党委领导下校长负责制

党委领导下校长负责制（精选4篇）

党委领导下校长负责制 篇1

党委领导下的校长负责制是党对高校领导的根本制度, 是建设高水平大学内部管理体系的核心。高校党委领导下校长负责制的构建需从把握内涵, 健全机制、党政协调三方面入手, 在落实的自觉性、运行的保障性和实施的优越性三个方面应着重加强建设。

一、把握内涵, 统一思想, 提高落实高校党委领导下校长负责制的自觉性

高校领导班子要认真学习《高等教育法》和《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》等法律法规, 在对“国家举办的高等学校实行中国共产党高等学校基层委员会领导下的校长负责制”和“高等学校党的委员会统一领导学校工作, 支持校长按照《中华人民共和国高等教育法》的规定积极主动、独立负责地开展工作, 保证教学、科研、行政管理等各项任务的完成”等法律法规条款的理解上要把握内涵, 认识到位。

高校党委班子成员在贯彻落党委领导下校长负责制时还应在以下四方面达成共识:首先, 党委是学校的领导核心, 总揽全局, 协调各方, 统一领导学校工作。党委书记是班长、对党委决策和党委工作承担责任, 校长要尊重和服从党委集体作出的决定。党委实行集体领导、民主决策的领导方式。领导责任主要是出思路、做决策、管干部, 带班子、抓人才, 保稳定, 促发展。其次, 校长为学校事业单位的法定代表人, 是行政第一把手。校长在校党委的领导下, 积极主动、独立负责、依法行驶职权, 全面负责学校的教学、科研和其他行政管理工作。第三, 高校必须按照《高等教育法》等法律法规界定党委常委会和校长办公会的议事范围, 党委书记和校长分别对两个会议的决定承担责任。党委具有对学校各项重大问题的决策权;校长具有对教学、科研和其他行政事务的管理权, 实施党委的决策并主持日常行政工作。党员校长按规定程序进入党委会, 参加党委的集体领导和决策。最后, 高校党政一把手关系是分工合作关系, 校长是学校对外的形象, 书记是学校内各个群体凝聚力的核心。党委必须支持校长独立负责地行使职权, 不包揽具体行政事务;校长必须尊重党委对学校行政重大问题和重要事项的决策权。这四个方面相辅相成, 构成了一个完整的、有机的整体。

因此, 构建高校党委领导下校长负责制的体制, 必须构建党委领导重在抓大事抓决策, 校长负责重在抓落实抓执行, 教授治学重在抓学术抓业务, 民主管理重在抓民意抓监督, 社会参与重在抓外联抓协作“五位一体”的内部治理体系, 明确职责, 理顺关系, 健全制度, 全面推进高校科学管理、学术管理和民主管理的进程, 打造各高校各具特色的大学文化。

二、健全机制, 完善制度, 增强运行高校党委领导下校长负责制的保障性

要确保高校党委领导下校长负责制能够有效运行, 首要条件就是要建立健全相关规章制度, 并要在执行这些规章制度上下功夫。

一是要建立科学的决策机制。集体领导是保证决策科学性的重要措施。因此在工作中高校要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则, 对重大事项的决定做到决策前充分沟通, 决策中发扬民主, 决策后坚决落实, 形成师生参与、专家论证和领导班子集体决策相结合的决策机制。在实际决策过程中, 高校行政要明确具体议题, 分管领导要领题, 带领分管部门负责人具体单位和部门开展调研征求意见, 同时要征求校内外专家和群众意见补充完善, 最后由高校党委集体决定并在教代会形成决议由行政逐年推进落实。这样的决策机制使各项重大决策既符合客观规律, 又能体现科学理性和人文关怀。

二是要建立民主的议事机制。高校要修订完善包括《党委 (常委) 会议事规则》、《校长办公会议事规则》、《教职工代表会议工作规则》、《教授治教若干规定》、《社会参与学校管理有关办法》等党政议事制度, 并要规范议事内容和程序, 使民主集中制原则得以充分体现。在具体工作中, 高校党委首先要在召开党委常委会之前, 先发会议通知, 将会上要研究的重要内容提前印发材料, 使每人都有足够的阅读材料和思考问题的时间。其次, 在决策过程中, 与会人员要进行充分酝酿和讨论, 严格按照少数服从多数的原则进行决定。

三是要建立有效的沟通机制。贯彻执行党委领导下的校长负责制, 关键在于领导班子成员的相互沟通, 特别是高校党委书记和校长的事前沟通至关重要。书记和校长的沟通协调问题直接会影响党政班子之间的协调, 高校党委书记和校长在工作上达成凡是上党委会议的, 会前书记要找校长沟通, 上校长办公会议定, 校长要找书记沟通, 要坚持不沟通不上会, 不取得一致不定事。沟通交换意见, 取得一致后, 还要听取其他领导和相关组织和部门的意见, 然后再上会讨论决定, 这样沟通后召开的会议才有质量, 形成的意见才能科学, 推行的决策才能落实, 工作才能卓有成效。

四是要建立严格的督查机制。首先, 在校级领导层面:高校党委要通过召开班子民主生活会, 对班子成员执行党委领导下的校长负责制的情况进行监督和定期检查, 成员之间互相谈心, 适时纠偏。同时, 高校要坚持实行党代表任期制和两级教代会制, 高校党委书记每年要定期向全委会 (扩大到党代表) 做党委常委工作报告, 校长每年要在全校教职工代表大会上做行政工作报告, 接受师生员工的审查和监督。其次, 在中层领导干部层面:要通过签订任期目标责任制和廉政建设责任书、加大经济责任和干部离任审计力度, 形成良好的党风政风;在考核评价上, 要通过班子集体汇报、述职述廉、民主测评、量化打分、系部与职能部门互评、分管校领导打分等环节加以量化, 阳光操作, 将党管干部与校长治事有机统一, 形成了良好的用人与干事环境。

三、党政协调, 共谋发展, 彰显实施高校党委领导下校长负责制的优越性

高校党委能否妥善处理好党政之间、党政一把手之间、领导班子成员之间的关系, 能否否顾全大局, 一切从学校全局出发, 全心全意办好让人民满意的大学, 是对高校领导班子成员思想政治素质和道德品质的一种检验。

一要坚持处理好党委与行政的关系。要进一步明确“党委领导”是“校长负责制”的党委领导, 党委不能包办、代替校长行使法律规定的职权;“校长负责”是党委领导下的“校长负责”, 不能削弱党委领导, 更不能搞脱离党委领导。每到事关学校发展的关键时刻, 高校党委要能研判形势, 总揽全局、协调各方, 抓好方向, 作出决策。行政要能科学组织, 周密安排, 集全员之志, 汇全员之力, 打好攻坚克难的战役, 保证各项工作目标的实现。

二要坚持处理好党委集体与党委书记之间的关系。这是一种特殊的个人与组织、个人与集体的关系。要处理好这个关系, 党委书记就要按照《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》中规定来开展工作, 即“凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则, 由党的委员会集体讨论, 作出决定;委员会成员要根据集体的决定和分工, 切实履行自己的职责。”党委书记要当好“班长”, 但不能当“家长”。在工作中要做到充分发扬民主, 善于调动班子成员的工作积极性和创造性, 善于正确集中“一班人”的智慧, 适时作出科学决策。同时党委书记要坚持把班子的团结作为重要原则, 通过坚持原则达到班子的团结, 这样才能全面履行好党委集体领导的工作职责。

三要坚持处理好高校党委书记和校长的关系。党委书记与校长的关系, 是高校班子内部诸多关系中最核心的关系。高校党委书记和校长的团结和谐, 发挥好书记、校长的各自作用, 是高校党委领导下的校长负责制得以正常运行的前提。党委书记和校长要达实现工作上的默契配合, 必须在互信、互补、互通、互让四个方面下工夫。其中建立良好的沟通机制很重要, 党委书记和校长不仅要在工作上沟通, 更要在思想上沟通。互相之间不仅要主动沟通、及时沟通, 更要有效沟通。凡提交党委会、党政联席会、书记办公会、校长办公会研究的问题, 书记和校长都要事先通气, 达成共识。对于事关学校改革发展的重大问题, 高校党委书记与校长意见达成一致后, 要进一步征求党委常委意见后, 最后通过召开党代会或教职工代表大会及时转化为全校师生员工的自觉行动。

四要坚持处理好班子成员之间的关系。作为正职要充分发挥副职的作用, 属于分管领导职责范围内的事情谁主管谁负责, 属事关全局需要集体研究决定的事项, 也要先征求意见, 进行集体讨论, 集体决定。副职与副职之间要做到协调配合。每名副职不仅要关心和熟悉自己分管的工作, 还应关心和了解同级副职分管的工作及全局工作。高校党委班子成员可通过党政联席会议制度, 定期在会上通报各自的分管工作, 及时掌握和沟通各方面的信息和情况。在涉及职能交叉的工作时, 分管领导之间要及时沟通, 密切配合, 要坚持做到会前广泛交流探讨, 会上民主决策, 会后步调一致。确保各项决策部署决策民主, 执行有力。

总之, 坚持和完善高校党委领导下校长负责制, 将有利于提高学校的办学质量, 提升高校的办学水平、服务经济社会和传承文化能力, 增强高校的社会知名度和美誉度, 为开创高校科学发展、开放发展、创新发展、和谐发展的新局面奠定基础。

参考文献

[1].《高等教育法》[EB/OL].2010.12.6]http://www1.gzhtcm.edu.cn/bumen1/hlxy5367/view.aspx?id=237

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[4].赵永贤.坚持和完善党委领导下的校长负责制[J].求是, 2011 (3)

[5].师帅.坚持党委领导下校长负责制建设引领科学发展的坚强核心.中国高等教育, 2010 (6)

[6].庾建设.依法治校.坚持和完善党委领导下的校长负责制.中国高等教育, 2008 (3)

党委领导下校长负责制 篇2

第一章 总则

第一条 为进一步坚持和完善党委领导下的校长负责制，着力提高高校党建科学化水平，根据《___高等教育法》和《中国___普通高等学校基层___工作条例》等法律、规章，结合学院实际制定本细则。

第二条 党委是学院的领导核心，统一领导学院工作，___研究决定重大事项，支持院长依法独立负责地开展工作。院长是学院的法定代表人和行政领导人，在上级主管部门和学院党委领导下，___执行和实施党委的决议，保证学院教学、科研、管理和服务等各项任务的完成。党委领导重在决策，校长负责重在___执行。

第二章  党委的职责

第三条  学院党委的领导主要是政治领导、思想领导和___领导，其工作重点在于把握方向，总揽全局，谋划发展，科学决策，用好干部，协调各方。其主要职责是：

1.坚持以___新时代中国特色___思想为指导，认真贯彻执行党的基本路线和教育方针，坚持___办学方向，培养德、智、体等方面全面发展的___事业的建设者和接班人。

2.按照党要管党、从严治党的方针，全面推进学院党的思想建设、___建设、作风建设、制度建设和___倡廉建设，积极发挥系、部党支部的政治核心作用、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

3.领导学院的思想政治工作、精神文明建设和校园文化建设，维护学校安全稳定，构建和谐校园。

4.讨论决定学校改革、发展、稳定以及教学、科研、管理和服务等工作中的重大问题。

5.坚持党管干部、党管人才原则，按照___选拔任用工作的有关规定和干部管理权限，加强干___伍建设，领导学院人才工作。

6.领导学院工会、共青团、学生会等群众___和教职工代表大会。

7.做好学院统一战线工作，对校内民主党派的基层___实行政治领导，支持他们按照各自的章程开展活动。

第三章  党委书记的职责

第四条党委书记是学院党委领导班子的班长，主持党委全面工作，其主要职责是：

1.___学习、宣传和贯彻执行党的路线、方针、政策及上级的指示精神。

2.主持制订学院党的建设和精神文明建设的中长期规划和计划，并___实施。

3.___研究学院改革、发展、稳定中的重大问题和重要事项；负责检查党委决议的贯彻落实情况。

4.按照干部管理权限，负责___本校干部的选拔任用、培养教育、监督考核等工作，按有关规定向上级___推荐干部。

5.负责协调学院党、政、群团等___之间的关系，支持院长在职权范围内独立负责地开展工作。

6.负责抓好党委领导班子自身建设，___党委理论学习，中心组学习，按时召开党委___会，做好班子成员的思想政治工作。

7.负责落实党风廉政建设责任制，履行党风廉政建设和___斗争第一责任人的职责，保证学院各项工作健康有序地进行。

8.召集和主持党委会、党员大会，代表党委定期向党员大会及上级党___报告工作。

第四章院长的职责

第五条  院长是学院的法定代表人，在党委的领导下，负责学院行政全面工作，其主要职责是：

1.坚持依法治校，认真贯彻落实上级指示决定和党委决议，制订具体实施方案并___实施。

2.主持院长办公会议，讨论研究日常行政管理工作中的有关事项。

3.拟订学院事业发展规划、学科建设规划和校园建设规划以及行政工作计划并___实施；制订具体行政管理规章制度。

4.负责学科、专业建设和师资队伍建设，___教学活动、科学研究、社会服务和思想政治理论教育。

5.拟订内部行政___方案，按有关规定任免内部行政___机构负责人，推荐副院长人选。

6.依据有关规定和程序，聘任与解聘教师以及内部其他一般工作人员，对学生进行学籍管理并实施奖励或者处分。

7.___拟定经费预算方案并按规定执行，实施财务管理，保护和管理学院资产，维护学院的合法权益。

8.实行院务公开，定期向教职工代表大会和上级___报告工作。

9.按有关程序，代表学院与各级政府、社会各界和境外机构等签署有关合作协议，接受社会捐赠。

10.履行学院党风廉政建设相关职责。

11.行使学院章程规定的其他职责。

第五章  党委会议制度及议事规则

第六条  党委会及其议事规则

（一）党委会是学院党员大会闭会期间领导全院党的工作、执行党员大会决议的最高决策机构，其主要议事范围是：

1.讨论确定党委、___工作报告和换届方案

2.选举党委书记、副书记，通过学院___全体会议选举产生的___书记

3.对学院重大事项、重要人事任免、重大项目安排、大额度资金运作（___万元及以上）进行___讨论决定。

4.批准党委工作计划、工作报告和学院中长期发展规划

5.决定涉及学院改革、发展、稳定的全局性重大问题

6.决定学院___提交党委会审议的有关事项

（二）党委会议事规则

1.党委会由党委书记主持，一般每两周召开___次，如有重大问题，可以随时召开。如因工作需要，可以召开党委扩大会议。

2.党委会议题材料由分管院领导___相关部门准备，对重大问题和重要议题，在会前要充分调研，进行可行性研究并形成书面意见，否则不予安排会议讨论。

3.党委会必须有半数以上的委员参加方能举行。会议要充分发扬民主，每个议题都要进行充分讨论。议事按以下程序进行：一是主持人或由主持人指定的委员就议题作扼要说明；二是委员就议题发表意见；三是主持人归纳讨论情况，提出初步意见；四是到会委员进行表决。

4.会议决定多个问题时，应逐项表决。表决可根据讨论事项的不同内容，分别采取口头、举手或无记名投票的方式进行。对任用干部事项或决定其他重大事项，可采用无记名投票方式表决。党委会按照少数服从多数的原则做出决定，每项决定须应到会半数以上成员通过方为有效。

5.党委会讨论的问题、表决的形式和通过的决议，均应记录在案，并以___、文件或其他适当形式，在一定范围内公布。

6.党委会作出的决议、决定的事项，要明确承办人和部门，由党委办公室协助分管校领导进行督办检查，并将落实情况及时向党委会报告。遇有新的情况和问题，确实不可能按原决定或决议执行时，应及时提交党委会复议。

第六章  工作制度与要求

第七条  坚持和贯彻民主集中制原则。凡涉及学院改革、发展、稳定的重大事项，党委或行政都要按照“___领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，___讨论，作出决定。党委会___讨论决策重大事项和干部任免时，会议成员独立行使表决权。

第八条  实行___领导与个人分工负责相结合的工作制度。领导班子成员都要坚持___领导，分工合作，下级对上级负责，个人对___负责。

第九条  坚持党员领导班子___会制度。领导班子成员之间要以诚相见，互相谈心，沟通情况、交换意见，开展批评与自我批评，提出改进措施。___会每年至少举行___次，并按规定在一定范围内通报___会情况，听取意见，接受监督。

第十条  建立领导班子成员定期沟通制度。除___会外，党委书记每学期至少与领导班子成员谈心一次。班子成员之间，应经常互通情况，交流思想。党委书记与院长之间每周至少应沟通一次。

第十一条  建立健全民主决策机制。学院重大决策必须广泛听取党员干部和教职工的意见和建议，充分发挥教代会的作用，保障和实现教职工参与民主管理和民主监督的权利。凡是应交教代会审议通过的重要事项，经党委会、院长办公会研究后要提交教代会审议或通过；对重要学术事项，在院长办公会决策之前要提交学院有关学术机构审议或___专家评审；学院中层干部的任免，党委会决策之前要按照《___领导___选拔任用工作条例》的规定及学院相关细则执行。

第七章  监督与检查

第十二条  进一步推进党务公开和院务公开。党委、基层党支部每年要向全体党员报告工作___次，院长每年要向党委会报告工作。

第十三条  充分发挥党内监督作用。党委要充分发挥学院___的监督检查职能，党委书记和院长要支持___开展纪检工作。纪检部门依据职责对党委、行政的决策执行情况进行监督检查，发现问题，及时报告，提出纠正建议。

第十四条  学院党委和院长每年要召开___次民主党派、党外人士、离退休老同志代表座谈会，通报情况，听取对学院工作和执行本规定情况的意见，发挥他们在学院工作中的参与和监督作用。

第八章  附则

党委领导下校长负责制 篇3

在正确认识党委领导下校长负责制的基础上, 对于校长负责制的改进和完善我想主要从以下四个方面进行一些思考。

一、党委领导是核心

在高校管理系统中, 党委和校长的地位和作用是由各自在这个系统结构中所处位置和所执行功能决定的。党委处于最高层, 即目标决策层, 负有对学校发展的战略性、全局性、根本性的问题作出重大决策的责任。这一责任与其相应的权力相联系, 构成了党委在高校管理系统中的功能, 也决定了党委的核心地位。

党委领导的内容:《高等教育法》规定党委的主要职责是执行党的路线、方针、政策, 坚持社会主义的办学方向, 领导学校的思想政治工作和德育工作, 讨论决定学校内部组织机构的设置和内部组织机构负责人的人选, 讨论决定学校的改革、发展和基本管理制度等重大事项。

高校党委的领导作用:是通过党委的领导核心、政治核心以及贯彻落实管理体的核心作用, 基层党组织的监督保证、战斗堡垒作用, 各级党员领导干部正确执行党的路线方针政策以及共产党员在各自岗位上的先锋模范作用来实现的。

党委在高校的领导核心地位, 重要的是体现在党委和行政的关系上。党委对学校的工作“统一领导”, 校长在党委的统一领导下对学校的教学、科研和行政管理等工作“全面负责”。党委的政治核心作用主要在于, 要始终加强和改进对学校的思想政治领导, 坚持正确的政治方向, 坚持用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想提高领导班子和广大师生员工的思想政治素质, 保证党的重要路线、方针、政策和教育方针在学校得到全面贯彻落实。党委也是贯彻落实高校管理体制的领导核心, 负责把高等教育的基本制度转换成高校的管理体制。“党委领导”是我国高等教育制度的最显著的特点。正确认识、把握和实现党委领导核心的地位和作用, 是加强和改进党委领导下的校长负责制的首要任务。

二、校长负责是关键

在党委领导下的校长负责制中, 校长处于执行层, 负有落实党委的领导、执行党委的决议、把党委的目标决策化为贯彻落实的行政措施和行政行为的责任, 校长的行政措施和行政行为及其产生的效力直接向党委负责, 由此决定了校长在整个管理系统中必须接受党委领导, 处于从属地位。也就是说, “党委领导”还要靠“校长负责”来落实。加强和改进党委领导下的校长负责制, 关键是要发挥校长的行政领导作用, 使校长独立负责地行使行政管理职权。

校长负责的关键作用主要体现在以下两个方面:一是党委的重大决议和整体决策目标的落实或实现, 必须通过校长来分解, 转化成各职能部门的具体工作目标、行政措施和行政行为;二是党委的重大决议和整体决策目标的落实或实现效果最终是由校长及其负责的行政系统的行政效果来体现的。校长对学校党委负责, 对党委的领导负责, 对党委的决议负责, 主要是负责落实党委的领导, 执行党委的决议, 把党委的决议化为贯彻落实的行政措施和行为。同时, 校长既要自觉维护党委的领导地位和权威, 又要积极主动地参与党委的集体决定, 让“党委领导”通过“校长负责”得到有效的实施, 使“党委领导”落到实处, 产生绩效。校长负责也是全面行使学校行政职权的关键。《高等教育法》明确规定、高等学校的校长全面负责本学校的教学、科研和其他行政管理工作。校长负责还是充分维护高校法人权益的关键。《高等教育法》明确规定, “高等学校的校长为高等学校的法定代表人”。高等学校是具有法人资格的民事主体, 在民事活动中依法享有民事权利, 承担民事责任。高校的校长是学校的法人代表, 既代表着国家举办的大学法人资产的所有权, 又代表大学法人资产的经营权, 是国家举办的大学法人资产所有者和经营者的统一。高校党委虽然是学校的领导核心, 但不是学校的法人代表, 不具有法律赋予的法人资格, 不能成为对外进行教育、科研与经济合作事宜的民事主体。高校党委在高校法人治理结构中居于领导地位, 要善于把党委的集体决策、集体意志变为校长的行政决策和措施;校长要善于贯彻和体现党委的集体决策和集体意志, 善于把党委集体领导的意志变为法人代表的意志, 在民事活动中要妥善处理各种民事关系, 有效行使学校法人的权利, 履行学校法人的责任, 维护学校法人的利益。校长能否在党委的领导下全面地负起行政管理责任, 积极主动, 独立负责地开展各项行政管理活动, 直接关系到学校日常工作的正常运作, 关系到学校教学、科研和学科建设等活动的正常开展, 关系到学校的改革和发展。

三、教授治教是根本

教授治学是根本, 是学术权威的群体自治, 是大学的本质要求。大学的生命力和活力在于学术的发展, 大学教师和科研人员是办学的主体。而教授是教师群体中的核心, 是教师中最重要的学术群体, 是学校人力资源管理体系中的优质资源。《高等教育法》第42条规定高等学校设立学术委员会, 审议学科、专业的设置, 教学、科学研究计划方案, 评定教学、科学研究成果等有关学术事项。在学术事务管理中, 教师等专业人员具有法定的效力, 党委领导下的校长负责制中, 高校权力组织结构不能忽视教师的学术管理权力, 必须注意发挥学术权力的作用。在学校的管理中, 教授对教育科学、科学研究、教学研究和学科建设的特点和规律有着较为深刻的理解, 这使得他们在治学、治教和参与学校管理方面具有较好的基础和突出的优势。因此, 教授等学术人员参与高校治理是高校学术发展的要求, 教授群体治教是优化学校体制结构的要求, 是提高学校管理水平和学术质量的根本, 也是完善高校民主管理体制和决策机制的根本, 只有发挥教授的优势, 依靠教授参与治学, 才能进一步形成管理合力, 健全完善党委领导下的校长负责制。

四、制度建设是保障

党委领导、校长负责和教授治教, 是加强和改进党委领导下的校长负责制的三个最基本的方面。这三个最基本方面的有机结合, 是要以制度建设为保证的。

现代大学管理需要一个良好的制度环境, 包括外部制度环境和内部制度环境, 以保证大学治理的顺利实现。高校治理的外部制度环境包括协调的法律和政策, 内部制度环境包括完善的规范制度和办学传统。其中, 制度建设是保证, 是落实集体领导、实现依法治校的根本保证。因此, 高校在制度的制定上, 应注意合法性、民主性、程序性、针对性和可操作性。

民主集中制是管理集体的根本保证, 要进一步贯彻落实党委民主集中制。党委或党委常委会议决定重大事项的方式是按少数服从多数的原则进行。凡是关系学校改革和发展全局的重大问题、重大事项都必须由党委或常委会议集体讨论决定, 任何个人不得擅自在会下作出决定。只有这样, 才能进一步规范高等学校管理体制中的各种复杂关系, 从根本上保证党委领导下的校长负责制的贯彻、执行。

《高等教育法》规定高校按照章程进行管理, 高校章程应规定学校的内部管理体制。虽然法律对高校的管理体制作了初步规定, 但是各高校可根据自身的实际情况, 在不违反法律规定的情况下依法制定和修改高校章程, 进一步落实党委领导下校长负责制和进行体制创新。

规范议事制度, 完善重大问题的决策制度。为保证党委领导下校长负责制的有效运行, 要建立相应的程序规定和会议制度, 形成有效的工作机制, 并且对重大问题决策制度进行完善, 明确重大问题和重要事项的具体内容、决策程序、监督督办程序等, 做到有章可循、有法可依。

建立健全监督制度。建立使制度和规范得以实现的监督和保障机制, 是制度建设的一个重要环节, 为了使监督制度落到实处, 还要建立相应的责任追究制度。

党委领导下的校长负责制, 是国家举办的高等学校的内部领导和管理的根本制度, 是坚持社会主义办学方向的要求, 是新时期加强和改善党对高校领导的有效形式, 使党对高校领导体制的科学经验的总结, 既有利于加强党的领导, 又有利于发挥校长的领导作用。因此, 我们必须进一步改进和完善党委领导下的校长负责制, 以使高校领导更为科学, 管理更为民主, 运行制度更为规范, 增强高校党委集体领导和依法治政能力, 建设和谐高校。

参考文献

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[4]刘为民.坚持和完善党委领导下的校长负责制[J].淮南师范学院学报, 2004, (05) .

党委领导下校长负责制 篇4

校长负责制的若干规定

第一章 总则

第一条 为切实加强党对高等学校的领导，进一步坚持和完善党委领导下的校长负责制，着力提高高校党建科学化水平，根据《中华人民共和国高等教育法》和《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》等法律、规章，结合江苏高校实际制定本规定。

第二条 高等学校实行党委领导下的校长负责制，是由中国特色社会主义教育事业的性质和要求决定的，是我国高校领导体制长期探索和实践的历史选择，必须坚持并逐步完善。

第三条 高等学校党委领导下的校长负责制，其本质要求是强调集体领导。党委是学校的领导核心，统一领导学校工作，集体研究决定重大事项，支持校长依法独立负责地开展工作。校长是学校的法定代表人和行政领导人，在上级主管部门和学校党委领导下，组织执行和实施党委的决议，保证学校教学、科研、管理和服务等各项任务的完成。党委领导重在决策，校长负责重在组织执行。

第二章 党委的职责

第四条 高校党委的领导主要是政治领导、思想领导和组织领导，其工作重点在于把握方向，总揽全局，谋划发展，科学决策，用好干部，协调各方。其主要职责是：

1、坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻执行党的基本路线和教育方针，坚持社会主义办学方向，培养德、智、体等方面全面发展的社会主义事业的建设者和接班人。

2、按照党要管党、从严治党的方针，全面推进学校党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，积极发挥院（系）党组织的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

3、领导学校的思想政治工作、精神文明建设和校园文化建设，维护学校稳定，构建和谐校园。

4、讨论决定学校改革、发展、稳定以及教学、科研、管理和服务等工作中的重大问题。

5、坚持党管干部、党管人才原则，按照干部选拔任用工作的有关规定和干部管理权限，加强干部队伍建设，领导学校人才工作。

6、领导学校工会、共青团、学生会等群众组织和教职工代表大会。

7、做好学校统一战线工作，对校内民主党派的基层组织实行政治领导，支持他们按照各自的章程开展活动。

8、推进党内民主，积极探索和试行党代会代表常任制。

第三章 党委书记的职责

第五条 党委书记是学校党委领导班子的班长，主持党委全面工作，其主要职责是：

1、组织学习、宣传和贯彻执行党的路线、方针、政策及上级的指示精神。

2、主持制订学校党的建设和精神文明建设的中长期规划和计划，并组织实施。

3、组织研究学校改革、发展、稳定中的重大问题和重要事项；负责检查党委决议的贯彻落实情况。

4、按照干部管理权限，负责组织本校干部的选拔任用、培养教育、监督考核等工作，按有关规定向上级组织推荐干部。

5、负责协调学校党、政、群团等组织之间的关系，支持校长在职权范围内独立负责地开展工作。

6、负责抓好党委领导班子自身建设，组织党委理论学习中心组学习，按时召开党委民主生活会，做好班子成员的思想政治工作。

7、负责落实党风廉政建设责任制，履行党风廉政建设和反腐败斗争第一责任人的职责，保证学校各项工作健康有序地进行。

8、召集和主持党委（常委）会、党员（代表）大会，代表党委（常委）定期向全委会、党员（代表）大会及上级党组织报告工作。

第四章 校长的职责

第六条 校长是学校的法定代表人，在党委的领导下,负责学校行政全面工作，其主要职责是：

1、坚持依法治校，认真贯彻落实上级指示决定和校党委决议，制订具体实施方案并组织实施。

2、主持校长办公会议，讨论研究日常行政管理工作中的有关事项。

3、拟订学校事业发展规划、学科建设规划和校园建设规划以及行政工作计划并组织实施；制订具体行政管理规章制度。

4、负责学科、专业建设和师资队伍建设，组织教学活动、科学研究、社会服务和思想政治理论教育。

5、拟订内部行政组织机构设置方案，按有关规定任免内部行政组织机构负责人，推荐副校长人选。

6、依据有关规定和程序，聘任与解聘教师以及内部其他一般工作人员，对学生进行学籍管理并实施奖励或者处分。

7、组织拟订经费预算方案并按规定执行，实施财务管理，保护和管理学校资产，维护学校的合法权益。

8、实行校务公开，定期向教职工代表大会和上级组织报告工作。

9、按有关程序，代表学校与各级政府、社会各界和境外机构等签署有关合作协议，接受社会捐赠。

10、履行学校党风廉政建设相关职责。

11、行使学校章程规定的其他职责。

第五章 会议制度及议事规则

第七条 党委全委会及其议事规则

（一）党委全委会是学校党代会闭会期间领导全校党的工作、执行党代会决议的最高决策机构，其主要议事范围是：

1、讨论确定党代会方案、党委、纪委工作报告和换届方案；

2、选举党委常委、党委书记、副书记，通过学校纪委全体会议选举产生的纪委书记、副书记；

3、批准党委工作计划、工作报告和学校中长期发展规划；

4、决定涉及学校改革、发展、稳定的全局性重大问题；

5、决定学校纪委提交全委会审议的有关事项；

6、定期听取常委会工作报告，研究审定常委会提交由全委会讨论决定的事项。

（二）全委会议事规则

1、全委会由党委书记（或其委托的副书记）主持，一般每学期召开1次，如有重大问题，可以随时召开。如因工作需要，可以召开全委扩大会议，扩大范围由常委会决定。

2、全委会议题由常委会确定，议题材料由分管校领导组织相关部门准备，对重大问题和重要议题，在会前要充分调研，进行可行性研究并形成书面意见，否则不予安排会议讨论。

3、全委会必须有三分之二以上的委员参加方能举行。会议列席人员由常委会讨论确定。会议要充分发扬民主，每个议题都要进行充分讨论。议事按以下程序进行：一是主持人或由主持人指定的委员就议题作扼要说明；二是委员就议题发表意见；三是主持人归纳讨论情况，提出初步意见；四是到会委员进行表决。

4、会议决定多个问题时，应逐项表决。表决可根据讨论事项的不同内容，分别采取口头、举手或无记名投票的方式进行。对任用干部事项或决定其他重大事项，可采用无记名投票方式表决。全委会按照少数服从多数的原则做出决定，每项决定须应到会半数以上成员通过方为有效。

5、全委会讨论的问题、表决的形式和通过的决议，均应记录在案，并以会议纪要、文件或其他适当形式，在一定范围内公布。

6、全委会做出的决议、决定的事项，要明确承办人和部门，由党委办公室协助分管校领导进行督办检查，并将落实情况及时向党委主要领导和全委会报告。遇有新的情况和问题，确实不可能按原决定或决议执行时，应及时提交全委会复议。

第八条 党委常委会（含不设常委的党委会，下同）及其议事规则

（一）常委会在全委会闭会期间，履行全委会的职能，讨论决定党委领导职责范围内的重大事项。常委会的主要议事范围是学校改革、发展、稳定和党的建设以及教学、科研、管理和服务等工作中的重大问题，内容包括：

1、学习、宣传和贯彻执行党和国家路线、方针、政策以及上级重要指示精神的实施方案和重要措施；

2、学校办学方针、指导思想、发展规划和重大改革方案；

3、学校党的建设、思想政治工作和反腐倡廉建设中的重大问题；

4、学校重要规章制度、政策的制定和重大调整，工作计划、总结和校长工作报告；

5、学校内部组织机构设置、人员编制配备、师资队伍建设、学科和专业建设、社会服务等方案及重大调整；

6、干部任免、教育、培养、考核、奖惩和监督，后备干部队伍规划建设方案，重大人才引进政策；

7、学校财务预决算和收入分配方案，大额度资金的借贷和使用，重大基建项目，产业发展政策，国内外重要合作、交流项目；

8、学校土地、房屋和其他办学设施等重要资源、资产的管理和处置方案；

9、审定学校表彰和向上级组织推荐表彰的先进集体和个人。

10、需要常委会讨论决定的其他重大问题或重要事项。

（二）常委会议事规则

1、常委会由党委书记（或其委托的副书记）主持，每月召开1-2次，如遇重要情况可随时召开。

2、常委会的议题由党委书记与副书记和有关常委商定提出。若校长不是中共党员，应征求校长的意见。会议要严格按照预定议题进行，原则上不临时动议议题或表决事项，特别是不临时动议重大议题或重要人事任免事项。

3、常委会必须有半数以上常委到会方能举行，讨论干部问题时，应有三分之二以上常委到会方能举行。会议列席人员由会议主持人确定。讨论决定重大问题和重要事项时，书记、校长必须同时参加会议。在与会常委充分发表意见的基础上，根据讨论事项的不同内容，分别采取口头、举手或无记名投票的方式进行表决，以赞成票超过应到会常委的一半为通过。会议决定多个事项，应逐项表决。推荐、提名干部和决定干部任免、奖惩事项，应逐个表决。

4、常委会在讨论决定重大事项时，每位成员都要充分发表意见，明确表态，按少数服从多数的原则作出决定。对于少数人的不同意见，应认真考虑。如对重大事项发生争论，双方人数接近，除紧急情况下必须按多数意见执行外，应暂缓作出决定，待进一步调查研究、分析论证、交换意见后，提交下次常委会议讨论决定或向上级党组织请示。

5、常委会必须实行民主、科学的决策。对重大事项的决策，一般应经过下列程序：一是党委提出须调研的重大事项，并责成相关校领导组织调研；二是在调查研究的基础上提出方案，有的问题应提出两个以上可供比较的方案；三是方案提出后，一般应征求下级党组织及行政部门、有关单位的意见，有的应组织专家、学者进行分析论证和评估。干部任免，会前应征求校长和分管校领导意见；四是召开党委常委会充分讨论，进行表决。

6、党委办公室负责做好会议记录、整理会议纪要、决定，协助分管校领导负责会议决议、决定的督办检查，并将落实情况及时向党委书记和常委会报告。如有新的情况和问题，确实不能按原决定或决议执行时，应及时向党委书记报告。

第九条 校长办公会及其议事规则

（一）校长办公会主要议事范围是：

1、拟订贯彻执行党和国家的路线、方针、政策和法律、法规、上级重要指示、决定的实施方案；

2、贯彻落实党委关于学校办学方针、指导思想、发展规划、重大改革方案等决议、决定的实施方案；

3、研究拟订学校工作计划及实施方案、学期工作安排、校长工作报告和向上级部门的重要请示、报告；

4、研究拟订学校事业发展规划及学科建设、专业建设、师资队伍建设、校园建设和社会服务等规划；研究制订教学、科研、人事、后勤等改革方案；制定和实施教学和科研计划，检查评估教学质量和科研成果；

5、讨论研究以行政系统为主的德育工作实施方案，组织引导教职工结合本职工作开展“教书育人、管理育人、服务育人”活动；

6、拟订学校内部行政管理机构的设置或调整方案；制定教学、科研、管理、服务和学生工作等的具体规章制度；聘任与解聘教师以及其他工作人员，决定师生员工的奖惩；

7、讨论决定筹措经费、吸纳资源、产学研合作等重要事项；拟订和实施财务预算，落实大额度资金使用、重大基建项目及重大投资项目，加强财务管理和审计监督；研究处理保护和管理校产、维护学校合法权益的重要事项；

8、审议决定教学、科研、管理、服务、学生工作等具体事项，部署、协调全校性的行政工作，听取院（系）、部处及直属单位的重要工作汇报；

9、讨论处理教代会、工会、团代会、学代会有关行政工作的提案，以及关系师生员工切身利益的重要问题；

10、讨论决定并组织实施与国内外高等学校、科研机构、企事业单位以及其它社会组织之间交流与合作；

11、研究处理必须由校长办公会议负责的突发事件等。

（二）校长办公会议事规则

1、校长办公会由校长（或其委托的副校长）主持，一般每1-2周召开一次，需要时可随时召开。党委书记、副书记、纪委书记视需要参加会议。

2、校长办公会讨论的议题，由分管校领导提出，校长办公室收集汇总，提前交校长商党委书记后确定。

3、凡提交校长办公会的议题，分管校领导必须责成相关职能部门事先进行充分调研、论证和协商，在形成比较成熟的方案、意见或建议后，向会议提交书面材料。内容包括汇报要点，需要讨论决定的事项以及对所提问题解决办法的方案、意见或建议。

4、校长办公会必须有半数以上成员到会方能召开。会议列席人员由会议主持人确定。会议实行一事一议。一般先由提出议题的会议成员就议题作简要说明，有关部门、单位的代表可就议题作必要的补充汇报；参加会议的人员根据具体情况充分发表自己的意见；在充分讨论的基础上由会议主持人进行归纳集中，形成会议决定。

5、校长办公会讨论重要问题时，必须按照少数服从多数的原则形成会议决定，以赞成人数超过应到会人数的半数以上为通过。如对重要事项意见分歧较大时，应暂缓作出决定，待进一步调查研究、交换意见后再行讨论，必要时提交党委（常委）会决定。

6、校长办公室负责会议记录、整理会议纪要等相关会务工作，将会议讨论决定的工作事项，通知相关部门，并协助分管校领导负责会议决议、决定的督办检查，并将落实情况及时向校长报告。

第十条 党委常委会、校长办公会作出的决定，由有关责任人分工负责组织实施，任何个人无权改变。个人如有不同意见，允许保留，或在下一次会议上重申，也可以向上一级党组织反映，但必须坚决执行，不得在会议之外发表与决定不同的意见，违者并造成后果的按有关规定处理。对于应该保密的会议内容和讨论情况，必须严格保密，未经允许任何人不得泄露。

第六章 工作制度与要求

第十一条 坚持和贯彻民主集中制原则。凡涉及学校改革、发展、稳定的重大事项，党委或行政都要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，集体讨论，作出决定。党委常委会讨论重大事项和干部任免时，实行票决制，在集体决策中，会议成员独立行使表决权。

各高校党委应根据本规定，结合学校实际，每年研究确定学校“重大事项”的范围。

第十二条 实行集体领导与个人分工负责相结合的工作制度。领导班子成员都要坚持集体领导，分工合作，下级对上级负责，个人对集体负责。

第十三条 坚持校级党员领导干部民主生活会制度。领导班子成员之间要以诚相见，互相谈心，沟通情况、交换意见，开展批评与自我批评，提出改进措施。民主生活会每年至少举行1次，并按规定向群众通报民主生活会情况，听取意见，接受监督。

第十四条 建立领导班子成员定期沟通制度。除民主生活会外，党委书记每学期至少与领导班子成员谈心一次。班子成员之间，应经常互通情况，交流思想。党委书记与校长之间每周至少应沟通一次。

第十五条 建立会议议决事项复议制度。对党委（常委）会、校长办公会的议决事项，如有异议，可进行复议。如提出复议，必须有1人动议，并在会前征得半数以上应出席会议成员的同意，方可复议。复议事项一般仍由作出决定的相同会议进行复议。第十六条 建立健全民主决策机制。学校重大决策必须广泛听取党员干部和教职工的意见和建议，充分发挥教代会以及校内学术机构的作用，保障和实现教职工参与民主管理和民主监督的权利。凡是应交教代会审议通过的重要事项，经党委（常委）会、校长办公会研究后要提交教代会审议或通过；对重要学术事项，在校长办公会决策之前要提交校内有关学术机构审议或组织专家评审；学校中层干部的任免，党委（常委）会决策之前要按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定及学校相关细则执行。

第七章 监督与检查

第十七条 高等学校党委应对领导班子成员执行本规定的情况进行监督，每年检查一次。

第十八条 推进党务公开和校务公开。党委会每年要向全体党员报告工作1次，常委会每年要向全委会报告工作1-2次，校长每年要向党委常委会报告工作，校长办公会议的议决事项应及时向常委会通报。

第十九条 充分发挥党内监督作用。党委要充分发挥学校纪委的监督检查职能，党委书记和校长要支持纪委、监察处开展纪检、监察工作。纪检监察等部门依据职责对党委、行政的决策执行情况进行监督检查，发现问题，及时报告，提出纠正建议。

第二十条 学校党委和校长每年要召开1-2次民主党派、党外人士、离退休老同志代表座谈会，通报情况，听取对工作和执行本规定情况的意见，发挥他们在学校工作中的参与和监督作用。

第二十一条 省委组织部和省委教育工委对各高校执行本规定的情况定期组织督查，并将执行情况作为对领导班子和领导干部考评、奖惩、选拔任用的重要依据之一。

第八章 附则 第二十二条 本规定适用于国家举办的高等学校。国家机构以外的组织和个人举办的高等学校可参照执行。

第二十三条 各高校党委应依据本规定，结合本校实际，制定相应的实施细则和党委全委会、常委会、校长办公会议事规则，报省委组织部和省委教育工委备案。