农村施工队伍

农村施工队伍（共7篇）

农村施工队伍 篇1

情况下, 施工组织管理过程中存在管理人员知识不足、管理过程不规范、施工队伍家族化、施工人员法律素质低等问题, 并根据所发现的问题提出了增加培训、加强法律意识、签署工作协议、施工队伍管理制度化等建议。

农村施工队伍是指主要在农村地区实施工程建筑并由农村人员自己组织施工的团体。对于我国而言, 农村施工队伍是一个新兴行业, 它将在今后一段时间内对农村经济的提高和发展发挥重大作用。但是, 现阶段农村施工队伍已凸显出许多缺点和不足, 致使科学的管理迫在眉睫。笔者认为, 应及时发现处于过渡时期农村施工队伍中的问题, 并针对这些问题采取相关的解决措施。

一、我国农村施工队伍的管理现状

随着社会生产力的提高, 当今许多地方兴起了由农民自组的施工队伍。这些施工队伍本着“少赚自己兄弟钱”的原则, 很受当地村民们的欢迎, 几乎包揽了附近村里的民用住房建筑整体施工, 使施工人员得到了可观的报酬和利润。但是, 由于农村的施工队伍是一个出现时间尚短的行业, 且我国相关领域对此关注较少, 导致大批量的队伍不能得到国家有效的扶植和培训, 从而使这些简要的施工队伍表现出施工管理经验不足、无科学的施工组织设计等问题。

二、农村建筑工程队存在的问题

农村施工队伍是一个新兴的组织, 在不断开拓创新的过程中, 合理的培训和科学的管理无疑会给农村的施工队伍带来先进的技术, 使施工队伍素质大幅度提高, 从而调动施工人员工作积极性, 为队伍带来更大的凝聚力, 使生活在广大农民充分感受到党的方针路线的正确性, 体会到社会大家庭的温暖。同时, 这也能间接地提高农村居民的素质, 宣传法律法规, 促使施工人员进步。正因如此, 发现该组织中存在的问题是十分必要的。

1. 管理施工人员缺乏专业知识, 技能低, 管理不足。

农村施工队主要施工人员为农村九年义务教育毕业后的农民子女, 人员水平较低。主要施工者不具备基本的操作技能, 不懂得施工过程的标准和相关的规范, 全凭经验管理, 使得工程在施工中出现了许多不符合要求的结构。而且在农房建筑工地上, 不戴安全帽、不挂警示牌、赤膊上阵、酒后作业、乱接电线等违章现象比比皆是, 增大了工程中的风险性。一个工程的好坏不仅代表着建筑的优劣, 更维系着居民的生命安危。规范化、制度化管理和安全意识需要深入人心。

2. 农村人员法律观念差。

一些农村建筑施工队伍法制观念相当淡薄, 在建房过程中, 往往不按规定与农民签订正规的施工合同, 而是与农民私订“口头协议”。因此, 必须加强《安全生产法》、《劳动法》等法律法规的宣传教育, 使广大群众知法、懂法、用法, 树立事故防范意识, 引导群众依法维权。

在农村民用住房的施工审批等程序中许多施工负责人也都是托人办理, 而不是走正规的流程, 这就使得工程中不会进行规范化的施工, 导致出现了许多不合理的成分。为了减少开支, 一些施工管理人员采用“差不多就行”的字眼, 这就酿成了许多不安全隐患, 使得工程容易发生事

●宫静祝金芝

故。而少数施工管理人员也利用了农民不懂法或懂法少这一特点, 任意

3. 施工队伍家族化情况严重。

一些施工队伍组织者为了使自己的家里人也能在施工中得到相应的福利, 利用自身职务之便, 把家人及亲戚也安排进了工程队伍中。这种形式不仅影响了施工组织的形象和声誉, 使得施工队伍内裙带关系明显, 有碍于组织的进步和发展, 更使得队伍中缺少技术力量。

4. 施工管理受传统观念影响较大。

现阶段的农村施工队伍主要靠传统观念, 即人际关系来维持生意的连续, 但是这种方式不是一个长远的生存方式。应促使农村施工队伍的管理人员认识到这一点, 努力提高自己的诚信度, 提高工程质量, 打出自己的品牌, 才是长久之计。

三、解决问题的建议

1. 政府要加大财力投入, 加强施工组织培训。

培训是农村施工队中最紧缺也是最重要的环节, 但同时培训也需要一笔经济来源。为加强鼓励施工队伍人员素质水平, 政府应主动出资, 同步加强知识技能水平方面知识和法律意识;并通过相关职能部门, 把施工高技能人员从城市分批轮换地引向农村, 为农民施工队友开班讲学, 边学边用。从使农村施工队伍人员能够学到专业的知识技能, 在工作中不断成长, 不断进步。

2. 签署工作协议。

在施工前, 投资者与施工队伍负责人应根据相关法律法规签署协议, 以保证施工过程的整体规范性和合法性, 也为管理者及验收者提供相关的法律依据。

3. 施工队伍管理制度化。

从现在科学的管理角度来看, 管理是一个有章可循的过程, 也因为施工过程管理对整个工程起着至关重要的作用, 制度化的管理更加有利于施工工程加快速度, 有所进步, 有所提高。

摘要：通过调查分析的方法对农村地区建筑施工情况进行了分析总结。调查中发现在现今我国农村施工队伍发展技术水平及管理落后等情况下, 施工组织管理过程中存在管理人员知识不足、管理过程不规范、施工队伍家族化、施工人员法律素质低等问题, 并根据所发现的问题提出了增加培训、加强法律意识、签署工作协议、施工队伍管理制度化等建议。

关键词：农村施工队伍,技能,规范化

参考文献

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农村施工队伍 篇2

一、组织管理制度

1、施工单位现场负责人

必须常驻现场，履行组织管理职能。未经业主和总包方的批准不得随意更换，其间

有事离开现场必须经总包方项目生产经理批准。

2、现场管理

必须设置专职技术员、安全员、质量员、文件收发员、测量人员、试验员，其数量

必须满足施工生产及总包方要求。(测量员和试验员只针对土建类)

3、人员管理

从事现场管理工作的管理人员、工长、质量员、安全员等必须在现场组织监督施工

不得随意离开现场。不得擅自更换和变更主要管理人员。

4、上下级管理

尊重总包单位、业主和监理单位人员，不得无理顶撞。

5、现场施工如施工单位现场施工连续2个月达不到合同规定和总包方要求或管理处于失控状态，施工单位必须另换业主、总包认可的其他人担任现场负责人，保证施工的正常进行。

6、会议活动

施工单位管理人员必须准时参加业主、监理、总包方组织的有关会议或活动，否则

按缺勤一天处理。

7、问题处理

有关现场施工、生产各方面的任何事情，都必须首先同总包工程部联系处理。需要

总包方其它部门处理的问题，由总包工程部同其他部门联系解决。

8、报批手续

施工单位人员的增减、进出场、材料、机械设备进出场必须报总包工程部批准，然

后再经其它相关部门办理有关手续。

9、施工方案

施工单位任何人无权更改施工方案和经总包已批准的施工计划。如需变动必须事先

征得总包批准，否则视为不服从总包管理，总包将对分包单位进行处罚。

10、施工现场布置

任何施工现场布置必须有方案、计划并经总包方生产经理批准后方可实施。

11、紧急情况或事故

无论何种原因现场内发生紧急情况或事故，分包单位现场负责人及其它管理人员必

须在现场协助总包组织应急行动并做好事后的处理。

12、上岗证书

各分包单位雇佣的特殊工种的工人和操作工人应受过专门的培训并已取得政府有关

管理机构制度的上岗证书。这些特殊工种包含但不限于：电工、焊工、起重工、锅炉

工、塔吊司机、信号工、架子工、试验工、测量工、防水工、爆破作业人员、施工机械

操作人员等。

13、假期值班

元旦、春节、清明节、劳动节、端午节、中秋节、国庆节等国定假，分包单位提前

一个星期向总包上报现场人员值班表情况，严格按值班表要求内容填报。

14、严格执行总包的各项管理制度。

必须严格执行总包的各项管理制度，及时填报各种表格及报表。

二、沟通及函件处理制度

1、建立信息沟通平台

由总包项目部牵头建立信息沟通平台，群号为：XXXXX。(要求：各参建单位主要

管理人员及指定信息接收员，务必加进信息平台对接工作）

1)指定信息接收员，需对其授权。

2)在信息平台有义务接收并下载总包方上传各类文函（如：会议纪要、紧急通知、工作联系单等各类文函），不是重要文函的，总包不再下发纸质版，线上接收为准。

3)做到信息签领、接收、下载、传达及时4）按月更新上报人员通讯录。

2、往来文件

向总包发文只限于工作联系权限。

1)无日期不予以接收授理。

2)无编号、或跳号不予以接收授理

3)无项目经理签发不予以接收授理。4）无加盖项目章不予以接收授理。

3、不得拒收

施工单位不得拒收、拒签收总包项目部所发的任何函件、整改、通知、施工措施、方案等文件。严重者将按不服从总包的统一管理进行处理。如由有异议可用回函解决。

4、处罚无须确认

总包项目部的任何处罚无须分包单位签字确认，总包所发正式盖章函件即为扣款依

据。

5、及时回复

总包项目部所发指令性函件必须立即实施，并在接到函件两小时之内予以回复（口

头承诺、电话、短信、电邮、书面文件等有效方式）。超时未复者，所造成后果自行承

担。

6、文件管理

分包单位必须制定文件管理制度保证函件的流通、渠道畅通。因分包单位文件管理

不善造成的一切后果，自行承担。

7、疑问处理

施工/分包单位所有关于图纸和方案的疑问、进度计划表、材料审批申请、索赔、结算书，都必须以书面的形式报至总包项目部，否则一律无效，所造成损失由分包单位

自行承当。

三、“收文编号”格式

四、收文流程图

五、“发文编号”格式

六、发文流程图

七、印章申盖管理要求

1、填写总包“用印申请单”。

2、申请单写明用印文件名呈总包项目经理批示签字。

3、同意后递总包经理部盖单登记。

八、会议管理

1、会议安排表

必须设置专职技术员、安全员、质量员、文件收发员、测量人员、试验员，其数量

必须满足施工生产及总包方要求。(测量员和试验员只针对土建类)

2、会议管理要求

参会要求：参加人员必须带正规笔记本认真记录，并及时安排会议中形成的各项决议的实施。

缺席情况：一般情况下发起方将通过有效方式至少提前一天通知相关方。凡无故迟到者、无故缺席者进行处罚（有详细处罚标准）。分包单位主要管理人员如遇到特殊情况无法参加的会议的，需向总包项目经理提交纸质假条。

会议室：原则总包不向分包提供会议室服务，若特殊情况，需填写会议室使用申请单，经总包项目经理签字方可使用。

九、后勤管理制度

1、办公室申请及管理规定

提前申请：分包单位必须在进场前根据自身工期需要，提前一个月向总包提交办公室需求申请计划，经总包项目经理审批后报至总包综合部，由综合部负责安排，编制住房分配方案，未提出申请者不予安排。

统一分配：总包综合部考虑，统一安排办公室的分配，各分包单位须按分配方案无条件执行，不得随意调整和占用其它办公用房。

注意事项：ⅰ、办公室内必须保持干净、整洁，桌明、窗亮、文件图纸按顺序编号，按类归档（办公桌椅必须与总包一致）。

ⅱ、妥善保管办公室内的贵重物品，下班后关窗锁门，防止盗窃。ⅲ、禁止私拉电线，私设开关，禁止长明灯，做到人走灯灭。

ⅳ、项目会议室禁止吸烟，违者进行处罚。

2、宿舍管理规定

住宿申请：原则上总包不提供住宿。对于特殊情况，分包单位必须在进场前根据自身实际请况需求，提前1个月向总包提交宿舍申请需求总计划。未提出申请者不予安排。

保持卫生、整洁：各分包单位宿舍必须保持本宿舍室内卫生整洁，由分包单位专职综合管理人员组织选举室长，实行值日制度并保证宿舍符合以下标准：

ⅰ卧具衣物叠放整齐统一，禁止随意挂衣物。

ⅱ、鞋帽摆放整齐，就餐用具及时清洗并统一放在干净卫生的地方。ⅲ、宿舍内和门前走道无垃圾，清洁卫生，各种物品摆放有序。

禁止事项：

ⅰ、禁止躺在床上吸烟，禁止随地乱扔烟头。

ⅱ、未经批准禁止容留非本施工现场人员住宿，不服从管理者重罚,并立即清出现场。

ⅲ、由专职综合管理人员作为责任区域的节水节电负责人，禁止长流水、禁止在洗漱处倾倒剩余食物或其他垃圾。

ⅳ、人走灯灭，禁止长明灯。

ⅴ、禁止损坏室内公物，如有损坏照价赔偿，并负责及时修补。

3、其他管理制度

厕所管理制度：

ⅰ、禁止在现场随地大小便。

ⅱ、爱护厕所内公共物品，如有损坏由分包单位共同承担赔偿责任。

ⅲ、由分包单位派出保洁员值日，保证厕所内空气流通及清洁。

ⅳ、分包单位保洁员应定期打消毒剂，除污垢，保持厕所无蝇无蚊虫。

生活垃圾管理制度：

ⅰ、宿舍及办公室必须打扫，宿舍及办公室内不得堆存垃圾，垃圾应倾倒在项目经理部指定地点。

ⅱ、生活区内垃圾由分包单位保洁员及时清理，并用封闭式三轮车把垃圾运到项目指定的垃圾堆放处，防止垃圾遗洒。

农村施工队伍 篇3

1 劳务施工队伍的来源

目前, 我国施工企业的劳务队伍来源主要有以下三种途径:

(1) 正规的劳务队伍。这部分劳务施工人员拥有一定程度的技术水平且在正规的劳务市场中有一定时期的锻炼和考核, 所以相对而言这部分人员的技术水平和整体素质比其他的劳务施工队伍都要高。

(2) 乡镇建筑市场的劳务施工队伍。这部分在整个劳务施工队伍中所占的比重比较小, 但相对来说, 这部分人员的专业技术和综合素质均比较高。

(3) 农村的富裕劳动力。这部分人员是整个劳务市场中所占比重最多的, 在这部分人员中, 大多数没有施工经验、没有技术或技术水平比较低, 只是纯粹的劳动工人, 所以专业技能和综合素质普遍不太高, 从而对整个劳务市场来说增加了管理难度。

2劳务施工队伍管理现状

2.1 管理体系不够健全

随着建筑项目增多, 劳务施工队伍逐渐壮大, 我国建筑管理部门也颁布实施了很多关于劳务管理方面的规章制度, 虽然已经实施的这些规章制度在促进规范劳动力市场方面起到了一定作用, 但是管理体系仍然不够健全。不同区域之间的管理方式有很大的差别, 甚至出现地方保护主义这种现象, 即某一区域的劳务施工队伍只能在该区域内流动, 使劳务资源得不到合理配置。由于各种条件的限制, 使得部分施工企业对劳务管理的意识浅薄, 缺乏专业的管理人员和合理系统的管理措施, 从而导致劳务管理与整个市场的实际需求脱节。

2.2 施工队伍资质审核不严格

当前我国劳务市场劳务施工队伍的技术水平和整体素质参差不齐, 部分施工企业没有根据自己的需求和有关的规定与程序选择合适的劳务施工队伍, 也没有对其劳务资质进行严格的审查, 出现管理上的漏洞, 从而导致一些缺乏技术、综合素质不高的施工队伍混合在其中。主要体现在:

(1) 有些劳务施工队伍只是有建筑项目的时候临时成立起来的, 完全没有足够的能力承包整个项目, 所以也没有能力按照合同来履行施工义务。这样的劳务施工队伍大部分都是只能完成整个工程建设的一小部分, 从而经常会出现工期延误的现象。

(2) 有些劳务施工队伍在签约合同时故意提升自己的劳务资质, 与本身资质不符, 出现上面这种情况也是由于整个建筑市场相关资质管理不够严密造成的。这样不仅对施工企业在选择劳务施工队伍的时候增加了一定的难度, 而且给整个工程项目的质量带来了很多的安全隐患。

(3) 有些劳务施工队伍的资质与承包方式不对应。无论是集体劳务施工队伍还是个体包工队伍所采取的承包方式是相同的, 都造成了整个管理程序上的不平衡。

2.3 合同签订和管理不够严谨

施工企业的合同签订与管理不严谨主要体现在:

(1) 合同内容不严谨。一些施工企业在主观因素方面过分强调, 没有从思想层面上真正意识到施工合同对一个施工单位的重要, 从而导致起草的合同内容不全面、不严谨, 对合同的每项条款没有进行深入研究, 从而出现了相当多的法律漏洞, 使施工队伍有了利用此漏洞而进行偷工减料的机会。

(2) 合同签订不及时。一些劳务施工队伍经常在整个工程项目开始之后进行补签合同, 从而出现已经建设的项目没有受到相关合同的限制这样的现象。

(3) 合同条款不遵守。一些施工单位在进行签订合同的时候, 劳务施工队伍对其讨价还价, 不断推脱自己的责任和义务, 规避自己所要承担的施工风险, 甚至有些没有按照施工合同中所规定的时间、质量等要求完工, 没有受到合同的约束与限制, 使得合同变成一纸空文, 失去了合同签订的实际意义。

2.4 对劳务队伍的培训力度不够

大部分施工单位在确定了劳务施工队伍之后没有考虑其自身素质是否有能力实施此工程就要求直接开工, 并且没有对其进行有针对性的劳务培训, 使真正的项目管理和施工质量都没有达到预期效果。一旦出现施工问题之后, 劳务施工队伍也没有及时制定相应的方案并采取补救措施, 往往造成的后果非常严重。

3 劳务队伍优化策略

3.1 建立系统的管理体系, 转变管理方式

应该逐渐成立相应的劳务中心, 建立全面系统的管理体系进行统一化管理。其管理过程中主要是制定好施工队伍的总体布局规划、实施步骤和达标考核办法, 使其逐渐形成诚信好、能力强、素质高的优秀劳务施工队伍。

3.2 加强劳务施工队伍的技术培训, 建立激励机制

(1) 施工单位应该根据自己的工程项目适当安排合理时间对劳务施工人员进行岗前专业技能培训, 以便能够提升其综合素质和工作实力。

(2) 施工单位为了能够更好地确保工程质量, 可以利用奖优罚劣的方法对劳务施工人员建立相应的目标任务机制、激励和生活保障机制。

(3) 施工单位不仅要为劳务施工人员提高一定的生活设施, 而且还应该多注意劳务施工人员的思想动态变化, 经常通过与其接触来了解他们的需求, 在条件允许的情况下适当改善其住宿和饮食条件, 工资和奖金应该及时公正地发放, 以此来提高劳务施工人员的工作热情。

3.3 加强施工单位内部监督和考核

施工单位应该根据自己的考核办法把劳务施工队伍融入到单位的季度考核中, 落实劳务施工队伍中每个人的责任, 从而强化了整个工程项目在管理过程中的协调指导和监督, 提高了工程项目的建设质量。

3.4 寻求政府和社会支持, 规范劳务市场行为

劳务市场是一个庞大复杂的体系, 无论是施工企业还是劳务施工队伍独自奋斗都不会从根本上解决所面临的问题。因此, 政府要不断地指导、政策要不断地扶持、产业要不断地集中, 要全面系统地改善服务和管理模式, 这样才能逐步跟上时代与市场发展的步伐, 推进劳务市场的可持续发展。

(1) 重视劳务施工队伍的发展。逐渐提高对劳务施工队伍在劳务市场重要性的认识, 并且不断完善其管理模式, 不仅有利于确保整个劳务市场的秩序、提高劳务施工队伍的综合素质、提升整个工程项目的质量和管理水平, 并且可以缓解农村剩余劳动力和城镇部分下岗职工再就业等问题。

(2) 保障劳务人员的合法权益。为了确保劳务人员的合法权益, 应该做到:一要从思想上改变对劳务人员歧视这种观念, 建立完善的公正竞争制度;二要从体制上改变城乡二元结构, 建立全面的社会保障体制。

4 结束语

劳务施工队伍管理的优化对施工单位效益和工程质量提高具有非常大的影响。劳务施工队伍管理优化对政府和施工单位来说是一项任重而道远的任务。从劳务施工队伍的确定到工程完成之后的退场管理, 整个项目过程都需要非常严格的管理。因此, 需要相关管理部门和施工单位不断地提出一系列有针对性的建议来完善劳务施工队伍管理的优化。

参考文献

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农村基层医疗队伍现状分析与思考 篇4

1 现状分析

1.1 体制制约, 经费投入“跟不上”

按照《中共中央国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》 (中发[2002]13) 号精神, 各级政府要逐年增加卫生投入, 增长幅度不低于同级财政经常性支出的增长幅度。但近年来, 由于实施卫生产权制度改革, 政府对乡镇医院、村委会对村卫生室的投入明显减少, 农村医疗机构的发展基本上全部依靠自身的经营, 人才队伍建设明显滞后。南通市1 556个村卫生室中, 由村集体举办的有580个, 仅占37.28%, 由乡村医生联办或个人举办的有976个, 占62.72%。由于部分地方政府对基层医疗机构的公益性质认识不足, 财政、集体的经费投入不能得到有效保障, 从而导致一些基层医疗机构存在着业务用房不足、医疗设备陈旧、技术力量薄弱等问题, 面临“小病看不到、大病看不了”的尴尬局面。

1.2 待遇不高, 急需人才“引不来”

由于改制期间, 部分镇级医院管理层受经济利益的驱动, 只顾眼前, 对医院的中长期发展规划缺乏更多的思考, 不重视兑现与医院业务收入相协调的职工工资福利待遇, 导致不少镇级医院连续几年招不到人, 部分镇医院严重缺乏卫技人员。由于受物质待遇、工作条件、职业前景以及社会地位等因素影响, 本地生源的医学院校毕业生大都不愿意到改制后的乡镇医院工作, 或去了县级以上医院或邻近县城的医院, 或改行做了其他相关工作。政府对卫生院实行回购后, 实行人员从紧定编定岗, 导致一些乡镇卫生院没有岗位进人。同时, 村级医疗机构因工作环境简陋、工资待遇太低及补员又必须取得助理执业医师以上资格, 一些正规院校毕业生不愿到村卫生室就业, 导致村卫生室急需人才进不来。以通州区为例, 近5年来, 卫生院共退休118人, 解聘85人, 调出46人, 引进和招录仅194人, 村卫生室自然减员41人, 新补充乡村医生仅8人。

1.3 岗位紧张, 人才培养“落不实”

由于经营理念的问题, 一些改制后的农村医院只注重硬件建设, 不重视人才的培养培训。有舍不得花大钱送人外出进修、学习或参加研讨活动的;有医院骨干卫技人员屈指可数, “一个萝卜一个坑”, 想外出进修也脱不开身的;也有担心骨干人员进修后会“孔雀东南飞”, 不愿“为他人作嫁衣裳”, 多数医院诊疗主要依靠原有卫技人员。所以, 大部分乡镇卫生院缺少年轻、有培养前途的医护人员, 学科带头人更是寥若晨星, 特别是偏远地区乡镇卫生院人才匮乏的矛盾更为突出。

1.4 基础薄弱, 村医能力“提不高”

目前在村卫生室服务的乡村医生, 大部分是由原来的赤脚医生转变来的, 知识水平普遍不高, 接受新知识的能力差, 知识结构、业务水平和健康理念等越来越不能适应时代发展的需要。据统计, 通州区860名乡村医生中, 具有大专及以上学历的仅有29人, 占3.37%, 具有中专学历或相当于中专水平的仅有319人, 占37.09%, 高中以下有512人, 占59.53%。乡村医生既要完成大量的基本医疗工作, 又要承担基本公共卫生服务任务, 与目前乡村医生人数和实际能力不相匹配, 乡村医生只能忙于应付工作, 难以保质保量地完成工作任务。

1.5 保障偏低, 村医到龄“退不出”

南通市乡村医生虽然解决了养老保险问题, 但由于养老保险待遇偏低, 到了退休年龄, 每月仅能领取210多元的养老金, 难以维持基本生活开支, 养老保险难以实现保险养老问题, 造成乡村医生到龄超期“服役”现象比较普遍, 个别在职乡村医生年龄已超过70周岁。据统计, 通州区860名乡村医生中, 男60周岁以上、女55周岁以上者457人, 占53.1%。

2 思考和建议

2.1 实现基层医疗机构政府举办

根据保基本、强基层和建机制的基本原则, 确保基层医疗机构由政府和集体举办, 实现其公益性质, 为基层卫生人才队伍建设提供制度保障。政府要建立专项基金, 用于改制卫生院的回购。要积极调整财政支出结构, 将基层医疗机构标准化、示范化建设等方面所需资金纳入财政年度预算。要妥善处理好村卫生室债务化解工作, 对纳入规划的村卫生室, 房屋由乡村医生出资建设的, 按照实际建设、购置费用以及使用情况进行审计或评估, 逐步返还乡村医生, 产权收归镇卫生院或村民委员会集体所有。

2.2 完善卫生人才建设投入机制

坚持“人才兴医、人才强卫”方针, 认真落实农村卫生政策, 科学制订并严格执行卫生人才建设工作计划。进一步完善政府、用人单位和社会多元化投入机制, 建立卫生人才发展基金, 加大对学历教育、人才引进和引智项目等方面的扶持和奖励力度。认真落实农村卫生人员工资待遇, 制定优惠政策, 吸引人才到基层医疗机构工作。加大分配制度改革力度, 分配上向有突出贡献的专业技术人才和管理人才倾斜, 努力营造爱才、重才和唯才是举的浓厚氛围。

2.3 创新卫生人才引进培养政策

实施积极的人才引进政策, 坚持“按需引进、突出重点、讲求实效”的方针, 根据基层医疗卫生机构实际需要, 积极向上争取定向委培计划, 明确和落实医学生免费培养工作的政策性优惠措施, 结合“本土化”培养的优势特点[2], 进行定向委培基层医生。定向委培生毕业后, 由市卫生局按照委培协议统一分配到基层医疗机构工作, 落实基本工资报酬, 让他们安心扎根农村基层。为从根本上解决本科毕业生甚至大专生不愿意到乡镇卫生院工作, 更不愿意到村卫生室工作的问题, 建议编制办等有关部门要适应镇村卫生机构一体化发展的要求和农村基本医疗卫生服务需求, 建立健全卫生院编制总量管理、动态调整的长效机制。要适当增加镇卫生院人员编制, 一部分用于乡镇卫生院, 一部分用于村卫生室, 人员由乡镇卫生院统一招录、统一调配, 真正实行一体化管理。同时, 对取得执业助理医师及以上资格的乡村医生, 通过规范招聘程序进入编内管理, 从而有效解决优秀乡村医生的上升通道。

2.4 拓宽卫生人才培训进修渠道

进一步发挥城区优势卫生资源作用, 实施以大带小、以强带弱、资源共用和利益共享的纵横联系。采取援赠医疗设备、人员培训、技术指导、巡回医疗、双向转诊、特色专科建设及合作管理等方式, 加大对农村基层医疗机构的扶持力度。县级医院定期派出业务技术骨干到乡镇卫生院轮换坐诊, 乡镇卫生院派技术骨干到村卫生室开展业务指导。特别是现行的二级医疗机构医生晋升职称前到基层社区卫生服务机构累计服务1年的制度, 一定要真正落实到位。制订并认真落实乡村医生在职培训计划, 组织参加市卫生局举办的各项适宜技术培训[3]。鼓励在职乡村医生通过脱产学习、短期进修和重点专科学习等方式提高专业水平。要建设集临床远程会诊和培训教育为一体的数字化远程系统, 成立远程会诊中心和培训中心, 实现区级医疗机构与乡镇、村卫生室之间的远程会诊和培训教育对接服务, 充分发挥区级医疗卫生机构的人才技术优势, 增强三级医疗服务网络之间的相互联系。

2.5 完善乡村医生养老政策, 提高乡村医生待遇[4]

建议采取政府补助等多种形式, 参照离岗村主要干部待遇及增长机制, 采取增加工龄补贴的形式, 妥善解决好老年乡村医生的保障和生活困难问题, 让他们高高兴兴离岗, 幸幸福福生活。同时, 政府在加大乡村医生参加企业养老保险给予集体补助的基础上, 探索并创造条件为乡村医生参加工伤保险、失业保险、生育保险和医疗保险等提供政策支持, 要不断完善乡村医生医疗责任保险机制和医疗风险互助分担机制, 努力降低乡村医生医疗责任风险。

综上所述, 只有通过多管齐下加强基层医疗队伍建设, 才能改善“倒金字塔”的医疗卫生资源利用局面, 做到小病在社区, 大病到医院。

摘要：基层医疗队伍是农村卫生第一线的重要人力资源, 目前面临体制制约、待遇不高、岗位紧张、人才缺乏和保障偏低等现状。通过对现状分析, 针对性地提出意见和建议, 多管齐下, 加强基层医疗卫生的管理和建设, 从而改善卫生资源利用“倒金字塔”的局面。

关键词：基层医疗队伍,现状分析,思考建议

参考文献

[1]王前强.激励相容于中国医改[J].中国医院管理, 2009 (3) :1-5.

[2]李晓燕, 孔辉, 张光鹏.我国乡镇卫生院人员流出特征及原因分析[J].中国初级卫生保健, 2013, 27 (9) :43-45.

[3]郭丽双, 汪海波, 曾奇, 等.乡村医生交流与沟通能力培训途径的探索与实践[J].中国农村卫生事业管理, 2011, 31 (10) :1017-1018.

农村施工队伍 篇5

为了确保生产装置、工艺系统的高效、安全、平稳、连续运行, 采油厂在一定周期内要进行不同程度的改造、更换、维护等施工作业, 如何确保施工安全高效是企业与施工方的共同目标, 在施工作业过程中实行施工队伍的班组化有效管理模式, 进行有针对性的风险辨识与削减, 制定并落实各项安全措施, 使施工作业全过程受控管理就显得尤为必要。

二、施工队伍班组化管理的应用思路

1. 施工队伍班组化管理的原理

施工班组化遵循五个原理:一是整体性原理:施工队伍班组化是HSE管理在局部的具体实现, 它同整体HSE业绩目标一致, 因而将施工队伍班组化便成了HSE管理的有机构成部分;二是动态性原理:受生产现场需求不同的因素, 施工专业也就不同, 采用动态管理是必然的。三是开放性原理:施工队伍必须处于开放性管理, 因为施工过程要求双方相互协作沟通, 确保安全、质量并高效完成作业, 仅依靠施工队伍自身封闭管理, 或建设单位单方面管理, 有效性是无法与共同管理所对比的。四是环境适应性原理:不同的施工地点有不同的安全措施、不同的应急要求、不同的管理对接等等, 凡是与施工作业相关的人和物都是环境因素。为了保证最佳的施工环境, 就要做针对性的安全保证措施, 这些就是环境适应性的管理。五是综合性原理:施工队伍到现场后同在岗员工干部共同维系一个目标, 最大程度发挥各自的效能。施工内部需要多工种配合, 整体施工需要建设方配合, 这些均体现了综合性管理的效果。

2. 施工队伍班组化管理的具体应用

(1) 界定施工队伍班组化的内容和范围

根据HSE体系中相关方的概念可知, 建设单位会受到施工队伍的绩效影响。因此, 凡是进入站点生产区域内进行维护检修、建筑修缮、设备设施改造等工作的施工单位 (个人) , 均按照施工队伍班组化进行统一管理。其过程监控按照作业项目, 结合相关的法规标准、作业计划书等内容执行落实。

(2) 施工班组的划分

由于受施工作业内容的影响, 有时施工人员仅为两三人, 对此就一并纳入建设单位的当班班组管理, 班前会内容增加施工作业, 将资料统一归并在班前会、班组日志及干部值班记录中, 提高管理有效性;如出现两个或两个以上的施工作业单位, 可按照施工单位划分班组, 便于统一管理;有时施工项目庞大, 施工单位内人员多, 此时施工单位可根据作业项目情况划分为作业班组。

3. 建立相关人员的责任

单位主要管理人员负责施工队伍班组化管理的监管落实, 为管理有效执行给予支持与监督。

单位安全组、设备、工程等相关人员负责现场管理的监督检查及协助施工单位的手续办理工作。

安全组和基层安全员负责进站施工人员安全教育工作, 同时结合典型事故案例进行安全思想教育, 并录取培训资料。

基层干部负责监督检查、现场协调指挥, 并将施工情况向当班岗位员工告知, 同时明确岗位人员对施工点的巡检时间及内容。

岗位员工按照施工点区域归属 (属地管理) 进行巡检, 巡检内容按照施工方案、相关安全规范和安全管理要求执行。

施工负责人负责施工安全措施的落实和监督, 进行施工全程监护和现场问题协调等工作, 同时严格落实班组化管理制度。

4. 施工班组化管理具体内容

(1) 为了达到班组化的基础管理, 要求施工单位按照每天一个班次召开班前会, 主要有如下内容:

一是安排当天工作, 向施工人员进行“五交”, 即交施工任务、交安全措施、交安全施工方法、交安全注意事项、交安全规范要求;

二是明确安全值日人;值日人员负责监督施工人员按规定穿戴劳防用品、安全措施的落实确认, 以及检查施工中的安全情况, 对查出问题进行纠正或同相关人员协商解决;

三是核准当天施工人员信息, 提供给站点相关人员, 便于管理控制;

四是针对上一班工作通报点评及存在问题的改进要求;录取班组安全生产日志, 形成班组化管理信息资料。

(2) 施工监督按照前、中、后环节划分:

第一环节:施工前双方有关人员依据施工手续和相关规章制度对安全设施设备配置、安全防范措施、危险源控制、警示标识等项目进行现场交底确认, 确认合格后下达开工令;

中间环节:施工中双方进行现场即时检查或抽查, 按照责任划分, 有双方的专职安全员、当班员工、管理者, 共同确保施工现场处于安全和监护状态;

最后环节:施工后按照管理要求落实“工完料尽场地清, ”确认电源、气源、水源控制切断或关闭;为保证施工监督的持续改进, 组织施工全体人员对当班情况进行点评汇总。

三施工队伍班组化管理的实施效果

1. 施工班组化管理有效的提高了现场施工的有序性和安全性。基层站点实施了施工方班组化管理, 明确规定了双方的责任和义务, 一是不仅能及时了解施工方的施工内容和施工进度, 同时可以有效的对施工质量进行监督, 提高了建设方的参与力度;二是加强了对施工队伍的管理, 结合施工方负责有效管理, 建设方和施工方负责人对施工的内容、过程、风险按照班次进行管理监控, 责任明确, 从而保证施工的安全。

2. 通过施工队伍班组化管理, 一是实现了施工方和建设方的共同发展, 最终获得良好的安全、环境和健康业绩, 双方均实现利益共存, 有效发展;二是通过对施工队伍的全程监管, 基层安全管理人员得到具体实践, 提升了自身安全管理水平, 推进了企业内部HSE绩效管理;三是形成了有效的监控, 各类施工按照相关的法规标准、企业规章, 进行现场监督落实, 有力保障了施工的安全、质量、效率。

摘要：在采油厂的发展进程中, 承包商施工队伍是必不可少的相关方, 彼此相互依存、共同发展。将承包商施工队伍有机融入建设单位实行班组化管理, 是实现HSE业绩的要素需求, 更是安全人本管理理念的具体体现。按照HSE管理体系架构, 依照相关法律法规和企业规章制度及要求, 对承包商施工队伍实行班组化管理, 纳入到采油厂日常安全管理中, 是必要的、可行的。通过明确责权利分工、细化工作内容、强化监督落实、注重过程细节管理, 承包商施工队伍管理能得到有效规范, 实现了建设方和施工方的共赢。

关键词：承包商,HSE体系,班组化,管理

参考文献

[1]卢有杰王勇译《项目管理知识体系指南》电子工业出版社.

[2]杨玉祥编著《采油厂有效管理模式》石油工业出版社.

农村施工队伍 篇6

化工企业由于生产工艺、物料特殊性与其他企业相比具有高 (低) 温、高压和易燃易爆性、腐蚀性、剧毒性等特点, 极易发生火灾、爆炸、中毒等伤人亡人事故。化工企业无论在日常生产还是装置检修、改造都离不开施工队伍, 如建筑施工、设备的安装维修、设计单位等都是工厂的外部协助单位, 通过业务合作保证了我们企业正常生产, 也促进了我们企业生产经营的发展。同时由于外来施工队伍进入企业, 给企业安全管理带来一定难度, 结合本单位近几年来对外来施工队伍安全管理工作情况分析, 探讨加强对外来施工队伍安全管理的几点体会。

1 领导重视是做好外来施工单位安全管理的关键

任何工作要做好, 首先要领导重视, 安全管理工作也是如此。在生产和维修施工项目实施中, 对施工队伍的选定要根据安全生产要求和业务能力原则, 选出施工水平高、安全管理到位、施工现场秩序好的单位作为重点合作单位, 以安全生产优先, 以施工资质优先, 以施工质量优先, 进行安全生产评价, 在选择施工单位时, 建立起一套严格程序进行评审, 坚持安全一票否决制度, 对无安全资质或安全资质不全的施工队伍, 一律不让参与竞标。由此杜绝无证单位进场施工的可能, 为安全生产提供了保障, 促进生产、检修、改造项目的安全顺利实施, 为工厂安全生产打下坚实基础。

2 择优评审办法能保证合格外来施工队伍的进入

在外来施工队伍在招投标工作中, 总是有现实或者主观上的种种原因, 容易在竞争的投标者中, 决定并接受低报价的投标队伍, 而这又往往是以牺牲安全设备、设施投入和职业安全卫生方面的要求为代价的, 加上他们多数是人员流动频繁的施工队伍, 一直未能得到必要的安全生产知识培训和安全技能训练。大多数施工队伍规模较小, 他们对法律知之甚少, 也没有安全方面的实际经验, 对安全管理懂得不多, 容易引发各种事故。因此我们在选择合格的施工队伍时规定:每一个施工项目合格施工队伍必须不少于两个单位, 因为合格施工队伍单位太少, 往往就会出现施工方因不投入安全生产的资金或投入不足, 一旦现场安全管理抓紧了, 施工单位就会提出各种不同的理由和借口, 从而减少安全生产的投入, 这样往往会造成因工作进度时间紧迫而无法坚持“安全第一”的指导思想, 给安全施工留下隐患甚至引发事故。

3 加强工程和安全合同管理

双方签订合法的经济合同的同时还必须签订安全管理合同, 明确各自的安全责任, 加强了安全管理。我们规定, 每份合同必须有安全协议, 合同才能盖章, 合同才能成立和有效, 安全协议是合同必须的内容。由于生产工作节奏日趋紧张, 手续比较多, 有时未来得及办理完善的经济合同, 我们就在开工前签订安全协议。对于一些长期在企业进行工程施工并经安全考核合格的单位确认为合格的合作方, 我们采用年度安全协议的形式进行。对遇到装置设备的紧急抢修, 没有办法先办理手续的, 经必要的安全协议直接委托进场施工

4 强化工程施工安全管理

建立项目质量、安全责任签约制度, 每个项目都设立一个质量、安全责任人, 签订质量、安全责任状, 规定工期、质量、安全责任。通过责任状的签订, 提高责任人的责任心, 促进安全管理水平的提高。

加强现场安全管理力量, 落实安全管理人员专业分工, 提高自查自改能力。现场管理全部由项目负责人管理, 项目负责人对项目的实施负全面的责任, 从合同谈判、执行;到现场管理, 验收;付款, 合同归档、设备移交全过程负责。同时设置专职的施工项目安全管理人员, 由于项目的施工时间紧, 怕安全生产管得严, 影响施工进度, 项目负责人往往注重施工进度而忽视安全生产管理, 通过设置专职的安全管理人员, 提高了对施工单位安全生产管理的力度, 保证及时消除现场存在的不安全因素, 一经查出就要求将工作先停下来, 分析事故隐患的性质, 研究采取整改措施, 促进安全管理工作的有效实施。同时根据现场检查的情况对其管理人员进行考核, 促进他们主动管好施工现场, 提高现场安全管理水平。

5 做好施工项目安全技术和生产装置危险因素交底

施工单位进入施工现场前, 我们组织施工单位进行安全技术和生产装置危险因素交底工作, 让施工单位知道项目安全方面的要求, 现场有什么危险源。同时我们要求施工单位提交施工方案和相应安全技术措施以及事故应急救援等措施, 让施工队伍了解施工过程的危险因素, 通过采取必要削减风险措施, 防止事故的发生。并对其组织者和作业人员进行安全交底考试保证安全交底落实到位。

6 加强特殊工种安全管理

根据从事特种作业时, 容易发生影响厂区各种化工装置物料、水、电、动力等正常运行或其他工艺设备、设施以及人员伤害、火灾、爆炸事故等情况, 从而干扰工厂生产运行正常进行。针对拆除施工作业、起重、动土、电气、电气焊等危险程度大的作业, 加强特殊工种安全管理, 要求特殊工种作业人员必须持证上岗。当厂区有这一类作业时, 我们经常组织检查, 当施工作业出现与安全管理要求不符合时, 责令其停止作业进行整改直至符合要求才可继续作业。

7 加强现场检查监督, 严格票证管理制度, 发生事故隐患及时整改

厂内用火安全管理是化工厂安全生产的重中之重, 通过严格执行用火申请和用火监管制度, 让动火人员知道施工现场的情况, 有什么危险物质, 可能发生火灾的情况, 应该采取的安全措施, 以保证安全用火。临时用电一直是安全管理控制的重点, 是安全生产事故的多发点, 临时用电的制度实施, 杜绝不安全的电器设备进入施工现场, 坚持电工持证上岗作业, 消除人和物的不安全因素。通过实施施工动土作业手续, 避免了不会出现因施工单位不了解情况盲目动土作业出现危及工厂地下管网和电缆的事故而影响生产。

8 加强对外来施工人员的安全培训和管理

由于施工单位的人员安全知识和技能参差不齐, 只对施工管理人员进行安全技术交底还不够, 施工人员对现场的情况不太了解, 因此我们有责任和义务告知他们施工现场有关的安全问题, 厂纪厂规, 如何防止事故发生和事故应急救援等方面内容并进行考试, 提高受教育者安全技能和自身安全保护意识。

结束语

农村施工队伍 篇7

外部施工队伍的党建工作由五部分组成:政治、思想、组织、制度和队伍建设。提升外部市场党建工作实效性, 可以为外部施工队伍在开拓市场的过程中提供政治保证和组织保障, 可以保障外部市场持续稳健发展。

开拓外部市场是一项十分艰巨的任务, 错综复杂, 竟争激烈, 充满各种矛盾, 对外部项目部来讲, 队伍进入市场, 党建工作不可避免地要面向市场。外部施工队伍同时受企业内部上级组织和甲方业主单位的双重管理, 党建工作无不面临新的考验和挑战。提升外部施工队伍党建工作实效性, 是建设一支适应市场需要的强有力的外部施工队伍领导班子的需要;是促进队伍建设, 实现外部队伍的高度稳定并始终保持良好的精神状态的需要;是保证企业的各项发展战略和各项管理措施顺利实施, 始终坚持开拓市场的正确方向的需要;是带动企业文化建设, 加速企业经营理念的形成和提升, 树立企业的良好形象的需要。

二、外部施工队伍党建工作存在的问题

1.思想认识淡化

外部市场, 因队伍面临较大的生产、经营、安全、管理等方面的压力, 在实际工作中, 重点抓经济管理, 忽略党建工作。同时, 为了提高经济、节约成本, 部分党员对于党建工作岗位不重视, 缺乏人力和物力的保障, 再就是党员自身意识淡薄, 起不到模范带头作用。由于思想认识上的淡化, 造成基层党员在党建工作中自主性不足, 积极性不足, 对于党建工作的创造性也不足, 投入到基层党建工作中的精力也不足, 直接影响到了外部市场基层党建工作的有效开展。

2.基层党务干部号召力不足

这一点主要表现在一些党员干部对于党建工作的认识不足, 相关的业务素质不到位, 对基层党建工作经验缺乏。外部市场施工队伍远离上级组织, 在以经济建设为中心的形势下, 党员干部的党建业务能力培训不能与时俱进, 党务干部专业性知识不足, 部分党务干部认为党务工作“没实话权”, 说话不算数, 工作不好开展, 有畏难情绪, 对基层党建工作热情不高, 造成在外部市场施工队伍党建工作中无法适应新形势下党建工作要求的现状, 部分党员干部已经习惯对着文件念经, 缺乏主动精神, 既不思前, 也不想后, 按部就班, 马马虎虎推着走。在与时俱进和开拓创新等方面还缺少相应的思想改变。

3.党建工作系统性和连续性较差

外部市场施工队伍的不断调整和变动及员工的调动, 使党建工作的系统性和连续性受到冲击。外部市场在生产项目正常运行中, 经常因工作需要对部分人员进行调动。加之因市场情况导致的施工队伍的临时性和人员的可变动性, 对党建的基础性工作也带来一定的影响。如对党员、干部的系统化、经常性教育, 对人党积极分子的跟踪考核培养, 保持组织与党员、党员与群众经常性的联系以及党务工作的基础积累等方面, 都有一定影响。

三、提升外部施工队伍党建工作实效性的方法

1.找准结合点, 将党建工作融入中心工作

一是目标的结合点, 即单位的建设发展与党的经济建设的中心工作是一致的;二是资源的结合点, 外部项目部需要借助我们党的各种资源来发展自身, 党的建设也需要依托单位的各种资源来夯实党的执政基础, 实际上许多时候是资源共享;三是人才的结合点, 即具有较高素质的党员同时也是外部市场业务的能人;四是管理的结合点, 即单位的管理者和党务工作者往往具有相互兼容性。而且, 党的工作有助于单位管理效益的提高。只有把握好以上几个结合点, 才能达到外部市场经济效益发展与党建的统一, 党建目标与党建效果的统一。

2.以市场为导向, 加强党务干部队伍建设

党务干部是做好党建工作的决定性力量, 他们素质的高低, 能力的大小, 直接影响党建工作的好坏。外部市场必要要求干部员工必须要了解和掌握市场, 尽快与市场相适应、相融合。特别是我们油田单位, 不同的市场环境和市场施工要求不一样, 但是部分员工可以说在相当长的时间里还不能完全适应, 思想观念和工作习惯还不能一下子扭转过来, 需要不断地加以教育和引导。因此, 党组织要把职工思想教育工作作为一项根本性任务来抓。要坚持进行形势任务教育、市场意识教育、大庆精神教育、法制纪律教育。要把思想教育与解决实际问题结合起来, 把有针对性的教育与引进新观念教育结合起来。通过思想教育, 克服和纠正一些同志“少给钱就泡”、“不发钱就闹”、“见困难就想跑”等不正确想法和短期行为, 把“走出去”当作是一种荣耀和责任, 树立长期扎根外部的思想, 使每个职工都能“精一技、会两手、学三门、懂四书”, 成为开拓市场干工程的能手, 逐步把职工的思想统一到共同开拓市场、谋求企业发展上来。通过思想教育, 建设一流队伍, 提高市场竞争能力, 在各种困难和艰苦环境面前, 自觉发扬艰苦奋斗精神, 关键时刻顽强拼搏, 树立市场形象品牌。

3.因地制宜制度创新, 确保党建工作规范化

随着外部市场队伍的不断扩大及队伍分布和构成的变化, 上级党组织应该切合实际地按照主动跟进、同位延伸的原则, 努力在外部市场党建制度创新上做文章。要采取队伍跟着井场走、组织跟着队伍走、职工跟着组织走“齐步走”的方法, 队伍走到哪, 就把制度建到哪。如针对不同市场制定外部市场党支部工作制度、外出施工党员特别管理办法等。结合实际, 在党政一把手一岗双责的制度下, 落实党组织与党员签订责任书、党员与群众结对子等措施, 使外部市场队伍形成互相监督、责任共担、目标共保的共同体。保证每一名党员虽身处异乡, 但时时处处都生活在组织之中, 接受党组织的教育、管理和约束, 保证各级党组织工作的正常化、规范化、程序化。

四、总结