环境转变

环境转变（共12篇）

环境转变 篇1

近年来随着我国社会经济不断发展, 环境问题也相应突显。环境污染问题不仅严重影响人民群众的生活水平和生存环境, 危害百姓的身体健康, 同时也极大地制约着我国经济的发展。因此, 加强环境保护工作迫在眉睫。环境监测是环境保护工作的重要支柱而环境监测数据则是环境管理与决策的根本依据, 换言之, 离开了环境监测工作的支撑, 全部环保工作都将陷入僵局。在过去的三十多年中, 我国环境监测初步形成了含有我国特色的环境监测技术的管理体系, 也发挥了不可小觑的技术支持作用, 为我国环保工作作出了突出的贡献。但与此同时, 我们也应该清醒的认识到, 当前的环境监测工作中仍存在很多可以加以完善的地方。

1 环境监测部门应发挥准确定位的职能

针对目前环境监测所面临的局势, 我们要及时把握机遇, 调整好整体工作思路。首要目标就是找准监测在环保工作中的定位。这要求我们切实抓牢基础建设, 提升监测能力及社会地位, 不断创新谋求发展, 解决新局面下遇到的新问题。环境监测工作是一种技术执法的行为, 也是环境技术监督管理行为, 更是一种政府行为, 应当始终遵循第三方公正原则。目前环境监测领域较为狭窄, 发挥的作用也不明显, 监测系统缺少深入的思考, 监测还会遇到很多阻碍, 有时会被误认为“具有收费的营业性质, 讲求经济效益的单位”, 我们要把技术执法政府行为作为监测站的唯一定位。至于环境监督检查、判定企业有没有超标、排放浓度大小、总量核定等则依靠监测。还应当解放思想, 从传统的工作模式中跳出来, 更加不能只把创收作为监测站的唯一目的, 真正首要的应该是监测辖区环境质量, 监督企业排污行为。环境监测是一种政府公益行为而非市场行为。市场运作是一个手段并非目的, 要使得监测行为回归“政府技术执法行为”上面, 严格把握监测工作的方向和重点, 把监测工作的重心放在为民服务的工程上, 由更高层次上实现经济发展, 让社会进步与环境保护齐头并进。

2 历史转变时期环境监测的发展方向

2.1 做好基础性建设工作

各级站在监测中要实行全过程质量控制, 规范好各类监测报告制度, 加强对监测结果的综合评断。对有异议的监测数据要多次分析, 直到所有人员达成共识。将单独的数据分析变成系统的区域综合分析, 对于大范围内的环境质量情况进行连续的全方位分析。若仅有监测数据, 却没有分析、结论和建议, 只能算完成了一半的任务, 缺失了最有价值的精华部分。不需特别保密的监测信息, 就应该最大程度地向社会公开, 在当地新闻媒体上发布。为了适应新局面的要求, 我们要引进创新机制, 切实推进环境监测硬件建设、变应急监测和标准化实验室建设。

2.2 建立监测的良好形象

我们应该充分重视监测质量的地位, 将监控企业排污当作一种技术性的执法行为, 至于时常听到的环境监测是环保工作的探子的这种说法也过于片面化。监测数据正在从报告单上、从办公桌上逐步面向普通百姓, 面对决策者, 向社会透明公开。环境监测也在慢慢扩展服务领域, 监测信息的服务的手段也日趋多样且及时。往后, 则应在自身监测品牌形象上多加努力, 最大程度提升为国民经济发展和社会服务的水准与质量。建立自身监测品牌的关键在于打造一种环境监测精神, 向全社会公开监测站的性质和作用, 让老百姓能更多的了解并配合开展工作。

2.3 完善考核机制

完善绩效考核制度的关键在于对各类岗位进行科学划分, 借助科学有效的岗位评价体系, 量化每个岗位在工作运作过程中的比重, 分配相应职责。对数据监测人员实行两种绩效考核, 即总考核组对各个部门进行考核, 根据考核结果分配员工酬薪。各部门再依照自身工作性质制定具体的考核办法, 对各岗位和各工作环节实行定期考核。在绩效考核当中, 重点考核工作情况, 并将每月监测数据划入年度考核, 考核数据监测员的日常工作情况。对于比较高端的技术人才, 实行柔性政策, 依据不同人才的工作特点和长处, 实行协议酬薪、绩效酬薪等多元化鼓励形式。在人力资源管理上采用开放原则, 通过科学的绩效考核及分配方法, 引导、鼓励优秀人才向关键技术岗位发展。

2.4 注重人才培养

数据管理人员的工作环境和条件比较艰辛, 专业性高、技术性强, 需要长期的锻炼和学习, 不能只是给出数据纸上谈兵, 而应该综合分析整体把握, 准确反馈真实的环境情况, 查明污染源头, 为政府工作作出贡献。具体的要求包括准确统计、上报及时、深入分析, 全方位多角度地分析。数据管理人员还应当具备相应的责任感和事业心, 把平日的工作当成自己的兴趣所在用心做好, 充满热情并持之以恒, 闲暇时多看书充实自身, 不断提高业务水平和能力。将枯燥的数据变成能反映实际问题的监测报告。人才培养是技术革新的关键, 人才优势决定了环境监测未来的发展方向。所以我们应当重视现有人员的培养, 尤其是中青年技术人员的在职培养。采取激励机制推进人才培训, 多开展知识讲座, 鼓励他们多自我增值。同时还可以利用合适机会派出数据监测人员去相关单位交流学习。还要注重在岗位上训练人才, 在日常监测中锻炼人才, 在技术革新中培养人才, 让年轻员工得到更多的锻炼和提高, 使他们在日常的工作发展中展现自身的固有价值。

2.5 污染物的研究和仪器的研制

对环境污染物的分析, 要向有机污染物的研究的方向深入研究。有研究表明, 化学物品等有机污染物的污染是当前环境污染加剧中的罪魁祸首, 所以要有针对性地开展监测控制, 综合进行相关整治工作。环境监测的仪器的研发要向自动便携式监测仪器上靠拢。特别是现阶段空气和水源污染问题日益严重, 急需强化对全自动便携式监测仪器的开发, 从而提升对大气水质污染状况的连续分析与自动监测。此外, 还应该建立完整的有关仪器设备的档案管理系统, 安排专门的工作人员来记录存档和分析评估, 保证仪器设备的正常运行。

2.6 增强对突发污染事故处理并向国际化标准靠拢

既要做好突发污染事故前预警机制、事中的监测控制工作与事后完善, 与此同时, 还要强化重点污染地区调查与监测, 并制定有效的防治措施。环境监测技术要向多元现代化发展, 国际化发展。要全面发展多种监测技术, 来适应不同环境污染的监测需要, 还要深化对新兴的监测技术如生态监测等的研究, 并充分借鉴国外的先进的环境监测技术, 切实提高我国的技术水准。还要把监测分析工作向实验室管理系统的方向发展, 通过实验室管理系统, 全面提升环境监测控制的自动化与准确性, 最大程度的发挥监测工作的效率。

环境监测工作主要是为经济以及社会的发展提供主动提前、高质高效的服务。环境监测站的改革要不断创新, 发展也要有更多新出路, 创建更多新局面。达到环境监测工作规范化、监测手段现代化、监测方法标准化、监测管理科学化、日常工作制度化的要求。不断摸索环境监测管理的新方法, 以科学发展观为指导, 不断完善环境监测的能力建设, 改善监测人员的工作环境及方法, 使环境监测工作的发展更深更远, 更好地为环境保护和经济建设服务。

参考文献

[1]叶付勇.关于我国现行环境监测体制的几点反思[J].北方环境, 2011 (06) .

[2]马晓晓, 方土, 王中伟, 张春娣.我国环境监测现状分析及发展对策[J].环境科技.2010 (S2) .

[3]夏冬前.环境应急监测的准备与实施[J].中国环境管理.2010 (04) .

[4]郑晓红.我国环境监测分析方法的现状、存在问题及对策建议[J].仪器仪表与分析监测, 2010 (04) .

[5]袁力.加强环境监测质量管理人员队伍建设的思考[J].环境监测管理与技术, 2010 (05) .

环境转变 篇2

学习活动开展以来，我坚持高标准、严格要求，坚持参加集中学习与自学相结合，做到集中学习有记录，个人自学有笔记、有心得、有体会，取得了较好的学习效果。我认真对照“四个对”的基本要求，对照《廉政准则》的各项规定，对照“忠诚、敬业、严明、廉洁”的职业操守，根据自己的思想、工作、作风实际，认真查找近年来自己在思想观念、党性修养、业务素质、作风纪律、廉洁自律等方面存在的问题，现在将我的自查报告如下：

存在的问题

（一）思想观念方面

1、滞后性。缺乏全局观念，没有主动把纪检监察工作放到改革、发展的大局中去思考、把握，而是就纪检工作抓纪检工作；工作滞后,对新的改革措施、政策出台后可能带来新的权力寻租空间缺乏预见性，往往是问题出现后，用“秋后算账”的办法被动地去堵、去查、去纠，导致工作效果不理想。

2、消极性。近年来，我国的反腐败斗争取得明显成效，但在少数地方和领域，腐败现象易发多发的态势仍没有得到有效遏制，有的还有蔓延势头。部分群众看到这种现象，就觉得腐败不得了，非常严重，很是普遍，并对我国能否彻底解决好腐败问题缺乏信心。这种思想也在一定程度上影响了自己做好工作的决心和信心。

3、放松性。有一种现象：党委政府要求解放思想、加快发展时，组织内往往伴有要放松纪律要求的呼声，认为可查可不查的案件不查，可处理可不处理的案件不处理，似乎强化纪律要求束缚了前进的步伐，而只有放松纪律要求，才能解放思想，只有放松纪律要求，才能促进发展。纪检监察组织受到上述错误认识的影响或迫于一些领导干部这种片面认识的压力，就会放松纪律要求，造成执纪失之于宽、于软的现象。

（二）工作作风方面

1、思想上惰性。虽然在工作上勤勤肯肯、任劳任怨，但在思想上却存在思想懒惰、精神懈怠的现象，不善于学习、不善于思考，缺乏敢为人先的勇气。

2、联系实际不够。工作不深入，赴基层调查研究不够，有时去基层调研也是“走马观花”，没有深入实际、深入群众、深入基层了解实情，去掌握第一手资料，以致在联系实际开展工作上存在盲目性。如有的纪检监察机关在确定执法监察和廉洁自律专项治理项目时，照搬照套上级项目，缺乏针对性，自然治理的效果不理想。

3、关注民生不足。主要表现为：坐在机关里多、深入到基层听取群众呼声少；重办案、轻纠风；有的甚者受到利益的驱动，出现与民争利的行为。

（三）素质能力方面

1、组织协调作用发挥不到位。但在实际工作中，由于对组织协调的具体内容、程序、形式缺乏必要的认识，致使出现不会协调、不清楚该如何协调的问题，不善于发挥自身优势，督促协调相关部门履行职责，抓好职责范围内的反腐倡廉建设工作。

2、服务大局能力不强。孤立、静止的去做反腐倡廉工作，对纪检监察工作如何服务党委政府的工作大局，时常找不到工作切入点，不知道该怎样通过履行职责去服务经济社会发展大局。

3、个别指导一般能力不强。不善于对工作中的新经验、好做法及时进行总结，并上升到理论层面进行归纳概括，形成带有普遍指导意义的理论和经验用于指导实际工作，以致于工作中碰到类似问题后，往往显得束手无措。

二今后努力的方向

一、内强素质

事在人为、业在人创，任何一项事业的开创、发展和创新都需要高素质的干部队伍来实现。纪检监察干部是从事党的纪检监察工作的主体，肩负着反腐倡廉、执纪为民的重任，一定要在增强自身综合素质上下功夫。

（一）强素质首先要讲学习。学习，是前进的基础、进步的阶梯。不学习就会落伍，甚至被淘汰。每一名纪检监察干部都必须把学习作为永恒的课题，争做学习型干部。在学习内容上，要以学习、遵守、贯彻、维护《党章》为主线，紧密结合纪检监察机关的职责，立足各自的岗位，系统学习好《行政监察法》和《党内监督条例》、《纪律处分条例》，党和国家领导人关于纪检监察工作的重要讲话，中央、省市县纪委全会精神，以及各项具体的业务知识，以适应高质量开展工作的需要。在学习方法上，要多学，广泛学习现代科技、经济、文化、历史等各方面的知识，不断拓宽知识面；要多思，努力提高运用理论解决实际问题的能力；要多行，把学到的知识致力于推动工作上。

（二）强素质就要提升修养。修养是一种境界，修养的程度代表着一个人的水平，做人、做事、做官都要讲修养。因此，增强自身素质必须加强个人修养。一是不要试图去改变别人，而要积极去改变自己、适应别人。能够在一起工作是一种缘分，要十分珍惜。每个人的社会阅历不同、修养不同、性格不同，如果都试图改变对方，结果肯定是互不相融。学会包容，以宽广的胸怀善待他人。二是相互间不要争高低，而要互相谦让。在日常工作和生活中，同志间要互相尊重、互相谦让、互相理解，多一些换位思考，多站在对方的立场上考虑问题，多为别人开脱。三是不要过多地从自己工作的角度考虑问题，而要多从全局考虑问题。纪委是一个整体，我们每一名同志的工作只是整体工作的一部分，必须坚持以工作为重，在工作中互相支持、互相配合，既促进工作、又促进友谊。

（三）强素质关键在树正气。一是必须时时刻刻自重、自省、自警、自励，真正做到廉洁自律、洁身自好。二是必须摆正自己的位臵，注意一言一行，堂堂正正做人、公公正正处事，做到谦虚随和、不卑不亢、表里如一，以自身的高品质树起自己在方方面面的威信。三是必须始终保持一颗平常心，保持一种良好的心态，正确对待名、利、权、位，事事以大局利益为重，学会忍耐、甘当配角、甘于奉献。

二、外树形象

纪检监察工作是党和国家事业的重要组成部分，纪检监察机关的形象在很大程度上代表着党和政府的形象。纪委的整体形象需要全体纪检监察干部来维护、来树立。

（一）树形象务必搞好团结。团结出战斗力，团结出凝聚力，团结出干部。在一个团结的集体里，每个人的聪明才智和业绩会得到放大。同时，团结是一种能力，纪检监察干部要做团结的模范。一是团队观念。团队是由不同的成员组成的，每个成员分工不同，都在团队中发挥着作用。要增强团队观念和协作意识，互相补台不拆台，形成凝聚力，共同把工作做好。二是事业为重。要把团结建立在想事业、干事业的基础之上，为了共同的目标而思想统一、步调一致，达到上下左右的团结，构建团结共事的坚强支撑。三是出以公心。没有私心，是达成共识的前提。处理事情要处处从集体利益出发，只有这样，才能永葆团结。

（二）树形象务必处好关系。良好的关系，是干好工作的力量之源。纪检监察工作涉及面广、政治性政策性强、工作量大、任务繁重，更要全方位地、妥善地处理好与社会各界的关系。一是注重调研，深入了解和掌握社会上反映的热点、难点问题，使纪检监察工作更加贴近实际、贴近社会、贴近群众，增强工作的号召力。二是严格执纪、热情服务。执纪中，要坚持原则、实事求是，做到公正无私、刚直不阿、不徇私情、敢于碰硬，以卓有成效的工作赢得社会的理解和支持。对来机关办事者，要热情接待、热情服务，树立起机关文明向上的形象。三是做好协调工作。与业务联系较多的单位，要积极搞好工作协调，建立联席会制度，达到资源共享，推进工作提速。要通过有效的方法，为各项工作创造宽松的外部环境。

（三）树形象务必严守纪律。没有规矩，不成方圆。纪委在长期的实践中形成了一些成文或不成文的规矩，比如：个人服从组织、少数服从多数、严守工作秘密、不独断专行、不拉帮结伙等等，都必须严格遵守。同时，要立足实际，进一步建立健全和完善各项规章制度，无论在管人方面，还是在管事方面，都要制定严格的制度，用制度规范一切。

三、干好工作

作为一名纪检监察干部，千道理万道理，干好工作才是硬道理。干好工作，就得埋头实干。实干就要有体现、有作为、创实绩。作为纪检监察干部以实际行动做党的忠诚卫士、当群众的贴心人。

（一）干工作需要爱岗敬业。一个人如果不能爱岗敬业，就根本谈不上干工作。爱岗敬业就是干什么工作，都怀着强烈的事业心和责任感，干一项、爱一项、专一项。工作岗位没有高低贵贱，干任何一项工作对每一名同志都是学习、锻炼、成长的机遇，都是考验。要从内心深处热爱所从事的工作，兢兢业业，任劳任怨，忠于职守，勤奋工作。细节决定成败，每一项工作都要从细节做起，坚持高标准、严要求、精益求精。

（二）干工作需要赶超精神。一是要敢于超越同行，勇于争先。努力在本单位及上级部门乃至全省纪检监察系统争创一流业绩。二是要敢于超越前任，勇于突破。一任更比一任干得好，只有这样，工作才能不断上水平、事业才能不断上台阶。三是要勇于超越自我，永不满足。要不断自加压力，给自己提出更高标准和要求，使自己的工作不断呈现新气象。

谈信息环境下教师角色的转变 篇3

一、学生的知心朋友

在人们的心目中,教师往往都是知识渊博、文质彬彬、非常严肃、一丝不苟的人，而教师的形象对学生的影响是非常大的。信息时代给我们生活、学习带来了极大的方便和满足，同时也给我们带来许多不良的影响。作为教师应该走进学生心里，指导学生如何在繁杂的信息环境中取其精华弃其糟粕。特别是在信息技术迅速发展的今天，我国长期以来形成的传统师生关系，实际上是一种不平等的关系，这种不平等的关系阻碍了学生创造力的发展。因此要教育好学生，教师应能走近学生，了解认识学生的思想、情感和个性，才能从本质上认识学生，从学生身上了解时代的信息，领悟到学生真正的需要，使学生感受到教师的关心。教师还必须学会宽容，与学生同甘共苦，不要有师生的严格界限，教师和学生在人格上地位是平等的。教师对学生内心深入的宽容，为学生提供充分表达自己的机会，才能有针对性地启迪学生，进行有效的教育，并培养他们的判断是非的能力。因此，教师应该是学生的知心朋友。

二、学习进程的指导者

在现代信息环境下，教师必须掌握现代科学技术知识，必须能够在教导学生学习的基础上不断地提升自我，改变世俗的眼光，让自己能够在指导学习中具有更大的影响力。特别是在信息飞速发展的时代，越来越多的学生能够利用高科技的工具学到知识。因此，作为教师应该从过去作为知识传授者这一核心角色中释放出来，指导以学习能力为重心的学生健康地发展。

教师是学生学习的指导者，是教师最明显、最直接、最富有时代性的角色特征。教师应该帮助学生树立适当的学习目标，并确认和调整达到目标的最佳途径；指导学生形成良好的学习习惯，掌握学习方法；创设丰富的教学情境，激发学生的学习动機，培养学生的学习兴趣，充分调动其学习积极性；为学生提供各种便利，为学生的学习服务；建立一个接纳的、支持性的、宽容的课堂气氛；作为学习的参与者，与学生分享自己的情感和想法；和学生一起寻找真理，能够承认自己的过失和错误。同时教师还应结合学习内容根据学生的具体情况，组织学生对当前所学知识的概念、基本原理、基本方法和基本过程进行讨论与交流，并对学习过程进行引导，使之朝着有利于学生的主动探索和主动发现，更多更好地获取关于客观事物规律与内在联系的知识，发展联想思维和建立新旧概念之间的联系意义的建构的方向发展。因此，教师要提出适当的问题以引导学生的思考和讨论，在讨论中设法使学生感到课堂教学轻松，从而主动观察、主动思考、积极参与、发表意见、交流信息、相互启发、畅所欲言，学生个体的思维与智慧就可以被整个群体所共享，整个学习群体共同完成对所学知识的意义构建。

三、信息资源的设计者

在飞速发展的信息时代，信息日益成为社会各领域中最活跃、最具有决定意义的因素。作为教师，开展信息教育、培养学生的信息意识已成为当前教育改革的必然趋势。

教师要树立一种创新的以学为中心的教学设计思想，这要求教师自身不仅要掌握多媒体技术以及与此相关的网络通讯技术，学会在网上查找信息，还要能够设计开发先进的教学资源和资源集成。掌握一定的信息知识、信息本事，具备了一定的信息意识、信息观念，可以促进教师的全面发展。同时为学生创设必要的、最佳的学习环境。在学生的学习过程中，教师要根据学生的实际情况提供各种信息资源，满足每一位学生的要求，帮助学生学会如何获取信息资源、从哪里获取以及如何有效地利用这些资源完成对知识的主动探索，从而充分体现学生的认知主体作用。

总而言之，教师的职业特点决定了教师是由多种社会角色构成的。在信息环境下，教师应该不断地进行角色转变、角色适应和角色调整，才能掌握具有中国特色的教学模式、教学方法和教学设计思想。教师只有不断地更新观念，提高自身能力，才能精通教学内容，熟悉学生、掌握学生的认知规律；只有掌握现代教育技术，充分利用现有的学习资源，设计开发有效的教育资源，对学生的学习给予客观的引导与具体的帮助，充分发挥组织者、指导者、帮助者和促进者的作用，才能更好地完成教书育人的任务。

（作者单位：衢州市工程技术学校）

大数据环境下政府审计模式转变 篇4

党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出:“要完善审计制度,实行审计全覆盖,探索省以下地方审计机关人财物统一管理。推进审计职业化建设。”以上决定反映了两个方面的内容:一是要拓宽审计监督范围,审计任务加重了;二是要加强从中央到地方再到基层的垂直管理审计,增强审计监督的独立性。但是,当前我国政府审计力量有限,同时,随着大数据时代的到来,审计面临的财务数据、业务数据呈几何倍数增长,数据规模空前强大,审计面临的环境更加复杂。传统的手工审计技术和“一对一”现场审计模式在面对大数据、虚拟化数据面前可能存在进不了门、打不开账的局面,难以获得充分的审计证据,在一定程度上削弱了审计服务于国家治理的功能作用,降低了政府审计的公信力和执行力。因此,在大数据环境下,如何利用大数据处理技术,云平台技术推动审计的技术革新和制度创新,增强审计参与国家治理的监督、评价、防御功能,不仅是为政府审计全覆盖提供理念支持和技术支撑,也是加强政府审计垂直管理、推动审计信息化建设、实现“国家治理现代化”的重要途径。

二、大数据的产生及对审计的影响

(一)大数据概念的提出

尽管“大数据”(Bigdata)这个词直到最近几年才受到人们的高度关注,但早在1980年,著名未来学家托夫勒在其所著的《第三次浪潮》中就热情地将“大数据”称颂为“第三次浪潮的华彩乐章”。《自然》杂志在2008年9月推出了名为“大数据”的封面专栏。2009年开始,“大数据”逐渐成为互联网技术行业中的热门词汇。

大数据是继云计算、物联网后又一颠覆性的技术革命。《大数据时代》的作者维克托·迈尔·舍恩伯格对大数据的解释是:“大数据”并不是一部分数据样本,而是关于某个现象的所有数据;“大数据”的分析重点在于了解“什么”而不是“为什么”。大数据研究的先驱麦肯锡公司对大数据的定义为:无法在一定时间内用传统的数据库软件工具对其内容进行采集、存储、分析和管理的数据集合。维基百科对大数据的解读是:大数据或称巨量数据、海量数据、大资料,指的是所涉及的数据量规模巨大到无法通过人工在合理时间内截取、管理、处理并整理成为人类所能解读的信息。大数据之“大”并不仅仅在于其“容量之大”,数据的搜集、存储、处理以及共享等极具挑战性的任务也赋予大数据之“大”更多的意义:人类可以从这些海量数据中挖掘有用的数据,通过这些数据的筛选、清理、整合和分析,捕捉有用的信息,为人类创造新的价值。

(二)大数据对审计的影响

随着大数据、云计算技术的产生和发展,大数据、云计算技术对审计方式、审计抽样技术、审计报告模式、审计证据搜集等技术和方法产生影响(秦荣生,2014)。鲁清仿、魏欣媛(2015)研究认为,大数据对审计风险准则产生了影响,其使得现行的审计风险准则难以适应大数据时代的要求。大数据对审计的影响还表现在以下几个方面:

1. 对审计范围的影响。

传统审计方式下,审计机关受审计力量、时间、地点的限制,难以获取外部数据,难以对审计数据进行全面的对比分析,往往采取抽样审计方式选取部分样本量估计总体特征。随着大数据数据采集技术、数据挖掘技术在审计中的应用,审计范围不再受制于抽样样本,审计着眼于全量数据,从整体的角度进行审计,实现被审计单位数据信息的全面覆盖,审计项目更具全面性、延伸性、整体性,审计结果更具有代表性、准确性。

2. 对审计技术的影响。

传统环境下,审计技术主要表现为现场手工审计技术。在大数据环境下,很多传统的审计技术和方法效率低下且难以有效实施,由于大数据时代的超大数据体量和占相当比例的半结构化和非结构化数据的存在,对其进行分析、加工已经超越了传统数据库的运算能力,必须使用新的大数据存储、处理和分析方法。围绕大数据,一批新兴的数据挖掘、数据存储、数据处理与分析技术将不断涌现。在实施审计时,审计人员应使用分布式拓扑结构、云资源数据库、联网审计、数据挖掘等新型技术手段和工具,以提高审计的效率。

3. 对审计模式的影响。

传统的审计模式是各个审计机构针对各自的审计任务采取现场“一对一”审计模式。这种审计模式由于时间、地点、人力的限制,使得审计范围受限,难以通过数据库进行数据对比分析,所以审计效率不高,审计质量低下。大数据环境下,审计数据都存放在云数据中心,被审数据关联的各个数据库都可以授权审计机关访问,审计机关可以通过建立大数据分析中心,通过分析模型对被审数据库中的大数据进行关联对比分析,查找疑点,然后分散查证。这样,传统的“一对一”现场审计模式就演变为“多对一”的各个审计机关协同审计模式。由此带来的不仅仅是审计效率的提高,而且对于综合多种审计资源及时发现审计疑点很有益处。

三、大数据环境下的审计模式转变

(一)传统政府审计模式的局限

传统的审计模式是各基层审计机关在上级审计机关的领导下各自分别开展“一对一”的现场审计工作。这种审计模式的缺陷在于:一是各审计机关需要分别建设自己的审计系统,每个审计机关都需要配置独立的硬件资源和软件资源,势必会造成IT成本和专业维护费用的居高不下,且还需要大量的专业维护人员对各自的系统进行不断维护;二是各审计机关孤立作战审计模式主要通过查账、盘存、调取相关资料佐证等手段开展日常工作,这些活动均需要花费较长时间,这使得审计效率低下,在审计力量有限的情况下难以完成审计全覆盖的工作任务;三是现场数据采集模式获取企业内部数据较容易,但获取企业外部证据较难,较易出现审计信息“孤岛”现象,难以进行大数据关联分析,势必影响审计质量;四是审计机关本身没有执法权,这种审计机关孤军作战模式使得审计结果的运用受到限制,审计执行力度不强,难以发挥审计的“透视镜”作用。

(二)大数据协同审计模式的构建

由于传统的审计模式的局限性,结合当下大数据的特点和审计全覆盖的要求,本文提出协同审计观点——审计需要协同作战(李金华,2005)。在当前大数据环境下,审计力量有限,协同审计是达到全省审计机关“一盘棋”、实现政府审计全覆盖、加强审计垂直管理的一种优化选择。

1. 技术支撑平台。

大数据是一个宽泛的概念,不仅包括大数据本身,还包括对大数据进行分析的平台和技术。要实现大数据、云计算技术在审计中的应用,审计行业应建设云审计平台和大数据分析应用平台(秦荣生,2014)。平台是基础,数据是核心,平台建设为大数据审计过程中协同各方资源提供必要的技术支持。

结合政府审计“大审计”格局观、政府审计全覆盖的指导思想,削弱审计地方保护主义影响,增强审计的独立性,建设一个能容纳各类审计所需硬件资源、软件资源的系统平台,满足大数据审计的需求。大数据审计平台应以省级审计机关为建设主体,实现省、市、县三级审计机关网络互连、资源共享、协同工作,建设成为政府审计“全覆盖”下省、市、县三级审计机关人、财、物统一管理的一体化审计网络平台。其功能结构如图1所示,功能作用如表所示。

2. 协同审计模式的构建。

依托前面搭建的大数据审计支撑平台,遵循审计署提出的省一级审计机关人、财、物统一管理,实现审计全覆盖的指导思想,结合审计工作的群体性特征,消除审计地方保护主义屏障,由省级审计机关统一领导协同审计,市、县级审计机关相互配合,实现省、市、县三级机关统一指挥、资源共享、协同联动的高效协同审计模式,协同审计模式包括组织协同和业务协同。

(1)组织协同。政府审计机关是执行审计业务的主体,是政府审计协同治理的主导力量。因此,省、市、县三级审计机关在审计管理上要实行组织协同,把不同层级政府审计机关的人力资源整合起来,突出整体性特征,形成一个网络型的大数据审计平台功能作用表协同组织。由省级审计机关统一领导,市、县级审计机关协调配合,协同制定审计战略、协同项目管理、协同调配人力资源,最终达到管理最佳效率状态和资源最优配置状态。组织协同包括战略协同、项目管理协同、人力资源协同。组织协同结构图如图2所示:

战略协同:审计机关的审计组织决策层要确保全省一体化审计有正确的战略、有执行战略的有效方法、具备执行战略的核心能力和有效机制。因此,省、市、县三级审计机关在审计战略谋划上要实行战略协同,协同制定正确的战略审计目标、年度审计计划、审计监督机制、审计决策机制,具备正确的执行方法、核心能力、管控机制以确保战略的正确执行。

项目协同:政府审计机关在承担多项目任务的环境下,通过系统调配内外部资源,实现信息共享,权衡和协调项目开展协同审计工作,在任务分配、项目计划、资源调度、项目实施过程中实现协同,共享数据库资源、专家经验、审计技术,协同高效地完成项目审计相关任务,最大限度发挥协同效应,以达到审计项目管理的有序状态。

人力资源协同:省级审计机关应该成立协同指挥小组,依托大数据审计平台的指挥中心对各审计机关的人力资源进行科学的临时调配和虚拟组合,并有效地进行职能分工,最大限度发挥每一个审计人员的工作能力,消除不同单位不同部门的审计人员在时间和空间上相互分隔的障碍,节省时间和精力,形成审计合力,提高群体工作质量和效率。

(2)业务协同。组织协同是保障协同审计工作开展的一种管理机制,而业务协同则是开展审计业务的一种工作机制。依托大数据处理平台,各级审计机关协同审计人员在客户端登录大数据处理平台,经协同机制建立协同审计项目组,由大数据处理平台统一进行数据采集,通过数据转换形成审计中间表,利用大数据处理技术进行数据分析,查找审计疑点,各协同小组或协同人员根据大数据分析的疑点获得分派的协同任务进行分散查证。其程序为:协同数据采集→协同数据存储→协同数据分析→分散查证。业务协同流程如图3所示:

协同数据采集:在协同审计模式下,全省范围内的各个审计机关所需的审计数据都可依托于大数据审计平台,由专业的计算机审计人员进行集中采集和转换。对于政府审计范围内的国家机关和国有企业,可以通过审计专网点对点方式与其进行网络互连获取审计数据,或者通过政务网平台直接获取数据。审计人员可以通过云计算中心或者联网获取外部审计数据。通过大数据跨系统、跨平台、跨数据结构的技术对不同类型、不同结构的财务数据、业务数据进行转换,建立审计中间表,导入系统进行审计分析。

协同数据存储:在大数据平台下,数据存储在大数据中心,数据中心通过集群应用、网格技术或分布式文件系统等功能,对不同性质、不同类型、不同格式、不同级别的数据进行分级存储、统一管理、专业维护,以满足不同单位、不同层次的审计分析需求。同时,大数据中心通过数据加密技术和访问控制等技术保证数据的安全。

协同数据分析:在协同审计模式下,大数据审计平台的关联数据库的建立,以及跨系统、跨平台获取数据的能力实现了关联数据收集的目标。协同中心的专业技术人员通过运用数据挖掘和数据筛选技术,根据算法和标准挖掘并筛选出有用的审计数据,对原始审计数据进行初步的数据整理,以确定审计分析重点。同时,大数据分析中心通过关联数据库资源或联网获取外部数据资源进行对比分析与数据查询,对财务数据和业务数据进行深入的多角度的关联分析,通过信息(数据)流向追查资金、业务、实物流向,挖掘隐藏在数据项之间的关联关系,从而发现存在异常联系的数据项,在此基础上通过进一步分析,发现审计疑点并进行疑点汇总。

分散查证:通过前步骤集中式数据采集、存储和关联分析得出的审计疑点,各个基层审计人员在协同任务分派下对各个审计项目的审计疑点进行分散核查、逐一证实。从而大大改变了原来基层审计机关在数据采集和数据分析上耗时耗力的状况,提高了审计效率。

四、结语

在大数据环境下,探索大数据政府协同审计模式,加强审计垂直管理,实现政府审计全覆盖的目标,提升政府审计参与依法治国的监督效能是当下紧迫的任务。政府审计机关作为审计监督的主要载体与执行者,是推动大数据审计发展,创新审计管理模式与工作模式的主导力量。

转变作风 环境创优学习心得 篇5

按照县委、县政府工作部署和要求，×月×日我局在四楼会议室召开了“作风转变暨环境创优”动员大会，会上××书记传达了“作风转变暨环境创优”活动方案。各单位进行了表态发言，会上××局长作了重要讲话，××局长要求全局干部、职工要深刻理解这次活动的目的，明确这次活动要解决的问题，下一步具体工作每个部室、每个人要怎么做。安全监察部按照局“作风转变暨环境创优”活动时间安排，认真学习了××县电业局“作风转变暨环境创优”活动方案，要求每个人要从自身做起，进行自我剖析，查找不足，不得出现有损电力形象、影响电力发展的行为和问题。通过这一阶段的学习，结合自己的工作、思想和作风，从这次活动五查、五治、五提升”活动入手，严格遵守“六个一律”，认真查找自身存在的问题，有针对性的制定出整改措施。通过学习和对照，也在认真思考，今后工作中应该怎么转变、怎么做，我个人认为应该从以下几个方面做起：

一、要思想转变。一个人要想思想上有所转变，就必须加强学习，提高自身素质，自身素质提高了，人的思想、意境也就有了进一步的提升。理论学习与实际工作要全面结合起来，制定出学习计划，认真记好学习笔记，确保学习的实效性。一个优秀的职工或干部不是天生具备的，而是在不断

地学习、不断地实践过程中，通过不断地总结和提高自己的思想境界才形成的，在这一过程中，认真、系统地学习，特别是学习政治理论起着极其重要的作用。对于社会上的每一个人来说只有通过努力学习文化，学习科学技术，才能具备建设社会主义的业务能力；只有通过学习政治理论，用马列主义、毛泽东思想以及邓小平理论武装自己的头脑，才能具有正确的世界观、人生观、价值观。

二、要作风转变。转变作风，就是要做到求真务实。求真务实重点要做到“三实”。一是思想上务实，对待工作，在思想上要有主人翁意识，态度要端正，这是做好工作的前提。二是工作上扎实。做工作要扎扎实实，不能浮漂，不能应付，工作要做具体，做深入，做到精细落实。我认为实干也是水平，落实也是能力。三是效果上求实。要通过扎扎实实的工作，取得实实在在的效果。也就是对待每项工作要努力把思路转变为措施，把措施转变为行动，把行动转变为效果。

三、要抓好落实。卢展工书记讲的“三个具体”很精辟，很有哲理，即：“一具体就突破，一具体就深入，一具体就落实”。因此在工作中就要按照“三具体”要求认真去做。只有我们能够做到具体深入，也就能了解掌握更多东西，如先进的典型，存在的问题，如何发展，脑子里就有了更多地思考，工作过程中也就更具体，更深入，落实的效果也就更

好。

环境转变 篇6

一、“教育观”的转变

教育的至高无上的目的就是为了个人和谐的发展、全面的进步，潜能的激活、创造力的提升打下坚实的基础，使每个人得到良好的教育。1996年，国际教育委员会向联合国教科文组织提交的《教育——财富蕴藏其中》的报告中指出，当今教育应基于四种基本能力来开展，即学会认识、学会做事、学会共同生活、学会生存，即当代教育的四个支柱。这种环境下，学校教育的功能有了根本的转变，成为面向全体的大众教育、促使学生社会化的教育和为终身教育打基础的教育。现代信息技术的发展对教育功能的转变提供了强有力的技术支持，作为教育任务执行者的教师，其教育观念必须与大教育观相吻合，将学生培养成为素质型而非单纯知识型的人才，以适应时代发展的要求。

二、“教学观”的转变

传统的教学以教师为中心，以教材为中心，以课堂为中心，强调教师的“教”，而信息技术环境下的教学则突破了时空的限制，以学生自身的学习为主，以学生已有的知识经验为基础，以学生的活动为中心，充分利用了声、像、动画、文字等各种信息载体，调动学生的感觉和知觉器官，挖掘非智力因素对学习的正效应，强调学生的“学”，主张学习不是被动接受信息刺激的过程，而是主动构建知识意义的过程，学习需要学习者根据自己的知识背景对外界信息进行主动选择、加工和处理，教学过程更加关注学习动机的激发与维持，为学生创造有利于知识意义的情景与气氛，为学生提供自主学习的工具支持，整个学习呈现出自主性、交互性、个体性的特征。

信息技术环境下，学生可以根据教师的安排和自己的实际情况进行学习，克服了传统教学中“一刀切”的人为情况，学生与教师可以通过网络进行交流，学习的进行过程中就可以了解自己的进步与不足，及时地按要求调整学习，自由进退，自主构架，任何时间里都可以进行学习或参加讨论及获得在线帮助，从网络广泛的信息源中选择需要的学习材料，实现真正的个别化教学，使学生成为真正意义上的教学主体，教学模式也将因之由以掌握知识为目的的“复制型”、“消极型”的“维持性学习”模式，转变成以掌握知识的能力为目的的能够主动发挥学生学习知识能力、探索知识能力、发现知识能力、实现自我教育的“创造性学习”模式。

三、“学生观”的转变

在传统的学校教育中，教师具有绝对的权威，居于教学的中心，从社会的发展看，教师的作用的确是非常巨大的，起着延续社会发展的重要作用。但在现代信息技术支持下，学生获得信息的渠道得到拓宽，学校不再是学生获取知识的唯一场所，教师不再是一部百科全书或一个供学生使用的资料库，也不是机械传授知识的简单工具，师生关系发生了根本性的变化。

信息技术环境下的师生关系将从以教师为中心的权威型转变为以学生为中心的民主型，教师在教学过程中的主要目的是培养学生掌握知识的能力，指导学生学习，帮助学生获得信息、选择信息、处理信息，解决学生学习过程中出现的知识性、技术性、伦理道德等的问题以及情感、人际交往等方面的问题，教师需要更多地了解学生的身心发展特点，制定个性化的培养方案，促使学生能力和人格的健全发展。教师不能再将单纯的知识传递作为教学的主要任务，继续充当知识传递的“二传手”，而应当把帮助学生形成正确的学习态度、方法以及灵活的知识迁移能力、终生学习意识和能力的获得作为教学的主要任务，更多的扮演顾问和向导，充当“学习促进者”的角色。从对他们掌握知识、能力结果的关注，转移到对学生获得知识的过程的关注上，从对学生掌握知识技能的量的关注，转移到对学生掌握学习方法的关注上。教师的注意力不再集中在学生要求什么、灌输什么，而是集中在如何把学生组织起来，发挥每个学生的聪明才智，激发学生发现、探索、创新的欲望。教师要为学生创造主动发展的宽松环境，站在服务的角度，协助学生主动的发展，将学生看作是具有旺盛生命力、具有多方面发展需要和发展可能、具有主观能动性、能积极主动参与教育活动和学习活动不可代替的教育主体。

四、“课程观”的转变

课程观是人们对课程的基本看法，具体地说，课程观需要回答课程的本质、课程的价值、课程的要素与结构、课程中人的地位等基本问题。它支配着课程设计、课程实施，影响着学生的发展。传统的课程观呈现出比较明显的知识中心的理性主义倾向，固守着“课程即学科”或“课程即教学科目的总和”的观念。知识、社会、人是制约课程的三个基本要素，知识的标准化、统一化支配着课程设计、课程实施，但长期以来，我们忽略了对课程的决定因素——人的关注。所以，在现代教育技术环境下，教师必须改变这种传统、陈旧的课程观，即向完整的人以及其完整的生活的课程观转变，把学生作为活生生的、生活着的人来看待，还课程真正的生命活力。

五、“教育教学评价观”的转变

在现代信息技术支持的教学里，教学形式更趋多样化，如基于资源的教学、基于问题的教学、基于项目的教学等等，信息资源在教学过程中的作用越来越明显，所以，在信息技术环境下的教学中，教学管理不应继续将中心环节放在对人的管理上，而应当重视和加强与教学活动相关的各种教学资源的管理。作为导向和手段，评价的科学性与管理的科学性是密切相关的。

传统的教学评价往往重知识，轻能力，轻智能，更轻思想和情感；重考试分数，轻平时表现，重纵向比较，轻横向比较，重共性，轻个性。而在教育信息技术环境下的教学评价，则应主张全面、整体、积极、有特点地评价学生的能力，用发展的观点评价学生，将学生看成是有血有肉、有进步需要和发展需求的活生生的人，主动地将教学评价作为激活学生精神生命的基本导向，努力使教学评价更具人性化，在评价中始终坚持运用发展性评价方式，不以奖惩为目的，而是在没有奖惩的条件下促进学生的长远发展。其主要特征是：(1)注重教师的未来发展；(2)强调评价的真实性和准确性，(3)注重被评价人的个人价值。具体说来，就是既要考查知识，也要考查能力和技能，还要评价情感、态度和习惯，既要考查学习结果，进行终结性评价，也要考查学习过程，进行形成性评价：既要有客观评价，也要有主观评价；即要有定量评价，也要有定性评价。既要有教师对学生的评价，也要有学生的自评和互评。同时，还要注重对信息资源的评价。

六、“思维方式”的转变

思维方式是指人脑处理信息时较为稳定的、带有倾向性的状态。它包括两重含义：(1)人脑处理信息活动的基本方法，如比较、分类、分析、综合、归纳、演绎等，(2)人脑处理信息的特定态势，可产生诸如主观性与客观性、单向性与双向性、封闭性与开放性、静态性与动态性等矛盾特征。人们在处理信息的过程中，逐步形成了较为稳定的方法体系，由比较、分类、分析、综合、归纳、演绎等基本方法，以及它们相互间的不同构成、不同角度、不同组合而成的，在一定信息参与下，具有一定的价值倾向，并因此深刻影响人们的行为。

现代思维方式是思维形式与思维内容的统一，是影响教育教学质量的重要因素，尤其在当今教育信息技术迅猛发展的情形下，原有的思维方式发生裂变而形成现代思维方式时，教师的思维方式仍然表现无意于向现代思维方式的转化，就显得不合时宜了。在传统的思维模式下，人们往往习惯于面向过去的经验，从已知的条件和既定目标中求取问题的答案，不善于从多种假设和构想中寻找解决的办法，习于常规，因循守旧。传统思维方式作用于教育教学，常使教师沉迷于多年一贯制的堡垒之中，极大地阻碍了教学的改革与创新。现代信息技术环境下的教育教学是一项开拓性的事业，它要求每一位教师必须能够根据教育教学发展的即时变化，进行多维思考，做出最符合当前现状的决策。这需要教师要注意思维方式的转变——变主观性思维方式为客观性思维方式，变滞后性思维方式为超前性思维方式；变习常性思维方式为创造性思维方式，变封闭性思维方式为开放性思维方式；变单向性思维方式为双向性思维方式，变单一性思维方式为系统性思维方式；变静态性思维方式为动态性思维方式，从而在教育教学活动中，能够站在更高的观察点上，从更广阔的视角，多方位、立体化、理性化、综合化地审视思维对象，从而使决策更加科学而合理，并最大限度地降低教育教学决策和行为的失误率。

七、“教育信息技术观”的转变

环境政策转变与环保产业转型 篇7

(一) 由依附型政策向自主型政策的转型。

第一, 环境政策受经济政策支配的地位有所改观, 甚至环境政策开始影响经济政策, 2013年发布的《大气污染防治行动计划》, 倒逼各地区改变经济政策, 调整产业结构, 做强传统产业, 发展新兴产业, 取得了较好的效果;第二, 经济政策对制定环境政策的影响正在逐步减弱。环境政策越来越受到社会各界的关注, 社会成员对改善环境质量的诉求越来越强烈, 社会力量对环境政策的影响越来越显著;第三, 官员政绩考核在注重经济指标的同时, 正在逐渐增加环保指标的权重, 考核标准变得更加多元化。

(二) 由管理型政策向治理型政策的转型。

首先, 治理主体由一元转向多元。虽然依然强调政府在环境保护事业中的主导作用, 但同时也开始强调引入多元主体参与环境保护的重要性;其次, 治理方式由以行政手段为主转向综合运用多种手段。即从主要运用行政办法保护环境转变为综合运用法律、经济、技术和行政办法解决环境问题;最后, 权力运行更加强调上下互动。从2013年开始我国每月都要公布空气质量城市排名, 社会成员的环境知情权和环境监督显著提高。

(三) 由缓解型政策向改善型政策的转型。

首先, 我国环境准入门槛正在逐渐提高, 环评审批制度、排污许可制度等基本环境准入制度日益规范和完善, 同时对高污染、高能耗产业的准入条件也日益严格;其次, 环境政策对排污企业的处罚力度正在逐步加强, 新《环境保护法》规定, 对违法排污、拒不改正的企事业单位, 可以按日连续处罚, 增加了企业排污的成本;最后, 环境政策在强化环境监督和环境执法方面日益严格。按照新《环境保护法》的规定, 对“不符合行政许可条件准予行政许可”等9类行为, 如果政府在履行环境监督的过程中触犯, 按照造成后果的严重程度, 直接负责的主管人员和其他直接责任人员将会受到记过、记大过或者降级处分, 甚至是撤职或者开除处分。

二、环保产业的机遇

(一) 环保市场日益成熟。

随着我国不断提高环境保护在经济社会发展中的地位, 推进经济的转型升级, 环境保护产业正在向建构统一规范的市场的方向前进。目前, 我国正在加快调整环保产业布局, 建立统一开放、公平竞争、规范有序的市场秩序, 推进环保产业与环境政策转型同步发展, 在国家相关产业政策的引导下, 环保市场将会日益规范和成熟, 为环保产业做大做强提供机遇。

(二) 环保市场主体日益活跃。

随着我国环境政策由管理型向治理型转变, 我国环境保护市场主体将会日益活跃。治理型环境政策则致力于厘清政府、企业和社会组织的环保责任, 建立起政府主导下多元主体共同参与的环境治理市场, 通过规范市场主体的资格条件、组织形式和行为方式, 为不同所有制企业平等的进入环保市场提供保障, 有利于实现环保市场中市场主体的多元化, 激发市场主体的活力。

(三) 环保产业空间进一步扩大。

在改善型环境政策体系下, 政府环保投入将进一步增加, 污染物排放标准将进一步提高, 企业环境准入门槛也会相应提高, 加上政府环境监管力度的增强, 客观上会迫使各类企事业单位不得不增加环保投入, 购置环保设备, 购买环保服务, 减少污染物排放。据测算, 与大气污染治理相关的环保产业产值将因此而增加1万亿元以上。

三、地方政府应如何发展环保产业

(一) 做好产业发展规划, 确定重点优势产业, 培育骨干企业。

一方面产业规划应当首先立足于本地市场, 充分发挥既有优势。产业发展方向应当首先着眼于满足本地区的市场需求, 以本地市场需求为基础培育环保类骨干企业, 力争在短期内培育出几个在国内环保市场有话语权的骨干企业;另一方面产业规划还应当着眼于未来市场发展方向, 积极创造新的产业优势。应当在充分挖掘传统优势的同时, 紧盯空白市场、新兴市场, 大力发展环境影响评价、环境技术服务与咨询、环保设备运营、环境工程设计施工安装等环保服务业, 逐步形成新的产业发展优势。

(二) 加强环保监管, 优化市场环境。

发展本地区环保产业, 应当注重加强环保监管, 刺激本地区市场对环保产品的需求。同时应当加强市场管理, 构建公平、有序、充满活力的市场环境。良好的市场环境有利于增强企业对本地区环保产业发展的信心和预期, 是吸引外部投资, 改善环保产业投融资困境的有效动力。另外, 发展本市环保产业, 还应当注意规范市场主体的行为。政府部门加强对环保企业的管理, 规范企业的行为, 打击恶性竞争和不正当竞争行为。

(三) 推进科研成果快速转化, 增强环保产业技术创新能力。

环保产业涉及污染物处理处置技术、环保设施的建造与运营管理、废弃物的综合利用、能源节约与再生以及清洁能源开发等多个方面。它们的共同特点是必须依赖高科技的支撑, 相关产业才能实现质的飞跃。因此, 真正富有生命力的环保产业必须依靠先进的科学技术, 技术创新是环保产业赖以生存和发展的基础。要想真正将环保产业做大做强, 应当重点提升本地区环保产业的科技实力。

摘要：随着社会经济结构的转型, 我国环境政策也开始进入加速调整转型期。环境政策的转型为环保产业带来前所未有的机遇, 地方政府应当在发展环保产业上有所作为。

关键词：环保产业,环境政策,转型

参考文献

[1]宋薇.河北省环保产业现状分析及发展对策研究[D].华北电力大学, 2001.

环境转变 篇8

2013年,党的十八届三中全会提出了建设国家治理能力和治理体系现代化的改革总目标。当年10月,世界审计组织(INTOSAI)第21届大会发布的《北京宣言》指出,审计机关的使命和目标是促进良治,国家审计应更好地为国家治理服务。2014年,审计署刘家义审计长提出,国家审计是国家治理的重要工具与保障。当年10月,国务院发布了《关于加强审计工作的意见》,提出审计机关要促进生态文明建设,加强对土地、矿产等自然资源,以及大气、水、固体废物等污染治理和环境保护情况的审计。国家治理理论的提出为国家审计与环境治理的有机结合提供了系统的理论基础,国务院文件的要求为环境审计的发展提供强劲的动力。因此,有必要从国家治理的角度,审视与研究环境审计的发展方向和实践途径。

我国环境审计发源于上世纪八十年代,经过了从无到有、逐步探索的过程。1985年审计署与财政部、原国家环保局联合组织了对太原等四城市环境保护补助资金审计。2003年审计署成立了环境审计协调领导小组,环境审计进入快速发展阶段。审计署围绕环保资金使用的真实性、合法性和效益性开展了一系列审计,如“重点流域水污染防治专项资金审计”、“103个县农村饮水安全工作审计”、“20个省有关企业节能减排情况审计”、“‘三河三湖’水污染防治绩效审计”、“5044个能源节约利用、可再生能源和资源综合利用项目审计”等审计项目,将审计结果向社会公告。同期,青岛、深圳、苏州等地方审计机关根据本地区环境特点与区域经济发展需求,开展了海洋水资源、太湖水资源保护的审计项目,得到当地社会舆论的广泛关注。然而,在国家审计服务于国家治理现代化的整体要求下,我国环境审计工作还存在明显的局限性。审计发现的问题主要是环保资金使用不规范,如以虚假项目骗取环保资金、未按规定使用环保资金、挤占挪用环保资金等。虽然部分审计项目涉及到了环保资金使用绩效和相关工作机制缺陷等情况,但是总体来说,当前的环境审计未跳出传统财务审计的窠臼,作用有限,距离环境审计服务于国家治理现代化的要求还有很大的差距。当前,学术界对于环境审计的研究,多是基于审计技术方法的探讨。虽然有部分学者提出了环境责任审计的概念,但是主要从环境审计如何落实管理责任方面进行研究,鲜见系统地论述环境责任审计的对象、内涵、方式、范围和成果运用途径。国家良治的基本要素是合法、透明、问责、法治、有效和回应(俞可平,2000)。审计问责、结果公开、促进法治、社会参与是国家治理对环境审计提出的基本要求。为适应国家治理现代化的要求,我国环境审计工作应从环保资金财务审计向环境责任审计发展。环境责任审计是对各级环境责任主体履行环境保护和环境发展责任情况进行监督和评价的综合审计方式。较当前的环保资金财务审计而言,环境责任审计以环境问责作为直接目标,以环境履职评价和环境责任确认、追究为主线,将审计事项从“审钱”、“审事”向“审人”延伸,其审计范围更广、审计内容更丰富、审计作用更直接,更加契合我国当前环境治理的客观形势,也更加符合全面依法治国的要求。

二、环境审计的五项“转变”

(一)审计对象由低层级向“高中低”多层级转变

当前,我国环境审计的对象主要是环保资金使用和项目实施单位。此类单位是环境政策的具体实施者和环保资金的具体使用者,层级比较低。当前,许多环境治理乱象的根源不在于环保项目实施者的行为,而是在于地方党委政府和相关职能部门的不作为和乱作为。例如2006年原国家环保总局在通报甘肃省徽县和湖南省岳阳县两起重金属污染事件时,时任副局长潘岳直言“政府不作为”是导致污染事件的根本原因,有关政府和部门负责人负有重要责任。因此,环境审计的对象应从单一的实施层级向决策、管理、监督和实施的多层级转变。按照职责分类,依次界定应承担的环境责任。地方党委政府主要领导干部对行政管辖区域的环境发展规划、重大投资项目进行决策,承担环境决策责任;环保监督执法部门负责人对于行政管辖区域的环境法律、法规和政策贯彻落实情况进行监督,承担环境监督责任;政府职能部门(如国土、林业、水利、农业、卫生、城市管理等部门)负责人对于管辖范围的单位或项目的环境资源使用情况进行管理,承担环境管理责任;建设项目和污染企业等单位负责人对于具体环境政策进行落实和环境资源使用,承担环境实施责任。由此,将地方党委政府主要领导干部、环保监督执法部门负责人、政府职能部门负责人、建设项目和污染企业等单位负责人列作环境责任审计的直接审计对象,形成“高中低”的审计对象层级,实现环境审计问责对象的全覆盖。

(二)审计方式由单一审计向综合审计转变

当前,我国审计机关实施的环境审计方式主要是环保专项资金审计,审查的主要内容是申请环保专项资金的项目是否真实、达到相关标准;环保专项资金是否及时拨付、使用,有无滞留、挤占、挪用的问题;环保专项资金的使用是否达到预期目标等,这种审计方式比较单一。环境责任审计是将领导干部经济责任审计、公共政策执行审计、绩效审计、财务审计相结合的综合审计方式,充分利用各种审计方式的优点,增强审计效果。比如领导干部经济责任审计是具有中国特色的审计方式,目前已基本覆盖乡科级至省部级领导干部,审计机关应将环境治理责任履行情况纳入地方党委政府主要领导干部经济责任审计内容,对领导干部经济发展责任与环境责任履职情况进行监督与评价,促进领导干部树立科学的政绩观,推动地区经济可持续发展。又如,公共政策执行审计是近年来我国审计机关实施的一种新型审计方式。环境政策是我国公共政策的重要组成部分,环境政策领域与其他公共政策领域交叉融合。审计机关开展公共政策执行审计时,应将环境政策执行情况列入审计内容,审查政府各个层级的领导干部贯彻落实环境政策的责任履行情况,以保障环境政策落地生根,制止政府不作为和乱作为的现象。具体问责体系如图1所示:

(三)审计范围由“一条线”向“整个面”转变

当前实施的环境审计项目,审计范围主要是沿着环保专项资金“申请———审核———分配———管理———使用”的“一条线”进行审计,范围比较受局限。鉴于《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》等文件明确地方人民政府主要领导是本行政区域环境保护的第一责任人,环境责任审计范围应是行政区域环境治理的“整个面”,具体为:整个行政区域环境治理规划的制定、实施和目标完成情况;环境政策贯彻落实情况;重大建设项目的环境保护评估、决策与实施情况;行政区域内环境保护监督执法部门、国土部门、林业部门、水利部门、农业部门、卫生部门、城市管理部门、招商引资部门、市场监管部门、检验检疫部门的环境工作协作机制建立和协同治理情况等,以对行政区域环境责任履行情况进行客观、公正和全面的审计评价。

四)审计方法由财务收支审计法向综合评价法转变

由于环境审计的范围向区域环境治理“整个面”转变,环境治理涉及的区域面积广、领域交叉、管理层级多、事项类型繁杂,审计取证需要大面积测量、精确定位和准确取数,对此查账等财务收支审计方法难达到目标,需要运用跨学科、多领域的审计技术与综合评价方法。具体为:运用信息系统法,利用排污监测系统、空气监测系统等在线监测手段获得排污浓度和排放总量等审计数据。运用空间技术法,利用卫星遥感数据接收系统、全球定位系统(GPS)测量环境污染面积,将污染地位置坐标与环境保护区域位置坐标进行比对;利用地理信息系统(GIS)进行大范围项目的总体察看、复杂地形地块面积与污染量计算等。运用指标分析法,如选用单位GDP能耗指标,水污染、大气污染和固体废物污染排放物指标,环境资源质量指标,环境污染治理投资指标等,对环境治理效果进行量化评价。

(五)审计成果应用由单一渠道向多渠道转变

当前环境审计结果的应用渠道比较固定与单一,审计机关针对审计发现的问题形成审计报告和审计决定书,交给被审计单位整改,并将审计结果适时向社会公告,未进一步形成有效的问责、追责机制。环境责任审计的审计结果应用渠道应该多元化,具体为:审计机关将环境责任审计结果提交给上级组织与人事部门,作为组织与人事部门评价党政领导干部职责履行情况和业绩水平的依据;将环境审计结果提交给行业主管部门,作为行业主管部门加强管理、完善制度、实施改革的参考;将环境责任审计结果、环境问责情况、被审计单位整改情况、行业主管部门制度完善情况等向社会公告,促进社会公众对政府、企业的环境责任履行情况的监督,增强公众的环境意识、维权意识和社会责任意识,形成有力的社会监督机制。具体如图2所示。

三、结论

上述五项“转变”,将环境审计更好地纳入国家环境治理的整体部署中,使环境审计由审计机关的监督行为转变成政府主导、社会参与、协同治理的多维度、多层面、多变量的集体行动,既符合环境审计的国际发展趋势,又体现了国家审计服务于国家治理现代化的要求。然而,实现上述五项“转变”任重道远,建议当前亟需加强的工作:一是在地方党政主要领导干部经济责任审计中增加环境责任的审计内容,构建地方经济发展业绩与环境成本相配比的审计评价指标体系,客观、全面地评价地方党政主要领导干部的经济发展与环境治理责任;二是加强审计机关与环境保护部门的协调合作,使审计机关与环境保护部门的环境数据库联网,资源共享,成果共用,作用互补;三是加强跨学科、多领域的环境责任审计方法的研究,提高审计效率;四是构建环境责任审计的咨询专家库,为环境责任审计的发展提供智力支持;五是引导媒体的力量,采取环境责任审计现场跟踪报道、审计结果公告效果采访等方式,向社会公众宣讲环境责任审计,促进社会参与。

参考文献

[1]刘笑霞、李明辉:《苏州嵌入领导干部经济责任审计的区域环境审计实践及其评价》,《审计研究》2014年第6期。

[2]马志娟、韦小泉:《生态文明背景下政府环境责任审计与问责路径研究》,《审计研究》2014年第6期。

[3]陈艳:《论我国环境审计法律制度的完善》,《环境保护》2013年第10期。

[4]李周炯:《我国环境政策执行存在的问题及对策》,《国家行政学院学报》2009年第4期。

新媒体环境下的纸媒生存转变 篇9

新媒体时代的到来是一次媒体传播中质的改变, 新媒体时代呈现出高速、快捷等多种异于传统媒体的表现形式。人们从怀疑新媒体, 到试用新媒体, 到运用新媒体, 再到新媒体化的融合时代。新媒体发展至今, 才有了今天媒体的竞争。而在新媒体发展日新月异的同时, 传统媒体发展呈现出下降趋势, 传统媒体中受冲击最大的当属纸质媒体。由于现代科学技术的迅速发展, 新媒体应用的迅速普及, 导致纸质媒体的地位在近几年内大幅呈现下降趋势, 其在80年代的王牌地位早已不再, 十年前初见端倪的媒介融合在如今已经成为新的选择。

二、新媒体环境下的纸媒生存危机

(一) 新媒体时代的纸媒退化

纸媒的负增长以及纸媒运作经济呈现倒退趋势都已经表现了新媒体对纸媒的冲击。新媒体具有的优势, 传播速度、传播途径、传播影响力、传播对受众的针对性、受众不单单只是受信息方更成为互动关系等, 都是传统媒体难以达到的。当传统媒体还在进行着大喇叭传播方式的时候, 新媒体早已用推送信息, 建立关系受众, 通过关系链传播的方式进行。

从实际表现来看:2013年以来, 北京各报刊亭营业额均再创新低, 日均营业额100元左右, 即便是位置甚佳、人流量不小的核心地区, 日营业额也不过300元左右。某些位置相对较为偏僻的报刊亭, 日营业额甚至低于100元。报刊亭的主要收入早已不是卖报刊, 而是依靠饮料、零食、电话充值卡等维持。即使在人流高峰期, 各个报亭的常态也只是偶尔会有一名老年男性购买文摘报, 更多的人只是购买饮料、矿泉水与充值卡。报刊亭的性质已经大大变质。

(二) 技术领先超过品牌地位

从信息技术发展带来的网络电子时代, 人们经历了电脑上网到手机上网的过程, 技术为王的时代一度风靡, 手机的高速发展成为冲击纸媒的一个重大因素。从最初始的电脑家家户户能够普及电脑的21世纪初期, 由于网络普及过程之中, 网民数量在逐步递增之中, 同时电脑自身机身庞大, 所以这一段时间内并未表现出对纸媒过大的冲击, 人们在日常生活中将从网络浏览看信息当成一种逐步普及的生活娱乐学习项目, 但是并未形成可以直接扼杀纸媒的冲击力。由于手机普及, 手机的智能化程度也不断提高, 手机用户大幅增加出现人手一机的情况, 发展到如今甚至是一人多机。手机便携轻巧, 利于随身携带, 功能齐全以及软件更新速度极其快速, 已经能够完全取代电脑, 甚至超过电脑给人们所带来的试听享受、生活服务、提醒功能等多层次、宽领域的需求。这种形式的流媒体能够更好地基于大数据的精准传播, 准确定位用户的消费内容, 同时能够迅速垄断大批量粉丝型的受众群体。

(三) 新媒体优于纸媒的新处

中国媒介产业结构显示, 从2003年至2006年中国报纸广告收入从原来的8%下降到7%, 2004年至2009年平面媒体的市场份额由原来的47%下降到29%。2012年报纸广告刊例花费同比下跌6.9%。在这一段时间内, 纸媒表现出了由平缓转为快速的下降趋势, 在纸媒下降的同时, 由CNNIC发布的第31次中国互联网发展状况统计数据报告表明, 截至2012年12月底, 我国网民规模达到5.64亿, 互联网普及规模达到42.1%, 而在全国网民中有4.2亿为手机网民, 手机网民规模占网民的比例为74.5%。新的传播格局迅速在市场中表现出来, 新的传播格局正在转变, 打破了传统媒体的单一与狭隘, 新的媒体格局呈现出平台的全媒体化, 信息的消费者与生产者的自身角色置换, 言论影响力使话语设置力至上等多种新的趋势。这些趋势是纸媒所难以企及的, 传统纸媒只能落后于这样的新媒体之后。

(四) 纸媒市场淡化转型滞缓

在互联网并未完全普及期间, 早有业内人士预言纸媒的消亡。业内人士共识成为:不改等死, 改了找死。这一说法在默多克的《The Daily》上有着鲜明的体现。《The Daily》的迅速死亡体现了纸媒转型的艰巨压力, 而改革方式的单向不流通是只能治标而不能治本的暂缓之计。纸媒市场并未完全消失, 只是逐年缩小, 我们在日常生活中仍可以见到报刊的出版与发售, 不少具有品牌影响力的报纸刊物仍然能够得到忠实读者的支持而继续增长生存, 我国党报的权威性和内部关系并没受到市场的冲击与影响。这样的情况并不能够允许当今报刊人沾沾自喜, 需要注意自身报业集团新媒体方向的研发。新媒体不单单以为报纸拥有自己的网站等电子版面即可, 需要注重新媒体的真正内涵, 在新媒体的运营中真正做到能够互动、交流、及时、迅速, 并非是将所有纸媒刊登后的新闻重新改为电子版面。纸媒市场转型的成功与否不在于是否抢一时新鲜, 而是在于媒体是否能够把握市场的大趋势, 优先一步发展, 同时优于时代发展。

三、新媒体环境对纸媒格局的影响

(一) 碎片化阅读习惯泛滥

如今, 由于新媒体的发展, 人们的阅读习惯得到很大改变, 人们更多地偏向于电子阅读, 从而带来了碎片化阅读的习惯。大量的信息涌入, 简短、快捷、信息量大。微博的140字早已成为人们熟悉的阅读模式, 所以, 在纸媒方面, 大篇幅的小字已经不再是主流人群关注的兴趣点。纸媒格局的传统消费模式受到冲击, 人们获取信息的渠道方式则是与传统纸媒大不相同, 报纸所能承载的信息内容已经远远不能够满足人们对于信息的需求。报纸, 成为一种具有上个世纪特色的符号性文化象征物。

由于碎片化的阅读, 报纸不能够满足人们信息量的超大需求, 也不能达到网络速度及时发布信息, 依旧是需要等待每天定时的报纸出版, 连篇累牍的小字让人们早就不习惯这样的阅读方式, 人们更加需要的是一种能够快速理解、及时更新、具有信息刺激性的内容。这些都是纸媒难以满足的。碎片化阅读的风潮导致受挫的不仅仅是纸媒, 包括书籍出版业也受到了很大的冲击, 而由于新媒体阅读习惯的产生, 出现了微博体图书。传统媒体也同样需要与出版业一样进行转型, 微博体的新闻成为当下主流, 人们更多获取新闻的方式是通过微博、微信的传播, 这是传统媒体在大环境下求存所必须的要求。

(二) 大数据时代的数据立足

大数据成为媒体以及信息方面的热点词汇, 最早提出“大数据”时代到来的是全球知名咨询公司麦肯锡, 麦肯锡称:“数据, 已经渗透到当今每一个行业和业务职能领域, 成为重要的生产因素。人们对于海量数据的挖掘和运用, 预示着新一波生产率增长和消费者盈余浪潮的到来。”“大数据”在互联网行业指的是这样一种现象:互联网公司在日常运营中生成、累积的用户网络行为数据。由于媒介的网络传播, 大数据时代到来, 人们利用大数据使新媒体很快就能够得到人们的认可与喜爱。大数据的推算能够准确定位用户信息, 根据统计数据了解用户的喜好特点, 从而对每一位用户进行精准的信息推送, 减少了用户对无效信息搜索时间的浪费, 能够更加快捷、方便、省时省力。大数据具有四个特征:数据量大、类型繁多、价值密度低、速度快时效高。这样更加亲近受众, 能够快速得到用户的认可。新媒体对于用户可以通过大数据的定位, 但是传统媒体的局限性是不能够准确定位受众需要, 传统媒体利用数据可以统计信息, 从而产生更多的数据化信息, 用数据说事, 更加具有权威性, 从而避免了读者长期反感的“专家式说教”。利用数据、图像等方式报道信息, 让新闻具有可视性, 人们对信息的获取一目了然, 同时对比鲜明, 能够让数据成为真正的权威。

(三) 内容为王的品质硬道理

不可否认, 即使当下最流行的碎片化阅读习惯得到受众公认, 但不能保证人们对于碎片化阅读的习惯是永久保持的。人们阅读与获取信息是两种不同程度了解信息及知识的途径, 阅读是更加具体更加深入地获取知识的过程, 而获取信息则较为浅显, 更多的是标签效应, 当然也不乏众多的问题标题党利用标题来获取受众的进一步关注。深度阅读是新媒体的弱势之一, 而报纸的详细报道则是更能够表现思想深度。深度阅读与浅阅读都是受众需要的, 所以纸媒可以利用深度报道的优势, 从而更多地将受众读新闻转变为受众读媒体对新近发生事件的观点, 这样的内容质量大大提升。同一个重大事件都会由多家媒体报道, 受众不愿意看到的是一稿多用的情况, 受众更多的是希望获取思想而非单纯的事件本身。内容为王才是王道, 无论什么样的传播媒介, 都是要有内容才会有真正的受众, 人们在阅读的时候不仅仅阅读的是一种媒体形式, 更多的是希望获取到思想以及有益的观点。媒体能不能继续生存, 好看才是硬道理。

四、纸质书媒的发展现状以及趋势

(一) 纸媒减少使物稀却不贵

正所谓物以稀为贵, 如果我们假设纸媒消亡, 那么保存下来的必将因“物以稀为贵”的原则, 价值大大提升。但是这一论断是可质疑的, 报纸并不是文物, 也不是钱币。20世纪的报纸之所以保存至今能够被提升到文物的水平, 其中一个原因是当时的技术不发达, 没有像网络一样的储存设备能够让信息存储下来, 所以现在的文物报纸的价值并非在于其是报纸, 而是在于这样一份报纸保存至今成为时代的一种证明。但是假如现在的报纸流传下来, 即便成为稀少的报纸, 但是由于网络存储设备使信息可以迅速保存, 纸质报纸也不能够成为可以高价出售的文物报纸。纸媒成为一种多余产品, 反而成为环保问题中的反面案例。纸媒减少成为必然趋势, 《纽约时报》停止出版实体报纸, 主推网络版, 这样的形势致使业内人士形成恐慌, 改与不改都难逃一死。传媒新手也大多避开纸媒进行选择。纸媒指的是报纸杂志, 相对于报纸而言, 杂志的存活期限应当在报纸之上。杂志与报刊的区别, 在于杂志的可读性与服务性。即使现在出现电子版的杂志, 但杂志版面的广告投放量仍是可观的, 所以, 纸媒并非难逃一死, 也不是必然消亡, 只是与大众趋势吻合下的适度调整。我们不可否认, 纸媒与新媒体也会走上同时存在的关系。

(二) 类比实体书店与报刊亭

与纸媒相同, 纸质书籍也受到电子信息技术的冲击, 纸质书籍的售卖点为实体书店, 实体书店也正在面临着迅速消亡的风险, 而实体书店单纯卖书的原则正是阻碍实体书店多元化生存的原因。于是, 很多实体书店面临转型需求, 在纯粹售卖书籍的基础上售卖茶点、文具等附属产品, 甚至售卖特色文化以达到社会化营销。改变传统的销售方式与销售风格, 更多的是推销文化、推销理念。实体书店基本的销售利润已经不再局限于书籍方面, 更多的是附属产品的大幅利润。与实体书店相比, 报刊亭面临的局面也同样如此, 报刊亭转而售卖附属产品多为便捷实用类型, 报刊亭在一定意义上已经成为类似于便利店性质的售卖站点。报纸的销售量逐渐下降, 报刊亭的存在已经严重变质。但是人们对于杂志的需求仍然大幅存在, 杂志的可读性没有书籍强, 更多的是将书籍与报纸杂志共同置放于实体书店中售卖, 才能得到较好的效果。实体书店的理念性推销已经盛行, 如果报刊亭继续存活, 或许也可使用社会化的营销理念, 只是这样的经营力度不大, 普及性不强, 最终纯粹售书的报刊亭或许只能稀有地成为一种城市发展过程中的文化象征。现有的很多实体书店已经得到政府部门的重视, 同时会给予商家部分补贴, 或许以后对于报刊亭问题, 政府有关部门也会做出应对之举。

(三) 人们对纸媒的怀旧情结

中国人内在的怀旧情结, 或许是一个没有强烈定义的软性理由, 但是这样的理由必然存在。由于人们经过了报纸普及直至到达高峰的过程, 老一辈人对于传统纸质媒体的阅读成为一种习惯, 所以立刻让其消失在中国不可能迅速实行。有需求就会有供应, 只是这样的需求在现在的大众中已经成为少部分, 但是与报纸共存的这一代人仍然存在, 所以国人对于纸媒的怀旧情结必然不会导致其迅速消失, 或许在将来会以少部分人的精神文化消费产物的形式出现, 满足这一代人对于纸媒文化的需求与热爱。无论什么形式的媒体, 都要注重文化内涵以及人本价值。

五、新媒体带动下的纸媒变向营销

(一) 纸媒中新媒体部门转型

很多报业集团纷纷开设新媒体部门, 广招人才, 运用新媒体技术能够抢占先机, 能够将纸媒得到转型, 这样的报业集团大多将原有的纸媒与新媒体结合, 共同实行售卖与推送。新媒体部门的转型以设置官方微博, 增加APP软件等方式来获得进一步的发展。新媒体转型中要注意渠道的平台化和内容的集成化, 能够多方面运用多种传播方式, 将传播效果达到最大化。注意新媒体产品数字内容的利用, 对信息内容再包装、再销售, 充分搜集资源将传统媒体部门与新媒体部门实现专业化资源共享, 才能够将整体的商业模式发展得更加开放。

(二) 增加互动的新媒体运作

新媒体的双向性导致受众不单单只是信息的接受者, 同时是信息的回馈者和信息的多次传播者。以《纸牌屋》的新媒体传播模式看, 《纸牌屋》的成功在于通过大数据技术, Netflix用户的收视资料都被搜集, 从而通过对受众的了解能够进行自身更好地定位以及改善。媒体应当运用新媒体的传播技术及时与用户进行沟通, 了解客户需求, 并且增强互动性, 从而使受众成为有力的传播者, 受众传播的速度大大加快, 受众成为媒体传播中的信息获得者同时也是消息的再次传播者, 形成互动的过程。

(三) 品牌立足点的二次打造

注重品牌的价值。大多数媒体的集团化运营当中都需要注重理念的传播与品牌的定位, 商业竞争的一个重要部分是品牌竞争。品牌建设的水准将关系到经济发展的趋势。媒体经营需要从战略高度认识品牌价值, 从而打造自身的品牌优势, 能够具有自身媒体的风格。品牌的二次打造通过传播的影响力迅速普及, 能够根据市场走向制定正确的战略目标, 从而更好地使受众在纷繁复杂的选择浪潮中能够忠实地选择自身媒体, 在受众的认知中形成定性的品牌标签, 这样的定位需要跟随时代节奏和具体情况的双重结合, 从而进行品牌的二次打造。

六、结语

新媒体的冲击并不意味着传统媒体的全军覆没, 传统媒体的转型是生存的要求, 也是时代带来的必然结果。我们可以看到传统媒体的优劣, 理性分析纸媒处境, 实现纸媒与新媒体的合理结合。

摘要：随着新媒体时代的到来, 传统媒体的生存问题成为业界争论的焦点之一。如何做好传统媒体转型, 以及传统媒体如何转型等问题值得我们的探讨与思考, 需要联系当前情况, 理性分析, 做出合理的选择判断, 并制定出有益的战略目标, 才能够让传统媒体在新媒体时代能够顺利地度过转型期。

关键词：新媒体,纸媒,大数据,品牌营销

参考文献

[1]胡正荣.全媒体时代传统媒介颠覆与重构[J].新闻战线, 2013 (2) .

[2]殷丽云.报刊亭即将消失?——透视城市报刊亭生存窘境[N].新华网, 2013-8-17.

[3]许民彤.“碎片化”阅读时代[N].北京日报, 2012-4-19.

环境转变 篇10

关键词：信息,社会环境,图书馆,服务与管理

随着社会发展的日益信息化、数字化,图书馆作为社会的服务机构,也面临着巨大的挑战与机遇。为了使传统图书馆适应当今信息化时代的发展,更好地发挥其作用,图书馆的转型势在必行。转型的前提是搞清楚图书馆存在的各种问题,把握转型的发展趋势, 针对问题提出可行性的建议,从而实现信息化时代的图书馆服务与管理转型。本文将从实际出发,分析和研究在转型过程中存在的各类问题,并提出相应的建议,以促进信息社会环境下图书馆的服务与管理的成功转型。

1传统图书馆的管理与服务模式存在的问题

我国图书馆是由古代的皇家图书馆及藏书阁发展而来的,在发展过程中虽然适应了现代的某些需求,但在一些方面仍然不能摆脱封建时期图书馆的局限,比如服务的对象主要是少数的高层次知识分子;图书馆的作用主要是收藏资源;服务手段以手工为主,效率低,时间消耗久且服务人群的范围十分狭小;服务的区域限于图书馆内部;资源主要是印刷型图书,携带不方便等。这些问题限制了当代图书馆的发展。

2信息社会环境下图书馆发展趋势

把握好图书馆的发展趋势,是图书馆成功转型的关键。图书馆转型趋势主要包括两个方面:一个是管理方法的转型,另一个是服务手段的转型。管理方法主要是将新时代下的信息化、数字化与传统的手工操作管理相结合,将管理的内容通过电脑的操作进行整理,并对资源的保管以及信息的更新做到安全、及时、客观。而服务方面则要更加贴近大众,使图书馆不再只是少数人可以使用的资源,打开图书馆大门,不只是读者走进来,图书馆的资源也要走出去,更好地服务社会,推进社会的发展。

2.1图书馆的管理转型

管理的转型将从3个方面入手。

第一,管理人员应顺应信息化时代的要求,熟练操作计算机等信息化设备。对于简单的借阅服务的管理,实现电脑借阅化,缩减该方面的管理人员,增加对于从事潜在信息和默会知识的开发人员,引进专家型和技术性的管理人员,对图书馆管理人员进行合理的系统化改善,严格要求从业管理人员的素质、专业知识培训。

第二,资源管理的转型。过去对于图书馆资源的获取,只局限于图书馆内部,或通过借阅方式。为节省读者在寻找资源方面所花费的时间,提高学习效率,应将信息技术和资源进行有机结合。当借阅人员去图书馆时,可先在计算机上进行简单检索,以便清晰地知道资源存储地,快速找到资源,节省时间,提高效率。另外,对于某些学科或当代某些重点发展项目,图书馆可适当建设资料数据库。

第三,管理方式的转型。管理方式不再只是图书管理员进行任务安排,而是通过制定合理有效的管理措施,通过计算机的操作实现借阅人员的一站式管理模式,既可节省管理时间,又能高效地服务于读者。为了实现计算机对管理的作用,图书馆与矩阵、网络、虚拟等结构形式有机组合,是未来图书馆管理的主体趋势。

2.2图书馆的服务转型

第一,向开放型服务的转变。在信息化发展的时代背景下, 图书馆的服务人群已经从原来的少数知识分子发展到了广大民众,近几年的全民阅读是新时代下的主流方向。由于图书馆的日益开放化,更多读者走进图书馆,各个年龄段、各种知识层面的读者都有涉及。图书馆不仅对当地的读者开放,还可通过建立资源信息专题及图书馆联盟,以便社会全体都可以通过网络查阅资料,从而对资源共享。除此以外,不仅是单一的个体,各类机构及社团也可进入到图书馆去寻找资源,有效地将图书馆的资源和各类活动进行良性互动。

第二,向主动型服务的转变。读者是图书馆服务的中心,因此满足广大读者的需求是图书馆服务的重点转型方向。随着微博、 人人等社交软件的广泛使用,图书馆可通过这些社交软件和读者进行交流互动,在学校的图书馆网站上设立意见箱,通过网络方式收集一些意见、建议,积极主动地贴近读者,了解和掌握读者的需求动态,作出相应的策略改变,从而有效改进管理与服务。

第三,向针对性服务的转变。针对广大读者、各类不同水平的读者,为了满足广大读者需求,图书馆应不断丰富图书馆资源,涉及的范围应当尽可能的大,种类尽可能多,对于天文、地质等专业性较强、自学不易的学科资源也应当涉及,针对性服务是为了更好地符合读者的特性,为社会发展的个性化以及全面化提供保障。

3结语

随着数字化与信息化的到来,图书馆的发展也进入了新的时代,个人发展的需求已经远远超过了现今图书馆所提供的资源信息。基于这样的现状,将信息技术与图书馆的管理与服务相结合, 更好地对资源进行分类整理,进一步完善管理服务体系,更好地服务广大读者,适应新时代的要求,对未来图书馆的长远发展有积极深远的意义。图书馆的成功转型将极大的提高国民的文化知识水平与整体素质,对当今社会的发展也有正面的意义。

参考文献

[1]黄付艳.信息文化环境下图书馆信息服务模式发展研究[D].湘潭:湘潭大学,2008.

[2]阿依米热·阿不力克木.信息社会环境下高效图书馆服务与管理转型[J].科技创新导报,2014(2):187-188.

环境转变 篇11

关键词：高职院校  音乐教学  传统理念  理念转变

高职院校近年来的迅速发展已经成为为国家带来技术人才的摇篮场所，这决定了国家要对高职院校的教育改革进一步投入精力。高职院校培养出来的学生是符合现代社会对于技术人员需求的，通过音乐教育来传扬文化的同时提高学生的综合素养。就目前的调查现状来看，高职院校中的音乐教学还在保持传统的模式，并没有自己的特色。高职院校只有在音乐教学中贴合学生要求、科学规范地进行具备高职院校特性的教学方式，才能够真正发挥高职院校开展音乐教学的目的。促进音乐教学，首先就要了解并且打破以往的教学观念，然后根据社会环境的需求进行重新定位，寻求高职院校教学理念的新变化。

一、传统的高职院校教学理念

（一）体现在教学过程中

受到传统高职院校教学理念的影响，体现在教学过程中，就是教师对于教学态度和目标的不明确。在高职院校的教学中，教师在教学过程中所面临的是陈旧的设备，必然会打击教师的热情。久而久之，教师就会将自己简单地定义为音乐基础的讲授者，从而忽视了音乐教学对于高职院校的重要性，使得整个教学工作呈现出热情不够、态度不清晰和教学目标逐渐模糊的态势。音乐课程的模糊教学，教学过程依然采用传统模式，只注重学生对于音乐知识的掌握，按照教材传统式的教学，并不能够体现音乐教学的价值。

（二）体现在教学与实践结合中

受到传统高职院校教学理念的影响，体现在教学与实践相结合的过程中，就是教学工作与教学实践并不能很好地结合在一起。在高职院校的音乐教学中，教师忽略音乐教育如何将理论和社会实践结合起来，体现音乐的实用性，使得教学与实践活动脱节。不能够满足社会环境的变化，对于学生的培养方向也会产生误差。教学相关人员对于教学课程的设定不能够及时更新，内容陈旧不利于学生的素质的发展。

二、高职院校教学理念发生转变的原因

（一）社会需求

教学理念和教学模式没有能够及时反映到教学过程中，实际上就是教师和学生在教学过程中对教学需求没有正确的观念，正是这种观念上的需求决定了教学过程的顺利进行，与时俱进的理念和正确科学的指引是学生进步的前提。这就要求教师实时的关注社会环境因素的变化以及学生个人状态的改变，及时调整教学内容的实施。教师认识到传统的教学理念已经不能适应现代化社会的需求，也认识到教学理念会直接决定整个教学过程和结果的呈现，对学生而言也是教学理念的承受者，决定着自身素养的提高和成长。

（二）贴合需求

教师的理念只有及时贴合社会的发展方向，才能够符合社会环境的需求。高职院校对于音乐教育的目标，不仅要通过教学提高高职院校学生的音乐水平，还可以培养出部分专业水平较高的同学，而且培养的方向是与朝向社会需求的。因此，教师在教学中要将学生的实践能力的培养放在首位，对于音乐的艺术要求要根据不同学生的情况来决定。对高职院校教学理念的改变应该贴合社会需求进行，本着注重学生专业知识的提升的同时，还要让学生的素养符合社会的多元化。

三、高职教学理念的新转变

在认识到了理念对于教学的重要作用之后，高职院校的音乐教学理念就开始发生了转变。主要体现在以下几个方面：

（一）创新理念的融入

在教学理念中将创新理念融入其中，正是为了促进高职院校学生的全面发展。引用创新的理念，改变了传统的教学理念和模式，让学生在一种不断创新的模式下获得知识。在教学中不止是传统的将知识传授于学生，虽然对于高职院校的教师和学生而言，虽然在高职院校中开展音乐教学的主要目的是改变高职院校的单一教学模式，但为了向国家提供更为全面的技术人才，使用高职音乐教学就是要根据社会的需求，有针对性地使用创新理念来提高素养和技能的教学。

（二）引导学生成为主体

在教学过程中采用引导教学的方式，让学生成为教学过程中的主体，这也是为了贴合学生踏入社会时就要主动面对工作和生活中的困难的步骤。将学生带领到生活中，发现生活中处处透露出来的音乐美。通过现实和课堂的联系，拓展高职院校学生对于音乐的认识，体现出真正的艺术来源于生活的品质。当学生置身于生活中，在一种自己熟知的环境下接受音乐的学习，不知觉的状态下就完成了音乐能力的提升。

（三）教学方式的多元发展

社会环境中充斥多样的元素，从这一视角出发运用到高职音乐教学中，展现出来的就是教学方式的多元化。在教学过程中，在教学内容上，不仅要将基础知识进行传授，而且还要适时的将西方和中国民间音乐内容引入，让学生体会到多种音乐内容。在教学形式上，除了坚持传统的课堂模式之外，将音乐社团、讲座和比赛的形式引入到了其中，大大丰富了教学过程。综上所述，只有从社会环境视角下出发，来改变高职音乐教学的模式才能够成为一门真正服务于学生的学科。

参考文献：

[1]张晓军.高职音乐教学的新理念培养[J].科学中国人，2014，（08）.

环境转变 篇12

在经济学中, 工业化一般被定义为制造业或第二产业产值在国民经济总产值中比重不断上升的过程, 以及工业就业人数在总就业人数中比重不断上升的过程。同时, 工业化不仅是工业发展的过程, 还是传统农业社会向现代工业社会转变的过程。

环境因素是经济发展的重要禀赋条件, 工业的发展、社会的转型都离不开资源环境的支持, 可以说环境以及其所提供的自然资源是工业化发展的基础。人类社会发展的任何一个阶段都离不开自然环境所提供的物质和能量。工业生产是人类将自然资源加工制造为符合人类需要的产品的过程, 工业化需要大规模地开发使用自然资源。所以随着工业化发展进程的推进, 人类以更加有效的手段、更加集约的方式开发和利用自然资源。同时, 工业化的发展受到环境的约束。工业生产在消耗自然资源的同时还会产生各种工业废物, 对环境产生影响。过度消费资源和破坏环境不仅使工业生产无法持续进行, 而且将破坏人类生存的基本条件。

工业化的发展离不开资源环境, 资源坏境是工业化的起点。中国工业化是人类历史上迄今为止参与人口规模最大的工业化发展过程, 而中国的工业化道路是成本推进型和粗放式的工业化, 这使得中国工业发展受到的环境约束更为显著。在稀缺资源的供需矛盾越来越尖锐和由于工业化推进使得生态环境整体恶化的趋势难以逆转的今天, 积极地寻求工业化道路的转变具有重要的现实意义。

二、中国工业化模式特点

作为现代环境问题主要内容的环境污染几乎就是工业化的直接产物, 中国工业化的具体特点使得其对环境的破坏更为剧烈。中国工业化道路与西方由自由市场推动的“自下而上的发展道路”不同, 其特点是一种“自上而下的发展道路”, 其传统的工业化道路体现出来的是鲜明的“追赶型”特征, 而不是由劳动生产率提高所带来的收入水平和需求增长所带动的。无论是计划经济时期提出的“超英赶美”战略, 还是改革开放后确定的“三步走”设想, 都是建立在中国工业化落后于西方这一历史基础上的, 都是为了实现对发达国家的“赶超”。为了实现这一目标, 形成了以追求经济高增长为最重要、最优先目标以及以资本高投入、资源高消耗、污染高排放为代价的追赶型现代化模式, 简单地把经济增长等同于经济发展而忽视了经济社会的全面进步, 忽视了资源环境的协调发展。这主要体现在:

第一, 工业高速增长。1949年以后, 中国的工业总产值的年平均增长速度在50年代为25%;20世纪60年代为3.9%;70年代为9.1%;80年代为13.3%, 这种高速度即使在西方发达国家的工业化过程中也属罕见。这种高速发展一方面使中国的工业体系能在短期内得以建成, 另一方面也给环境带来了巨大冲击。特别是80年代以前所建设的工业企业几乎没有污染控制设施, 留下了巨大的环境“欠账”。80年代后, 法律上规定新建工业企业都要配备污染控制设施, 但由于重视不够, 投资不足, 仍留下了一些缺口。同时, 在工业高速增长中, 传统工业仍占据绝对地位, 高技术产业所占比重不到2%。这种粗放经营方式下所导致的高消耗、高污染给环境和资源造成了巨大的压力。

第二, 工业结构重型化。中国走的是一条由投资需求带动的以重工业为主的工业化道路。重工业是以能源和矿产品为主要原料的产业, 使得经济增长对能源和原材料的需求大为膨胀, 从而拉动了包括石油、煤炭、电力、冶金、建材、化工等初级加工部门生产的大幅度增长。这种能源、原材料消耗的迅速上升, 大大加剧了环境污染负荷。

第三, 中国工业化的另一个显著特征是农村工业化的迅速发展。改革开放以来, 乡镇企业的产值已经占到了工业产值的42%, 但是由于乡镇企业技术水平低, 生产管理落后, 控制污染的投入有限, 加之布局不合理, 使得其对环境的污染和对能源、资源的消耗, 要大大高于同等类型的大中型企业。

粗放式的生产方式使我国的工业化面临了严峻的生态环境问题。在2005年度世界经济论坛公布的144个国家的环境可持续能力排行榜中, 中国只排名第133位。从大气环境看, 2006年中国二氧化硫排放量达到2589万吨, 超过了环境理论容量的一倍以上;从土地环境来看, 到2004年, 中国的水土流失面积为356万平方公里, 占国土面积37.1%;从淡水环境来看, 2005年长江流域废污水排放总量为296.4亿吨, 比上年增加8.3亿吨, 增幅2.9%。中国的传统工业化模式在带来了经济高速增长、收入水平提高的同时, 也付出了环境严重污染, 生活环境质量严重下降等沉重代价。这种先污染后治理的模式在中国这样一个人口密集、生态环境又比较脆弱的国家是行不通的, 转换工业化发展模式势在必行。

三、实现转变

中国并不具有特别的资源环境丰度优势, 人口众多、人均资源相对不足是一个基本国情。因此, 中国的工业化发展道路所受到的资源和环境约束比世界上其他国家更为显著。传统的工业化模式依靠大量消费资源, 推动了中国经济的高速增长, 但也使得中国经济的增长越来越接近了资源和环境条件的约束边界。在经济全球化的浪潮中, 中国作为世界最大的发展中国家面临着严峻的挑战。在强调综合国力竞争的今天, 传统的工业化发展模式已经不再适应时代发展的趋势, 只有转变原有工业化模式为一条新的既有利于经济快速增长, 又能协调自然、社会和人全面发展的中国特色工业化道路, 才能增强中国新时期的国际竞争力, 才能有利于资源节约型、环境友好型社会的建立。

第一, 从指导思想上来看, 要转变传统发展战略, 实施可持续发展战略。在经济发展中, 不单纯追求经济的数量扩张, 而要把数量和质量、速度和效益有机地统一起来。要把环境保护、资源节约、人口控制作为发展进程的一个重要组成部分, 作为衡量发展质量、发展水平的客观标准之一。

第二, 从政府层面来看, 要实现正确的角色定位和坚持制度创新。首先, 要明确政府在工业化进程中的定位, 转变政府职能, 建立有效政府, 调整政府、市场和企业三者之间的关系, 将由政府主导的经济增长模式转换为政府调控、市场主导、企业创造经济增长的模式。其次, 政府应该着眼于全局、长远和公众利益, 制定有利于产业结构优化升级和技术进步的政策和完善资源节约、环境保护的立法, 通过有效发挥市场的激励作用, 促进企业建立可持续的发展模式。

第三, 从市场层面来看, 需要进一步完善市场经济体制, 建立以生态法则为导向的现代市场制度。建立现代市场制度包括建立现代产权制度、价格信号制度、市场规则制度、市场法律制度、社会保障制度、市场道德规范制度、信用管理体系等, 并且要求我们要坚持把生态法则作为市场制度建立的指导。从理论上讲, 由于产权界定较困难, 自然资源和环境领域最容易出现市场失灵现象。因此, 要坚持以生态法则为导向, 逐步完善自然资源产权制度和政府调控市场、市场引导企业的资源环境运转机制, 探索建立生态环境恢复的经济补偿机制, 建立以环境税费为主的“绿色税收”体系和环境使用权的交易制度, 从而形成有利于资源节约和环境保护的市场运行机制。

第四, 从企业层面来看, 只有产权清晰的企业才会对来自市场的激励产生有效反应, 因此首先就要推进企业产权制度创新, 是企业成为产权清晰地市场主体。其次, 要把现代生态环境制度纳入现代企业制度之中, 在节约资源、减少对环境污染的同时增加企业利润。并且进行绿色生产、绿色营销和绿色管理, 实现企业绿色制度创新。最后, 要以信息化的制度模式推进企业制度创新, 中国要走信息化带动工业化的新型工业化道路, 关键在于以信息化的制度模式推进企业制度创新, 实现企业制度体系的跨越式发展。

改革开放以来, 中国工业得到了长足的发展。资源的消费和环境的破坏是工业发展的代价, 中国工业的高速发展在很大程度上经历了粗放式增长的过程, 为此也付出了很大的资源和环境代价。随着经济发展水平的不断提高, 社会对于资源和环境的关注越来越强, 标准越来越高, 中国工业正面临着实现从主要依靠耗费资源技术来支撑工业竞争力的阶段向主要依靠节约资源技术来支持工业竞争力的阶段转变的关键历史时期。在这样的大趋势下, 中国的工业经济增长模式、企业竞争方式、经济管理体制等各个方面都将发生重大变化, 经济和社会发展的基本观念和价值取向也将发生显著变化。而“树立科学发展观”和“走新型工业化道路”, 既是其正式的政策表达, 也是中国进入21世纪后的正确战略选择。

摘要：传统工业化道路是以资源的高投入为基础, 以环境污染和生态破坏为代价的。随着传统工业化道路与资源约束的矛盾日益凸显, 在全球化和可持续发展的时代, 走新型工业化道路是我国应对各种机遇和挑战的必由之路, 也是我国在现有资源约束条件下实现经济持续健康发展的必然选择。

关键词：传统工业化道路,环境约束,转变

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