社会保障服务

社会保障服务（精选12篇）

社会保障服务 篇1

社会保障的本质是维护社会公平, 保障人民群众利益, 促进社会稳定发展, 主要涉及“三农”、城市低收入人群以及教育、就业、医疗、住房和养老等民生工程[1]。近些年, 国家高度重视社会保障体系建设, 不断探索完善社会保障制度, 不断创新社会保障政策措施, 不断加大财政投入力度, 切实提高了社会保障水平, 保障和改善了民生, 但依然存在着许多问题和不足, 新的问题和矛盾也层出不穷。如何促进社会保障体系建设的不断完善, 管好用好社会保障资金, 关系到广大人民群众的切身利益以及经济社会的稳定发展, 因此加强社会保障审计监督工作, 有效服务国家治理显得尤为重要。

一、国家审计、社会保障审计与国家治理的关系

(一) 国家治理与国家审计的定义

2011年7月, 刘家义审计长在中国审计学会第三次理事论坛上对国家治理的内涵做出了科学的概括, “国家治理就是通过配置和运行国家权力, 对国家和社会事务进行控制、管理和提供服务, 确保国家安全, 捍卫国家利益, 维护人民权益, 保持社会稳定, 实现科学发展”, 同时提出了“在国家治理中, 审计实质上是国家依法用权力监督制约权力的行为, 其本质是国家治理这个大系统中的一个内生的具有预防、揭示和抵御功能的‘免疫系统’, 是国家治理的重要组织部分”。

(二) 国家审计与国家治理的关系

国家审计作为保障国家经济社会健康运行的“免疫系统”, 在国家治理中有着重要的地位和作用, 是实现国家良好治理, 推动深化改革, 维护国家安全和人民群众的根本利益, 促进经济社会和谐可持续发展的重要途径, 主要在防范预警、揭露问题、监督落实、推动完善和促进优化等方面发挥作用, 同时这也是国家和人民赋予国家审计的重要责任。

(三) 社会保障审计与国家治理的关系

国家审计是国家治理系统的重要组成部分, 而社会保障审计作为国家审计“免疫系统”的子系统, 依然发挥着至关重要的作用, 是保障人民群众的合法权益和根本利益、保证社会保障资金的安全有效、促进社会保障体系不断发展的重要手段, 是国家推动保障和改善民生, 实现国家良治的重要途径。因此社会保障审计要在此背景下实现创新和发展, 必须更好地适应新形势, 紧紧围绕国家治理的目标和任务开展审计工作, 进一步发挥社会保障审计在国家治理中应有的积极作用。

二、社会保障审计服务国家治理的必要性和重要意义

(一) 有利于推动社会保障制度建设

十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》首次提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”的全新理念, 标志着我国改革进入到整体推进制度创新、制度建设的新阶段。社会保障制度是社会保障体系的基石, 完善的社会保障制度是国家安全的“稳定器”, 是实现国家良治的重要依托。社会保障审计通过审计监督, 揭示现行社会保障体制、机制、制度层面存在的现实问题, 有针对性的提出改进建议, 进而推动以改善民生为宗旨的社会保障制度建设, 促进建立健全的社会保障体制和资金监管机制。

(二) 有利于促进社会保障政策的贯彻落实

民生政策贯彻落实的好坏直接影响到国家治理的现状和效果。随着经济社会的高速发展和各项改革的不断深入, 我国出现了城乡区域发展不平衡、社会分化日趋明显等问题。在经济发展和民生改善的博弈中, 各地出现了国家民生政策贯彻落实打折走样, 安民、惠民、利民政策落实不到位等现象。国家审计机关作为独立的监督部门, 通过对社会保障政策措施贯彻落实情况进行审计, 及时发现政策执行过程中存在的不作为或乱作为等问题, 促使各级政府部门和单位认真执行国家的各项民生政策, 确保国家有关政策措施的有效实施。

(三) 有利于提高社会保障项目的作用效果

民生问题能否得到妥善解决, 直接关系到人民群众的切身利益、社会的和谐稳定, 以及和谐社会建设的进程。保障和改善民生是国家治理的目标和重点, 也是社会保障审计工作的根本出发点和落脚点。社会保障审计作为维护民生的重要手段, 通过审计监督职能, 查处问题, 分析原因, 找准对策, 近些年不断加大了对重大违法违纪问题的查处力度和社会保障项目实施效果的跟踪评价, 确保了国家各项民生政策切实惠及于民, 社会效益落地有声, 促进了社会和谐稳定和公平正义, 进而推动实现国家良好治理。

(四) 有利于保障社会保障资金的安全有效

社会保障资金来源较为多元化, 除财政资金投入外, 还包括从个人、企业筹集到的资金, 属于政府管理的公共资源[2]。当前我国各级政府在社会保障资金的使用上依然存在着挤占挪用、损失浪费和效益低下等不同程度的问题。社会保障审计正是对社会保障资金的安全完整, 以及资金使用的真实性、合法性和效益性进行审计监督, 一定程度上降低了社会保障资金的管理风险, 维护了社会公众的切身利益, 切实发挥了国家审计在社会保障资金安全管理方面的“防火墙”作用, 有效服务于国家治理。

三、社会保障审计发挥国家治理作用的实现途径

(一) 加强对社会保障制度健全性的审计力度

社会保障审计工作应更好的发挥国家审计独立性优势, 将维护人民群众的根本利益、促进规范管理和深化改革作为审计工作的根本目标, 加大对社会保障体系体制、机制和制度层面的审计力度, 以客观公正的视角和立场揭示、分析、评价社会保障体系中存在的体制、机制和制度性缺陷和问题, 将揭露问题与促进制度建设结合起来, 为相关部门制定政策措施和规章制度提供重要参考依据。为此, 社会保障审计工作要加强审计工作的前瞻性, 把揭露社会保障制度缺陷当作重要的工作内容, 在全面掌握社会保障工作总体情况、管理现状和落实情况的基础上, 着力关注社会保障领域中存在的体制性障碍、机制性束缚、制度性问题、结构性矛盾和管理性漏洞等方面的问题, 并从促进深化社会保障体制改革和维护社会保障资金安全的高度, 提出可行性审计建议, 切实发挥审计“免疫系统”的建设性功能作用, 促进国家各项惠民政策落实到位。

(二) 加强对违法违规违纪问题的查处力度

民生问题是与人民群众生活最密切相关的问题, 也是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题, 社会保障资金更被称为人民群众的“养命钱”、“救命钱”, 但是现阶段, 社会保障领域依然存在着损失浪费和贪污腐败等问题, 损害了人民群众的切身利益, 制约着社会保障政策目标的实现和社会保障资金效益的发挥。因此, 社会保障审计应充分发挥“免疫系统”功能, 加强对民生项目和民生资金的审计监督力度, 加大对关系国计民生的重点领域、重点部门、重点项目、重点环节、重点资金的审计力度, 把揭露和查处社会保障政策贯彻落实和社会保障资金收支管理中存在的违法违规、损失浪费、滥用职权、牟取私利以及经济犯罪等问题作为社会保障审计工作的抓手, 进而维护国家各项社会保障政策的贯彻落实和社会保障资金的安全完整, 通过审计监督充分发挥社保审计对国家社会保障事业发展的积极促进作用。

(三) 加强对社会保障项目实施绩效的评价力度

从国家治理角度, 社会保障资金的社会效益及经济效益反映了我国社会保障功能的实现程度, 因此社会保障资金绩效评价审计是现代社会保障审计工作的重要任务, 是我国建立健全社会保障体系的基本要求[3]。因此, 加强社会保障绩效评价审计工作是进一步提升社保审计服务国家治理突出作用的重要突破口。社会保障审计工作应在全面把握社会保障总体情况, 梳理发现的主要问题的基础上, 融合社会保障事业发展的新局面、大背景, 对社会保障项目的经济效益和社会效益进行总体的绩效评价。目前社会保障绩效评价审计工作还需进一步完善, 需要在审计工作中进一步积极探索建立一套科学、系统、完整、合理、操作性强的绩效评价审计方法和指标评价体系, 通过对社会保障项目和资金管理中存在的效益性、效果性、效率性不佳等方面问题的深入分析评价, 提出有针对性的审计建议, 以实现国家审计有效服务国家治理, 促进提高国家民生政策的落实效果。

(四) 加强对社会保障信息化建设的引导力度

近些年, 随着国家对民生工作的高度重视和倾斜力度, 社会保障政策已惠及到社会的方方面面和千家万户, 社会保障工作的信息化程度也在迅速发展, 但多部门数据信息联网、信息沟通核对机制等方面还不够健全, 不断出现社会保障资金被套取、骗领、冒领, 管理经办机构工作人员利用职务之便骗取保障资格享受待遇等问题。在社会保障信息化管理程度较高, 各部门沟通协调机制不健全的现实情况下, 社会保障审计工作必须与时俱进, 加强审计信息化建设工作, 积极探索先进的数据审计思维方式和技术手段, 充分利用外部数据关联技术和多维数据分析技术, 检查社保经办机构业务活动的真实性、合法性和效益性, 通过对社保、财政、公安、房管、车管、公积金、工商、税务、人力资源等多部门信息数据的集中整理、关联比对分析, 高质高效的发现保障资格核定和社保资金使用中存在的骗取套取等问题, 进一步提升社会保障审计效率效果和审计质量。

参考文献

[1]王冠琦.国家治理和社会保障审计[J].科技经济市场, 2011 (10) :56-57

[2]审计署社会保障审计司.基于国家治理的社会保险基金审计研究[J].审计研究, 2012 (1) :12-15

[3]吴加录.国家治理视角下的社保审计分析[J].现代审计与经济, 2012 (6) :18-19

社会保障服务 篇2

2011年11月07日 14:32 来源： 作者： 字号

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北京市东城区作为首都功能核心区，在维护首都和谐稳定、加强“首善之区”建设中承担着重要责任。2010年8月，东城区被中央政法委和北京市委确定为全国和北京社会管理创新综合试点区。一年多来，东城区在探索网格化社会服务管理新方式，提高社会服务管理科学化水平方面，迈出了坚实的步伐，积累了可贵的经验。最近，我们在“走基层、转作风、改文风”活动中，深入该区的东直门街道、东花市街道、建国门街道及其所属社区，对实施网格化社会服务管理的情况进行了实地调研。

主要做法

在调研中我们了解到，东城区创建的网格化社会服务管理模式，是针对当前社会服务管理中存在的薄弱环节和重点难点问题，充分运用网格理念和现代信息技术，合理划分网格单元，以责任制为依托，全面覆盖人、地、事、物、情、组织等各种要素，进行精细化服务管理的一种社会管理常态化方式，主要特征是精细化管理、人性化服务、多元化参与、信息化支撑。

合理划分社会服务管理网格单元。按照完整性、便利性、均衡性、差异性原则，将全区17个街道、205个社区划分为589个社会管理网格。根据人、地、事、物、情、组织等基本情况，将所有网格划分为住宅、商务商业、企事业单位、人员密集场所四种类型；根据社会管理秩序、治安环境状况，将所有网格划分为日常管理、一般防范、重点关注、综合治理四种等级。以网格为单位，围绕社会服务管理的具体工作，逐人、逐地、逐事明确工作任务，责任到人，做到精确定位、精选定人、精准定责，实现网格全覆盖、工作零缝隙。

科学构建社会服务管理组织体系。成立了由区委书记、区长为组长的区社会服务管理创新综合试点领导小组和各单位(部门、街道)领导小组。按照将社会管理重心前移、下移的总体要求，对现有社会管理流程进行再造和优化，搭建“三级平台(即区、街道、社区三级行政体系)、四级服务管理(即区、街道、社区、网格四级工作体系)”的组织体系。成立“东城区网格化社会服务管理综合指挥中心”，17个街道成立“街道社会服务管理综合指挥分中心”，205个社区社会管理综合工作站与现有的社区服务站合署办公。通过“三级平台、四级服务管理”体系，实现了全区社会服务管理创新的规范化、制度化，特别是明确了网格单元的社会管理对象、工作职责、办事流程和时效，为精细化管理、零距离服务打下了坚实基础。系统优化社会服务管理力量配置。对全区社区工作者、街道干部、公安司法队伍等按网格化服务管理要求进行重新整合与配置，在每个网格内配置了网格管理员、网格助理员、网格警员、网格督导员、网格司法员、网格消防员和网格党支部书记“七种力量”。将区域党建、社会保障、计划生育、统战、工会、妇联等工作逐步充实、整合到网格中，形成一格多员、一员多能、一岗多责的工作机制。构建专群(专业力量与社区群众)结合、条块(职能部门与属地)结合、社群(社会力量与社区群众)结合的社会服务管理工作格局，实现社会服务管理政策集成、资源集聚、力量集合，发挥“单兵是尖刀、整合是拳头”的工作效果。全面创新基层党组织设置模式。按照“党组织建在格上”的原则，把社区党员调整划分到网格中，逐格建立党支部，选举产生支部书记。在全区589个网格中建立了822个网格党组织，建立了“四级体系、两个确保”工作机制，即：构建“区党委—街道工委—社区党组织—网格党组织”四级党组织网络体系，确保每个网格都有党组织、确保每名党员都在网格中，充分发挥党员的先锋模范作用和网格党组织的领导核心作用，正确引领全区社会管理创新的方向。

积极构建社会服务管理信息化支撑体系。充分发挥现代信息技术在网格化社会管理工作中的作用，完成区、街道、社区、网格四级信息系统的研发和上线，为社区综合工作站配备必要的办公设备，每个网格都配备PDA终端，网格管理员可及时将发现的情况分类上报社区和街道并进行处理；梳理29个部门的300多项业务和事项，将每个事项的工作流程都纳入“采集上报—指挥派遣—处置反馈—任务核查—入库评价—结单归档”六步闭环结构；建立分门别类、种类齐全的基础信息数据库，实现动态化管理；构建了一个天上有“云”(云计算中心)、地上有格(社会管理网格)、中间有网(物联网)的新型社会服务管理信息化支撑体系，规范全区社会服务管理工作流程，明细各环节工作职责，提高了社会管理的效能和服务质量。

显著成效

在调研中，受访的社区干部群众无不由衷地对我们说：网格化社会服务管理带来了明显变化：通过加强社会管理，提高了人民群众的安全感；通过加强社会服务，提高了人民群众的幸福感；通过加强社区治理，提高了社区居民对社区事务管理的参与度；通过构建区域化党建工作新格局，引领了全区网格化社会服务管理创新的工作方向。实践证明，网格化社会服务管理模式已经成为东城区统筹社会建设和社会管理的有效机制，网格工作力量已经成为维护区域安全稳定的基础力量，网格化社会服务管理已经成为构建和谐社会首善之区的重要举措。我们深感，东城区在扎实开展社会服务管理创新中取得的显著成效主要体现在五个方面：

一是基本实现了管理对象动态过程中的“底数清、情况明”。借助网格化信息系统，及时有效了解情况、掌握动态、解决问题，做到社情民意“早知道、早化解、早回复”，实现了“小事不出社区、矛盾纠纷不上交”。二是重点人群服务管理更加有效。通过以网格为基础，动态掌握各类特殊重点人群的不同情况、不同需求，逐一匹配相应工作力量，逐一落实针对性的服务管理措施，逐一形成定向服务、分别管控的工作历史记录，做到了管理精细化、服务个性化、工作科学化。

三是安全稳定基础更加牢固。通过落实“信访代理制”，强化网格基础作用，强化源头预防，强化排查调处，各类信访问题特别是一些重大、疑难信访问题得到有效解决，信访总量、集体访量均实现较大幅度下降；通过探索网格化警务模式，推动警力下沉，群众“见警率”和民警“管事率”大幅提升，万人发案率、百户发案率均保持较低水平。

四是网格化社会服务管理模式初步形成。以社会服务管理网格为最基本单元，在社会服务管理领域形成专群结合、条块结合、社群结合的工作格局，促进了全区工作由重管理轻服务向服务与管理并重转变，从运动式管理向常态化管理转变，从粗放式管理向精细化管理转变，从政府一元管理向公众多元参与转变。五是公共服务供给能力和水平全面提升。通过把创新社会服务管理与改善民生紧密结合，加快推进以改善民生为重点的社会建设，使社会服务管理工作在改善民生中得到加强。

思考与启示

通过调研，我们深刻认识到，东城区推行网格化社会服务管理模式之所以取得成功，根本原因在于坚持以科学发展观为指导，立足当前社会管理工作实际，用改革创新的办法解决社会管理的新问题。

坚持党的领导，具有坚强的政治保障。东城区把加强社会服务管理作为巩固党的执政地位、维护人民群众利益、保证国家长治久安的有效手段，把维护社会稳定作为党委政府的第一责任，摆在全区工作的突出位置。网格化社会服务管理模式依托党委政府对社会资源的动员、协调和调动能力，团结凝聚社会各方面力量，针对社会安全稳定方面存在的薄弱环节和重点难点问题进行综合施策。在推进网格化社会服务管理工作过程中，按照“党组织建在格上”的原则创新基层党组织设置模式。因此，网格化社会服务管理模式实质上就是党统揽全局、协调各方的体制，集中体现了党委政府对社会建设和社会管理的主导作用。

坚持政府负责，具有坚实的组织保证。网格化社会服务管理模式在行政体制不变的基础上，搭建了“三级平台、四级服务管理”的组织体系，科学界定区、街道、社区、网格在社会管理和公共服务中的职责任务，系统再造政府各部门社会服务管理的工作流程，按照理顺关系、优化程序、提高效能的要求，健全各部门之间，上下级之间的职责体系，形成分工负责、运转协调的机制，强化了政府在社会管理中的职能。

坚持社会协同，具有广泛的社会基础。网格化社会服务管理模式实现了政府行政管理与基层群众自治的有效衔接和良性互动。从工作体系看，“三级平台、四级服务管理”是横向到边纵向到底的工作体系；从工作对象看，网格化社会服务管理模式将人、地、事、物、情、组织等社会各种要素问题作为工作对象；从工作方式看，网格化社会服务管理模式在落实责任、宣传发动、隐患排查、问题化解等各方面，动员社会各方面力量，整合社会各方面资源，形成整体合力；从工作成果看，网格化社会服务管理的目标是服务整个社会，实现社会建设优化完善，社会和谐稳定充满活力。

坚持公众参与，具有扎实的群众支持。网格化社会服务管理模式既强调政府职能部门、政法机关在社会服务管理中的主责作用，又强调社区居民、社会组织在社会服务管理中的参与、协同作用，规范和完善了不同形式的社区居民参与机制，建立了以社区党委为领导核心，以社区居委会、社区居民会议、社区居民代表会议为手段，以社区服务站为平台的“一委三会一站”的新型社区治理模式，形成各具特色、鲜活生动的居民自治形式，广泛反映民意、集中民智，准确把握民情、回应民意，真诚服务民生、赢得民心，形成社会服务管理人人参与，和谐社会人人共享的良好局面。

坚持开拓创新，具有深厚的动力源泉。网格化社会服务管理模式在实践中不断创新，在创新中不断完善，逐步形成了健全的工作体系、完善的工作格局和成熟的工作机制，成为全区社会服务管理的重要抓手，维护稳定的基础体制和推进社会建设的基础格局，社会管理模式的品牌亮点不断涌现。如创造并实施了网格化社会面防控体系，促进了流动人口管理规范化、社会化，推出了网格化社会领域统战工作、社会管理综合执法等一系列社会服务管理模式，确保社会服务管理不断适应形势任务发展变化的需要，始终保持旺盛的生机和活力。

社会保障服务 篇3

【关键词】社会转型期；城市社区；社会保障服务

一、提升城市社区社会保障服务的重要性

1.发展改善城市社区社会保障服务是城市化、现代化社会保障制度的必然趋势。城市社区保障服务具有针对性、服务性和更多的人文关怀等特点，是整个社会保障制度必要的补充。社区作为一种成熟又灵活的生活形态，承接政府的部分职能，与政府、企业、非政府组织协调合作，解决复杂的社会问题和居民需求的多样性和复杂性问题。因此城市社区社会保障服务是城市化、现代化的必然发展趋势。

2.城市社区社会保障服务的实施能够更好的发挥社会保障的功效。在单位人向社会人转变的过程中，城市社区社会保障服务弥补了过去计划经济体制下社会保障的不足，可以更好的对原来单位人之外的广大群体在国家基本保障体制下给予人性化和多样性的服务。尤其在当下城市化加快的过程中城市社区是服务民众保障民众权利的重要载体，通过与政府、企业、和非政府组织的合作使社会保障的功效尽可能的作用到每个社会个体上，做到在同样财政支出的前提下，达到社会保障作用的最大化。

3.城市社区社区社会保障服务是维持国家和社会稳定的重要因素。城市社区社会保障服务是人性化服务型政府的具体的表现，在保证社会个体享有国家基本保障的基础下，城市社区能够因地制宜的给予失业人群再就业培训和就业指导，使民众能够经济独立实现自我价值；给予老弱病残和无所依靠的人群庇护和保障；对社会流动人口进行有效率的管理，对环境和疾病进行有效的控制管理。有了城市社区的社会保障保障服务支持，才能真正做到病有所医老有所养，保障每个人应有的权利，使城市社区成为大众的依靠和归属。

二、城市社区社会保障服务的内容和存在的问题

1.当今城市社区社会保障服务的主要内容：（1）居民的劳动就业管理服务。就业是社会稳定的基础，社区要及时了解失业人群，对失业人群做好访问登记，做好财务和精神上的支持，开展再就业培训活动，对失业人员及其家庭做定期的回访慰问，使失业人群在精神上和技艺上做好准备再就业。（2）对退休人员进行社会化管理。使社区的养老服务独立于原单位的社会保障体系之外，将社区退休人员的信息进行网络化管理并于上级单位共享数据。养老金社会化发放，社区承接部分养老服务，使每位老人老有所依，得到应有的尊严。（3）残障人士保障服务和最低生活保障。保障社区每位居民都享有国家的最低生活保障之外，对有不同需求的人士给予所需的服务。（4）计划生育和流动人口的管理。积极响应宣传国家计划生育的最新政策，对外来人口和流动人口进行健康和安全的管理。（5）法律服务，对社区居民进行普法教育，对有法律需要的民众进行专业的帮助。

2.遵义东风社区的基本情况

城市社区的社会保障服务在很多方面都存在缺陷，对存在的问题要进行挖掘剖析，找到问题之所在并有效的改善问题，使城市社区的社会保障服务不仅仅流于表面形式。本文以贵州省遵义市东风社区为例作为对城市社区存在缺陷的探讨。

遵义市东风社区位于贵州省遵义市以南，社区服务中心于2010年11月18日成立，社区的主要部门有：计生、社保、人事、治保、财务五个部门。社区的资金来源为政府全额拨款，没有社会资助。政府年投入的低保资金约为20万元，政府对社区投入资金12万元，用于配置社区文化活动设施。

社区的低保户数为41户，人数为110人。社区的运行政策主要来源于县和镇政府的的文件。东风社区的服务对象主要是离退休人员服务，不涉及失业人员和再就业人员。东风社区工作的主要内容是负责遵义东风机械厂离退休人员、过渡性安置人员及抚恤人员的社会化服务。

社区目前存在的社会保障问题主要是医保，原因是东风社区属异地参保单位，职工生病住院要先垫付住院费，待出院后次月才能报销，这就给职工代来极大的经济负担。

3.东风社区作为单位人向社会人转变的城市社区的一个典型例子，可以把城市社区存在的缺陷概括为以下几方面：

（一）城市社区社会保障服务的类型和项目少，政府的政策较难以下达和实施。东风社区的成立主要是原国有企业破产对退休人员，过渡性人员的安置保障，其目标并不是发展成一个健全宜居的社区而更多的倾向于对过去单位人遗留问题的管理。由于社区社会保障服务项目单一，能够依据利用的政策也不多，国家出台政策的有效性低和可操作性也不大，再者社区管理者的职能权限不明确，社区工作人员职能权限与其上级机关牵扯复杂，难以达到满足社区发展的客观条件。

（二）城市社区资源配置的不合理，部门职能设置不完备。以东风社区为例，上文提到其社区主要工作是负责退休人员的社保和医保工作，而不涉及失业和再就业人员的管理培训。社区职能管理不完善导致社区社会保障服务的缺失，东风社区把工作重点放在对退休老人的管理上而忽略了其他需要帮组的人群，社区的社会职能还不够明确，给社区保障服务工作的推进造成了很大困难。部门管理不健全导致社区资源的分配不均，社区社会保障服务也没有真正纳入社区建设范围中，导致社区难以健康有效的发展。

（三）城市社区社会保障服务资金的缺乏。以东风社区为例政府每年对社区投入资金12万元，用于配置社区文化活动设施。政府投入的年低保金为20万元，社区居民普遍生活水平较低难以自筹资金，全部依靠地方财政的投入，也没有企业的资助。资金的缺乏是社区发展的巨大瓶颈，虽然国家现在提倡发展效率和公平二者公平优先，但是在社区保障问题上却难以体现，社区主要依靠政府资金，政策和法律的不完备导致社会资本较少进入更显公益性的社区保障项目。政府对社区社会保障服务难以面面俱到，而社会资助比例小不利于社区社会保障制度的健全发展。

（四）非政府组织和中介组织的缺乏。例如上文提到，东风社区属异地参保单位，职工生病住院要先垫付住院费，待出院后次月才能报销。对于这一问题完全可以由中介组织成立基金会，对住院的居民进行调查审核，帮助预付一定比例的医药费，缓解燃眉之急，待居民拿到报销的医药费后再用按揭的方式反还给中介组织。

然而新世纪以来中国的非政府组织和第三部门组织如同雨后春笋出现，但是因为法律政策的不完善使得非政府组织难以发挥自己的能力辅助社区的发展。而且大量的非政府组织是政府注册的，与政府部门有着千丝万缕的联系职能重叠交叉效率低下，社区难以寻求专业高效的帮助阻碍了社区保障制度的发展健全。

（五）国家相关法律法规的缺失阻碍了城市社区社会保障服务的发展。时至今日社区社会保障的重要性已不容小觑，在社会发展国家稳定过程中的作用越来越大，却没有明确的法律法规来明确社区的功能、职责，无疑是我国法治社会建设中急待解决的内容。

三、加强社区社会保障服务的建议

1.政府明确自身责任，创建以人为本的社区服务理念。改革开放以来政府部门大部制改革部门职能合并，尤其市场经济体制建立以来政府将部分职能下放给了社区，使社区作为对政府职能的补充来满足越来越多样化的需求，但是在既得利益的驱使下政府任然存在权力的失衡现象，政府作为民众权力的代表，要平衡好政府自身的职责和权利。政府应做到以人为本的治理理念，明确社区的权利和职能，建立和完善相应的法律法规，制定扶持社区组织发展的相关政策，为社区组织发展营造自由公正的社会环境。

2.城市社区要拓宽资金的来源渠道。政府应该加大对社区社会保障服务投入资金在财政中的比例，成立独立于国家基本社会保障体系之外的专门的社区社会保障服务基金，按照财政收入的情况比例发放给社区。社区同时也要自谋出路，和企业和第三部门组织合作，通过举行爱心义卖、拍卖、慈善活动等手段来筹集资金。

3.城市社区要合理安排其资源的分配。城市社区社会保障服务不应该以某一类群体为主要目标，其目标群里应是所有的社区居民，权利是平等的，服务也要是平等的，社区应该定期的对服务对象的不同类型进行调查，以所需服务的不同比例进行资源的投入，做好到对各类人群全方面的服务。

4.建立网格化信息化的大数据模式。社区应该对所辖范围内的各种保障服务进行数据化管理，与政府部门的社会保障网络相连接，还要与其他社区进行信息共享，在彼此所需的服务不足的时候能够得到有效的互补，还应利用当下流行的各类社交软件使居民之间，居民和社区之间，社区和社区之间，社区和政府之间能够时时联系，随时明确动态，广泛互动，深入了解，使社区社会保障服务能够人人都参与。

【参考文献】

[1]凌珍，李爱芹：福利多元主义视角下非营利组织参与社区社会保障路径研究，广西经济管理干部学院学报，总第37期，2015年第1期

[2]皮湘林：社会工作对社区社会保障的介入，文史博览（理论），2011年6月

[3]高山：社区社会保障——社会保障制度发展的新途径，武汉冶金管理干部学院学报，第16卷，第1期，2006年3月

[4]钟小浜，李婷：社会整合时期社区社会保障体系的构建，西北大学学报（哲学社会科学版），第37卷第4期，2007年7月

浅析社会老年保障管理服务现状 篇4

一、社会老年保障服务现状

目前, 我国企业退休人员的社会化管理的步伐加快, 根据统计数据显示, 截止到2013年12月底, 全国的已经有超过50%的企业退休人员实行了社会化管理服务。另外, 在政策和资金支持方面, 我国也加大了对老年人的照顾, 对企业退休人员的养老金进行了调整, 上涨了每个月对企业退休人员的资金补贴。除了政策和经济支持外, 对于老年人的服务内容及设施也逐渐增多。我国很多大中城市都开展了老年人社区服务, 大力兴办福利院和敬老院。虽然目前老年人保障有一定的进展, 但是仍然存在许多要解决的问题。

二、社会老年保障服务存在的问题

本文主要从以下几个方面分析社会老年保障服务存在的问题。

(一) 老年保障对象不全面

老年人保障对象不全面是当前社会老年人保障服务的重要的缺陷。按照公平的原则, 应当将所有适龄老年人都纳入到社会保障中, 保障的对象应该是所有老年人。但是在目前只有企业离退休人员在老年人保障服务的范围内。就当前我国的社会老年保障服务制度, 主要有三类人可以享受这种服务, 一是所有国有企业、集团企业、所有制企业已缴纳社会仰赖保险的, 可以享受养老金。二是部分的事业单位和行政单位继续沿用退休金制度。三是没有社会保险, 没有工作和没有退休金的三无老人。除此之外, 还有很多类别的老年对象没有被列为保障对象, 不容易享受到社会保障服务。

(二) 老年保障社会服务规范化程度较低

老年保障社会服务的规范化程度不高主要体现在三个方面, 一是老年人保障社会服务水平不一致, 由于经费紧张, 不同的城市或者是社区的老年保障社会服务的水平以及提供的服务内容存在很大的差异, 而各个区域的经济发展情况也直接影响服务水平。二是当前服务模式发展不成熟, 目前我国有很多的养老机构和福利机构, 应用企业管理的模式进行管理, 虽然有一定成效, 但是与老年人的养老需求不适应。三是提供的服务项目较为单一, 当前我国一些社区提供的老年社会保障多是低层次的, 例如衣食住行等基础服务, 而对于老年人的心理辅导、娱乐、继续教育等方面的服务较少。

(三) 老年保障服务管理信息系统不健全

由于经费紧张、技术水平较低等原因, 使得一些城市社区在进行老年保障服务管理工作仍然采取较为传统的方式管理。例如就离退休人员来讲, 有很多的社区仍然采用手工操作以及人工传递的方式对离退休人员档案、台帐、医药费报销等消息进行管理。这样的管理制度早已落后, 耗费大量的了人力和物力。因此需要建立一个现代化的老年保障服务信息管理系统对老年人的相关信息进行管理。提高工作效率。

三、完善社会老年保障管理服务的建议及对策

(一) 扩大保障服务对象的范畴

社会老年保障管理服务对象应包括社区内所有符合老年人口定义的老人, 既包括社会养老保障体系所覆盖的离退休人员, 也包括社会养老保障体系所覆盖范围外的没有工作的老人, 尤其是一些破产和倒闭企业的退休人员等。在此基础上, 将外资企业离退休人员、新建企业离退休人员、大中型企业的离退休人员、个体户退休人员、退职人员、失业期间退休的人员等都纳入到社会老年保障服务管理的范畴中来, 社会化管理服务的保障对象的范围和数量, 要根据承受能力逐步扩大。最终使所有的老年人得到保障。

(二) 推行老年社会保障规范化服务

推行老年社会保障规范化服务主要是指为老年人尽可能的提供最为全面的服务。首先要针对不同地区的经济发展不平衡情况, 实行特别辅助, 或者是号召社会力量进行辅助, 提高老年社会保障的服务水平。其次, 结合当前老年人的养老需要, 以及自身的发展情况, 确定社会保障机构的发展模式, 从而为老年人提供更为舒心的服务。最后, 增加服务项目, 尤其是一些心理健康辅导、老年大学教育、文艺辅导等方面的服务项目, 及时发现老年人的身体和心理问题, 并及时处理。

(三) 建立老年保障管理服务信息系统

为了加强社会老年保障管理服务工作更好进行, 需要结合现代化技术, 建立一个老年保障管理服务信息系统, 对与社会老年保障管理相关的工作进行统一化和数字化的管理。对老年保障管理服务相关的各种内容, 例如政策、养老保险、保健、医疗等信息进行数字化的管理。利用信息系统对老年人的具体的医疗信息、保健信息、身体状况信息进行及时的记录和分析。

四、结语

经过本文的分析可知, 实现老年保障社会管理服务的意义重大, 不仅是我国经济体制改革的重要内容, 也是应对我国人口老龄化的重要措施。当前我国的老年保障社会管理服务发展取得了一些进展, 但是还存在老年保障对象不全面、老年保障社会服务规范化程度低以及老年保障服务管理信息系统不健全等问题。针对这些问题, 在未来的老年保障社会管理服务中应当扩大保障服务对象的范畴、推行老年社会保障规范化服务和建立老年保障管理服务信息系统。

参考文献

[1]单大圣.中国老年保障管理服务社会化研究[J].经济论坛, 2012.

[2]杜敏.我国城镇老年人口养老保障问题浅析[J].劳动保障世界 (理论版) , 2013.

社区劳动就业社会保障服务内容 篇5

（1）劳动就业社会保障法规政策咨询服务；

（2）就业失业登记证办理；

（3）发布就业信息，开展职业指导、职业介绍；

（4）发布培训信息，组织人员参加职业培训、创业培训；

（5）推荐就业困难人员到公益性岗位就业；

（6）受理小额担保贷款申请，协助贷款回收；

（7）开展就业援助服务；

（8）调查、核实灵活就业人员的就业情况，协助落实社会保险补贴政策；

（9）离退休(职)人员社会化管理服务

（10）领取基本养老保险待遇资格认证

（11）城乡居民社会养老保险参保管理

（12）城镇居民医疗保险服务

关注社会 服务百姓 篇6

关键词：《武汉晚报》；副刊；特点

中图分类号：G236 文献标识码：A 文章编号：1672-8122（2012）03-0121-02

《武汉晚报》是中国最早几家晚报之一，始终坚持“为百姓谋利益”，致力于成为武汉“三镇家庭第一报”。现在《武汉晚报》每天出几十版，内容涵盖生活的方方面面，既有“要闻”、“深度报道”、“生活资讯”等固定版面，又有“情爱话廊”、“城市声色”、“新七天”等专版，版面多容量大。《武汉晚报》通过其实施的双品牌战略，坚持差异化竞争，现在武汉晚报已发展为全国有影响力的晚报。武汉晚报现有副刊接近一个“大副刊”的概念，主要分为几个周刊。每期副刊在版面最上面以彩色圆形标出周刊标题，大量采用时尚图片，标题活泼，文字简洁，版面看起来生机勃勃。此外，武汉晚报副刊还策划了众多主题活动，如晚报姻缘、健康义诊等，使副刊的功能从室内走向室外，拉近报纸与读者的距离，引发社会强烈影响，形成武汉晚报的独家特色。本文对武汉晚报现有的副刊进行分析，从中归纳出武汉晚报副刊的几个特点。

一、情感性

爱情与婚姻是人类社会生活中一个重要的方面。在我们当前所处的社会中，多元文化相互碰撞，传统的价值观念遭遇挑战，人们的精神生活日益受到经济利益的介入，由情感引发的社会问题也日渐凸显。如何宣泄心中的苦闷与困惑，报纸上刊登的情感内容是一个出口。在这种背景下，武汉报业市场上的五家都市类报纸都设有情感倾诉专栏，并各自拥有固定的读者群。武汉晚报副刊的情感栏目分为日常版的“百姓讲述”和周刊类的“情爱话廊”，这两个栏目各有特点。“百姓讲述”为普通人提供了一个情感倾诉的平台，故事多以支离破碎的婚姻、满目创伤的爱情来吸引人们的目光。情爱话廊周刊分为“情感诊断室”、“特别关注”、“真情碰撞”等几个分栏目，固定在每周二出版。情爱话廊是武汉晚报最具影响力的副刊。情爱话廊主要选择那些造成一定社会影响力的新闻人物、新闻事件、情感现象和情感话题，将情感世界中的酸甜苦辣一一呈现，并配以专家的指导意见，分析这些故事背后的因素，使之具有普遍的意义。 情爱话廊追求的不是故事的情节性和戏剧性，而是通过他们的故事，或阐明一个道理，或表达一个观点，或让人们发现世间的真善美，驻足停留思考现代社会的种种行为。针对武汉晚报成立五十周年，情爱话廊特别推出“金婚故事”栏目，分享老一辈的金婚风雨情，看他们如何困苦与共、携手一生。一幅幅老旧的结婚照片，虽没有现代结婚照片的华丽，却是他们幸福的证明。“他是我的拐杖我是他的眼睛”、“一辈子的心愿就是把家护好”，朴实的话语，平凡的人生，他们的故事应是我们年轻一辈在婚姻中学习的。此外，还有一个情感栏目是“红娘”周刊。它关注两个方面的内容，一类刊登晚报举办的各种姻缘会信息，另一类是征婚信息。武汉晚报借副刊形成的影响，推出武汉晚报的公益相亲活动，如有军旅姻缘会、春季姻缘会、白领姻缘会、武汉青年端午姻缘会等，每年举办的几场姻缘会都会受到读者的广泛关注，在武汉产生很大的影响。至今，武汉晚报的姻缘会已成为武汉晚报的品牌活动。

二、服务性

晚报是家庭报纸，以市民为读者对象。市民最关心的是什么呢？是他们的生活以及与他们生活密切相关的事情。现代人追求生活品质，不仅关注工作本身，而且注重享受生活。 因此，他们需要能填补生活闲暇时的服务性信息。武汉晚报副刊的服务性信息包罗万象，每天出不一样的内容。

周二旅游周刊，设有“出境潮”“新私路”“游资讯”等栏目，介绍一些旅游线路、旅行社的信息，并在不同季节推出不同的旅游套餐，在特殊的时机推出特别的旅游线路，如有“武汉晚报辛亥旅游首义号”首航团台湾非凡之旅。周三关注大众健康。健康周刊是武汉晚报的品牌栏目，设有“田巧萍导医”、“名医热线”、“生命实录”、“健康新知”等栏目，其内容主要包括这样一些方面：介绍一些专家信息，邀请专家到报社值守热线答疑解惑，组织大型讲座或义诊，普及医疗卫生知识及相关法规。2009年，在健康周刊创立十周年之际，武汉晚报策划了一系列庆典活动，吸引了近十万市民的参与。而心事周刊主要答疑都市人们心理出现的困惑，并予以解决，如介绍汶川地震三周年人们心理恢复过程。周四关注市民的居住和教育。广厦周刊分为家居和房产企业两类，这些栏目大都围绕老百姓关心的房子做文章，哪里新出的楼盘、房产政策、看房买房时机、买房卖房手续问题等等成为讨论的内容。法制周刊设有“情法万象”、“刑档内幕”等，以法制故事来吸引人们的注意力，引导人们关注法治问题，普及法律知识。教育周刊有“校园”“留学”栏目，内容多与培训机构信息、考试、留学等有关。周五以时尚、美食、电子产品为主。新七天周刊有“霓裳”、“识货”、“情报”等栏目，关注化妆品、衣服、珠宝等奢侈品牌的情报。美食栏目设有“品食汇”、“食尚坊”、“养生煲”等栏目，介绍适合当下的食谱、商家菜肴、健康饮食态度、时令蔬菜、美食达人。车潮周刊有“车市资讯”、“车迷沙龙”等栏目，关注人们的出行，体现武汉作为车都的特点。3C周刊设有“市场”、“行业”等，多与空调、冰箱、电视、取暖器、厨电、热水器等家电产品有关，和一些商家的促销信息。周六赢周刊设有“产经”、“当家”、“创业”等栏目，细说一些新鲜兴起时尚，如“武汉部分婚宴故意不见‘荤’”；报道使用小成本如何创造大财富，一些另类的商机，如“试睡员万元月薪拿得‘烫手’”；引导人们如何“细水长流”，用好每一分钱，如有教人们如何管理信用卡、专家教您养个“富宝宝”等。

三、文学性

在当下的社会中，人们的思想观和价值观受到太多物质利益的牵扯，生活各方面都可以看到物质侵入后造成的影响，属于精神产品的报纸副刊也不可避免。曾经一度辉煌的文学性副刊被新闻和广告大肆入侵，无可挽回的被边缘化了，到如今只有几家报纸副刊保留文学性的版面。武汉晚报的“美文”专栏是少有的具有文学性的专刊，是当前浮躁社会的一份社会良知。武汉晚报副刊几经改版，美文专栏仍在改版潮中被保留下来，这说明我们这个时代还是有一些东西是永恒的，那就是人们的心灵感悟。“美文”刊出的版面、时间不固定，“美文”上的文章大都是千字以内的小品文。这种小品文没有孤芳自赏，有的是一份真挚情感，它们从生活中的一件小事入手，引发生活的一点感悟，传达给生活忙碌的读者，以期待与读者产生共鸣。另一个具有文学性特点的专栏是周三的悦读周刊，该周刊设有“悦读”、“往事”、“谈资”等栏目，文章多摘自别的报刊。刊出的内容凸出一个“悦”字，在趣味性、知识性上下功夫。“知趣”以人类对大自然的兴趣为主题，登载一些世界各国发生的奇闻趣事，如“应对末日危机的月球方舟计划”、“克洛玛：最古老的猛犸婴儿”；“往事”多道出六七十年代伟人之间的往事，诸如“1949年：毛人凤密谋炸毁毛泽东专列”此类文章；“谈资”“风情”重点关注人物，选择的这些人大都具有传奇的人生经历；“悦读”专版上的“阅•月历”书写历史上当天发生的事情，同时配合时事新闻出一些阅读专题。

四、本土性

经济高速发展，城市快速扩张给一个历史城市带来诸多问题。从文化上说，历史悠久的老建筑在旧城改造的城市规划中一步步被推倒，使得城市渐渐失去深度，人们对城市的文化传统缺乏了解。没有文化的凝聚力，人们很难形成一股向心力，进而对城市没有认同。武汉是一个有着悠久历史文化的城市，也是一个充满现代气息的城市，关于这个城市的地名典故、神话传说、传奇人物、历史变迁、文化特色、地方戏曲、语言风俗、风味特产等等，都可以成为副刊的题材和内容。一直以来，武汉宣称自己是有历史故事的城市，但是人们感觉不到它的历史厚重，总觉得它是一个充满世俗气息的“大县城”。庆幸的是，武汉晚报副刊推出“城市声色”周刊，“城市声色”设有“城故事”“双响炮”“圆桌会”“指南针”等栏目。“城故事”力求挖掘武汉本土的文化特色，构建城市新的文化特征，主要从物质和非物质两方面来报道武汉的文化特色和人文色彩。在物质方面，在城市建筑上下功夫，如以“老街巷”为主题，回忆武汉老街巷的故事，一一细说汉口老街、武昌巷衢、汉阳堤街，或在博物馆日，述说武汉各种博物馆的历史记忆；在非物质方面，报道诸如武汉话的历史变迁、楚剧的兴衰等此类的特色文化遗产。“双响炮”分为“武汉城事串串烧”和“非武汉被排行”两部分，“城事串串烧”主讲发生在武汉的人和事，从小处着手，呈现武汉的点点滴滴，意在引人思考武汉的种种行为，而“非武汉被排行”以“最”字为标题，讲述在武汉之外各城市发生的趣事，如有最大气的酒厂、最恐怖的酒厂，从猎奇心理出发，以博一笑。

从总体上说，作为地方性报纸，武汉晚报副刊抓住了武汉城市的特点。武汉晚报副刊以其情感性、服务性、文学性和本土性为特点，抓住副刊的变与不变，极大地丰富了副刊的内容，既有浅读，又有深读，使得报纸变得耐看。但是面对既有成绩，我们应头脑清醒，理性看待，思考武汉晚报副刊的成功经验和不足之处。第一，副刊信息面广丰富。从旅游、法制、教育、时尚、休闲、美食到汽车、电器等等无所不包，整合了社会大量信息资源，突出其为市民服务的特点。对于有潜在购买能力的读者来说，是很好的信息来源渠道。有很多栏目已成为武汉晚报的品牌栏目，如姻缘会、田巧萍導医、黄峰淘房，既关注市民的生活细节，为市民的生活品质出谋划策，又关注市民的精神家园，提供一份思想“净土”。第二，副刊内容深度不足。从具体内容上来说，某些方面略显微薄。如在时尚方面，一味追求奢侈品牌，这与武汉大多数的城市市民实际消费水平相去甚远。在旅游方面，大部分版面属于景点与旅行社的广告，实际上引导人们怎样规划旅游行程、如何游玩等等具体的内容少之又少。在电子产品方面，焦点只集中于家电，夏天空调，冬天取暖，周而复始，广而告之，食之无味，而关于数码相机、摄像机、电脑、手机、MP4、电子书等电子产品涉及甚少。

诚然，刊登这些生活内容无可厚非，报纸处在市场竞争中，来自各方面的压力使得报纸走平民化路线，但是报纸在寻找自身赢利渠道时，是不是也应承担起一份应有的责任？出现在副刊上少量的读书内容也仅是“悦”读，而非彼“阅”读。在新媒体时代，报纸副刊已难再现五四时期文学副刊的盛况，但是文学的消退不等于思想深度的消亡，等待报纸副刊的不应是它纷繁芜杂的浅薄信息，而应是读者心灵迷航后的那座灯塔。

参考文献：

[1]赵静,王琼.情感副刊的新闻化尝试－以武汉晚报<情爱话廊>为例[J].新闻前哨,2010(3).

[2]刘富,张未民.晚报新闻学[M].北京:中国广播电视出版社,2004.

[3]艾杰.论报纸“美文”存在的理由[J].新闻前哨,2010(3).

社会保障服务 篇7

◆积极参加上海世博会通信保障演练

◆加强组织领导, 落实保障责任

举世瞩目的2010年上海世博会已经拉开帷幕。江苏毗邻上海, 在世博会通信服务保障中扮演着特殊的角色、承担着重要的任务。中国电信江苏公司各级企业纷纷行动起来, 为举办“成功、精彩、难忘”的世博会作出了应有贡献。

打造上海世博会通信保障“护城河”

江苏电信深入研究地域特点, 聚焦世博会通信保障需求, 把公司通信保障、应急支撑、保障基地建立在苏州, 并对毗邻上海的苏州各县级电信分公司, 在通信装备、物资器材和车辆工具等方面, 进行资源合理配置, 形成苏北、苏中、苏南联动态势, 打造坚固的上海世博会通信保障“护城河”。

加强组织领导, 落实保障责任。今年3月1日, 江苏电信成立以高同庆总经理为组长的上海世博会通信保障工作领导小组, 并对全省世博会通信保障工作进行部署。在全省挑选了两批共14人赴上海, 其他专业技术骨干队伍前往苏州执行通信保障任务。江苏电信还将相关通信保障的备品备件全部集中到苏州世博通信保障基地备用, 将无线应急通信车辆集中到苏州、无锡等市。

江苏电信承接着为江苏省通信管理局搭建与北京、上海、浙江信息共享、视频会商的视频会议系统, 以及根据调度需要采集南京禄口机场实时客流信息的任务。4月9日演练当天, 参加演练的应急通信队伍提前到达禄口机场演练现场, 应急通信车、移动视频采集车提前就位, 为省通信管理局指挥中心传送了南京禄口机场候机楼现场图像、客流信息, 圆满地完成了通信保障演练任务。

多措并举, 确保网络与信息安全。根据世博会召开前和召开期间保障工作的不同要求, 在全面保障的基础上, 突出不同阶段的工作重点。在世博会召开前, 做好重点网络、设备和平台等设施的检查工作, 梳理突发事件应急处理流程, 完善各类保障预案并组织演练, 提高应对能力;在世博会期间, 加强网络核心设备、关键供电设备承载重要业务的平台、系统及线路以及重要节点的维护工作, 保证通信网络安全稳定运行和重要客户、重点区域、重点网络的通信畅通, 确保通信保障“护城河”的切实可靠。

保障世博会江苏馆“信息树”精彩呈现

“信息树”展项是2010年上海世博会江苏馆展示物联网应用大省形象的重要内容, 中国电信江苏公司积极响应江苏省世博办要求, 协助其完成“信息树”展项的技术实现工作。包括展馆现场的物联网宣传片、3G手机现场展示, 还通过中国电信“全球眼”系统和互动操控装置实现展馆和江苏省著名景点之间的实时互动。

为做好项目的实施工作, 省公司及南京、无锡、苏州分公司, 成立了专项项目组, 先后完成首个点位无锡蠡湖风光全球眼点位建设, “中国物联网研究发展中心”的全球眼点位需求等, 得到世博办的高度认可。4月20日, 世博会进入内部调测试运行阶段, 信息树展项安全稳定运行, 未出现任何障碍。项目组工作亦从建设阶段转入专项保障阶段, 针对世博会的展期长、访问量大等特点, 制定了相应的保障措施和应急预案, 确保世博期间图像的实时稳定。

除了做好世博会江苏馆的通信业务保障, 江苏公司还承担了苏州主题论坛和无锡、南京、南通等活动场所的通信保障工作, 倾江苏公司全公司之力, 做好每项服务保障工作。

“文明世博满意服务”展示优质服务形象

江苏电信在做好世博通信保障的基础上, 还启动了“文明世博, 满意服务”竞赛活动, 组织100多个重点服务窗口开展为期半年的优质服务竞赛, 通过“比、学、赶、帮、超”进一步提升窗口服务水平, 向海内外宾客及广大电信客户提供热情周到的服务, 为上海世博会成功举办作贡献。

竞赛以江苏电信全业务服务标准为基础, 以直接面向社会、服务群众、服务世博的窗口单位为重点展开, 力求服务质量明显提高, 员工素质明显提升, 企业形象明显改善, 为上海世博会成功举办营造良好的服务环境。全省各市分公司特别是南京、无锡、常州、苏州、南通、扬州、镇江、泰州等8个沿江市分公司的市、县、区营业窗口是参赛的重点实体窗口;省公司直属的南京、扬州呼叫中心以及互联星空、114/118114客服等为参赛的重点电子窗口。整个竞赛活动贯穿4月至10月, 分宣传发动、组织实施、总结表彰三个阶段进行。

全方位服务信息世博

社会保障服务 篇8

1 建设人力资源社会保障公共服务平台的必要性

1.1 和谐社会建设的客观要求

随着我国经济社会不断发展,人力资源社会保障服务项目逐渐加多,覆盖人群也逐渐拓宽,所属的工作任务不断加重,相应建设和其对应的人力资源社会保障服务管理平台也成为了必要。人力资源与社会保障公共服务平台在基层公共服务体系的组成中占据着重要地位,基层人力资源与社会保障公共服务能力的提升,达到科学化基层人力资源社会保障服务体系要求,对于协调经济发展有不可忽视的重要作用。

1.2 公共服务均等化的必要要求

服务型政府,就是在计划经济条件下我国传统管制型政府的另一个观念的转变,以发展目标为公共利益,测量尺度为公共客观要求,达到实现高质公共服务建设政府的要求。在政府职能与建设要求上,将服务公众看成是政府的存在、运行及发展的本质要求,在政府管理理念上,遵循人本主义原则,积极推动社会公民的建设需求,在管理方式与管理措施上,达到民主管理的建设要求,实现政务公开,在服务内容的建设标准上满足公民的一般要求,为公民需求提供及时、便捷、快速与人性化的服务内容,在沟通层面上建立效应突出的公众反馈机制,以实现真正“为民做主”的建设要求。

2 人力资源与社会保障体系的公共服务标准化推进模式

2.1单项推进

单项推进模式的代表就是四川省推行的人力资源公共服务标准化,其制定的标准主要适合使用在政府人事部门从属的人才服务机构,此项标准以不同等级层次对不同的人才市场等级与类型进行要求,级别越高的判定标准越好,而级别设定的主要参照物为市场的基础建设条件、基本物质设备、管理模式、服务项目以及服务水平确定等,所表现的是人才服务单位的社会经济效益、社会发展满意程度、知名度及美誉等。级别等级的认定方式与认定程序是先由条件达标的单位提出自愿申请,之后再交给省政单位评估审核。

2.2 系统推进

陕西省是系统推进模式的典型代表,其开展的一体化劳动保障公共服务标准化建设体系的建设要求,是依照服务型政府的建设标准,参照劳动保障工作透明度建设与公众满意度建设的标准而建设的劳动保障标准服务体系,通过不断的开创新的政策制度,实现体制机制的完善,实现城乡劳动保障公共服务统筹建设的要求,实现社会保障工作从经验型转变为标准型的要求。而在实施建设范围上,提倡围绕城乡均等就业机会、推动社会保险待遇均等与推动劳动保障维权均等的要求,有力实现基本公共服务均等化的建设要求。

2.3 整体推进

整体推进模式在地方政府公平服务标准化推进模式中,包含了整个人力资源与社会保障建设范围内的一般内容。杭州市从2007年开始推行公共服务的标准化建设,主要职能在于梳理与细化城区政府职能,订立标准化政府管理与公共服务条例,实现管理要求从“粗放化”转变为“精细化”的建设要求。

3 基本公共服务标准化体系建设与实施要点

3.1 建设指标体系

对应政府职能的乡镇基层公共服务公民的一般建设要求,以公共服务项目为准则,代入公民视野建设的公共服务标准化指标范围,组成乡镇基层社会公共服务体系所利用的基本公共服务标准建设体系,在实际使用过程中此项体系要严格遵循以下规则:文件中的“承诺时限”要清楚告知为受理时限,而不是处理时限;如有必要可以把服务覆盖人群特性中的选项加入计算总表,组成一个统一的选项。

3.2 提升服务项目弹性

在实施指标体系中需要参照自身执行情况,在充分尊重地方民意基础上加大指标体系服务项目之外的利用项目。而有一点需要重点注意的是,在新增服务项目标准化建设指标范围内使用此项指标体系,并且要求新增项目不在全国范围基本公共服务项目范围之内,而是以地方性服务项目的准则存在,此项操作措施不但能够维持基本公共服务的合理化要求,而且也为基层地区提供了更大的空间,有助于整体建设指标统一性的维护要求实现。

摘要：我国基本公共服务体系中的重要组成部分包括人力资源与社会保障领域基本公共服务,推行公共服务标准化建设,实现基本公共服务均等化已经成为了不二选择。人力资源与社会保障系统的乡镇基层服务体系,正在面临着基本建设国情、基础建设力量不足及编制力量受限的问题。笔者简述了人力资源和社会保障公共服务体系建设的必要性,并就建设方式与推行模式进行了论述。

关键词：人力资源,社会保障,公共服务体系

参考文献

[1]筱娟,杨梅.人力资源和社会保障领域公共服务标准化的模式、问题及对策[J].第一资源,2012(5):117-124.

[2]王宏,刘延光,田刚.加强基层人力资源社会保障公共服务平台建设的意义和建议[J].中国劳动,2013(7):33-34.

社会保障服务 篇9

一、把好归档材料的前期控制关, 为建档工作打基础

随着城中村综合改造工作的推进, 潍坊市坊子区档案局本着“为现实服务、对历史负责、为未来着想”的职业精神与操守, 紧跟党委、政府中心工作, 提前介入并及时向有关领导、部门及群众反映、宣传“城中村”改造建档工作的重要性和紧迫性, 提出了“城中村”改造, 建档工作同行的口号, 并深入“城中村”改造第一现场进行指导。协助指导“城中村”改造工作人员制订“城中村改造档案材料归档范围”、归档材料形成标准及质量等, 把好归档材料形成的前期控制关, 确保各项归档材料的齐全、完整、准确、为建档案工作打基础。

二、把好建档标准关, 以点代面、落实建档工作目标

“城中村”改造涉及面广、政策性强, 是一项关系城市科学、可持续发展和广大村民切身利益的重要工作。“城中村”改造所取得的成果, 要依靠“城中村”改造档案记录下来、体现出来、传承下去。而城中村改造档案又涉及到城市的可持续发展和广大村民的长远利益、涉及到经济模式的转变、村民变居民、房屋及宅基地、土地开发与储备、土地收益与分配、过渡费发放、人口与计划生育、基础设施建设等多方面内容, 形成的材料大小不同, 质地各异, 数量多而杂乱。如何将“城中村”改造材料及时、合理地进行分类、组卷、整理, 经多方调研, 首先选取在档案基础好、领导档案意识强的改造村进行试点, 按照以人为本, 档案保管期限、载体形式和整理组卷繁简相结合的原则, 按载体形式、阶段、分组别、分姓氏进行排列组卷。对永久或长期保管的档案, 在组卷或抄制目录时, 可以不必太具体详细。各类档案打印案卷目录和全引目录各两套。并在试点村召开“城中村”改造建档工作现场会, 以点代面, 全面推广试点村的整理方法。全区共整理“城中村”改造档案1000余卷。

三、把好档案开发利用关, 服务社会、服务民生

“城中村”改造档案既是“城中村”改造的真实记录, 又是“城中村”改造的基础和保障, 是日后执行政策、了解事实、解释情况, 化解矛盾、维护权益的重要依据。建立健全城中村改造档案, 有利于社会稳定、发展、有利于更好的改善民生、服务群众, 有利于促进社会主义新农村建设。建立健全“城中村”改造档案是新形势的发展对档案工作提出的新要求, 是档案工作服务大局、服务社会、服务民生、服务群众的重要举措。在“城中村”改造开始, 潍坊市坊子区档案局就如何进行“城中村”改造召开了多次会议, 制定了翔实的实施方案和办法, 这些方案和办法都一一记录在档案之中。为方便群众查阅档案, 各改造村都安排专人管理档案, 并纳入综合档案室进行综合管理, 方便群众查阅。到目前为止, 群众查阅“城中村”改造档案200余人次。化解了群众疑问, 缓解了矛盾, 确保了“城中村”改造的平稳进行, 为构建和谐社会作出了贡献。规范的“城中村”改造档案管理, 让各城中改造村尝到了甜头。某村书记说, “城中村”改造工作, 最怕的是群众不明真相, 而村委会却提供不出证据, 这样必造成矛盾, 规范的“城中村”改造档案管理, 一劳永逸将问题解决了。

摘要：本文介绍了“城中村”改造档案的建立要点, 以及利用“城中村”改造档案服务社会、服务民生的主要做法。

社会保障服务 篇10

本书在前人的研究基础上,紧紧围绕地方高校的特点和社会责任,以增强地方高校社会服务职能为研究宗旨,从高校职能发展历程、地方高校服务社会的相关概念出发,以文献资料分析国内外高校社会服务的研究和实践,阐述地方高校社会服务的特点和意义,综合分析高校社会服务的现状及对策,提出高校社会服务的路径选择、成果转化及绩效评价,以增强地方高校社会服务的针对性和实效性。既有理论的阐述,又有具体的事例印证,既有现实针对性,又具有可行性,对完善高校社会服务职能、提高高校社会服务能力具有一定的指导意义。

当今知识经济时代,随着经济的发展,高校对社会所起的作用越来越大,社会对高校的依赖性不断增强。服务社会的职能是在科学研究、人才培养和传承文化的基础上建立起来的,人才和科技作为高校服务社会的载体,在经济社会的发展中起到重要作用。同时,本书论述了地方高校自身的建设和发展与地方社会经济文化的发展构成相辅相成、共生共荣的关系。一方面,地方高校为地方发展提供人才、科技和文化支持,促进地方社会经济文化的全面发展;另一方面,地方院校是地方政府支持建设的,其发展离不开地方社会,它的生存更多地依赖地方政府地方科技、经济、文化的发展能反哺高校发展,为地方本科院校发展提供良好的社会秩序和精神氛围,地方高校社会服务呈现出具有多样性、基层性、责任繁重性、引导性、实效性、适度性、区域性和互融性的特点。

值得特别称赏的是,本书具有两个最大的亮点:一是对地方高校哲学社会科学有效服务社会的问题进行了较为深入的探讨。如何更加有效地发挥高校哲学社会科学有效服务社会的作用是近年来国内教育部门、教育研究机构和高等院校的重大课题。虽然国内外对地方高校哲学社会科学服务社会有一定的研究,但对如何更好地开展社会服务缺乏系统研究,实际的服务性工作也缺乏针对性和实效性。基于此,本书在系统介绍国内外高校哲学社会科学服务社会的理论研究和实践探索后,重点分析了我国地方高校哲学社会科学服务社会的状况和特点,研究了地方高校服务社会的路径,建立了地方高校有效服务的保障机制,对充分发挥地方高校哲学社会科学为社会服务的功能、地方高校社会服务政策的制定具有重要指导作用。

二是对地方高校服务社会绩效评价体系的构建进行了有益的尝试。作者不仅阐述了国内外对高校服务社会的绩效评价的研究,阐释了地方高校服务社会绩效评价体系的内涵及其原则,还创造性地构建了地方高校服务社会绩效评价指标体系。这对营造一个良好的内外部环境,有效发挥地方高校社会服务的职能,构建科学规范的服务社会绩效评价体系,充分发挥评价体系的导向、激励、促进、改进的功能,促进地方高校社会服务工作逐步走向规范化、科学化、制度化,加快地方高校的教育改革和发展,进而促进地方高校社会服务优势的发挥,都有着极为重要的启示意义。

本书是作者对地方高校提高服务社会能力和增强社会责任感研究的点滴思考,对完善高校职能和提高服务社会能力有一定的积极作用,可作为高校职能理论研究者的参考。对地方高校服务社会职能的研究是一个不断完善和发展的过程,希望作者今后继续对此进行更深入的研究和不懈的探索,从而取得更大的成果。

摘要：服务社会是高校的重要职能之一,《地方高校增强服务社会职能研究》一文紧紧围绕地方高校的特点和社会责任,阐述地方高校社会服务的特点和意义,综合分析高校社会服务的现状及对策,提出高校社会服务的路径选择、成果转化及绩效评价,以增强地方高校社会服务针对性和实效性。

关键词：服务社会,高等院校,重要职责

参考文献

[1]陈新亮.地方高校增强服务社会职能研究[M].长沙:湖南人民出版社,2014.

社会保障服务 篇11

关键词：基层人力资源；社会保障；公共服务平台建设

一、加强基层人力资源社会保障公共服务平台建设的必要性

（一）构建社会主义和谐社会的需要

加强基层人力资源社会保障公共服务平台建设是我国构建社会主义和谐社会的需要。目前，随着我国社会经济的不断发展，人力资源社会保障服务项目越来越多，工作任务也越来越重，因此，为了促进我国社会稳定和谐的发展下去，就必须加强基层人力资源社会保障公共服务平台建设，定期与群众进行沟通交流。基层人力资源和社会保障公共服务平台是国家实现全面可持续发展的基础和根本，因此，我国政府应该从基层做起，从而真正解决基层群众的民生问题。

（二）建设服务型政府的需要

服务型政府主要指的就是相对于计划经济条件下中国传统的管制型政府的一个概念，它是社会稳定发展的需求。因此，我国相关政府应该坚持以人文本，以服务人民群众为出发点，把人民群众的利益放在首位，找到有效的解决群众实际问题的方法，从而满足群众的需求；同时，在管理方式和手段上，实现民主管理，做到政务公开。另外，从目前我国社会发展的现状来看，劳务分配依然存在不公平现象，公共服务水平跟不上时代发展的需求，因此，必须加强基层人力资源社会保障公共服务平台建设，便于政府为群众服务，同时，政府要定期对人民群众做沟通，体现出以服务人民为宗旨，与群众建立友好合作关系，实现基本公共服务均等化，从而为人民群众提供更加优质的服务。

二、加强基层人力资源社会保障公共服务平台建设的措施

（一）强化组织领导，实现齐抓并管

我国政府为了加强基层人力资源社会保障公共服务平台建设，就应该定期召开研讨会议，并将其作为年度工作考核的重要内容。同时，相关政府还应该加大资金投入，不断完善配套设施，坚持“三严三实”原则，实现齐抓并管；另外，我国政府还应该强化组织领导，优化人力资源，根据每位工作人员的工作水平和专业知识，分配不同的工作岗位，正确做到不浪费人力资源，加强对基层服务平台建设的规划和指导。

（二）明确服务体制，凸显工作内容

对于基层人力资源社会保障公共服务平台建设来说，明确服务体制，凸显工作内容非常重要，这是因为它是加强基层人力资源社会保障公共服务平台建设的基础。因此，我国相关政府应该从以下几点做起：首先，政府应该按照所管辖范围的不同进行工作内容的划分，实现优化资源配置，比如，针对乡镇或街道的基层人力资源社会保障公共服务平台来说，可以把相关的工作内容进行细化，因地制宜，从而满足群众的需求；其次，政府还应该根据就业服务、社会保障服务等方面，对人才进行相应的分配，同时，定期对所管辖的范围进行排查，与群众进行交流，建立友好和谐的关系，根据群众反映的情况，进行相应的记录，并及时向上级有关部门反馈群众需求；最后，政府应该优化硬件配置，统一网络安全监管，保证群众信息的真实性和完整性，从而为群众提供更加良好的服务。

（三）推进网络建设，优化服务品质

为了提高社会保障公共服务水平，我国相关政府应该大力推进信息网络建设，不断优化服务品质。对于人力资源社会保障公共服务平台建设来说，必须要有完善的信息网络设备，并且还要有完善的软件设备，比如，在具体的人力资源社会保障公共服务平台建设中，要把相应的人力资源信息和会保障公共服务信息进行网上业务工作，从而实现资源的共享，一旦群众遇到任何问题，那么就能从网上共享信息中反映出来，从而更好的为群众服务。除此之外，推进网络建设还能提高工作人员的工作效率，能够保证在最短的时间能解决群众遇到的困难。总之，推进网络建设是加强人力资源社会保障公共服务平台建设中必可不少的一个重要部分，因此，我国政府应该重视硬件和软件设备的革新，不断加大对硬件和软件设备的投入，从而优化服务品质，为我国实现可持续发展战略奠定坚实的基础。

三、结束语

总而言之，加强基层人力资源社会保障公共服务平台建设是一项长期且系统的工作，因此，相关政府应该充分认识到加强基层人力资源社会保障公共服务平台建设的必要性，不断推进网络建设，优化服务品质，从而促进我国社会的和谐稳定发展。

参考文献：

[1]王宏，刘延光，田刚.加强基层人力资源社会保障公共服务平台建设的意义和建议[J].中国劳动，2013，07：33-34.

[2]张晶.论人力资源与社会保障基层公共服务平台建设[J].人才资源开发，2016，04：174.

[3]王伟刚.论人力资源和社会保障基层公共服务平台建设[J].边疆经济与文化，2014，04：30-31.

[4]张庆国，杜海涛.加强人力资源社会保障基层公共服务网络建设[J].山东人力资源和社会保障，2012，10：19-21.

社会保障服务 篇12

人力资源与社会保障公共服务平台是政府社会管理与公共服务体系的重要组成部分, 是人力资源与社会保障政策落实的基层基础性工作。各县 (市) 区人力资源与社会保障局要加强领导, 认真谋划, 制定出切实可行的基层平台建设推进方案。就目前发展而言, 我国人力资源与社会保障基层公共服务平台难以在经济发展过程中发挥应有的效用, 其内容相对繁杂, 服务难度较大, 建设质量与服务水平都难以适应时代社会发展的要求。

2 人力资源与社会保障基层公共服务平台工作职责

人力资源与社会保障基层公共服务平台从宏观角度来讲其工作职责主要体现在以下两个方面:一方面主要指乡镇事务所的工作职责, 其中主要包含:人力资源与社会保障体系政策的法律、法规宣传活动;针对某地开展组织人力资源与社会保障体系的调研数据;促进就业发展、提供就业指导、转移农村剩余劳动力的就业服务等;协调相关部门及职业技能培训对人才的需要, 充分发挥人才在人力资源与社会保障中的重要作用等。

另一方面指社区与村居协理员的工作职责, 其中主要包含:建立完善社区与村居劳动力平台保障体系并有效加以管理落实;针对社区及村居人力资源与社会保障信息的搜集与审查, 建立完善的信息库;掌握社区与村居参与人力资源与社会保障人员的信息, 为其提供全面的求职信息, 建立良好的人际关系档案;协调有关部门完善人力资源与社会保障活动的开展, 积极调解人力资源与社会保障工作与其他相关工作之间的矛盾;按照有关规定加强宣传指导工作, 针对重要信息进行整理、数据分类, 提供可靠的工作意见;完成上级有关部门对人力资源与社会保障工作的布置。以上两个方面的充分发挥将对人力资源与社会保障基层公共服务平台的创建有着极其重要的意义。

3 人力资源与社会保障基层公共服务平台建设存在问题

3.1 人员管理方面

人力资源与社会保障工作人员大多数身兼多个岗位与职责, 很多问题的发生并不能够得到及时有效的处理与解决。大多数工作人员在处理人力资源与社会保障问题上, 还要处理部分当地政府官员所应该承担的工作任务, 进而导致一人兼多个岗位任务, 这样不仅仅使其工作任务繁重, 难以专职进行处理问题, 更会导致在处理问题上不能准确地加以解决, 不利于基层公共服务平台的建设与发展。

3.2 工作经费方面

经费问题作为人力资源与社会保障基层公共服务平台创建的基础, 对其公共服务平台的开展与实施有着不可替代的重要影响。很多乡镇企业工作的开展不仅仅需要上级的支持与赞同, 更需要资金来开展项目, 进行预算, 从而有效的保障社会民生事业的大力发展。但实际上, 在某些地区甚至存在着工作人员没有编制, 工资难以保障等现象, 资金的严重缺乏降低了工作人员对公共服务平台的创建与开展, 打消了他们的工作积极性, 从而使人力资源与社会保障公共服务平台体系严重滞后。

3.3 人员素质方面

人员素质的高低在人力资源与社会保障基层公共服务平台创建开展中起到了极其重要的影响。从某种程度上来讲, 人力资源与社会保障公共服务平台的创建涉及面比较广泛, 且政策性比较强, 内容复杂丰富, 并与人们生产生活有着密切的关系。所以, 工作人员素质以及对业务的熟练程度将直接影响人力资源与社会保障公共服务平台的开展, 经验不足、业务水平差、缺乏专业的技能培训, 对工作不能很好的掌控与了解, 这些因素的存在都将制约人力资源与社会保障公共平台建设的发展。

4 加强人力资源与社会保障基层公共服务平台建设的对策和建议

4.1 把基层公共服务平台建设摆上重要位置

随着城乡建设的不断变化与发展, 人力资源与社会保障体系在城乡统筹发展过程中也起到了重要的作用。尤其是在农村社会保障体系下, 建立完善的公共服务平台对农村就业及社会保障有着至关重要的影响。所以, 从某种角度而言, 必须将农业就业及社会保障放在重中之重, 从而建立与城镇相统一的公共社会服务体系, 加快农村人力资源与社会保障制度的发展与完善, 对实现城乡统筹协作有着重要的意义。一是可以通过宣传来完善各界人士对公共服务平台的认识, 并结合我国农村经济发展现状建立完善的人力资源与社会保障体系, 从而改善民生, 提高农村的经济发展水平;二是可以将公共服务平台体系的建立纳入相关政府考核系统中, 这样不仅仅可以提高公共平台在社会发展中的重要地位, 更加可以突出重点, 集中落实, 贯彻执行, 有利于公共服务平台的建设与发展。

4.2 规范完善基层平台工作机构, 配置人员

从一定意义上而言, 人力资源与社会保障体系公共服务平台的建设离不开人的管理与发展, 人作为主体, 对人力资源与社会保障体系公共服务平台的有效运行起到了至关重要的作用。所以, 必须加强人力资源的管理与完善, 建立基层管理人员责任负责制, 同时结合实际情况, 配备专业的人才对基层平台服务进行管理与维护, 此外, 还要确保人员的收入状况, 提高他们的工作热情, 有助于基层服务平台的持续发展。

4.3 加大对基层平台建设资金投入, 提供经费保障

基层人力资源与社会保障工作的有效开展, 需要一定的经费保障。首先要进一步提高乡镇党委、政府对基层公共服务平台在落实惠民政策和维护社会稳定上的认识, 在政策、资金、物质上给予支持。要配备工作所需要的设备设施, 逐步现代化, 确保信息安全。其次要增加工作经费, 保证工作正常运转、有效运行。建议各级政府设立专项资金, 强化公共服务平台建设的资金投入, 落实工作经费, 保证及时到位。

4.4 加强对基层平台工作人员的培训

建立学习和培训制度, 培育一支精湛的基层人力资源与社会保障服务平台工作队伍。劳动就业和社会保障业务政策多, 涉及范围广, 需要对基层服务平台工作人员进行定期和不定期的政策和业务知识培训, 不断提高工作人员的综合素质和业务能力, 逐步建设成有文化、素质高的基层公共服务平台工作队伍, 逐步以专职取代兼职, 以稳定的队伍为基层公共平台建设发展提供人才保证。

4.5 加快信息网络建设的推进速度

加强人力资源与社会保障基层公共服务平台信息网络建设, 提高信息服务水平, 实现信息共享;加大公共服务基本信息的收集、汇总和发布力度, 拓展信息覆盖面;实现县、乡、村三级联网, 为广大农村居民提供更为便捷和高效的服务。加强人力资源与社会保障基层公共服务平台建设是一项系统工程, 因此, 要持之以恒、常抓不懈地去研究与探索。平台建设工作中必须加强组织领导, 科学规划, 创新工作方法, 建立专业队伍, 完善管理机制, 保证各项工作正常、有效运行, 各项惠民政策落到实处, 让更多的群众从中受益。

参考文献

[1]郭凯.社会保险人力资源方面存在的问题与对策[J].中国集体经济, 2012 (4) .

[2]刘晓茜.社会养老保险经办系统人才队伍建设现状研究报告[D].郑州:郑州大学, 2012.

[3]徐昭华.浅谈我国保险业人力资源现状及对策[J].安全与健康, 2009 (13) .