校长负责（共11篇）
校长负责 篇1
校本管理是学校根据自己的办学模式、特点和需要, 在发展规划制定、教育资源共享、教育教学管理等决策方面实施自主管理的一种模式。其显著特点是提高学校管理的主动性和应变能力, 提升中小学学校管理的水平。笔者认为, 运用校本管理的理念完善中小学校长负责制, 可以从下列几个方面抓起。
一、理顺各种关系, 确保校长自主权, 杜绝校长集权
实行校长负责制贵在确保校长自主权, 杜绝校长集权。校长对学校的人事管理、财务管理、学校一切事务管理拥有自主权, 但要防止将这种权力演变为校长集权。对校长的职、责、权必须有健全的监督机制, 对校长作出的决策要有民主的审核机制。党支部如何监督, 教代会怎样参与民主管理, 这些问题必须细化, 在认真调查研究的基础上, 制定出相应的规章制度, 规范校长的自主权, 使学校民主管理有法可依、有章可循。
政府管理部门要主动转变职能, 在着重搞好统筹规划、政策指导、组织协调、监督检查、提供服务等宏观管理的同时, 要多种渠道增加教育投入, 积极改善办学条件。减少对学校的干预和束缚, 还学校一个真正的民主管理权。凡属学校职权范围内的事, 放手让学校自主管理, 为实施校长负责制营造宽松的外部环境。
二、建立职责权分明、协调统一的党内监督和教师参与民主管理的运行机制
校长负责制不是校长一人说了算, 校长应是学校民主决策、自主管理的执行者。校长负责制下的学校班子, 必须强化党的领导和监督。首先, 要根据党管干部的原则, 由书记牵头, 对校长的管理过程、管理能力和水平进行严格监督, 规范校长的管理行为, 通过理性的督查和必要的教育反思, 不断提高校长的思想政治、业务能力等素养, 培养校长自主管理的能力和民主决策的程式化。其次, 要加强教代会的职能, 培养教师参与民主管理的责任意识。实行校长负责制下的民主管理贵在营造一种宽松、和谐、向上的氛围, 多给教师留自主管理的空间, 让他们成为学校的主人, 能够顺畅地表达自己的意见和看法。让他们的个性得以张扬, 特长得以发挥, 积极性得以提高, 创造性得以发展。
三、积极探索学生、家长和社区参与管理的有效途径
学校管理从内部而言, 要正确听取师生的意见, 合理地分析他们的需求;从外部而言, 要接受家长和社区的监督, 正视他们的意见。这样可以弥补现行校长负责制的不足。积极探索, 借鉴国外校本管理模式的经验, 努力探索适合自己学校的、各方能够参与学校管理的有效途径, 是实施民主管理的重要方式。笔者认为, 学校可以通过网络信息和设立意见箱、进行问卷调查等方式征求学生、家长对学校发展的意见和建议, 分析筛选, 合理采纳。通过设立宣传栏、成立家长委员会、召开家长会等方式向家长和社区公开学校管理决策等, 增强办学透明度, 自觉接受社区、家长代表的监督, 扩展民主管理监督权。
四、学习校本管理理念, 转变中小学校长角色
一个好校长就是一所好学校, 这是多年办学中成功经验的经典总结。在校长负责制框架下, 选好校长、配好班子是强化学校管理的核心要素, 校长的选拔、班子的配备要充分发扬民主, 要让教职工心悦诚服, 只有这样, 才能提高民主管理水平, 提高教育质量。
首先, 校长要自律, 要转变角色, 提高管理素养和管理水平。校长应从以往传统的外控式管理模式中解放出来, 在充分发扬民主的前提下, 审时度势, 当好决策者, 真正达到果断而不武断。
其次, 校长应是学校工作的组织者。当权力下放, 校长拥有自主权时, 民主管理就显得尤为重要。学校的决策不能由校长独断专行, 而应该组建一个由班子成员、教师代表、家长及社区代表组成的学校委员会, 实行每周或每月一次的议事制度, 对学校各类重大问题集体讨论, 作出决策。校长既是组织者, 又是最终决策者。
再次, 校长必须丢弃“官本位”意识, 转变为师生的服务者。牢固树立服务意识, 努力理顺各类关系, 营造良好的育人环境, 为师生提供优质的教育教学资源, 改善教师工作条件, 全方位服务于教育教学, 促进教育教学工作健康持续发展。
校长负责 篇2
第一条 为了进一步加强和改善党对学校的领导，规范和完善学校内部管理体制，积极促进学校各项事业发展，根据《中华人民共和国高等教育法》、《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》等有关法律和规定，结合我校实际，制定本规定。
第二条 学校坚持和完善党委领导下的校长负责制，要按照加强党的执政能力建设的要求，认真贯彻民主集中制原则，改进领导方法，创新工作机制，不断增强领导班子凝聚力、创造力和战斗力。
第三条 学校坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，贯彻党的教育方针，办好让人民满意的高等教育，更好地为经济建设和社会发展服务。第二章 党委职责
第四条 学校党委是学校的领导核心，依法统一领导学校工作。党委实行集体领导，党委书记全面主持党委工作。第五条 学校党委的主要职责是：
（一）认真学习贯彻执行党的路线、方针、政策，坚持社会主义办学方向，坚持用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想教育全校师生员工，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义事业合格建设者和可靠接班人。
（二）坚持党要管党、从严治党的方针，加强学校党的思想、组织、作风和制度建设，充分发挥院（系）党组织政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
（三）讨论决定学校改革发展以及教学、科研和行政管理等工作中的重大问题、学校内部组织机构设置和基本管理制度等重大事项。
（四）按照党管干部的原则和干部管理权限，做好干部工作。负责干部的教育培养、选拔任用和监督管理。向上级党组织推荐干部。
（五）坚持党管人才原则。按照管宏观、管政策、管协调、管服务的要求，领导学校人才工作。研究决定具有副高级以上专业技术职务人员、副处级以上领导干部或具有博士学位人员的调入调出及其公派出国。
（六）领导学校的思想政治工作和德育工作，坚持育人为本、德育为先的原则，着力加强大学生思想政治教育。
（七）加强学校精神文明建设，加强师德师风建设，树立良好的校风，建立健全以党政领导为核心的维护学校稳定的工作机制，维护学校安全稳定。
（八）领导学校工会、共青团、学生会等群众组织和教职工代表大会。支持
他们按照法律和各自的章程开展工作，充分发挥群团组织的桥梁和纽带作用。
（九）做好统一战线工作和老干部工作。对学校民主党派的基层组织实行政治领导，支持其按照各自的章程开展活动。认真做好老干部工作。
（十）加强党风廉政建设，认真落实党风廉政建设责任制，建立健全与学校改革发展相适应的教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系。第六条 加强领导班子建设。坚持以思想政治建设为根本、能力建设为重点、作风建设为基础、制度建设为保证，不断提高学校领导干部的马克思主义理论素养、领导水平和管理能力，努力把领导班子建设成为政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的领导集体。第三章 校长职责
第七条 学校校长是法定代表人和学校行政负责人，全面负责学校的教学、科学研究和其它行政管理工作。第八条 校长的职责是：
（一）拟订学校发展规划，制定具体规章制度和工作计划并组织实施。
（二）组织学校教学活动、科学研究、思想品德教育，实施素质教育。
（三）拟订学校行政组织机构的设置方案。按照规定程序推荐副校长人选、任免行政中层干部。对副校长分工提出意见。
（四）负责学校学科建设和师资队伍建设，做好人才的培养、引进和使用工作。
（五）负责教师及其他工作人员的聘任与管理工作，学生学籍管理工作。
（六）拟订和执行经费预算方案。负责学校基建工作。保护和管理学校资产，维护学校合法权益。
（七）实行校务公开，每年向教职工代表大会至少报告一次工作。
（八）组织开展对外交流与合作。
（九）负责学校安全保卫工作。
（十）学校章程规定的其他职责。第四章 基本工作原则与要求
第九条 实行党委领导下的校长负责制必须坚持以下基本原则：
（一）民主集中制原则。坚持集体领导和个人分工负责相结合，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，凡属学校重大问题和重要事项，都要由集体讨论决定。
（二）科学治校原则。正确认识和把握高等教育规律，按照科学的思想、第2/6页
理论、制度和方法领导学校，提高管理水平。
（三）民主治校原则。严格执行党的代表大会、教职工代表大会制度，充分调动和发挥群团组织、学术组织以及专家学者参与学校管理的积极性，做到民主决策、民主管理、民主监督。
（四）依法治校原则。不断强化法律意识和法制观念，建立健全学校规章制度，提高依法办事、照章办事的能力，实现学校管理工作制度化、规范化。
第十条 正确处理“党委领导”与“校长负责”的关系。党委要总揽全局，把好方向，抓好大事，管好干部，尊重和支持校长独立负责地开展工作。党委书记在坚持党委集体领导中负主要责任，带头执行民主集中制，善于发挥班子成员的作用，调动各方面积极性。校长在党委领导下，依法行使职权，重视和支持党建工作。其他行政领导也要自觉接受党委领导，认真贯彻执行党委决定。党委书记和校长要按照成为“社会主义政治家、教育家”的要求，不断提高政治水平、领导水平和工作能力，保证党委领导下的校长负责制的贯彻执行，共同承担好学校改革发展稳定和培养合格人才的重要责任。第十一条 领导班子成员要讲政治、顾大局，增强集体领导意识、分工负责意识和主动配合意识，切实做到党委统一领导，党政分工合作，依法履行职责。领导班子要加强团结协调，党委书记和校长在班子团结协调方面负主要责任，要相互尊重，相互信任，严于律己，做出表率。第十二条 建立党委书记和校长工作沟通制度。党委工作由党委书记主动与校长沟通，行政工作由校长主动与党委书记沟通。自觉做到重要事项事先沟通，日常工作经常沟通，紧急情况及时沟通。第五章 重大问题与决策程序
第十三条 学校重大问题和重要事项必须由党委会集体议讨论决定。重大问题和重要事项主要包括：
（一）学校办学的指导思想、发展规划、工作计划。
（二）学校党的建设、精神文明建设、廉政建设、思想政治工作中的重要问题。
（三）学校副处级以上组织机构设置、变更和撤消，学校教学、科研、学科建设工作中的重大问题。
（四）副处级以上干部的任免、奖惩、调动、考核和监督，干部教育和后备干部队伍建设工作。
（五）人才队伍建设规划及重要举措，进人原则和计划，专业技术职务评聘工作中的重要问题。
（六）学校基本管理制度和重要规章制度。
（七）校财务经费预决算及其重大变更，学校的重大基建项目、重大维
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修项目立项、产业发展计划及政策，重要资产管理，预算外资金管理及使用方案，教育收费等重大问题。预算外或超预算30万元以上资金的使用；预算内100万元以上资金的使用；100万元以上项目的决算情况。
（八）招生和毕业生就业工作中的重大问题。
（九）国内外合作与交流的重要事项。
（十）学校重大改革方案，涉及群众切身利益的重要问题。
（十一）学校安全稳定工作中的重要问题。
（十二）需要提交党委会讨论决定的其它重大问题和重要事项。第十四条 对学校工作中的重大问题和重要事项一般按以下程序决策和实施：
1、调查研究，提出议题。需要提交党委会讨论研究的议题，由有关领导和职能部门事先调查研究，广泛征求意见，进行充分论证，提出工作方案和意见。
2、集体研究，民主决策。党委会讨论研究问题时，党委成员都要充分发表意见、表明态度，集思广益，按照民主集中制原则做出决定。
3、分工负责，组织实施。党委集体做出决定后，党委书记和校长按职责分工明确责任人，具体负责组织实施工作。其他成员要积极配合，形成推进工作的合力。
4、督促检查，确保落实。党委对会议决定的事项责成有关领导或党委办公室进行督促和检查。发现问题及时解决，及时反馈，确保工作落到实处。第六章 会议制度与议事规则 第十五条 党委会
（一）党委会应定期召开，如遇重要情况可随时召开。党委会由党委书记召集并主持，党委书记不能出席时，可委托党委副书记召集并主持。出席会议人员为党委委员，非中共党员校长列席会议。根据会议议题，其他相关人员可列席会议。
（二）党委会必须有半数以上委员到会方能召开。讨论决定干部任免事项，必须有三分之二以上委员到会；党委书记、校长如有一人缺席，一般不研究干部问题；不准临时动议决定干部任免。
（三）党委会讨论决定问题必须执行少数服从多数的原则，以赞成人数超过应到会人数的半数形成决议。意见分歧较大或者有重大问题不清楚的，除紧急情况外，应当暂缓做出决定。
（四）党委会召开之前，党委书记和校长就会议议题应充分交换意见，达成共识。涉及行政工作的议题，事先应当由校长办公会研究提出意见。涉及副处级以上干部任免的议题，应当事先征求分管领导的意见。
（五）需要由学校党政领导班子共同研究决定问题时，可召开党委扩大会议。
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会议议题由党委书记、校长在充分交换意见的基础上确定。参加人员一般为党委委员、校长、副校长、工会主席及相关人员。第十六条 校长办公会
（一）校长办公会主要讨论学校教学、科研和其他行政管理工作，决定有关事项，对落实党委有关决定提出实施意见。
（二）校长办公会应当定期召开，根据工作需要也可随时召开。校长办公会由校长召集并主持，副校长参加，相关人员列席。校长不能出席时，可委托副校长召集并主持。会议议题、列席人员由会议主持人确定。
（三）校长办公会要贯彻民主集中制原则，研究问题要在充分听取意见的基础上，由校长做出决定。
（四）校长办公会召开前，重要议题要与党委书记沟通。会议召开后，通过适当方式将会议做出的决定向党委通报。
第十七条 召开党委会、校长办公会，应提前通知与会人员，同时送达会议议题和有关材料，与会人员应按照要求做好准备。
第十八条 召开党委会，由党委办公室专人做好会议记录和存档工作。召开校长办公会，由校长办公室专人做好会议记录和存档工作。需要形成会议纪要的，会议主持人应责成党委（校长）办公室及时编印会议记要，由会议主持人审定后签发。
第十九条 凡行政提交党委会讨论决定的重大问题，党委会应当在15日内列入议题。党委会对行政工作中的重大问题作出决定后，行政领导应当在规定时间内予以落实。工作推进过程中的重要情况，要及时向党委报告。
第二十条 会议形成的决议，任何人无权擅自改变，必须坚决执行。如有不同意见，允许保留。如需变更会议决定，必须重新提交会议研究。第七章 贯彻实施与监督检查 第二十一条 学校领导干部要认真贯彻执行党委领导下的校长负责制，党委书记和校长是贯彻执行党委领导下的校长负责制的总责任人。要把贯彻执行民主集中制原则，坚持和完善党委领导下校长负责制作为学校领导班子思想政治建设的重要内容，常抓不懈，抓实抓好。第二十二条 学校党委要对领导班子成员贯彻执行本细则的情况加强监督检查，发现问题，及时整改。
第二十三条 学校党委对本细则执行情况进行监督检查的基本要求是：
（一）领导班子成员要在民主生活会上报告个人执行本细则的情况。
（三）将领导干部执行本细则的情况列入干部述职和评议的重要内容，进行考核。
第二十四条 党委要将本细则的执行情况作为评价使用干部的重要依据。
校长负责 篇3
一、当前小学校长责任管理体制的现状
1.缺乏明确的办学理念
在小学管理体制中，校长的管理理念直接关乎学校的发展，这就要求校长在管理中要树立明确的管理理念。在具体的管理中，有些校长没有与实际的教学情况相结合，在管理中仍旧沿用陈旧的成绩评价模式来实行对学生的管理，在一定程度上抑制了学生的全面发展。
2.遵循的管理模式和评价过于单一
我国深受应试教育的影响，在对学生实施评价中，主要依靠学生的成绩对学生实施评价。这样的情况充分说明了校长在管理中仍旧对教学成绩比较重视，一切都以成绩的提升为标准安排教学活动，对于正处于全面发展阶段的小学生非常容易造成不良的影响，还增加了教师和学生的负担，束缚了教师的创新精神和学生其他能力的发展。
3.轻视教师的专业水平
教师队伍是学校实施教学的重要保障，只有教师队伍拥有良好的素质，教学管理才能走上新的台阶。教师的专业水平和学校的教学水平是密切相关的，但很多校长并没有充分认识到这一点，甚至有的校长认为小学教学中应用到的知识并不需要太高深，轻视小学教师的知识能力，对教学的知识素养的提升没有采取相应的帮助措施。伴随着时代的发展以及新课程教学理念的不断深入，小学教师的素质也需要不断提升，重视小学教师的知识能力素养是小学管理中必然的趋势。
二、改善小学校长负责管理体制的具体措施
1.提升小学校长的素质
校长的素质关系整个学校的教学质量，教学部门在对小学校长进行选拔中要加强选拔的力度和综合素质的考核。在小学校长的选拔中重点考核校长的管理水平，保证小学校长具备良好的管理能力。校长聘任制度的实行对提升校长的综合素质具有很好的促进作用，在聘任制度中对校长的管理能力、知识能力等做出了详细的要求，并建立校长公开招聘和竞争上岗的机制。同时教育部门加大了对小学校长的培养力度，针对校长在管理学校上的素质能力以及需要具备的常识进行综合系统的培养，同时在培训中还要结合校长在管理实际中面对的问题开展专题讨论会，针对小学管理中的难题和症状提出相应的解决办法。提升校长解决管理难题的效率。
2.保证校长和教师之间对教学管理的交流探讨
脱离了教学管理实际的校长负责管理是没有任何管理意义的，要保证学校的良好发展就要保证校长和教师之间的沟通、交流与合作。在实施管理中校长要多和教师之间进行交流，教师对学生的了解往往是比校长要充分的，要多参考教师的意见和建议，并鼓励教师多参与学校的教学管理，校长和教师之间形成相互合作的管理模式。具体的管理形式以校长为指导，教师的意见为参考，借助教师的力量具体有效地实施管理，并通过教师对管理实施的效果进行反馈。
3.对多元化的教学方式进行尊重
教师的教学水平直接影响到学生的学习情况，教师要具备丰富的知识，这样才能保证教学的质量，因此，教师专业能力的不断提升在教学中是十分重要的。校长在教学管理中要多鼓励教师进行创新，采用多元化的教学方式来实施教学活动，这样才能实现学生的全面综合的发展。同时在小学的管理工作中校长要多培养教师实施多元化教学的能力，为教师营造轻松自由的教学环境，提高教学的效果，同时校长还为教师提供展示多元化教学讨论和实施的平台，多组织教师在平台中展开各种各样的教学讨论，在培训、讨论和学习中开阔教师的视野，拓宽教师的知识面，提高自身的学历，实现小学教师的教育走在时代的最前沿。
4.树立以人为本的教学管理理念
在新课程理念中，提出了学生是教学的主体，同时这也是以人为本的管理理念的具体体现。学生的发展不能只局限在成绩上，更要重视学生的全面和综合发展。校长更要充分认识到这一点，在管理中改变应试教育的理念，将学生放在管理的主体位置上，尊重小学生的尊严和价值，充分调动学生的积极性和主动性。■
校长负责 篇4
一、校长与教师的沟通
校长与教师的关系是领导与被领导的关系, 是直接的上级与下属的关系, 这种关系表面上看是一对矛盾, 但从根本目的上, 他们却是一致的, 那就是都是为了更好的教育学生, 所以, 校长与教师之间实质上应该是一种团结协作的关系, 这种关系决定了校长与教师之间必须进行沟通和交流。
1、校长与教师在工作上的沟通
在实施“校长负责制”的条件下, 校长是国家教育方针、路线的执行者, 而校长在实际工作中则是以校长——教师——学生的形式一级一级的向下传递方针、路线的, 所以, 校长与教师在工作中的联系是最密切的。校长在与教师的沟通中要采取主动。对于教师在工作中的失误, 对于教师提出来的意见和建议, 校长要兼容并蓄, 允许分歧, 求同存异。
2、校长与教师生活上的沟通
校长与教师在工作上是上级与下属的关系, 在生活中则是朋友、同事的关系, 应该互相关心、互相帮助。所以, 校长要经常与教师作一些生活上的沟通, 了解他们的问题和需要, 帮助他们想办法、出对策, 使他们信任自己, 增进彼此的感情。校长在与教师的沟通中要多进行换位思考, 从教师的角度去考虑问题, 只有这样, 才能与教师消除隔阂, 达成共识, 增进友谊;才能真正了解教师, 倾听他们的心声;才能实现交流思想、融洽感情、传达信息的目的。
二、校长与学生的沟通
1、校长在与学生的沟通中, 应该多展现出和善的一面。
校长对学生应以表扬、赞美为主, 即使是批评的话语, 也应该以缓和的、委婉的方式表达出来。因为, 中小学生本来就以对校长敬畏的居多, 如果校长在与他们的沟通中不能很好地拉进彼此的距离, 消除学生的紧张感, 往往会得到适得其反的效果, 因为学生很可能会“因为害怕, 所以什么也没听进去”。所以, 以平易近人的态度与学生接近是校长与学生进行沟通的第一步。
2、校长在于学生的沟通中, 要充分尊重学生的主体地位。
在“校长负责制”中始终有一条重要的原则, 那就是民主治校。要实现真正的民主治校, 校长更应该注重与学生的交流、沟通, 因为学生是教育的主体, 如果学生没有意识到自己的主体地位, 没有对学校形成一种主人翁的意识, 那么不管校长和教师做了多大的努力, 这种教育的结果都是失败的。所以, 校长应充分重视学生的主体地位, 通过与之进行沟通、交流, 使学生树立主人翁的责任意识, 培养学生形成集体主义的价值观取向, 从而获得更好的发展, 只有在集体中, 个人才能获得全面发展其才能的机会, 也就是说, 只要在集体中, 才可能有个人的自由。校长与学生进行沟通, 可以使学生明白人与人之间的相处之道, 从而形成善良的习惯和品格。
3、校长在与学生的沟通中, 要重视学生的个性发展。
校长要多与学生进行沟通, 了解他们的兴趣、爱好、需要等, 制定出相适合的教育策略、方法。校长应该在沟通中合理地引导、促进学生个性的发展, 而不应抹杀学生的个性, 关键在于顺应, 而不在于抑制。只有学生的个性得到充分的发展, 才能在社会上找到适合自己的位置。
三、校长与家长的沟通
1、校长与家长的沟通, 要给予家长充分的尊重。
学生的家长来自社会上的各行各业, 但职位不分高低, 工作不分贵贱, 都需要得到人的尊重。校长在学校里面是领导, 但在家长面前应该摆正自己的位置, 与他们平等相待, 要把每一位家长都当成很重要的人看待。
2、校长与家长进行沟通, 态度要诚恳, 语气应委婉。
家长把孩子送到学校, 说明了他们对学校的信任和期待, 校长在与他们进行沟通时, 要使家长感受到自己对他们孩子的重视, 以自己的真诚来打动家长, 获得他们自己工作的支持。同时, 在与家长的交谈中, 对于一些不贬值杰说出本意的话语, 校长应用一些委婉、含蓄的言语表达出来。每个家长都希望自己的孩子是最好的, 即使孩子有些缺点, 如果有人当面指责出来, 他们也会觉得刺耳, 引起他们的反感。
3、校长与家长进行沟通时, 要做到以情动人, 以理服人。
对于学生的优点, 校长要给以充分的肯定, 使家长感到自己对他们孩子的欣赏, 增加他们的信心。对于孩子的缺点, 也要有针对性地提出来, 争取获得家长理解和支持。而对于家长的一些错误的言行, 也用该据理力争, 使他们认识到错误, 为双方今后更好的合作奠定良好的基础。
四、校长与社会的沟通
学校是简化的社会, 也是整个社会的重要组成部分, 学校的发展时刻都受到社会大环境的影响, 因此, 校长必须时刻注意与社会各方面的沟通, 争取尽可能多的支持, 为学校发展创造良好的外部环境。学校教育工作必须有社会各方面的大力支持, 才能正常运行。学校所需的资金、人员、信息和各种服务, 都得益于各方面的鼎力相助, 只有注意与各方面的广泛的交往、沟通, 逐步与之建立起良好的关系, 才能在需要的时候八方援手, 四面来风。
校长负责制制度 篇5
明确各职能部门职责，规范学校各项管理，开创学校教育工作新局面，更好地为建设文明和谐校园努力工作，特制定校长负责制制度。
第一章 总 则
第一条 为了进一步加强和改善领导，规范和完善学校内部管理体制，积极促进学校各项工作开展，根据有关法律法规，结合我校实际，制定本规定。
第二条 学校坚持和完善校长负责制，认真贯彻民主集中制原则，改进领导方法，创新工作机制，不断增强领导班子凝聚力、创造力和战斗力。
第三条
学校坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，贯彻党的教育方针，办好让人民满意的学校，更好地为经济建设和社会发展服务。
第二章
校长职责
第四条
校长是学校法定代表人和学校行政负责人，对学校全面负责，承担学校全面责任。
第五条
校长职责：
（一）坚持正确的办学方向，遵循《宪法》和《教育法》确定的基本原则，认真组织开展学校的教育教学工作，依法保护师生的合法权益。
（二）贯彻党的教育方针，执行上级党委政府、教育行政主管部门的决定，接受上级主管部门和镇党委政府的领导、指导和监督。
（三）按照教育规律办事，规范办学行为，实施素质教育，落实“减负”措施。
（四）拟订学校发展规划，制定具体规章制度和工作计划并组织实施。
（五）健全各项管理制度，明确岗位职责。
坚持民主集中制，充分发挥集体的智慧和力量。重大事项决策，做到程序规范，公开透明，接受教职工的监督。（六）加强师资队伍建设和管理。
有计划培养各级骨干教师，注重青年教师的培养；鼓励教师提升学历学位；支持教师从事教育教学研究。（七）加快校园、校舍、教学设施、设备等硬件建设，用现代化教学手段服务于教学。
（八）加强安全教育，采取有效措施，杜绝一切安全事故的发生，保证师生的人身安全。
（九）廉洁奉公，以身作则，团结协作。
（十）履行学校章程规定的其他职责。
第三章
党支部职责
第六条
党支部书记全面主持党支部工作。
第七条
学校党支部积极发挥政治核心作用，对教育教学管理活动进行监督和保证。除完成上级党组织交给的各项任务外，在学校的职责主要有：
（一）加强领导班子建设。
不断提高学校领导干部的思想、理论素养、领导水平和管理能力，努力把领导班子建设成为政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的领导集体。（二）建立党、政、工、团、妇等齐抓共管的思想政治工作体制，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。
（三）加强对学校干部及后备干部的培养、教育、管理和监督。
（四）对学校发展规划、重大的改革方案、人事任免等重大问题认真讨论，参与决策。
第四章
教职工代表大会制度
第八条
学校实行教职工代表大会制度，教职工代表大会履行的主要职责是：
（一）听取学校章程草案的制定和修订情况报告，提出修改意见和建议。
（二）听取学校发展规划、教职工队伍建设、教育教学改革、校园建设以及其他重大改革和重大问题解决方案的报告，提出意见和建议。
（三）听取学校工作、财务工作、工会工作报告以及其他专项工作报告，提出意见和建议。
（四）讨论通过学校提出的与教职工利益直接相关的福利、校内分配实施方案以及相应的教职工聘任、考核、奖惩办法。
（五）审议学校上一届（次）教职工代表大会提案的办理情况报告。
（六）按照有关工作规定和安排评议学校领导干部。
（七）通过多种方式对学校工作提出意见和建议，监督学校章程、规章制度和决策的落实，提出整改意见和建议。
（八）讨论法律法规规章规定的以及学校与学校工会商定的其他事项。
（九）维护教职工民主权利和合法权益。
第九条 学校应当建立健全沟通机制，全面听取教职工代表大会提出的意见和建议，并合理吸收采纳；不能吸收采纳的，应当做出说明。
第五章
基本工作原则
第十条
实行校长负责制必须坚持以下基本原则：
（一）民主集中制原则。
坚持集体领导和个人分工负责相结合，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，凡属学校重大问题和重要事项，都要由集体讨论决定。（二）科学治校原则。
正确认识和把握教育规律，按照科学的思想、理论、制度和方法领导学校，提高管理水平。（三）依法治校原则。
不断强化法律意识和法制观念，建立健全学校规章制度，提高依法办事、照章办事的能力，实现学校管理工作制度化、规范化。（四）民主治校原则。
严格执行党支部会议、教职工代表大会制度，充分调动和发挥群团组织参与学校管理的积极性，做到民主决策、民主管理、民主监督。第六章 重大问题与决策程序
第十一条
学校重大问题和重要事项必须由校务委员会集体讨论决定。重大问题和重要事项主要包括：
（一）学校办学的指导思想、发展规划、工作计划。
（二）精神文明建设、廉政建设、思想政治工作中的重要问题。
（三）学校组织机构设置、变更和撤消，学校教育教学工作中的重大问题。
（四）干部的任免、奖惩、调动、考核和监督，干部教育和后备干部队伍建设工作。
（五）人才队伍建设规划及重要举措，进人原则和计划，专业技术职务评聘工作中的重要问题。
（六）学校基本管理制度和重要规章制度。
(七）学校的重大基建项目、重大维修项目立项，重要资产管理，预算外资金管理及使用方案，教育收费等重大问题。
（八）招生工作中的重大问题。
（九）学校重大改革方案，涉及教职工切身利益的重要问题。
（十）学校安全稳定工作中的重要问题。
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END
校长负责 篇6
目前，中国教育虽经过了多年的教育改革，但全国教育的整体质量并未得到明显提高。在笔者看来，造成这一状况的根本原因是中国学校管理人才素质不均或不高，尤其是县域学校管理人才。目前，县域学校管理人才多不是民众选举、广泛认可的，而是凭借“社会关系”进入管理团队的。普通教师和民众要求“科学选拔学校管理人才”的呼声很高。由于这类管理人才的业务素质不高，对教师的业务水平提升方法总是“满把胡子乱抓”。这既加重了教师的心理负担，又使部分认真工作的教师丧失了积极性。导致部分教师不思进取，教育观念依旧相对落后，教学手段与方法不够创新，进而使得素质教育难以稳步推进。当前县域学校的管理方式方法不当、低效、高耗现象尤为突出，主要表现在教师业务水平与能力提升、考核方面，评价多重视试卷测试轻技能操作，重结果轻过程考查考核。这些不科学的做法给当前县域学校的教育造就了一大批高分低能的教师。为此，中国教育质量要想实现全面提高，必须要全面提高县域学校教育质量。要想全面提高县域学校教育质量，必须全面提高县域学校管理人才素质。
据笔者观察了解，当前县域学校管理人才，多有这样的满足思想：我能任现职已经很满足了，不想再有更大的发展了，就这样吧。由此看出，他们中的很大一部分管理“人才”没有“民族责任感”和“社会责任感”，多是只图自己“舒服”，根本没有想到教育是一项造福千秋万代的事业，是关系到包括自己后代在内的千千万万子孙后代的大事、要事。笔者觉得，学校管理人才如果没有高度的责任意识，就不能担当“管理人才”之名，更不配在管理岗位任职。正因为如今县域学校中缺少高素质管理人才，才导致当下县域学校教育质量一直难以取得更大的进步。
在笔者看来，当前县域学校要想彻底扭转这一局面，必须尽量避免使用本地管理人才。本地管理人才，由于多受制于当地政府、教育主管部门控制、牵制，尤其是人事控制权。所以，整体说来，学校管理人才多与政府、教育主管部门人员有一定的牵连。以至于管理人才素质优劣就不那么重要，教育质量难以得到保证。这些管理“人才”一般情况下，如果不犯原则性的错误，多是从上任起一直做到临近退休。这些人多缺乏进取心、发展意识、创新意识、质量意识等。平时多不上课，不参加教学工作。在他的管辖内“一言九鼎”，多无人敢违，学校根本无法实行“民主管理”。即使是不正确的做法、不合理想法，也多无人敢言。在这样的工作环境下，教师的工作积极性不会高涨，更不会有什么发展希望，多是本着“明哲保身，但求无过”的心态在工作。最终导致教师意志消沉，缺乏进取心和发展意识，整个学校缺乏生机与活力。这样，学校教育质量就不会有多大的提高，不下滑已经是不幸中的万幸。
实践也证明，区域越小，人际关系越多，越难做到按照原则、规则办事。致使那些才不出众的教师却能走上管理岗位，而有事业心，某方面有“才”的人却因没有社会关系而长期窝在一线当“小兵”，失去引领教育发展的机会。因此，当前很大一部分县域学校缺乏发展动力，缺乏“流动”的血液。
上述种种情况，足以说明本地学校大多不适合用本地人来管理，惟有从外地“聘任”才能给本地学校的发展注入新鲜血液。在笔者看来，应该把选拔任用县域学校管理人才置于“选拔任用高级别行政干部”同等位置，实行“海选”，实现学校管理人才零“庸才”，全部达到真正意义上的“优才”、教育型专家。对经过选拔进入任用程序的“管理人才”，根据不同时期的具体情况实行定期流动，流动的区域要不断扩大，不拘泥于本地流动，必要时可以实行市际、省际流动。对已经任用的外地学校管理人才及即将任用的外地学校管理人才都要实行干部“绩效制”、“能级制”考核管理，坚决终止县域学校管理人才能上不能下的“终身制”，使县域学校管理人才或管理团队能永葆“青春活力”。具体可以从以下几方面进行。
一、确立海选、外聘管理人才的条件或标准，在全省或全国“海选”，引入大竞争机制
一要师德高尚，有强烈的社会责任感，有敬业精神，有开放的办学思想与理念。二要教育教学业务水平高，管理能力强，切忌聘用不懂教学业务的教育专家。三要能严格执行国家教育方针政策，依法办学，管理理念先进、科学，重视民主管理和人际关系建设，不搞高压专制政策，实行人性化与制度化相结合的方式管理教师。四要坚持科学发展观，注重教育内涵式发展，重视教师队伍建设。五要坚持科学用人原则，关注教师个人成长，重视教师政治、生活待遇改善与提高，尽量满足教师合理需求，努力做教师“大服务员”，不做“土皇帝”。
二、确定外聘方式和管理方法及待遇
1.实行试聘、续聘用人程序
学校对试聘期间的管理人才，如果觉得他的管理工作与学校事先设定的发展目标有所偏离（学校发展目标由学校会同教育部门制定），教育主管部门可以按照协议建议财政部门给予相应的经济待遇，然后终止试聘协议。对符合本校发展定位目标的，可以续聘。续聘期限最多两年（有利于学校调整中、长期发展规划）。
2.实行业绩年薪制，薪酬由当地财政支付
各所学校会同教育部门根据本校实际情况制定出发展目标，对于达到目标的，给出规定数额的年薪。试聘期，给试聘年薪。管理人才达成的学校发展目标，要能够用数据来说明或能让教师、学生、家长切身感受到。学校所制定的发展目标内容要具体可操作，不能“含糊不清”，以防引起矛盾与纠葛。
3.实行独立的人事管理制度
外聘管理人才有权任免管理团队成员，但要接受上级一切教育管理。
4.建立独立的财务管理制度
财务管理要科学、合理，要无条件接受当地财务、审计、教育等部门的合理检查与管理。
三、建立科学的实施办法
首先，成立由全体教师共同参与或由全体教师推选5到10人组成的招聘工作组，负责招聘工作，有效保证招聘工作的公开性和真实性，尽可能杜绝人为操作因素存在。
其次，公布招聘岗位及岗位招聘人数。岗位包括校长、副校长、书记等，报名人数与实际招聘人数的比例至少应达到3∶1。当报名人数不足时可以延长报名时间，确保能海选到素质较高的人才。
最后，招聘地点由本地教育主管局相关人员临时商定，面试内容由招聘组成员现场出题，确保各项工作的信息安全。
总而言之，县域学校管理人才的优劣直接关系着县域学校教育质量的优劣，用海选、外聘的方式方法为县域各所学校配备管理人才极为科学，是新时代的人才观、用人观。当下惟有外聘学校管理人才才能改变县域学校教育现状，全面提高县域学校教育质量，从而实现全面提高我国教育质量的宏伟目标。
校长负责 篇7
—、在办学上逐步走上科学化、规范化、特色化
一方面, 重视校容校貌, 以环境育人, 以积极行动改善办学条件, 为广大师生营造一个良好的学习环境。虽然国家有教育发展的政策, 但机遇是要靠思想和眼光来把握的, 能高瞻远瞩的管理者既靠政策, 更靠自己创造条件去把握机遇。辟如:陇山职业中学, 原先是—所条件极差的典型的山乡中学, 师生人数不过数百, 学校环境差, 教室、住房均是一些“文革”时期修的、低矮的泥坯房, 土坯外露, 破烂不堪, 多少年来仅是维持着而己。但近些年来, 自实行校长负责制后, 校长便清醒地认识到, 像他们这样一个偏僻落后的农村学校, 靠上面极其有限的财政补贴来改变和发展学校是等不及的, “远水解不了近渴”。要改变就得靠自己, 得充分发挥校长负责制给予的自主办学权。为了改变学校落后的面貌, 为了学校的发展, 全体教职工以校长为主, 积极开展对外联系, 找人找门路, 争取外援。目的朝向一处, “先把学校办得像样起来”。在校长和教师的努力下, 终于得到了香港慈善机构的大力援助。为了使宝贵的援助资金得到最有效的使用, 校长又动员教职工及附近的乡邻劳力, 义务投工。从平整场地到建材的运输, 凡是乡邻劳力力所能及的, 都无偿支援。
经过一番艰苦的努力, 宽敞明亮的教学楼、配备齐全的综合楼 (图书室、物理、化学、生物实验室) 相继拔地而起。为营造良好的学习、生活氛围, 学校又把教学楼后面的一片荒地, 加以改造利用, 北面建成两排学生宿舍区, 虽为砖混平房, 但整洁卫生。宿舍前建成一片园林, 结合农职学校的特点, 植以多种本地区稀有的苗木, 使其夏有花香, 冬有景置。名曰“百草园”。在校园前还有一大块地势较低的学校用地, 又平整为操场。这样, 根据地形, 巧妙地将运动区、教学区、生活区自然分为三部分, 互不干扰, 自成体系又互为整体。这样的教学环境, 在农村实为少有。既改变了学校面貌又提前完成了普及九年义务教育的硬件建设。
另一方面, 抓社会形象 (或精神形象) , 依法办学, 规范学校、教师的教育教学行为, 改变观念, 以服务育人。像以前农村学校随便停课、教师严重体罚学生和随意剥夺 (或侵害) 学生受教育权的现象几乎没有了。校园内安全隐患能够及时发现及时处理 (当然这方面还有国家政策因素) 。师资条件较好的小学还增设了学前班。
第二方面是突出特色, 走自我发展之路。农村学校要发展, 必须了解自我。农村学校各方面条件是差, 尽管落后, 但总能发现一些自身的优点的, 抓住了这个优点把它做大做好, 就是抓住了优势。有了这个优势就会形成自我的办学特色, 就能够持续发展。
学校鼓励绝大多数的中下水平的学生根据自己的兴趣和特长, 选择成才的最佳专业途径。2000—2006年, 农、音、美、体专业生高考上线人数占总录取人数的61.3%, 录取率远远高于文、理考生。再如秦安县北部的魏店中学, 根据自身的师资结构和农村的自然条件, 以及农村孩子吃苦耐劳的精神, 狠抓美术、体育特长生的培养。近十多年来, 体育、美术高考上线率一直处于该县的领先地位, 形成了自己的办学特色。赢得了上级部门的认可和群众的赞扬。这是由特色而产生的成效。
二、在教学质量上以质量强校, 以科研兴校
教学质量上, 全面贯彻义务教育法。在小学, 在确保“双科” (语文、数学) 合格的基础上逐步开设其它课程, “双科”合格率 (在县内) 不断提高。初级中学, 力争开全所有课程, 培养学生全面发展, “六科” (语文、数学、英语、物理、化学、政治) 合格率由原来的百分之几上升到40%左右, 质量相对提高。学生的就学情况:即使是最落后、条件最差的农村的中小学, 近些年来, 经过地方对学校的重修, 上级部门加强师资建设;实行校长负责制, 加强管理, 改变办学思想, 提高认识。小学生辍学率几乎头减为零, 初级中学基本巩固在5%左右。
高中的成效最为直观, 仍以前面的学校为例:在保持特色的前提下, 加强初中的基础上, 振兴高中, 成效显著。陇山职业中学从2003年开始, 高考也从创建校史上录取总数最多, 本科数最多、上线率最多到2005年重点大学录取的突破;从全县最差到名列全县11所完、职中第三名, 连创辉煌。“陇山农中的教学质量名列全县前茅”的赞誉在“三陇”和学校周边地区家喻户晓。
事实说明, 一个学校如果没有教学研究, 就是没有思想的教学, 就不会有进步。但凡取得成效的学校, 无不与其扎实的教研活动有着密切的联系。魏店中学为引导教师参与教研活动, 特创办学校教研刊物《魏中教研》, 作为教师的习作园地, 鼓励教师把自己的教学经验、教学思想写出来, 大家交流探讨, 并从中选出较优秀的有一定价值的, 向高一级的正规刊物推荐发表, 这样一来, 教师们从试着写到急于要写, 良好的教研之风从此而起。据粗略统计, 到2007年为止, 先后有20多位教师的40多篇论文在省级、国家级正式刊物上相继发表。
再如陇山职业农中, 全体教职工在素质教育中大胆改革, 在新课程改革中努力探索, 教学与教研相互促进, 硕果累累。从2000年到2006年, 该校先后有30余名教师的近90篇教育教学论文分别在国家、省、地、县各类刊物上发表并获奖;在定西地区基础教育、职业教育教育教学科研成果评定中, 获二等奖一个, 优秀奖三个。
三、几点思考
校长负责 篇8
校长负责制在农村中小学管理上的成效是可喜的, 总体上学校管理面貌发生了较大的变化, 管理工作的意识明显增强。但在欠发达地区, 虽然这些年也逐步实行以校长负责制为主体的一系列教育管理体制改革, 但由于受一些不良社会风气的影响, 个别地方中小学校在实行校长负责制的过程中, 出现了许多不良现象, 存在的问题主要有以下几个方面:
1. 基层中小学的管理者, 有抓学校管理的积极性, 但缺乏抓学校管理的手段和办法。
一些中小学的校长要管好学校的愿望是良好的, 但由于没有创新能力, 抓不到点子上, 盲目蛮干也不利于学校的发展。现代教育管理要求校长既是管理者, 更要成为一个出色的支持者、服务者, 支持教师搞好工作, 促进教师的发展。支持过程就是一种管理过程, 也是管理的技巧。
2. 重视管理, 但没有从发展的高度和全局来认识管理的重要性, 管理理论落后。
大多数的基层管理者, 对其所负责的学校只能实施维持性的管理, 人云亦云, 没有发展的策略和对学校的营销理念。其所谓的加强管理仅限于不断加严考勤制度、增多教案的页数和作业的批阅次数等方面。
3. 管理方法简单, 习惯于计划经济时代的管理模式。
教师的人格与尊严是维持学校教学工作的关键因素。然而, 在个别学校还存在着以贬损教师人格尊严来提高自己威严的领导行为。一些校长本身对校长负责制概念模糊, 仅仅停留在只考虑权力的大小上。某些校长对学校的老教师经常当着众师生的面, 用呵斥的口气说话, 从语气与内容上来看, 其完全不是一种平等的姿态, 从中可以看到计划经济年代某些行政官员的遗风。然而, 一旦学校发生社会性责任事故, 则把自己的责任推得一干二净, 都推在教师身上。教师普遍有心理压力, 情绪抵触, 不利于学校各项工作的开展。
4. 法规制度不健全, 依法行政意识淡薄, 管理中经常出现失误、疏漏, 导致达不到目标。
依法治校是根本, 但在农村有相当一部分的中小学几乎没有规章制度, 有的只是摘抄或张贴一些法规文件, 在具体工作上则是各行其是。组织管理一旦离开制度的约束, 势必是低效的或者是涣散混乱的, 导致的问题较多, 比如财务混乱、技术职称的评定混乱、学校领导成员分工混乱等。
5. 个人素质方面, 存在着思想落后, 文化素养浅薄, 实践经验不足的问题。
教师资源日益丰富, 但由于种种原因, 在这些欠发达地区的学校还处于一种不合理的管理之下, 选派的校长群众基础差, 素质不高, 起不到带头作用。
6. 组织制度方面, 存在着内部机构不全, 制度不规范, 缺少民主监督等一些问题。
制度是用来约束和规范组织行为、领导行为的。一个组织如果没有一套科学合理的制度, 也就是一盘散沙, 只能滋生专治与独裁。由于农村中小学偏远闭塞, 人数较少, 机构不全, 上级行政部门疏于监督或不够重视, 行政管理不规范, 从来没有对以前制度的总结与汲取, 也没有一个值得延续的好制度。
校长负责 篇9
一、我国校长负责制存在的问题
1、校长权力过大, 管得过宽
校长负责制成为众多学者呼吁的理想的学校领导体制, 与我国的国内环境分不开的。在“文革”过后, 所实行的校内领导体制给当时的学校管理带来了极大的混乱。在《〈中华人民共和国教育法〉释义》中对校长的权力也作了说明:“校长全面负责学校的行政管理, 包括人事管理、教学管理、科研管理和总务管理。”而具体的包括内容却没有明显的界定, 这就为校长的授权范围和权限提供了条件, 导致校长的权力过大, 管得过宽。而教师的权利却难以得到维护。
2、校长权力缺乏监督
校长负责制赋予校长权力的同时, 也为他的集权提供了便利之门, 虽然校长负责制在一定程度上提高了校长管理学校工作的效率, 增强了校长工作的责任心, 但是在这种管理体制下, 监督机制往往是行同虚设, 一些校长滥用职权, 以权谋私, 大大损坏了学校的利益。而且在学校内, 一些教师的小知识分子意识, 让校长负责制的权力为所欲为, 教师的民主和责任意识都很淡薄, 都容忍着不应该发生的事情, 不敢大胆的提出自己的想法与观点, 导致校长的权力无限制的扩大, 却没有有效的措施对其制度内部和外部的监督, 导致学校的民主管理不健全, 损坏学校的利益。
3、校长权力滥用后缺乏补救措施
校长权力大又缺乏强有力的监督, 以至于学校领导机制的不健全, 民主管理不完善, 校长与教师之间存在的分歧, 校长自身的素质等, 诸多方面导致了校长权力滥用后不能够及时地加以补救, 从而极大地损坏了学校的利益, 阻碍了学校的发展。
二、对高校校长负责制的的一些建议
1、坚持党委领导下的校长负责制
中共中央1996年颁发的《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》 (以下简称《条例》) 是中央提出并阐释高校实施“党委领导下的校长负责制”的最权威文件。《条例》在第一章总则第三条明确提出:“高等院校实行党委领导下的校长负责制, 在教育法的规定积极主动、独立负责地开展工作, 保证教学、科研、行政管理等各项任务的完成。”在第三章学校党的委员会的主要职责中又明确提出, 党委“讨论决定学校改革和发展以及教学、科研、行政管理等工作中的重大问题。
2、分权管理, 明确责任
虽然校长是一个学校内的最高行政长官, 但是如果校长一个人揽权推责, 以
权谋私, 那么就必将失去民心, 内忧外患, 既害了学校, 又害了自己。因此, 校长应该下放权力, 实行分权管理。分权管理使学校的其他领导手中都有自己适当的权利, 同时又肩负起了相应的责任, 有利于使大家发挥出主人翁和智囊团的作用, 克服校长个人在经验和知识上的不足, 并且能够有效的防止腐败或者其他不良问题的出现。
3、加强对校长工作的监督机制
孟德斯鸠在《论法的精神》中指出:“一切有权力的人都容易滥用权力.这是万古不变的一条经验……从事物的性质来说, 要防止滥用权力就必须以权力约束权力”。因为校党支部和学校教职工代表大会在对校长权力监督上的有限性, 因此建构校长权力的监督机制, 不应在学校内部寻找出路.而应更多地从理顺产权关系并完善其治理机制的视角出发, 考虑在政府与校长这对“委托一代理关系”中建构有效的约束机制。可以尝试的方法有:创设一种介于政府与校长之间的中介性监督机构。
4、加强培训, 提高校长自身素质
以上种种的办法, 不管是加强党委领导, 还是分权管理, 减少校长权利, 又或者是增强群众的监督, 对于限制校长权利过大, 或者滥用都是有益的。提高自我对对权力的认识.从而使校长科学合理地使用权力。
在高等院校里, 校长负责制下的校长权利如何行使, 如何保障, 如何制约这几个问题是长期困扰高校管理领域的问题, 有待于实践和理论结合起来进一步进行更深入的探讨。
参考文献
[1]葛新斌:《我国现行“校长负责制”的法律与制度分析》.北京师范大学学报 (社会科学版) , 2003.6[1]葛新斌:《我国现行“校长负责制”的法律与制度分析》.北京师范大学学报 (社会科学版) , 2003.6
校长负责 篇10
在正确认识党委领导下校长负责制的基础上, 对于校长负责制的改进和完善我想主要从以下四个方面进行一些思考。
一、党委领导是核心
在高校管理系统中, 党委和校长的地位和作用是由各自在这个系统结构中所处位置和所执行功能决定的。党委处于最高层, 即目标决策层, 负有对学校发展的战略性、全局性、根本性的问题作出重大决策的责任。这一责任与其相应的权力相联系, 构成了党委在高校管理系统中的功能, 也决定了党委的核心地位。
党委领导的内容:《高等教育法》规定党委的主要职责是执行党的路线、方针、政策, 坚持社会主义的办学方向, 领导学校的思想政治工作和德育工作, 讨论决定学校内部组织机构的设置和内部组织机构负责人的人选, 讨论决定学校的改革、发展和基本管理制度等重大事项。
高校党委的领导作用:是通过党委的领导核心、政治核心以及贯彻落实管理体的核心作用, 基层党组织的监督保证、战斗堡垒作用, 各级党员领导干部正确执行党的路线方针政策以及共产党员在各自岗位上的先锋模范作用来实现的。
党委在高校的领导核心地位, 重要的是体现在党委和行政的关系上。党委对学校的工作“统一领导”, 校长在党委的统一领导下对学校的教学、科研和行政管理等工作“全面负责”。党委的政治核心作用主要在于, 要始终加强和改进对学校的思想政治领导, 坚持正确的政治方向, 坚持用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想提高领导班子和广大师生员工的思想政治素质, 保证党的重要路线、方针、政策和教育方针在学校得到全面贯彻落实。党委也是贯彻落实高校管理体制的领导核心, 负责把高等教育的基本制度转换成高校的管理体制。“党委领导”是我国高等教育制度的最显著的特点。正确认识、把握和实现党委领导核心的地位和作用, 是加强和改进党委领导下的校长负责制的首要任务。
二、校长负责是关键
在党委领导下的校长负责制中, 校长处于执行层, 负有落实党委的领导、执行党委的决议、把党委的目标决策化为贯彻落实的行政措施和行政行为的责任, 校长的行政措施和行政行为及其产生的效力直接向党委负责, 由此决定了校长在整个管理系统中必须接受党委领导, 处于从属地位。也就是说, “党委领导”还要靠“校长负责”来落实。加强和改进党委领导下的校长负责制, 关键是要发挥校长的行政领导作用, 使校长独立负责地行使行政管理职权。
校长负责的关键作用主要体现在以下两个方面:一是党委的重大决议和整体决策目标的落实或实现, 必须通过校长来分解, 转化成各职能部门的具体工作目标、行政措施和行政行为;二是党委的重大决议和整体决策目标的落实或实现效果最终是由校长及其负责的行政系统的行政效果来体现的。校长对学校党委负责, 对党委的领导负责, 对党委的决议负责, 主要是负责落实党委的领导, 执行党委的决议, 把党委的决议化为贯彻落实的行政措施和行为。同时, 校长既要自觉维护党委的领导地位和权威, 又要积极主动地参与党委的集体决定, 让“党委领导”通过“校长负责”得到有效的实施, 使“党委领导”落到实处, 产生绩效。校长负责也是全面行使学校行政职权的关键。《高等教育法》明确规定、高等学校的校长全面负责本学校的教学、科研和其他行政管理工作。校长负责还是充分维护高校法人权益的关键。《高等教育法》明确规定, “高等学校的校长为高等学校的法定代表人”。高等学校是具有法人资格的民事主体, 在民事活动中依法享有民事权利, 承担民事责任。高校的校长是学校的法人代表, 既代表着国家举办的大学法人资产的所有权, 又代表大学法人资产的经营权, 是国家举办的大学法人资产所有者和经营者的统一。高校党委虽然是学校的领导核心, 但不是学校的法人代表, 不具有法律赋予的法人资格, 不能成为对外进行教育、科研与经济合作事宜的民事主体。高校党委在高校法人治理结构中居于领导地位, 要善于把党委的集体决策、集体意志变为校长的行政决策和措施;校长要善于贯彻和体现党委的集体决策和集体意志, 善于把党委集体领导的意志变为法人代表的意志, 在民事活动中要妥善处理各种民事关系, 有效行使学校法人的权利, 履行学校法人的责任, 维护学校法人的利益。校长能否在党委的领导下全面地负起行政管理责任, 积极主动, 独立负责地开展各项行政管理活动, 直接关系到学校日常工作的正常运作, 关系到学校教学、科研和学科建设等活动的正常开展, 关系到学校的改革和发展。
三、教授治教是根本
教授治学是根本, 是学术权威的群体自治, 是大学的本质要求。大学的生命力和活力在于学术的发展, 大学教师和科研人员是办学的主体。而教授是教师群体中的核心, 是教师中最重要的学术群体, 是学校人力资源管理体系中的优质资源。《高等教育法》第42条规定高等学校设立学术委员会, 审议学科、专业的设置, 教学、科学研究计划方案, 评定教学、科学研究成果等有关学术事项。在学术事务管理中, 教师等专业人员具有法定的效力, 党委领导下的校长负责制中, 高校权力组织结构不能忽视教师的学术管理权力, 必须注意发挥学术权力的作用。在学校的管理中, 教授对教育科学、科学研究、教学研究和学科建设的特点和规律有着较为深刻的理解, 这使得他们在治学、治教和参与学校管理方面具有较好的基础和突出的优势。因此, 教授等学术人员参与高校治理是高校学术发展的要求, 教授群体治教是优化学校体制结构的要求, 是提高学校管理水平和学术质量的根本, 也是完善高校民主管理体制和决策机制的根本, 只有发挥教授的优势, 依靠教授参与治学, 才能进一步形成管理合力, 健全完善党委领导下的校长负责制。
四、制度建设是保障
党委领导、校长负责和教授治教, 是加强和改进党委领导下的校长负责制的三个最基本的方面。这三个最基本方面的有机结合, 是要以制度建设为保证的。
现代大学管理需要一个良好的制度环境, 包括外部制度环境和内部制度环境, 以保证大学治理的顺利实现。高校治理的外部制度环境包括协调的法律和政策, 内部制度环境包括完善的规范制度和办学传统。其中, 制度建设是保证, 是落实集体领导、实现依法治校的根本保证。因此, 高校在制度的制定上, 应注意合法性、民主性、程序性、针对性和可操作性。
民主集中制是管理集体的根本保证, 要进一步贯彻落实党委民主集中制。党委或党委常委会议决定重大事项的方式是按少数服从多数的原则进行。凡是关系学校改革和发展全局的重大问题、重大事项都必须由党委或常委会议集体讨论决定, 任何个人不得擅自在会下作出决定。只有这样, 才能进一步规范高等学校管理体制中的各种复杂关系, 从根本上保证党委领导下的校长负责制的贯彻、执行。
《高等教育法》规定高校按照章程进行管理, 高校章程应规定学校的内部管理体制。虽然法律对高校的管理体制作了初步规定, 但是各高校可根据自身的实际情况, 在不违反法律规定的情况下依法制定和修改高校章程, 进一步落实党委领导下校长负责制和进行体制创新。
规范议事制度, 完善重大问题的决策制度。为保证党委领导下校长负责制的有效运行, 要建立相应的程序规定和会议制度, 形成有效的工作机制, 并且对重大问题决策制度进行完善, 明确重大问题和重要事项的具体内容、决策程序、监督督办程序等, 做到有章可循、有法可依。
建立健全监督制度。建立使制度和规范得以实现的监督和保障机制, 是制度建设的一个重要环节, 为了使监督制度落到实处, 还要建立相应的责任追究制度。
党委领导下的校长负责制, 是国家举办的高等学校的内部领导和管理的根本制度, 是坚持社会主义办学方向的要求, 是新时期加强和改善党对高校领导的有效形式, 使党对高校领导体制的科学经验的总结, 既有利于加强党的领导, 又有利于发挥校长的领导作用。因此, 我们必须进一步改进和完善党委领导下的校长负责制, 以使高校领导更为科学, 管理更为民主, 运行制度更为规范, 增强高校党委集体领导和依法治政能力, 建设和谐高校。
参考文献
[1]李光平.对学校党委领导下的校长负责制的几点思考[J].山东农业大学学报 (社会科学版) , 2004, (02) .
[2]顾海良.关于加强和改进党委领导下的校长负责制的思考[J].中国高等教育, 2003 (18) .
[3]高万能.坚持和完善党委领导下的校长负责制加强党在高校的执政能力建设[J].国家教育行政学院学报, 2005, (01) .
[4]刘为民.坚持和完善党委领导下的校长负责制[J].淮南师范学院学报, 2004, (05) .
校长负责 篇11
1994年7月走向中学校长岗位的刘文章,历经四所学校,从事学校管理工作21年了,他一直在尽职尽责,也一直在享受履职后的事业幸福。因为长期坚守在基础教育管理工作岗位上,他悟出了一个不变的道理,就是要以人为本,始终把“让每一个教师教育潜能发挥至极致,使每一个学生成长空间闪烁新亮点” 视为己任,对师生的生命质量负责。2007年,他从国有民办学校来到纯民办的新文学校从事管理工作。环境的变迁和身份的转换,令积累了丰富的民办学校管理经验的他,形成了不拘泥于传统的办学视野。短短八年,“新文”———这所充满着年轻活力的民办学校,正以朝气蓬勃的姿态和轻盈秀雅的灵气,在美丽的浏阳河畔绽放出动人的生命之光。
秉承“四特”办学坚持质量第一
新文学校创建于2007年,是浏阳市第一所九年一贯寄宿制民办学校。作为该校的首任校长,刘文章非常清楚学校董事会寄予他的厚望。
“学校董事长张运釮先生退休前曾担任教育局的局长。张董事长的心愿,就是建一所拥有‘一流校舍、一流设备、一流校长、一流师资、一流人才’的一流名校,实现‘兴师、减负、乐学’的愿望。”
秉承这一办学思想,同时结合自己此前在国有民办学校的管理实践经验, 刘文章在新文学校提出“培养有理性、有智慧、有世界眼光的现代人”的育人目标,致力于实施“校园文化立校,规范管理治校,名师群体兴校,质量品牌强校” 战略,新文学校要走有自己特色的“四特”办学之路,即:“开设有特点的课程, 推出有特技的老师,培养有特长的学生, 建设有特色的学校”。
对于一所新兴的民办学校来说,要获得社会的认可,吸引优质的生源,办学质量永远是绕不开的话题。而提升办学质量的关键,就是要加强教学管理。为此,刘文章始终坚持对优质高效课堂的研究,通过常规“五抓”来夯实质量:一是狠抓课堂规范。除了要求老师开设公开课、研究课之外,还要求人人上常态课、 达标课。二是严抓作业规范。制订了学生课内外书面作业最高限量,文印执行“粮票”制度。通过优秀作业的评选、展览,将书写纳入考试评价等来促进学生作业书写的工整、格式的规范。三是抓考试规范。注重考试过程,淡化考试结果,邀请家长来校巡考和巡查教师阅卷,把试卷发给家长,接受家长检阅,让家长全程跟踪了解学生学业成绩获得的过程。四是落实教学规范。坚持教学情况日汇报月检查制度。教研组长对备课组长、备课组长对组员的教案、听课笔记、作业批改情况每月检查一次并及时上报教学处。五是抓课程与师资规范。学校开足开齐各类课程并配备好专职教师,尤其注重音乐、体育、美术、科技、信息技术等学科教师的配备,让孩子学科的综合素养得到全面提升。
他一直认为:离开课堂,是校长最大的失职。校长不是官,而是教师的教师, 理应为教师做表率,因此,肩上的任务更多、压力更大、责任更重。他经常反思:校长不会备课、上课、听课、评课,那当校长做什么事?一个不深入课堂的校长绝不是一个真正意义上的好校长。
2004年,全市举行首次课堂教学竞赛,当时有不少老师以及兄弟学校校长不解地问他:你当校长,怎么还要与其他教师一样去参加赛课呢?他却认为:校长应该去体验一下老师赛课的感受,要去和教师一道分享赛课后的幸福,至于赛课的结果是次要的。由于没有任何压力去参加赛课,他反而最终以新颖的教学设计、科学的教学方法、较为扎实的教学基本功和高效的课堂教学效果,高分获得了一等奖。从1994年担任校长至今,他一直坚守在自己的教学岗位上,从来没有因为工作繁忙而放弃过对教学的研讨。
在新文学校,从来没有“满天飞”的辅导材料。要求全校老师不滥发辅导资料,不盲目增加课时,每周上四天半课, 不通过加班加点来获取成绩,转而集中向课堂40分钟要质量。即使是在紧张的初三中考前一天,学校所开设的所有非考试科目仍然照上不误———这对于学生来说无疑是最大的福利。孩子们在轻松、 愉悦的氛围里学习,学习能力和学习效率大大提高,学生毕业会考或联考成绩优良。连续八年,学校初三毕业会考总评价获得市级优秀,为新文学校在社会与家长心目中赢得了良好的口碑。
坚持人本教育拓展办学视野
要走一条不同于普通公办学校的特色办学之路,优异的考试成绩,并非他以及“新文”人的唯一追求。
2010年底,期末考试前,校长信箱收到一封学生来信。几个初三即将毕业的孩子在信里联名写道,他们感谢学校引导学生关心时事、放眼世界的一些做法。但同时“生气”地指出,少数教师临近考试取消了他们通过观看《新闻联播》了解时政的权利。
“观看《新闻联播》是了解时事———东北亚局势紧张,事关我国的安危,怎能不关注?……老师认为了解时事是学习的附属,这种言论有悖于学校培养目标!”
孩子的话写得义愤填膺,他看得却非常高兴,视若珍宝地把这封信在全体教师大会上宣读,甚至要求将其在学校档案室珍藏保管起来。
他欣赏孩子们敢于抗争,敢于说不的勇气。新文学校一直追求的人本教育理念已经在孩子们心里打上烙印;当年写信的那位同学以中考成绩在全市400名左右升入本市田家炳实验中学,于2014年以文科665分高分被北京大学录取。在升学聚会上,她特别感谢新文学校给予了她包容,给予了她张扬个性的空间,提升了她的综合素养,开发了她的学习潜能。
在学校办学历程中,他一直致力于按照教育教学规律和学生的身心特点, 紧跟现代教育思潮,办有别于应试教育的“人本教育”。在新文学校,老师会给不同阶段的孩子制订明确的培养目标。其中,小学阶段习惯养成是重点,力求努力地为这些待飞的雏鹰开阔视野,让他们体会到学习的快乐;而在中学阶段,希望通过加强课堂教学改革,提高学生的学习能力和综合素养,让羽翼渐丰的他们有足够广阔的空间振翅高飞。
他一直认为:没有不犯错的孩子。对于那些天真活泼的小孩子来说, 他们犯的许多错误是学生在成长过程中的正常现象,是必然的,孩子的成长是在错误的叠加上完成的。“没有坏孩子,只有犯错误的孩子。对于那些经常犯错误的孩子, 我们不可痛加斥责、批评,更不可给他们 ‘戴帽子’。”在工作日记中他这样写道。
有这么一个真实的例子佐证了他的这条定律。有一个孩子们叫“校老大”的孩子王X,经常欺负小同学,上课不认真,还经常扰乱课堂,同学们敢怒不敢言,老师的帮助效果甚微,不少老师要求辞退这个孩子。听到老师和同学们的反映后,刘校长“主动请缨”,要求班主任将王X交给他,由他来做王X的成长导师。他首先观察那个孩子的优点,发现王X喜欢跳街舞,于是,学校举行元旦文艺汇演前,要王X为首组织一个节目,本来一个班只有一个节目上台表演,但王X的节目不占班级指标,是由校长钦点的节目。王X挺高兴,对同学说校长很信任自己,果真那次街舞节目表演很出色,还评为了一等奖。慢慢地老师们发现王X习惯好了,开始听课了,同学们也反映王X不打人了,初三毕业时候还考取了高中。如果刘校长没有足够的耐心允许孩子在纠错中成长,寻找合适的机会让王X的潜能优势充分地展示,而是一门心思去找王X的茬儿,不断地打击其自信心,那谁也不能改变这个孩子的命运。
“三”,对于新文学校而言是个特别的数字。围绕“三”,做了很多内涵文章。 其中“三个一”是让学生在校每天多锻炼一个小时,多睡一个小时,多阅读一个小时,让孩子们增强体质,丰富内涵。“三门小课”则是演讲、写字、时政教育,借由此举,希望致力于培养学生们敢说、能说、 会写的能力,同时让孩子们开阔视野,了解时事要闻,关心国家大事。同时,还注重“三类教育”,即习惯教育、扬长教育和体验教育。其中习惯教育帮助学生养成良好的学习、生活、行为习惯,培养学生良好的思想道德品质。无论何时走进校园,都看不到果皮纸屑;学生吃饭排队秩序井然;问候之声到处可听,谦让之举到处可见。扬长教育,则体现在因材施教, 学校每周有两节课,提供给学生选择适合自己的社团课,发展自己的兴趣爱好,让长处更长。成长的乐趣在于体验, 学校经常组织诸如“爱心伴你行”“社会实践活动周”之类的主题活动,让同学们走出书斋,参与到广阔的社会实践中去。 在这一思想的指导下,新文学校摆脱了 “重育分轻育人”的束缚,改善了教育生态,走出了一条培育高素质人才的特色办学之路。
坚持刚柔并济稳定教师队伍
对于一所民办学校而言,确保教师队伍的稳定性,是摆在每一个学校管理者面前的当务之急。由于民办学校的师资一般经由人才市场或招聘广告等途径引进,流动性大、不确定因素多,加之受工资及福利待遇偏低等客观条件的影响,教师“跳槽”的现象时有发生,而这, 直接影响了民办学校的健康发展。
对此,刘校长却胸有定见。为了让老师们安心工作,学校注册成立了“教师发展基金”,每年学校经营总收入的2%存入该基金。教师在新文学校退休后,享受与公办教师同等待遇,其退休金差额部分,由学校按月从教师发展基金中支付。 同时,学校出台了鼓励教师终身从教新文的奖励方案。按档案工资、岗位工资及效益工资三部分来确定教师的待遇,教师工资一般都高于公办学校教师工资的30%~50%。
在保障了老师的经济待遇之后,他进一步为教师们确立了明确的成长目标。学校出台了《教师专业成长行动计划》和《名师群体兴校实施方案》等两个教师队伍建设的制度性文件,根据教师资历经历以及德、能、勤、绩等综合考评, 将教师分为在岗储备教师、试用教师、合格教师、骨干教师、名师、金牌教师等,制定清晰的发展规划,并对名师和金牌教师每年给予一定数额的奖励;广邀专家, 不惜花费重金请省市顶尖特级老师与学校签订三年合约,请专家们每月到校对在职教师进行指导和培训;与教育部教师视频网取得联系,充分利用网络资源对年轻教师进行在线授课,提高他们的任教水平。更有独到之处的是,为增强教师的使命感、责任感和归属感,让学校的发展成果惠及每一个安心在民办学校任教的优秀教师,在他的倡导之下,创造性地成立了“相约百年新文志愿者团队”。 该团队由自愿在新文学校工作一辈子的教师组成,发出了“相约新文,无怨无悔; 坚守新文,不离不弃;奉献新文,全心全意”的誓言,志愿者团队由当初的20多人发展到现在的100人,三分之二以上教师愿意在新文学校工作直至退休。
如今的新文学校已经拥有了一支师德高尚、业务精良、作风过硬、相对稳定的教师队伍。人才流失率始终控制在3%以下。教师队伍的年龄结构和知识结构也日趋合理。现在,学校拥有教育部国培专家1人,省培专家1人,特级教师2人,高级教师16人,中级职称以上的教师占50%,党员教师占三分之一;全日制本科 学历以上140人,研究生学历5人,名师10人,兼职教研员4人,市级以上骨干教师35人,省市级名师工作室3个, 这支优秀的教师队伍为新文学校的健康发展,奠定了坚实的人才基础。
看不起教师就是在亵渎自己。当校长21年来,有三件事令他难以忘怀,也令教师感动:一是在一所离城市市区有5公里的初中当校长时,在城区居住的教师超过半数,教师们每天要往返于学校,晚上下晚自习后还要骑着自行车回家,于是决定,在城区的老师如果要上早晚自习,由学校租车统一接送;二是教师生日,每个教师会收到学校的生日贺卡和鲜花,以示生日的祝贺,不少教师甚至收到贺卡后非常感慨,有的教师甚至掉下了眼泪;三是逢年过节,坚持为教师发短信,祝贺节日,且每个学年,坚持为每个教师写评语,肯定每个教师一年来的主要得失,善意地提出今后需要改进的建议。 在新文的校园里,总会有爽朗的笑声和彼此亲密的致意,老师和学生觉得踏实、心安。
刘文章心目中理想的学校应具有适合学生成长的优良环境,有一支德才兼备、作风过硬的教职工队伍,有一套严谨规范的管理体系,有一系列优质的后勤服务保障,同时具备科学完备的评价体系。显然,新文学校正朝着这个方向努力前行———创办八年来,学校连续被评为浏阳市绩效考核先进单位、长沙市优秀民办学校;学校已成为湖南省骨干民办学校建设单位、全国双语教育实验学校、 国际机器人教学实验学校、剑桥少儿英语实验学校、全国科研兴教示范单位、 全国百强民办学校……在成绩面前,他是领路者,更是服务者!尊重学校每一位教师和学生的生命,以正能量提升师生生命质量,为师生生命的绽放提供合适的雨露和土壤,是一位校长义不容辞的责任和使命。