社会保障兜底脱贫（精选10篇）
社会保障兜底脱贫 篇1
做好兜底保障，助力脱贫攻坚
一、最低生活保障——什么叫做最低生活保障？
最低生活保障是国家对共同生活家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准，且符合当地最低生活家庭财产规定的家庭，给予一定现金救助的一种社会救助制度，应保尽保、动态管理。
认定最低生活保障对象的基本条件有哪些？
户籍状况、家庭收入和家庭财产是认定低保对象的三个基本条件。
如何申请最低生活保障？
由共同生活家庭成员向户籍所在地的镇级人民政府提出书面申请；家庭成员申请有困难的，可以委托村委会代为向镇级人民政府提出申请，受理主体一定是我们的镇级人民政府。
申请最低生活保障需要提供哪些材料？
申请人应填写《最低生活保障申请审批表》、《家庭经济状况核查授权书》、《申请最低生活保障诚信承诺书》和提供共同生活的家庭成员的户口本、身份证、婚姻状况、疾病、残疾证明、房产证、房屋租凭协议、土地承包经营证明、收入证明、失业人员应提供《就业失业登记证》等相关证明材料。
最低生活保障申请审批的流程
以家庭为单位，由户主（或户主委托村民委员会）向当地镇级人民政府提出低保书面申请及其相关材料，镇级人民政府在收到申请材料后，对申请材料进行初审，初审通过后镇级人民政府要在村委会的协助下100%入户作全面详细的调查，核实申请人的家庭状况，并组织召开村级民主评议会进行民主评议，并将评议结果张榜公示。公示无异议后镇级人民政府召开会议进行审核后报县民政局，县民政局在收到报告及相关资料后，按不低于低保申报户数30%的比例入户抽查，对符合条件的予以批准，对不符合条件的对象书面说明理由。批准结果将在村、镇、县级相关媒体进行长期末端公示。
不符合纳入最低保障的情形？
1.不按规定程序申报或证明材料不全、弄虚作假的；
2.拒绝有关部门工作人员入户调查、核实家庭财产和收入的；
3.申请农村最低生活保障的家庭成员中有劳动能力且拒绝劳动的；
4.家庭实际生活水平和财产状况明显高于当地最低生活保障标准，如新购贵重首饰、奢侈性消费的；
5.家庭水、电、燃气、通讯等费用单项支出超过最低生活保障标准20%的。
6.家庭存款、有价证劵、债券总值人均高于所在地上居民人均可支配收入的；
7.拥有机动车辆、船舶、工程机械以及大型农机具的；
8.拥有两套（含）以上住房，且人均建筑面积超过当地人均住房面积及拥有别墅的；
9.拥有租凭门面、店铺的；
10.有注册企业、公司的；
11.在银行有贷款购买车与房；
12.家庭成员中有择校付费上学、自费出国留学的；
13.法定赡养人、抚养人、扶养人有能力但不尽赡养抚养、扶养义务的；
14.因赌博、吸毒、嫖娼等行为造成生活困难的；
15.审核和复核期进行股票、基金、期货、外汇、权证交易买入行为的。
如何来认定共同生活的家庭成员？
坚持以户籍为单位，同时考虑共同生活的家庭成员，主要包括配偶、父母、未成年子女、已成年但不能独立生活的子女、在校接受本科及其以下学历教育的成年子女、具有法定赡养、扶养、抚养义务关系并长期共同居住的人员、现役军（警）官和士官、因特殊原因未办理户口登记，但有出生证明和村（居）民委员会证明的新生儿。
其中在部队服役的义务兵、低收入家庭中已丧失劳动能力且单独立户的成年重度残疾人、连续三年以上（含三年）脱离家庭独立生活的宗教教职人员、在监狱服刑的人员不计入共同生活家庭成员。
家庭收入包括哪些内容？
1.工资性收入（指任职或者受雇而取得工资、薪金、奖金以及津贴与补贴）
2.家庭经营纯收入（指从事生产、经营及有偿服务活动所得）
3.财产性收入指动产与不动产两方面收入（动产是储蓄存款利息与储存性保险投资以及股息和红利收入、集体财产收入分红）（不动产是指转租承包土地经营权与房屋出租所得收入）
4.转移性收入（指土地补赏、退耕还林、拆迁征地补赏等收入）
哪些收入不计入家庭收入？
1.各级政府给予的奖励金，见义勇为奖励金和抚恤金
2.优抚对象享受的抚恤金和生活补助、护理费，建国前入党的农村老党员的生活补助，烈士褒扬金；
3.义务兵家庭按照规定享受的优待金和高原条件兵的一次性奖励金；城镇退役士兵自谋职业一次性补助金和自主就业退役士兵一次性经济补助金；
4.奖学金、助学金及由政府和社会给予困难学生的救助金；
5.职工的护理费及死亡职工遗属享受的一次性抚恤金、丧葬费；
6.计划生育奖励金、独生子女费、残疾人定期生活补助、廉租住房补贴、高龄老人生活补贴和孤残儿童基本生活费。城镇居民社会养老保险基础养老金和新型农村居民社会养老保险基础养老金（“十三五”期间暂不计入家庭收入）；
7.医疗保险报销的医疗费，医疗救助金，临时性的社会救助款物；
8.政府发放的物价补贴、节日补助、一次性生活补贴。
赡养、抚养、扶养费如何计算？
（1）有裁决、判决、协议的，按照裁决、判决、协议计算；
（2）赡养、抚养、扶养费义务人家庭月人均收入低于当地低收入家庭收入标准的，视为无能力承担赡养、抚养、扶养费义务；
（3）协议对赡养费负担的约定明显不合理或没有裁决、判决、协议且义务人家庭人均月收入高于当地低收入家庭收入标准的，每个成年子女家庭每月应承担的赡养费按下列公式核定：
赡养费=（赡养义务人家庭月总收入－当地低收入家庭收入标准×赡养义务人共同生活家庭成员数）×30%
抚养、扶养费参照以上公式计算。
（4）实际得到的赡养费、抚养费、扶养费高于上述规定的，按照实际得到的数额计算。
现行农村低保保障标准：共分三个档。一档：333元/人/月；二挡：260元/人/月；三档：170元/人/月。
什么叫分类施保
分类施保是对城镇低保家庭中的特殊困难人员，在已核定补助金额的基础上，根据其困难程度适当增加补助金额，以更好保障他们的基本生活。
分类施保有哪些？
哺乳期妇女
在校大中专生、在校高中生
盲人、低视力（矫正视力低于
0.3）、智力残疾、精神残疾、一级肢体残疾重病人员
父母一方死亡未成年人、父母一方离异未成年人
听力、言语、肢体三级以上
十四周岁以下儿童、70
岁以上老人
落实好“渐退帮扶”政策
对建档立卡贫困户中收入来源不固定，对接受扶贫开发项目取得收入尚不稳定，但已不符合低保条件的，可按原政策继续享受12个月的农村低保，其中，残疾人家庭还可在此基础上适度延长救助时限。（在原则上渐退帮扶政策只享受一年）
二、特困供养人员救助
哪些人能享受特困人员供养
凡持有当地户籍无劳动能力、无生活来源且无法定赡养抚养扶养义务人，或者其法定赡养抚养扶养义务人无赡养抚养扶养能力的老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人，应依法按规定程序将其全部纳入特困人员救助供养范围，实现应保尽保、应养尽养、动态管理。
符合下列情形之一的，应当认定为无劳动能力
（1）60周岁以上的老年人；
（2）未满16周岁的未成年人；
（3）残疾等级为1、2级的智力、精神残疾人，残疾等级为一级的肢体残疾人；
无生活来源。
个人或家庭可支配收入低于当地最低生活保障标准，且财产符合特困人员财产状况规定的，应当认定为无生活来源。
法定义务人符合下列情形之一的，应当认定为无履行义务能力：
（1）具备特困人员条件的；
（2）60周岁以上或者重度残疾的最低生活保障对象，且财产符合特困人员财产状况规定的；
（3）无民事行为能力、被宣告失踪、或者在监狱服刑的人员，且财产符合特困人员财产状况规定的。
申请特困供养人员救助供养需提供哪些资料？
本人身份证、劳动能力、生活来源、财产状况、赡养抚养扶养情况书面声明，承诺信息真实、完整承诺书，有残疾的应当提供第二代残疾证。
什么情况下可以终止供养？
死亡、被宣告失踪、监狱服刑、收入财产不再符合相关规定的、法定义务人具有履行能力义务的。
特困人员救助供养包括哪些内容？
1.提供基本生活条件。包括供给粮油、副食品、生活用燃料、服装、被褥等日常生活用品和零用钱。
2.对生活不能自理的给予照料。包括日常生活、住院期间的必要照料等基本服务。
3.提供疾病治疗。全额资助参加城乡居民基本医疗保险的个人缴费部分。医疗费用按照基本医疗保险、大病保险和医疗救助等医疗保障制度规定支付后仍有不足的，由救助供养经费予以支持。
4.办理丧葬事宜。特困人员死亡后的丧葬事宜，集中供养的由供养服务机构办理，分散供养的由乡镇人民政府委托村民委员会或者其亲属办理。县级人民政府民政部门应当按照不高于特困人员救助供养对象一年的救助供养标准一次性支付丧葬等补助费。
三、医疗救助
救助对象主要包括：
重点对象（指特困供养人员、孤儿、最低生活保障对象）、在册贫困户、特定对象（见义勇为负伤人员中无加害人或责任人以及加害人或责任人逃逸或者无力承担医疗费用的；艾滋病机会感染患者），因病致贫对象和县级政府规定的特殊困难人员
医疗救助资助参合的具体内容是什么？
对重点救助对象参加新型农村合作医疗的个人缴费部分进行补贴。特困供养人员给予全额资助，最低生活保障对象按筹资办法给予定额资助。
住院医疗救助都包括哪些内容？
住院医疗救助包括基本医疗住院救助、重特大疾病住院救助和全费用定额医疗救助。
基本医疗救助住院救助适用范围与标准？
基本医疗住院救助，主要适用于重点救助对象、低收入和特定救助对象。其住院医疗费用经基本医疗保险支付后，医疗救助政策范围内个人自负部分不超过当地大病保险起付线的，特困供养人员给予全额救助；最低生活保障对象按照不低于70%的比例救助，累计封顶线不低于1.5万元；低收入救助对象、特定救助对象按不低于50%的比例救助，累计封顶线不低于1.2万。
重特大疾病医疗救助适用范围和标准？
重特大疾病住院救助适用与所有救助对象。救助对象单次住院医疗费用经基本医疗保险支付后，医疗救助政策范围内个人自负部分超过当地大病保险起付线的，经城乡居民大病保险报销后，特困供养人员给予全额救助；最低生活保障对象按不低于70%的比例给予救助，累计救助封顶线不低于3万元；低收入救助对象、特定救助对象按不低于50%的比例给予救助，累计救助封顶线不低于2万元；因病致贫对象按照不低于30%的比例救助，累计救助封顶线不低于1.5万元。救助对象住院医疗费用经基本医疗保险支付后，医疗救助政策范围内个人自负部分累计超过当地大病保险起付线的，经城乡居民大病保险支付后，按照以上标准扣除当年基本医疗住院救助和全费用定额医疗救助以救助金额后给予救助。
什么是医疗救助“一站式”救助
经民政部门认定救助的重点救助对象，到定点医院治疗实施“一站式”救助，其所有医疗费用，可先由定点医疗机构垫付，救助对象支付自负部分即可出院。
医疗门诊救助标准？
1.特困供养人员门诊治疗费用，策范围内个人自付部分给予全额救助。
2.最低生活保障对象因患慢病需要长期服药的，医疗救助政策范围内个人自付费用按50%比例给予救助，每人每年不超过1000元；重特大疾病（重点救助恶肿瘤门诊放化疗、尿毒症透析、器官移植术后抗排异治疗、糖尿病患者胰岛素治疗、重精神病人药物维持治疗、血友病门诊使用止血药物等）需长期门诊治疗的，政策范围内个人自付费用按50%比例给予救助，每人每年不超过5000元。
3.对城乡特困群众患重特大疾病，无钱无条件住院治疗申请大病医疗救助的，可根据家庭贫困状况，参照慢病门诊和临时救助标准酌情救助。
四、临时救助
什么是临时救助？
临时救助是国家对遭遇特发事件、意外伤害、重大疾病或者其它特殊原因导致基本生活陷入困境，其他社会救助制度暂时无法覆盖，获救助之后基本生活保障暂时仍有严重困难的家庭或个人给予的应急性、过渡性救助。
临时救助的对象有哪些？
1.因火灾、交通事故、溺水、人生伤害等以外事件造成家庭财产重大损失或者主要经济来源中断，导致基本生活暂时出现困难的家庭
2.因家庭成员突发重大疾病造成医疗费用支出过大，暂时导致基本生活出现困难的家庭
3、因基本生活必需品涨价、家庭成员身患疾病维持基本医疗、就受非义务阶段教育的原因导致生活必需支出费用超出家庭承受能力，基本生活暂时出现困难的家庭
哪些情景不予临时救助？
1、申请人拒绝配合经济状况调查的、隐瞒家庭真实收入、财产、支出、弄虚作假的。
五、贫困残疾人对象的补贴条件和标准（残疾人两项补贴）
1.补贴对象。具有安康市户籍并持有第二代《中华人民共合国残疾人证》中生活困难的贫困残疾人，且符合以下条件之一的，可确定为补贴对象：
（1）已纳入城乡最低生活保障家庭中的残疾人；
（2）属于建档立卡贫困人口的一、二、三级残疾人。
2.补贴标准。18周岁以下（不含18周岁）生活困难的残疾人（以下统称“残疾儿童”），生活补贴按每人每月100元的标准发放（已享受残疾人生活补贴的残疾儿童补贴标准由每人每月50元提高至100元）；18周岁以上（含18周岁）的成年残疾人生活补贴按每人每月60元的标准发放。
（二）重度残疾人护理补贴
1.补贴对象。具有安康市户籍并持有第二代《中华人民共和国残疾人证》，残疾等级为一级、二级的视力、肢体、智力、精神和多重残疾人。
2.补贴标准。一级残疾人护理补贴按每人每月120元的标准发放；二级残疾人护理补贴按每人每月80元的标准发放
六、孤儿救助认定依据和提交材料
①申请书；②孤儿及监护人户口复印件；③确认孤儿身份证明材料原件或复印件；④审批表原件；⑤监护人身份证、银行卡复印件；⑥社会散居孤儿监护协议书；⑦其他有关材料。父母死亡的必须附公安、派出所的销户证明，父母失踪的必须附法院的宣告失踪证明。艾滋感染儿童需提供疾控中心证明、HIV抗体确认检测报告单（抗体检测呈阳性）。
孤儿救助发放标准；社会散居孤儿、艾滋病毒感染儿童，每月发放基本生活费800元，采取财政直发的形式动态管理做到“应保尽保、应退则退”，对符合条件的孤儿及时审批，对超龄孤儿及时核减，年满18周岁但仍在校就读的孤儿可以继续享受政策。
社会保障兜底脱贫 篇2
继风险备付金、寻求银行等第三方托管之后，探索与险企合作成为P2P规避风险、保障投资人权益的选择。深圳P2P平台合拍在线总经理朱岩钧告诉《投资者报》记者，平台出现风险的时候，往往第一表现就是平台经营者卷款跑路，如果投资人的本金都消失了，后面的追损就成问题了。保险公司介入可以最大程度上维护投资人的利益，同时降低网贷平台垫付的风险，这或是P2P走向规范经营的拐点。
目前已有12家P2P平台与保险公司展开合作，然而《投资者报》记者调查发现，P2P平台与险企合作，多数为增强投资者信心，保险并未进入核心业务。在监管不明情况下，几乎没有保险公司愿意为P2P平台提供信用兜底担保。
增强信心成分居多
P2P网贷平台在我国落地生根8年，提现困难，跑路等违约风险一直如影随形。据专注于P2P网贷行业研究的棕榈树行业报告分析称，过去的2014年全国问题平台超过500家，而仅今年2月份，新增问题平台就有60家。
对于P2P的野蛮生长和问题高发，银监会画下四条监管“红线”，其中一条就是平台本身不得提供担保。目前P2P平台担保中，担保公司要求的费率约10%，但担保杠杆率普遍达到10倍～30倍，更高的甚至达到50倍，一旦出现问题，担保公司也难以偿付。加之近年担保公司倒闭事件频频爆发，这种模式的风险也随之加大。P2P回归信息中介平台，违约问题交给保险公司处理，这样看起来似乎可行。
合拍在线是探索与险企合作的先行者之一。朱岩钧在接受《投资者报》记者采访时表示，担保问题处理不好会成为行业的“大败局”，牵扯到P2P平台正常运转。“去担保化，我们首先想到的是运用保险公司。今年我们与阳光保险合作，将保险公司介入到P2P平台资金交付环节，给客户增加投资信心。”朱岩钧说。
在资金交付环节引入保险，保障的是资金在流转过程中的安全。棕榈树CEO洪自华介绍，这是P2P与保险公司合作最多的方式，目前出事的P2P平台，问题没有出现在资金交付这个环节上，所以保险公司愿意介入。
P2P联金所首席运营官刘哲对此表示认同：“引入保险公司，对P2P而言最大的益处其实是增信，给予投资人更多信心。”
平台信用兜底成难题
除了陆金所背靠中国平安这棵大树，承诺“全额本息担保”之外，其他保险公司与P2P签订的都是限额合约保险。
刘哲表示，就目前而言，有以下几种合作模式：一是为投资人购买基于个人账户资金安全的保障保险，以保障投资人的账户安全;二是为P2P公司运营者购买类似于董事责任险，防范责任事故和道德风险;三是为担保标中抵押物购买相关财产险，如果抵押标的出问题，保险公司将提供赔偿;四是为信用标购买信用保证保险，这类主要是针对无抵押物的信用标，本身信用标的金额就不大，故该险种保额较低。
值得注意的是，目前P2P网贷平台在供应链业务上与保险公司的合作较为顺畅，基本都是信用保险。承保范围是买方破产、倒闭、恶意拖欠等特定风险，如果不是买方责任，而是卖方原因（例如质量问题）则不在承保范围。总体上，P2P网贷平台产品由于较高的风险性，保费一般高于同类产品。
保“项目”不多，保“平台”则没有。财经评论人士谢忆年向《投资者报》记者介绍，保险公司对平台评估后给予一定风险金额总量评估，在合约范围内进行赔偿支付，多数平台打出百分百由保险公司理赔的宣传存在误导。
保险公司的顾虑
盈灿咨询数据显示，2014年网贷行业成交量达2528亿，总体贷款余额1036亿。虽然和其他成熟的固定收益市场相比，规模仍然微小，但是P2P行业的蓬勃发展，让保险公司愿意尝试，尽早布局。
“综合考虑P2P平台的规模、稳定性，我们会选择符合风险管理要求的P2P平台承保。”与合拍在线合作的阳光保险相关负责人向《投资者报》记者表示。
从目前的承保方式来看，保险公司把风险降低到最小。而这种模式复制到其他P2P平台，未来将获得不止千亿的市场蛋糕。
然而保险公司涉足的P2P承保业务只是冰山一角。制约双方业务开展的最大困境是，P2P平台数据不透明，保险公司很难获得P2P的真实运营数据。
阳光保险相关负责人表示，现在对合作平台的考核主要是审核经营资质，参考融360等第三方平台的风险评级报告。“此外，我们要求合拍在线每月把该平台的姓名、身份证号和交易金融数据提交给我公司。”该负责人表示。
“P2P网贷行业尚不规范、监管政策未出、平台跑路风险、项目高逾期违约风险，以及双方合作尚处于试水阶段，无太多可借鉴经验等问题都让保险公司有所顾虑。”网贷之家联合创始人兼CMO朱明春告诉《投资者报》记者。
社会保障兜底脱贫 篇3
脱贫对象认定清理整顿工作方案
为贯彻落实湖南省人民政府办公厅《关于印发<湖南省农村低保和社会保障兜底脱贫对象认定清理整顿工作方案>的通知》（湘政办明电〔2017〕45号）和衡阳市扶贫开发领导小组《关于印发<衡阳市脱贫攻坚突出问题集中整改>的通知》（衡扶发〔2017〕2号）精神，结合耒阳市民政局关于农村低保和社会保障兜底脱贫对象认定清理工作的相关文件精神，我镇于2016年6月对全镇农村低保和社会保障兜底脱贫对象开展认定清理整顿工作，特制定如下工作方案。
一、工作目标
规范农村低保制度，实现农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接。通过此次清理整顿，坚决纠正农村低保制度实施的偏差，严格执行农村低保申请审核审批程序，确保符合低保条件的困难群众100%纳入低保范围，确保符合兜底脱贫条件的对象100%纳入农村低保兜底保障范围，确保农村低保和低保兜底脱贫对象认定准确率100%，将符合扶贫条件的农村低保户按程序纳入建档立卡范围，全面实现农村低保标准和国家扶贫标准“两线合一”，实现动态管理下的“应保尽保、应退尽退”。
二、工作任务
（一）开展农村低保对象认定复核。
对现有农村低保对象进行全面复核，将符合条件的农村 困难家庭以户为单位纳入农村低保，将不符合条件的及时停止保障，违规享受农村低保的对象一律清退。在全面复核的基础上，对以下问题进行重点核查：
1、不按标准施保的问题。彻底清理整顿未严格按照农村低保标准确定农村低保对象的问题。严格执行农村低保政策规定，通过核实家庭收入和财产，将家庭人均收入低于当地农村低保标准且家庭财产状况符合农村低保条件的所有农村贫困家庭纳入农村低保。
2、“拆户保”的问题。坚决清理同一家庭中只保障部分人员的“拆户保”问题，一律以户为单位重新申请和审核，强化家庭赡养、抚养和扶养责任。根据《民政部关于印发<最低生活保障审核审批办法（试行）>的通知》（民发〔2012〕220号）和中残联等七部委下发的《关于加强残疾人社会救助工作的意见》（残联发〔2015〕34号）规定，困难家庭中丧失劳动能力且单独立户的成年重度残疾人、脱离家庭在宗教场所居住三年以上（含三年）的生活困难的宗教教职人员和生活困难靠家庭供养且无法单独立户的成年无业重度残疾人，经申请审核可以按照单人户纳入农村低保以外，其他农村低保对象必须全部按户保障。
3、“违规保”的问题。坚决清理未经家庭经济状况核查，整体纳入农村低保的特殊群体，首先要无条件退出低保，符合低保条件的按照规定程序申请，经审核审批后纳入低保。对不符合条件但家庭生活有困难的对象，可通过“一门受理、协同办理”机制，根据其具体情况纳入优抚解困、失地农民保障、征地拆迁补偿等政策范围，或享受临时救助、医疗救助、住房保障、教育救助等救助政策，确保其基本生活有保障。对违规纳入农村低保的“关系保”，一律坚决退出低保。
（二）开展社会保障兜底脱贫对象认定复核。重点复核有劳动能力只是暂时生活困难而纳入社会保障兜底脱贫、未以户为单位纳入社会保障兜底脱贫等问题。要严格按照《省人民政府办公厅关于印发<社会保障兜底脱贫对象认定工作方案>的通知》（湘政办发〔2016〕56号）、《衡阳市人民政府办公厅关于印发<衡阳市农村低保兜底脱贫暨农村低保清理工作方案（试行）>的通知》（衡政办函〔2016〕19号）规定，将符合条件的困境未成年人，一级二级残疾或三四级精神、智力残疾人，或一户多残、老残同户的困难家庭，重大疾病患者家庭和困境老年人家庭纳入社会保障兜底脱贫对象，否则一律不得纳入兜底保障范围。
（三）按程序认定新增的农村低保和社会保障兜底脱贫对象。
通过个人申请和走访发现，加强农村低保和社会保障兜底脱贫对象的动态管理，查漏补缺，将符合低保条件的因灾、因病、因突发事件导致生活困难的家庭及时纳入农村低保范围；将符合低保条件的建档立卡贫困对象纳入农村低保范畴；将符合兜底脱贫条件的低保对象全部纳入兜底脱贫范围；将兜底脱贫对象100%纳入扶贫建档立卡系统；将符合 扶贫条件的农村低保户按识别程序重新认定纳入建档立卡扶贫系统。
（四）实现农村低保标准和国家扶贫标准“两线合一”。2017年实现农村低保标准和国家扶贫标准“两线合一”，农村低保省级指导标准为3026元／年，待国家扶贫标准公布后将进行动态调整。我市农村低保标准按市政府常务会研究的标准3120元（260元/月）执行。全市所有兜底脱贫对象全额享受农村低保标准，其他农村低保对象仍实行补差发放，均从今年1月份开始补发差额资金。
三、工作安排
认定清理整顿工作从2017年6月初开始，6月12号结束。共分为四个阶段：
（一）动员部署阶段（2017年6月初）。
各村要结合本地实际，统筹考虑扶贫部门扶贫对象识别整改工作，研究制定专项认定清理整顿方案，全面部署有关工作。要加强政策宣传和引导，充分发挥电视、网络、报纸等各类媒体作用，采取多种形式，大力宣传政策，增强各级各部门工作责任意识和人民群众主动参与意识，提高政策知晓率，营造广大干部群众参与和支持认定清理整顿工作的浓厚氛围，积极稳妥、公平公正推进此次认定清理整顿工作。
（二）清理整顿阶段（2017年6月6号至12号）。清理整顿工作由乡民政办负责协调指导，以村为责任主体，负责集中力量对现有农村低保和社会保障兜底脱贫对象 进行全面认定清理整顿，对发现的问题要认真梳理，分析原因，制定措施，切实整改。从6月1日起，所有农村低保和社会保障兜底脱贫对象全部暂时停发保障金，待重新申报审批完成后，符合低保条件的对象，按重新核定的补助标准从6月份起开始补发；不符合条件的对象，从6月份起停止保障。停发保障金期间，对生活特别困难的对象，各村可采取有效措施保障其基本生活。
（三）迎接检查阶段（2017年6月上旬）
6月份，耒阳市将组织力量对每个乡镇进行交叉检查，7月份，衡阳市将组织对每个县市区进行交叉检查。8月份，省人民政府将组织省直相关部门对各市州进行抽查和交叉验收，并委托第三方机构进行评估，对各地工作开展情况进行通报，检查验收结果与社会救助绩效评价和资金分配挂钩。
四、工作要求
（一）加强组织领导。去年我镇开展了农村低保清理和兜底脱贫对象认定工作，取得比较好的成效，但工作仍然存在一些问题，我们要高度重视农村低保和社会保障兜底脱贫对象认定清理整顿工作，各村支书是直接责任人，对此次认定清理整顿负具体责任。乡成立农村低保和社会保障兜底脱贫对象认定清理整顿工作领导小组，由乡长谢碧松同志任组长，分管民政党委李卫正任副组长，民政办主任罗吉隆以及各驻村干部为成员，负责认定清理整顿工作统筹协调。各村 要认真对待、精心组织实施，在去年抓工作的基础上，要确保力度不减、干劲不松、标准不降，力争对象认定更加精准、补助水平更加合理、群众更加满意，确保认定清理整顿工作落到实处。
（二）明确部门职责。根据部门工作职责，分工负责。民政办负责此次认定清理整顿工作的组织实施、督促指导和统筹协调，向扶贫办提供农村低保和社会保障兜底脱贫对象名单和审核审批资料。纪检部门负责对清理整顿过程中违规违纪、工作推进不力的单位和相关责任人进行问责。财税所负责做好资金预算和资金保障，安排专项清理整顿所需工作经费。扶贫办负责与民政办共同做好兜底脱贫对象的动态管理，将符合扶贫条件的农村低保对象纳入建档立卡贫困户范围，向民政办提供建档立卡贫困人口名单、已脱贫的农村低保对象名单和已脱贫家庭人均收入等情况。各部门要密切配合，形成工作合力，按期保质保量完成认定清理整顿任务。
（三）严格复核和审核审批程序。我镇采取以民政办为主、驻村干部包村负责的形式对在保对象复核按入户调查、家庭经济状况核对、公示、档案审核、信息录入的程序进行。对新增的农村低保对象和低保兜底保障对象要按照个人申请、入户调查、家庭经济状况核对、民主评议、初评结果公示、乡镇审核、县级审批、审批结果公示等程序进行审核审批，入户调查、公示率要达到100%，确保不漏一户、不错一人。对国家公职人员、低保经办人员及村干部近亲属享受 低保的家庭，要全部入户核查，坚决防止优亲厚友。各村要在固定公示栏公开低保政策和农村低保、社会保障兜底脱贫对象的审核、审批结果，并长期公示由耒阳市社会救助服务中心加盖公章的农村低保和社会保障兜底脱贫对象名单，坚决杜绝“选择性公示”行为。要依托“互联网+监督”平台，严格依据有关规定对低保政策、低保标准、低保家庭保障信息、监督举报电话等进行公示，主动接受社会和群众的监督。
（四）完善工作预案。各村要研究制定应急处置预案，积极防范和妥善处置信访、舆情事件，做好政策解释工作，统一政策答复口径，及时化解矛盾纠纷，将可能出现的问题和矛盾解决在基层，防止激化矛盾、发生冲击社会道德底线的极端事件。
（五）严格责任追究。这次认定清理整顿工作时间紧、任务重、要求高，各乡镇（办事处）要将目标任务层层分解，责任到具体部门、具体责任人；要建立责任追究机制，乡镇（办事处）主要负责人负总责，具体工作谁签字谁负责。对认定清理整顿中工作不力、把关不严、优亲厚友等违规违纪问题，要依法依规，发现一起，查处一起，从严查处。
耒阳市坛下乡人民政府
社会保障兜底脱贫 篇4
“十三五”以来，xx市紧紧围绕现行扶贫标准下农村贫困人口实现脱贫的目标任务，逐年提高全市农村最低生活保障平均标准和补助水平，充分发挥农村低保制度对脱贫攻坚的兜底作用，加快推进社会救助与脱贫攻坚的有效衔接。通过统筹城乡社会救助体系建设，完善城乡低保、特困人员供养、临时救助等社会救助配套政策，切实保障困难群众的基本生活,进一步增强困难群众的获得感和幸福感。
一、推进城乡低保与脱贫攻坚有效衔接
“十三五”期间，xx市先后出台《关于印发xx市加快推进农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接的实施方案》、《xx市社会救助兜底脱贫攻坚三年行动计划（2018—2020）》等文件，充分发挥最低生活保障制度在保障困难群众基本生活、实现贫困人口精准脱贫等方面的积极作用，对无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的家庭实现“低保政策兜底一批”。“十三五”期间，逐步建立农村低保标准自然增长机制，进一步缩小低保标准与扶贫线的差距，2020年农村低保标准为5200元每年，高于扶贫线4000元每年标准，农村低保覆盖率达6.61%，重合率为67.94%，实现农村贫困线和低保线“两线合一”；
同时，逐年提高城乡最低生活保障平均标准和补助水平，城乡低保保障标准由“十二五”期末的每人每月360元和200元，提高至2020年的每人每月750元和433元，年均分别增长了22%和23%；
补助水平由“十二五”期末的每人每月268元和118元，提高至2020年的每人每月395元和242元，年均分别增长了9.5%和21%；
“十三五”期间，全市共救助城市低保对象56199人次，农村低保对象660858人次；
累计发放城市低保2.45亿元，发放农村低保14.27亿元。
二、城乡特困人员救助供养政策有效落实
制定印发《关于进一步健全特困人员救助供养制度的实施办法》，全市城乡特困人员基本生活救助供养金按照城乡最低生活保障标准的1.3倍发放；
照料护理标准按最低工资标准的30％、和60％发放。城乡特困保障标准由“十二五”期末的每人每月元360和150元，提高至2020年的每人每月975元和569元，年均分别增长了34%和56%；
“十三五”期间，全市共救助城市特困人员734人次，农村特困人员62850人次；
累计发放城市特困救助资金779万元，发放农村特困救助资金2.97亿元。
三、临时救助工作取得新成效
xx市以充分发挥临时救助制度托底、应急、过渡、衔接、补充的制度效能为主线，进一步完善政策措施，健全工作机制，强化责任落实，加强工作保障，制定印发《xx市临时救助工作实施办法的通知》，加快形成救助及时、标准科学、方式多样、管理规范的临时救助工作格局，筑牢社会救助体系的最后一道防线，维护困难群众基本生活权益。特别是疫情期间，对于受疫情影响的困难群众及已享受低保、孤儿保障、特困供养救助后生活仍然困难的，及时给予临时救助，乡镇（街道）临时救助审批金额由原来的2000元提高到4000元。“十三五”期间，累计救助困难群众45177人次，发放临时救助金5572.8万元。
四、低保审批权限下放有序推进
近年来，xx市扎实有序推进低保、特困救助审批权限下放工作，全市5个县（区）完成审批权限下放乡镇改革，将低保、特困救助审批职能从县（区）民政局下放到乡镇政府，简化低保审核审批程序、缩短办事时限、减少办事流程。特别是今年新冠疫情发生以来，xx市开通“xx救助”公众号，积极推行“互联网+社会救助”模式，开展网上申请、审批低保和临时救助，并实行容缺受理，对新申请低保等社会救助的，简化审核审批程序，部分材料齐全的，过后补齐,实现当月审批当月发放，低保申请、审核、审批时限由原来的将近60天缩短到约30天。
五、农村低保规范低保管理水平显著提高
xx市以党建为引领，坚持以问题为导向，坚决查处农村低保工作中的腐败和作风问题，进一步提升农村低保规范管理水平，切实发挥农村低保在打赢脱贫攻坚战中的兜底保障作用。在与纪检监察部门联合开展农村低保专项治理的基础上，继续深入开展农村低保“抓系统、系统抓”专项治理，坚决纠正低保经办服务中的形式主义、官僚主义和不作为、慢作为、乱作为问题。重点检查残疾人、老年人、重病患者以及未脱贫的建档立卡贫困对象纳入低保情况，严肃查处农村低保中的“脱保”“漏保”问题，坚决筑牢农村低保兜底脱贫攻坚保障底线。“十三五”期间，全市累计新增农村低保对象151466人次，清退不再符合农村低保条件的对象137530人次。
六、残疾人两项补贴发放工作扎实开展
近年来，xx市全面贯彻落实国务院《关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》（国发〔2015〕52号）、《xx自治区困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴实施办法》（桂政办发〔2015〕120号）、《关于提高全区残疾人两项补贴标准和扩大重度残疾人护理补贴对象范围的通知》（桂民发〔2018〕53号）精神，并根据自治区民政厅的相关工作要求，我市高度重视，积极部署，多措并举，扎实开展残疾人两项补贴工作。2016年至2020年10月，享受两项补贴残疾人45930人，累计发放残疾人两项补贴11120.72万元。
七、孤儿和事实无人抚养儿童基本生活得到有效保障
加快推进事实无人抚养儿童认定工作，强化与公安等部门的协作，全市目前共有430名儿童完成认定并发放孤儿生活保障金，“十三五”以来，累计为孤儿及事实无人抚养儿童发放孤儿生活保障金1308.5万元，累计发放价格临时补贴资金共20.8万元。不断提高孤儿生活保障标准，今年9月，市民政局、财政局联合下发《关于提高孤儿基本生活最低养育标准的通知》（贺民规〔2020〕3号），提高孤儿、事实无人抚养儿童基本生活养育标准每月100元，散居孤儿救助供养标准由“十二五”末的600元/月提高至目前900元/月，机构供养孤儿救助供养标准由1000元/月提高至1300元/月，同比分别增长50%和30%，让孤儿生活得更加幸福、更有尊严，切实让孤儿充分享受到经济社会发展成果。同时，对已纳入“全国儿童福利信息管理系统”、年满18周岁后在普通全日制本科学校、普通全日制专科学校、高等职业学校等高等院校及中等职业学校就读的中专、大专、本科学生和硕博士研究生，每人每学年给予1万元孤儿助学金。近年来，全市共资助孤儿46人，发放助学金34.1万元。
八、创新推动慈善与社会工作助力脱贫攻坚
近年来，xx市民政局创新“党建引领+社会帮扶”模式，脱贫攻坚成果显著，已争取和协调各类资金100多万元到开展社会帮扶工作。在xx村设立首个“贺州市农村留守儿童关爱活动中心”，积极开展引入粤港澳大湾区社会组织到xx村开展“农村三留守”帮扶活动，让农村留守儿童学有所成，阻断贫困代际传递；
让农村留守老人实现老有所养，老有所乐，农村的年轻人可以安心为脱贫攻坚和乡村振兴谋发展；
社会保障兜底脱贫 篇5
省民政厅督查指导武山县社会救助兜底保障工作
4月17日，省民政厅老龄办权益处处长耿洁带领省兜底保障工作督查暨社会救助政策宣讲专项行动工作组，对武山社会救助兜底保障工作开展专项督查指导。市民政局副局长裴子会，县政府副县长高春霞参加督查。督查组先后深入县民政局，山丹镇山丹、漆河村和高楼镇高尧、吴坪村，通过走访入户、查阅资料、听取汇报等方式，详细了解了我县兜底保障各项工作开展情况。同时，督察组在城关、洛门镇先后召开以“坚持问题导向，强化责任担当，努力促进兜底保障工作对象准确公平公正”为主题的宣讲培训会，对全县15个乡镇乡镇长、分管民政工作副乡镇长、民政办干事和部分驻村干部进行了兜底保障工作政策宣讲培训。督查组强调，武山县要充分认识做好兜底保障工作的`重要意义，切实做到精准认定、精准保障，以更高的标准、更严的要求做好兜底保障工作。要加强政策对接，切实做好兜底保障政策与精准扶贫政策的有效对接，确保符合兜底保障政策的贫困户及时享受帮扶政策。要进一步改进作风，强化工作举措，切实提升基层兜底保障工作水平和绩效，不断筑牢兜底保障底线。督查组还对武山县社会福利中心工作进行了调研。（天水在线编辑：陶静）
加强社会救助 促进精准脱贫 篇6
促进精准脱贫
江陵县民政局 李静 2015年11月26日
2018年全县实现精准脱贫，是落实党中央提出的全面建设小康社会的需要，是当前摆在全县干部群众面前的头等大事。加强社会救助工作，关爱困难群众生活，发挥兜底保障作用，是促进特困群众脱贫的重要措施。本人从社会救助角度分析脱贫工作，具体如下：
一、致贫原因
精准脱贫，必须找准贫困原因，对症下药，挖出贫根。近期，本人对全县低保、五保群众困难情况开展了摸底调查：因病致贫的占48.83%，因残致贫的占25.9 %，因无劳动力致贫的占12.51%，因学致贫的占2.2%，因意外事故致贫的占2.83%，其他原因致贫的占7.73%。从调查结果来看，疾病、残疾、缺少劳动力和劳动技术是群众贫困的主要原因。
二、当前社会救助工作开展情况 目前我局主要开展了如下救助工作：
1、农村低保。低保即最低生活保障，它的保障对象是家庭年人均纯收入低于当地最低生活保障标准的农村居民。目前我县农村最低生活保障线标准为3000元。我县低保自2015年起实行“按标施保”，即对农村困难家庭年人均纯收入低于农村低保保障标准的部分进行差额补助。截止11月，我县共有农村低保对象10614人。最高补助标准为330元/月.人，最低补助标准为60元/月.人，全县人月平补助标准为113元。
2、特困人员供养。国家对无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人给予特困供养。具体包括：提供基本生活条件、对生活不能自理的给予照料、提供疾病治疗、办理丧葬事宜。目前我县有特困五保人员555人，其中集中供养256人，分散供养299人。2015年我县集中供养财政补助标准5680元/人.年、分散供养财政补助标准为4000元/人.年。福利机构供养的孤儿2人按每月1000元标准发放生活补助，社会散居孤儿159人按每月600元标准发放生活补助。
3、医疗救助。我县把农村低保对象、农村五保对象、以及介于城乡低保边缘的困难户；家庭成员患重大疾病，个人负担医药费3万元以上，而且家庭生活因病陷入困难的对象都纳入医疗救助对象范围。另外对重症精神病患者每年给予1000元门诊救助。2014年我县医疗救助人数4513人，医疗资金共计支出643.7万元，其中支出大病救助506.74万元，五保门诊45.15万元，参合参保91.81万元。
4、临时救助。临时救助对象为在最低生活保障和其他 专项社会救助制度覆盖范围之外，由于突发事件造成基本生活出现暂时困难的低收入家庭，重点是低保边缘家庭。截止目前，2015年共救助 1111 人次，发放临时救助金 78.43 万元。
5、灾情救助。即对遭受自然灾害造成生活困难的群众发放救灾资金，灾情救助为一次性救助，根据群众实际受灾情况，每户最少救助100元，最多救助15000元（恢复重建）。截止目前，2015年共发放救灾资金693万元，救助61188人次。
三、存在问题
1、低保不能从根本上消除贫困。每个月100多元的低保金，在当前不断上涨的物价形势下，仅能维持最低的基本生活水平。在农村低保人群中，因病、因残、无劳动能力的占大多数，在市场竞争中处于劣势。据村干部反映，部分尚有劳动能力的低保对象因缺乏一技之长，满怀希望地外出打工，但大多数没干多久就回来了，他们难以通过自立更生改变家庭困境。
2、现行的医疗救助政策不能满足贫困重疾患者的需要。一是受环境的影响，大病患者逐年增多，医疗总量扩大。二是医疗费价格上涨，救助对象病情难料，使医疗救助费用增大。三是医疗救助资金缺乏。全省大多数县、市区医疗救助资金严重透支，如我县2014年民政医疗救助资金透支170 万元。因此医疗救助上线较低。我市医疗救助上线为全年累计不超过8000元。但实际上有些危重病人全年的医药费远不止几万元甚至几十万元。据统计，2014年，我县低保群众在享受基本医疗保险、大病保险、民政医疗救助之后，自付费用在1-2万元的仍然有126人，2-5万元的有34人，5万元以上的有5人。昂贵的医疗费用，对于每月靠政府发放100多元的低保金的困难群众来说，本来就一贫如洗的生活就变得更加艰难。
3、救助对象难以精准核定影响了救助资金效益的最大发挥。核实家庭经济状况是界定救助对象的前提，是有效实施社会救助的关键。当前，个人或家庭收入来源复杂多样，仅凭传统的入户调查走访方式核查，无法准确弄清申请人的家庭经济状况，影响了对象认定的准确率，增加了救助工作的难度，同时也影响了救助资金的使用效益。
四、对策与建议
1、加强信息核对，精准核定对象。进一步完善救助申请家庭经济状况核对机制，明确各职能部门职责。对救助申请家庭房产、车辆、保险、存款、工商登记等家庭收入和财产状况进行比对，目前已开展手工核对。下阶段，将开发家庭经济状况核对系统，实行在线比对，便于高效、精准识别救助对象，使有限的社会救助资金发挥最大效益。
2、创新医疗救助，防止因病返贫。一是实行一站式医疗救助结算。在行政服务中心开辟医疗救助窗口，各部门医 疗救助工作人员对群众申报的医疗救助统一办理，一条龙服务，既能资源共享，快速办结，又方便了群众。二是按劳动力系数确定医疗救助比例。劳动力系数真实地反映了家庭的贫困状况，而且也非常好测算，群众也比较好接受。劳动力系数高的家庭救助比例低，劳动力系数低的家庭救助比例高。三是购买大病保险。为贫困人口购买大病医疗补充保险，解决重特大疾病患者因病致贫问题。四是实行重疾帮扶。对经基本医保报销和大病保险赔付后个人负担仍然过重的患者、精准扶贫对象和无钱弃医贫困人员等困难群体实施有效保障和精准帮扶。
3、整合救助政策，补给困难群众。对凡纳入低保保障范围的，要求必须是农村贫困人口，充分整合低保政策。对因残致贫的群众按照残疾等级发放不同的生活补助，解决残疾群众基本生活。对因学致贫的困难学生采取减免、发放就学救助金等方式开展教育救助，解决贫困学生的就学问题。对无劳动力、无生活来源、无法定赡（抚、扶）养人的困难群众纳入特困供养，解决“三无”人员的基本生活。对住房困难群众实施危房改造帮扶，降低群众脱贫成本。
社会保障兜底脱贫 篇7
为切实抓好精准扶贫、精准脱贫工作，促进干部作风持续转变，伯都乡认真履行“两个”责任，抓实党风廉政建设，切实把纪律规和规矩挺在前面，凝聚力量、夯实基础，为脱贫攻坚工作创造良好的社会环境，提供良好的法治保障，伯都乡“四强化”全力决战决胜扶贫攻坚。
一是强化警示教育。围绕脱贫攻坚、惠民政策落实、党纪党规和各级通报的典型案例，认真宣讲精准扶贫政策，广泛开展廉政警示教育活动，提醒乡村两级干部用好手中权、办好手中事，牢固树立群众观念和法纪意识，把廉洁履职贯穿到脱贫攻坚的全过程，营造良好的干事环境和脱贫攻坚氛围。
二是强化作风建设。严明工作纪律，认真落实中央“八项规定”和脱贫攻坚问责考核办法，严格执行干部驻村帮扶、廉洁履职、日常管理和请销假制度。严肃督查问责，由乡纪委牵头，对照“项目清单”和工作任务，定期督查脱贫攻坚各个环节落实情况，建立通报约谈机制，对工作推进缓慢的相关责任人进行工作约谈和诫勉谈话，层层传导压力，倒逼乡村干部履职尽责。
三是强化执纪问责。对精准识别“回头看”、易地扶贫搬迁对象核实、扶贫工程建设及项目资金管理等，进行动态化公开，畅通扶贫信访举报渠道，广泛接受监督，建立健全问责机制，对优亲厚友、虚报冒领、弄虚作假、截留挪用等现象，从严从快惩处，确保精准扶贫政策、脱贫攻坚项目、扶贫开发资金等在“阳光”下正常有序、高效落实。
社会保障兜底脱贫 篇8
小康不小康，关键看老乡，地方强不强，还看领头羊。当前，脱贫攻坚已经到了最关键的时候，决胜全面建成小康社会的脚步声已经到来，扶贫路上驻村干部和帮扶干部是群众的贴心人，更是助力脱贫的领头羊，扶贫干部作用发挥实不实，直接影响脱贫攻坚的质量。作为扶贫干部要坚持深入群众，把群众当作自己的家人，做到入村“狗不叫”，入户“狗摇尾”，才能真正服务群众到家、到位、到心。
做“知心人”。作为扶贫干部，要始终做到听取群众的意见和建议，始终把群众的所思、所难、所想放在心上，把具体的责任扛在肩上，结合不同实际情况和工作任务，多角度、全方位和立体化推进脱贫攻坚任务落到实处，做到群众呼声最高、最关切的事情放在首要位置。做“贴心人”。始终坚持以目标导向贯彻脱贫攻坚工作的全过程，充分考虑贫困的年纪、性别、致贫原因等因素，从准备经济脱贫、思想脱贫、文化脱贫等方面下功夫，做到因村施策、因人施策，满足贫困户对生产生活上的每一个合理的需求，切实做到把贫困群众满意作为第一目标。做“暖心人”。坚持落实好贫困群众的政策待遇保障是扶贫干部最基本的工作责任，做好暖心干部就是要切实把群众的各项利益放在第一追求，解决群众在生产、生活上的困难，做到让贫困户轻装上阵，趟出脱贫致富的好路子，实现真脱贫、脱真贫。
我认为这就是“狗不叫”扶贫干部应该做到的几点，脱贫攻坚马山面临着收官，单位服务群众为群众解难题没有终点，要始终带着真情、深情、实情俯下身子到基层一线听取群众的意见，才能真正让群众更加团结紧密到党的领导中来，更好的为全面建成小康社会打下坚实的基础，不断推进基层治理能力和治理体系现代化，实现乡村振兴落到实处。
社会保障兜底脱贫 篇9
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全面建成小康社会脱贫攻坚党员心得体会 ? ? ?
习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上强调：“到2020 年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现，没有任何退路和弹性。”实践是检验真理的唯一标准，这是“党在任何时候都把群众利益放在第一位”的鲜明实践;同样也是中国特色社会主义制度优势的最大显现。
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群众不论大小事，在党员干部眼中皆为大事;作为服务于一方百姓的党员干部，此次在决胜第一个百年目标的收官之年，更是要时刻以第一的标准来要求自己和相关工作人员，取的不朽的成绩。
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一、端正工作态度，作风是第一位，自从习近平总书记上任以来，严抓严打各种贪污/腐败之风，真正实现了“老虎、苍蝇一起打”，官场之中少了贪污/腐败之风，多了一股清正廉洁之风，在 2020 年这个关键年，党和政府同样高度重视廉政建设;领导班子只有对权利充满敬畏之心，明白权利来源于人民，才能端正工作态度，做好秉公用权、廉洁从
政，真正成为一个全心全意为人民的人民公仆。
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二、人民利益第一位，99 年来，中国共产党始终遵循“人民是历史的创造者”这一哲学理论，不轻视、不无视人民群众，相反，还时时刻刻利为民所谋、任何事情想在人民群众的前面，在扶贫攻坚中，党领导下的干部班子坚定四个自信，树立四个意识，始终以人民礼仪作为第一出发点，落脚于为人民服务的宗旨意识。以高度的自信和高效的执行效率打赢这场扶贫攻坚战，在全面建成小康社会的路上不落下任何一个群众。
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全面建成小康社会脱贫攻坚党员心得体会 ?
习近平总书记强调，越是进行脱贫攻坚战，越是要加强和改善党的领导。2020 年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，这是党中央向全国人民作出的郑重承诺，各级党组织必须要履职尽责，广大党员干部要充分发挥作用，为打赢脱贫攻坚提供坚强组织保证。
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思想引领是先导。将思想扶志、组织扶基、观念扶力、培训扶智有机结合，依托省市县乡村四级力量，整合培训资源，组织开展农民夜校、建档立卡户专题培训班等，一对一加强对建档立卡户的思想教育，不断提高群众主动脱贫的意识。采取政策解读、巡回宣讲、现身说法等措施，加大贫困村、贫困群众脱贫致富典型的宣传力度，用身边人身边事教
育引导广大贫困群众增强脱贫致富信心和决心。
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基层引领是关键。把推进脱贫攻坚作为农村基层组织建设的重要任务之一，纳入县乡村党组织书记述职评议考核内容，健全抓乡促村机制，大力推行支部建在产业链上做法，健全以村党组织为核心、产业党支部、功能党小组为补充的精准扶贫组织体系，全面加强对脱贫攻坚的领导。按照提升富裕村、壮大一般村、扶持薄弱村、消除空壳村思路，深入实施集体经济发展壮大计划，实现村集体经济经营性收入达到 5 万元以上。强化对精准考核，压紧压实县乡村三级党组织书记抓党建促脱贫责任。
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队伍引领是保障。把打赢脱贫攻坚战作为检验干部“四个意识”强不强、担当作为好不好的主战场，深入整治脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义、不准不实、弄虚作假等问题，注重从扶贫一线发现、选拔、使用干部，对那些政治上可靠、敢于负责、善于攻坚的优秀干部，及时选出来、用起来。大力实施村党组织书记优化提升行动，不合格不尽责的坚决调整、能力不强的培训提升、年龄大的逐步退出，持续推动村书记队伍新老交替、优化提升。把党员组织起来、发动起来，培育群众身边的脱贫领路人，对村党组织书记和带头人进行“头雁培育”，对党员、本土人才、致富能人实施“创业培养”，分类提升农村党员“双带”能力，充分发挥党员队伍先锋模范作用。
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全面建成小康社会脱贫攻坚党员心得体会 ?
自到中山快两年时间，干了两年的脱贫攻坚工作，其中有过抱怨，有过退缩，有过喜悦，但最终，坚持了下来，迎来了阶段性的成果。在这一过程中，通过回顾工作，有四点体会。
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一、学会学习。学习是提高工作成效最重要的途径。在工作中，多方面的学习是很有必要的。首先，学习工作经验，这个工作经验是两方面的。一方面，学习处理事务的经验。脱贫攻坚工作是产业发展、社会保障等方面工作的融合，学习一种事务的处理是远远不够的，必须学习多种工作经验，这就要向相关业务部门的同志进行学习。另一方面，学习农村工作经验。农村是个大天地，有着许多大学问，有太多的东西需要学习，比如在测算收入时，不懂一亩甘蔗产量多少，每吨甘蔗交售多少钱，成本支出多少钱等，测算收入可能就不准;宣传政策时，怎么宣传不会引起群众的情绪等，这里面都有大学问，要虚心向村干部请教，吸取他们的经验，才能更好的做好农村工作。其次，学习政策。脱贫攻坚政策随着实际情况的不断变化，不断更新，不断调整，这就需要吃深悟透文件精神，把握好政策的正确方向，才不会走偏，出现工作失误或宣传不到位的情况。
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二、学会沟通。沟通能够提高工作效率，在工作中，好的沟通能让工作更有效率。首先，在与村干部的沟通上，要以虚心请教的态度，不耻下问，因为村干部有些工作年限长，工作经验丰富，有些在村寨威信高，要做好工作，就要在坚持原则的情况下，了解村干部的性格特点，对症下药，讲求沟通的方式方法，虚心向他们请教，形成良好的沟通氛围;其次，在与群众的沟通上，要意识到群众文化水平普遍不高，在沟通时，要把政策讲得浅显易懂，要讲大白话，要诚恳，嘴里不要跑火车。
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三、学会实干。首先，本职工作和脱贫攻坚工作两者要兼顾。认识到脱贫攻坚是中心工作，本职工作是重要工作，不能以本职工作工作或脱贫攻坚工作为借口，不干本职工作或脱贫攻坚工作，而要干好两项工作，合理的规划时间是最好的办法，找好工作思路，提高工作效率。其次，脱贫攻坚工作关键在实，多腾出两天时间，多串寨子，多进农户家，多和农户话家常，多掌握情况，尽最大的努力熟悉对村情、组情、户情。
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四、学会换位思考。设身处地的从领导、驻村工作队、包组干部、村干部、群众的角度出发，思考问题，养成换位思考的习惯。抱怨之前，先冷静下来，要知道领导、驻村工作队、包组干部、村干部、群众这样做是为什么，懂得思考以后，就会多一份理解和支持，多一份相互协作的基础。
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社会保障兜底脱贫 篇10
2020年是脱贫攻坚收官之年，为了坚决打赢脱贫攻坚战，农村安全住房保障工作主要目标是“做好安全住房保障动态监测，及时排查新增危房，挂牌督战解决新增危房农户的住房安全问题，进一步核查解决当前全县安全住房保障工作中的短板弱项问题”，进一步强化工作措施，切实做到农村安全住房保障全覆盖，根据《**省农村危房改造三年攻坚实施方案（2018-2020年）》要求，现结合我县实际，特制定本工作方案。
一、农村住房保障工作
2020年农村住房保障工作坚持以“精准鉴定、动态管理、全面保障”为原则，以农村安全住房全覆盖为目标，进一步排查摸底，精准监测，确定对象，不断强化工作措施，确保全县农村居民安全住房有保障。
（一）保障范围
2020年农村住房保障以农村居民主要居住用房出现地基基础下陷，承重墙不稳固，屋面漏水、屋架连接不稳固等不安全住房为主，重点是土窑洞、土坯房（土箍窑）、砖墙彩钢屋面房等危房类型，保障对象主要包括以下7个方面:
1.全县所有贫困村和非贫困村中的遗漏危房户；
2.全县动态管理因灾新增危房农户；
3.长期外出异地无安全住房，返回后仍居住危房的农户；
4.“五有户”中生活在贫困状态的危房农户；
5.按户籍人口核算主要居住安全住房面积不达标的农户；
6.父母与子女分户居住，子女有安全住房，父母住危房，经训诫、媒体曝光后仍居住危房的农户;
7.农村家庭因婚、因人口变化等重大变故仍住危房农户。
（二）鉴定认定
1.排查摸底：根据镇原县农村危房改造工作领导小组《关于全县2020年农村安全住房保障有关工作的通知》（镇危改组发电[2019]5号）要求，各乡镇负责对照排查范围、指标说明开展排查摸底工作，并以正式文件向县住建局上报排查结果。
2.精准鉴定：
（1）鉴定主体：针对各乡镇在排查认定过程中发现的难以认定的危房和上报纳入保障范围的所有农户住房，由省住建厅挂职镇原县住建局副局长焦振辉同志负责组织专业技术人员逐户进行复核认定。
（2）鉴定标准：
①不安全土窑洞：选址在不稳定山坡和山洪易爆发冲刷地带，排水不畅、光照不充足；
窑洞洞体内出现影响窑体安全的隐患，土层剥落或出现轻微坍塌；
窑肩外倾或窑水肩塌落，崖面酥碎、剥落或坍塌。
②不安全土坯房（含土箍窑）：地基下陷，基础沉降、腐蚀、酥碎；
主要承重墙体有明显歪闪不稳固，墙角处和纵横墙交接处松动、开裂或脱闪；
梁柱明显变形、裂缝和位移，屋架歪闪，屋面普遍开裂，部分塌落。
③不安全砖墙彩钢屋面房（含纯彩钢房）：地基处理不到位，基础埋深不足，墙体属于素泥砌墙，无水泥砂浆粉面，屋架构件锚固不牢靠、屋架材料不达标，屋面彩钢板厚度低于10cm，内部夹心材料为不阻燃泡沫板，板材连接不紧密、存在腐蚀、漏水现象。
（三）组织实施
1.实施主体：各乡镇党委、政府是农村住房保障工作的责任主体，要结合辖区农村居民住房现状，对排查确定的保障对象要及时组织农户开工建设，并随建设进度加强质量监管，对个别深度贫困农户要统筹各方力量，兜底保障其住房安全，确保脱贫退出时辖区内农村居民安全住房有保障。
2.时限要求：2020年农村住房保障建设任务务于5月底前全部
完成。
3.建设要求：
（1）土窑洞：对选址不合理，崖面、水肩、窑肩、洞体均已呈现上述病害或主要部位出现严重问题的土窑洞农户，乡（镇）村督促农户必须新建安全住房。
（2）土坯房（含土箍窑）：对基础、承重墙、梁柱、屋架、屋面均已出现不同程度病害或主要部位已出现严重病害的土坯房（含土箍窑）以新建安全住房为主。
（3）砖墙彩钢屋面房（含纯彩钢房）：对地基基础稳固、墙体牢靠但屋面材料不合格的必须更换屋面，但地基基础及墙体不具备承重要求的房屋以新建安全住房为主。
4.建设标准：
（1）质量标准：严格执行住房城乡建设部《农村危房改造抗震安全基本要求（试行）》《农村危房改造最低建设要求（试行）》《农村危房改造基本安全技术导则》以及建筑抗震设防标准，做到建筑面积适当、主要结构安全、基本功能健全。原则上新建安全住房以砖木、砖混房屋为主，要规划选址合理，增设上下圈梁、四角构造柱等抗震设防构件，严禁新建砖墙彩钢屋面房和使用不合格建材。窑洞加固应严格按照《庆阳市农村危旧窑洞加固改造技术指导》实施改造，达到
窑洞体衬砌到位，窑肩、水肩稳固，门窗洞口预留合理，光照充足，崖面砖砌护面完整美观。
（2）住房面积：改造后户内安全住房面积原则上1至3人户控制在60平方米以内，且1人户不低于20平方米、2人户不低于30平方米、3人户不低于40平方米；
4人及以上户人均建筑面积不超过18平方米，不低于13平方米。对于兜底改造的房屋面积按下限标准控制。
（四）资金保障
2020年全县农村住房保障补助资金依靠中央、省、市各级农村危房改造专项补助资金和县级统筹资金安排实施。依据镇原县人民政府办公室《关于印发镇原县2019年农村危房冲刺“清零”工作实施细则的通知》（镇政办电发[2019]35号）精神，2020年农村住房保障对象补助标准如下：
1.建档立卡贫困户等四类重点对象户均补助2.4万元；
2.其他农户户均补助1万元；
3.历年已享受住房保障政策农户户均补助0.6万元；
4.“五有户”中生活在贫困状态的农户户均补助1万元。
5.对居住条件差、经济基础差、筹资困难大的特困农户，经乡（镇）
村两级研究评议公示后方可实行差异化补助，原则上建档立卡贫困户补助资金不得超过4万元，其他农户补助资金不得超过2.4万元。
二、拆危治乱工作
坚持“一户一宅、建新住新、住新拆旧”的原则。按照2020年全县整县脱贫退出验收标准，各乡镇要坚持“一户一宅”原则，所有农户建新宅必须搬迁入住，建新宅必须拆旧宅，要将建新宅和拆危房（窑）工作统筹推进，对影响村容村貌和存在安全隐患的危房必须要予以拆除，坚决杜绝建新宅仍然居住危房（窑）的现象存在。今年县委、县政府将拆危治乱工作纳入年终综合目标管理考核。
（一）危房标识
1.标识内容：异地有安全住房、长期空置房屋、生产辅助用房、拆除危房。
2.标识范围：农村居民宅内、宅外所有危房均要准确标识到位。
3.标识规范：标识字体为方正小标宋简体，字体大小21cm*29.5cm(a4纸大小），字体颜色为蓝色。
（二）危房拆除
1.所有纳入危房改造补助范围的农户，户内现存原居住危房及威胁人居安全的生产辅助用房。
2.其他农户户内现存危房。
3.村内空置、废弃影响村容村貌的危房。
4.其他类型危房。
三、资料整建“回头看”工作
农村安全住房户内资料整建工作要坚持“到户资料与户内真实信息一致，村级台账与户内实际一致，纸质档案与信息系统数据一致，乡、村、户资料一致”的总体要求。
各乡镇要按照农村安全住房户内资料整建要求，坚持“四个一致”，及时组织乡（镇）村组干部开展资料整建“回头看”工作，确保安全住房户内资料准确、详实、规范。
（一）整建标准
1.2017-2019年危改对象
四类重点对象
其他农户
1.农村危房改造竣工验收报告
2.住房安全达标认定书
3.甘肃省农村危房改造农户标识牌（户内悬挂）
1.农村危房改造竣工验收报告
2.甘肃省农村危房改造农户标识牌（户内悬挂）
2.原住房安全农户（包括2016年及以前危改对象）
四类重点对象
其他农户
1.住房安全等级认定（鉴定）表
2.住房安全达标认定书
3.农村住房安全标识牌（门口悬挂）
1.住房安全等级认定（鉴定）表；
2、农村住房安全标识牌（门口悬挂）
(二)时限要求
1.乡镇整建完成时间：按照镇原县农村危房改造工作领导小组《关于全县2020年农村安全住房保障有关工作的通知》（镇危改组发电[2019]5号）规定时限及要求完成。
2、县级抽查时间：2020年2月20日至2020年3月10日。
3、针对纳入2020年农村安全住房保障范围农户，各乡镇要根据年内动态调整情况随时整建完善相关资料。
四、保障措施
各乡镇党委、政府是农村安全住房保障工作的责任主体，一定要高度重视、周密部署、快速推进，县委、县政府将实行“每周报告、半月督查、按月通报”工作制度，以严明的工作纪律和务实的工作作风倒逼农村安全住房保障各项任务全面落实到位。
（一）强化责任担当、实行挂牌督战。进一步加强组织领导，强化压力传导,坚持真抓实干，认真贯彻落实习总书记关于开展脱贫攻坚挂牌督战的重要指示精神，针对各乡镇农村安全住房方面存在的弱项短板。县委、县政府决定由联乡县级领导亲自挂帅、深入一线、以上率下、坐阵指挥，县住建局要抽调精兵强将深入村组农户现场督导；
各乡镇党政主要负责人要亲自抓促，挂牌督战，实行“科级干部联村、一般干部包户”的工作机制，各乡镇要以正式文件明确各级干部挂牌作战责任体系，层层分解任务，明确包户干部责任，全县上下真正形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面，确保今年安全住房保障工作责任无盲区，工作落实无死角，上下联动，形成合力，凝心聚力，确保按期高质量完成全县农村安全住房保障各项工作任务。
（二）认真核查认定、确保对象精准。各乡镇要抢抓时机，按照农村住房保障工作原则，精准确定保障对象，对已确定的保障农户，要建立2020年农村住房保障台账，并逐户制定“一户一策”改造方案，在改造措施上要坚持新建与维修加固相结合的办法统筹推进；
针对深度贫困和选址困难农户，乡镇要统筹谋划，充分利用空置校舍、老旧村部等闲置房屋，通过修缮加固或统筹新建幸福大院，保障贫困人口住房安全，春季解冻后，各乡镇要迅速启动，加快建设进度，保障工程质量，确保5月底全面竣工。
（三）加快拆危治乱、提升人居环境。各乡镇要尽快安排实施拆危治乱工作，对各类达到拆除标准的危旧房、影响村容村貌的危旧房、制约农户发展的危旧房和威胁人居安全的危旧房，认真研究、精心安排，集中时间进行拆除治理，进一步提高全县农村人居环境和居民生活水平，拆危治乱工作务必于2020年5月底前全面完成。
（四）强化搬迁入住、保障居住安全。对新建安全住房长期闲置，仍然居住危房的农户，各乡镇要成立专门工作组，通过劝导、训诫、帮助农户尽快搬迁入住，确保全县所有农户居住安全。
（五）加强动态管控、精准实施改造。各乡镇要以村为单位，成立农房管理工作队，建立动态监测管控长效工作机制，对长期外出无安全住房户，逐户进行核实，对购置商品房、小产权房等异地有安全住房的农户要采集相关佐证材料，归档备案；
对长期外出异地无安全住房，租住或借住的农户要实行动态管理，返回后仍居住危房的农户要及时纳入住房保障范围；
对因灾导致住房不安全农户，乡镇要及时核查上报，并组织农户先行
改造，确保农户住房安全。
（六）提高资料质量、夯实工作基础。各乡镇要对不需要改造危房户，提供的佐证资料、农村住房台账、户内资料、挂牌标识、危房喷绘标识等方面工作再进行回头看，确保不需要改造农户佐证资料齐全、内容充实、证据确凿、相互印证，准确反映户情及住房情况；
农村住房台账，要建立规范、信息准确，严禁出现重户、漏户等问题；