对俄技术合作（精选12篇）
对俄技术合作 篇1
一、黑龙江省对俄经济技术合作发展历程
1.起步阶段 (1988-2000年)
黑龙江省从20世纪50年代末期开始有少量的对外经济活动, 根据国家计划, 20世纪50年代前苏联援建的重点建设项目156项, 安排在黑龙江省22项。这些项目的建成投产, 在黑龙江省装备工业等行业扶持培育了一批骨干企业, 为黑龙江省的工业发展奠定了一定的基础。20世纪60年代初到70年代末, 黑龙江省引进项目较少。进入20世纪80年代, 由于国家改革开放政策的实施, 对前苏联经贸日趋活跃。1988年国务院下发了《关于黑龙江省对苏联边境易货贸易和经济技术合作问题的批复》, 初步明确了对前苏联经贸的一些支持政策, 黑龙江省对前苏联经贸合作迅速展开, 20世纪90年代中期达到高峰期, 全省在俄设立企业达452家, 主要从事进出口贸易业务。
2.快速发展阶段 (2001-2004年)
随着中俄两国战略协作伙伴关系的建立、巩固和发展, 特别是国家和黑龙江省陆续出台鼓励支持对俄经贸合作政策措施, 有力推动了黑龙江省对俄经贸步入快车道。
3.战略升级阶段 (2005-2008年)
在国家政策鼓励支持下, 特别是2005年以来, 黑龙江省实施对俄经贸科技合作战略升级, 省委、省政府高度重视对俄合作, 在各地、各有关部门大力支持下, 黑龙江省对俄合作取得了飞速发展, 步入战略升级阶段。
二、对俄经济技术合作取得的辉煌成就
1.大型合作项目增势迅猛
1988-2004年, 经国家批准全省在俄投资项目79个, 总投资额1.25亿美元。中方实际投资额9007万美元, 超百万美元的项目有19个, 超千万美元的项目有3个。2005-2008年, 全省在俄新增投资项目168个, 总投资额14.9亿美元, 中方实际投资额11.95亿美元, 其中, 1000万-5000万美元的24个, 5000万美元以上的4个。所投资的项目涉及矿产资源开发、森林采伐和木材深加工、房地产开发、商贸城建设、轻工产品加工、农业种植等多个领域。
2.对俄投资逐年增加
前苏联时期, 各大外贸公司是双边经贸合作的主渠道, 苏联解体后, 双方大企业没有及时跟上, 两国的小企业、个体商户填补了市场真空, 成为双边经贸合作的主要力量。由于俄罗斯政治、经济体制的特殊性, 在当时的情况下国有企业在与俄开展投资合作中许多问题难以解决, 而民营企业则具有机制活、决策快等诸多优势, 很快适应了俄罗斯的市场环境, 企业不断发展壮大, 如黑龙江华诚公司、东宁华信集团、东宁华宇集团已成为对俄合作的中坚力量。初步统计, 在已实施的对俄合作项目中, 私营企业占70%, 投资额占50%。
随着中俄两国战略协作伙伴关系的不断深化, 许多大型国有企业开始抢抓机遇、加快对俄经贸合作的步伐, 如省龙兴集团、省矿业集团、省地质科学研究所、鹤矿集团、省农垦总局、省森工总局、黑龙江东亚房地产开发公司、黑龙江美城集团、斯达纸业集团等开始开拓俄罗斯市场, 从事森林采伐和木材深加工、矿产资源开发、房地产开发、农业种植等领域的投资合作。国有企业在黑龙江省对俄投资中的比重不断攀升使对俄合作的档次提高, 规模扩大。
3.能源原材料投资合作成为新亮点
随着省委、省政府“对俄经贸科技合作战略升级”战略的实施, 对俄能源原材料投资合作逐渐成为对俄投资合作的新亮点。到2008年底, 正在推进的对俄能源原材料投资合作项目已达82个。其中, 矿产资源开发领域18个, 森林采伐项目20个, 木材加工项目44个, 获得森林采伐权1000多公顷, 设计年采伐量240万立方米。
4.“南联北开”取得实效
“南联北开”是黑龙江省对外开放战略方针之一。近年来, 黑龙江省把对俄地缘优势、公共关系优势和人力资源优势同我国发达地区的资金、技术、品牌优势结合起来, 联手开拓俄罗斯市场。鼓励支持石化、森工、煤炭等资源行业借助江苏、浙江、广东等南方发达省市资金, 搞好龙港联手, 引进香港大企业、大财团共同开展对俄投资, 到境外开展能源、原材料投资合作, 争取俄罗斯资源的勘探权和开发权。建立与俄森林资源开发利用长期合作关系, 以木材贸易为先导, 以森林资源开发为中心, 以双边、多边合作为基本方式, 重点发展林产工业对外合作, 开展林产工业对俄合作, 实现境内外林、浆、纸及木制品产业化。特别国家实施振兴东北老工业基地战略以来, 黑龙江省抢抓机遇, 实施了“三江 (黑龙江-浙江-江苏) ”、“龙沪 (黑龙江-上海) ”、“龙港 (黑龙江-香港) ”、“龙鲁 (黑龙江-山东) ”等合作, 联合国内信誉好、有实力的大企业开展对俄经贸合作, 努力实现优势互补, 先后同新华人寿保险公司、浙江富金实业、康奈集团、无锡陆氏集团等企业合作, 联合开发了外贝加尔阿玛扎尔林浆一体化项目、乌苏里斯克经济贸易合作区、哈巴美城塑钢型材厂等大项目, “南联北开”工作取得实质性进展。
5.重点领域成效显著
第一, 承包工程与劳务合作方面
对俄开展承包工程、劳务合作是黑龙江省“走出去”开展对俄合作的主要方式。对俄开展承包工程、劳务合作始于20世纪80年代, 特别是1988年国务院下发国函[1988]61号文件后, 全省对前苏联承包工程和劳务合作加快发展, 达到一个阶段性高点。从1988年进入俄方承包工程市场到现在, 大体经历了三个发展阶段。
第一阶段为1988-1995年的快速发展期。此阶段全省签订对俄承包工程484项, 平均每年签订承包工程项目60.5个, 占总数的80.5%;合同金额145267.9万美元, 占总金额的85%;实际外派劳务人员47622人, 占总数的80.4%。这一时期出现较好的发展态势, 一方面得益于前苏联政治、经济、社会比较稳定;另一方面得益于我国政府在此阶段给予外经贸企业对前苏联和独联体、中东欧国家开展经济技术合作的优惠政策, 有效地推动了对俄贸易和经济技术合作的发展。第二阶段为1996-2003年。此阶段全省对俄签订承包工程66项, 平均每年签订承包工程8.25项, 占总数的11%;合同金额10985.3万美元, 占总金额的6.4%;实际外派劳务人员8013万人, 占总数的13.5%。第三阶段为2004年至今的复苏上升期。此阶段全省对俄签订承包工程79项, 平均每年签订承包工程15.8项, 占目前总数的12.6%;合同金额42746万美元, 占总金额的21.5%, 实际外派劳务人员6980人, 占总人数的9.7%。
1988-2008年, 全省实施对俄农业种植劳务合作成绩突出、占劳务合作比重较大。项目达到1546项, 占对俄劳务合作项目总数的82.9%, 合同金额72935.9万美元, 占总金额的45.6%, 实际派出劳务人员47446人, 占总人数的57.8%。
第二, 境外能源原材料投资合作方面
黑龙江省对俄境外能源原材料投资合作紧紧围绕林业、矿产、电力等领域实施重点突破, 呈现快速发展的势头和良好的发展前景。
一是森林采伐和木材加工基地形成规模。国内木材资源紧缺的矛盾得到了有效缓解, 开辟了林业工人再就业和闲置设备转移的新途径, 提升了林业产业的国际化水平, 有力地支持了国家“天保工程”的实施。通过租赁、购买、股份合作等方式, 全省在俄远东和西伯利亚地区共获得森林采伐权1200万公顷, 林地面积相当于全省国土面积的近1/4, 是全省林地总面积的1/2, 相当于在境外为国家再造半个黑龙江林区。设计年采伐量240万立方米, 实际采伐量稳定在100万立方米以上。木材蓄积量为13.2亿立方米, 接近全省林木蓄积总量 (全省林木蓄积总量为16.5亿立方米) 。年允许采伐量700多万立方米。
牡丹江市规划建设了沿301国道对俄木材加工产业带, 集聚木材加工企业1600余家, 木材加工业成为该市经济发展的新增长点。全省在内陆城市和边境口岸规划建设了20个木材加工园区。到2008年末, 全省共在俄设立木材加工企业46个, 协议投资额4.7亿美元, 年加工原木能力271.5万立方米。
二是矿产资源开发全面展开。省内有色金属、黑色金属和非金属矿产资源稀缺的状况将得到有效弥补, 迈出了资源国际化的新步伐, 展示了辉煌的发展前景。目前, 黑龙江省在俄已获得18个矿产资源开发权, 有12个取得独立矿权, 合资合作矿权6个, 已投资1.2亿美元, 境外大型稀缺金属原料基地已具雏形。铅锌矿、锰铁矿和铜多金属矿的成功开发, 将成为未来黑龙江省重要的有色金属和黑色金属原料保障基地。
三是对俄电力合作初见成效。高载能产业兴起边城, 探索了边境地区发展新兴基础材料产业的新模式, 为沿边开放带建设提供了重要支撑。黑龙江省已在中俄边界架设了三条跨境国际输电线路。到2008年末, 已累计购电44.4亿度。黑河市充分利用俄罗斯丰富廉价的电力资源, 辟建新兴基础原材料加工园区, 吸引国内高耗能企业入区生产。黑河市新兴基础原材料加工区将成为我国北部规模最大、集中度高、结构合理、生态良好的高载能产业基地。
第三, 林业合作方面
1990年至今, 累计从俄进口原木7000.1万立方米, 进口额62.5亿美元;锯材187.8万立方米, 进口额11.6亿美元。2007年进口数量占全国自俄进口木材总量1/3以上。森林采伐合作持续稳定发展。黑龙江省已经获得森林采伐权1200万公顷, 设计年采伐量240万立方米, 实际采伐量稳定在100万立方米以上。
境内外木材加工产业迅速生成。木材深加工水平不断提高。随着俄方限制原木出口政策的不断出台, 黑龙江省及时调整合作方向, 鼓励企业在稳步发展采伐合作的同时, 不断扩大木材深加工合作。黑龙江省的沿边口岸城市如绥芬河、黑河、东宁、同江、富锦等已建立了一批木材交易市场和木材深加工基地, 较好地解决了俄罗斯进口木材的销售和加工问题。
第四, 农业合作方面
境外粮食生产基地快速发展。全省已有34个县 (市) 走出去, 分别与俄政府签订了境外农业开发合作协议。境外粮食生产基地实现了由边境地区向俄腹地纵深发展;由单一种植业向农业综合开发发展;由粗放型、松散型向功能型、技术密集型投资发展;由企业间项目合作向政府间、企业与政府间合作发展。
境内对俄蔬菜出口基地扎实推进。75%的蔬菜出口基地分布在边境口岸市县, 形成了以黑河、逊克、同江、抚远、绥芬河、东宁等边境市县为重点的蔬菜出口产业带。建立了一批蔬菜出口基地, 50%以上基地实现了生产、加工、保险、运输、销售一体的产业化经营模式。
对俄技术合作 篇2
在黑龙江省，提起友谊农场，几乎无人不知无人不晓。这个隶属于黑龙江农垦总局红兴隆管理局、位于富饶美丽的三江平原的农场，号称中国第一农场，是上世纪五十年代前苏联政府援建的大型机械化谷物农场，为纪念中苏之间的友谊，故命名“国营友谊农场”。世事变迁，伴随我省对俄农业“走出去”的步伐不断加快，一个同样见证中俄友谊与合作的“新友谊农场”在俄滨海边疆区诞生。不同的是，这个农场的建设者是黑龙江农垦总局另一个管理局——牡丹江管理局的一群致力于发展外向型农业的人们，而且，“要让外面的人见识一下咱现代农业的发展水平”。境外合作大路朝阳
记者从省农委外经处了解到，我省毗邻俄罗斯远东地区，拥有2800多公里边境线和25个国家级口岸，对俄农业合作优势突出。2005年我省实施对俄经贸科技合作战略升级以来，各级农业部门深入实施农业“走出去”战略，积极组织企业和种养大户带动机械、技术走出去，扩大对俄劳务输出，发展境外农业投资合作，建立境外粮食生产基地；近年来，按照国家“一带一路”发展战略、中蒙俄经济走廊建设总体部署和《全省陆海丝绸之路经济带建设规划》要求，我省各级农业部门在集中抓好粮食生产的同时，坚持“转方式、调结构”，充分利用国际国内两个市场、两种资源，深入推进农业“走出去”，加快建设农产品出口基地，扎实推进对俄境外农业园区建设，积极扩大农产品出口路径，有效促进农业跨境产业链接，中俄农业合作和外向型农业发展硕果累累——
目前，全省对俄境外农业开发合作区域已由边境口岸较近地区逐步向俄远东地区腹地及周边发展，包括俄阿穆尔州、滨海边区、犹太自治州、哈巴罗夫斯克、克拉斯诺亚尔斯克、萨哈林等10个州区；对俄境外农业开发合作已由过去种植蔬菜向大豆、玉米、水稻、小麦等主要粮食作物种植拓展，并由种植业向畜牧业、粮食、饲料加工、仓储、物流运输及农产品批发市场建设等多个领域延伸。到2015年底，全省对俄农业开发合作总面积不断扩大，相当于省内3-4个中等县（市）耕地面积；生猪存栏8万头，肉牛2000头，禽15万只。
省农委外经处副处长郭绍权在接受记者采访时说，“当前我省对俄境外农业开发合作特点鲜明，一是开发规模持续扩大，二是合作领域不断拓宽，三是合作形式日益多样，四是合作机制日趋完善。”
据介绍，目前我省境外农业经营主体共有160家，其中企业110家，占全省境外投资主体的70%；农村种植大户30家，占18%；农户联合经营20家，占12%。中俄企业间合作方式主要分两种，一是中方租赁俄土地型，占80%，其中土地租赁期最长49年；二是合资合作型，占20%。俄方企业出土地，中方企业出机械、技术和劳务，一般按中方60%、俄方40%比例合作，也有各按50%比例合作的。机制灵活天地宽
伴随农业“走出去”，参加境外农业开发的农民腰包鼓了起来。在我省对俄境外农业开发合作第一大县东宁县，每年输出劳务1.5万人，拉动全县农民增收5000元以上；近年来，全省每年对俄输出劳务都在3万余人左右，人均劳务收入3万元以上，年创劳务收入超10亿元。不仅农民富了，农机出口企业也赢得新商机。据统计，全省每年对俄出口各类农机具600多台（套），2005年以来累计对俄出口5000多台套。
成绩的背后是努力。为了鼓励扶持农业走出去，省政府成立了组织领导机构，完善了中俄州（省）政府间协调会晤机制，每年由省政府领导带队赴境外考察洽谈，把对俄农业合作作为洽谈合作重要内容，同时也邀请俄州政府来我省洽谈，协调解决农业合作实际问题。在省财政的支持下，2007年以来累计投入4000多万元，扶持对俄境外农业开发重点项目建设，调动了企业和农民走出去的积极性。省农委在外向型农业发展专项资金中累计拿出8000多万元，扶持蔬菜出口基地项目建设，用于扩大生产基地规模，保鲜、冷藏、加工等基础设施建设。2012年，组织境外开发企业组建了“对俄农业产业协会”，帮助企业组织协调、自律监督、咨询服务等等。
与境外开发同时起跑的，还有境内的对外出口基地建设。
目前，全省已在边境口岸市县及内陆大中城市周边地区，建设果菜、水稻、杂粮杂豆、特色作物（白瓜、葵花）、山特产品（蓝莓、松子等）五大类农产品出口基地，农产品出口基地面积达到360万亩。
郭绍权介绍说，通过持续推动发展，目前我省对俄蔬菜出口基地建设布局不断优化，主导品种初步形成，蔬菜专业合作社快速发展。具有独特区位优势的牡丹江市，已成为全省蔬菜对俄出口基地面积最大的市（地）之一，基地面积达到15万亩，主要分布在宁安、海林、穆棱及市郊区。依托品质优势，齐齐哈尔梅里斯区圆葱出口基地面积已扩大到5万亩，并成为全省乃至东北四省区圆葱对俄出口集散地。全省初步形成了适合本地气候特点和俄市场需求的马铃薯、圆葱、番茄、甘蓝、黄瓜、彩椒等出口优势品种，在俄远东地区及腹地具有较强的市场竞争力。全省80%蔬菜出口基地成立了农民蔬菜专业合作社，实行了低成本高效率的“专业合作社+基地+备案”经营模式。创业新人闯新路
更有一批唱响“新友谊”之歌的“新农人”，穿梭往来于国内外，上得谈判桌、下地会耕田，让人刮目相看。
记者电话采访黑河市北丰农业科技服务有限公司董事长宁明旭时，他正在北京参加农业部主办的《农业走出去政策法规学习班》。他说：“出国种地跟在国内种地很不一样。比如在国内备耕是自己的事，买好种肥、准备机械就行，而在俄罗斯备耕，不光要准备好生产必需品，还要把所采购的种子、肥料、农药都拿到相关部门去备案；所有的生产管理人员和农机手都必须接受俄方培训并办理上岗证，才能去种地。”这个备耕季，宁明旭和他的员工都在上课，他在国内学法规，他的员工在国外学技术。
宁明旭是众多率先走出去的佼佼者之一。经过十年的艰苦打拼和开拓，黑河市北丰农业科技服务有限公司已发展成中俄跨境农业合作企业中农业种植规模最大、养殖规模最大、服务功能和全产业链最全、农产品果汁回运进口量最大的农业综合企业集团，境内企业连续多年受到商务部和农业部的表彰，农业境外园区项目被列入国家十三五规划和财政部、商务部在建境外园区考核目录，在境外投资的阿穆尔“红星”农业企业连续多年受到全俄农业部阿穆尔州政府和所在的“罗姆内”区政府的表彰和奖励。
记者从黑河市农委了解到，仅该市就有北丰、远耕、长源等14家专门从事对俄农业合作的企业，带动境外劳务输出657人，年可创劳务收入2400多万元。
从涵盖种植、养殖、粮食、饲料加工，仓储、物流运输及农产品批发市场建设等多领域合作的“新友谊”农场，到北丰中俄跨境农业综合体，在宁明旭他们的背后，是一个日渐庞大的懂经营会管理的新型农业经营主体队伍，以及一条日渐丰满的连接产加销的对外农业合作全产业链条——加工，仓储、物流运输及农产品批发市场的建设，使我省农业不仅大步走了出去，更夯实了农产品出口的渠道和基础建设。
目前，全省农产品国际市场已初步形成“三大出口贸易圈”：一是以俄日韩三国为主的周边国家农产品贸易圈，二是以欧盟国家、美国为主的欧美国家农产品贸易圈，三是以东盟、中东国家及香港、台湾地区为主的东南亚、中东国家农产品贸易圈。不同的贸易圈，有不同的贸易特点和主打品种，比如出口俄日韩三国的主要品种有果菜、杂粮杂豆、罐头制品、饲料等；出口欧美国家的农产品以粮油制品、杂粮杂豆、蓝莓、白瓜子、松子仁为主；出口东南亚、中东国家的农产品则以大豆制品、杂粮杂豆、山特产品、畜产品等为主。
2015年，在对俄进出口的带动下，全省农产品进出口贸易实现30亿美元。其中：农产品出口贸易额达到12.4亿美元，农产品出口国家和地区扩大到130个；蔬菜对俄出口22.2万吨。
目前黑龙江农垦采取农户自购农机，后凭相关材料申请农机补贴，各农垦管理局不在做统一要求，但每年会向农户提供推荐购买的农机设备。推荐农机目录有管理局农机科推荐进入目录。进口车都是走总局采购。
补贴范围及标准
一般农机每档次产品补贴额原则上按不超过该档产品上年平均销售价格的30%测算，单机补贴额不超过5万元；挤奶机械、烘干机单机补贴额不超过12万元；100马力以上大型拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、大型联合收割机、水稻大型浸种催芽程控设备单机补贴额不超过15万元；200马力以上拖拉机单机补贴额不超过25万元。
重点补贴：耕整地机械、种植施肥机械、田间管理机械、收获机械、收获后处理机械、排灌机械、畜牧水产养殖机械、动力机械、设施农业设备等。
垦区拟选择粮食生产关键环节急需的部分机具品目敞开补贴，主要包括深松机、水稻插秧机、免耕播种机、大中型轮式拖拉机、秸秆粉碎还田机、自走轮式（履带式）谷物联合收割机（全喂入）、半喂入联合收割机、玉米收获机、薯类收获机、粮食烘干机等。
目前黑龙江牡丹江管理局具有代表性的云山农场设备现状如下： 旱田整地车：
迪尔7830系列和迪尔9630系列拖拉机 凯斯210系列拖拉机
东方红1804系列和东方红1104系列 徐州重工-凯特2104系列旱地机
收获机：
凯斯6130系列
迪尔S660玉米收获机系列
佳联-5 和佳联-6系列水稻大型收获机 常发系列收获机等
小型收获机如久保田668系列和988系列
水田车设备换代快：翻地车100多马力购置价大概在 13-16万 水稻插秧的侧深施肥插秧机一体高速，进口设备较稳定但价格高。
大豆播种机，大垄三行，目前选用设备制造水平较低，播种效果不理想。施肥不行，播种匀度不好。120马力购置价大概在14-16万
注重以上三种设备的相关设备的推荐。
玉米播种机都是进口设备。国内机型大部分为马克播种机改装 管理局的建议每年哈尔滨都会农机大展销，希望在各农场有销售点，有实物，农户能够客观自选采购。现场预定的销售模式。
和管理局的领导介绍我司的设备及涉及领域的项目情况，特别是三产融合的介绍，目前管理局各农场普遍面临一产发达但二产加工业相对短板，目前管理局正在协调项下各农场加加工业发展，希望能和农机院中包公司这样的国有企业加强合作。
黑龙江省政府办公厅发布《关于推进农村一二三产业融合发展的实施意见》。按照意见，黑龙江省将以市场需求为导向，以完善利益联结机制为核心，以制度、技术和商业模式创新为动力，着力构建农业与二、三产业交叉融合的现代产业体系，形成城乡一体化的农村发展新格局，力争到2020年，农村产业融合发展总体水平明显提升。
据介绍，在发展多类型农村产业融合方式方面，黑龙江省将引导农村二、三产业向县城、重点乡镇及产业园区等集中，培育农产品加工、商贸物流等专业特色小城镇；加快农业结构调整，促进粮食、经济作物、饲草料三元种植结构协调发展，大力发展种养结合循环农业和高效经济林建设；大力发展农业新型业态，建设完善1000个“互联网＋农业”高标准示范基地建设；引导产业集聚发展，创建农业产业化示范基地和现代农业示范区，培育农业科技创新应用企业集群。
在建立多形式利益联结机制方面，黑龙江省将创新发展订单农业，支持龙头企业建设专业化、标准化、规模化、集约化原料生产基地，引导其在平等互利基础上形成稳定购销关系；支持龙头企业提供贷款担保，资助订单农户参加农业保险；鼓励农产品产销合作，建立技术开发、生产标准和质量追溯体系。鼓励发展股份合作，强化工商企业社会责任，健全风险防范机制。
在完善多渠道农村产业融合服务方面，黑龙江省将通过搭建农村综合性信息化服务平台，提供电子商务、乡村旅游、农业物联网、价格信息、公共营销等服务，优化农村创业孵化平台。创新农村金融服务，发展农村普惠金融。强化人才和科技支撑，加快发展农村教育特别是职业教育。
为加快发展农业全产业链经济，今年我省将以“农头工尾、粮头食尾”为抓手，以国家级现代农业示范区为先导，从“四链”入手促进农业三产融合——即延伸产业链、提升价值链、拓宽增收链和完善利益链，促进农业产加销紧密衔接，实现一二三产业一体推进。这是记者近日在省农委获悉的。
在延伸产业链方面，做到四个“突出抓好”，即突出抓好主食加工，组织开展“龙江主食”专题活动；抓好特色加工，推动旅游休闲礼品开发；抓好设施建设，支持规范的农民合作社建设产地初加工、特色加工和电子商务配送设施；突出抓好龙头企业，力争全省规模以上农业产业化龙头企业达到2000家，实现销售收入3100亿元。打造农产品加工新亮点，推进农牧结合、种养加一体，加快将“粮仓”变为“粮仓+肉库+奶罐”。目前有关部门已在牵头制定《贯彻落实〈国务院办公厅关于进一步促进农产品加工业发展的意见〉的实施意见》。
对俄技术合作 篇3
国务院要求把黑瞎子岛打造成为生态文明之岛、合作发展之岛、友好和谐之岛。黑瞎子岛保护与开放开发对加快黑龙江省老工业基地振兴、提升对外开放水平、造福边境地区人民具有重要意义。
法律首次界定“贿选”
中央规范村委会选举
中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发的《关于加强和改进村民委员会选举工作的通知》(下称《通知》)，首次明确了我国法律上一直没有界定的“贿选”概念。《通知》还要求坚决查处村民委员会选举中的贿选等违法违纪行为。
村委会选举中存在一些违法违规现象，突出表现在贿选问题上。据了解，2007年，民政部基层政权和社区建设司直接收到的85件群众来信中，有62件涉及村民委员会选举问题，其中，反映“贿选”问题的占十分之一。
此次《通知》的一个亮点是，首次对贿选的概念作出界定，指出“在村民委员会选举的过程中，候选人及其亲友直接或指使他人用财物或者其他利益收买本村选民、选举工作人员或者其他候选人，影响或左右选民意愿的，都是贿选”。
《通知》还规定，对参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选举票数等违法手段参选的，一经发现即取消其参选资格，已经当选的，其当选无效；违反治安管理规定的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
国家统计局将摸底房地产成本
为政策出台找依据
近期有消息称国家统计局将对40个重点城市商品住宅开发费用进行专项调查，消息一出立刻触动了很多人的敏感神经，国家统计局摸底房地产成本是否意味着要出台政策?房价是否会随之波动?各种猜测随之而来。
这次调查的主要内容包括这样几个内容，调查的范围和对象是北京、上海、广州、杭州、无锡等40多个重点城市部分房地产开发企业，他们从2008年1月到2009年4月有销售活动的商品住宅楼盘项目，具体到内容，比如说在房地产项目开发费用的构成中，国家统计局要求在这次调查中摸清楚项目土地的费用，包括城市基础设施建设费，项目的销售费用，这些恰恰是以前常规统计中无法全面详细覆盖的统计内容，所以把这些情况搞清楚，特别是真实的情况摸清楚有利于下一步住房政策的决策。
浙江流动人口居住证
与户籍“挂钩”
6月3日，《浙江省流动人口居住登记条例》在浙江省十一届人大常委会第十一次会议审议通过，明确提出要将居住证与居住地常住户口挂钩。
根据该条例的规定，流动人口符合下列条件的，可以申领居住证：持有临时居住证，连续居住满三年；有固定住所；有稳定工作；居住地县级以上政府规定的其他条件。但是，根据居住地县级以上政府的规定，属于投资创业或者引进人才的流动人口，申领居住证可以不受上述条件限制。
据了解，临时居住证和居住证作为持有人的居住证明，在浙江全省范围内有效。持有人可以享受的社会保障、公共服务等具体待遇，以及可以办理的个人事务，由居住地县级以上政府规定。而且，浙江省居住证持有人符合县级以上政府规定条件的，还可以申请转办居住地常住户口。
河北
医保个人账户使用范围扩大
6月4日，河北省人力资源和礼会保障厅出台《关于完善城镇基本医疗、生育保险政策若干问题的指导意见》(以下简称《意见》)，扩大个人账户资金使用范围。
参加城镇职工基本医保的居民，今后个人账户资金可以在定点医疗机构、定点零售药店购买所需的国药准字号药品，还可以支付在定点医疗机构门诊和住院的个人自付部分费用，而以前个人账户资金只能购买医保药品目录内的药品。
《意见》扩大了其使用范围。参保人员使用医保个人账户资金，今后不仅可以在定点医疗机构、定点零售药店购买所需的国药准字号药品，还可以用其支付在定点医疗机构门诊和住院的个人自付部分费用。
《意见》透露，各统筹地区要在三年内逐步为两者“松绑”，并确保基金收支平衡，参保人员待遇不降低：
中央拟安排40亿元
补助农村危房改造
6月4日，《2009年扩大农村危房改造试点的指导意见》出台，旨在改善农村困难群众生活条件，推动农村基本住房安全保障制度建设。
根据《指导意见》，2009年扩大农村危房改造试点的任务是完成陆地边境县、西部地区民族自治地方的县、国家扶贫开发工作重点县、贵州省全部县和新疆生产建设兵团边境一线团场约80万农村贫困户的危房改造。其中，东北、西北和华北等三北地区试点范围内1.5万农户，结合农村危房改造开展建筑节能示范。
2009年中央将安排40亿元补助资金，补助标准为每户平均5000元，在此基础上，对东北、西北和华北等三北地区试点范围内农村危房改造建筑节能示范户每户再增加2000元补助。
《指导意见》提出，农村危房改造要在满足最基本居住功能和安全的前提下，控制建筑面积和总造价。改造资金大部分由政府补贴的特困户，翻建、新建住房建筑面积原则上控制在40平方米以下，其他贫困户建房面积控制在60平方米以下。建房面积可根据家庭人口规模适当调整。
福建永安：
花25万买房中考可加10分
福建永安市政府今年出台了一个新政策：凡是2007年9月1日至2009年6月1日期间，在永安城区购房，总金额达到25万元以上的购房户，其子女参加今年中考时可以加10分，而且还免收学费、择校费减半。
由于中考即将开始，这个新政成了永安市民热议的话题，群众议论纷纷，认为教育这个公共服务资源被“绑架”，对无钱买房的人非常不公平。
永安市政府相关官员解释说，此举主要是为了应对经济危机，促进房地产市场发展，拉动内需，并解释说新政策对中考影响不大，因为符合条件申请加分的考生数量很少。
“10分新政”引来考生和家长怨声一片，考生家长心忧子女前途，都很愤怒，认为相关部门“绑架”了教育公共服务资源，为房地产商推销，对自己的小孩很不公平。
7215万亩农业部6月1日农情调度，全国已收小麦7215万亩，油菜籽9642万亩，分别占应收面积20.8％和93.3％。
4000网箱闻名中外的风景区——巫山小三峡大宁河里，近年冒出4000个养殖淡水鱼的网箱。为保护环境，巫山县已全部拆除这些网箱。
95％广东病虫短期预测预报准确率达95％。
11级6月3日晚，亳州遭到11级暴风袭击，城市大量广告牌被刮倒，一些沿路树木被毁，市区部分供电被迫停止。
对俄出口马铃薯栽培技术 篇4
1 基地环境选择
城市、工厂、主要公路干线的城市垃圾、工业垃圾、公路灰尘和汽车尾气中含有汞、铬、铅等对人体有害的物质, 这些物质通过水、土、气作用来污染种植的作物, 为保证种植基地空气、土壤、灌溉水等环境下生产出的马铃薯符合对俄出口标准要求[1], 因此, 建议马铃薯生产基地应远离城市、工厂及公路主干线。
2 品种选择及处理
选择脱毒、抗病、耐贮运的高产、质优的马铃薯品种, 如克新系列, 尤金-885 等。播种前2 周, 将出窖后的种薯放在室内地面晾晒, 在10~15 ℃条件下, 散光催芽, 均匀翻动5次, 待芽长到0.5 cm进行切芽块, 切块大小应为50 g左右, 同时对切刀用75%酒精进行消毒[2]。播种前2 d, 用72%农用链霉素、70%甲基硫菌灵、滑石粉按1∶7∶150 比例混拌均匀后拌种。
3 配方施肥
不要盲目施肥, 要采用科学配方施肥, 根据土壤地力情况, 本着“适氮、增磷、增钾”的原则, 施优质农家肥30 m3/hm2、64%磷酸二铵225~300 kg/hm2、50% 硫酸钾375~450 kg/hm2、46%尿素187.5~225.0 kg/hm2作底肥, 结合最后一次中耕培土, 追施46%尿素75.0~112.5 kg/hm2、50%硫酸钾75.0~112.5kg/hm2。同时, 在现蕾期、盛花期喷施磷酸二氢钾+速乐硼等微量元素来补充各种微量元素的不足。
4 选地、整地、播种
选择土质疏松、排水良好且偏酸性土壤, 应选择玉米、谷糜等地块, 同时该地块上茬没有使用过长效高残留的除草剂。在整地上最好采用大型机械旋耕、灭茬、深松、施肥、起垄、镇压等一次性作业, 达到待播状态, 以此达到保墒的目的。青风县正常年份马铃薯播种在5 月上旬, 也就是当地温稳定通过6~7 ℃时即可播种, 播种深度最好在8~10 cm之间, 保苗达到6 万株/hm2左右[3]。
5 科学管理
5.1 化学除草
小面积地块尽量采用人工除草, 大面积地块采用封闭除草, 在播种后出苗前, 用50%安威乳油3 750 m L/hm2对水525~675 kg/hm2对土壤喷雾处理。
5.2 中耕培土
当苗有1/5~1/4 露头时, 进行第1 次中耕培土, 以达到增温保墒的目的, 培土深度要达到20~25 cm;当苗齐时, 有条件地块进行查田坐水补栽;当苗长到10~15 cm时, 进行第2 次中耕培土;第3 次结合追肥进行中耕培土。每次中耕培土的厚度都应该保持在5 cm以上[4]。
6 病虫害综合防治
目前, 马铃薯的常见病害主要有病毒病、早疫病、晚疫病、黑胫病、环腐病、疮痂病、枯萎病、软腐病等;虫害有蚜虫、蛴螬、双斑萤叶甲、白粉虱、斑须蝽等。为达到马铃薯出口指标要求, 生产出商品性佳的马铃薯, 在病虫害防治上以“农业防治、生物防治、物理防治”为主, 必要时适量使用化学药剂防治。
6.1 加强农业防治
一是选择抗病品种, 减少马铃薯感病几率。二是建立无病留种田, 选用无病种薯, 减少侵染源, 在秋收、冬贮、出窖、切块、春化等过程中, 都必须完全挑净病薯。三是选择土质疏松、排水顺畅的禾谷类地块轮作, 适时早播, 合理密植[5]。四是增施有机肥, 科学配方施肥。五是精耕细作, 高垄栽培, 加强中耕培土。六是田间发现病株, 应及时拔出、远离基地深埋, 同时在病穴中撒上生石灰消毒。七是保证基地环境, 清洁田园, 同时割掉马铃薯基地周边的杂草, 减少害虫的隐蔽场地和产卵场所。八是秋季深翻整地, 以破坏害虫生存和越冬环境, 减少来年虫口密度。
6.2 应用物理防治、生物防治
有条件的地区应大力推广频振式杀虫灯、黄板、性诱剂等物理、生物防治措施来诱杀马铃薯害虫, 确保农业生态安全、农产品质量安全。如利用频振式杀虫灯诱杀小地老虎、金龟子等害虫;利用黄板诱杀蚜虫;利用性诱剂诱杀夜蛾等害虫[6]。
6.3 适度化学防治
化学防治过程中, 不使用对俄标准限定药剂和范围内药剂的过量使用, 保证生产出马铃薯的各项指标符合对俄出口要求。
7 及时收获
9 月下旬收获, 在收获前10 d左右进行割秧, 以促进块茎的木栓化, 减少收获时破皮损伤, 以利于运输、贮藏。
参考文献
[1]徐倩.马铃薯高产栽培技术[J].科研, 2015 (19) :157.
[2]潘海虹, 曲淑萍, 敖永军, 等.马铃薯脱毒种薯高产栽培技术[J].内蒙古农业科技, 2009 (4) :106-107.
[3]杨如达, 杨富, 李淑兰.无公害马铃薯高产高效栽培技术[J].内蒙古农业科技, 2011 (2) :113-114.
[4]束爱菊, 任学义, 王干.马铃薯—玉米—花椰菜一年三熟高效栽培模式[J].种业导刊, 2008 (10) :27-28.
[5]王栓全, 张成娥.陕北新修梯田马铃薯高产栽培技术研究[J].干旱地区农业研究, 2000 (1) :60-64.
对俄技术合作 篇5
1.1 完善教学课程内容设置
艺术教学活动中，要结合对俄开放战略的要求，完善课程内容设置。教学内容不仅要考虑黑龙江当地的实际情况，更要合理引入俄罗斯艺术教育教学的内容，包括俄罗斯的艺术发展历程、主要艺术流派及特点、艺术教育现状及与黑龙江开展交流活动的现状等。在对这些内容合理设置的前提下，进而有效开展教育教学活动，增进对俄罗斯艺术教育的了解，更好开展文化交流与互动活动。
1.2 培养综合型的艺术人才
教学中既要重视中俄两国艺术教育知识的学习，让学生掌握艺术交流活动的现状。同时还要注重俄罗斯语言的学习，培养精通俄语的复合型人才，从而在与俄罗斯艺术交流活动中不受阻碍，更为有效的沟通和交流，促进艺术教育效果和人才培养质量提高。
1.3 主动开展合作交流活动
对俄营销机会窗口只有两年 篇6
俄优选的定位非常明确，就是帮助国内的厂商在俄罗斯落地，帮助他们了解俄罗斯的市场流行趋势、了解如何定价、了解俄罗斯市场季节性等信息。我们团队的成员大部分都是在对俄贸易中非常有经验的人，并且他们对俄罗斯的电子商务行业已经有了一定的理解。目前我们在国内已经有五个分公司，今年还会在俄罗斯设几个办事处，覆盖不同俄罗斯区域的市场。
我们通过网络的方式做两件事情，第一件是提高买卖双方的交易效率，我们整合了俄罗斯的物流和俄罗斯本地的支付；第二件是降低了双方的信任和沟通成本，让大家在B2B过程中更快达成交易。目前我们的项目切入时机非常好，很多厂商的很多眼光都定在了欧美市场上，可是现在俄罗斯货币贬值，导致供应链重新整合，2008年的金融危机告诉我们，一场危机之后一定有很多机会。而目前俄罗斯的订单呈现了碎片化的趋势，这也会让B2“小B”（小型企业）的模式带来暴涨的机会。
俄优选成立的时间不是很长，在做俄优选项目的过程中，我把俄罗斯市场的开拓形容成“探险”。我们的团队以及我本人都在俄罗斯待了很长一段时间，了解当地的品类市场、零售结构、线上市场、线下市场。在这个过程中你会发现，很多信息是跟中国不同步的。比如我上星期还在俄罗斯，我们在超市里看到一套羽绒服的价格跟一条裙子的价格一样。原因是去年很多羽绒服的滞销很严重，而且今年俄罗斯的春天比去年来的早了一个月，所以羽绒服厂商不得不疯狂打折。这种信息你通过一般的交易平台很难知道，如果不是“小B”用户及时给我们传递信息，我们的市场调研很难获取这些信息。
对国内厂商来说，选择出口什么品类到俄罗斯也是很重要的。很多国内厂商喜欢到俄罗斯卖国内的服装品牌，其实在俄罗斯西部地区，中国的服装没有任何竞争力，欧洲的品牌在那边的价格大概是深圳、香港的60%，当地居民可以很容易买到非常有设计感的服饰，而中国的服饰其实没有设计感，只能说品质不错。你在俄罗斯能卖什么东西？什么东西能赚钱？什么东西可能有危险？这些信息通过我们的渠道能够及时反馈给供应商。
出口俄罗斯的另一个难点是物流，我们的物流目前整合了一些俄罗斯当地的物流服务商，包括仓储、配送系统，它们能够把货送到不同的俄语系国家。在俄罗斯配送物流有很多风险，虽然大家都知道俄罗斯做生意的利润非常高，但是俄罗斯的清关非常难做。我们能够在这方面帮助中国卖家。我们在一些供应商不擅长的地方帮它补足短板，让它提供跟俄罗斯本土电商接近的服务体验。俄罗斯本土电商的配送时间大概在三天左右，这还是当地一线电商才能做到的，而我们能够用差不多的时间配送成功。又比如电子产品的配送，国内电子产品不能上飞机，不能通过空运方式到达目的地，以至于时间非常长，我们通过整合境外物流公司方式，让电子产品顺利送到目的地，降低了大家的交易成本，提升了交易效率和几率。我们希望用这些方式帮助大家很精准地打入俄罗斯市场，找到自己想要的合适的市场区间，并且提升销量。
其实无论对我们还是对中国的供应商来说，俄罗斯现在的机会点都是千载难逢的，时间窗口可能就只有两年。目前我们跟供应商的合作不打算赚一分钱，我们希望用这两年机会架构自己毛细血管的网络。但是我们有一个要求，你要在俄罗斯市场上有所投入，年营业额要在500万以上，而且有两年以上俄罗斯市场的销售经历。我们能给供应商免费提供人工翻译、广告推送等服务。我们希望能够促进更多的国内企业走进俄罗斯。
对俄技术合作 篇7
关键词：黑龙江企业,俄罗斯,合作经营
一、黑龙江企业对俄合作投资现状分析
近年来随着全球经济一体化和市场多元化战略的实施, 黑龙江省企业对俄合作经营有了非常好的进展, 不仅在投资速度和投资规模上有了不断的扩大, 同时项目技术含量有所提高。虽然取得了一定的成绩, 但在合作经营过程中仍存在着一些问题。
1.目前俄罗斯缺乏国际规范的机制, 在中俄贸易主体都以公司企业为主的情况下, 对方在法律、政策、执行机制、制度、投资保护、通关检疫等方面都存在着不完善、不配套的情况, 从而使合作经营中黑龙江企业进行投资业务的举步维艰。
2.俄联邦在某些方面存在着不平等。我省企业在俄注册往往存在着不公正的待遇, 出现问题往往受制裁的只有中方, 而且无相应职能部门进行审诉。企业在俄得不到优待, 征收高税赋的现象大有存在。黑龙江公民在俄的人身安全得不到保障, 搜身、罚款和关禁闭是常有的事情。
3.境外投资管理制度不健全, 程序复杂, 通过率不高。我省在境外投资管理上呈现多部门管理, 投资管理机制不健全, 使审批程度较为复杂, 且办事效率较低, 所以也导致具有对外经营权的主体也呈多元化, 对外投资力量较为分散, 这样就形成不了一定的凝聚力, 在国际市场上缺乏足够的竞争力。
4.在俄企业实际运作率低。黑龙江省企业开始在上世纪90年代初进入对俄合作经营的高峰期, 但投资由于缺乏科学的论证, 所以存在着一定的盲目性, 最后导致投资失败的企业较多, 成功者很少。黑龙江省企业对俄投资较为单一, 多集中在商业、饮食和服务业, 而且合作规模都较小, 没有充分将双方的优势和潜力发挥出来。
5.境外从业人员业务水平普遍偏低, 管理者在国外管理经验匮乏, 境外投资管理复合型人才少之又少。
二、黑龙江企业对俄合作的SWOT分析
1.优势。黑龙江省与俄罗斯接壤, 自然资源丰富且经济结构互补性强, 俄罗斯加入WTO后, 首要任务就是复苏国内经济, 实现俄罗斯强国计划。为此俄罗斯要加大招商引资力度, 着力改善投资宏观及微观环境, 借此来提高俄罗斯的商业吸引力。近几年, 双方高层领导人在经贸合作方面互相往来次数明显增多, 互利互惠程度与日俱增。黑龙江凭借得天独厚的地缘优势以及传统优势产业, 如今已成为我国对俄经贸合作的“桥头堡”和“枢纽站”。
2.劣势。 (1) 企业总体规模有限、竞争优势不明显。目前, 我省从事对俄进出口业务大多为中、小型民营企业, 成立时间短、规模小, 并且在从事国际贸易、合作等方面都是以“小伙伴”方式进行。草签不规范合同、嘴上共识等贸易行为屡见不鲜。再加上“家族式”经营管理模式的限制和企业融资渠道狭窄等因素的制约最终导致资金不足、风险防范能力弱, 市场竞争优势不高。因此需要建立对俄大企业联盟来提高竞争力, 打造“黑龙江制造”品牌。
(2) 俄罗斯国内、国外两种市场的竞争日趋激烈。俄罗斯加入世界贸易组织后, 有一个重要的任务就是将促进俄与世贸组织成员国之间投资和贸易的便利化。按照世贸组织规则, 俄将对国内的相关法律、法规进行适当修改, 投资环境、贸易秩序等随之都将得到完善, 以有利于双边贸易的合作共赢。由于经济发展中的投资需求日益增长, 俄罗斯政府也希望通过加入WTO为契机来推动法律环境的改善, 增强对外商投资的吸引力。在双重推动力的刺激下将给我国其他兄弟省份以及其他国家的企业投资俄罗斯市场提供有力条件。我们还需要注意的是, 俄加入世贸组织的重要条件是在权利与义务平衡的前提下, 也就是说改善贸易政策体制的同时也要保护本国企业的利益。既使俄加入了WTO, 也不表明俄将完全开放其市场准入条件。俄本国的市场准入条件是必须使不同的关税水平在整体上保障国家经济安全及提高综合竞争力。对最敏感的部门, 要保持充分的关税保护水平, 以此来保护本国公司的利益。这些将对我省企业进军俄罗斯市场增加很大的难度。
(3) 面临受俄罗斯政府利用反倾销手段打压我省企业的威胁加大。随着俄加入世界贸易组织, 依世贸组织相关协议规定, 俄必须扩大货物、服务的市场准入程度, 即具体要求降低关税和规范非关税措施, 逐步扩大服务贸易市场开放。对于黑龙江省来说, 自2011年起, 我省在与俄远东地区经贸合作方面始终保持贸易逆差的状态, 主要原因来自于一是我省出口到俄的商品大多都是产品附加值低、可替代性强的低端产品, 而从俄罗斯进口的大多是能源类等大宗商品、不可替代性高;二是我省出口商品质量粗糙、价格低廉, 在俄罗斯市场份额相对比较低;三是俄罗斯企业地方保护主义严重, 我省商品打进俄市场困难提高。因此俄罗斯政府凭借与我省贸易上优势, 再冠以公平竞争、规范市场秩序为理由对我省商品采取反倾销策略, 以此维护本国企业利益。
3.机遇。俄罗斯入世后作为成员国之一必须遵循世贸组织规则, 贸易的规范化和市场开放, 为黑龙江省商品和投资进入俄罗斯市场提供更大的便利条件。双边国际经济贸易纠纷的解决方式也更加完善、合法和通畅, 这将为深化双边经贸合作、落实两国领导人关于双边贸易额阶段性目标的规划提供新的动力。
(1) 投资环境的改善为黑龙江省对俄经贸合作提供更加宽广的发展空间。在世界贸易组织基本权利义务中明确规定:任何一个成员国在加入世贸组织之前和入世后一段过渡时间内, 必须将本国的法律、法规和政策进行修改, 国内投资宏、微观环境、国际贸易秩序也要得到明显改善, 以达到互利共赢。据俄媒体2011年11月28日报道, 时任俄罗斯总理普京在外来投资监管委员会全会上强调:“俄罗斯目前的首要任务是在各个领域为国内外投资者创造良好的投资环境, 甚至涉及某些对国家经济发展有核心战略意义的领域。”他还指出, 我们在完善企业投资法方面做了很多工作, 如通过一系列的修正法案。此外普京补充到:“我们所做的创新举措都将具备法律效应, 相信在2012年外来投资者一定能在一个崭新的、透明的、公平的、更加人性化的规则下进行投资活动。”
(2) 俄入世后整顿市场秩序有利于黑龙江省对俄经贸合作向规范化发展。市场秩序是保证市场主体各种活动顺利进行。旨在保证公平交易, 平等竞争, 保护经营者和消费者的合法权益不受侵害。俄罗斯在入世前, 本国市场秩序比较混乱, “灰色清关”等腐败问题以及非法移民扰乱国内劳动力市场等现象大有存在。自加入世贸组织后, 俄必须依照规定整顿国内市场秩序与国际接轨。如建立公开透明的市场竞争体系环境、政府职能部门的改革、相应法律、法规、政策的修改等。俄市场秩序的整顿不仅规范化了国内市场, 而且也促使其市场准入制度向规范化发展。给我省对俄合作企业提供一个公正、合理、合法的平台的同时, 也促使我省企业向规范化发展。
(3) 关税下调, 将降低我省企业对俄合作成本。根据世贸组织中非歧视性原则的规定, 成员国之间必须互相享有最惠国待遇或国民待遇。而非歧视性原则实现最主要的途径就是降低本国进出口关税。中俄两国同为WTO成员国, 无论双方采取什么待遇方式, 都将享受关税下调带来的益处。另外, 俄还继续规范海关管理, 降低报关费、仓储费及货物运输等费用。这些举措必然会降低我省企业出口至俄的商品交易成本, 提高利润空间, 也必然调动我省对俄合作企业对俄投资、对俄贸易的积极性, 市场空间巨大。
4.挑战。 (1) 俄市场秩序规范化将会给我省出口增加难度。俄罗斯加入WTO后, 作为成员国必须进行国内市场秩序的规范化改革。一是市场准入制度的规范化。进出市场的经济主体必须具备合法的经济条件, 门槛会降低;二是市场竞争秩序的规范化。必须使用正当经济手段, 倾销、不正当竞争是绝对禁止的;三是交易行为秩序的规范化。目前我省出口俄的商品大多是服装、纺织品、蔬菜坚果、钢材、汽车等。和其他国家出口到俄的同类商品比较基本是附加值低、零利润、粗加工的, 另外我省企业的信誉度和品牌形象问题。总体来看无优势可言, 出口难度增加。
(2) 市场竞争更加激烈。在贸易总量上看, 中国不是俄罗斯最大贸易伙伴。俄入世后, 美国、欧盟、日韩对俄罗斯巨大的潜力市场均表示出浓厚的兴趣, 在森林采伐、能源进出口、服务贸易、科技、新兴产业等领域加大了对俄合作力度。这不能排除俄对这些国家政策的倾斜, 对我国乃至我省企业对俄市场竞争带来困难。
(3) 资源类产品进口受限。近几年, 黑龙江发展迅猛, 对俄进口主要是原油及成品油、化肥、铁矿砂及其精矿、原木及锯材、煤炭等大宗资源类商品。俄入世后, 致力于调整出口商品结构。由原来的以食品、能源、资源为主向机电产品和各种加工工业在原有结构中要占一定比例转化, 因此势必减少资源类产品的出口。另外, 俄国内还有一种声音:不希望成为中国原材料的“附庸国”。这些因素将影响我省资源类产品进口。
三、黑龙江企业对俄合作经营策略
1.及时转变观念, 制定长远的对俄合作经营规划。两国的文化差异是黑龙江省企业在对俄合作经营方面首要问题, 因为文化观念的不同导致经营方式的不同、管理理念的不同、贸易习惯的不同。因此我省企业应迎合俄罗斯的入世转变观念, 从双方经贸合作的长远利益考虑, 掌握新形势, 抓住新机遇。俄罗期境内有非常多的自然资源, 特别是西伯利亚和远东地区已成为未开发的资源宝库, 所以黑龙江省企业应顺应势态的发展, 加大与俄进行多领域的合作经营。
2.在对俄合作的黑龙江省企业应加大规模、上档次、上水平以集团的形式进行运作。黑龙江企业对俄合作经营应进行规模化的经营方式, 政府职能部门应该鼓励、扶植有实力的企业组成对俄合作企业“大联盟”与俄企业进行对接。深层次的发挥我省在能源, 重工业如:石油勘探、煤炭采伐、机电产品、林业采伐和深加工以及农业种植等行业的比较优势。寻找科技含量高、产品附加值高的大项目进行合作, 从而有效的占领俄罗斯市场。
3.寻找突破点, 扬长避短, 扩大投资规模。黑龙江企业在对俄合作经营上应加到切入点, 如投资开发俄罗斯的第三产业、消费品项目、医药、建中医院、资源开发等。目前俄罗斯尽管进行了产业结构调整, 但其农业的发展还处于十分缓慢的程度, 所以黑龙江省企业可以与俄罗斯开展多层次的农业合作, 黑龙江省企业利用在农业种植、养殖、加工等方面的优势, 与俄农庄进行合作, 充分利用其俄农庄先进的设施, 从而形成农工贸一体化的经营实体项目, 同时还要做好农副产品的出口业务。
4.充分利用“两种资源、两个市场”。黑龙江省与俄罗斯有着得天独厚的地缘优势, 要充分发挥我省对俄边境口岸的地域优势开展物流合作, 大力发展跨境路江海联运。依托我省内有综合保税区, 在俄有境外合作园区为双方提供良好的合作平台。利用资源的互补性这一特点争取多的外贸发展资金使企业“走出去”, “引进来”。
5.建立统一、专业的培训组织, 成立“对俄专家库”, 重点培养对俄合作专项人才。我省在对俄合作软实力上也有着巨大优势。许多大专院校设立培养对俄人才的专业, 也有专门从事于对俄研究的科研院所, 可以说是人才济济。但是资源比较分散, 无法形成凝聚力。因此我们可以将省内的对俄专家有效地组织起来, 由专门机构管理。通过函授、远程教育等方式让专家给我省对俄人员进行培训。
四、结束语
黑龙江省企业对俄合作经营有着得天独厚的优势, 所以为了更好的开拓和占领俄罗斯市场, 黑龙江企业应加快高新技术产业的发展, 提高企业的科技水平, 使企业的产品具有更强的市场竞争力, 同时培育和发展具有高附加值的商品, 以质量取得经营中取得胜利的战略, 注重对产品名牌的培养, 提升中国商品和企业的形象和声誉, 从而使黑龙江省企业加大对俄罗斯市场开拓的潜力。
参考文献
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[3]张秀杰.对黑龙江省企业在俄罗斯跨国经营的思考[J].黑龙江社会科学, 2004, (1) :74-77.
[4]于长春.黑龙江省对俄经贸合作存在的问题与对策[J].西伯利亚研究, 2012 (4) :15-18.
[5]孙宇.俄罗斯加入世贸组织对黑龙江省与俄经贸合作的影响[J].西伯利亚研究, 2012 (10) :19-22.
满洲里口岸对俄木材贸易合作研究 篇8
一、满洲里口岸改革开放后对俄木材贸易状况
(一) 进口俄罗斯木材现状
近几年来, 随着我国对外开放水平的不断提高, 尤其是中俄两国经贸合作的不断加强, 使得满洲里口岸进出口货物量逐年增加, 其中俄罗斯木材的进口额增长较为迅速。满洲里口岸进口的俄罗斯木材主要来源于伊尔库茨克地区, 约占60%;另外乌兰乌德和赤塔地区, 占20%;克拉斯诺亚尔斯克占10%;其他地区约占10%。其品种主要是樟子松, 约占75%;其次是落叶松, 约占10%;还有桦木及其他品种的木材。在进口木材中, 原木约占92%, 板材约占8%。原木一直是满洲里口岸开放以来大宗进口货物之一。
2011年满洲里口岸以边境小额贸易方式进口原木691.1万立方米, 增长14.6%, 占同期口岸进口原木总量的96.8%;以加工贸易方式进口14.3万立方米, 增加26.7%, 占进口总量的2%;其余原木都是以一般贸易方式进口。因此, 可以作出基本判断, 即原木在今后几年将会继续呈现出一种快速增长的态势, 其在俄罗斯原木进口量和原木进口中的地位将得到改善。
(二) 木材加工业发展状况
在大规模进口俄罗斯木材的推动下, 满洲里口岸的木材加工业得到了快速发展, 木材加工成为现阶段满洲里的主导产业。满洲里现有木材加工企业126家, 年加工能力达500万立方米。全国最大的进口木材加工基地初具规模。企业产品由初加工逐步向以生产直接材、刨光材、密度板、单板、工艺镜框、装饰装潢材料、强化木地板和木材废料综合利用的深加工方向转化, 主要龙头企业有联发、欧亚、联众等。截至2011年8月累计完成基础设施投入9.5亿元。2013年1-8月份, 满洲里木材落地加工量完成413万立方米, 同比增长32%。木材落地加工量超过了金融危机爆发前2008年全年的加工量, 比2009年全年的加工量多出25万立方米。截至2013年11月末, 规模以上木材企业达到84户, 完成产值54.6亿元, 同比增长16%, 占全市规模以上工业企业产值的64%。
二、影响满洲里口岸对俄木材贸易合作的因素
(一) 政策因素
1998年12月1日起, 中国外经贸部就下发了关于取消木材进口实行核定公司经营管理办法的相关文件。文件指出凡是具备对外贸易经营权的企业均可在合法的基础上进行独立自主的进口木材产品。1999年, 我国对木材进口方面的政策又进行了一系列的调整, 取消了原木和锯材的关税, 这极大地促进了木材进口的数量, 拓宽了中俄两国的木材贸易范围。在加入世贸组织后, 我国严格按照WTO有关的文件要求, 履行相关承诺, 降低了249种木材关税, 并逐步取消非关税措施, 开放了木材产品国际市场。
俄罗斯政府把森林资源的开发作为振兴东部社会经济的重要组成部分。积极鼓励各国参与西伯利亚和远东地区的森林资源开发, 而中国在各国开发俄罗斯森林资源中具有无可比拟的优势, 满洲里口岸在俄罗斯木材贸易中占据优势地位, 是中国其他港口所不具备的。相比之下, 在中国经济的快速发展, 使木材供应的巨大缺口, 正好与俄罗斯形成优势互补的局面。因此, 我国可以通过积极参与俄罗斯西伯利亚和远东地区的资源开发而获取经济发展所必需的木材资源, 同时也为我国的森林资源提供了很好的休养生息机会, 而俄罗斯东部正好利用我国的人力和技术资源, 通过开发和深加工丰富的森林资源来实现经济的现代化。这也是中俄木材贸易的迅速发展的动力所在。
(二) 投资环境
进入21世纪, 俄罗斯经济进入了一个快速发展的时期, 基础设施建设日益完善, 社会形势日趋好转, 俄罗斯人口家庭收入有所改善, 消费水平普遍提高。与此同时, 为了鼓励和吸引外资投资, 俄罗斯政府出台了一系列的优惠政策, 完善了相关的法律法规, 社会对外国投资的接受度也越来越高。总之, 无论是投资的硬环境还是软环境, 俄罗斯的投资环境和投资带动力都有所改善。目前, 俄罗斯市场投资有四大机遇, 第一, 2012年俄罗斯为举办APEC会议, 政府投资了61亿美元加强了远东城市海参崴的桥梁、铁路和其他基础设施的建设;第二, 中国的“振兴东北老工业基地”计划和俄罗斯远东地区的“发展规划”已经开始对接并进入实施阶段, 中俄之间的石油和天然气管道建设也逐步开展;第三, 2014年俄罗斯索契冬奥会已经开幕, 带动了地区其他产业的快速发展;第四, 俄罗斯政府在努力改善民生方面做了大量工作, 促进了俄罗斯房地产的繁荣。俄罗斯的这些建设, 需要大量的基础材料和产品, 这就为长江三角洲、珠江三角洲及港澳台地区的相关企业提供了开拓俄罗斯市场的良好机会。
三、中俄木材加工及贸易合作发展的对策建议
(一) 政府层面
第一, 当前对于俄方为吸引外国投资者来俄开展木材深加工合作项目, 我国政府应该采取更多的优惠措施, 积极引导国内企业参与木材深加工合作。在合作中, 政府应该积极引导和鼓励一些有实力的企业, 把握合作机遇, 充分利用我国东北与俄罗斯之间便利的地缘优势, 与俄罗斯开展原木开采和木材深加工方面的合作。可以根据自身的条件有选择的在俄方进行投资办厂或者参与俄罗斯木材加工企业中, 为其提供我国生产的加工设备, 并对其进行技术方面的指导和支持, 积极开拓两国初加工和深加工领域的合作, 以此来规避从俄罗斯直接进口原木而产生的高额关税风险, 逐渐将国内木材产业有之前的原木单一进口转变为木材深加工产品的进口。
第二, 要逐步加强中俄边境口岸建设, 加强口岸过货能力。我国政府应该每年安排专项资金加强对边境口岸检查设施的建设, 给予一定的补贴, 扩大支持的范围和力度, 促进边境口岸的过货量, 这不仅可以改善我国木材原料短缺的现状, 还有利于促进当地的经济发展。
(二) 企业层面
第一, 中俄两国企业应该把森林采伐作为双方合作的起点, 在合作的基础上积极探索合作的新领域。我国对俄罗斯森林开发的宏观引导以及取得初步成效, 特别是从普通的木材砍伐到深加工的引导, 各企业都积极响应国家相关政策, 把木材深加工作为企业盈利的新项目, 在开发中逐步提高产品的附加值, 全面提升了中俄两国企业的合作水平, 逐步建立了“采、加、贸、运”一条龙服务内外齐头并进的发展格局。
第二, 我国企业在与俄罗斯企业进行林业合作过程中, 要注重维护企业自身的信誉, 关注环境资源的保护, 避免过度追求利润而盲目开发俄罗斯森林资源。在合作过程中, 要注重项目的可持续性, 注重采伐的密集性, 增加产品的附加值, 最大限度地减少浪费。企业应彻底改变对俄罗斯森林资源项目分散、无序竞争和形象不佳的局面。
当前, 在中俄两国政府、企业和相关机构的共同努力下, 满洲里口岸木材贸易合作的内外部环境良好, 双方开展的木材采伐和深加工项目也在有条不紊的进行中。在这种有利的客观形势下, 有关各方应该认清形势, 抓住机遇, 加强双方的沟通, 积极为两国的经济贸易合作做出应有的贡献, 促进两国木材贸易及加工合作提高到一个新水平。
摘要：通过分析发现影响满洲里口岸对俄木材贸易合作的因素主要有国家相关政策和投资环境两方面, 应从政府和企业两个层面加强中俄木材加工及贸易合作发展。
关键词：木材贸易,贸易状况,林业合作
参考文献
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[5]程宝栋.中国木材产业成长:比较优势与竞争优势[J].国际贸易, 2010 (12) .
对俄技术合作 篇9
黑龙江省与俄罗斯接壤有3 000多公里的边境线, 有25个开放口岸, 俄罗斯一直是黑龙江省第一大贸易伙伴。近年来, 黑龙江省对俄贸易总体保持增长态势。如表1所示, 2006年, 黑龙江对俄进出口额为668, 693万美元, 同比增长17.8%, 占全省进出口总额的52.01%, 占全国对俄贸易额的20.03%, 黑龙江提前一年完成了对俄经贸合作战略升级的第一阶段目标。2007年, 黑龙江对俄进出口额实现1, 072, 789万美元, 同比增长60.4%, 占全省进出口总额的62%, 占全国对俄进出口总额的22.3%, 黑龙江成为全国第一个对俄贸易突破百亿美元的省份。2009年, 由于受金融危机影响, 双边贸易额出现大幅下滑, 黑龙江对俄进出口额仅为557, 715万美元, 同比下降49.59%, 占全省进出口总额的34.38%, 占全国对俄贸易的14.4%。2010年, 黑龙江对俄贸易出现了恢复性增长, 黑龙江对俄进出口额为747, 356万美元, 同比增长34%, 占全省进出口总额的29.30%, 占全国对俄进出口总额的13.5%。2011年, 中俄原油管道正式投入运行, 管输原油成为拉动黑龙江对俄贸易的主力军, 黑龙江对俄进出口额达到1, 898, 618万美元, 同比增长154.04%, 占全省进出口总额的49.30%, 占全国对俄进出口总额的24%, 高居头名。2012年, 黑龙江对俄进出口总额达到2, 130, 921万美元, 同比增长12.24%, 占全省进出口总额的56.34%, 占全国对俄贸易额的24.2%, 标志着黑龙江作为国家对俄开放的“桥头堡”和“枢纽站”战略地位明显提升, 也体现了黑龙江连续五年推进建设“东北亚经济贸易开发区”, “哈牡绥东对俄出口加工区”大见成效, 黑龙江以大开放带动大发展的格局已经形成。长期以来, 黑龙江对俄罗斯出口的主要商品有:服装及衣着附件、鞋类、纺织品等。黑龙江自俄罗斯进口的主要商品有:原木、原油、铁矿砂、纸浆等。2002-2012年, 黑龙江对俄贸易额累计为966.1亿美元, 成为拉动全省对外贸易增长的重要力量。总体来说, 黑龙江发展对俄经贸合作前景广阔。
单位:万美元
数据来源:黑龙江商务年鉴
二、黑龙江省对俄经贸合作存在的主要问题
1. 商品质量不高。
黑龙江与俄罗斯早期进行边境贸易时, 许多企业经营者缺乏长远意识, 为了牟取短期利润, 对俄出口大量伪劣产品, 严重损害了黑龙江商品在俄罗斯的声誉。此外, 黑龙江出口商品缺少自主品牌及竞争力。近年来, 黑龙江产品质量已有显著提高, 但商品声誉低及缺少品牌的负面影响仍需长期努力才能彻底消除。
2. 贸易结构不合理。
长期以来, 黑龙江对俄出口以劳动密集型产品为主, 工业制成品所占比重虽然很高, 但大多是轻纺、服装、鞋类等初级加工、附加值较低的产品。对俄进口以资源型产品为主, 进口产品主要有原油、钢材、原木等。进出口商品结构单一, 高新技术含量和高附加值的产品比重较低, 极易受俄罗斯出口政策调整的影响, 不利于对俄经贸合作的长远发展。
3. 对俄投资不足。
黑龙江对俄投资资金不足, 融资渠道少, 缺少在国际市场上有竞争力的大型跨国企业。黑龙江对外投资企业大多规模有限, 实力不强。一些大型生产企业虽有一定实力, 但缺乏跨国投资和经营的经验。虽然在2012年对外投资额达到了6亿美元, 但在对俄投资方面黑龙江仍有很长的路要走。
4. 俄罗斯加入WTO后给黑龙江带来的挑战。
俄罗斯加入WTO后, 农产品进口的质量标准将与国际标准接轨, 质量认证标准也会明显提高。黑龙江对俄出口的农产品, 将会面临绿色壁垒。由于加入WTO对俄罗斯的农业、航空、轻工等部分产业会带来冲击, 一旦因关税下调使俄进口大幅增加, 俄势必会采取反倾销、反补贴等贸易救济措施来保护其本国产业, 这将使黑龙江企业面临巨大挑战。
三、黑龙江省对俄经贸合作转型升级的建议
国家主席习近平上任后首个出访的目的地是俄罗斯, 这表明中俄两国合作发展的优先战略方向。而黑龙江在全国对俄经贸合作中优势突出、竞争力强。因此, 黑龙江对俄经贸合作进入了转型升级的关键时期, 应不断加强对俄经贸合作的互补性、互利性。
1. 打造大规模产业集群。
黑龙江应加紧制定跨境产业发展布局规划。加大电力产业、石油石化产业、矿产及金属资源产业、农林产业、汽车产业、物流产业、现代服务业等产业的合作。努力打造大规模产业集群, 积极做好前期的调研工作, 建立相关配套加工的跨境合作产业体系、物流体系, 形成境内外互动的若干跨境产业集群块状经济区。逐步优化产业结构和产品结构, 提升黑龙江产业外向度, 增强优势产品在国内外市场的竞争力。
2. 建立黑龙江对俄自由贸易区。
随着俄罗斯加入WTO以及普京总统振兴远东的计划, 黑龙江应抓住这个有利时机, 加快发展地区合作, 把黑龙江对俄经贸合作上升至国家战略, 争取国家在政策和资金上的大力支持, 与俄罗斯远东地区共建自由贸易区, 使该贸易区成为一个自由、便利、透明的投资地区, 为双方创造更良好的投资条件和投资环境, 从而实现贸易自由化和投资便利化。
3. 提高商品质量, 树立品牌意识。
政府相关部门要加大对企业产品质量的监管力度, 对于一些出口商品质量不合格的企业要加大惩治力度, 严把出口质量关。同时, 政府要加强对企业的规范指导, 重点扶持一些经营实力强、信誉好的企业, 鼓励企业自主创新并给予政策、资金及技术上的支持, 加快产品研发和品牌的树立。对俄出口企业应积极主动地提高产品质量, 增加在自主创新研发方面的投入, 注重培育自主品牌, 增强产品国际竞争力。
4. 优化贸易结构。
黑龙江应改变以单一贸易方式为主的被动局面, 优化外贸企业的贸易结构。在对俄出口方面, 应扩大优势农副产品、工业自主品牌等产品出口, 积极培育附加值高的出口品种, 大力发展加工贸易、服务贸易、技术贸易, 努力提高机电产品、高新技术产品的出口份额。在对俄进口方面, 应扩大木材、原油、铁矿砂、纸浆等国内短缺资源商品进口, 促进与俄远东地区资源开发和石油化工等产业合作。哈牡绥东应建设好对俄加工产业园区, 加快形成产业集聚效应和延伸配套能力, 优化贸易结构, 推动对俄经贸合作转型升级。
5. 鼓励有实力的企业对俄投资。
目前, 黑龙江对俄投资主要集中在农业种植、养殖、森林采伐、建筑工程承包等行业, 利润少、科技含量低、可替代性强。黑龙江应支持有实力的企业到境外投资, 推动境外重要能源、矿产资源和农业合作, 鼓励发展深加工合作, 同时还要向高新技术领域拓展, 全面拓展投资合作领域, 形成多元化投资合作格局。同时, 企业在对外投资前, 应充分做好市场调研工作, 全面掌握与投资项目有关的总体情况, 提高风险防范意识。
参考文献
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对俄技术合作 篇10
一、黑龙江省对俄人文合作上升为国家战略的必要性
1. 有助于增强中俄政治互信
近年来, 黑龙江作为对俄人文合作的领头羊, 通过深化对俄人文领域的交流与合作, 加深了中俄两国人民对彼此悠久历史、灿烂文化和经济社会发展成就的了解, 为两国文化关系的健康有序发展打下了坚实基础, 使中俄世代友好的和平思想深入人心, 巩固了中俄战略协作伙伴关系的政治基础。
2. 有助于推动中俄经贸合作发展
黑龙江省对俄人文合作上升为国家战略是“加强人文交流、促进共同繁荣”的重要要求。没有人文交流作基础, 经贸合作就长久不了。黑龙江省积极参与并共同举办中俄“国家年”、“旅游年”、“文化大集”、“俄语风采大赛”、艺术博览会、中俄博览会等活动, 推进经贸合作与科技、人文合作相结合, 加深了两国人民的相互了解和传统友谊, 促进了双方经贸合作的深入发展。
3. 有助于促进中俄不同民族文化之间的融合, 实现文化认同。
中俄历届领导人都非常重视彼此不同民族之间的文化融合, 从政治高度推动了人文交流与合作, 夯实了中俄友好的社会基础, 实现了文化上的相互认同。正是基于此, 近年来黑龙江省积极搭建对俄人文合作平台, 在对俄文化交流、艺术交流、教育交流、青年交流、体育交流、档案交流、旅游交流、法律交流等方面成果颇丰, 在人文交流与合作中加深友谊、增进了解, 对树立良好国家形象起到了不可替代的作用。
二、黑龙江省对俄人文合作上升为国家战略的可行性
1. 黑龙江省对俄人文合作的优势明显
(1) 区位优势明显。黑龙江省与俄罗斯有着4300 多公里边境线, 是我国与俄罗斯接壤最多的省份, 与俄罗斯远东哈巴罗夫斯克和布拉戈维申斯克市等政治、文化中心城市相对应, 对于开展区域人文合作有着独特的区位优势。
(2) 口岸优势明显。黑龙江省内分布着国家一、二类口岸18 个, 口岸的对接不仅促进了中俄经贸的繁荣, 而且也促进了两国人文合作的深入发展, 这样的独特优势也是其他省份很难具备的。
(3) 人才优势明显。黑龙江省开展对俄交流与合作以来, 培养出了一大批中俄复合型人才, 这些人才对促进中俄各领域发展作出较大贡献。以黑河学院为例, 黑河学院充分利用对俄教育交流的优势, 积极开展俄语人才培养工作, 在校生已发展成1200 多人。目前, 黑河学院俄语专业已成为国家特色专业建设点, 俄语语言文学已成为省级重点建设学科。
2. 黑龙江省对俄人文合作特色突出
近年来, 黑龙江省充分利用三大优势, 积极搭建合作平台, 不断加强中俄官商民人文合作, 取得了丰硕成果。比如, 2004 年鸡西市举办了中俄文化交流周;2006 年中国·哈尔滨中俄民间文化交流中心在南岗区揭牌, 它的成立为中俄民间文化交流活动的开展搭建了新的重要平台;2007 年哈尔滨市举办“哈尔滨·松北太阳岛俄罗斯油画艺术长廊”展示活动;黑河市自2010 年举办“黑龙江中俄文化大集”;2011 年哈尔滨举办中国哈尔滨“哈南工业新城杯”首届中俄青年文化交流活动周暨第四届中俄青年伙伴联谊赛;2012 年东宁县举办宝玉石文化节;2014 年哈尔滨举办中俄博览会等等, 提高了中俄两国人民对人文合作的认知度和参与度。
三、加强黑龙江省对俄人文合作的对策建议
近年来, 黑龙江省对俄人文交流合作的重要性不断凸显, 为了加快推进黑龙江省对俄人文交流与合作, 使黑龙江省对俄人文交流与合作始终处于领头洋位置, 巩固中俄关系健康发展笔者提出以下几点对策建议。
1. 继续发挥对俄区位优势, 稳中提升对俄人文合作
人文合作是政治和经贸合作的反映, 人文合作越紧密、经贸合作越繁荣, 反之, 亦然。因此, 国家应借助黑龙江对俄经贸和旅游发展优势, 促进人文合作。通过深化经贸合作, 大力发展文化产业, 依托黑龙江旅游资源, 打造旅游品牌, 增加相关产业文化含量, 延伸文化产业链, 提高附加值, 从而以文化为纽带促进龙江经济发展。
2. 积极搭建平台, 推动对俄人文合作
黑龙江省官商民对俄人文交流与合作实现了并存, 但未并重, 这说明黑龙江省民间对俄人文交流与合作还有较大的提升空间。因此, 要坚持官方人文交流合作与民间人文交流合作并存且并重的原则, 为双方开展人文交流合作提供官方支持和政策保障, 大力开展民间对俄人文交流合作, 积极扶持民间团体走出去, 不断扩大对俄文化贸易。一是继续加强黑龙江省与俄罗斯的官方往来, 为双方开展人文交流与合作提供政策保障。二是注重对民间团体的引导、带动, 即在官方对俄人文交流与合作中, 更多地吸纳民间团体参与, 以官方标准严格要求民间团体。三是加强民间对俄人文交流与合作的理论介入, 提升跨文化交际能力;四是提升民间对俄人文交流与合作的文化内涵, 丰富民间对俄人文交流与合作的内容;五是整合民间对俄人文交流与合作资源, 分类管理, 提升交流空间。
3. 加强中俄复合型人才的培养, 促进对俄人文合作
俄语是对俄人文合作的重要载体, 黑龙江省是中俄复合型人才聚集的大省, 也是我国最重要的中俄复合型人才培养基地, 加强中俄复合型人才的培养是黑龙江省经济社会发展的需要, 也是促进黑龙江省对俄人文交流与合作的必然选择。因此, 黑龙江省要充分利用对俄人才比较优势, 加大中俄复合型人才的培养力度, 为对俄人文交流与合作提供人才储备。一是充分发挥黑龙江省对俄教育交流合作的独特优势, 发挥各类教育机构在培养中俄复合型人才中的主渠道作用, 多渠道培养中俄复合型人才;二是通过俄语+专业的培养模式, 改进课程设置, 培养实用型俄语人才;三是充分发挥黑龙江高校对俄联合办学的有利条件, 互派教师及学生, 加强相互沟通与交流, 感受俄罗斯文化;四是进一步拓宽学生的知识面, 增强语言沟通能力。
4. 拓宽对俄人文合作的广度与深度, 深化对俄人文合作
搭建平台, 有效整合地域资源, 充分利用边境口岸城市对俄人文交流与合作的地理优势, 以点带面, 以边境城市带动省内其他城市, 实现边境与内地城市对俄人文交流与合作同步发展;加强黑龙江省对俄图书馆际交流, 推进双方图书馆际交流的实质性工作, 进一步丰富对俄人文交流与合作的内容。创建对俄人文交流与合作文化论坛, 实现经常性对俄人文交流与合作活动设有专场文化论坛, 系列对俄人文交流与合作活动有学术理论做支撑;创新对俄人文交流与合作的方法和渠道, 扩大对俄文化贸易比重, 以双边文化贸易带动文化交流, 以人文交流与合作促进文化贸易。
山水相邻, 人文相亲, 对俄经贸合作是黑龙江省扩大沿边开放的重要载体, 也是加快构建全方位对外开放体系的重要组成部分。随着 《黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放规划》 与 《远东和贝加尔地区2025 年前社会经济发展规划》 两大规划的对接实施, 中俄之间的合作领域正在从一般性合作拓展至产业合作, 形成跨境产业链, 并进而走出产业富民之路。
摘要：近年来, 中俄全面战略协作伙伴关系不断深化, 各领域务实合作不断加强, 促进了黑龙江省对俄人文合作的不断提升。黑龙江省对俄人文合作是我国对俄人文合作的领头羊, 对俄人文合作具有得天独厚的区位优势。在国家文化大发展大繁荣的有利背景下, 顺应新形势发展的需要, 充分发挥黑龙江区位优势, 将对俄人文合作提升到国家战略层面, 对深化中俄全面战略协作伙伴关系、促进各领域深入合作具有深远影响。
关键词：黑龙江,俄罗斯,人文合作,国家战略
参考文献
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欧盟打响对俄宣传反击战 篇11
但如今，事情正在起变化。自从乌克兰危机以来，在俄罗斯与欧盟的宣传战中，前者居然占据了上风。欧盟的领导人最近亲自承认了这点。今年3月，俄罗斯用了一周时间庆祝克里米亚回归一周年，紧接着欧盟就在布鲁塞尔策划一场“宣传反击战”，以抵挡从俄罗斯传达出来的“虚假信息”。
俄罗斯的“渗透”
事实上，在今年年初，就有欧盟国家对俄罗斯猛烈的宣传攻势感到担忧，并展露出了戒备姿态。这些国家主要是有大量的俄罗斯裔人生活的欧洲国家，比如波罗的海沿岸国家拉脱维亚和爱沙尼亚。拉脱维亚外长埃德加斯·林克维奇斯的顾问维克托斯·马卡罗夫斯在今年1月时曾表示，这些受到俄政府支持、面向欧洲家庭播出的电视频道，实际上就是“戈培尔式宣传”，它们在“全天候撒谎”。俄方目的是败坏欧盟的名声，并在欧洲讲俄语的群体中激起紧张情绪。因此提议欧盟设立自己的俄语电视台进行反击。
一年前，当俄罗斯打算吞并克里米亚时，其国内电视广播将当时刚推翻乌克兰政权的抗议者描述为新纳粹暴民，称其像炮兵突击一样威胁着和平。一个月后，俄支持的叛军占领了乌克兰东部的顿涅茨克，他们的首要任务是夺得电视中心的控制权，并将乌克兰语节目换成之前被禁播的俄语节目。
克里姆林宫的宣传机器成为俄在乌发动的“混合战争”的关键部分，帮助普京提高了其国内支持率。但该宣传机器的影响远不止于此：它通过各种语言，将包装精美的、混杂着俄罗斯立场的新闻、娱乐节目逐渐“渗透”进东欧国家乃至整个欧洲。
“今日俄罗斯”是这支宣传队伍中的旗舰。这个开播于2006年的电视台如今在西方国家中的收视率节节攀升：在美国华盛顿，观看“今日俄罗斯”的观众是德国公立国际频道“德国之声”受众的13倍;在英国，也有约225万到250万人收看这个频道。2013年6月，它还成为在视频网站YouTube上首个拥有10亿人次点击量的电视频道。在乌克兰危机后，“今日俄罗斯”派驻了大量的俄语、英语记者前往该地，发出许多最新的现场画面报道，使得欧洲媒体也不得不常常使用其提供的第一手资料，从而间接影响了欧洲舆论对乌克兰危机的认识和评判。
乘着“今日俄罗斯”的东风，俄罗斯又试图增添新火力。2013年底，俄政府斥巨资将俄新社、“俄罗斯之声”广播电台两大媒体重组为“今日俄罗斯”国际新闻通讯社。去年11月，俄罗斯又组建了一家新的国营媒体——卫星新闻通讯社。
这一轮猛烈的宣传攻势让早已削弱俄语宣传的欧洲国家“猝不及防”，欧洲舆论也在乌克兰危机以及俄美冲突问题上对莫斯科表现出了更多的同情。法国电视二台不久前组织了一次辩论，亲历乌克兰危机的法国人拉法埃尔·克鲁格斯曼现身节目现场，并谴责乌克兰危机的“责任方”——莫斯科。然而出人意料的是，节目最终呈现出了“挺俄反美”的格局。
欧盟的反击
终于，拉脱维亚、爱沙尼亚、丹麦等国在稍早前的呼吁得到了欧盟的响应。3月底，欧盟各国政府首脑在布鲁塞尔召开会议，要求欧盟外交政策掌舵人费什丽卡·莫盖里尼，在今年6月前制定计划以对俄的“造谣运动”作出反击。该计划包括筹建俄语电视台和电台，对原苏联加盟共和国的俄罗斯裔民众和俄罗斯民众进行定向传播等内容。
在该计划出台前，欧盟还将启动一个名为“谣言终结者”的专门工作小组，其主要职责为监控俄媒体，鉴别俄媒体报道中显而易见的谬误，并纠正。去年，拉脱维亚和立陶宛曾短暂地封杀俄语广播机构;在英国，“今日俄罗斯”曾与英媒体监管机构通讯管理局发生冲突。一些国家还希望欧盟能扩大签证黑名单以禁止更多的俄传媒大亨和新闻工作者入境。
莫盖里尼的团队日前回避了各国要求马上采取行动的雄心勃勃的呼吁，因为这需要雄厚资金的支持。这在经济“愁云惨淡”的欧洲显得不合时宜。取而代之地，欧盟提出另外一些想法，虽然动作不大，但更切合实际：要求各国媒体监管机构进行对话，建立一个可信任记者网络，并支持那些在处于信息战危险的国家中发表“好的新闻作品”的制作人及媒体。与此同时，欧盟也将设法更好地传播信息。欧盟官员承认，在解释诸如“自由贸易协定”等词语方面，欧盟远不如俄罗斯做得好。
欧盟无权干预公共广播领域，但个体国家有权这么做。某些欧盟国家已经开始通过进入公共广播领域对俄宣传作出反击：德国增加了公营广播机构“德国之声”的经费;美国则对公共广播投入更多，并且鼓励欧洲国家也加大投入;英国的形势比较严峻——英国广播公司于2011年结束了在乌克兰的广播，因此英国面临了较大的压力。
还有一些国家已经开始推进某些新计划：爱沙尼亚将在9月开设一个综合频道，该频道专门针对第一语言为俄语的人民——这些人占爱沙尼亚总人口的四分之一。另外一些国家有着更宏大的蓝图：拉脱维亚作为欧盟中俄裔少数民族人口最多的国家，计划开设由公共资金资助的泛波罗的海频道;而另一些国家则尝试渗透进俄严格控制的媒体市场;荷兰政府则资助了欧洲民主基金会，而该基金会将会从多方面考量各种提案。
战情不甚明朗
面对财力雄厚的俄罗斯媒体，资金短缺而又四分五裂的欧洲恐怕将陷入长期抗战。似乎没有多少人会否认欧盟这场“宣传反击战”的艰巨性，一位美国官员将这场较量比喻为用茶匙在暴风雪中铲雪。
英国《经济学人》认为，宣传战对欧洲来说是一个棘手领域，欧盟想激励各国集体应对俄的军事冒险主义本身已经很困难了，更何况去应对宣传战这一含糊不清的领域。俄宣传战对欧洲各国的影响和挑战也不尽相同，各国很难达成一个统一的反击方案。“对俄罗斯宣传风暴的反击需要创新思维和资金支持，这正是欧洲所缺少的。”
而在实现某些反击方案的过程中，有些国家可能会采取一些愚笨的应对方法，尤其是乌克兰，其“弄巧成拙”的风险最大。一方面，乌政府官员对俄罗斯记者进行骚扰并将他们驱逐出境;另一方面，其国内蒙蔽混淆的新闻环境又让国际记者感到沮丧。乌政府最终敲定开设“明日乌克兰”电视台，以应对“今日俄罗斯”的攻势，但其前景不甚明朗。
虽然如此，《经济学人》仍认为欧盟的对俄信息战具有必要性及可操作性，而欧盟初步达成共识，开始采取行动则是一种进步。文章认为，虽然困难重重，但诸如言论自由、对真相的承诺等欧洲价值观仍具有极强的影响力，“这一点乌克兰人深有体会”。
《经济学人》强调，欧洲应该对俄罗斯的宣传进行反击，而不是进行逆向宣传。“欧洲不应该采用普京的方式进行宣传。欧洲最大的希望就是大力宣传欧洲价值观。无论任何地方，只要试图对抗俄散布的虚假息，指出俄罗斯宣传中的谬误所在即可。”
英国肯特大学“战争、宣传与社会”研究中心主任戴维·韦尔奇则认为，告知俄罗斯国内民众普京的倾颓之势才是釜底抽薪之策，“欧盟应该抓住任何机会宣传普京权力的每一个裂缝，包括从西方制裁、油价下跌入手，这将使俄民众不可避免地增加对该政权的质疑。”
然而，欧盟的“宣传反击战”的执行者们似乎并不一定看好如今的“战情”。BBC世界服务（BBC World Service）的前董事彼得·霍罗克斯抱怨道，虽然俄罗斯经济正在经历寒冬，但其对外宣的投入丝毫没有削减，与俄罗斯的这些媒体相比，BBC在财政上完全处于下风。这也是让美国前外交官，现在在爱沙尼亚一个国防研究中心工作的马修·布利扎坚持不看好欧盟“宣传战”的原因。“没有持续的预算投入和努力，是不可能产出高质量的节目的。而没有人会想看一个几乎都是宣传的电视台。”
面对欧洲来势汹汹的反击行动，俄外交部副部长梅什科夫称，欧洲多国的这一举动与其所倡导的言论自由理念相悖。他表示，俄罗斯始终积极遵循言论自由的原则，但欧洲却正反其道而行之。
“今日俄罗斯”的记者尼尔·克拉克则用英文撰文讽刺道，正当欧盟接近2400万人失业、希腊债务危机尚未得到解决、在距离意大利仅100多英里的突尼斯正遭受伊斯兰国袭击的时候，欧盟的精英们优先讨论的居然是如何反击俄罗斯正在进行的“造谣运动”。这体现了欧盟因为心虚而感到不安。他指出，实际上，“今日俄罗斯”的预算低于BBC世界服务，但事实证明前者受到了越来越多的欢迎，而后者在海外的吸引力在下降。
对俄技术合作 篇12
一、龙江丝路带战略规划提出对俄开放合作新要求
黑龙江陆海丝绸之路经济带总体上呈东西走向, 起自黄渤海、东南亚沿海或俄罗斯远东港口, 经大 (连) 哈 (尔滨) 佳 (木斯) 同 (江) 、绥满、哈黑、沿边铁路四条干线通达边境口岸, 出境后, 与俄罗斯横跨欧亚的西伯利亚、贝阿铁路相连, 向西抵达欧洲。黑龙江陆海丝绸之路经济带对外辐射东北亚国家和地区及欧洲, 重点是俄罗斯及欧盟;对内辐射我国东北、华北、华东、华南地区, 重点是环渤海、长三角、珠三角。
《规划》提出黑龙江省首先将加快基础设施的互联互通。铁路方面将以大哈佳同、绥满、哈黑和沿边铁路为支撑, 实现与俄罗斯西伯利亚、贝阿铁路的互联互通, 构建集铁路、公路、水运、航空、管道、电网、光缆于一体的国际经贸大通道。同时, 黑龙江省将以贸兴业、全面发展。坚持“出口抓加工、进口抓落地”, 吸引生产要素向经济带及周边地区聚集, 打造跨境产业链, 构建外向型经济体系, 带动经济、科技、人文等全方位交流合作。根据《规划》提出的目标, 近期是做好“中蒙俄经济走廊”黑龙江陆海丝绸之路经济带建设规划与国家“一带一路”规划的衔接;中期目标是将把黑龙江陆海丝绸之路经济带打造成国内连接亚欧最便捷、最通畅的国际大通道;远期目标是全面建成面向俄罗斯、连接亚欧的综合跨境运输网络, 形成经济规模较大、带动能力较强的外向型经济体系。
分析《规划》提出的中长期目标, 扩大对俄开放合作是黑龙江陆海丝绸之路经济带战略实施的重点, 这不仅为哈尔滨市对俄合作提出了新的思路、新的要求, 也给哈尔滨市企业走出去开展跨国投资提供了政策支持和保障, 有利于哈尔滨市在面临经济下行压力的情况下调整优化产业结构, 谋划创新发展, 促进宏观经济平稳增长。
二、哈尔滨市借助国家及我省新战略实施推进对俄合作升级
2013年9-10月间习近平主席提出了“一带一路”战略构想, 引起了世界各国的广泛关注, 俄罗斯政要及专家学者纷纷表示欢迎。2014年俄总统普京在北京出席APEC峰会期间高度评价了中国制定的“一带一路”路线图。他称该路线图将有利于推动亚太自由贸易区进程。另外, 俄罗斯学者也表示支持“一带一路”倡议。俄罗斯科学院世界经济和国际关系研究所副所长瓦西里·米赫耶夫认为, 为了给横贯欧亚的“丝绸之路经济带”以及非洲和拉丁美洲的市场投资创造良好环境, 中国会不断地加强“外交投资”, 这将为俄罗斯带来机遇。俄罗斯政要和学者对于“一带一路”构想的积极回应, 将推进两国加强在基础设施等领域合作, 寻找丝路经济带项目与欧亚经济联盟之间的利益契合, 也给双方地区间合作带来新机遇。
黑龙江省与俄罗斯远东地区五个州相邻, 有长达2981公里的边境线, 拥有对俄边境口岸15个, 占全国对俄边境口岸的70%, 对俄合作有着天然的地缘优势。哈尔滨市作为黑龙江省会城市, 在对俄合作上一直发挥着龙头作用。目前俄政府正在考虑进行“跨欧亚带开发” (TEPR) , 哈尔滨市可借助两国新的地区战略实施的契机, 将中俄各自发展规划与哈尔滨市产业结构优化升级和经济创新发展相对接, 以基础设施建设为平台, 以产业合作为内容, 逐步形成区域大合作, 通过发挥“中蒙俄经济走廊”黑龙江陆海丝绸之路经济带节点城市作用, 开辟对俄合作新局面。
三、哈尔滨市与俄罗斯地方合作推进东部陆海丝路带建设的对策建议
(一) 加强政府投入, 加快基础设施的互联互通
东部陆海丝绸之路经济带建设以交通基础设施 (公路、铁路、航空) 的互联互通、通讯网络的顺畅以及口岸基础设施建设为首要任务。目前, 以哈尔滨市为中心的交通路网改造与建设正在积极的推进, 随着哈尔滨市对俄跨境电商的蓬勃发展, 对于提升连接边境地区城市的交通路网等级的要求更高, 对于物流节点的仓储需求也将随之增加, 因此需要政府积极投入资金进行基础设施的改造与建设。一方面, 需要进一步完善哈尔滨经济圈的高速路网建设, 另一方面, 要投入资金对物资中转、集散和储运的节点, 主要包括港口、空港、火车货运站、公路枢纽、大型公共仓库及现代物流 (配送) 中心、物流园区等进行功能性提升与改造, 提高物流节点的综合能力。
(二) 利用中俄地区战略实施的政策利好, 扩大对俄合作
目前在黑龙江省东部陆海思路带规划出台的同时, 俄罗斯政府也提出要在远东地区设立“跨越式发展区”, 哈尔滨市可借助两国区域发展战略同步实施的政策利好, 积极促成两个战略的有机对接, 加强产业与科技合作, 推进对俄合作升级。根据俄罗斯出台的《跨越式发展区》法律规定, 区内企业可享受特殊的税收优惠条件, 同时远东地区的基础设施以及人民生活条件将得到改善、就业岗位增加。黑龙江省东部陆海丝路带建设规划提出的做好“五通”、把握“三个层面”、打造“三个共同体”、实现“五个转变”, 为企业对俄合作提供了宽松的政策环境和发展机遇。中俄企业可以从中俄双方地区战略实施中获得新的发展机遇, 谋划跨境经营项目, 利用双方的资源要素优势为企业谋求新的发展空间。
(三) 发挥中心城市作用, 进一步推进对俄电子商务发展
近年来哈尔滨市借助电子商务迅猛发展的东风, 依托对俄贸易桥头堡和枢纽站的区位优势, 不断创新和突破, 逐渐树立了在对俄电子商务领域的优势地位。在黑龙江省东丝路带建设中, 对俄跨境电商仍旧是合作的重点。哈尔滨市应以信息化建设为重点, 以物流产业、金融保险为两大支柱, 构建全方位、系统化的对俄电子商务平台。首先, 可以哈南工业新城的“中国云谷”为基础建立对俄电商产业园, 以园区内的数据中心为依托, 促进产业集聚, 搭建对俄电子商务平台;其次, 以仓储物流业为支柱, 打造高效、专业的立体化物流通道, 降低成本, 缩短对俄货物跨境物流配送时间;最后, 加快对俄金融合作, 建立第三方支付平台, 促进开展本币结算, 为对俄电商发展提供保障。
(四) 地方政府间建立经贸合作协调机制, 为企业搭建交流平台
黑龙江省对俄合作的历史悠久, 双方往来频繁, 在对俄经贸合作方面一直居全国领头地位。作为中心城市哈尔滨市的窗口和服务功能需要进一步加强。可通过与俄地方政府沟通协商, 共同建立推进双方企业拓展合作的协调机制, 积极宣传双方合作的成功经验, 畅通信息渠道, 提高服务意识, 为企业跨境投资提供帮助。其一, 当各自政府的政策、法规出现调整和变更时双方通过这一机制可以及时沟通, 使企业能够积极地按照新政策进行经营, 减少违法行为, 维护我企业的良好形象;其二, 双方地方政府间在这一机制下, 搭建促进企业交流的平台, 为两国企业提供招商引资信息, 并提供相应的行政服务;其三, 在出现突发事件时, 如遇到重大的市场风险时, 双方政府相关部门能够及时启动对我企业的保护预案, 确保在俄企业的经营安全。
(五) 校企合作, 培养懂经贸知识的全面性的俄语人才
目前, 在俄中资企业中既懂得俄语、又懂国际贸易知识的复合型人才十分匮乏, 随着东部陆海思路带建设中对俄合作项目的实施与开展, 语言交流沟通十分重要, 这方面的人才需求将会大幅度增加。可借助哈尔滨市高校的专业力量, 并通过校企合作加快培养理论与实务融会贯通的外贸人才。另外, 从在俄人员处了解到, 目前在俄罗斯的中国公民语言不通的现象十分普遍, 尤其是从事低等级的体力劳动者面临无法在俄生存的困境。因此, 对去俄罗斯的中国劳务人员的语言培训要求十分紧迫, 可借鉴省内其他地区政府部门经验, 在哈尔滨市开设语言培训班以教授基础的生活交往用语为主, 满足中国公民在俄生活需要。
(六) 关注俄罗斯对我国和省新战略实施的态度变化, 适时采取应对措施
哈尔滨市要借助多种对俄信息渠道, 时刻关注俄罗斯对于我国“一带一路”战略规划的看法和评价, 提高对俄罗斯政策变化的应对水平。目前, 黑龙江省部分地方政府部门存在对俄罗斯出台新政策以及法律法规变更应对不及时、反应慢、应对措施有效性不强等问题, 使在俄中资企业受到重大的财产损失。对于我国提出的“一带一路”和黑龙江东部陆海思路带建设规划与愿景, 俄罗斯内部存在不同的观点和看法, 我们要时刻关注俄方的反映和举动, 警惕其政策上的突然变化, 同时政府相关部门要把困难和问题想在前面, 准备应急预案, 提高预判能力, 才能更好地助推东部陆海思路带建设。
参考文献
[1]张梅.黑龙江省对俄经贸合作新形势及对策建议[J].西伯利亚研究, 2015 (1) :13-17.|