医院经济管理工作的开展,集中领导与统一管理模式是医院新制度建设的重要要求。总会计师应当对医院的规章制度进行严格的执行和实施,从而有效地健全和完善医院的制度。一方面可以优化医院的财务工作流程,规范医院的财务会计工作,构建医院的内部经济管理体系。另一方面要对医院项目建设的经济风险进行评估,实现预防与解决风险相结合,提升医院经济管理能力,促使医院的经济管理工作走上一条良性发展的道路。

其二,在对医院进行经济管理时,首先总会计师要合理、科学地制定出医院长期的发展目标和战略规划,对医院的内部控制系统进行升级,进而确保医院在发展过程中更加顺畅。其次要有效的对医院进行全面风险管理,提高医院的风险管理意识,不断地培养管理型人才和发展医院的风险管理的文化,进而形成相应的管理制度,有效的推进医院的良性发展。

其三,在对医院进行经济管理时,医院的总会计师需要对医院的基础设施建设、医疗设备和物资的采购进行合理化管理,对于医院的发展而言,基础设施建设、医疗设备和物资的采购是医院经济管理的重要组成部分。因此,在计划和实施过程中,总会计师应当做好相应的可行性调研工作,一方面要确保项目的质量,另一方面也要控制好投入的成本。

四、结语

随着我国医疗体制的不断改革和发展,医院的经济管理也需要进一步加强。在医院的经济管理过程中,总会计师占有重要地位和作用,作为的领导成员之一,它所承担的是医院的整个经济管理工作,因此就必须拥有远见,对医院的长足发展提供科学合理的指导方案。总会计师还要不断培养出经济管理型人才,为医院后备人才提供保障,最终实现提高医院经济管理水平,为经济效益的提高做出贡献。

摘要：随着我国医疗体制不断改革,医院的财务管理制度也在随之改变。医院总会计师是医院财务管理中的重要组成部分之一,加强医院财务管理,能有效提高医院的综合实力,进而保障医院资产的安全性及完整性。本文首先分析了总会计师在医院财务管理中所扮演的角色,进一步分析了医院总会计师的地位及作用,希望促进提升医院的经济管理。

总会计师管理 篇9

为纪念中国改革开放和财会改革与发展30周年, 12月27日, “中国总会计师协会评优表彰、《中国总会计师》2008年度人物等奖项颁奖典礼暨第五届中国企业经营与财务战略管理高峰论坛”于北京人民大会堂新闻发布厅隆重举行。

此次盛会由中国总会计师协会主办、《中国总会计师》杂志社承办。中国中央电视台著名主持人董倩和唐剑担任颁奖典礼的主持, 来自财政部、国资委、证监会等部委的领导、中国总会计师协会领导及我国经济界和财会界著名专家学者、知名企业的财务负责人等国内外财务专家及各界人士汇聚一堂, 深入交流财务管理经验, 学习先进典型事迹。

全国人大常委会原副委员长、全国妇联原主席顾秀莲, 全国政协副主席李金华, 全国政协原副主席万国权出席了会议。中国总会计师协会会长刘长琨代表主办方致欢迎辞, 财政部、国资委、中国总会计师协会领导为获奖者颁奖, 颁发的奖项包括“中国总会计师事业突出奉献奖”、“中国总会计师奉献奖”、“中国总会计师突出贡献奖”、“中国总会计师贡献奖”、“优秀协会工作者”、“2008中国总会计师年度人物”、“2008年度财务战略管理专家”、“改革开放30年财务管理成就奖”、“2008年度最具社会责任感企业”、“2008年度企业信息化建设贡献奖”、“2008年度最佳金融服务机构”、“2008年度中国总会计师优秀论文”等。获奖的总会计师们深受鼓舞, 表示将继续以“更快、更高、更强”的奥运精神提升企业财务管理水平, 共同为促进中国经济的可持续发展献计献策。

全国人大常委会原副委员长顾秀莲

全国人大常委会原副委员长顾秀莲、全国政协副主席李金华、全国政协原副主席万国权步入会场

全国人大常委会原副委员长顾秀莲为获奖者颁奖

原对外贸易经济合作部副部长、博鳌亚洲论坛秘书长龙永图出席会议并发表了题为《坚持改革开放应对金融风暴》的精彩演讲, 与参会的总会计师们就当前宏观经济形势、中国企业的未来发展进行了深入交流。在中国企业经营与财务战略管理高峰论坛中, 财政部财政科学研究所所长贾康、中国世贸组织研究会常务副会长刘光溪等嘉宾紧密围绕“改革开放30年中国财会改革与发展”、“金融风暴下CFO的角色与策略”等主题进行了演讲, 并与与会代表一起开展了理论研讨和经验交流。

全国政协副主席李金华

全国政协原副主席万国权

全国政协副主席李金华被现场热烈的气氛所感染, 即兴发言, 对总会计师提出要求:

企业的财务工作、总会计师的职责是非常重大的, 总会计师不仅是一个企业的“账房先生”, 更承担着企业资金运转的责任。怎样使资金运转良好且运转效率高, 这是总会计师不可缺少的基本责任。总会计师职责光荣、任务艰巨, 所以我希望在座的全体总会计师能够真正发挥自己的岗位作用, 坚守自己的岗位, 忠于职守, 使我们的企业赢得更大的发展。

全国政协副主席李金华:总会计师职责光荣、任务艰巨

中国总会计师协会会长刘长琨致欢迎辞 (摘要)

中国总会计师协会会长刘长琨致欢迎辞

改革开放30年, 中国发生了翻天覆地的变化。在这一辉煌历程中, 总会计师事业也有了长足的发展, 无论制度建设还是队伍建设都取得了显著成绩。其中一个令人瞩目的亮点, 就是随着形势的发展, 总会计师的地位与作用得到了不断提升。现在的总会计师, 已经不再是计划经济体制下从原苏联引进的那个传统的概念, 新形势赋予了总会计师这一概念以新内涵。就企业而言, 总会计师不仅是财务与会计工作的最高主管, 而且已经成为企业全面运营、全面发展的战略策划者、决策者与组织者, 成为企业最高领导层的核心成员。有人说, 中国的总会计师正在实现着与外国CFO即首席财务官的国际趋同。这是一个很大的、本质性的变化。这一变化, 是改革开放的成果, 是国有企业改革朝着建立现代企业制度、完善公司法人治理结构的目标奋进的一个具体体现。

中国总会计师事业是一项意义重大、前途光明的伟大事业, 中国总会计师协会是一个在中国经济社会发展中负有重要使命、发展前景十分广阔的社团组织。让我们团结一致, 在马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的指引下, 深入贯彻落实科学发展观, 为建立和不断完善中国现代总会计师制度而奋斗, 为中国特色社会主义事业、为中华民族的伟大复兴做出新的更大的贡献!

全国人大常委会原副委员长、全国妇联原主席顾秀莲莅临会议并与我会会长刘长琨亲切交谈

全国政协副主席李金华莅临会议并与我会会长刘长琨亲切交谈

中国总会计师协会会长刘长琨 (右) 与中组部原部长张全景 (中) 、财政部原常务副部长迟海滨 (左) 步入会场

中组部原部长张全景

财政部原常务副部长迟海滨

博鳌亚洲论坛秘书长龙永图

中央财经领导小组办公室原副主任杨凌隆

国家税务总局原副局长杨崇春

中直机关工委原副书记、全国政协委员何虎林

中共中央办公厅张景瑞局长

新华社副总编夏林

财政部会计司副司长李玉环

中国投资有限责任公司副总经理汪建熙

中国证券监督管理委员会首席会计师周忠惠

民政部民间组织管理局副局长杨岳

中国科学技术协会学会学术部副部长朱雪芬

中国总会计师协会常务副会长董锋

中国总会计师协会副会长兼秘书长胡柏枝

中国总会计师突出贡献奖获奖者、中国航空工业集团副总经理、中国总会计师协会副会长顾惠忠发表获奖感言

中国总会计师年度人物奖获奖者、山西煤炭进出口集团公司董事长杜建华发表获奖感言

2008中国总会计师年度人物奖获奖者

2008年度最具社会责任感企业奖获奖者

改革开放30年财务管理成就奖获奖者

2008年度财务战略管理专家奖获奖者

2008年度企业信息化建设贡献奖和最佳金融服务机构奖获奖者

2008年度中国总会计师优秀论文奖获奖者

最具社会责任感企业获奖代表、首钢总会计师方建一发表获奖感言

中国总会计师年度人物奖获奖者、中国中铁股份有限公司副总裁、财务总监、总法律顾问李建生发表获奖感言

龙永图论“道”中国总会计师亮“剑”

博鳌亚洲论坛秘书长龙永图作题为《坚持改革开放, 应对金融风暴》的演讲 (全文见本期“专家论坛”)

龙永图:目前, 无论是大企业还是银行都要拉中小企业一把。希望我们的国有企业、大企业不要忘记对中小企业的支持, 支持它们就是支持中国的稳定, 有利于我们应对金融风暴。

首钢总公司总会计师方建一演讲

方建一:企业要想在新的会计准则下做到防范财务风险, 提高生产效率, 必须全面提升企业的财务管理层次。财务管理的内涵上要有拓展, 财务管理的方法上要进行创新, 财务管理的手段要不断改进。

学院派专家与实务界英才现场PK

贾康:抓住时机, 实行结构性的减税和税制改革, 服务于长期的市场建设和机制转换。减税首推增值税转型, 它可以更好地使企业积极承担市场投资主体角色, 提高有机构成和加快技改、升级;与增值税转型配套推行的, 可考虑资源税的重大调整, 虽然这会使初级产品价位上升, 但有利于引导各方面更珍惜地而不是粗放、挥霍地使用资源, 并且更积极地开发节能降耗的工艺和技术, 促进发展方式转变。现在PPI已掉头向下, 可以减少一些关于资源税调整的顾虑, 以这种调整实现减税 (增值税转型) 和增税 (资源税改进) 的组合, 还可以提高财政的承受力, 加大减、增双方力度的到位率。

财政部财政科学研究所所长贾康演讲

中国总会计师协会常务副秘书长蒋宝恩主持论坛

山西煤炭进出口集团有限公司董事长兼党委书记杜建华演讲

国世贸组织研究会常务副会长刘光溪演讲

毕马威华振会计师事务所合伙人张京京演讲

总会计师管理 篇10

顾惠忠:一般认为, 我国管理会计的产生和发展与改革开放同步, 起始于对西方管理会计教材和理论的引进和宣传。特别是上世纪90年代初期, 我国进入社会主义市场经济阶段后, 企业对管理会计的内在需求进一步显现, 管理会计的应用环境也不断完善, 我国管理会计进入真正的发展阶段。我个人认为, 总体来看, 我国管理会计目前还处于发展的初级阶段, 这种判断主要基于两个方面:一方面是具有中国特色的管理会计体系建设已经起步, 在消化吸收西方管理会计理论的基础上, 我国管理会计从理论到实践都在向国际化与本土化相结合、历史经验继承与现代管理创新相结合的方向努力;但另一方面, 我们还没有形成比较系统的中国管理会计理论体系, 我国企业管理会计案例特别是国际性规范案例还很少。从企业实务界来看, 一部分企业特别是国有大型骨干企业已经意识到管理会计的重要性, 这与国家有关部门的要求和管理指引有直接关系。比如, 财政部推进内部控制体系建设、国资委推行E V A管理及对标管理等, 但还未形成全面推进管理会计的氛围和环境。

从提升企业竞争力看, 管理会计体系建设意义重大。因为一个国家的经济实体依靠并体现为一批具有国际竞争力的跨国公司。正是因为这样, 我们国家一直在大力实施“大公司、大集团”战略, 把重点骨干企业培育成世界一流公司。一流公司的公司必须有一流的管理, 特别是在当今经济环境日益复杂、技术产品寿命周期不断缩短、经济全球化不断深入的背景下更是如此。企业加强管理是一个系统工程, 在这一系统工程中, 管理会计可以提供基础信息、管控手段、评价方法等等, 让好的管理思路和理念得以落实和实施, 尤其是为企业决策和改进管理、提高效益服务。我国企业管理较西方企业相比, 一个明显的差距就是凭经验、靠能人、随感觉的成份太多, 管理的科学化、规范化和精细化不够, 而管理会计可以较好地解决这些问题。

结合对财政部等国家主管部门的要求和这几年与学者专家的交流, 我个人认为管理会计体系建设的主要目标应在四个方面:首先要加强宣传和引导, 加快管理会计改革发展, 尽快改变管理会计相对滞后的局面;其次要加强产学研结合, 深入我国企业管理实际, 加快推进具有中国特色又与国际接轨的管理会计理论体系构建;再次就是要深入挖掘、以点带面, 总结和推广国内外优秀管理会计案例, 为管理会计实务提供咨询和借鉴;最后, 就是要抓紧培养一批管理会计骨干人才, 从理论界和实务界优选一批研究和管理人才, 采用“双向结合”方式培养, 即让理论界的人才与企业结合, 长期跟踪并指导管理会计实务;让企业界的管理会计人员定期接受管理会计理论教育和指导, 提升管理会计理论水平和应用能力。

《中国总会计师》:中航工业在管理会计体系建设过程中采取了哪些措施, 取得了哪些成果?有哪些值得分享的经验?

顾惠忠:这些年, 中航工业比较重视管理会计的应用和推广。从制订财务管理“十五”规划开始至今, 通过财务管理五大体系建设, 着力加强战略成本管理、全面预算管理、绩效评价、E V A管理、项目管理等管理会计工作。除了将上述工作列入年度财务工作要点外, 还制定了达标评级标准, 进行验收考核。在每年的财务工作会或专题会议上组织管理会计经验交流;就成本管理等内容, 制定成本管理手册, 组织到有关单位进行现场观摩;为了能不断开阔视野, 我们还邀请波音公司、U T C公司等国际同行为我们讲授他们的经验;组织总会计师参加中国会计学会、中国总会计师协会、国家会计学院等开展有关管理会计的研讨、培训等活动。我担任主任委员的中国会计学会管理会计专业委员会每年举行一次专题研讨会和年会, 已连续举办了5年, 我集团所属单位总会计师、业务骨干经常参加会议研讨交流。同时, 集团公司财务系统还组建了财经专家咨询委员会和财经研究部, 为管理会计的推进提供决策支持和咨询意见。同时, 与有关高校和教授保持着密切的合作, 请他们提供理论指导。

经过多年努力, 财务管理五大体系建设取得了明显成绩, 管理会计也有较大发展:一是管理会计意识明显增强, 不仅是财务工作人员, 而且包括企事业单位主要领导和工程技术人员。这与多年坚持对党政领导和技术人员进行管理会计知识培训和强化财务业务协同管理密不可分;二是管理会计工作水平明显提升, 特别是战略成本管理、全面预算管理等工作, 多数单位已经实现了规范化和制度化。三是培养了一批管理会计人才, 一些优秀的总会计师因为懂专业、会管理、善协调走上了单位主要领导岗位。管理会计的发展也促进了财务工作的转型升级。

如果要说体会, 归纳起来有以下几条:一是领导重视, 规划引领;二是持续推进, 检查评比;三是广泛宣传, 动员全员;四是积极主动, 协同管理。

《中国总会计师》:中航工业是否足够重视管理会计体系建设的人才培养工作, 具体做法有哪些?

顾惠忠:万事人为先, 人才是一切工作的基础。我从1999年担任集团公司主管财务的副总经理、总会计师以来, 一直将人才培养工作作为财务工作的重中之重。特别是2008年以来, 我们提出了“十百千万”的财务管理人才培养工程, 那就是对10000多名财会人员每年都要进行教育培训, 通过6年左右的努力, 10000多名财会人才中1000人以上具有硕士、博士学位;从中优选出100人左右到欧美知名商学院攻读E M B A;有10人以上入选国家财政部的会计领军人才。截至2013年底, 我们集团公司联合财政部财政科学研究所等单位, 已经累计培养会计专业硕士300多名;78人在英国及美国商学院攻读E M B A, 大部分已毕业回国;17人入选财政部会计领军人才, 5人入选中央企业会计领军人才。在专业知识和学历教育的同时, 我们在全行业大力宣传“诚信、规范、创新、协同”的财务管理理念和具有行业特色的“诚信廉洁、爱岗敬业、依法理财、客观公正、协同服务、保守秘密”会计职业道德, 培养德才兼备的财务人才。

同时, 我们还通过“四个交流”, 优化财会队伍结构, 即:财务关键岗位的交流;财务部门领导分工的交流;财务部门与其他部门的人员交流;总会计师的跨单位交流。

通过上述一系列措施, 培养了一定数量的管理会计人才, 但较事业发展相比, 还是不够的。管理会计工作对人要求高于传统的财务会计, 不仅要懂专业, 还要了解科研生产经营业务, 善于沟通协调, 具有较强的决策管理能力。所以, 管理会计人才需要在企业管理实践中磨练, 既要在财务系统培养, 也要积极引入其他专业的人才进入财会队伍。

《中国总会计师》:管理会计的发展对总会计师 (财务负责人) 的角色定位会产生哪些影响?您认为总会计师应如何适应这一发展要求?

顾惠忠:“会计管理”与“管理会计”在字面上是一个词语排列顺序的区别, 但从对总会计师的要求方面来说, 确实差别很大。管理会计重在运用会计信息及财务技能参与决策, 创新和改进企业管理, 创造企业价值。管理会计的发展要求总会计师要从“账房大总管”转向“价值建筑师”。总会计师不能再将自己定位为传统的财务领导, 而是要成为企业战略管理和引领价值创造的高级管理人员, 参与战略制定并优化配置财务资源;为企业投资等重大事项提供专业意见;通过全面预算管理、经营业绩评价等工作, 强化企业管控;持续实施战略成本管理, 提高企业竞争力;培养企业文化, 形成人人讲价值、全员创价值的管理理念等等。

随着社会环境快速变化, 企业要适应变化, 高级管理人员更要适应变化。作为一名总会计师, 要从事业发展需要出发, 坚持学习, 在学习中实践, 在实践中规范, 在规范中创新。管理会计的推广和发展如此, 其他工作也是如此。

《中国总会计师》:全面推进管理会计体系建设, 您认为还有哪些工作要做?从企业和总会计师的角度, 您有哪些建议?

顾惠忠:全面推进管理会计体系建设, 我个人觉得, 首先国家层面要加强宣传和推进, 这两年财政部等有关部门已经在着手开展相关工作;第二点就是开展中国的管理会计资格认证, 抓紧培养一大批管理会计人才, 形成自己的培养评价模式;第三点就是要推进产学研相结合, 共同开展中国管理会计理论研究, 建立管理会计理论体系;第四点就是要充分发挥中国会计学会、中国总会计师协会等行业学会的作用, 开展管理会计理论和实务研讨交流;另外, 建议从重点骨干企业、上市公司等入手, 组织对企业经营管理层的管理会计培训, 搭建企业内部管理会计对话平台。让更多的企业领导者理解重视管理会计在企业的推广和应用。

《中国总会计师》:对于楼部长这次关于管理会计的讲话, 您有何感想?

总会计师管理 篇11

《数码家居》：如果只允许你用一个词去向中国消费者描述美声，你会选择哪个词?

Peter Comeau：激情。美声的设计师一直用激情去设计音箱，生产最能真实再现声音的音箱的信念从来没有被放弃。

《数》：美声设计师们的激情，更多的是在外观还是声学?

Peter：两者并重，我们都希望设计出外观和声音都完美的音箱。我们历史上有率先使用过不少发声单元去提升音质，也有许多符合不同时代审美观的外形设计。

《数》：是的，美声近年在时尚外形和色彩方面有所尝试，比如E系列、M-cube，都让我记忆深刻，以后是否会加大力度?

Peter：对，有这方面的计划。

《数》：当下的美声MX系列号称“超值”、“超高性价比”，那么在设计师心目中，什么才算超值的产品，你会怎么去设计超值的产品?

Peter：我会从音响发烧友的角度去思考，去设计，我要提供的音质，应该是其产品价格的5倍、10倍，这是真正的超值。

《数》：Hi-Fi消费者断层的现象一直存在，对设计者而言，这巨大的挑战美声会如何去应对?

总会计师管理 篇12

中国石油吉林油田公司 (简称“吉林油田公司”) 作为中国石油下属地区公司, 是中国石油“东部硬稳定”战略和振兴吉林老工业基地的重要力量, 肩负着保障国家石油战略安全、促进区域经济协调发展的重大责任。

自重组改制以来, 吉林油田公司在中国石油集团公司、股份公司和吉林省委、省政府的正确领导下, 紧抓历史机遇, 牢牢把握“发展”这一主题, 坚持以人为本的科学发展观和与时俱进、开拓创新的发展理念, 坚定不移地实施“资源是基础、技术是关键、管理是保障”的“三位一体”发展战略, 在“以发展求稳定、以稳定促发展”的工作方针指导下, 在探索和实践中实现了跨越式发展, 很好地完成了集团和股份公司的战略部署, 为保障国家石油战略安全、促进区域经济协调发展作出了重要贡献。在结合自身实际和时代要求的基础上, 公司于2004年提出了“681”的发展目标, 即“近期油气产量上到600万吨, 中期油气产量达到800万吨, 远期油气产量跨越1000万吨。”经过全体职工的奋力拼搏, 2006年, 公司完成了“681”发展目标的第一步, 实现了油气当量600万吨;2008年, 吉林油田人再接再厉, 使公司油气当量跨越了700万吨大关。过去的2008年, 吉林油田公司给中国石油交出了一份几近完美的“答卷”:全年实现销售收入376亿元, 利润158亿元, 税费153亿元, 利税总额继续稳居吉林省第一位。

吉林油田公司之所以能够取得这样辉煌的成就、实现持续、快速发展, 除了得益于公司领导班子的运筹帷幄、数万石油职工的共同拼搏外, 也离不开吉林油田公司财务管理系统的强力支撑。在总会计师史振祥的带领下, 公司财务系统按照“一个全面, 三个集中”的要求, 以“规范运作, 科学理财”的理念为指导, 顺应公司改革发展形势, 以服从和服务于公司的发展战略为着眼点, 积极倡导、推行“大预算”管理理念, 着力推进财务管理创新, 扎实有效地开展了各项财务工作。在全体财务人员的不懈努力之下, 吉林油田公司的财务状况得到了明显好转, 经营成果显著提高, 抗风险能力不断增强, 为公司建设“科技、安全、和谐大油田”作出了卓越贡献。日前, 笔者就吉林油田公司财务工作相关话题专访了总会计师史振祥。

发挥企业资源整合优势构建“大预算”管理体系

2007年, 吉林油田公司与吉林石油集团有限公司重组整合以后, 管理体制、运行机制都发生了很大变化, 如何在管理理念、管理方法上适应重组整合后的新形势, 这对于公司的健康发展来说至关重要, 作为企业管理中心环节的财务管理工作更是肩负着很大的责任、面临着重大的挑战。为此, 吉林油田公司积极落实科学发展观, 大力拓宽财务管理视野, 积极探索和实践了“大预算”管理体系, 取得了阶段性成果。史振祥首先介绍, “大预算”的概念和内涵是中国石油集团公司领导审时度势、高屋建瓴率先提出的, 吉林油田公司在认真学习总部领导讲话精神后, 结合自身的实际, 进行了创造性地贯彻落实。

为充分发挥重组整合后上市与未上市业务资源的整合优势, 吉林油田公司提出了以落实“681”发展目标为核心、以完成业绩指标为目标, 逐步建立一体化的、具有良好联动功能的“大预算”管理体系。经过摸索与实践, 适应公司重组整合形势的预算管理体系初步形成:

一是在预算编制与分解方面。以油气生产规律为指导, 依据上市业务投资、操作费与未上市业务关联交易收入、成本的联动关系建立“大预算”编制模型, 引导公司所属各单位、机关各部门围绕公司油气勘探与生产目标, 提高技术水平与工程质量, 控制投资及成本支出, 实现公司整体效益最大化。

二是在预算执行控制方面。明确基层单位预算执行主体地位, 完善了机关处室费用要素承包管理机制, 建立了“横向到边, 纵向到底”的控制体系, 并定期组织召开月度预算联审会, 将月度生产计划和预算相结合, 避免预算和生产计划的脱节, 将预算控制落到实处。

三是在预算评价和考核方面。一方面, 严格按照预算指标考核兑现各单位的薪酬总额, 维护预算指标的严肃性;另一方面, 通过大力开展基本单元核算, 细化预算考核对象, 营造“全员、全方位”参与预算管理的氛围, 树立一批费用管理的“标杆站队、标杆班组”, 建立良好的预算管理环境和预算管理文化。

四是在预算基础工作方面。坚持向生产经营过程延伸, 开展区块成本核算试点, 以地质开发单元为主线、结合行政单元设置核算单元, 增强了预算信息对决策的支持作用。

五是在信息化建设方面。公司于重组整合之后即着手建立统一的具有吉林油田特色的、符合“大预算”要求的预算管理信息系统。目前, 上市业务CMIS7.0系统于2008年已全面运行, 未上市业务CMIS7.0系统和基层成本核算系统将在2009年开始启动。

谈到大预算管理理念的实施给公司管理带来的预期效果, 史振祥满怀信心地指出, 首先, 它会实现公司业绩指标的全面优化。大预算管理的目标就是要通过对基层和部门各分项业绩指标的全面优化, 全面完成公司总体业绩指标。其次, 它会实现业务流程的全面可控。大预算统领、协调各业务链, 使每项业务的启动、实施都在可控之内, 达到各类业务优势互补, 在市场机制下, 实现良性发展。再次, 它会实现财务链与业务链的全面理顺。大预算使成本预算、收入预算、资金预算等各项财务预算与业务预算联系更加紧密, 互为促进。最后, 它会实现管理责任的全面落实。明确各管理层的责任, 直接与业绩挂钩, 完善考核激励机制, 体现在奖惩上, 就是直接与收入挂钩、直接与任免挂钩。

加大成本管控力度提升资金保障水平

成本是企业管理永恒的主题。建立和完善成本管理体系、丰富成本控制手段、提升公司管理效率, 是摆在以史振祥为首的吉林油田财务工作者面前的重要课题。为此, 在史振祥的带领之下, 吉林油田公司财务系统推行了一系列科学有效的成本管理举措, 取得了良好效果。

一是扎实推进“降本增效年”活动。2008年, 面对投资、成本缺口较大的严峻形势, 公司决定全面开展“降本增效年”活动。各单位、机关各部门积极开展成本普查与写实、建标与对标、预算调整与执行, 针对性地开展“八查八提高”活动等一系列扎实有效的工作, 取得了显著成效, 全年节约成本费用3%以上。

二是建立和完善三个成本管理体系:第一, 建立和完善“质量成本管理体系”, 对直接服务于油气生产的工程技术单位, 区分服务性质, 将考核指标与工程技术质量挂钩, 实施联动考核, 有效保障了油气田优质开发、优质生产;第二, 建立和完善“标准成本管理体系”, 利用成本普查、写实、对标, 研究工作量、生产技术指标与成本的关联关系, 确定各类业务 (作业) 的成本单耗标准;第三, 建立和完善“关键成本管理体系”, 细化关键成本项目, 明确公司相关专业部门的成本管理职责, 建立控制流程。通过对专业技术指标的检查、考核, 发现成本管理存在的问题、潜力, 提出改进意见。

资金是企业血液, 其畅通无阻是企业健康发展的保障, 史振祥对此有着深刻的理解。他告诉笔者, 吉林油田通过强化资金安全, 加大清欠力度, 资金服务保障能力得到了进一步加强。

一是采取多种措施保证资金安全。严格银行账户及银行票据管理, 建立银行账户安全管理的财务处长、总会计师两级负责制度;继续与各开户银行签订资金安全协议, 实现银企双方控制资金收支;强化资金支付的审核程序;严格报表上报, 采取现场检查、网上查询、建立流程、制定管理办法等手段, 加大对表外资金的监管力度。这些举措的实施, 有效保证了公司资金使用的规范、安全、高效。

二是加大清欠力度, 确保资金回笼, 保障生产运行。重组整合之初, 公司按照“按单位、分时段、定责任、论奖惩、有问责”的清欠原则, 制定了《清欠工作管理办法》, 建立债权清收往来台账, 签订《债权清欠责任书》, 采用多种措施开展清欠工作。重组整合以来, 公司上市业务清收以前年度欠款400多万元, 未上市业务清收以前年度欠款5亿多元, 缓解了公司资金紧张的局面, 为维护生产正常运行提供了资金保障。

夯实财务管理基础加强税收筹划能力

万丈高楼平地起。就财务管理而言, 如何抓好财会基础工作显得异常重要, 对财会基础工作常抓不懈是史振祥日常工作的重要内容。在他的领导下, 吉林油田致力于强化基础、规范核算, 会计信息质量得到了进一步提升。

一是全面推进“强基提质年”活动, 深入开展《会计手册》宣贯工作, 积极推进会计一级集中核算。公司上市业务顺利实现了股份公司层面的会计一级核算工作, 公司未上市业务FMIS (AMIS) 7.0系统已经进入并行阶段, 为2009年正式启用奠定了坚实基础。同时, 积极组织公司财务“三统一”工作, 科室及岗位职责更加明晰, 工作程序更加规范, 有效提高了工作效率和质量。

二是规范投资核算与管理。公司对未上市业务重点投资项目建设情况等进行专题调研, 完善投资管理信息台账, 强化投资项目过程管理和监督, 有效规范了公司投资核算和管理行为。

三是加大稽核检查力度。公司采取网上稽核、现场稽核和专题稽核相结合的办法开展稽核检查工作, 对稽核过程中发现的问题, 及时提出整改意见, 并跟踪整改情况。通过稽核工作的深入开展, 提高了会计准则、《会计手册》及规章制度的执行力, 有效规范了公司财务管理工作。

四是持续强化会计报表编报工作。公司继续严格执行三级报表审核制度, 落实报表审核责任。同时, 组织会计业务骨干研究财务报告工作底稿的编制方法, 实现了独立编制国际准则财务报告, 公司财务报告编报质量得到进一步提升, 并连续三年被上级财务部门评为“财务报告先进单位”。

合理运用税收政策、营造良好的税收环境是财务管理工作的重要一环。在史振祥的领导和推动下, 吉林油田公司财务系统通过积极沟通、依法纳税, 税收筹划能力得到了进一步增强。

一是加强协调与沟通, 营造良好的税收环境。与税务部门建立良好的企税关系, 遇到问题及时与税务部门沟通, 争取理解与支持。通过积极沟通、协调, 解决了税费核算方面的疑难问题, 为企业合理运用税收政策、营造良好的税收环境打下了基础。

二是加强税收政策研究, 不断提高税收筹划能力。深入研究国家出台的各种税收优惠政策, 合理降低企业税负。充分利用国家振兴东北地区老工业基地税收优惠政策;认真做好技术改造项目国产设备投资抵免企业所得税确认工作;积极与省政府部门沟通, 争取矿产资源补偿费减免;解决公司遗留的耕地占用税的缴纳问题等。重组整合以来, 取得税费减免达1亿多元, 进一步提高了公司经济效益。

冲不淡的财会心燃不尽的石油情

自1987年大学毕业参加工作以来, 史振祥一直工作在祖国石油财会战线上。二十二年, 弹指一挥间, 时光的流逝却从未冲淡他对中国的石油和财会事业所持有的那份深厚感情。已经走上总会计师岗位的史振祥, 回顾自己的成长路程, 总是怀有一颗感恩的心。历数组织上对自己多年来的关怀与培养、各级领导的关心与支持, 使自己从一名普通的财务人员, 逐步成长为吉林油田这家国有大型企业的总会计师。他的淡定与谦虚, 也铺就了他成功的坦途。谈到几十年来的工作体会, 史振祥直言:“坦诚做人, 真诚做事, 求真务实。”诚如斯言, 从中国最大的石油基地——大庆油田走上工作岗位的史振祥, 始终秉承着“三老四严”的大庆精神和铁人精神的优良传统, 身体力行, 严格要求自己, 老老实实做人、认认真真做事。

“桃李不言, 下自成蹊”。在史振祥的严格律己和率先垂范下, 吉林油田公司财务系统自然形成了一股热爱学习、爱岗敬业的浓厚氛围, 通过不断提高财会理论水平、加强业务实际操作能力, 全面自觉地提升自身的综合素质和执行力。在史振祥的影响和带领下, 一支精明强干、素质过硬的学习型财会团队正悄然形成, 他们正像一支攻无不克、战无不胜的军队, 严阵以待, 做好了随时迎接各种挑战的准备。

熟悉史振祥的人都知道, 他为人随和、宽容, 无论是在专业公司担任财务处长, 还是在吉林油田公司担任总会计师, 都有着极佳的口碑和很强的亲和力。外表儒雅温和的他, 无论走到哪个工作岗位上, 都能与同事们无障碍地进行沟通和交流。同事们都愿意与他谈心, 遇到了困难, 也愿意找他帮忙, 他也总是力所能及地帮助解决。工作中的他坚定而执着, 有思想, 有思路, 重实践。“居高位而不易其本”, 就是这样的心态, 让他赢得了同事们的一片赞誉。

史振祥认为, 要想成为一名优秀的总会计师, 不仅要重视学习与实践、强化总会计师执业能力, 同时还要牢固树立“经济责任、政治责任、社会责任”三大责任意识, 树立大局观念。在他看来, “总会计师不仅是企业财务工作的主管, 而且是企业领导层的核心成员之一。这就要求其具有很强的战略意识和广阔的视野, 善于在错综复杂的情况下科学掌握和驾驭企业财务管理的发展脉搏。总会计师需要从战略上来领导企业的财务管理, 整合企业所有的资源, 并把自己的工作范围融入到企业经营管理中的各个方面和环节, 真正做到财务工作和企业经营管理工作的有效结合。这就要求总会计师想得深、做得实, 创造性地做好本职工作。”

史振祥就是这样一位既心怀事业又有高度责任意识, 既具备企业管理者的大局观又有着财务工作者严谨细致特质的总会计师。虽然他走上地区公司总会计师岗位才刚刚一年时间, 但是在他的引领下, 吉林油田公司的财务工作正一步一个脚印, 大踏步向前进。我们也期待着, 通过所有吉林石油人的孜孜以求和不断探索, 吉林油田公司的各项事业走向一个又一个辉煌。

公司概况

中国石油天然气股份有限公司吉林油田分公司 (简称“吉林油田公司”) 是中国石油天然气股份有限公司下属地区公司, 按油气产量, 吉林油田公司在所属股份公司14家地区公司中排名第6位, 主营业务为石油和天然气勘探开发及销售、生产服务、机械制造、辅助生产、社区服务、多种经营以及向社会市场提供产品和劳务, 是一家集采油、采气、石油勘探、开发及生产服务等为一体的综合性能源公司。总部位于吉林省松原市。

吉林油田勘探始于20世纪50年代, 1959年9月29日, 扶27井试油获工业油流, 从而发现了扶余油田。1961年1月吉林油田的前身——吉林省扶余油化厂成立;1970年8月改为“七○油田”;1973年8月吉林省石油会战指挥部成立;1981年11月更名为吉林省油田管理局;1996年12月改制为吉林石油集团有限责任公司;1998年5月上划中国石油天然气集团公司;1999年10月, 吉林石油集团有限责任公司重组分立为吉林油田公司和吉林石油集团有限责任公司;2000年1月, 吉林油田公司与吉林石油集团有限责任公司分别独立运作;2007年7月, 吉林石油集团有限责任公司托管于吉林油田公司;2008年1月, 原隶属于吉林石油集团有限责任公司的8个钻探单位重组划归大庆钻探集团, 同年, 前郭石化公司整建制划入吉林油田公司。

重组改制以来, 在中油集团公司、股份公司和吉林省委、省政府的正确领导下, 吉林油田公司紧紧抓住历史机遇, 牢牢把握发展这一主题, 坚持以人为本的发展观, 坚持与时俱进、开拓创新的发展理念, 坚持资源是基础、技术是关键、管理是保障的“三位一体”发展战略, 坚持“以发展求稳定、以稳定促发展”的工作方针, 在探索和实践中实现了跨越式发展。公司先后获得“吉林省先进基层党组织标兵”、“吉林省精神文明建设标兵单位”、“吉林省思想政治工作标兵单位”、“吉林省‘五一’劳动奖状”、“全国先进基层党组织”、“全国精神文明建设先进单位”、“全国劳动关系和谐企业”、“全国文明单位”等荣誉称号。

面对新的形势, 吉林油田公司从履行政治责任、经济责任和社会责任出发, 精心谋划未来发展, 规划了“681”发展目标:近期油气产量上到600万吨;中期油气产量达到800万吨;远期油气产量跨越1000万吨。围绕6 8 1发展目标, 进一步提出了“1356”发展思路:牢牢把握加快发展这一主题;精心做好油气勘探、油田开发、天然气业务“三篇文章”;全面实施科技兴油、管理创新、人才强企、文化引领、协调发展“五大战略”;重点推进产能建设、信息化建设、节约挖潜、安全环保、基层建设、班子建设“六项工程”。

自2004年提出“681”发展目标, 经过全体石油职工的奋力拼搏, 2008年, 吉林油田油气当量跨越了700万吨, “681”战略目标的第二步已经胜利在望。当年实现销售收入376亿元, 利润158亿元, 税费153亿元, 利税总额继续保持吉林省第一位。