中小型城市崛起

中小型城市崛起（共7篇）

中小型城市崛起 篇1

讨论中国的城市化课题,必须正视一个现状,即独特的城乡二元体制结构,它不是一日形成,也非一日可破。同时,要弄清二个关系:一是城市化与工业化的关系。工业化是城市化发源的基础和动力。发达国家的经验表明,城市化是工业革命的结果,是伴随着工业化进程而勃兴起来的大规模城乡人口迁移运动。尤其是在工业化中期加速发展阶段,工业化与城市化相互促进、协调发展的相关性愈加显著。在某种程度上,城市化是工业化的高级社会形态,又提升与推动工业化的水平。二是城市化与人类宜居的关系。即城市化的目的为了什么?是一味求大求多,还是以人为设计中心,创造更加适宜人类生活生存的环境。此外,我们须注意三个特性:(a)工业化进程的区域极不均衡性。总体上我国已进入工业化中后期阶段,但区域布局和结构上极不均衡。(b)城市发展的极不均衡性。高度发达、资源配置极为集中的大城市与经济社会相对落后的中小城市和农村共存。(c)城市经济总量占比与农业就业人口占比的极不均衡性。城市经济总量大,容纳就业比相对少;农业产值占比少,容纳就业占比大。我国总体上正处于工业化中期阶段,以工业化推动城市化、特别是推动中小城市发展是各地区普遍面临的重要课题。

一、以工业化推动城市化,是实施城市化战略必经之路

城市化是工业化的题中之义。工业化包含了三方面不可分割的内涵:一是工业加快发展导致工业产业比重上升;二是产业结构变化带动工业从业人员比重增加,农业从业人员大量转移;三是由工业化形成的产业、人口集聚,提升了城市化水平。评价工业化水平的指标体系,包括经济发展水平(人均GDP)、产业结构(三次产业产值比)、工业结构(制造业增加值占总商品生产部门增加值比重)、空间结构(人口城市化率)、就业结构(第一产业就业占比)5项基本指标,其中多项指标与城市化进程关联度很大。

以烟台为例,烟台的城市化一直伴随着工业化而加快推进。80年代改革开放后,烟台乡镇企业异军突起,占据全市工业半壁江山。1986年烟台第二产业产值占比(41.79%),首次超过第一产业产值占比(34.8%),进入工业化初期阶段,此时城市化率仅为12.6%;到了90年代,一批新兴骨干企业快速成长,带动了烟台工业加速发展,1997年烟台第一产业产值占比(18.34%)首次低于20%,第二产业产值占比(51.8%)首次超过50%,进入工业化中期阶段,此时城市化率提升为30.7%;进入二十一世纪,烟台新型工业化进程不断加快,产业集聚优势不断提升,工业整体实力明显增强,2009年第二产业产值占比高达60.2%,此项指标已进入工业化后期阶段,但城市化率为55.4%,第一产业就业占比为34.5%,仍处于工业化中期阶段。综合分析表明,烟台正处于工业化中后期阶段。

通过烟台工业化、城市化进程可以看出,城市化是工业化的伴生现象和重要目标,也是推进工业化的重要载体。工业化发展为城市化提供了物质技术基础,吸引了大量资金、技术、劳动力和信息等生产要素在城市集聚,从而加快了城市化进程。同时,我们也清醒地认识到烟台城市化进程长期滞后于工业化发展,工业化、城市化都有很长的路要走。从烟台现实情况看,尽管城市化水平已达到55.4%,但在空间分布上农村仍占80%以上,特别是面临城乡二元结构矛盾、大量农村劳动力转移、第三产业发展滞后等问题,都需要通过加快工业化进程加以解决。

二、加快发展中小城市,是今后30年实施城市化战略的主要方向

所谓城市化战略,就是城市化采取什么样的发展模式。改革开放以来,我国重点实施大城市带动战略,实现经济增长极化效应,这无疑是非常正确的决策。但历史走到了今天,继续强化大城市极化效应就会带来经济社会资源匹配极不均衡,从而导致一系列“大城市病”的出现,诱发经济和社会问题。尽管大城市、超大城市的聚集效应有助于经济快速高度繁荣,但大城市持续扩张带来的交通拥挤、资源短缺、环境污染、房价暴涨以及城市失业等问题使其难以为继,像墨西哥城、里约热内卢、新德里等一些发展中国家的大型城市由于无法承载大批涌入的农民,而出现了“恶性大城市化”现象。对拥有13多亿人口、有2亿多农村剩余劳动力需要转移的大国,靠大城市发展战略更是无法解决。现在全国过千万人口级城市有14个,如北京、上海等,世界上人口最多的城市是东京有3000万左右,其次是墨西哥城1900万左右,都是积累了上百年历史而形成。如果我们继续实施重点发展大城市战略,假设城市化水平提高30个点,同时假设2040年人口达到16亿,就会至少有近5亿农民进城,就需再建造50个千万级城市,这一战略的可行性值得思考。事实上,城市并不是单纯的人口聚集,而是要有产业、有文化、有历史、有品牌等的支撑,北京、上海、东京等的城市历程就充分说明了这一点。要解决日益突出的城乡二元结构矛盾,今后30年应当实现我国城市发展战略的转型,即由重点发展大城市战略转为适度发展大城市、重点发展中小城市和县域经济,实现农民就地转移、大中小城市合理布局、互促联动的战略。这样不仅能够提高土地、资源使用效率,易于控制环境污染,而且能够通过加速工业化进程,繁荣第三产业,就地就近解决大量农村剩余劳动力就业问题,实现城乡统筹发展,而这需要系统的政策、规划和资源配置等支持。

近年来,烟台市在加快推进城镇化发展方面进行了积极探索,提出“一纲带四目”的发展思路。“一纲”,就是紧紧围绕打破二元结构、推动一体发展这个纲;“四目”,就是实现产业升级、促进事业繁荣、优化生态环境、提高人的素质。在积极融合发展中心城市的基础上,重点推动7个县域中心城市进入中等城市发展行列,推动更多的小城镇进入小城市发展行列。以龙口市为例,目前在900平方公里的土地上,已建成300平方公里的城镇社区,60万人口中已有30万生活在城市形态区域,连续两年在山东省县域综合实力30强中名列首位,将在江北率先以县级市成建制实现城乡统筹发展。龙口南山村坚持以工促农,通过大力发展铝加工、纺织以及旅游业等优势产业,先后兼并了36个经济欠发达村,带动8000多户、3万多人脱贫致富,由农民变身市民,在农村土地上崛起了一片融城乡优势于一体的城市新区。我们在实施城镇化发展过程中,坚持把吸纳农村人口进入城镇就业和生活作为重要任务,强化城镇载体功能,突出产业拉动,促进农村劳动力有序转移。近五年来,在烟台转移就业的农村劳动力中,有30%在镇内、50%在县内、20%在市内。

三、培育具有区域特色支柱产业,是推进中小城市发展的重要载体

城市化与产业化具有紧密联系,城市化建设以产业发展为牵引,产业发展越快,城市化提升空间就越大。从区域角度讲,培育具有区域特色的开放式支柱产业,能够加速城镇人口聚集,实现布局优化、产业升级、集群发展的良好格局。具体讲,就是要充分发挥当地的产业优势和资源禀赋,以园区为载体,以市场为手段,引导第二产业向一、三产业延伸扩张,引导企业向产业链集聚发展,形成城镇村、产学研、农工贸、内外销有机衔接、联系紧密、互促联动的新型产业发展格局,以此推动城市化进程。

烟台市在实施产业结构调整中,注重分析产业之间的关联度,提高要素投入的能效比,把握经济文化的结合点,在延展拉长产业链条、跨越提升产业层次、剥离细化产业分工上狠下功夫,突出特色优势,集中力量做大做强汽车、手机、电脑、食品、黄金、葡萄酒、船舶、MDI、特种化纤以及核电装备等10大产业集群,推动一批优势企业、关联企业进园进区发展,既提升了产业集聚优势,又通过园区化建设提升了城市功能。以葡萄酒产业为例,单纯种植葡萄是第一产业,通过葡萄酒生产进入第二产业,发展酒堡酒庄观光旅游则跨入第三产业,运用葡萄酒文化的传播和引领,又由物质层面上升到精神文化层面,从而形成集葡萄种植、葡萄酒生产、酒堡酒庄观光旅游于一体、涵盖一二三次产业的复合型产业链条,产生显著联动效应。目前,一亩优质葡萄农民在种植环节可获得3000元收入,加工成中高档葡萄酒可实现3万元以上工业产值,国家和地方可得到4000～8000元税收。葡萄酒龙头企业张裕集团,拥有葡萄基地25万亩,去年葡萄酒产销量达到11.6万吨,居全球第五,实现主营业务收入73亿元、利税21.6亿元;投资40亿元的张裕工业园年内已启动建设,建成后总产能将达到40万吨;去年他们三大酒堡酒庄的观光旅游收入就有6000多万元,今年酒堡酒庄将发展到六个,收入突破1亿元。目前,烟台各县市区都立足资源优势、突出基础优势、发挥比较优势,形成了特色鲜明、优势突出、相互辐射、协作发展的产业发展格局。像以开发区为中心的机械电子工业聚集带、以蓬莱为中心的葡萄酒产业聚集带、以龙口为中心的铝业聚集带、以招远为中心的黄金和粉丝产业聚集带、以莱阳为中心的食品加工聚集带、以莱州为中心的石材加工聚集带、以海阳为中心的毛衫加工聚集带已渐成规模,特色和优势日益突出,对当地城镇化发展起到很好的推动作用。

四、坚持改造传统产业与培育新兴产业并重,是推动工业化和城市化发展的重要举措

将改造传统产业与培育新产业并重,是当前加快推进“转方式、调结构”的重要举措,也是加快新型工业化进程、推动城市化建设转型升级的主要路径,二者缺一不可。烟台作为国家创新型试点城市,始终坚持把抓好高端产业与产业高端、发展战略性新兴产业与提升传统产业有机结合,在大力推进传统产业、产品和技术改造升级的同时,把培育战略性新兴产业作为引领未来发展的新引擎,以产业结构的优化升级,提高城市的发展水平。

长期以来,烟台市高度重视技术改造工作,坚持用高新技术、信息技术改造提升传统产业,近三年技改投入累计达到2163亿元,占全社会固定资产投入比重达到37.5%,投资额保持山东省第一位。去年,烟台市启动了“退城进园”工程,将中心城市中部分制造业企业,分期分批向区园转移,同步实施技术改造,实现产业升级。目前纳入首批计划的7户企业搬迁改造项目已正式启动,包括总投资500多亿元的万华工业园、40亿元的张裕工业园、28亿元的鹏晖铜业节能减排搬迁改造等一批重大投资项目,项目完成后,既能在城郊区域建立一批规模化、专业化工业园区,优化产业结构,延展城市规模;又能在中心城市退出厂区占地约2300亩,为城市规划建设腾出空间,从而进一步改善城市功能,优化城市布局。

我们在应对国际金融危机的实践中也深刻体会到,培植形成新兴产业不仅是有效克服危机、实现经济复苏的强大武器,也是真正赢得未来、保持持久繁荣的根本动力。当前,全国各地都在加快培育新兴产业,像大连正在规划建设65平方公里的生态科技新城,重点发展工业设计、动漫产业、生物技术、金融服务等生产性高端服务业;无锡市提出建设国内首个“感知城市”,已集聚研发企业50多家、国内外信息技术顶尖人才200多人等等。烟台市于今年初启动开展了“新兴产业培育年”活动,提出到2015年,新能源与节能环保、新材料、生物、海洋高技术等新兴产业产值达到5000亿元,成为全市新的支柱产业。目前部分新兴产业发展已初现成效,发展前景十分看好,今年烟台工业主营业务收入将超万亿。像新材料产业中的万华秸秆人造板业,以农作物秸秆(稻草、麦秸杆、棉秆、烟杆、玉米秆、果树枝等)为主要原料、以聚氨酯(改性MDI)生态胶为粘合剂,在国内首次实现了人造板材“零甲醛”,非常适合在中小城市中推广发展。据测算,如果秸秆人造板能够替代国内70%的木质人造板,年需求量将达到6000万立方米以上,市场规模将达到1380亿元。以1立方米木质板材消耗1.5立方米木材计算,每年可以减少近1亿立方米的木材砍伐,相当于5年再造一个大兴安岭。制造这些秸秆人造板所需7000万吨秸秆,可避免其焚烧释放约1.5亿吨的二氧化碳,同时每年还可为农民增收210亿元(每吨收购价约300元)。在当前“以工促农、以城带乡”的背景下,培育发展秸秆生态板这一新兴产业,对废弃资源利用、保护生态环境、促进产业升级、提高农民收入,打破城乡二元结构等方面具有十分显著的经济和社会效益。

五、运用资本力量加速工业化和城市化发展,是加快中小城市发展的推进器

当前,无论是工业化推进、还是城市化建设,都要靠大量的资本投入来实现,因此要加快工业化和城市化进程,必须注重运用资本的力量。资本的内在冲动性是产业升级、城市发展的内生力量;运用资本的逐利性可以推动实现新兴产业培育、落后产能的淘汰。目前,中国30年由实业发展阶段进入资本引导经济时代,如何将充足的流动性与国家产业政策、人的投资冲动偏好相结合起来,是个新课题。可以说这是个双刃剑,引导好、运用好会使大量资本投向节能环保、新兴产业等企业,反之,就会出现炒房、外流等问题。对于资本力量应采取“疏”与“引”的策略,而不是“堵”和“截”。

近年来,烟台市在筹措资本融入工业化和城市化建设方面进行了一些有益探索。在具体操作中,一方面,建立健全市级投融资管理机构,充分利用有形资产和政府信用,代表政府行使对外融资、政府项目建设管理以及行政事业国有资产授权经营等,为产业项目和城市建设搭建融资平台;另一方面,充分利用资本市场,采取股权投资、海外并购、风险投资、市政债券、企业债券、增资扩股、上市融资、信托计划等形式筹集建设资金,吸引了大量社会性资本参与产业项目和城市化基础设施领域。比如:2009年,烟台市完成了国丰控股、国信投资和国盛实业的公司规范组建和股权理顺工作,并与北京基业长盛投资公司共同发起成立了注册资金1亿元的润仕通合伙企业,搭建了以国丰公司为龙头、“1+3”模式的国有资本产业投融资平台。去年平台公司融资到账31.6亿元,完成美士达特种纸业等4个项目投资32.44亿元,同时还进一步加强资金运筹,为龙口港等3个项目提供合同总额5600多万元的融资租赁服务,较好地发挥了投融资功能,有效推动了我市产业发展和城市基础设施建设。在利用资本市场融资方面,邀请长江投融资本俱乐部等一批国内知名的投融资机构,与烟台企业对接合作,吸引一批私募股权投资和风险投资基金,推动一批企业进入国内外资本市场,目前全市上市公司达到22家,发行股票23只,累计募集资金204.5亿元,其中仅去年就募集资金48.5亿元,南山铝业定向增发已获核准,预计融资25亿元,招金矿业在增发行业公司债券融资15亿元,这些社会性资本投入,对烟台产业发展和城市建设起到了极大的推动作用。

参考文献

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[3].厉以宁b,在北京大学““城市化战略——66城乡经济

借力高铁支撑中部城市崛起 篇2

改革开放以来, 中国经济在以较高的幅度增长了30年之后开始减速, 2013年上半年GDP同比增幅7.6%, 而且2012年全年增幅也仅为7.8%, 上一次国民经济增速连续未能达到8%这一数值还要追溯到遥远的14年前:1997年亚洲金融风暴致使随后两年中国经济增速均低于8%。伴随着总体经济的下滑, 另一重危机———东部沿海地区生产成本的相对过高逐步显现出来。可以说20世纪90年代“分税制”及国有企业改革带来经济持续十年的增长, 而进入21世纪中国加入世贸组织之后形成的以制造业为依托的“世界工厂”又带领经济前行十年, 但随着长三角、珠三角等沿海地区人力、土地、资本等要素价格近年来的迅速上涨, “世界工厂”带动力明显下降, 制造业市场面临东南亚等地区强有力的竞争。由于不可能由生产成本高的地区生产产品供给给低成本地区, 东部地区产业转移在所难免。在承接产业转移方面, 我国中部地区 (山西、河南、安徽、湖南、湖北、江西六省) 以其良好的交通区位、密集的人口、巨大的市场潜力以及极具竞争力的生产成本而优势明显, 早在2004年国务院提出中部崛起的国家战略, 2006年出台的《中共中央关于促进中部崛起的若干意见》更是明确了中部地区“三基地一枢纽”———粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高新技术产业基地、综合交通枢纽的战略定位, 其中综合交通枢纽的建设又是支撑三大基地构建、加快人口及信息等要素流通、承接东部地区产业转移的重中之重, 是实现中部崛起的先决条件。同时, 伴随着社会经济不断发展, 以高速铁路为核心的高速交通时代来临, 大规模高速铁路网络的发展将极大促进生产要素在更广阔的空间上重新布局, 但是各地市对高铁的认识仍显不足, 对于如何在此时代背景下建设现代高效综合交通枢纽还存在许多迷茫与困惑。

1 高速铁路———引领时代变革

按照国际铁道联盟的定义, 高速铁路是指营运速度达到200 km/h以上的铁路系统, 其速度快、运量大、能耗少、污染小、安全性和舒适性高等特点被各国所青睐, 自世界第一条高速铁路———日本东京至大阪东海道新干线于1964年正式投入运营以来, 欧洲、美国、日本等发达地区和国家相继修建了各具特点的高速铁路, 引领区域交通进入“高铁时代”。我国在高铁建设方面起步较晚, 2008年才开通第一条高铁线路———京津城际铁路, 但发展极其迅速, 截止到2012年年底, 投入运营的高速铁路及客运专线已有36条, 总里程达1.3万km。引领时代变革的高速铁路, 对沿线经济社会发展带来了重大机遇和影响。

1.1 法国TGV———引导城市蜕变

位于巴黎、伦敦、布鲁塞尔三个首都地理中心位置的里尔, 原先只是法国北部一个工业城市, 而欧洲之星高速铁路通车并在里尔设站后, 时任市长的Pierre Mauroy (后成为法国总理) 前瞻性的看到高铁能给城市带来的变革性作用, 果断推行“欧洲里尔”计划 (见表1) , 借力高铁推动里尔完成了由传统工业城市向现代化城市的蜕变:高铁因其极为高效便捷的特性诱发了许多公司向高铁枢纽附近搬迁, 许多位于巴黎郊区的公司充分利用里昂靠近巴黎的交通便利性, 选到里昂附近建立基地;甚至里昂把很多公司从格勒诺布尔和日内瓦这样有竞争力的城市吸引过来, Part Dieu站 (TGV在里昂的车站) 发展成为法国主要的工业地区之一, 其发展速度甚至超过里昂原市中心地区;同时高铁将里尔的一些夕阳工业地带逐步转变为了新兴产业地区, 大约20万m2的建筑面积已经被开发为各类服务设施、商业及商务区等。1995年里尔高铁客流量达2 847万人, 此时的里尔已成为法国第二大具有国际辐射力的都市圈、欧洲物流中心。

1.2 日本新干线———成就太平洋产业带

日本人把新干线比喻为“经济起飞的脊梁”, 仅刚开通六年间日本国民生产总值即增加1.44倍, 特别是其串联起来的太平洋沿线城市增长更为迅速, 造就了“太平洋产业带”。另外, 新干线运营后, 沿线如广岛、静冈、京都等中小城市与旅游相关的餐饮和零售消费高速增长。1964年~1979年间的平均增速高达55%。此外, 新干线还带动了沿线中小城市服务业的发展, 促使第三产业在产业结构中比重的上升。

以人口及就业变化情况为例, 有高铁车站地区相比于没有高铁车站地区的人口倾向于增加, 同时有高铁及高速公路地区就业增长也大大高于只有高速公路地区, 具体见表2。

1.3 我国高铁———促进工业化、城市化

我国高铁虽然建设较晚, 但其对沿线城市区域经济社会发展产生了重要作用, 例如曲阜市借力高铁建设高铁新区, 截至2012年5月, 直接由高铁带动引进项目已达52个, 合同资金达260亿元, 完成工业主管业务收入144亿元, 同比增长17%, 呈现出超常规发展的良好态势;而武广高铁的开通更是为珠三角地区产业转移提供了便利的路径, 自武广高铁2009年开通至今, 湘南地区共承接产业转移项目2 000多个, 占湖南全省总量的近四成;湖北咸宁经济开发区70%以上的投资项目都是外来投资者建设, 来自珠三角的投资者更是占了其中的“大头”。

2 高铁场站———高效衔接城市中心

相比较于传统火车站周边“脏、乱、差”, 新兴的高铁场站是以“整洁、现代、高效”的形象出现的。而如何利用高铁资源、引导城市变革, 其关键就在于使城市中心区与高铁场站高效衔接, 充分利用高铁枢纽的高可达性及其带来的高强度客流, 高密度开发场站周边用地, 形成具有辐射力的城市中心 (见图1) 。

2.1 日本新干线东京站———高铁站支撑CBD商圈

东京高铁站坐落于东京最核心的中央区, 是新干线在东京都市区最主要的铁路车站, 共有13条高铁线路以此为起点站, 其通过多种交通方式与城市紧密衔接:4条地铁线路通达城市各个区域;紧邻东京主要汽车客运站。东京利用这一内外衔接一体化的高铁场站支撑其最大的中央商务区:围绕东京高铁站布局有三菱、松下总部所在的丸之内商圈、以日本银行为代表的银行总部区以及以银座百货公司总社为代表的日本桥商业区, 另外, 东京证券交易所也在高铁站1 km范围之内, 如图2所示。

2.2 巴黎圣拉扎尔站———高铁站结合行政、商业、文化旅游

巴黎都会区拥有六个主要的高铁站, 分别服务国内及欧洲不同的区域, 其每个站点的周边均有大量的商务、商业、娱乐、旅游及居住开发。例如作为欧洲第二大高铁站的圣拉扎尔站, 年发送旅客超过1亿人次, 其直接为巴黎的制高点———第八区服务。第八区是整个巴黎最热闹、游客最多的区域, 是巴黎行政中心 (总统府、皇宫、内政部等) 、商业中心 (香榭丽舍大道) 、旅游以及文化中心 (塞纳河、协和广场、巴黎歌剧院、玛德莲教堂) , 如图3所示, 以上中心均位于圣拉扎尔高铁站1.2 km范围内。

3 结语

建设现代高效综合交通枢纽是中部地区打破原有的经济发展格局、承接产业转移、实现崛起之路的核心支点, 而加快高速铁路的建设又是建设交通枢纽的重中之重。高铁建设不仅能够带动土木建筑、原材料、机械制造等相关产业的发展, 更重要的是其缩短了时空距离, 降低了时间成本, 从而促进人员流动, 加速和扩大了信息、知识和技术的传播, 最终带动地方经济发展。在高铁建设中, 应充分重视场站与城市的衔接, 高密度、高质量利用场站周边区域, 使高铁能够充分发挥其真正应有的价值。

参考文献

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中小型城市崛起 篇3

农业文明、工业文明、生态文明是城市发展的三个阶段。第一代城市最早孕育于农业文明, 它在经济上依附于农村, 在功能上大多是政治性或军事性的, 城市发展的动力不足。第二代城市也就是工业城市, 它是随着工业化的推进而不断发展的。工业化使用机器大生产来代替手工生产, 带来了巨大的经济效益, 由此引发聚集效应, 人口、资本、技术不断地向同一地方汇集, 形成了现代意义上的城市。城市的快速发展使得财富和人口都流动了起来, 人类经济和社会都达到了空前的繁荣, 但是人们在享受丰富多彩的现代城市文明的同时, 与生态环境的疏离却越来越大, 人口拥挤、住房紧张、环境污染、生态破坏等一系列问题都表征了现代城市与生态环境之间的尖锐矛盾。第三代新型城市即生态城市, 生态城市构建的灵魂应该在生态的“生”上, 包括生存适应能力、生产进化能力和生态整合能力, 亦即城市可持续发展能力。

2 西安市构建生态城市面临的困境

就西安来讲, 构建生态城市是促进西安经济后续发展、保护西安生态系统、促使古城文化焕发时代特色的重要途径, 但目前西安市在城市发展过程中尚存在诸多问题。

2.1 西安市资源匮乏、产业结构不合理, 生态经济发展面临困境

在土地资源上, 西安人均土地面积为0.14公顷, 人均耕地面积为0.04公顷, 分别占全国人均的18%和38%土地资源贫乏, 土地利用结构不尽合理, 土地供需矛盾突出;在矿产资源上, 西安矿产自给率和利用率较低, 属于矿产资源贫乏的城市, 经济发展所需矿产资源主要依靠其他地区输入——以上原因从根本上导致西安第一、二产业发展不充分。2009年, 西安三产业结构比为4.1∶42.2∶53.7, 第一产业比重较2008年下降0.6个百分点, 第二产业下降2.9个百分点, 第三产业提高3.5个百分点, 达到历史最高水平。表面看来, 产业结构不断趋于合理, 变优、变轻, 实际上也隐含着西安发展所面临的困境:第二产业不强, 难以为城市的发展提供稳定动力;第三产业内部结构不合理, 以批发零售业、住宿餐饮业、交通运输邮电业为代表的传统服务业占到43.9%, 而现代物流业、信息传输、计算机服务和软件业、金融业、房地产业、租赁和商务服务以及其他现代服务业等行业比重较低, 尚未形成完整的服务产业链。

2.2 西安市环境污染较为严重, 生态系统正在遭受破坏

随着工业化的发展, 西安市环境空气中可吸入颗粒物严重超标;道路交通噪声污染严重;地表水污染严重, 多数河流自净能力弱化, 西安成为严重的水质性缺水城市之一;城市绿化滞后于城市建设。

2.3 西安市文化产业发展较慢, 生态理念尚未形成

西安文化产业总量规模较小, 2009年文化产业增加值仅占全市GDP的5.5%。从2008年的情况看, 在数据可取得的深圳、武汉、成都、宁波、沈阳、厦门、杭州、南京、西安这9个副省级城市中, 西安文化产业增加值居倒数第三位, 总量偏小, 与历史文化名城的地位不相匹配。生态城市的构建应秉承“绿色引领时尚”的理念, 古与今结合, 相得益彰;内与外联通, 水乳交融;人与自然和谐共生, 绿色宜居, 大力发展绿色生态文化产业, 倡导绿色生活, 提高城市品味和价值。

3 西安市构建生态城市的建议性途径

3.1 转变经济发展方式, 调整第一、二、三产业结构

(1) 在农业方面, 通过农业产业结构调整, 农业产业链延伸和废弃物综合利用, 提高农业经济与环境效益, 促进农业向生态方向发展。同时, 西安应紧密结合本地区地域特色因地制宜发展农业。西安西南大部为秦岭山地不适合农耕, 北部渭河平原有着肥沃土地, 但是面积较小。为了克服土地资源匮乏的先天不足, 西安可以在秦岭山地层级利用土地:在海拔较高地区保护深山原始植被, 维护当地多样性的生态系统;在坡度较低的山腰大力发展林果业和畜牧业;在山脚地区可以适度开垦荒地, 发展种植业, 最终形成以林护农, 以草促牧, 以牧促农, 形成农林果牧共同发展的模式。在渭河平原地区也要分地域层次规划利用土地:在城郊地区可以大力发展花卉种植等经济农业;在次城郊地区发展乳、蛋等农产品加工业;在城郊边远地区发展传统种植业。 (2) 在工业方面, 政府应首先发挥行政管理职能, 利用行政许可权对一些高能耗、高污染产业进行限制, 利用行政处罚权责令高污染企业、行业进行技术改造, 甚至关闭整改不合格企业, 吊销其营业执照。其次, 政府应发挥“政策风向标”的引导作用, 加大企业技术进步及创新的税收减免力度。政府可以将税收政策与企业投资意向相结合, 建立新型工业园区, 吸收社会资金。再者, 政府应努力优化中小型技术创新企业的融资环境。中小企业中目前尝试新技术研发的相当一部分企业规模不大, 资质不高, 直接发行债券或股票、申请银行贷款以及利用外资的方式较难实现, 社会融资环境恶劣。政府应通过出台一系列政策, 积极为中小型技术创新企业提供担保, 使其能够顺利申请银行贷款, 吸收社会闲散资金。2009年西安高耗能行业增加值总量占规模以上工业增加值的18.4%, 比上年提高0.6个百分点, 政府应该努力寻找新的思路应对这种高能耗行业比例抬头的现象, 不能仅靠简单粗暴打压等“堵”的方式, 更应多从“疏”的思路去解决。例如, 构建排污权交易体系, 包括排污量的科学测量、合理排污标准的确定、排污权的法律设定、排污权市场交易细则等等。 (3) 在服务业方面, 西安市应以旅游业和文化产业为契机, 大力推动现代物流、信息传输、金融、房地产、商务服务等行业发展。西安市拥有丰富的文物古迹遗产和非物质文化遗产, 在政府“文化立市”政策支持下, 西安市文化产业已经初具规模;西安市的旅游业已进入快速发展时期。

3.2 构建从政府绿化工程到社会绿色社区的层级生态系统。

3.2.1 加大绿化力度, 实现由政府行政向公共管理的转变。

(1) 城市绿地的规划。在城市建设中, 政府应该合理地开发、利用土地, 因地制宜地进行绿化建设, 构筑城市的“绿肺”。西安市西南部为秦岭山地, 原始森林覆盖率很高, 但是近两年来开山采石、乱伐树木等现象屡禁不止, 给当地的植被造成了巨大破坏。针对这种情况, 该地区首要的任务就是加大对原始生态的保护力度, 惩治不法行为, 着力恢复被破坏的原始植被。西安北部及西北部是渭河、浐河流经地区, 这一部分应沿河堤构筑沿河防护林, 减少河流污染, 增强河流净化能力。西安市工业区主要有北郊经济技术产业开发区、南郊高新技术产业开发区、东郊纺织城、西郊电工城, 应该在在这些工业区与其他分区之间构筑绿化带, 重点应放在南郊高新技术产业开发区和东郊纺织城、西郊电工城上。南郊构筑层级防护林, 防止外界污染物对南郊造成污染, 因为高新技术产业涉及很多精密电子制作、加工, 政府要加大其环境的保护力度, 为其发展提供良好的环境。东郊纺织城和西郊电工城是传统高污染工业区, 应在构建防护林, 保护其周边环境, 防止污染扩散, 同时净化东郊和西郊自身环境。 (2) 新公共管理的实行。城市管理应当建立以政府为主导, 经营性企业、非营利性组织、社会公众等多元主体参与的综合管理体系。为此, 政府应从传统行政转向新公共管理模式, 实现公共部门管理和私人管理相结合, 提高管理质量。在绿地规划时, 政府可以将一定范围内的绿地使用权转让给居民委员会, 再由居民委员会分配给有需求的个人。获得绿地的个人既享有自由支配绿地的权利, 同时也被赋予了妥善管理、不得将绿地改为他用的义务。其他社区成员可以对绿地管理者加以监督, 发现有违规使用现象时, 及时督促其改正或向居委会反映, 从而真正实现自身公共服务的价值, 将公共权利和公共责任恰当地融合在一起。

3.2.2 建设绿色社区, 改善居住环境。

(1) 建设城市绿色社区。绿色社区的构建要从硬件设施和软件设施两个方面着手。在硬件建设方面, 要推广绿色建筑, 兴建住房时尽量采用天然材料, 确保对人体和环境无害。同时, 可以考虑将当地的窑洞改造为适宜居住的建筑;依靠先进的科技对住宅进行智能化操作以减少资源的浪费。社区应建立垃圾分类处理系统, 堆放的垃圾得到及时处理, 分类回收;建立污水排放系统, 将生活污水接入城镇污水管, 且在接口处设置明显标志。建立雨水收集处理装置, 实现水资源的有效管理和利用。在软件方面, 主要是完善社区环境管理制度, 建立一支环保志愿队伍, 加强环保科学知识宣传和教育, 提高公众公益活动的参与度;倡导绿色消费, 区内设绿色消费生活小贴士, 宣传绿色生活理念, 定期评选出绿色消费模范家庭, 形成示范效应。 (2) 建立农村生态社区。在农村地区普及相关法律法规, 加强农民的环保意识, 鼓励住户使用太阳能、沼气等清洁能源;成立民间环保组织, 实行奖罚机制, 提高可再生资源的利用率;加快农村地区的生态文化建设, 改变农民的参保思想, 鼓励农民积极参与到社会保障事业中来;调整农村地区产业结构, 大力发展观光休闲农业, 使农业生态旅游业成为农业可持续发展的排头兵。

3.3 培养生态伦理观, 树立生态价值理念。

(1) “天人合一”的生态伦理观。“天人合一”的思想是中国传统文化之精要, “天”蕴含着具有上帝、自然、命运、本体等多种意义。正因为天人合一, 人与自然是一个有机整体, 它们之间是互利共生的关系, 才有自然对人的价值和人对自然的价值, 才有人对自然取用的权利和养护的义务, 才有自然养护人的义务和要求人养护的权利。近代以来人类在实践基础上的信息反馈表明, 一味地信仰“人是自然的主人”, 引发的只能是生态资源的破坏以及发展的非持续性。人们只有树立起“人与自然和谐相处”的理念, 注重生态平衡基点上谋求经济、文化、政治等方面的协调持续发展, 才能做到取用有度, 最终走向可持续发展。

(2) 顺天应时的生态价值念。宇宙有其自身存在的秩序, 人的价值不是去创造新的秩序, 而是努力去适应这种秩序, 其核心是稳定。因此, 人类不能改变自然的本性, 只能顺应其本性。这给我们的启示是:第一, 尊重自然修养生息的权利, 要对自然履行修复、保养、维护的义务和责任。第二, 顺天应时, 合理利用自然。即通过对天地自然规律的体认和把握, 加以巧妙地开发和利用。只有遵循天地之道, 顺天应时, 才能做到“事半功倍”。

(3) 积极主动的生态法制观。为了有效地约束人们的行为, 仅依靠道德力量还是远远不够的, 还需加强经济立法和环境立法。例如, 加快有关“能源的开发与利用”、“绿色GDP的核算与统计”等法律法规的制定, 积极主动建立自然资源产权制度、污染权交易制度等相关配套基本制度。只有将内隐的价值观念和外在的强制手段相结合, 才能对可持续发展事业产生积极而深远的影响。

参考文献

[1]翁正强、杨栋、周立波等.西安市循环经济发展"十一五"规划[R].西安市环境保护局、西北大学环境科学系, 2010 (10)

[2]贺少华.传统思想的现代价值[J].前沿, 2010年第10期

[3]陈长生.王阳明的生态伦理思想及其现实价值[J].广东教育学院学报, 2010 (2)

[4]王尊.西安文化发展产业研究[D].南昌:南昌大学, 2007

中小型城市崛起 篇4

金融风暴带来的经济危机不啻当头棒喝, 带给鞋行业重大打击。由于受到发达国家消费锐减和国家保守的货币政策 (国内居民的收入因此而间接受到严重影响) 的双重打击, 国内市场消费逐渐陷入低靡;更糟糕的是国内制鞋行业原本有接近1/2的产能是为出口而设的, 受国际消费萎缩影响其中三成甚至一半的份额回流到国内市场, 一时之间国内制鞋行业的竞争如火如荼, 其剧烈程度可以从NIKE、李宁、安踏等知名品牌纷纷调低销售折扣可见一斑。以安踏为例, 2007年的平均销售折扣约为7.8折, 而2008年则大幅下调为6.5折。为了守住既得市场, 几乎所有的品牌都在不计成本的努力。然而, 随着市场的成倍萎缩和供应的成倍增加, 国内制鞋行业的总供给量不可逆转地达到了总需求量的2-3倍。覆巢之下焉有完卵, 所有鞋企都不可避免地要遭受一场生死存亡的考验。

这种状况之下, 鞋企往往面临两种选择。一种是保守的经营政策———收缩开支, 缩短战线, 调低指标, 规避风险;而另一种是积极的经营政策———扩大投入, 发展团队, 开拓市场, 抢占资源。每一种选择都有其优劣、利弊, 也都有其成功的可能性。对于大型鞋企来说, 由于追加投入的边际效益呈现递减的规律, 往往更适宜采取保守的经营策略, 规避风险, 保住胜利的果实;而对于那些此前错失发展良机的中小鞋企来说, 这场危机其实蕴藏着一个绝佳的“抄底”机会。

金融危机来临之前, 由于对未来过分的乐观而产生了集体恶性透支现象, 鞋企特别是大型规模鞋企纷纷提高市场投入, 为了获得更多的竞争优势, 鞋企纷纷提升产品研发、人力资源、通路建设、扶持政策等投资力度, 无形中大大抬升了竞争的成本, 每一个领域都呈现出成本猛增的畸形发展格局。以最普通的品牌专卖店为例, 一家位于一级城市二级商圈约100平方米的店铺, 转让费从3万炒到15万, 店租从1万炒到3万, 固定成本上升了数倍。成本的畸形上升将企业的积累消耗殆尽, 危机之后, 因为融资和对未来的不确定性, 鞋企们终于开始对市场各个领域的投入进行缩减, 令鞋企焦头烂额的成本压力也得到了缓解。以最简单的人力成本为例, 2008年7月之前一个普通的生产杂工月薪高达1500元之上, 2008年底则大幅下调到800元, 成本下降近45%, 研发、传播、经营等各个环节的成本也同步下调。这一现象对于那些之前因为相对保守而没能在“黄金十年”中成长壮大的大多数中小鞋企来说, 是一个百年难得一遇的机会。

中小型城市崛起 篇5

安徽省宣城市武术协会成立于2013年11月2日,是由宣城市各阶层武术爱好者、社会拳师、武术体育工作者自愿组成的,由宣城市体育总会主管、宣城市民间组织管理局登记的群众性社会团体。虽然该协会成立时间不长,但在武术协会主席秦进先生带领下,在不到三年的时间内,协会发展蒸蒸日上,会员由成立之初的600余人发展至如今的2200余人;拥有二级以上社会体育指导员120人,中国武术协会会员200余人,国家武术六段及以上5人、五段8人。2015年获安徽省武术协会进步奖。宣城市武术协会已成为皖江大地上冉冉升起的武坛新星。

宣城市武术协会首任主席秦进,自然门传承人。1982年出生于安徽省宣城。自幼习武,曾专业练习散打四年,后研习“国父”孙中山保镖杜心五先生传承的自然门武学至今。曾获海峡两岸精武赛散打总决赛冠军、武当国际演武大会原始太极一等奖等。在多家权威武术杂志发表论文、武术技击文章60多篇;《武当》杂志特邀为封面人物;著有《自然门技击法》、《自然门攻防技法》等书。2015年10月,被世界太极拳网、《中华武术》、《武当》、《武魂》杂志评选为“我最喜爱的中华太极人物”单项奖获得者。

自宣城市武协成立以来,在秦进先生的带领下,积极组织各拳会、各武馆、会员参加国内各项活动,交流拳艺、取得不俗的成绩。2014年,在第六届世界武术锦标赛上共获得2金、5银、5铜;2014年10月,在第三届武当国际演武大会上荣获1金、1银、1铜;2015年7月,在海南国际武术大赛上荣获2个集体一等奖、1集体二等奖,斩获36金、16银、9铜,秦进获得个人武术全能冠军;2015年10月,在第四届武当国际演武大会上,全部队员共摘取了155枚金牌、16枚银牌和12枚铜牌。

中小型城市崛起 篇6

一、工业化与城市化发展的一般规律和运行机制

城市的发展历史相当悠久, 史料证明, 人类约有9000多年的城市发展史, 但城市化的概念却是在1867年由西班牙工程师A.Serda在《城市化的基本理论》中首次提出的。城市化, 是指以农业为主的传统乡村社会向以工业和服务业为主的现代城市社会逐步转变的历史过程, 其实质是经济结构、社会结构和空间结构的变迁。而工业化作为以18世纪英国产业革命为开端的人类社会经济发展的一个必然过程, 直到20世纪初才出现在经济学文献中。工业化, 指机器大工业在国民经济中发展并成为占统治地位的过程, 工业化水平高低已经成为一个国家或地区发达和强大与否的重要标志。

按照工业化、城市化的一般规律和要求, 社会发展呈现出了明显的阶段性特征, 表现为“工业化→城市化→现代化”这一有序递进的发展过程。即伴随着工业化的发展, 非农产业集聚、农村人口向城镇聚居, 导致城市化水平不断提高;同时, 城市功能也相应扩大, 辐射能力逐步增强, 聚集效应广泛发挥, 又会把工业化水平提升到一个新的阶段, 进而实现现代化。工业化表现的是现代生产方式的发展, 而城市化则表现了现代生产方式和生活方式的结合。当人均国民生产总值达到1 000美元左右时, 产业结构的急剧变动将使工业化进程加快;当城市化水平达到20%~30%这个区间时, 工业将呈现出加快发展的趋势。而只有实现工业化以后, 工业才具备反哺农业的能力, 也只有城市化发展到一定历史阶段, 城市才有能力支持农村的发展。

工业化与城市化之间存在着相互促进、互为因果的关系。实现工业化、城市化是人类经济社会发展的必然趋势:工业化必然带来城市化的发展, 城市化反过来又会促进工业化的进步;工业化是城市化的基础, 城市化是工业化的载体;工业化的启动是城市化发展的动力, 城市化水平的提高是工业化的结果。工业化和城市化又是协调发展、紧密关联的:工业化为城市化提供经济支持, 城市化为工业化创造良好的空间依托;工业化有力地促进了城市化进程, 城市化的发展反过来给经济增长注入强大的动力。经济发展史证实, 城市化的发展趋势总是随着工业化所处阶段的变化而变化, 总体上形成一种螺旋式上升、互相促进的轨迹。总之, 工业化和城市化是两个密切联系的发展过程, 工业化和城市化是相伴而生、相辅相成的, 存在着良性互动、协调发展的内在规律性。

二、中部地区的工业化与城市化现状

中部地区由山西、河南、湖北、湖南、江西、安徽6个省组成, 地处中国内陆腹地, 是我国重要的粮食生产基地、能源原材料基地、装备制造业基地和综合交通运输枢纽, 在经济社会发展格局中占有重要地位。人口多、底子薄、发展不平衡是中国目前的基本国情, 这种基本国情最突出地反映在中部地区, 集中表现在:人口密度大, 农业人口居多;农业经济效益低, 工业化水平落后;工业支撑作用不足, 产业结构发展水平偏低;城市整体规模偏小, 城市化水平相对落后;缺乏有效的协调联动机制、紧密的产业联系和统一的区域性市场;人才、资金外流现象严重, 科技成果转化率低。

近年来, 中部各省因地制宜, 扬长避短, 形成了各具特色的发展战略和区位优势。河南省坚持走新型工业化道路, 实施中原城市群经济隆起带带动战略, 初步形成了以郑州为中心包括洛阳、开封、新乡、焦作、许昌、平顶山、漯河、济源等9个省辖市在内的城市密集区, 成为全国重要的制造业基地和物流中心、区域性金融中心和文化中心。湖北省着力打造武汉城市圈建设, 即以武汉为核心包括黄石等周边100公里的8个城市, 加快发展县域经济和民营经济。山西省立足资源禀赋和产业基础, 围绕建设新型能源和工业基地, 推进经济结构调整, 切实转变经济增长方式。江西省大力推进工业化、城市化、农村产业化和经济市场化、国际化, 确立了“三个基地、一个后花园”的发展定位和“对接长珠闽、融入全球化”的方针。安徽省继续实施“861计划”, 即建设8大产业基地、6大基础工程, 强化农业基础地位、锻造工业化集团。湖南省重点打造“一点一线”, “一点”即长沙、株洲、湘潭经济一体化, “一线”即京广铁路和京珠高速公路沿线的岳阳、衡阳、郴州一线的经济崛起, 加强基础产业和基础设施建设。

促进中部崛起的实质, 是通过加快中部地区的工业化、城市化步伐, 让中部各省在开放程度、投资水平、经济效率等方面, 都能追赶上沿海发达地区, 以实现东、中、西部均衡协调发展的目标。

三、推动中部崛起与工业化、城市化协调发展的思路

1. 加大政策扶持力度, 促进协调发展。

工业化、城市化既是经济问题又是社会问题。政府应充分发挥宏观调控和产业导向的作用, 坚持实事求是和适度超前的思维方式和价值取向, 以软环境建设促进地区工业化、城市化发展;应贯彻落实国家支持中部地区发展的相关政策, 组织制定好整体发展规划, 协调各省利益关系, 推动相关资源的系统平衡、科学整合和高效利用。国家对中部地区应采取在区位、资源、产业等方面与其他地区同等的政策倾斜力度, 制定相关财政、税收、金融和体制改革、科技创新及基础设施建设等优惠配套措施, 并加大财政转移支付力度。

2. 发挥区域资源优势, 培育产业集群。

产业集群是工业化发展到一定阶段的产物, 是走新型工业化道路的必然途径。为此, 要发挥市场配置资源的基础性作用, 以市场为导向, 以骨干企业为龙头, 以中小企业为依托, 走“小商品、大市场”和“小企业、大集群”的路子, 延伸壮大产业链条, 构建富有核心竞争力的现代产业体系;加快高技术产业发展, 发挥好高新技术园区的示范作用, 优化产业结构, 加速科技成果转化;发展高科技含量、高附加值的成长性工业产品, 形成一批高加工度产业和先进制造企业, 形成新的经济增长点。

3. 统筹城乡协调发展, 提升城市功能。

城乡一体化是国际大都市发展的普遍规律。因此, 要以优化生产力布局为基础, 发展壮大农村经济, 推进城乡产业发展, 突破城乡二元结构, 充分发挥城市对农村的带动作用和农村对城市的促进作用;以工业化为主导、城市化为支撑、农业现代化为基础, 加快农业产业化、工业化、城镇化进程, 形成以城带乡、以工促农的新机制和城乡开放互通、互补互促、共同发展的新格局;按照专业化生产、集约化经营、区域化布局的思路, 转变生产经营理念, 用工业化方式组织农业生产经营, 实现农业与工业的有效对接。

4. 带动战略, 加强合作交流。

为适应经济全球化趋势和国家经济持续较快发展的要求, 中部地区应不断提高对外开放水平, 积极吸引国内外各类生产要素进入中部地区, 加强与东、西部地区的经济交流合作和制度对接;中部地区还应加强区域间的经济联合与协作, 发挥中部地区的综合优势和整体优势, 充分利用东部的产业转移和西部的资源优势, 在互动互利中实现中部崛起;另外, 要实施科教兴省、人才强省、可持续发展战略, 发挥高校和科研院所密集的优势, 加快构建产学研结合的技术创新体系, 构建中部地区知识创新体系。

5. 推进信息化带动战略, 实现跨越式发展。

中小型城市崛起 篇7

“要做绿色发展理念的实践者, 提升抓城市绿色发展的能力, 学习借鉴宜昌等省内外城市绿色发展的经验, 在荆楚大地上留下以人为本、与时俱进、推进城市绿色发展、体现后现代理念的优秀‘作品’。”

——湖北省省委书记李鸿忠

11月16日上午, 在宜出席湖北省推进城市绿色发展现场会的市州代表兵分两路, 分赴BRT快速公交系统、磨基山森林公园、至喜长江大桥、九安城、规划展览馆和循环经济产业园等地, 进行实地参观考察。从大坝之首, 到长江之滨, “宜昌绿”均显得那么别致。大城建设热火朝天、江南江北齐头并进、老城新区协调推进、建设管理同步跟进……一个个绿色发展的生动样本, 让省内来宾感受到宜昌的别样风采。

考察宜昌绿色发展路径, 会发现许多与其他地方不一样的地方:当一些城市还在追求大广场时, 他们已经把灿若珠玉的公共绿地撒播到城市各个街区了, 中心城区人均公共绿地已达到12.3平方米;当一些城市还在追求招商数字时, 他们已经在认真筛选上门求财的项目品质, 与宜昌城市绿色发展品位不符的项目, 块头再大也不要;当一些城市只要大佬看上的地方都可以“自行点菜”时, 他们已经通过立法保护山水了。出再大的价钱, 好山好水也不出让, 还要把以前出让的赎回来, 因为这是留给后人的最好财富。

建设“既大又强、特优特美”现代化特大城市, 是省委、省政府赋予宜昌的重大使命。围绕这一目标, 宜昌大视野谋划, 突出后现代理念, 坚持高标准建设, 实施精细化管理, 全面完善城市功能, 着力提升城市品质, 持续改善人居环境, 走出了一条特色鲜明的城市绿色发展之路。

宜昌建设者携手国内外顶尖机构规划设计城市, 以国际一流水准为标杆, 完成东站片区、平湖半岛、点军生态主城区等10余项城区重要节点的城市设计, 提升现代化特大城市建设的档次和水准;城东片区、东站片区、沙唐石板片区、奥体中心片区、五龙卷桥河片区建设全面推进。据宜昌新区建设推进办主任周青介绍, 建设新区, 没有走大拆大建的老路, 并非在远离老城的空地上建新城, 而是依托老城, 东拓、南展、西进、北连, 着力减少老城人口密度和建筑密度, 充分利用老城现有资源, 增加基础设施和开敞空间, 里子面子一起整, 平面立面一起上, 避免了新城与老城割裂。

规划控绿, 建设造绿, 管理护绿, 绿色决定生死。“十二五”期间, 宜昌市坚持生态先行策略, 生态建设项目规模空前。共投入了25亿元, 大力推进城市园林绿化建设, 启动了磨基山公园、城东公园、东山公园 (改造) 、滨江公园 (改造) 、东站三角绿地等公园绿地建设。以磨基山公园、卷桥河湿地公园、柏临河湿地公园为代表的“八大公园、六大水系”生态建设正加快推进, “人在城中、城在绿中”的城市景观初现。还通过立法将城区山体水域绿地纳入永久性保护的范围, 对城区总面积达944公顷的3 4块公园绿地、总面积达1517.73公顷的8片山体、2处水域实施了永久性保护。启动了宜昌市绿道系统建设, 绿道总长880公里, 运河绿道、东山大道绿道、滨江绿道、城东大道绿道等部分绿道建设工程正在建设中, 城乡一体、山水相连、低碳节能、衔接方便的绿道网格系统, 在国内独树一帜。

城市发展的每一步, 都渗透绿色理念!

面向长江, 背靠大山。绿草茵茵中, 一幢别致的建筑格外吸引眼球, 这就是刚刚落成的宜昌规划展览馆。馆内红花绿叶满目翠, 飞流直下万马催, 奇特的声光电技术作用下, “三峡腾飞蝶变宜昌、承东启西枢纽宜昌、山水纵横爱上宜昌”的故事, 娓娓道来, 让人流连忘返。宜昌市规划局局长夏文翰说, 这么先进的规划馆并不奢侈, 用材很绿色、很环保。他说, 规划馆的指示牌是用废弃的秸秆制作的, 花坛是用木屑制作的, 屋顶有太阳能光源, 房屋上下四周有许多窗户可直接引入自然光。规划馆成为江北宜昌东站片区的点睛之笔。

这样的生态个案在新区建设中比比皆是。宜昌规划者在设计点军区江城大道时遇到了难题——这条长8公里的道路沿线布设有大小150余座高压电塔, 大幅迁移线塔会抬高资金投入, 大举挖山开路势必违背生态理念。宜昌新区创新思路, 让道路绕线穿杆, 使得有曲有直、有高有低的地面生态道路与空中高压走廊形成了一道独特的景观。奥体中心、博物馆以及建设的六大水系、八大公园, 无不绿而优, 好而美, 展示着宜昌后现代的丰富内涵。

5年来, 宜昌市的市域城镇化率由47%增加到56.83%, 增幅9.83%;中心城区建成区面积由103.71平方公里增加到了175平方公里, 增幅68.7%;中心城区城市道路总长从150公里增加到577.6公里, 增幅达285%;绿地率从35%增加到43.5%, 增幅24.3%;人均公园绿地面积从10.84平方米增加到14.24平方米, 增幅31.37%……

产业兴城树典范

“宜昌机遇叠加, 面临‘一带一路’、长江经济带开放开发、长江中游城市群建设、三峡城市群建设等国家和省重大战略实施机遇, 要加快建设省域副中心城市、长江中上游区域性中心城市、三峡城市群中心城市, 打造国家生态文明先行示范区、国家创新型城市、国家产业转型升级示范基地、全国重要区域性综合交通枢纽和物流节点城市。”

——湖北省委常委、宜昌市委书记黄楚平

开拓一片新区、兴起一方产业、建成一座新城。在以宜昌新区、宜昌高新区、三峡旅游新区、三峡枢纽港“四大平台”为载体的100多公里长江两岸, 宜昌着力构建要素聚集、特色突出、布局合理的现代产业聚集区、沿江城镇带, 把产业园区与城市建设统一起来, 实现一园一主业、园园有特色, 构建起“产城融合”的沿江经济走廊。

科学规划之下, 宜昌高新区面积扩大到300多平方公里, 国家级创新型特色园区建设成效显著, 清华科技园宜昌分园获批国家级科技企业孵化器。截至月8底, “沿江经济走廊”在建亿元以上项目885个, 实际到位资金1371亿元, 同比增长22%。

宜昌“产城共进”彰显科学开放眼光, 产业从分散到集约积聚, 从“小而全”到“专业而规模化”, 城市建设由散乱到整齐规划、整体推进, 为持续发展打下坚实基础。

宜昌坚持以绿色产业引领产业转型, 从电力独大到多业争锋, 其产业已实现完美升级。通过发展占地少、污染小、附加值高、科技含量高的新型工业, 积极培育战略性新兴产业, 打造宜昌工业经济升级版。目前, 宜昌市精细化工、食品生物医药、先进装备制造业产值均突破1000亿元, 是湖北省除武汉以外, 唯一拥有3个千亿产业的城市。全市战略性新兴产业产值占工业总产值比重提高到30%以上, 宜昌高新区列入国家循环经济试点单位。

循环经济, 是宜昌沿江经济走廊中最亮的春色。

何为循环经济?位于宜昌市兴发县的兴发集团或许可以给出答案。

兴发集团是一家集矿山、水电、化工于一体的大型化工企业集团, 是中国最大和世界知名的精细磷化工企业。该公司现位居中国企业500强第497位, 中国化工500强第39位, 湖北企业100强第2 0位, 被誉为湖北省工业企业和三峡库区产业发展的一面旗帜。兴发集团宜昌精细化工园在总体规划中充分考虑废物综合利用, 逐步形成完成的循环经济产业链, 成为国内循环经济化工园的典范。

据了解, 宜昌精细化工园里拥有9家企业生产线, 利用不同产品间的共生关系, 通过技术创新和工艺改进, 形成了各个主导产品首尾衔接, 环环相扣、环环生金的循环经济产业链。这种无缝对接产业链形式被业内人士誉为“中国魔环”。

“园区每一个产品都是下游产品的原材料, 所有进场原材料在整个园区内循环往复, 最终都形成产品。”兴发集团总经理助理陈晓清列举了两个典型循环实例:一个是草甘膦副产的氯甲烷用于生产有机硅, 有机硅的副产盐酸又全部用于生产草甘膦。另一个是应用ECO和MVR工艺, 将全部含磷废水中的磷回收生产磷酸盐, 磷酸盐的副产生产烧碱, 每年回收价值超过1.5亿元, 兴发集团藉此成为全国仅有的四家通过环保部核查的草甘膦生产企业之一。

兴发集团目前正与全球企业可口可乐、雀巢建立合作关系。所产的高纯食品级磷酸产品, 是国际公认最安全的新型食品添加剂。将废弃物榨干吃尽, 兴发集团成为中国磷化工行业的一面旗帜。“没有绝对的废物, 只有放错位置的资源。”兴发集团董事长李国璋一语中的。

除此之外, 宜昌南玻通过工艺技术创新, 率先成为国内同行业第一家全闭环生产的多晶硅企业, 所产的0.2毫米至1.1毫米全系列超薄玻璃产品, 国内市场份额达到40%, 0.2毫米电子玻璃更是打破了日本的垄断。以人福药业为龙头的全市食品生物医药产业, “十二五”以来年均增速达36.94%, 成为全市发展最快的优势产业。

10月底, 来自全国7个省的企业家, 参加“人大代表宜昌行”活动, 签约投资271.9亿元, 建设三峡南津关国际旅游度假区等39个项目, 助力宜昌绿色发展。未来几年将每年新增一个千亿产业, 现代物流、新材料、文化旅游产值增幅均达两位数。宜昌围绕构建现代产业体系, “六大千亿产业”呼之欲出。

以产兴城, 绿色产业成为经济发展的动力引擎。以绿色产业为支撑, 为城市的持续发展奠定了坚实的基础。绿色产业典范书写了宜昌城市发展的奇迹篇章。

人城共进谱和谐

“绿色不仅是一种理念, 而是体现在城市建设、城市发展以及民生保障的各个环节。这一点, 宜昌做得很好, 把各种资源用好了, 对改善、提升城市品质、人民生活都有重要作用。”

——湖北省住建厅厅长尹维真

人是城市的主人, 是城镇化的核心, 坚持民生为本、共建共享既是城市建设的目标所向, 也是跨越发展的动力所在。

几个月前, 市民陈宗美一家还住在宜昌老城区一处棚户区, 一家三代的住房十分拥挤, 他家门口有一处水泥地, 地上一潮湿就知道要下雨。家里没有独立的厕所, 厨房是在主屋外搭建的小屋, 多少年来, 他最大的心愿就是住进小区, 搬上高楼。棚户区综合改造圆了他的住房梦, 两个月前, 他住进了九安城小区。“现在才真正过起了城里人的日子。”陈宗美心里美美的。

“民有所呼, 必有所应;民有所求, 必有所为。”在城市绿色发展进程中, 宜昌市委、市政府承诺, 一切为了群众, 一切想着群众。他们将群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应, 作为城市绿色发展的指挥棒和风向标。

市民魏文金的住房梦也即将成为现实。他一家住在筒子楼里, 房屋建筑面积只有25平方米, 与邻居共用厨房和卫生间, 在本次棚改过程中, 他选择了政府建设的安置房, 同时享受公摊面积补助和最低补偿面积保障等优惠政策, 仅补交了8万多元购房差价款, 即得到了东辰心语小区一套两室一厅70.84平方米的安置房, 待完工后, 即可入住。

像陈宗美、魏文金一样, 宜昌有8万多个住在棚户区的家庭需要住房。目前, 全市已开工建设安置房52514套, 基本建成10252套, 4686户居民搬进了新居。全市在建的安置房规模, 可以满足未来3年至5年的征迁安置需求, 征迁居民心里十分踏实。

宜昌在城市建设中, 坚持以人为本, 致力安置先行, 从单一安置到“三房”联动 (即打通商品房、安置房、保障房通道) , 从纯政府安置到市场安置, 从实物安置到货币安置, 从零散安置到社区安置。每一招, 都得到市民的肯定。

立足改善民生开展的城市整理工程, 共完成沿街立面整治项目415栋。“曾经的破烂楼房摇身变成江景别墅, 居民不出一分钱”, 直接受益群众已达17785户6.2万人, 既整治了城市景观又解决了群众的需求, 可谓宜昌市委、市政府又一项改善民生的大招。

今年7月运行的全长23.9公里的宜昌BRT项目, 每天发送旅客50万人次, 运行时间将由原来的92分钟缩短为59分钟, 最大限度地方便了市民出行。自开通运行以来, 宜昌公交出行增加20%, 步行、自行车出行增加50%。

为了重塑出行理念, 提升城市功能。“十二五”期间, 宜昌市瞄准现代城市建设最高标准, 高品质规划, 坚持以人为本、民生优先, 推进城市骨架路网拓展战略, 打造生态型路网, 城市快速路和主干路等骨架路网全面启动建设。

目前, 投资23.5亿元建设的宜昌BRT, 东山大道至宜昌东站段已投入运行, 夷陵区及夜明珠段建设正在快速推进;总投资27亿元的宜昌至喜长江大桥即将建成通车, 总投资30.87亿元的伍家岗长江大桥有望年底开工建设;总长14公里、投资17.1亿元的点军大道建成通车6公里;总长12.21公里、投资9.8亿元的东山四路全线贯通;总长12.2公里、投资17.3亿元的峡州大道路基成型;总长5.4公里、投资1 2亿元的花溪路路基及桥梁承台全部完成;总长8公里、投资15.79亿元的江城大道上段将基本建成……一个与宜昌现代化进程相适应、可持续发展、畅达高效、低耗减排、多层次、多模式的城市综合交通体系正在形成, 更加便民的快速出行新时代已然到来。