对招商工作的几点思考

对招商工作的几点思考（共8篇）

对招商工作的几点思考 篇1

对招商工作的几点思考

招商办衡晓虹

根据招商办成立之时市领导确定的“打基础，理思路，抓重点，做贡献”总要求，对近三年来招商工作进行认真回顾总结，并结合当下我省、我市经济发展总态势、总要求和发展目标，就招商工作在新的时期如何开创性工作进行了以下思考：

一、侯马又一次迎来招商引资项目建设大好时机

与以往年份相比，2012年我市将迎来招商引资项目建设难得机遇期，类似2002年，理由有三：

（一）山西省转型跨越发展，再造一个新山西战略实施所形成的内在动力需求和造就的发展机遇；

（二）我市城乡发展一体化综改试验区“先行先试”、省“扩权强县”优惠政策和宽松环境带来大发展、快发展机遇；

（三）经济转型发展大趋势，以及本土企业为求生存、求发展，急需借助外部力量提升整合发展的原动力所带来机遇。三种机遇叠加共振，形成绝佳机遇。这一点需要统一共识，大力宣讲，形成气氛，提振精神，坚定信心。与其他县市相比，我市还有五大明显发展优势:

（一）特有区位所带来的交通、物流、辐射优势；

（二）开放、文明、包容的人文环境和优良的生态环境，以及由此带来的对外影响力；

（三）充足且劳动技能、个人素质较高的劳动力资源；

（四）优质的山西国际陆港区发展平台；

（五）侯马周边丰富的优质能源及原材料（煤、焦、铁、钢、铜、铝、镁等），对工业项目产生足够吸引力。

机遇彰显，优势明显，不容错过这难得发展机会。侯马未来经济能否持续快速发展，关键在于能否紧紧抓住这个机遇，引进一大

1批项目，形成一定气候，好为将来奠定一个坚实基础。这一点目前宣传的不够，没有形成紧迫感、机会感和使命感。

二、招商引资思路需要转变、重新定位

根据我市目前经济社会实际状况和以往招商引资经验教训，需要重新调整招商引资工作思路，对招引产业范围、种类重新定位。以往招商引资项目建设存在几大问题和困难：

一是招商产业选择过于宽泛，有限人力、财力、精力的投入不足以抓出成效，主攻方向太多，兵力分散，难以抓住重点形成气候。二是项目没有规划好的园区承载，政策不宽松，土地等前期手续严重迟滞项目落地，继而影响招商实效。三是招商工作没有真正成为领导工程、系统工程，经济工作总抓手各方面投入都不够。

这三大问题，后两者已经在改善好转，需要在第一个问题上相应做出调整。就目前条件、态势，产业选择不能多而全，应集中全力攻其一点，打开口子，创开路子，形成气候。就一产、二产、三产而言，一产由于其受自身对GDP拉动小、贡献低，及当地人均土地资源少，当地农民轻农重工、重商习惯思维制约，不能选为主攻产业。第三产业，重点戏在商贸和物流，物流方面就我市目前发展水平、发展规模而言，足以满足当下，甚至满足未来第二产业发展需求，不是目前急需发展产业，待二产发展到一定程度后，可以自然跟进发展。商贸行业由于受城乡人口规模、购买力水平及商品制造加工企业数量、规模、水平的制约，短期内强行发展，只能是事倍功半之效。因此第三产业也不能做为发展的首选。第二产业由于具有对GDP拉动强、对当地财税贡献大、吸纳劳动力多等特性，应

当作为招商引资首选产业。

第二产业当中的行业，最符合我市经济发展、最具有条件的行业，当推装备制造业。其一，全国制造业有梯度地自东向西、从南到北大转移的大趋势，其进程、苗头已从东南、中南波及到中部，正是好时机。其二，制造业发展主要依赖的三大要素，原材料、劳动力、物流在我市有比较优势，对制造企业存在天然吸引力。其三，我市目前正在建设陆港园区大平台，正在进行扩权强县、综改区先行先试试点，使我市具有承接环境优势、政策优势。其四，经过多年发展，我市冶金、铸造、装备制造等行业已形成一定规模和优势，与外来制造企业（项目）对接有先天优势，对接成功可能性较大。因此，瞄准装备制造业，集中力量，打开口子，趟开路子，大量承接，形成规模产业集群发展，应成为下一步招商的新定位。在这一过程中，集中精力实施主攻目标，其他行业完全可以在制造装备业形成气候后，跟进发展，届时亦可事半功倍。

三、招商引资方式、方法需要创新

新的形势、新的任务和目标要求我们对招商工作开拓思维、创新方式方法。

（一）提倡“逆向思维”、“类比思维”

首先改变我想招什么惯性思维，回归到招商本质，也就是投资本质、资本本质。资本逐利性决定了资本投资地，就像鸟儿觅食，哪里有食到哪里，资本是哪里能赚钱到哪里，那么就要研究实现资本盈利的生产要素。我们在哪些生产要素上有比较优势，与比较优势生产要素关联度高的行业，就是我们要选择的招商行业。这就是

逆向思维，把握住这个方法，就把握住了招商脉搏，招商过程中产生的许多问题都可以借用这种方法找到问题的症结和解决之法。

另外，还可以借鉴“类比”思维来丰富我们思路。招商所做工作本质就是媒介，大致可以类比“婚介”，“婚介”怎么运作，怎么提高成功率，都可以一一类比、借用到招商上面，道理是相同的，手法、手段有所差异。

（二）改出海“捕鱼”为定点“钓鱼”

四处出击的招商方式，类似于出海“捕鱼”，成本高，不确定性大，收效率不高。在当前我市招商工作仍处于低投入、低水平阶段，暂不适宜采用这种方式。应选择低成本定点“钓鱼”方式，提高招商实效性，具体讲就是：

（一）对于自动上门考察、咨询的客商，竭尽全力提供好服务，想方设法留住，达成投资意向，不怕时间长，不怕回合多，也不怕功夫白费，即便是达不成意向，其影响力也会在未来发酵。

（二）有针对性地选择目标，主动出击，“抛绣球”、“洒窝子”，积极宣传、推介，制造影响力，并随时动态观察、甄别，发现苗头，列入名单，咬住不放，采用适时主动走访，邀请回访考察等方式，想方设法推进，直至达成投资意向。这一过程要不怕下本钱，不怕失败，贵在坚持，贵在创新。

四、未来一段时间工作安排

两项基础工作：

1、整理出一套山西国际陆港园区、侯马综改试验区先行先试、侯马市扩权强县所涉及的招商绿色政策。

2、整理出一份针对中国制造500强的简洁明了、高质量的侯马

新推介材料，内容包含山西国际陆港园区、侯马综改试验区先行先试、扩权强县等。

春节前工作：

3、对中国制造500强进行一次拉网式调查，凡是与煤、焦、铁、铜、钢、铝、镁等关联度高的企业一并筛选出来，整理出详细资料与名单。

4、对筛选出来企业进行一次群发性电子推介和电话访询。

5、以市政府名义在春节前向这些企业老总进行一次贺卡慰问。春节后工作：

6、视回应情况，进行分析，有选择的进行接触，确定一批有投资意向的企业，再逐个进行沟通商谈，条件成熟的，进行上门走访或邀请来我市考察。意向确定的，进入领导对接，深入洽谈。

以上思考有不妥之处，请领导指正。

二〇一二年一月十日

对招商工作的几点思考 篇2

一、20世纪80年代的会计工作

笔者干会计工作纯属是偶然, 是单位财务室的一个女同志请产假, 让自己临时接替半年, 真的没有想到我的一生从此与会计结下了不解之缘, 更没有想到这一做就是30年。历经了财务工作的风风雨雨, 经历了单位的多次变动, 也历经了财务工作的手工账、中油软件、中石化软件到会计集中核算。让我感受到电子信息技术的进步, 让会计工作的一个小账本变成中石化的一个大账本, 集中核算让每位小会计都能感受到, 身为中石化一员的自豪。

20岁时做会计工作, 是从出纳工作做起的, 起初是跑跑银行, 核对会计凭证付现金, 盘点现金, 记日记账, 在干中掌握国家、企业的一些制度、政策, 为下一步报销审核凭证提供依据。当时我所在的单位是一个运输企业, 司机出差量是很大的, 报销的发票也是很多的, 对我一个新手提出了很高的要求, 既要掌握国家会计制度, 同时也要对全国的地理位置有所了解, 为单位把关, 也不让司机个人受损失。忙而不乱, 理智地对待每一笔业务, 更是向师傅们虚心请教, 年轻、愿学、肯干, 单位的师傅们都愿帮我、教我, 把他们知道的都毫无保留告诉我, 让我在最初的两年中迅速的成长起来, 对单位的业务知识信手拈来, 不出任何问题。老师傅也把我当成他们的“单位字典”随时提问。当时落后的手工账, 有愉悦、也有烦恼。每月的加班是必不可少的, 月底, 丁字账户、试算平衡表、记账、对账, 哇, 有时为一分钱不平衡找个通宵, 但也有为能找对一分钱的成就感高兴。80年代的会计人员的职业病都非常重, 效率低、工作量大, 就怕节假日, 别人去玩, 只有财务人员在办公室干活, 这也炼就出我不怕辛苦, 勇于承担的精神。

二、20世纪90年代的会计工作

进入90年代, 国家的职称改革发生了变化, 1992年第一批会计职称考试开始了。第一批, 在中原油田为数不多的合格人中, 我如愿拿到了助理会计师资格证书。靠着年轻的资历, 第二年又拿下了会计师的资格证书。紧接着中原油田的改革发生了很大的变化。单位的不断整合、分离、重组, 职工个人是测评、下岗、再就业。但是中原油田的财务工作走在了国家会计行业的前沿, 首先成立的财务结算中心、接着又成立了财务核算中心, 并提出了“你的钱, 看着你花”的口号。在职能上, 财务结算中心与会计核算中心具有银行管理和企业资金管理双重功能, 做到“你花钱, 我监督, 你经营, 我计账”。我有幸成为一名“看着你花”的财务核算中心的一名核算科科长。90年代财务工作还有一项重大的革命, 就是脱离了手工账。中油财务信息系统软件的引入, 让从来没有接触过电脑的我, 顿时手忙脚乱。从最初的电脑的基本常识、输入法的练习、中油软件的学习, 一点点知识的丰富积累, 我又找回了自信, 找到对业务知识在中油财务信息系统中驾轻就熟的感觉。当时我们科核算十个单位, 涉及加工制造业、运输、施工、物业、事业等5个行业, 20多个会计人员, 大部份是刚上班年轻的同志们。为了保证能每月及时上报会计报表, 手把手地教同志们学习, 指导同志们工作。有的同志有事请假, 他的工作基本上就由我来顶替, 不因为当领导而丢下具体的业务工作。90年代末中石化财务软件代替中油软件, 让会计电算化工作又一次革命, 核算的精准又一次升级, 会计核算工作更能准确、及时为企业提供详实的会计信息, 更能站在企业的角度, 用会计的语言替企业说话。从最初“你的钱, 我看着花”的完全监督、管理部门, 逐渐地向监督与服务相结合过渡。到90年代的后期, 核算单位结算收款忙不过来, 我就主动帮助去办理, 工作中的配合不分彼此, 总的目标就是为企业的发展共同努力!在90年代, 脱离手工账, 两个软件的引入, 制度的变革, 也是我最忙的时候, 也是最对不起孩子的时候, 孩子几乎是吃百家饭长大的, 但这也成就了她长大后开朗乐观、与人友善相处的性格。

三、2000年以后的会计工作

随中原油田机制的不断改革, 会计核算中心的核算、监督功能与新的《会计法》的冲突, 成立六年的会计核算中心被宣布解散, 我也同其他同志一样回到了企业, 回到了一个加工制造的工业企业。经历了20年会计生涯的打造, 我已对企业的财务会计、管理会计有了一个很深的理解, 更知道如何用财务方面知识去管理一个企业。到这单位不久就被提升为经营厂长, 利用这20多年积累起来的法律、税务、财务、经营管理的综合知识, 对单位的经营管理彻底的清理, 沉淀多年的呆死坏账通过法律途径得以解决, 回收多笔疑难债权。加强内部经营考核, 利用考核作为有效的经营杠杆, 充分调动全员的劳动积极性, 劳动生产率大幅度提高。不管目前工作有多忙, 牵系着我的还是会计工作, 时刻把握单位财务信息的变化, 参加中石化的重大举措会计集中核算培训, 关联交易培训等等。让我这个快要退休的人感受到中石化作为世界500强企业的强大, 作为中石化人的骄傲、自豪。我们每个中石化的会计, 用会计的语言, 将单位的数据信息汇总到集中核算这个平台, 如涓涓的细流汇总集中核算这个海洋中, 让中石化在数据中堆积起来, 更像屹立在东方的巨人。强大的信息系统, 让财务人员不再像以往为结算四处奔波, 在电脑前轻轻的敲击鼠标, 对账与结算每月同步进行, 会计人员也踏上时代进步的节拍。与80年代相比, 节奏加快、速度增加、效率提高, 不再加班加点, 每到节假日 (下转第124页) (上接第121页) 还可以陪着家人享受生活, 会计人员的幸福指数也在提升。

总结这30年的会计生活, 经营业务是乐章的原始素材, 数字是音符, 凭证账簿是音节, 报表是乐谱, 《会计法》是指挥棒, 盈亏是结果, 多年的爱岗敬业之心则是群众淡淡的微笑, 深深地理解。记得有一句话:“算计天下账, 理清人生路”。一个合格的会计, 就是要在算、计的过程里完全融入自己的人格和良知。登高望远, 一览众山。小会计算小账, 大会计算大账, 会计大师算天下账!说到底, 会计, 是平平淡淡的职业, 是朴实的职业。作为一名会计人, 我们应该保有平常心, 在利益上不如大度一点、风格高一点, 在工作上不如勤恳一点、认真一点、严格一点, 这样, 我们的会计人生会是阳光灿烂每一天。

摘要：文章结合近30年的会计工作实践, 总结分析20世纪80年代、90年代会计工作的特点, 以及2000年后的会计工作的新变化、新要求, 为年轻的同志积累经验, 提供交流。

关键词：会计工作,中原油田,经验总结

参考文献

对招商工作的几点思考 篇3

【关键词】新形势；招商引资；策略思考

一直以来国家和地方政府就奉行利用招商引资来拉动区域经济发展的经济策略，并且摸索出一套行之有效的招商引资策略。但是时代是在不断发展的，随着时代的发展传统的招商引资策略已经无法适应社会经济发展的新要求，因此在新形势下国家和地方政府亟需改进已有的招商引资策略。

一、当前世界各国与我国经济发展形势

目前，某一国家的经济已经不单单只受到自己国家生产力、生产要素的影响，同时还受到世界经济发展的影响。目前，我国对外招商引资活动面临着一系列的挑战。

第一，随着我国改革开放的领域在不断加宽，范围在不断扩大，所面对的国家也在不断增加，国际之间的交流合作在不断加深；第二，以往对外开放更多的是考虑到我国的实际国情，根据我国的特殊性实行开放，但是现在我们更多的是按照世界经济发展的共同准则实行对外开放，且我国对外贸易要按照世界贸易的相关法律法规进行；第三，过去我国是由国内改革带动国外开放，而现在已经转变成了由国外开放带动国内改革。

因此，我国在对外招商引资时要注重分析世界经济的发展形势，采取适当的招商引资策略，使招商引资产生最大的社会和经济效益。同时，国内地方政府的招商引资也需要注意国内的经济发展形势。

二、我国的对外招商引资策略

目前，我国的对外招商引资取得了很大的成就，但是随着世界经济的飞速发展，我国的招商引资工作也暴露出许多的问题。因此，我国在对外招商引资时要做到以下几点。

1.大力发展我国的优势产业

虽然我国的经济发展取得巨大的成就，并且各产业均有着不错的发展势头，但是由于一直以来的错误认识，国际上对中国的印象仍停留在自然资源和人力资源十分丰富的印象上。因此，国外财团在我国进行投资时更多的是对第一产业进行投资，这使得我国产业发展不平衡。

因此我国在招商引资时，除了保持第一产业对国外投资的吸引力度，还要注重发展第二、第三产业中的优势产业，鼓励各民营企业大力开发新技术，在某一方面取得专利，从而给国外投资者更多的投资信心，让国外投资者愿意在第三产业中投资。

2.转变观念，大力吸引招商投资

这里所说的转变观念是指转变国内对招商引资的错误观念以及转变国际社会对我国的错误观念。在国内，我们首先要转变各地方政府以及相关部门的观念，只有认识到招商引资对我国经济发展的重要作用，地方政府和相关部门才能积极的改善国内的投资环境，从而主动的吸引国外投资。在国际上，国家要鼓励相关企业积极的参加国际博览会、国际经济论坛等国际经济交流活动，在交流中向国际社会展示中国，使国际社会更加了解中国，进而推动国外投资者主动来中国投资。

3.健全招商引资机制，优化国内投资环境

随着时代的发展，我们要转变吸引招商投资的主体，鼓励企业主动进入国际市场，接受国际市场的竞争与考验，从而为企业吸引更多的投资。另外，我们还要注重打造龙头企业，使我们的招商引资更加的专业化，并且我们要优化国内的投资环境，做好硬环境与软环境的管理，消除国外投资者在投资时的后顾之忧。

三、地方政府的招商引资策略

地方政府要想促进区域内经济的发展，通过招商引资推动区域内产业的发展是必经之路，因此地方政府在吸引招商引资时要考虑到以下策略。

1.地方政府要在社会中营造一个良好的招商引资气氛

地方政府要鼓励全社会参与到招商引资工作中来，并且要把招商引资工作放到利国利民的战略高度来对待。地方政府要充分发挥政府在招商引资中的主导作用，通过制定相关的法律条文来规范投资市场，清除地方保护主义，平等的对待本土企业与外来企业，营造一个公平、合理的招商投资氛围。

2.地方政府要用合理的制度来吸引投资

过去地方政府为吸引外来投资，往往给投资企业一系列的优惠，虽然这种策略取得了一定的成效，但是从长远来看，这种优惠策略不利于本土企业的发展。因此，政府要制定合理的市场机制，让投资企业与本土企业在一个公平的平台上展开竞争，为投资企业带来更多的发展机会，而且公平的市场竞争机制还可以对本土企业进行“大浪淘沙”式的考验，从而推动本土企业的发展。

四、结语

招商引资是我国和地方政府为发展区域内的经济而采取的有效手段，但是我们在招商引资时不要盲目，要结合外界的经济发展情况，结合自身的发展特点，采取合适的招商引资策略，只有这样才能有效的带动区域内经济的发展。本文中，我们对世界经济形势以及国内经济发展现状进行了简单的探讨，指出了我国在对外招商引资时以及地方政府在招商引资时应该采取的策略，为我国和地方政府招商引资的实际操作提供了理论参考。

参考文献：

[1]迪丽拜尔.新形势下做好招商引资工作的思考[J].商情，2012（32）

[2]岑海群.新形势下的中国对外招商引资策略[J].投资与合作（学术版）2012（1）

我区招商引资工作的几点思考 篇4

招商引资是推动区域经济社会快速发展的重要手段和有效途径。招商引资工作成效如何，直接影响我区跨越式发展目标的实现，对农民增收，财政增长具有重要意义。结合开展先进性教育活动，自己对全区招商引资工作进行了一些思考。??招商引资工作中存在的问题

??近年来，区委、区政府高度重视招商引资工作，取得了可喜的成绩，仅20xx、20xx两年，引进资金11.75亿元，相当于1998年以前15年的总和，强力拉动了xx区经济建设和社会事业的发展。但是，也感到在招商引资工作中存在一些不容忽视的问题：

??(一)区招商上资氛围还不够浓厚，部门参与的积极性不高，没有形成地区、部门、人人都能与的全员招商引资的局面。

??(二)招商引资缺少详实的第一手资料，项目库不健全，项目储备少，资源优势没有得到很好的展现。我区有着丰富的矿产资源、农牧业资源、土地资源和劳动力资源等，但是这些资源缺少详细的介绍、宣传材料，即使有，发放的范围也比较窄，投资者前来咨询、洽谈投资项目，了解的人不多，不能广泛、及时地提供有关情况，因此，也错过了一些留住客商的机遇。

??(三)主动招商意识不强，缺少灵活多样的招商引资形式。

??(四)软环境建设还存在着体制机制、融资、依法行政可优化环境，要求不能有效对接等一些制约发展的深层问题。??几点建议

??

一、进一步营造招商引资的浓厚氛围。

??20xx年xx区招商引资工作已引起区委、政府尤其是主要领导的高度重视，目前已呈现出良好的发展态势，在区委五届七次全委(扩大)会议上，x书记对此项工作提出了总体要求，要突出招商引资重点，强化招商引资措施，注重优化投资结构，着力改善投资环境。在刚刚结束的六届人大二次会议上，x区长对此项工作也进行了总体部署，要求坚持上争、外引、内聚，进一步激发全民招商引资的积极性。现在关键是按照区委、区政府确定的工作思路和要求，一个步骤一个步骤地抓，从而推动全员招商、全年招商浓厚氛围的快速形成。

??一是区政府招商引资专题会议召开后，各乡镇、各部门要进行广泛的动员、部署，引导、激励干部群众积极参与招商引资，形成人人参与招商引资的氛围。二是宣传部门要通过新闻媒体，采取专题、专栏和系列报道等形式，展开强大的宣传攻势。三是两办督查室要对此项工作加强督促检查，相关部门加强调度指导。四是除继续完善招商引资奖励机制外，对没有完成任务的年末也应给予适当的通报批评。??

二、加强招商引资项目库建设和各种宣传材料的编辑。

??一是要把项目储备和项目库建设作为招商引资的基础性工作来抓。结合区域经济发展状况和我区具有丰富的土地、矿产、农牧业、闲置资产等资源优势，着力加强项目库建设。注重做好项目前期工作，进行科学的可行性研究论证，把一批有发展潜力投资效益好的项目，充实到项目库，为客商投资提供理论和市场依据。二是各乡镇和区直关部门要积极编撰项目介绍资料，土地、矿产、农畜产品等资源介绍资料，并汇总成册，做到乡镇有分册，区里有总册，要广泛发放，为全员招商引资奠定坚实的基础，从而提高项目洽谈的成功率。??

三、积极营造全方位招商引资新格局。

??一要主动上门招商。改变过去等客上门的招商方式，实行小分队上门招商。组织精干队伍，有计划有重点走出去，团队作战，带着项目直接推销，创造招商的新机遇。二要组织专题招商。积极组团参加区内外的经贸洽谈活动，充分利用我区的自身优势和特点开展专题招商，力求谈成一批项目，引进一批资金。三要开展关系招商。运用亲情、友情、故人情，广泛联系，调动各种积极因素，让有一定社会关系，有活动能力的人穿针引线，找喾商，找项目，找资金，为我所用。四要推行以商招商。以商招商最容易取得客商的信任，成功率高、效果好。要和外来投资者交朋友，给他拉提供我区优惠政策、招商项目材料，让他们帮助宣传推介，联络客商。

??此外，还要积极开展其他各种形式的招商活动，如全民招商、资源招商、以侨招商、中介招商、文化招商、窗口招商、媒体招商等招商引资新方式，真正形成全方位招商引资新格局。

??

四、把软环境建设作为一项“永不竣工”的工程，常抓不懈。?ネ蹲收咄?往把一个地方发展环境的优劣，作为投资决策的重要依据，谁的环境好，谁的吸引力就大，谁的竞争力就强，谁就会在发展中争得先机，赢得主动。近年来，在区委、政府的正确领导和高度重视下，经过全区上下共同努力，我区治理和改善投资环境工作得以加强，经济发展环境较前几年有了明显改善。政策环境进一步宽松，法制环境进一步优化，行政效率和服务质量进一步提高，“三乱”问题得到有效遏制。但在软环境建设中仍然存在一些制约经济发展的问题。因此，要重点抓好以下几项工作。??一是抓外宣。对外要加大

招商引资是推动区域经济社会快速发展的重要手段和有效途径。招商引资工作成效如何，直接影响我区跨越式发展目标的实现，对农民增收，财政增长具有重要意义。结合开展先进性教育活动，自己对全区招商引资工作进行了一些思考。??招商引资工作中存在的问题

??近年来，区委、区政府高度重视招商引资工作，取得了可喜的成绩，仅20xx、20xx两年，引进资金11.75亿元，相当于1998年以前15年的总和，强力拉动了xx区经济建设和社会事业的发展。但是，也感到在招商引资工作中存在一些不容忽视的问题：

??(一)区招商上资氛围还不够浓厚，部门参与的积极性不高，没有形成地区、部门、人人都能与的全员招商引资的局面。

??(二)招商引资缺少详实的第一手资料，项目库不健全，项目储备少，资源优势没有得到很好的展现。我区有着丰富的矿产资源、农牧业资源、土地资源和劳动力资源等，但是这些资源缺少详细的介绍、宣传材料，即使有，发放的范围也比较窄，投资者前来咨询、洽谈投资项目，了解的人不多，不能广泛、及时地提供有关情况，因此，也错过了一些留住客商的机遇。

??(三)主动招商意识不强，缺少灵活多样的招商引资形式。

??(四)软环境建设还存在着体制机制、融资、依法行政可优化环境，要求不能有效对接等一些制约发展的深层问题。??几点建议

??

一、进一步营造招商引资的浓厚氛围。

??20xx年xx区招商引资工作已引起区委、政府尤其是主要领导的高度重视，目前已呈现出良好的发展态势，在区委五届七次全委(扩大)会议上，x书记对此项工作提出了总体要求，要突出招商引资重点，强化招商引资措施，注重优化投资结构，着力改善投资环境。在刚刚结束的六届人大二次会议上，x区长对此项工作也进行了总体部署，要求坚持上争、外引、内聚，进一步激发全民招商引资的积极性。现在关键是按照区委、区政府确定的工作思路和要求，一个步骤一个步骤地抓，从而推动全员招商、全年招商浓厚氛围的快速形成。

??一是区政府招商引资专题会议召开后，各乡镇、各部门要进行广泛的动员、部署，引导、激励干部群众积极参与招商引资，形成人人参与招商引资的氛围。二是宣传部门要通过新闻媒体，采取专题、专栏和系列报道等形式，展开强大的宣传攻势。三是两办督查室要对此项工作加强督促检查，相关部门加强调度指导。四是除继续完善招商引资奖励机制外，对没有完成任务的年末也应给予适当的通报批评。??

二、加强招商引资项目库建设和各种宣传材料的编辑。

??一是要把项目储备和项目库建设作为招商引资的基础性工作来抓。结合区域经济发展状况和我区具有丰富的土地、矿产、农牧业、闲置资产等资源优势，着力加强项目库建设。注重做好项目前期工作，进行科学的可行性研究论证，把一批有发展潜力投资效益好的项目，充实到项目库，为客商投资提供理论和市场依据。二是各乡镇和区直关部门要积极编撰项目介绍资料，土地、矿产、农畜产品等资源介绍资料，并汇总成册，做到乡镇有分册，区里有总册，要广泛发放，为全员招商引资奠定坚实的基础，从而提高项目洽谈的成功率。??

三、积极营造全方位招商引资新格局。

??一要主动上门招商。改变过去等客上门的招商方式，实行小分队上门招商。组织精干队伍，有计划有重点走出去，团队作战，带着项目直接推销，创造招商的新机遇。二要组织专题招商。积极组团参加区内外的经贸洽谈活动，充分利用我区的自身优势和特点开展专题招商，力求谈成一批项目，引进一批资金。三要开展关系招商。运用亲情、友情、故人情，广泛联系，调动各种积极因素，让有一定社会关系，有活动能力的人穿针引线，找喾商，找项目，找资金，为我所用。四要推行以商招商。以商招商最容易取得客商的信任，成功率高、效果好。要和外来投资者交朋友，给他拉提供我区优惠政策、招商项目材料，让他们帮助宣传推介，联络客商。??此外，还要积极开展其他各种形式的招商活动，如全民招商、资源招商、以侨招商、中介招商、文化招商、窗口招商、媒体招商等招商引资新方式，真正形成全方位招商引资新格局。

??

四、把软环境建设作为一项“永不竣工”的工程，常抓不懈。?ネ蹲收咄?往把一个地方发展环境的优劣，作为投资决策的重要依据，谁的环境好，谁的吸引力就大，谁的竞争力就强，谁就会在发展中争得先机，赢得主动。近年来，在区委、政府的正确领导和高度重视下，经过全区上下共同努力，我区治理和改善投资环境工作得以加强，经济发展环境较前几年有了明显改善。政策环境进一步宽松，法制环境进一步优化，行政效率和服务质量进一步提高，“三乱”问题得到有效遏制。但在软环境建设中仍然存在一些制约经济发展的问题。因此，要重点抓好以下几项工作。??一是抓外宣。对外要加大

宣传力度，扩大我区的知名度和影响力，从而吸引更多的投资者来我区创业发展。如我们在赤峰日报和XX市电视台对我区招商引资环境进行了系列报道，北京新利开关厂的负责人，看了报道后找到区环境办，对来我区投资办企业的有关事宜进行了咨询，在纪委监察局大力协调下，企业已入驻我区。预计总投资可达300万元，可安置劳动力50余人，年纳税可达10余万元，现已注册资金150万元。

??二是抓服务。服务是招商引资的主旋律，招商引资的过程。就是为客商服务的过程，这个过程只有起点，没有终点，为客商服务，要以是否有利于客商生产顺利、生活方便为标准，推行招商引资首问负责制，人人都要有责任感，在接待、咨询、洽谈中要做到热情、灵活、细致、周到、感人，以优质的服务和极大的诚意赢得客商、留住客商。要加强服务型政府建设，推行“一站式”办公，尽快将xx区政府服务大厅筹建起来，做到集中、简化、透明、限时、方便、快捷，提升服务质量和服务水平。

三是抓规范。认真落实《行政许可法》和《行政处罚法》，抓好各项制度和机制建设，形成按制度办事，靠制度管人的机制，规范环节和一线工作人员的行政执法行为。在一些要害部门全力推行服务承诺、政务公开等制度，有效规范审批、收费、检查、处罚等行为。要认真落实行政执法责任制，各行政执法部门都要制定并落实规范审批、收费、检查、处罚等行政执法行为的规范性制度。要切实转变行政执法理念，积极推行审批公示制、限时办结制、检查报批制、收费登记制、首违告诫制，通过规范性制度和措施解决环节干部和一线工作人员影响投资环境的问题。

四是抓协调。协调银信部门解决企业融资难的问题，要抓好政府、企业、个人诚信建设，取得银信部门的信任，建立银企之间沟通机制，争得银信部门的支持。协调驻区条管部门，把行业的要求与地方经济发展的大局相对接。协调市级主管部门，借助新区入驻的机遇，为我区争得一些宽松的政策支持。

??五是抓监督。实施有效的监督必然对优化经济发展环境起到积极的促进作用。要发挥好行政监督、审计监督、法制监督、民主监督、新闻舆论监督、群众监督的作用，形成监督合力。同时建立环境评价体系和激励机制，将环境建设纳入领导班子实绩考核目标之中，从而有力地推动投资环境的优化。

对招商工作的几点思考 篇5

工作的几点思考

我市在2011年开展了湖北赤壁光谷产业园项目建设，这是市委、市政府为推进赤壁经济新一轮大发展所作出的重大决策，是建设赤壁“强而优”中等城市的重大战略部署。该项目落户中伙铺镇，将为我市经济进一步发展腾飞注入无以伦比的活力，可以说光谷产业园建设时期是我镇战略机遇期，发展黄金期，是机遇更是挑战。为了更好开展该项目建设，现就园区建设和招商安商工作作一些探讨。

一、光谷产业园建设的基本情况

（一）概况

光谷赤壁产业园属赤壁市经济开发区管辖，是我市与武汉东湖高新技术开发区合作新开辟的高新产业园区，位于我镇境内，北临武广高铁、京珠高速公路，南靠京广铁路、“107”国道贯穿产业园区。总体规划面积为10平方公里，15000亩。第一期规划面积5000亩，核心启动区为2000亩。产业园区与赤壁新城区紧紧相邻，距中心城区仅8公里，交通区位和地理位置十分优越。

（二）运行机制

市经济开发区在2011年2月10日成立了光谷产业园建设指挥部，规划、经信、林业、国土等相关职能部门派专人衔接有关工作，产业园采取部门协作、分工负责的工作体制。

（三）项目进展情况

土地征收工作成效显著。2011年2月16日正式开工建设，到目前为止征地4600亩，1.4亿元补偿款按照“一个标准到底，一张公 1

示到组，一份协议到人，一本存折到帐”的办法依法依规拨付到位。

搬迁安置工作稳步推进。已搬迁电力、通讯杆线356根，搬迁坟墓3210座，改迁国防光缆3500米，拆除房屋36栋6400平方米，园区搬迁安置点三栋一万多平米的还建楼已经开工建设。

基础设施建设全面铺开。完成土地平整2870亩，完成土石方320万立方米，主入口门楼及光谷广场已经竣工，园区主干路前段已完工，后段正在抓紧施工，光谷二号路和横路也已开工建设，光谷五号路和七号路正在做施工前的准备工作。

招商项目落地形势喜人。园区内现已引进巨龙教育、宇顺电子玻璃、深圳五金电子、韩姿乳胶五金制造、永通汽车发动机、华舟应急装备等十个签约项目，协议投资123亿元，需土地3272亩，项目建成达产以后预计可年创产值248亿元，实现税收13.8亿元。

二、招商安商工作面临的困难和问题

招商安商是产业园工作的重点，做好该项工作是推进城镇化、工业化发展的需要，也是贯彻落实科学发展观的需要，这个事关社会经济发展全局性的重大课题，是我镇今后需密切关注的中心任务，目前招商安商工作还面临如下困难和问题：

1、招商竞争日益激烈。现阶段全国各地各种工业园、产业园建设都在如火如荼的开展，招商工作竞争加剧，招商引资周期拉长、难度加大、效率降低，东部与西部、沿海与内地、发达地区与欠发达地区，甚至同一省份、同一地区之间，招商引资竞争趋于激烈化，产业转移速度放缓。

2、签约项目少，项目进展慢，资金到位率低。到今年四月底，进驻产业园的项目只有10个，占地3000多亩，仅为整个规划面积的20%，能带动产业发展的签约大项目和工业项目较少，尤其是一些大的项目意向多于合同，资金到位缓慢。

3、储备项目对接性不强,园区招商平台作用没有有效发挥。光谷产业园是新建项目，项目少、结构不优、纳新不快，缺乏对投资者的吸引力；作为承接项目的开发园区落户项目少，载体作用没有充分发挥出来，带动和示范效能不够明显。

4、项目落地不达产，没有产生相应的经济效益。产业园内工业企业至今没有实际投产。

三、几点建议

光谷产业园建设已经全面铺开，后期招商引资工作也将次序展开，招商的质量好坏和数量多少，直接关系到产业园建设的成功与否，经济引擎功能能否发挥。我镇作为产业园的所在乡镇，更加有责任做好招商安商工作。如何做好该项工作，建议现阶段从以下四方面着手：

（一）突出重点，明确招商工作方向。

一是构筑产业集群，以华新水泥等优势企业为支撑，加强产业链招商，以招引符合本镇产业布局和发展方向的龙头企业为重点，形成产业集群和产业特色，不断壮大支柱产业、提升传统产业、培育新兴产业，重点引进建筑化工、木业加工、果蔬加工和三产服务业，着力建设一批投资规模大、技术水平高、产业链长、资源转化能力强、符合环保要求和行业标准的大项目。二是坚持招大引强，外资、民资、国资三资并举，三大产业齐头并进，招大引强，由招商引资向招商选资转变，重点引进科技含量高、产出效益高项目，特别是要选择国内500强企业,选择符合我镇产业发展方向的“国”字头、上市企业项目，以巨龙教育、宇顺电子、永通汽车等大型企业为主体，提高利用引资的规模和水平。三是推进农业产业化进程，以亚东农牧企业为依托，在积极引进此类龙头企业项目的同时，引进资金和技术，促进农业产业基地项目，发展生态后续产业，开辟新的经济增长点，推进特色农业的区域化布局、标准化生产、产业化经营和现代化建设。四是加快发展服务业，开展汽车4S店等服务企业项目建设；根据我市、我镇第三产业发展规划和有关政策规定，在提升商贸流通业、餐饮业等传统服务业发展水平的基础上，借助招商引资，积极发展引进一批与产业园及镇域特色经济相匹配的商贸物流等三产项目。五是推进城市化基础设施建设，按照赤壁生态新城的城市功能定位和规模，区别情况，引进企业，融通资金，加强老镇区改造等基础设施的招商引资工作。

(二）改进方式，增加招商安商效率。

一是开展多种形式招商，结合我镇工作实际，创新招商形式，开展产业招商、专业招商、网络招商，以商引商、以企引商，提高招商项目的对接率成功率，实现从专业招商转变为全民招商、从粗放招商转变为精细招商、从盲目招商转变为目标招商、从政策招商转变为环境招商，提高项目成功率。二是加强招商队伍建设，将事业心强、有开拓和奉献精神、熟悉经济、了解政策的干部，选配到招商引资工作第一线；加强专业知识培养，请专家、学者，定期进行培训，提高招商人员的理论水平、政策水平和实际应用水平。三是完善经费保障，加大招商经费投入，确保各项招商活动的开展，以提高招商人员的积极性及项目的成功率。四是借助外力招商，充分发挥在外地的中伙籍优秀人士和外出务工人员的人脉作用，动之以情，力争做到“人才回乡、资金回流、项目回归”。

（三）完善机制，提高招商安商质量。

一是建立镇党政主要领导每月轮流带队外出招商制度，同时安排专业招商人员常年驻外开展招商引资工作。二是创新招商项目跟踪服务机制，进一步加强招商安商机构内部管理，做到企业服务无盲点，完善招商例会制度、重大项目推进制度和招商引资优惠政策。三是加强和整顿中伙镇行政服务中心建设，提高工作人员素质，实行招商安商首问责任制和全程代办制；健全客商投诉受理机制，认真落实招商引资和落地企业各项优惠政策，营造安商、亲商、富商的投资环境。四是利用好产业园扶持政策，研究国家经济政策走向，用好、用足、用活国家、省、市近期出台的一系列鼓励性政策，竭力促使关系我镇重大发展的项目有新的突破，做好项目对接，争取大项目落地达产，实现预期的经济效益。

（四）落实奖惩，强化工作责任意识。

一是建立考核考评机制，设立招商安商先进奖，根据年终考核结果，评出招商工作先进单位个人予以表彰。二是实行招商工作保证金制度，对全镇所有招商引资任务的责任单位和个人，按一定比例缴纳保证金，年底根据考核认定结果，完成任务的予以返还，未完成任务的不予返还，该保证金用于全镇招商安商工作的开展和奖励。三是强化招商人员重点选拔任用机制，加大对招商人员的奖励力度，对招商工作成绩突出的提高其政治待遇。

中伙铺镇王小军

对招商工作的几点思考 篇6

叶嘉国

日前，广东省委、省政府制定了粤东西北地区振兴发展战略。我国三十余年的工业化经验证明：招商引资是粤东西北地区推进工业化最现实、最可行的途径。笔者就粤东西北地区招商引资提出以下建议。一是在项目甄选上，全力承接活力强的项目。笔者对我省部分工业园区调查发现，一些园区建设已有几年时间，但办园效益与预期存在较大差距。比如，有的园区进园项目已有六七十家乃至一百多家，很多项目投资额度少则两三千万元，多则十几亿元甚至几十亿元，但园区税收总规模（含先缴后退部分）普遍较小，只有几千万元至两三亿元，并且园区效益提升并不乐观，其关键原因在于所引进的项目活力不强。很多项目表面上投资额较大，属于过亿元甚至几十亿元的大项目，但技术已渐落伍或产品市场趋于饱和。笔者建议，粤东西北各地招商引资，不要一味“贪大（大项目）”“追高（高科技项目）”，而是要“求活（活力强的项目）”。所谓活力强的项目，就是市场销路好、产销两旺、利润水平较高的项目。

二是正确选择产业集群发展模式。大量经验表明，产业走集群化发展之路，有助于增强一个地区的产业竞争力。粤东西北各地都非常重视产业集群建设，但笔者认为，产业集群化作为产业发展的长期战略是应该的，但不能强求，有些市县采取强拉硬扯、东拼西凑的做法，把一些大大小小的项目聚在一起，硬是拼凑成一个产业集群。虽然这些项目同属一个行业，或属于这个行业的关联产业，但是各个项

目之间没有任何业务联系，很多项目发展后劲也不足。笔者建议粤东西北各市县在工业化初级、中级阶段，还是先着力承接几个重点项目，培植好几个龙头项目，打造成样板项目、标杆项目。再通过龙头项目的带动，实施产业招商、以商招商，走一条符合产业发展规律、通过市场机制促进产业集群兴起和发展的路子。

三是实施联合招商战略。所谓联合招商，就是同一个区域内各个市县在招商引资方面协调行动，共同开展招商引资经贸活动。目前，招商引资的区域竞争十分激烈，全国各地都在争取为数不多的大企业，各地都面向跨国公司和中国500强、中国工业千强进行公关，各地都把长三角、珠三角、环渤海地区作为招商引资主要目标区。可见，由各个市县单兵作战、分散招商已很难提高招商成效，建议粤东、粤西、粤北三大区域各市县在招商引资方面加强合作，共同举办招商活动，共同进行招商公关，共同塑造区域形象，共同改善投资环境，尤其要避免恶性竞争、相互拆台。

四是深入推进乡贤回归创业，大力吸引华侨回国投资。广东是全国第一华侨大省，而且海外粤籍侨胞的整体实力最强，这是广东招商最显著的人文优势。目前，归国投资创业的华侨比例不足十分之一，建议粤东西北地区加大对华侨的招商力度，建议在粤东、粤西、粤北各大区域各建设一座华侨创业城，在珠三角地区建设国际华商总部经济基地。广泛动员国内事业有成的粤商回乡投资创业。积极探索外地粤商回乡投资创业新模式，可以发挥各地华侨协会、广东商会的作用，由协会、商会在粤东西北开发建设归国华侨工业园或粤商回归创业工业园，并由这些协会、商会负责招商和园区管理，税收由协会（商会）与地方政府分享。也可由协会、商会出面，策划和实施乡贤回归共同

创业项目，比如组织企业通过资产重组、企业联合的形式，共同组建股份制大型企业，提高项目投资规模。

五是高度重视项目技术和市场评估。近年来，大批工业项目进入粤东西北地区。有些大项目，引来不易，为项目落户所作的土地供应和财政投入（如拆迁、平地、园区基建等）更是要花了大力气，但项目一建成投产，就出现了产能过剩、市场饱和、技术落伍、新技术替代等重大战略失误，成为半死项目、垃圾项目，项目效益很差，且占用了大量土地。因为很多市县的招商部门和园区管委会对技术状况和市场状况不熟悉，往往单方面追求投资强度，片面注重项目行业属性。建议各地政府要高度重视园区产业定位和项目选择，在项目评审方面，一定要委托第三方权威技术机构和市场调查机构，最好是省外的专业机构，对拟引进的项目进行客观、严谨、独立的技术评估和国内国际市场评估，对产能过剩、市场饱和、技术落伍、新技术替代风险较大的项目不予引进。对各招商项目实施招商干部专人负责制和“不在职奖励制度”，可以5年或10年为期限，凡入园项目在5年或10年内取得良好的经济效益，可对该项目的招商干部给予在职奖励（针对依旧在职的招商干部）或不在职奖励（针对已经离职的招商干部），切实增强招商干部对所引进项目的责任感。

对德育工作的几点思考 篇7

一、为人师表,率先垂范

法国大作家雨果说:“世界上最广阔的是海洋, 比海洋更广阔的是天空, 比天空更广阔的是人的灵魂。”教师要做好学生灵魂的工程师, 首先要有高尚的道德情操,以德治教,以德育人。班主任工作是塑造学生灵魂的工作,班主任对学生的影响最大, 在学生面前自己就是一面镜子、一本书。孔子云:“其身正,不令而行;其身不正,虽令而不从。”因此,规范学生的行为, 首先要规范自己的行为;提高学生的素质,首先要提高自身的素质。在教育工作中,真正做到为人师表,率先垂范。笔者作为一名班主任,在工作实践中,要求学生做到的, 自己首先带头做到,要求学生讲文明讲礼貌,自己就要尊重每一位学生,不挖苦、讽刺学生;教育学生讲卫生、热爱劳动, 自己就要和学生一起清洁教室, 打扫卫生; 教育学生搞好团结, 自己就要和各位教师搞好关系。教师是学生心目中的榜样,在全面推进素质教育的今天, 作为教师,更应提高自身素质,加强职业道德修养, 以高尚的道德风范去影响学生, 当好学生健康成长的指导者和引路人。

二、爱生如子,润泽心灵

陶行知曾经说过:“爱满天下,爱生如子。”爱是教育的润滑剂,爱是沟通教师与学生情感的纽带,班主任通过和学生接触,能够充分认识到“爱心”在师生关系中所起的作用。笔者在实际工作中就切实地体会到, 用爱滋润每一个孩子的心田是班主任做好各项工作的关键。虽然班主任有时也会因学生的调皮而埋怨, 因学生的退步而急躁, 但心中总会涌起一种强烈的责任感,那就是:我是老师,是孩子的引路人。这强烈的意识不断激励着笔者, 以真诚去拥抱每一个学生, 与学生朝夕相处。笔者始终想着两句话:假如我是孩子,假如是我的孩子。这样的情感使笔者对学生少了一分埋怨, 多了一分宽容; 少了一分苛求, 多了一分理解; 少了一分指责,多了一分尊重。

三、正确引导,培育班风

正确的舆论是一种巨大的教育力量, 对每个班级成员都有约束、感染、熏陶、激励的作用。在扶正压邪,奖善惩恶的过程中,舆论具有行政命令和规章制度所不可代替的特殊作用。因此,在班级管理中, 班主任要注重培养正确的集体舆论, 善于引导学生对班级生活中的现象进行议论、评价,形成“好人好事有人夸,不良现象有人抓”的风气。如,每天放学后没有人关窗户, 白天灯全开着没人管等。针对这些小事,笔者组织召开了“勿以善小而不为,勿以恶小而为之”的主题班会,会上分正反两方, 对小事该不该管进行了辩论,还列举学生身边发生的小事,包括个别学生经常在校门口买垃圾食品吃; 在校园随手扔垃圾等不良行为。大家一致认为,要从小养成良好习惯,就要从小事做起,从自身做起, 还要勇于改正不良习惯。“千里之行,始于足下;千里之堤,溃于蚁穴”。实践证明:正确的舆论和良好的班风, 是一种潜移默化的教育力量。

四、转化学生,整体发展

每个班级中都会存在后进生, 因此后进生的转化工作是班主任工作中必不可少的一项。笔者认为,教师转化后进生时,要给予后进生特别的关爱, 要做到思想上不歧视,感情上不厌倦,态度上不粗暴,要用真诚的爱心,去叩响他们的心灵之门, 要善于发现他们的闪光点。比如,教师在课堂上不能紧紧盯着优等生, 应多给后进生创造条件, 鼓励他们举手发言,及时给予肯定、奖励,使他们也能自信地面对学习; 在课后要积极帮其辅导功课, 与其家长联系,争取家校联合,为学生创造一个良好的学习环境, 同时也促进班级的整体发展。

总之, 德育工作是一项艰苦而耐心的工作,班主任要坚信,“一分耕耘,一分收获”。当班主任看到所带班级朝气蓬勃,秩序井然地发展时,当班主任看到每一名学生都学有所成,所有的辛苦与汗水都化作一股甘泉流淌于心间时,班主任就会深刻地体会到, 一切的困难和艰辛都是值得的。

对审计审理工作的几点思考 篇8

（一）审计实施方案的审理。审计实施方案是审计组根据审计工作方案和审前调查情况制定的、指引整个审计项目开展实施的“作战计划”，它制定审计目标、评估审计风险、明确审计范围、确定审计重点，是项目成功与否的关键，也是审计项目审理工作的重点审查对象。

因此，审理人员要认真检查编制的审计实施方案是否有助于实现审计目标，是否结合了被审计单位的行业特点；是否进行了审前调查，审前调查方案是否合理，重点是否突出，是否初步了解和掌握了被审计单位的基本情况、存在问题的主要环节；方案编制的基本要素是否齐全;检查方案所确定的审计内容是否全面，是否考虑了审计项目类别的特点;检查采用的审计方法是否先进、可行，人员的组成、分工是否合理，时间安排是否紧凑，是否考虑了审计事项的复杂性、重大性和重要性；是否将草拟的审计方案提交审计组讨论，重要项目的审计方案是否经办公会讨论，是否经过主管领导审批;在实施审计过程中，发现审计方案确定的某一内容、方法与实际情况不符时，是否及时编制补充调整方案，调整方案是否经过批准。在有审计工作方案的情况下，还应先审查审计实施方案在审计目标、审计内容和重点、审计步骤和方法等方面是否与工作方案保持一致，并结合审前调查情况作出了细化安排。

（二）审计证据的审理。审计证据是指审计机关收集的用以证明审计事项真相、作为审计结论基础的材料。对审计证据的审理重点是支撑审计结论的证据是否具备“四性”。

一是审计证据的客观性。证据所反映的内容必须是客观存在的事实，而不是审计人员的经验判断和主观推断，这是取证材料作为审计证据的最重要和最基本的属性。二是审计证据的相关性。审计证据用来证明或否定某个审计事项时，必须与该事项之间存在必然的联系，不具备相关性的材料对审计事实的认定毫无用处。三是审计证据的充分性。审计证据的数量能够支持审计人员的审计意见，审查时应判断取证是否达到了审计人员形成审计意见所需审计证据的最低数量要求。四是审计证据的合法性。审计证据必须依合法的程序取得，以合法的形式固定。以违反法律规定或侵犯他人合法权益的方法取得的证据，不能作为认定审计事项的依据。没有以合法形式固定的证据，如被审计单位未签字盖章、审计人员也未注明原因的，也不能作为审计证据。

（三）审计结果类文书的审理。审计结果类文书包括审计报告、审计决定书和审计移送处理书。审计报告是审计工作成果的集中反映，也是审计质量的最终体现，在整个审计环节中处于核心位置。为了提高审计报告的质量，审理人员应首先审查审计报告是否完整。审计情况是否全面反映，有无随意截留和隐瞒审计情况，特别是重大违纪违规问题和重要线索。其次审查审计报告是否准确。对审计发现的违纪违规问题的定性是否准确，引用的法律法规条文是否具体准确，报告反映的数字是否准确，是否与审计工作底稿相符。再次审查审计报告是否客观。审计报告是否实事求是、不偏不倚、不歪曲事实，所包括的审计发现、审计结论和审计意见有无偏见。最后审查审计报告是否富有建设性。审计报告反映的内容是否对领导决策或被审计对象提高管理水平、防范风险有帮助。除此之外，还应审理同类项目的同类问题定性和处理处罚是否一致，审计报告是否在规定的时间内提交，编审程序是否合规等。

二、审计项目审理工作存在的问题

由于基层审计机关所处特定人员素质与工作条件环境，发展不平衡，在推行审计项目审理时还存在一定差距与问题。

（一）机构人员配置不尽合理。一是人员综合素质与审计工作发展矛盾日益突出。审计项目审理工作的性质对审理人员的专业知识和业务能力提出了更高的要求，专业审理人员的专业资质、工作经历、业务素质等方面要有更高的标准。但是目前基层审计机关人员本来就存在需求矛盾，真正具体承担从事审计业务人员很少，一线审计力量尚难满足，抽出高素质的审计人员充实审理机构使基层审计机关面临两难选择。二是机构配置职能不明、责任不清。有的地方审计机关没有单独设置法规机构，审计复核工作由办公室或综合科室负责。有的地方审计机关虽然设置了单独法规机构，但是所配置的工作人员也只有1-2人，年龄、知识结构不够合理，部分法规机构还承担执行审计项目、档案管理、综合信息等工作，导致法规机构工作重点不是审计项目质量控制方面，而是应付一些日常事务工作。同时，随着审计领域不断拓展和审计技术方法手段运用，审计复核工作也遇到新的问题，如计算机联网审计、政府投资项目审计、绩效审计、环境审计等审计业务开展和受托审计中介机构提交的审计报告，如何进行审计复核、审计审理的确面临审计技术方法问题。

（二）任务与力量矛盾直接影响审计项目质量控制。目前，各级领导和社会各界对审计需求多，期望值高，关注度大，审计人员素质与经济形势发展矛盾、审计力量与审计项目任务矛盾比较突出，领导交办和部门单位要求审计事项越来越多，有的是审计人员少没有力量完成审计任务，有的是人员素质问题不能按要求完成审计任务。一方面审计机关人员长年疲于应付完成审计项目任务，只注重工作进度，影响审计干部学习培训和知识更新，新的审计技术手段与方法应用较少或效果不明显，审计工作效率低，放松和忽视审计项目质量，审计项目质量存在潜在风险。另一方面委托中介机构独立承担完成审计项目任务或聘请人员参与审计，他们所承担审计业务能否真实、客观、公正审计事项，不能有效进行复核。有的审计机关没有对中介机构承担审计事项进行审中跟踪监管，完全采用其审计结合，错误地认为中介机构出具审计报告出了问题应自行承担责任，将审计执法行政行为与委托中介机构参审民事行为混为一谈，存在中介机构和外聘人员参审风险转嫁审计机关问题。

（三）审理责任不好划分。审计署总审计师孙宝厚在《新国家审计准则解读》中指出，经过审理的项目，审理人员承担主要责任和审计质量风险，这实质上将审计风险等同于审理风险。但是审理人员并没有参与审计实施过程，无法掌握所有的审计情况，引发审计风险的相关因素应不在审理人员掌控范围内，审理人员承担的责任过大。审计人员几个月的审计资料和成果，审理人员几天就要弄清楚，不仅要指出审计报告中的问题，还要指出审计实施中哪些方面查得不深不透，哪些问题应当查出而没有查出来，这不仅对审理人员的素质提出了考验，更重要的是混淆了审计和审理的职责分工。总审计师孙宝厚这番话是对审计署及其直属机关提出的要求，对基层审计机关来说，审理人员无法承担也不应承担审计质量风险主要责任， 这不仅因为审理机构和审理人员无法控制触及审计现场管理，不能成为“审计产品”的最终责任人，更重要的是，责利的不统一，可能会导致审计组、业务部门淡化审计质量控制观念，反而不利于审计质量控制。

三、加强审计项目审理工作的建议

不断完善审理会议制度。审计项目审理工作中增加了召开审理会议这一程序，确保了审理意见是法规部门集体讨论决策的结果，而不是个别或几个审理人员的个人判断，增加了审理意见的公信度。审理会议作为审理工作的核心部分，应进一步明确其形式、内容和职责。审理会议由法规部门领导主持召开，法规部门其他领导、审理人员和审计组有关人员参加，实行民主集中制，会议的讨论过程应当书面记录。此外，审理会议不仅应就审计项目的审理意见展开讨论研究，更应该承担监督审理行为，总结审理经验，制定审理内部操作规范等职责，为加快建立审计项目审理制度奠定基础。

（作者单位：西安市灞桥区审计局）