配合协作机制

配合协作机制（通用6篇）

配合协作机制 篇1

我国除了拥有广阔的陆地面积之外, 境内还有许多河流纵横交错, 丰富的河流资源对我国的经济发展以及沿河流域的民生产生着非常重要的影响。因此, 需要通过各海事管理部门之间的协作, 来为我国内河资源的开发、沿河旅游事业的发展以及河道运输的发展提供更为可靠的保障。特别是在当今全球各国之间交流越来越密切的背景影响下, 河流运输成为了沟通外界与内陆地区信息与经济文化交流的主要渠道。

1 当今我国海事管理部门协作中存在的问题

虽然说目前海事管理工作在我国政府的常务工作中具有相当重要的地位, 但和陆上事务相比, 对海事管理工作的重视是在近年来才加强的, 在管理机制方面尚处于初级的发展阶段, 需要得到更大程度上的发展, 才能够让海事管理工作水平达到更高的台阶。因此, 在目前, 我国的海事管理部门之间的协作关系还存在着较多的问题, 主要表现为以下几个方面:

1.1 海事管理部门种类繁多

我国目前所涉及的海事管理部门种类非常多, 囊括了多个行业的管理部门。比如沿河的治安维护是由当地的警力所完成的, 隶属于公安部门。而内河资源的监测与开发管理则是国土资源部的工作内容。另外, 对河道运输的日常工作则是由交通运输部管理。由此可以看出, 在多样化的海事管理工作中, 所涉及的部门非常多样, 在很大程度上增加了各部门之间协作的难度, 让部门协作事务难以正常进行。自近年来我国与全球其他国家的经济、文化等日常交流加深之后, 海事管理的工作内容更多, 所涉及到的管理部门也更多, 使得海事管理部门协作事务难以开展的问题更为突出。

1.2 海事管理各部门的内部工作质量不高

海事管理的工作内容非常繁琐, 从交通到资源开发, 从日常安全到旅游休闲, 都需要进行相应的管理。但对应的管理部门却受到多方面因素的影响, 在日常的管理工作中决策力与执行力都存在着严重的不足。在相应部门的海事管理系统中, 上级与下级之间存在着严重的不协调, 自上级传递下来的政策信息传递到下级时容易出现很大程度的偏差, 对海事管理工作的开展造成了很大的阻碍。

1.3 地区分割现象较为严重

在我国目前的海事管理工作系统中, 存在着地区分离现象。以沿河安全管理工作为例, 包括了国家级管理部门以及省级管理部门两个部分, 这两部分之间相对来说非常独立, 没有形成统一的工作机制, 使得在相应区域的海上安全管理工作变得非常难以开展, 容易出现管理方面的矛盾。地区的分割现象造成了多元化的海事管理工作系统, 难以将海事管理各部门的工作统筹到一起, 实现部门协作的难度非常大。

2 优化我国海事管理部门协作机制的有效措施

针对于目前海事管理部门协作事务难以开展的问题, 可从问题的根源入手, 分析我国海事管理工作的基本情况, 根据我国的海事管理现状来进行部门协作机制的优化。通过分析发现。目前我国的海事管理部门协作机制的优化措施可以从法律法规、领导机构、信息交流以及海事管理工作的梳理等方面入手。

2.1 通过法律法规保证海事管理部门协作的实现

通过法律的手段来让海事管理工作中各部门的协作关系得到保障, 是一种硬性的优化措施, 对提高各部门之间协作的积极性具有非常显著的效果。在相关法律法规文件的指导下, 海事管理工作所涉及的各部门可以在此基础上开展相应的协作事务, 对各部门之间所存在的问题通过参考法律文件的方式得到纠正。在建立起完善的海事管理相关的法律法规之后, 海事管理的部门协作关系将更加稳定, 可消除掉以往部门之间协作时所存在的许多法律障碍。

2.2 通过领导机构指导还是管理部门协作事务

目前, 我国的还是管理部门之间的协作在大多数情况下是由各部门之间自发完成的, 并没有统一的领导机构来指导协作进行, 使得协作事务在开展过程中会出现非常多的问题。因此, 要对海事管理部门协作机制进行优化, 建立完善的领导机构非常重要, 可以在很大程度上降低部门协作的难度。一般领导机构的建立是以海事管理的整体性以及协调性为原则, 以保障我国自身权益为核心目标, 让各部门之间的工作责任能够更加明确, 有助于部门间协作的进行。

2.3 通过信息交流促进海事管理部门协作进行

随着科技的发展, 网络技术、卫星技术以及远程监控技术等新技术得到了越来越广泛的应用。而在海事管理工作中, 要实现各部门之间的相互协作, 信息交流是不可缺少的协作保证, 非常需要当今多种信息交流技术的联合应用。首先, 要对各部门之间所负责的信息数据进行分类管理, 对内河中以及沿河流域上的矿产资源、渔业资源、沿河地形以及沿河流域气候等方面的信息都有非常详细的数据收集。其次, 建立完善的信息交流平台, 让各部门之间的信息数据能够实现共享, 方便于在各项海事管理工作中遇到阻碍时能够及时找到全面的信息, 对海事管理问题的解决又很大的帮助。最后, 加强各部门之间日常工作的信息交流, 让各部门的工作相互联系, 在面对突发性的海事管理工作事件时能够更加容易处理。

2.4 通过梳理海事管理工作来明确部门协作关系

各项海洋事务之间往往是相互矛盾的, 比如说海洋安全以及海上交通二者之间就是较为典型的矛盾关系, 很难在实现其中一方面的极致发展的同时, 让另一方面也得到良好的发展。因此, 需要对不同领域的海洋事务的关系进行梳理, 让海事管理工作更加系统化, 才能够更加有利于部门协作的实现。在明确了海事管理工作各部门之间的关系后, 再开展相应的协作事务会变得更加容易。一般来说, 沿河安全的地位最为重要, 其次为河流资源的监测与开发、河道交通的发展以及沿河旅游事业的开发。因此, 在进行各部门之间的协作时, 通常是在保证了沿河安全之后再开展相应的内河管理事务。在梳理了海事管理工作之后, 可以让各部门之间的协作关系更加明确, 海洋事务能够进行得更加稳定。特别是在当今风云变幻的国际形势下, 沿河安全是国家边境安全最为重要的一部分之一, 更需要在各部门的协作事务开展时注意以基本的沿河流域治安事务为主导。

3 结束语

综上所述, 海事管理工作是我国政府日常工作事务中不可缺少的一部分, 对我国的整体经济发展与国力提升有十分重要的作用。针对于我国目前的海事管理部门协作中存在着较多问题的现象, 可通过优化海事管理部门协作机制来进行解决。经过分析, 有效的优化措施包括了制定完善的法律法规、建立优秀的领导机构、加强高效的信息交流以及明确海事管理工作各部门之间的关系等方面。随着我国对海事管理工作重视程度的提高, 我国的水域在每一位国民心中的拥有感将会越强。

摘要：海事管理部门是我国政府机构中非常重要的一类部门, 主要负责对我国海洋或内河上事务的处理与应对。加强海事管理部门之间的协作是当今我国政府管理工作中的主要讨论内容。文章以内河海事管理工作为研究基础, 首先对我国当今海事管理部门之间的协作机制中所表现出来的问题进行了简要分析, 并根据问题采取了针对性的解决措施, 让海事管理部门之间形成真正的协作关系, 更好地开展我国水域方面的各项工作。

关键词：海事管理部门,部门协作机制,协作机制

参考文献

[1]龚明.广东省海事管理现状与对策研究[D].大连海事大学, 2012.

[2]胡盼.海事管理现状与对策研究[J].中国水运 (下半月) , 2010, 2:3-4.

[3]姚志国.海事行政处罚自由裁量权的合理运用[J].中国水运, 2010, 7:60-61.

[4]高宇, 严江涛.试论备案在海事法规规定中的属性[J].大连海事大学学报 (社会科学版) , 2011, 4:62-65.

[5]卢秉武.关于图文一体化的海事综合管理信息系统研究[J].珠江水运, 2012, 4:56-59.

配合协作机制 篇2

公司部门间协调配合机制是指部门之间的各要素相互协调、相互合作以提高公司整体效率的运作过程，它是公司行政管理体制的一个重要组成部分。随着经济快速发展以及社会管理高度复杂化，不少公司事务确需多个部门齐抓共管，发挥合力，即使部门分工明确、边界清晰，也需要相互间有效的衔接以保障整个公司系统的协调运转。建立健全部门间协调配合机制，对于理顺部门关系，实现公司协调运转，提高公司行政效能具有重要意义。

二、健全购物中心部门间协调配合机制的建议

健全公司部门间协调配合机制是我国经济改革向前推进的一个重要举措，要坚持以整体利益消解部门利益的指导原则，大力推进公司管理体制改革，着力健全部门间协调机制的内容体系，努力构建和谐购物中心。

（一）充分认识健全部门间协调配合机制的重要性

健全部门间协调配合机制，是在新时期全面贯彻落实科学发展观，正确履行公司职能，促进社会和谐的必然要求。实践证明，在履行职能过程中不可避免地会产生大量工作联系，仍需要加强部门间的协调配合，以推动各项工作的正常运转。从购物中心的实际来看，在食品安全、保护消费者权益、打击假冒伪劣处置等方面的各项事务中，都需要加强部门间的协调配合。过去往往由于部门间协调配合机制不够健全，导致部门之间缺乏沟通协调，工作业务未能衔接配合，甚至发生互相扯皮现象，难以真正形成整体合力，影响了相关工作的顺利推进，在较大程度上降低了管理效能，也损害了购物中心形象。因此，购物中心各部门必须充分认识健全部门间协调配合机制的必要性、重要性和紧迫性，切实增强加大机构整合力度，实现公司协调运转，提高公司管理效能的责任感，推动购物中心健全部门间协调配合机制，促进购物中心经济又好又快发展。

（二）合理界定公司部门间职能分工和权限

合理界定公司部门职能，明确部门责任，确保权责一致。理顺部门职责分工，坚持一件事情原则上由一个部门负责，确需多个部门管理的事项，要明确牵头部门，分清主次责任。健全部门间协调配合机制。坚持用制度管权、管事、管人，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，对公司职能进行整合、梳理和科学配置，并明确各职能部门应承担的履行职能所应负的责任。通过明确界定部门分工和权限，理顺部门职责关系，合理配置调控部门职能，调整和完善公司管理机构，加强公司管理，为健全部门间的协调配合机制奠定基础。

（三）努力提高政府部门间协调配合的能力

建立健全部门间协调配合机制，是理顺部门关系，实现公司协调运转，提高公司效能的重要举措之一。由于部门间协调配合是几个相关部门之间的协调合作，其强制性、约束力较低，并缺乏有效的监督机制。因此，购物中心在建立健全部门间协调配合机制中，应当注重提高部门间整体协调配合的能力。

1.增强部门协调配合的意识。建立健全部门间协调配合制度，目的是加强部门间互相协调，形成工作合力。因此，各部门必须树立购物中心工作“一盘棋”思想，首先认真依照公司规章制度行使职权，各司其职，各负其责，在各自职权范围内，独立负责地做好工作，同时要围绕大局齐抓共管，及时协商解决工作中矛盾和问题，认真按照协调意见分工落实。

2.规范部门间协调配合管理。公司应当对部门间协调配合承担牵头和配合部门应当履行职能的权责事项进行梳理并作出明确规定，统一制定协调配合制度的文本格式；规范协调配合制度的设立、组织形式、职能范围、工作内容、运行规则和纪律规定等，为进一步探索建立科学高效的协调配合机制打好基础。

4.加强部门间的联系与沟通。各部门在制定有关规定和处理问题时，如涉及其他部门职责范围内的事项，由公司主管领导牵头主动征求有关部门的意见，认真协商，积极配合。牵头部门主持召开协调会议，可邀请协办部门参加，协办部门负责同志必须出席，共同协商解决有关事项。经部门间认真研究、充分协商仍

达不成一致意见的问题，在报请总经理裁决时，必须明确列举有关部门不同意见的理据，以便公司领导进行科学决策。

（四）建议制定健全部门间协调配合机制有关规定

配合协作机制 篇3

一是明确了行政执法检察监督的重点。重点监督行政机关及其工作人员不履行或不正确履行法定职责的行为，著力解决在生态环境和资源保护、食品药品安全、社会保障、国有资产保护等事关国计民生重点领域群众反映强烈、党委、政府关注的一些问题，保护国家利益、社会公共利益和群众合法权益。

二是明确了各成员单位的工作职责。检察机关发现相关行政机关及其工作人员存在违反行政纪律行为后，对拒不纠正且不构成犯罪的应当移送监察机关处理，发现属于行政执法中带有普遍性问题的应当移送政府法制机构处理；区监察局发现行政执法人员涉嫌职务犯罪的，应当移送检察机关依法处理，发现属于行政执法中带有普遍性问题的，应当移送政府法制机构处理；区政府法制办发现行政执法人员涉嫌职务犯罪的，应当移送检察机关依法处理，发现相关行政机关工作人员存在违反行政纪律行为的，应当移送监察机关处理。

三是明确了各成员单位协作工作机制。明确各成员单位通过召开联席会议、案件线索移送反馈、联合监督检查、信息资源共享等方式，整合监督职能，形成监督合力；建立联络员制度，各成员单位分别指定一名同志为联络员，负责日常工作的联系和沟通；建立案件通报制度，原则上每半年相互通报行政执法监督工作开展情况，同时也可以根据工作需要或一方提议决定召开专题会议；加强工作交流，在人员培训、理论研讨及法律政策咨询等方面相互支持和帮助。（文/杜湖俊）

协作机制 篇4

专卖办公室工作协作机制

为有效打击制售烟草的违法行为，维护烟草专卖市场的秩序，经高州市公安局经侦大队与高州市烟草专卖局专卖办公室协商，订立如下工作机制：

一、联席会议制度。每半年与烟草专卖局召开一次联席会议，会议主要研究解决烟草制品打假工作中遇到的主要困难和问题，协商制定相应对策，部署下一步工作，总结烟草制品打假工作情况。

二、信息互通制度。烟草部门要及时向公安机关移交涉嫌犯罪案件线索，公安机关及时向烟草部门反馈案件查处的情况，包括案件的受案、立案、呈捕、移送起诉以及撤案等情况。对重大案件及时向政府汇报。

三、政策研究制度。对烟草制品制售假案件在证据认定、法律适用、定性处罚等方面，各有关职能部门要从有利维护烟草市场经营秩序，惩处违法犯罪的角度出发，结合我市烟草制品制售假特点，针对烟草制品制售假案件侦查、起诉、审判等各环节中出现的新情况、新问题、定期或不定期的开展调查研究，提出适用法律的指导性意见。

四、加强宣传烟草专卖法律法规制度。针对各地农村城镇的特点，广泛运用电视、报纸等新闻媒体，宣传烟草专卖法律法规

及其相关司法解释，加强对重大烟草制品制售假案件查处及审判情况的宣传报道工作，积极宣传报道打假行动中的先进事迹和个人，激发广大群众和执法人员的斗志。

五、月联席工作制度。高州市公安局经侦大队与高州市烟草专卖局定期或不定期联合对高州境内容易隐藏制假窝点的果园、农场、废旧厂房进行盘查。高州市公安局经侦大队和高州市烟草专卖局共同与辖区内果园业主签订卷烟打假责任书的工作。

高州市公安局高州市烟草专卖局 经侦大队专卖办公室

二0一二年一月十日

配合协作机制 篇5

利字当头，使垃圾短信卷土重来。事实上，垃圾短信业务已经形成了一个完整的产业链，位于产业链的每个环节都能从中获利。因此，要彻底遏制垃圾短信的泛滥，不能只做表面功夫，从根本上控制个人信息的买卖传播，才是关键。而且，垃圾短信的泛滥绝不是某些sp依靠一己之力就能造成的，规范无线广告业务也不能仅靠电信运营商这样有利益冲突的暧昧角色去监管，政府应该由此推动个人信息安全保护的立法工作。对以出卖消费者的个人信息牟利的部门和个人，要坚决依法惩处。

为解决垃圾短信泛滥的问题，工业和信息化部在2008年曾发出《关于开展垃圾短信息整治专项行动工作方案的通知》，在全国范围内开展垃圾短信整治专项行动。该通知中明确指出整治行动五大重点：行业类应用信息端口滥发垃圾短信、信息服务经营者(含SP及电话声讯台)滥发垃圾短信、广告类滥发垃圾短信、网间垃圾短信息滥发，以及制造、销售违法短信息群发设备等问题。

工信部表示，在从行业应用端口、信息服务商(SP)、广告群发、群发设备等方面对垃圾短信进行“严厉”打击的同时，要求电信运营商等相关企业在手机端提供反垃圾短信的软件下载、短信防火墙等服务，让用户能够自己选择是否愿意接收某特定号码发送来的短信。

但一年过后，垃圾短信依旧泛滥。难道治理垃圾短信就找不到一个有力的举措?

首先，应该制订相应的行业规范，加强行业自律。要充分借鉴反垃圾邮件的成功经验，由12321网络不良与垃圾举报受理中心牵头成立的中国互联网协会反垃圾短消息联盟，使垃圾邮件在全球所占的比例由最高时的22.3％下降到目前的4.2％。因此，可以通过规范性自律公约，规范短消息发送格式和行为，对违法短信要实行严格过滤；对商业短信，应采用事先咨询的方式，经用户同意后才能接收，不能强制接收。

其次，对运营商发送垃圾短信，泄露个人信息还应制订严格的制裁办法。工信部等相关主管部门宜对运营商建立信用记录，将手机用户对运营商的评价进行登记，一旦用户对该运营商的投诉达到一定数量，相关部门就应对其采取制裁措施。此外，对于违法短信，若移动通信公司监管不力，也应追究其责任。同时，运营商还有义务向用户提供免受垃圾短信骚扰的服务，以及宣传推广应用于手机终端的反垃圾短信的软硬件产品。

三是推行手机实名制。手机实名制被认为是解决垃圾、不良短信的一种长效机制，可以从源头上实现对短信业务的可管理、可监督，已在很多国家有效实行。比如韩国采取一户一网、机号一体的手机号码入网登记制；日本规定新入网的预付费手机用户要向运营商提供真实的个人信息，移动运营商将手机送到申请书所记载的住所，取得姓名确认后方能获得；新加坡强制预付卡消费者登记个人基本资料……实践证明，实行手机实名制的国家，出现垃圾短信的现象要比没有实施的国家明显减少。

四是利用高科技设防。日本的移动通信运营商曾动用270亿日元引进新技术和新设备，使用户可以自动屏蔽那些一天内发送量超过200次的短信。此外，为了减少垃圾短信对用户的骚扰，还引进了用户可以自行在手机上设定短信地址的技术，使发信人无法按照电话号码向手机用户发送短信。我们也完全有能力像上网一样，只要开通一项功能，就可以过滤短信，收发的短信都是绿色健康的内容。

五是加大惩处力度。在韩国，广告商在发布手机短广告时，必须注明“广告”字样和发送者的单位、电话及手机号码。如果手机用户不愿意接收该信息，所产生的电话费将由广告发送者承担；对于滥发垃圾短信者，个人可处以最高8500美元的罚款。而在我国，目前的惩罚措施一般仅限于“禁”或“停”，且由于“无主”，仍无法追究到具体责任人。

此外，还要确立个人信息保护的基本法律制度。个人信息泄露往往缘于对处理行为缺乏有效管制。因此，应对公民个人信息的自我保护、提供、拒绝、采录、使用、保密、诉讼及法律责任等作出具体界定和规范，明确公民个人信息使用过程中相关的义务与权利，用基本制度对个人信息处理行为进行有效的管束，以防止个人在办理购房、购车、住院等手续之后，相关信息被有关机构或其工作人员卖给房屋中介、保险公司等

由于目前存在法律依据滞后、技术防范较难、用户喜好需求的差异性以及多部门的协调等问题，治理垃圾短信将是一个长期而艰巨的工作，不能搞一阵风工程。需要联合公安、工商、新闻、文化、电信等在内的多个管理部门，在各自职责范围内通力合作，采取积极的措施进行综合性治理。只有这样，才能还手机用户一个安静绿色的使用环境。

本刊在读者和联想集团之间架起了一座桥梁

编者按

3月22日(周日)中午11时33分，《IT时代周刊》出品人兼总编辑曹健先生收到了年轻读者、成都信息工程大学管理学院物流管理专业三年级的王超同学的一封特别来信。在这封指定致曹健总编辑的信中，23岁的王超详细谈及了自己对《IT时代周刊》的喜爱和信赖，以及对联想在学生中推广ThinkPad笔记本的建议，并做了市场需求和技术可行性分析。

曹健总编辑在收到该信后迅速转发给了本刊老读者、联想集团负责ThinkPad的副总裁仪晓辉先生，请他对王超同学的想法作出点评，

令人感动的是，仪晓辉收到信件后，当天在会议间隙抽出宝贵时间回信作答。24日下午2点25分复函本刊，对王超同学的创意作出了中肯的个人点评。

王超同学的来信

尊敬的曹健总编辑：

周末早上好!

我是一名喜欢阅读《IT时代周刊》的大三学生。出于长期阅读和欣赏贵刊而积累起来的对您个人的信任，及您在业界的影响力，我向您发了这封邮件，希望您在有空时给予我一些帮助和建议。

我的想法是这样的：由于ThinkPad是高端品牌，很多大学生想购买却苦于资金短缺。因此，联想在官网上提出只要大学生注册个人基本信息，联想确认其学生身份后会安排专人联系。每个大学生限购一台。

我想，既然每买一台电脑，联想都要求大学生输入基本信息进行身份确认，那联想为何不把该大学生的信息与所购电脑进行绑定(在关键硬件上打印或者显示)?

这样做有两个好处：一是可以让购机者感觉电脑完全属于自己，体现自己的特权身份；二是联想在电脑硬件上还可以分配全球统一编

码，或者IIFID条码，以有效防止电脑被盗(这最为大学生们担心)，也方便电脑被盗后找回。

市场需求分析：

1、一旦ThinkPad满足了大学生的需求，就等于提前抢占了未来的主流市场。

2、“特权身份信息绑定”能让购买者对电脑爱不释手。

3、有效地防止被盗。

4、可以增加消费者对联想的依赖度，以后会继续购买联想品牌的产品。

技术可行性分析：

1、对硬件的印制：戴尔在8年前就实现了产品定制化。联想现在应该具有生产时打印购买者个人信息及统一编号的能力。

2、RFID技术很成熟，每个射频芯片成本为0.4元，每台电脑的成本不会增加多少。

在想到这个创意后我咨询了几位朋友，他们均从自己的角度提出了肯定的看法，比较看好我的创意。在此，我很想将自己的创意付诸实施，并看到它产生实际的经济效益，同时愿意提供给联想这个优秀的民族企业。

我平时喜欢阅读《IT时代周刊》，经常欣赏您的开篇寄语，深刻体会到您对信息产业领域话题发表的真知灼见，看到你优秀、广博的人际关系，在此，希望能得到您对我这些不成熟想法的帮助和指点，并冒昧请您帮我转达给联想高层。

渴望得到您帮助的王超

联想集团副总裁仪晓辉的回信

王超同学：

曹总将你的信转给了我。看过之后，非常欣赏你的认真精神和创新思维，同时也非常感谢你对ThinkPad的热爱和帮助。

你在信中的几点建议非常好，但在生产流通环节上执行起来有一定难度。有几个小问题我在这里回复一下。

ThinkPad产品在生产过程中，主要部件都是登记在数据库中的，是可以查询的。学生购买机器后，登入个人信息，就可以和我们数据库中的产：品信息锁定，人和机器是对应的、但很难将个人信息在生产环节写入ThinkPad，那将延缓交货期限。同时，供应链也非常复杂，且容易出错。但你的建议，我们还是可以考虑在销售数据过程中添加。

学生市场一直是我们长期关注的市场，是市场的未来，我们把学生的需求和列产品的创新放在首位，不会计较一时的得与失。所以，也非常希望听到一些在具体应用方面的建议和使用环境、使用场景方面的设想，也可以在学生中展开广泛讨论，在这里先谢谢大家了。我坚信这会对ThinkPad的发展帮助巨大。

联想集团副总裁仪晓辉

企业慧眼应对非常时期的IT采购

每年春季都是企业进行一年策略规划和部署的叫期，而IT采购往往也在这个时候完成。但是，面对让人眼花缭乱的促销宣传攻势，企业的IT采购人员如何睁大慧眼，作出理性的选择呢?笔者认为，在经济环境不稳定的叫候，企业采购将更趋于谨慎，每一分钱都要花在刀刃上，同时希望能够真正从业务的支持上得到回报。

对于规模较小的企业，在IT采购上自然也对价格比较敏感，倾向于选择低价位的电脑来满足最基本的使用需求。殊不知，这些企业往往缺乏专门的IT人员，如果一味追求低价而忽略了产品的性能，很可能就会给日后的使用埋下隐患。所以，兼顾了低价和高品质的产品才应该是这类企业的首选。

相比之下，大中型企业客户的IT投资眼光更具“全局观”，尤其在TcO(总体拥有成水)的理念逐渐被企业用户所接受的今天，高质量IT产品的稳定性能成为他们选择产品的重要考虑因素。

大中型企业客户的电脑保有量很多，聪明的lT经理不得不考虑维护、数据安全、能耗等各方面的因素。而且随着电脑在企业中的普及，电脑设备出现故障不仅意味着耗费大量资金和时间，还可能影响到业务的正常运转，甚至是危及到企业最核心的数据安全。

当然在已经达到中等规模的企业当中，行业的特征也愈发显著，所以采购IT硬件的时候开始倾向于关注整体的解决方案而不是单独的产品。对于这部分企业来说，在选购IT设备的时候更应该着眼于全局，选择值得信赖的合作伙伴，以及能提供一定的行业增值服务的厂商。

——宋雅文(辽宁·沈阳)

沈阳众诚证券信息部

“家电下乡”将引爆PC市场大战

按照14省区市覆盖农村居民393亿人计算，预计未来几年内，家电设备及服务市场需求将超过百亿元，这意味着中标企业将会获得源源不断的销量。处在寒冬期的IT企业都能获得巨大的市场份额，以及可观的产品销量。

不过，由于农村的地域特殊性，要想达到一二级市场快捷、周到的售后服务水平，非常困难，这对很多品牌都是一个极大的挑战和考验。另外，农民对电脑知识的了解非常少，而电脑的售后服务相比家电要求更高。因此，国家有关部门把售后服务的同步性视为电脑企业是否符合招标要求的一项重要考核指标。海尔电脑为了解决服务下乡的难题，一方而利用和整合海尔集团在农村的强大的销售和服务网络；另一方面，把海尔独创的“润心服务”下乡，破解了电脑下乡中的服务难题。

海尔在以前铺农村市场时就积累了一些可供行业借鉴的经验。1996年，海尔针对农村市场开展“1525”模式进行渠道开发和建设，目前农村专卖店数量达到6000家，乡镇网络2万多个，以及20多万个星级服务村。海尔专卖店的服务与销售实行一体化策略，销售延伸到哪里，服务就跟到哪里，确保用户买得安心，用得放心。

因此，除了硬件，软件和服务作为与渠道体系配套的软性产品，也关系到IT厂商对农村市场开拓的成败。电脑厂商在家电下乡过程中不能只有适合农民用的产品，还要有适合农村用户特殊需求的软件增值服务和及时快速的售后服务。只有这样，才能在电脑下乡过程中占据优势，获得中标的主动权。

——吴卫东(北京)

独立市场分析人士

节能将引发彩电产业升级

“作为一项整体战略，从环境影响的角度考虑，第一项关键内容应该是节能”(《节能环保已成全球责任IT产品新增“绿色”标准》，“产业”，2009年1月5日)。

显然，节能已经成了全球政府、企业、消费者的“同一首歌”。在今年全国“两会”上，有代表提出设立彩电节能专项基金、扶持节能平板产品、引导消费者购买绿色产品等提议。提议如能通过，不仅可以拉动内需，还能引导人们购买节能平板产品，促进彩电产品升级换代。

借鉴国外经验，政府扶持节能平板主要有两种方式：一是“补贴法”，通过财政补贴的方法引导消费者购买节能平板电视，刺激消费，促进产业升级；另外一种是“扶持法”，通过财政补贴在节能上取得突破的企业，以鼓励创新，推动平板产业的发展。

工信部电子信息司副司长赵波表示，国家对“建设资源节约型、环境友好型社会”的宏观推动，为绿色产业带来了发展之机。政府出台的电子信息产业振兴规划，也确保了节能环保

等符合经济发展规律的企业和行业将会得到优先发展。节能彩电将更好地满足消费者的需求，同时节能彩电的技术创新还将淘汰一批落后的生产企业和产品，带动产业升级。

除政府拉力外，节能环保技术的发展将推动与促进行业整合，加速产业链条进行集优选择。康佳集团总裁陈跃华表示，当前平板电视行业进入了以节能环保为主要发展动力的结构调整和产业升级新阶段，这给了康佳等创新型企业做大做强的机会。随着惠州等模组基地奠基完成、LED平板项目的稳步推进，康佳等企业初步确立了以节能为核心的产业升级计划，以引领者的姿态跨入平板节能时代。

在行内率先运用智控节能技术，52％的节能幅度、7款节能产品的批量生产，种种迹象表明，康佳卡位节能彩电“品牌”的战略已经落子。

在平板电视消费中，除价格因素外，画质即是“王道”。作为行业领头羊，康佳依托自身敏锐的消费洞悉力和技术创新实力，开辟了一条“高清、双倍高清、运动高清”渐进式的发展之路，奠定了其在画质技术上的霸主地位。

事实上，在节能大潮之下，除了率先起跑的康佳之外，无论是夏普、索尼、三星、LG等外资品牌，还是海信、TCL、创维、长虹等国产厂家，所有主流平板电视企业都在加强开发节能技术，并运用到平板电视产品中，以应对时人需求。

——李海霞(广东·广州)

广州隆文公司

资讯科技提升效率改善生活质素

香港的资讯及通讯科技服务业发展一日千里，人才辈出，创新的产品和技术层出不穷。以下两位2008年度的香港资讯及通讯科技奖的大奖得主，可说是当中的最佳例证。

医疗虚拟实景摄影科技强化手术沟通流程

科技带动生活，更能推动医疗技术的发展。由香港东区医院研发，获得2008香港资讯及通讯科技大奖最佳公共服务应用大奖的「医疗虚拟实景摄影科技」，便是当中的代表。

系统将人体结构制成立体影像，医生透过特制眼镜能将病人内脏一一透视，增加动手术的效能。当中包括环回立体全景浏览技术(stereo panommicviewing technique)、扩增虚拟实境摄影(Augmcnted Virtual Reality Photography)及模拟医院规划软件(virtnal hospital planningtool)技术。

传统上，医生只能根据普通x光照片、电脑轴向断层扫描术和磁力共振造影的影像来作外科手术评估。负责该项技术研究的香港东区尤德夫人那打素医院医学物理学家唐嘉信博士表示，「环回立体全景浏览技术」能为三维容积显示技术的用家带来有「深度」的视觉效果，并与不同组合的分割影像连系起来，提升手术评估的准确性，同时医院也可以藉此制作出虚拟解图解集作医疗教学用途。

技术应用层面广缔有效沟通渠道

是次得奖的技术被应用于多个医院的发展项目之中，包括无片化医院、传染控制病房设计及医疗培训方面。香港东区尤德夫人那打素医院放射科顾问医生冯启雄说：「此科技对外科医生的帮助最大，因为可让医生更有效计划手术，清楚计算落刀的角度，以及血管分布位置，今后会继续改良此科技，加入『追踪技术』，在毋须使用滑鼠下，只要挥一挥手便可控制，让医生能一边看著立体扫描影像，一边做手术。」

多功能数据库助中小企业管理资料

中小企业的特点是灵活多变，但弱点则是人手和资金皆缺乏，而此隐忧在管理资料数据时更是表露无遗。但2008香港资讯及通讯科技奖最佳商业系统大奖的得奖产品「Navicatfor MySQL」(下称Navicat)或可改写此现象。

Navicat是个配合中小企业对内数据库管理员及程序员需求的多功能软件。卓软数码科技有限公司业务发展董事蔡永邦表示，产品支援MySQL的最新功能，令数据库管理工作更方便快捷，同时亦有效减低营运成本。Navicat自2000年推出市场后，已累积了超过5万个来自多达130个国家的客户。蔡永邦指出，及至去年10月，全球已有超过2百万人次下载使用Navicat，Navicat亦已被翻译成7种语言，其企业版更广被全球各大中小企业、政府机构和教育单位使用。

简单易用详细分析

「Navicat支援超过18种常见格式的汇入及汇出能力，可处理复杂的查询及报表，并能建立排程备份把指定工作于指定时间开始。」

蔡永邦谓，Navicat把MS Access的试算表模式带到MysQL用户，以往需要多小时的资料输入，如今只需透过简单的汇入功能，即能把大量资料输入到资料库内，为用家提供一个非常低成本，却高效能的资料库工具。蔡永邦说：「最具挑战的，是研究如何在竞争激烈的软件市场中突围而出。为此研究团队不断听取用家意见，把产品优化和改良。」他认为是次获奖证明规模细小的香港公司，也可以和海外同业争一日之长短，甚至更胜一筹。

山寨的创新在产品之外

“在2月21日的深圳市政协大会上，深圳社会科学院院长乐正希望政府对红火的山寨电子产品予以扶持，助山寨厂商走上自主创新之路”(《政府救“山寨机”当心热过头》，“观察与思考”，2009年3月5日)。

关于山寨产品是否算是一种创新，业界莫衷一是。但在最近，深圳将其定性为“初级创新产品”。笔者认为这样的说法有失偏颇。因为山寨制造的创新和竞争力并不在于产品层面，而在于产业链分工和商业模式上。TCL董事长李东生对此说得很清楚——山寨产品在效率、速度等方面可以做到登峰造极。

被人称为“游击队”的山寨企业的秘密就是：通过新的分工和合作模式，山寨制造同时发挥了集体和个体的力量，实现了低成本的创新和运作，顺应了手机产业的发展潮流，同时避开了中国企业在研发、管理上的短板。

大家的分工是这样的，联发科出技术和想法，手机方案公司要出力和出方案，山寨机企业主要出钱、出想法和进行项目管理。就这样，由于蔡明介提供了比较完整的技术方案，大大缩短了下游手机研发时间，使得一款新手机从产品立项到上市，整个周期只需要2－3个月——时间缩短的同时也降低了整个产业链的资金占用成本。

同时，在山寨体系中，大部分研发工作已经由联发科完成，相当于整个体系分摊了研发成本、时间和风险；下游的成百上千家相互竞争的企业，平均每家企业只做几款产品，而且大部分业务都外包出去，主要保留关键的产品定位和项目管理职能。同时，几千家山寨机及配套厂商聚集在深圳及周边地区，形成了强大的信息交流、创新相互启发和(产品采购、生产和营销成本的)规模效应。

如此一来，山寨机哪有不横行之理?

——彭建军(广东·深圳)

深圳龙岗三奇联盟电子厂

人事稳定了的联通需奋起直追

“谁做地方公司一把手，这是一个很微妙的考题，处理不好，的确容易引发懈怠情绪，对今后工作开展不利……”(《中国联通50万大军进入磨合期》，“封面故事”,2009年3月20日)。

众所用知，在中国，最头痛的问题不在资金，不在业务，不在市场推广，也不在后勤保障，而在人事安排。联通各省分公司的高层人事布局迟至3月1日才最终敲定，就再度体现了这一点。当中国移动和中国电信分别就G3和天翼先行开打的时候，联通还在为复杂的人事安排伤脑筋。联通在三大运营商3G竞争大格局中失了先手一迟至5月才能在全国开通3G业务。

和另两大运营商相比，联通的最大劣势在于内部整合需要牵扯较大精力，包括文化、业务、人员的整合是一个长久过程。现在看来，人事大动作真的让联通浪费了太多宝贵的时间。幸好，联通董事长常小兵顶住了人事压力，他的“不管来自联通还是网通，一切惟能力求贤”标准虽然在实际应用时颇费周章，最终的人事布局并未出现大动荡。从已公布的联通各省负责人名单中，一把手与之前的联通各省分公司筹备组组长名单完全相同，二把手则与筹备组副组长的情况略有差异。

现在，人事安排尘埃落定，业界普遍认为常小兵定会“只争朝夕”地直奔3G战场。在3c领域，他手中的牌并不弱于中国移动和中国电信。事实上，和另两大运营商相比，联通的核心优势在于WCDMA的产业链相对成熟，终端也比较丰富。并且，有深具WCDMA运营经验的西班牙电信的鼎力相助，联通完全可以取得事半功倍的效果。更能体现其魄力的是，中国联通竟然在引入苹果iPhone的谈判中领先于中国移动。足见常小兵确实憋了一口气。

——骆文章(河南·郑州)

配合协作机制 篇6

关键词：职务犯罪；侦查；协作机制

近年来，随着各地经济的不断融合，国内市场体制改革的不断加深，职务犯罪也发生了深刻的变化，出现了跨行业、跨地域、甚至跨国际的新态势，对我国职务犯罪侦查工作提出了新的要求。

一、我国职务犯罪侦查协作机制的不足

目前检察机关及其职能部门之间对内协查机制的制度架构、组织建设以及实践作用日趋完善、凸现，但其中还存在一些亟待解决的问题：一是缺乏明确的法律依据，未形成规范、统一、实施有效的内外的协查机制，所出台的一些规则和办法均属于工作规范性质的法律文件，不是严格意义上的司法解释，在《立法法》上的效力位阶比较低，因此没有法律上的普遍约束力；二是协作双方缺乏相互理解和沟通，协查请求范围不明确，对行政机关等单位只规定了在司法机关收集调取证据时有如实提供证据的义务，并没有涉及这些机关与司法机关形成协作配合方面的明确法律依据；三是协查经费没有保障，技侦手段严重缺乏，承担协查任务的具体职能部门和人员未落实。四是对外协查机制也是不健全，如发案单位不配合，隐瞒案件，甚至与犯罪嫌疑人狼狈为奸律师的会见权、阅卷权和调查取证权无法得到切实的保障，同时律师借履职之机，而与犯罪嫌疑人沆瀣一气的，也屡见不鲜。究其原因，主要是管理模式行政化、队伍素质低、法律适用不准、缺乏理解与沟通、协调配合意识不强、缺乏终极目标意识、内外协查机制不健全等因素使然。

二、职务犯罪侦查协助的方式

（1）要建立健全侦查协作的配套制度和督导制度。要明确协助的对象、方法、程序和协查事项，明确相关责任，建立协查工作细则。首先，要建立相关考评标准，对协查数量多、质量高的给予表扬、奖励，对消极应对、阳奉阴违、不履行义务的，给予批评，必要时追究相关人员的责任。其次，要建立投诉、追究制度，向协查单位的监察部门或行业主管部门反映，未能得到积极答复的，应当上一级监察部门或行业主管部门投诉。监察部门或行业主管部门应当对被投诉的协作单位进行督导，协调处理相关争议，保障工作的顺利开展。

（2）建立跨区域的协作配合机制。建立跨区域协作办案及追逃、追赃机制，完善相关程序，形成查办职务犯罪案件的整体合力。增强跨行政区域的检察院之间的侦查协作，通过电传、发函件等形式委托有关检察院予以协助，由当地检察院派员对相关事项进行侦查；也可请求协查方直接派员到协作地检察院请求协作，当地检察院进行配合或请示上级院协调侦查、指定侦查协作等方式，加强跨行政区域检察院之间的侦查协作，节约侦查资源，克服地方保护主义，增强办案合力，提高办案效果。

（3）要提供强有力的技术支撑。借科技强检的东风，增强侦查协作的科技含量，充分利用检察专线网和互联网，建立广泛的城市协作网和部门协作网，形成多个地区或者全国性的庞大的信息库。信息库的末端为银行、水务、电力、通信、燃气、房产、工商等基础信息部门，这些资料相互交织在一起，使得在开展之前，就取得了犯罪嫌疑人的大量信息，通过对这些信息进行筛选分析，从中获取有用的資料。同时还可以建立起协查单位的联席制度，将相关协作部门的负责人集中起来，加强信息共享，拓宽信息收集的渠道。

（4）健全刑事司法与行政执法等执法单位的衔接机制，加强配合和监督。根据法律赋予检察机关的监督职能，为防止行政执法机关有选择性地移送案件和公安机关应当立案而不立案现象的出现，应建立健全与行政执法单位的衔接机制，加强配合和监督。加强与法院、司法行政机关的联系和配合，对职务犯罪中带有普遍性的问题、复杂疑难案件的定性等问题，及时提出法律适用意见，统一执法思想和执法标准，保证准确有效地执行法律，依法惩治职务犯罪。引入人大对衔接工作的监督机制，从立案监督的角度，对不移送、不立案的原因进行剖析，提出对策建议，提请人大进行专项监督，确保监督的刚性。

（5）建立办案协作机制，探索协作办案模式。密切与相关职能部门的协作配合，检察机关认为正在初查的重要线索，需要在纪检监察机关的配合下，收集涉嫌犯罪证据的，商请纪检监察机关实施“两规”、“两指”措施及调查工作，配合调查取证、冻结扣押赃款赃物。检察机关在初查疑难、复杂、重点案件时，不宜正面接触的案件时，可在工商、税务、审计等部门的配合下，以这些部门的名义进行检查帐税，从而隐蔽身份，秘密获取犯罪证据。根据职务犯罪案件涉及法律、法规多，领域广、技术性、专业性强的特点，侦查中积极争取有关部门的技术力量支持，如请技术监督、工商、税务、稽查、物价、仲裁等部门专业人员协助办案，请求出具有关技术性证明。在案件突破时可根据与有关部门签订的协作配合规定，通知及时介入，适时依法借助这些单位的力量制服行贿人。

三、开展职务犯罪侦查协助的趋势

职务犯罪侦查局的设立推广，是未来的趋势，这更符合职务犯罪查办的规律和特点，但是在现有的机构设置下，还很难实现。当前，怎样寻求反贪污贿赂部门和反渎职侵权部门的侦查协助机制，取保打击贪污贿赂犯罪和渎职侵权犯罪两不漏，是需要解决的问题。一些基层院针对这一问题，提出大自侦格局的理念，并取得了较好的效果。这种理念的可行性在于，在基层检察院中反贪污贿赂部门和反渎职权部门由同一检察长主管，有利于侦查资源的分配。对于贪渎犯罪的大要案，需要开展侦查一体，上下级检察机关之间的领导关系，是这机制可行的保障。当前贪污贿赂与渎职侵权交叉的案件侦查机制，实践还应当注意以下问题：

（1）实行“贪渎案件侦查协助”机制，必须防止盲目混淆反贪部门和反渎部门的职责，两类案件的侦查特点有不同，要找准协助的合力点。

（2）实行“贪渎案件侦查协助”机制，必须落实领导请示、报告的制度，实行统一指挥、统一调配、统一决策，做到有的放矢，合理分配，防止侦查资源的浪费。建立统一的信息指挥中心统筹规划职务犯罪侦查协作工作；完善考核机制、奖励机制、归责制度等充分发挥协作区工作人员的主观能动性，提高职侦的协作效率。