进度缓慢

进度缓慢（共3篇）

进度缓慢 篇1

近年来, 随着国家财政收支规模的不断扩大和对科教事业经费投入的增加, 预算执行进度问题引起了越来越多地关注。预算执行关系到党和国家方针政策的贯彻落实, 关系到财政职能作用的有效发挥和财政资金使用效益的提高。近几年来, 教育部门的结余和结转资金量在中央预算单位中名列前茅。为此教育部通过提前细化项目预算、提前拨付经费、执行情况通报、建立奖惩制度和约谈制度等措施来改善预算执行进度, 2011年更是根据对关键时点国库资金支付进度建立了绩效拨款制度, 上述一系列措施对加快高校预算执行进度, 提高资金使用效益起到了积极的推动作用, 然而高校预算执行进度牵涉到高校诸多方面的管理和制度问题, 要从根本上改善预算资金执行进度必须针对滞缓的根本原因采取综合有效的措施。

1 影响支出预算执行进度的主要原因

高校预算执行进度缓慢有来自外部原因, 诸如主管部门年中追加预算资金下达时间较晚, 专项资金的年度预算与项目当年的合理执行额度不符等原因, 但主要的原因来自高校内部, 而且高校也可以采取一定措施来减少外部因素对执行进度的影响。

1.1 内部预算下达迟缓, 预算年初到位率低

高校上报预算要经过“二上二下”的过程, 如教育部所属高校当年预算批复已是3、4月份, 大多数高校校内预算编制和下达的时间晚于上报预算, 一般年底才开始征集下一年度预算建议, 待预算草案编制完成和几经相关决策机构审议通过, 下达时间一般都在4月份左右, 这时当年预算的执行期已经过去了三分之一, 有的高校甚至在上报预算批复后再下达校内预算, 预算下达的时间明显迟缓, 对于人员经费和日常维持运转费用尚可预支, 但对于非经常性的项目经费, 无法正常开展。而且预算下达后, 很多需要二次分配的“打捆”项目还需要一定的时间来细化, 这样把项目资金真正落实到单位和可执行项目已历时半年, 甚至更长时间, 严重阻碍了预算执行进度。

1.2 预算编制科学化、精细化程度低

高校预算编制基本上都建立在的总体目标及其分解的各部门目标基础上, 但在实际操作过程中, 预算的编制过程往往缺乏与相关执行部门的必要沟通, 预算编制难以做到自下而上, 预算不能满足用款单位的实际需要, 造成了总体预算平衡、局部预算失衡的隐患, 从而导致预算和执行相脱节, 预算充裕的部门或业务占用了预算指标而预算紧张的部门或业务又无钱可用, 预算执行的均衡性和总体进度都会受到影响。对于项目资金而言, 由于储备项目不足或没有根据学校的发展规划制定详细的实施方案, 在申报专项资金时仓促填报, 使得预算不符合项目实际用款需求, 或者项目前期论证不充分, 预算指标下达后项目承担单位无法组织实施, 只能频繁调整预算, 拖延了项目执行时间。对于通过学校自主安排的项目, 缺乏对项目实施的详细计划, 下达的预算指标与项目年内可完成进度不符, 当年预算不能全部执行的情况时有发生, 其中分配给科研、教学人员的项目, 在项目筛选和评审中缺乏对资金执行能力的考虑, 这些都会影响到执行进度。

1.3 预算执行缺乏有效的监管

高校内部预算过多的关注于预算分配, 至于预算下达后完成情况和效果则虑较少。首先预算执行缺乏明确的责任主体。预算执行情况在财务上表现为资金的支付进度, 而实质则是各项事业的推进程度。预算执行责任是财务部门的观念还普遍存在, 导致财务部门无力推进执行进度, 而各业务部门和项目责任人没有被赋予严格预算执行的责任, 预算意识不强。其次, 预算执行没有相关的组织管理机构, 财务部门与其他业务部门同级, 对项目执行中存在的问题无法单方面做出整改和处理。再次, 预算执行监管措施不力, 对预算执行中的跟踪, 信息反馈、推进措施、执行情况评价及奖惩措施等方面没有切实可行的举措。

2 加快支出预算执行进度的措施

2.1 提前下达预算, 提高预算到位率

与上报主管部门预算相类似, 高校内部预算一般也要经过“二上二下”的过程, 部分高校内部预算第二次上报和下达的时间不集中 (项目预算细化一个下达一个) , 从而使这一过程不够清晰。在实际工作中, 高校完全可以将这一过程提前并明晰化。与上报预算同步, 高校可以提前开展预算建议的征集工作并做好下一年度预算分配方案。在主管部门“一下”预算控制数下达后, 下一年度预算总盘子及专项基本确定, 据此可以在调整预算分配方案的基础上下达校内预算控制数, 同时要求上报细化项目预算, 在本年度结束前将下一年度预算全部下达至各部门和可执行项目, 使预算在年度开始即确定并到位。这种预算管理制度要求学校及各部门提前规划下一年度的工作重点和工作计划。

2.2 提高预算编制的准确性和科学性

对于经常性业务费, 高校可以在各部门充分参与和交流反馈的基础上, 打破基数加增长的预算编制模式, 并结合以前年度预算执行中的完成率和支出合理性测算预算数, 使资金量尽可能与承担工作量相符。在项目预算的编制中, 对于上报上级主管部门的专项应进行充分的论证, 最好能根据学校中长期发展规划建立滚动项目储备库, 将所属单位每年上报的项目进行归类入库, 经过一系列的指标考核和评价, 每年按照重轻急缓进行合理的排序, 并对实施方案和预算变更的项目进行更新, 形成项目的动态管理和报送, 这样才能把有限的专项财政资金用在最需要的地方, 避免出现有项目无资金, 有资金无项目的情况, 从根本上提高项目的可执行性。此外, 对学校自主安排的项目也要尽可能提高预算的精准度, 按计划分年度预算, 减少预算指标的占用;对教学科研项目, 在筛选时除了业绩和成果方面的标准外, 应充分考虑项目承担者当前受资助状况, 减少重复资助而影响执行进度的情况发生。

2.3 加强预算执行的监督和管理

首先, 应明确预算执行的责任主体。单位法定代表人为预算执行管理第一责任人, 分管领导为主要责任人, 业务部门和财务部门领导为直接责任人。业务部门不仅要对学校直接分配下达至本部门的项目负执行责任, 还要对由该部门负责二次分配的项目承担执行责任, 该职责除了对项目任务的完成情况进行检查和验收, 还应包括资金执行进度的管理。其次应建立预算执行管理的组织机构。学校成立预算执行特别领导小组, 由校长担任组长, 分管财务副校长, 财务处及牵涉项目执行的业务单位负责人为其成员负责审核各责任部门预算执行推进方案, 协调解决预算执行中的困难和问题, 并就预算执行不力的项目做出处理。最后在明确了责任主体和监管组织机构后, 有必要采取切实可行的措施推进预算执行进度, 如加强预算执行情况的跟踪和分析工作, 并向预算执行单位和责任人反馈或通报;建立约谈制度, 对预算执行情况达不到规定时点要求的项目要求相关责任人说明原因并限期改正;加快部分项目承担单位组织实施的节奏, 项目的招标、政府采购、验收等环节要限期完成;建立奖惩机制, 对预算执行率未达标的单位或项目适当调减预算, 并将预算执行工作与责任人业绩考核挂钩。此外, 在强调加快预算执行进度的同时, 严肃财经纪律, 严守规章制度, 防止财政资金使用管理中的各种违法违规行为, 保障资金安全。

参考文献

[1]单轶鸥.高校部门预算执行中存在的问题及对策[J].商场现代化, 2009, 6 (上旬刊) .

[2]唐龙生.关于财政预算执行进度的几点思考[J].中国财政, 2010, (22) .

[3]刘俐.基于加快预算执行进度的分析与思考[J].农业科研经济管理, 2010, (4) .

进度缓慢 篇2

您好!

我是xxx。近期，我们因为在工作中频频出现问题，导致xxx项目如今都还没有什么进度。对此，我深感惭愧。当然，在认识到我们近期在工作中的问题之后，我们深刻的反思了最近的工作安排，并对之后的工作进行了详细的规划。相信在之后能更快的进行项目作业。

当然，尽管已经做出了改正，但是之前的错误并不能随意的遗忘。为了能严格的面对这次的问题，我后来也对我们在过去工作上的问题进行了深刻的反省!现总结如下：

首先是我们在思想上的问题，在面对这次项目的时候，我们总想着的怎么去计划，怎么去实施，思考多于动手，计划多于实际，还一直在计划中因为一些小问题纠结半天!尽管我们的初心是为了能更好的完成这次的工作。但却因为我们的过于谨慎，给工作带来了反效果!成了只会开会却不一点也不实际的空头工作。对此，我深感惭愧。

其次，在这次的工作中，我们没有详细的安排，尽管一直在计划，一直在准备，但是对与实际的工作却拖延了很长的时间，这不仅导致因为计划没有规整好员工无事可做，甚至一直在做无用功!这是我们安排上的严重失误，本该将一些基础的，重要的事情放在前头，但却因为粗心导致了计划的混乱。

当然，在仔细的反省后，我也认识到这是我在经验上的问题，因为我的经验不足，导致了在工作中出现这样的问题!对此，我深感抱歉。

最后，是我们在会议上的问题，在讨论中，我们一直没能达成统一的意见，尽管最后还是做好了工作，但是已经拖延了太久了。这次的工作中，我们因为没准备，太没主见，以及经验的问题，耽误了太多的时间!但好在，领导您的及时批评让我们认识到了这个问题!如今，我们已经经过了深刻的反思，并通过讨论得出了最后的计划。

这次的错误真的给了我很深刻的记忆，今后，我也一定会将这次的问题牢牢的记在心头，让自己铭记这次的错误，并在今后的工作中严格的注意!未来的工作中，我们一定会严谨、及时的做好，不会再出现今天这样的错误!望您能原谅我们的错误，我们一定会通过努力来改正自己的问题，弥补这次的错误!

此致

敬礼!

检讨人：xxx

施工进度缓慢原因分析（共） 篇3

狭窄，施工机械及施工人员效率

1、加固单位进行地下室施工导墙及八字撑施工时，遇到模板架设困难及浇筑混凝土困

难，进展缓慢。

2、拆除单位进行拆除施工时，虽吊装一套pc120炮机（后又增加pc60炮机一台）进

入地下室施工，但由于柱网间距离狭窄，场地净高仅？米，炮机工作臂难以开展工作，施工效率较低。

二、地下室紧邻车库及海日苑一期建筑，为保证车库正常使用及原有建筑安全，施工效率需

放缓。

1、按既定设计及施工方案，地下车库需被分为两部分：一为保留继续使用部分，一为

施工区域部分。在进行施工区域施工时，需保证继续使用部分继续正常使用，由于两部分的隔离导墙又紧邻原有车辆出入主通道，因此，当初加固分包单位进行两个区域间的分隔导墙施工时，为避免车辆出入及降低施工粉尘、噪音，施工进度必须放缓；

2、拆除单位进行地下室连续墙导槽及桩位旧有基础拆除施工时，不可避免产生震动，同时考虑需拆除部分与现有地下室底板紧密相连，为保证海日苑建筑物安全，经设计单位同意，采用先开界后拆除等较为安全稳妥方式，而非大拆除的施工模式，并且施工时降低炮机打凿的功率，以免产生较大震动和噪音。

3、虽然加固及拆除单位按既定施工方案实施，尽量降低施工带来的扰民影响，但仍然

在施工中遇到十几宗车主、商户及住户的投诉，为避免激化双方的矛盾，需先间歇性的停工，进行解释、沟通及安抚工作，取得同意后再施工。

三、施工中遇到的实际情况比预期要复杂，需要协调处理

1、拆除施工中发现，地下室地板实际厚度达到600mm，比原竣工图纸所显示的350mm

要厚得多，需将原来单边开界施工方案改为两边开界方案，且由于厚度增加，施工难度比原预计难度大大增加，因此，计划工期也不可避免地要依据实际情况延后；

2、进行二期新地下连续墙施工位置放线时发现，二期新地下连续墙与一期旧地下连续

墙在西南和东北角出现两处重叠，这样，又出现了“如何切断一期旧地下连续墙并进行清障，以保证新地下连续墙施工垂直度及施工震动不致影响一期建筑物安全”的复杂问题，目前，已召开专题会议及例会进行研究，制定施工方案及应急预案，预计施工中可能出现较为复杂的情况，需花费时间或调整更为稳妥但施工进度相对缓慢的施工办法，施工时间会较长。

四、地下室加固、拆除及二期地下连续墙施工，施工作业需由加固、拆除分包单位及总承包

单位等三个施工单位穿插配合，数次出现交叉施工；由于该部分的施工问题较为复杂，解决时需牵涉到加固拆除设计单位、基坑设计单位及主体建筑设计单位等进行跨专业范围协调，在保证施工安全的红线不能触碰的前提下，需要各方耗费时间予以解决。

五、总承包单位进行一期地下室范围内的二期地下连续墙施工时，紧邻海日苑住宅楼，最近

施工距离只有？cm，为避免对海日苑建筑物安全造成影响及解决居民扰民投诉问题，预计施工进度需大大放缓。

综合上述因素，完成地下连续墙施工节点计划时间，需延后至„„，整个海日苑二期工程施工中，地下连续墙施工因牵涉到一期地下室，施工条件最复杂，施工难度最大，在保证施工安全和施工质量的大前提下，确实比耗费更多时间组织施工，完成地下连续墙施工后，我们将精心组织、合理安排施工，保证按原定900天总工期施工计划完成工程建设任务。