用改革创新精神统领街道办事处人大工作

用改革创新精神统领街道办事处人大工作（精选3篇）

用改革创新精神统领街道办事处人大工作 篇1

用改革创新精神统领街道办事处人大工作

新形势下，街道办事处人大工作最终落脚点是围绕民生，维护民权，保障民利，推动经济社会不断发展进步。随着基层民主政治建设和依法治办工作的深入推进，街道办事处人大必须坚持以科学发展观为指导，在实现中国梦的时代脉搏中，立足街道办事处实际，与时俱进，围绕经营城市、服务城市、管理城市的新理念，通过提升社区服务水平，落实各项惠民政策，建设富裕、文明、和谐、民主的幸福家园，以改革创新的精神推进工作再上新台阶，有力促进办域经济社会突破发展。

一、注重人大自身建设，为工作开展奠定基础

街道办事处人大自身建设是推进工作适应形势的需要和根本前提，在工作中要始终坚持同级党委的领导。人大工作和代表活动都要坚决贯彻党委意图，紧扣党委中心工作，严格按照党委的决定行使各项权力，实现党的意志和人民意愿相统一。

1、创新工作机制，激发代表热情

要根据有关法规，立足实际，建立和完善规章制度，不断使办事处人大工作步入法制化、规范化、制度化轨道。要努力创新人大工作联系机制、代表活动机制、代表激励机制，探索人大联络组组长、副组长经常联系走访代表、代表经常联系选民和各级代表之间相互联系机制。要明确规定代表在闭会期间履行代表职务的内容和形式，适时组织代表开展视察、调研、检查、评议等活动，积极评选优秀代表，树立典型，激发代表自身潜能和内在动力，增强代表履行职责的积极性，探索代表向选民述职途径，增强自身的压力和动力，不断完善代表考核机制，使代表真切的感受到当人大代表的使命感、责任感、光荣感。

2、提高代表素质，促进代表履职

要把加强对代表培训，作为提高代表素质、增强代表参政议政能力的一项基础工作来抓。注重有关人大知识、工作的法律学习，帮助代表加深对人民代表大会根本政治制度的认识，熟悉街道办事处人大联络组和人大代表的地位和作用，增强代表履行职责的光荣感和使命感。同时，要注重有关社会主义市场经济理论和现行惠民政策及城市社区、农村工作法律法规的辅导，不断提高人大代表的综合素质，使代表对自身的地位、作用和要求有明确认识，能依法正确行使职权。

二、履行人大职责，推进基层民主进程

街道办事处人大联络组和人大代表履行职能必须严格按照法定的职责办事，既不能失职又不能越权，凡是法律赋予的职权都应尽职尽责地去行使，凡是法律没有规定的职权绝不能随意介入，也不能随意干扰其它部门、机关的工作。在区人大闭会期间，街道办事处人大联络组及其人大代表活动同样要依照法律的有关规定和区人代会通过的制度进行，以保证工作正常、有序、正确开展。

1、抓学习，促基层依法办事

要深入开展《宪法》、《选举法》、《代表法》、《地方组织法》、《居民委员会组织法》、《村民委员会组织法》和有关法律法规、政策的宣传学习，提高农居民素质。精心指导社区居委会、村委会认真搞好村居民自治工作，积极支持监委会大胆工作，加强对村级财务和政务公开的监督和引导，建立健全村居民或村居民代表议事制度，按照社会主义新农村建设的二十字方针，推动村居民委员会实行自我管理、自我服务，推动监委会积极履职，加强对村居民委员会的监督。

2、抓普法，推基层法制进程

认真组织实施“普法”宣传教育，扎实搞好社会治安综合治理和平安创建活动，支持和强化公安“三基”建设，提升司法工作水平，支持“三官一律”进村社区，加强村级治保、调解网络建设，及时排查和化解矛盾纠纷，严厉打击各种违法犯罪活动、地方恶势力及反动邪教组织，确保村社区的稳定。

3、抓履职，促进办事处工作

围绕发展和稳定大局，有重点地开展视察、专题调研和评议活动，适时听取办事处和相关部门的工作汇报，支持办事处顺利实现当年经济目标和重点项目建设任务，并对国民经济社会发展计划、全办事处基础设施建设负担及财政运行情况进行审议和监督，确保国家惠民政策落到实处，切实维护广大群众切身利益。

4、抓监督，促干部作风转变

积极参与协助办事处纪委扎实开展基层站所政风行风评议活动。以解决影响民生和损害群众利益的热点难点问题为目标，着力解决干部存在的作风不实、思想保守、宗旨意识不强、为民服务意识不强，损害群众切身利益等问题，推动办事处党委努力建设一支作风优良、行为规范、德才兼备、群众欢迎的干部队伍。

三、投身经济建设，推动办域经济发展

街道办事处人大联络组和人大代表在工作和社会活动中，要遵守宪法和法律，围绕经济建设中心科学决策、正确决议，积极主动开展视察、调研活动，反映人民群众的意愿和要求，协助办事处推动工作，自觉接受选民或者选举单位的监督。代表要在围绕党委、办事处决策和中心工作中，做好协调引导，组织服务，体察民情，反映民意，积极为地方经济社会发展谏言献策的同时，要充分发挥在物质文明、精神文明和政治文明建设中的模范带头作用，以社会主义新农村建设为统揽统，率先垂范，大力发展产业，促进土地流转，积极领办企业，引导和带动群众发家致富，成为产业建设和社会事业发展的领头雁，为办域经济突破发展和社会和谐稳定做出积极贡献。特别是街道办事处的民选区人大代表一大部分都是社区村级干部，面对辖区内群众在住宅建设中的不按规划进行，乱占、滥建、乱堆、乱放负有引导、监督制止的责任，他们不但要带头执行城乡建设规划法，还要做好群众的工作，为依法管理城市，经营城市，建设城市付出更多的努力。

四、明确工作特点，把握好四个关系

街道办事处人大工作必须着眼全办发展大局，做到统筹兼顾，协调多方，调动一切积极因素，保证各项工作相互促进，共同进步。重点要把握好四个方面关系：一是把握好人大与党委的关系。人大工作要服从党委的领导，从思想上、制度上和落实上保证党的基本路线和基本方针的贯彻实施。二是把握好人大与办事处的关系。办事处人大联络组要支持办事处依法开展各项工作，协调解决同人民群众产生的矛盾和分歧，监督办事处各工作部门依法行政，从而推动办事处工作，维护社会稳定。三是把握好人大与人民群众的关系。人大工作肩负着人民赋予的神圣使命，代表人民的利益来行使国家权力，同时人大要对人民负责，接受人民群众监督，确保群众利益不受侵害。四是把握好办事处人大联络组与上级人大的关系。办事处人大联络组是区人大的派出机构，必须遵守宪法、法律规定和区人大的决议，在选举工作或日常工作中，与区人大保持广泛密切的联系，支持代表积极参与区人大组织的视察、调研等活动。

街道办事处社会管理创新工作方案 篇2

一、指导思想、工作目标和时间步骤

1、指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的总要求，紧紧围绕区委

“高点定位再提升”的总基调，以实施社会建设“五项工程”为载体，不断探索和创新社会管理的理念、机制和方法、手段，全面提升社会管理服务水平，为街道经济文化建设实现新提升营造良好的社会环境。

2、工作目标。社会管理控制能力明显增强；社会管理服务水平明显提高；社会治安稳定形势明显好转；经济社会发展环境明显优化；人民群众安全感和满意率明显上升。

3、时间步骤。安排三个阶段：

第一阶段为动员部署阶段（2011年2月）。召开动员大会，出台总体实施方案。

第二阶段为实施推进阶段（2011年3月至2012年1月）。全面推进社会管理创新，指导落实各项任务项目，集中实施好社会管理创新具体任务。

第三阶段为总结验收阶段（2012年1月至2012年3月）。对任务项目进行考核验收，召开总结大会，研究建立长效工作机制，推动全街道社会管理工作实现新提升。

二、主要任务

（一）推进社会保障体系创新

1、推进社会保险体系建设。加快新型农村社会养老保险试点推进力度，确保全街道60岁以上农村人口全部享有基本养老保险。推进居民基本医疗保险、职工基本医疗保险和新型农村合作医疗制度建设，提高医疗保险待遇。完善失业保险制度，扩大工伤保险覆盖面，积极探索社会保险管理服务社会化。

2、切实做好就业再就业工作。积极开展“创业工程”，完善政策扶持、项目引导、培训提升、服务保障、部门联动“五位一体”工作模式。每年定期组织创业培训，扶持自主创业人员，培养创业带头人，实现创业带动就业。

3、推进社会救助体系建设。全面建立以城乡最低生活保障、农村五保供养、孤儿救助、医疗救助、教育救助、司法援助等为基本内容的城乡社会救助体系，实现社会救助零缝隙全覆盖。

4、推进医药卫生体制改革。促进基本公共卫生服务均等化，加强公共卫生体系建设，建立疾病预防控制联防联控机制，加强食品药品安全监管，提高突发公共卫生事件应急处置机制。

5、实施教育优先发展战略。认真贯彻国家《教育规划纲要》，着力促进教育公平。提高全街道学前教育质量和水平，学前三年教育普及率全面提高。不断加强街道中小学基础设施建设，优化配置师资力量，推进义务教育均衡发展。大力实施“质量效益双高工程”，全面提高教育教学质量。

（二）推进村（社区）公共服务管理体系创新

1、推进村(社区)组织建设。深入贯彻落实全区社会管理创新暨平安建设大会的精神，围绕村（社区）党组织和居民自治组织建设、基层基础建设、公共服务体系建设、工作运行机制建设、村（社区）工作者管理和经费保障等方面，加快村（社区）规范化建设步伐。

2、推进社区网格化管理。建立完善网格化社会服务管理模式，科学划分管理单元网格，以网格为基础，科学整合社会服务管理力量，把人、地、物、房、情、事、组织全部纳入网格进行管理，实现社区管理的扁平化、精细化、高效化和社区服务的全覆盖、全天候、零距离，夯实村（社区）管理基础。

3、推进村（社区）服务体系建设。整合村（社区）公共服务职能和人员、资源，形成一个窗口接待、一条龙服务的基层村（社区）公共服务管理平台。全面推进村(社区)实有人口、实有房屋管理，建立“两实管理”信息采集平台，全面掌握村(社区)人口动态。

（三）推进社会动态协调体系创新

1、建立社会稳定风险评估机制。进一步加强矛盾纠纷源头预防工作，建立完善社会风险评估预警机制，将社会稳定风险评估作为重大决策、项目、事项出台的前置程序和必要条件，防止因为决策不当引发社会矛盾。

2、健全完善社情民意诉求表达机制。健全以领导干部公开接访为龙头的接访机制，建立“信、访、网、电”四位一体的诉求表达格局，畅通社情民意诉求表达渠道。

3、健全完善应急指挥和处置机制。完善处置重大突发事件联合指挥机制，加强信息预警和形势分析研判工作，对各类突发事件做到早发现、早处置、早平息。加强应急队伍和装备建设，确保关键时刻反应迅速、部署到位、处置得当。提高对突发事件的现场指挥、依法处置、舆论引导能力。完善处置突发事件的各项预案，增强实效性。

以改革创新精神加强海事处建设 篇3

——在海事处规范化建设现场会暨2012海事处处长论坛上的

动员讲话 袁宗祥

（2012年3月28日）

尊敬的张光峰市长，常增文副秘书长，同志们：

大家上午好！衷心感谢张市长热情洋溢的讲话，在此，我代表山东海事局对滨州市委市政府一直以来对山东海事工作的支持和帮助，特别是对滨州海事处的关心和领导，一并表示衷心的感谢！今天，我们在具有悠久文化历史（伟大的军事家孙武的故乡、齐文化的发祥地、山东吕剧的发源地）的滨州召开山东局海事处规范化建设现场会暨首届海事处处长论坛，主要任务是学习贯彻中央和山东省委省政府、交通运输部关于加强基层建设的主要精神以及部局四型海事建设要求，进一步统一思想、集中力量，在新的起点全面加强海事处规范化建设，下面我讲两点意见：

一、立足科学发展，集中力量抓基层、打基础

2012年是中央确定的基层组织建设年，这是创先争优活动的重要举措，也是我们加强基层建设的重要机遇。中组部要求在活动中要着力解决基层组织建设存在的突出问题，着力增强基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，着力完善基层组织建设的体制机制。李盛霖部长在今年全国交通运输工作会议上指出要加强安全生产基层基础建设。就安全工作而言，可以说安全管理的各项法规和重要举措能否严的起来、落实的下去，关键在基层。目前我局在山东沿海设置并实际运行28个海事处，承担了全局99%的现场检查（平均每天检查近100艘次船舶）、68%的政务受 理（平均每天近1600件）、86%的行政处罚和88%的船港费征收任务，可以说海事处是我们现场监管任务的主要责任人和执行主体，是山东海事践行“三个服务”、建设“四型海事”、实现科学发展的重要基础，是我局服务民生、彰显形象的主要窗口，是我们全面履职、保障安全的前沿阵地。经过多年的改革发展，全局海事处的队伍结构有了明显改善、执法水平显著提升、基础设施和装备建设取得较大发展，去年山东海事荣获了全国文明单位称号，可以说近年来我局的各项事业取得了长足进步。在成绩面前我们领导班子始终保持清醒头脑，对照部领导给我们提出的“走在系统前列”和“做系统领头羊”的要求，走出去比照兄弟局的发展实际，按照“两个率先”战略和全国文明单位的标准来衡量，我们的许多工作还需要改进和加强，特别是在海事处层面还存在诸多不足，主要体现在：对全局海事处科学协调发展缺乏系统研究和统筹谋划，机关对海事处的关心帮扶和政策倾斜力度还需加大，海事处领导班子的视野不宽、标准不高、能力不强的情况不同程度地存在，基层队伍综合素养不适应公务员法和公众的要求、少数执法人员政风意识不强，基础装备信息化水平不够良好（目前还有9个海事处无独立业务用房）、基层党建和团队文化特色不突出、全面履职能力不平衡等等。俗话说“基础不牢，地动山摇”，局党组认真研究并决定：集中三年时间，上下共同努力，在新的起点全面加强海事处规范化建设。从而为实现“两个率先”，进一步夯实基础、弥补短板、提升能力，最终实现全局科学发展的新局面。各单位、机关各部门要高度重视、主动作为、狠抓落实。在推进海事处规范化建设中要突出一个主题即科学发展，围绕一条主线即全面履职，实现一个目标即建设四型海事。要以改革创 新的精神加强海事处规范化建设，改革创新就是要以创新的思维和改革的办法来破难题、攻难关、求突破。工作中要注重坚持“四个结合”：一是坚持统一规划与分类管理相结合。要根据三类海事处的各自特点，坚持从实际出发，在统筹发展的前提下，尊重差异，展现特色。二是坚持全面规范与突出重点相结合。麻雀虽小、五脏俱全，要在坚持全面规范的同时，有重点、分步骤地通过重点突破带动全面发展、整体提高。三是坚持长远目标与阶段推进相结合。海事处规范化建设是一项打基础的工程，并非一日之功，不可能一蹴而就，需要我们持之以恒、常抓不懈。四是坚持改善硬件与加强软件相结合。要争取上级投入和地方支持全面解决海事处业务用房建设，集中资金持续改善基层装备设施，全面加强数字海事处建设并取得明显进展。软件建设必须作为海事处规范化建设的重点，投入足够的精力和热情，采取切实可行的措施，促进工作机制上台阶、履职能力有提升。各单位要严格落实班子负总责、主要领导亲自抓、分管领导具体抓、责任部门牵头落实、全局上下齐抓共管的工作格局，要严格日常动态跟踪，开辟网上专栏，定期反映好做法，及时推广好经验，通过机关主动推进、基层扎实落实，使海事处规范化建设始终保持有力有序有效的发展局面。

二、立足全面履职，多措并举打造四型海事

去年全国海事工作会议明确提出海事系统要为全面履职而行动的新纲领，徐祖远副部长指出在全面履职行动中必须抓基层、促规范，做到工作程序规范、现场监管规范，全面提升基层海事工作质量。我们举全局之力推进海事处规范化建设，就是具体落实上级要求，集中力量抓基层、整合资源打基础，全力打造 四型海事，这也就抓住了我局“率先实现科学监管、率先提供优质服务”战略目标的关键环节，为此我们要全力抓好六项建设：一是着力加强行政执法能力建设。海事处作为一线执法的主力军，其执法行为结果事关社会公众利益，其执法的公正文明水平影响着和谐社会建设。海事处规范化建设应以规范执法行为、提升执法能力为出发点，通过完善执法程序、统一执法流程，着力解决执法过程中有损群众利益及和谐社会建设等问题，促进公正文明执法并率先实现执法规范化。二是着力加强海事处干部队伍建设。海事处发展的核心是班子，关键在带头人。目前我局海事处领导班子成员共72人，平均年龄44.5岁、本科及以上学历人员68人（占94.4%）、具有海事管理相关专业人员47人（占65.2%）、在海事处工作6年以上的34人（占47.2%）。应该说，海事处领导班子的总体情况能基本满足当前发展的需求。希望海事处班子成员以身作则、率先垂范，要把保安全作为首要任务，在服务民生上有更大作为。我们要把海事处作为培养、历练优秀年轻干部的主要平台、海事新人工作起步的重要舞台。要以核编转制为契机，创新用人机制，实施执法人员综合素养提升工程，力争通过三年努力，打造一支素质过硬、业务精湛、作风严明、执法规范的执法队伍。三是着力加强设施装备建设。有效整合现有信息系统和资源，扎实推进信息化网络基础设施建设，结合网格化管理建立运行现场指挥调度信息平台，大力提升海事处监管手段的科技信息化水平。四是着力加强内部准军事化管理。切实加强基层作风建设，实行季度军训制度，根据转公进展及时对规章制度进行全面梳理完善，有效运行“一个体系”、积极推行“三会三制”，逐步构建职责清晰、管理规范、制度完善、运转高 效的工作机制。五是着力加强基层党建“双基”工作。要努力破解基层党建在保障海事中心工作方面存在的难点问题和薄弱环节，加大党务公开、党内民主建设和党内关爱等方面的工作力度，不断推进基层党建工作科学化。要建立党员党性定期分析制度，加强党性修养，深化基层党风廉政和政风建设，进一步增强党员干部队伍先进性和纯洁性。六是着力加强海事文化建设，积极实施“五个一”建设活动（一个示范窗口、一个学习课堂、一个文化展厅（廊）、一个职工之家、一个特色内部网站（页））。全力打造基层海事服务群众、保障民生特色服务品牌，努力使社会和公众获得更加便捷、高效的海事服务。

同志们，加强海事处建设的思路已经确立，任务已经明确，下一步需要全局干部职工始终坚持求真务实的作风，主动作为、上下互动、扎实推进，努力实现全局海事处有一个好队伍、好机制、好环境、好业绩、好口碑，为履职能力的全面提升，实现“两个率先”，更好地服务山东“蓝黄”战略发展作出新的更大贡献！