煤炭工业管理局局长述职报告

煤炭工业管理局局长述职报告（精选6篇）

煤炭工业管理局局长述职报告 篇1

煤炭工业管理局局长述职报告

煤炭工业管理局局长述职报告2007-12-09 17:32:40第1文秘网第1公文网文章标题：煤炭工业管理局局长述职报告

找文章到第1文秘网更多原创-(http://)xxx同志是2006年2月21日任xxx煤炭工业管理局局长职务的。P>

xxx同志任职一年来，在区委、区政府的领导下，认真贯彻落实科学安全发展观和“安全第一、预防为主”的方针，带领全局同志日以继夜的忘我工作，使全局各项工作齐头并进，总体推进，开创了全局各项工作的新局面。

一、政治上与党中央保持高度一致。

xxx同志在工作的实践中，能抽时

间、挤时间，认真学习邓小平理论和“三个代表”的重要思想，认真学习党的路线、方针、政策，学习煤矿安全监察、安全管理等方面的相关法律、法规和专业技术知识。通过经常性地理论和业务学习，提高了政治觉悟、业务水平及工作能力，能在政治上与党中央保持高度一致。在日常工作中，自觉地贯彻落实各级政府的指示、指令，以实际行动践行“三个代表”的重要思想，树立了正确的人生观和世界观。

二、求真务实，以身作则，勤奋工作。

一年来，xxx同志对自己高标准、严要求，工作中有一个抓大事、抓关键的务实精神，有一个勤勤恳恳、知难而进的吃苦精神，有一个率先垂范、以身作则的带头精神。xxx同志经常带领工作人员深入矿井、深入井下，对矿井进行不定期的依法监察，在安全监察过程中，从不走马观花，一直坚持“下矿必入井，入井必走全”的工作理念，对发现的各类

安全隐患，能监督矿井整改到位，促进了煤矿安全生产。今年1月23日至2月4日，在xxx煤矿一井反风时，由于xx煤矿与xx煤矿一井火区通透，发生CO涌出，xxx同志带领有关人员在xx煤矿连续奋战8个昼夜，终于避免了一起重大未遂事故的发生。今年“”长假期间，xx煤矿违规擅自将七片密闭打开,越界开采，CO涌出，造成一起没有人员伤亡的重大未遂责任事故。在这起事故中,xxx同志放弃了长假休息日，带领有关人员连续在能源煤矿工作了五个昼夜，终于排除了CO，保住了矿井和矿工的人身安全。同时，xxx同志为严肃法纪，责令xx煤矿停产整顿至今，开除了该矿的驻矿员，对局内有关责任人作出了相应的处理。今年“”xxx煤矿发生跑砂事故，xxx同志在事故现场奋战了五个昼夜，率先带头冲到井下清砂的第一线，在整个抢险救援过程中，xxx同志心系矿工，先后入井8次，一天曾连续入井3次，准确的分析井下跑砂情况，坚定了大家抢险

救援的信心。为6名矿工成功获救做出了贡献。

三、严于律己，勤政廉洁。

一年来，xxx同志在煤矿安全监察过程中，做到了认真学法、严格执法，文明用法。他时刻牢记自己是一名党员领导干部，一言一行关系到党员和部门的形象，因此他严格要求自己和全局同志，在执法过程中，坚持讲党性不讲私情，讲原则不讲关系，讲公道不讲情面，从不向煤矿勒、卡、要，秉公办事，知荣明耻，自觉地在工作中树立安全监察部门的良好风尚，促进了矿井安全和谐发展，受到领导和矿井的好评。

一年来，xxx同志在思想和工作上都取得了很大的进步和成绩，但仍然存在一定的不足：一是理论和业务学习应进一步加强；二是对煤矿行业管理应进一步细化。

中共xxx煤炭工业管理局总支委员会

二OO六年十二月

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煤炭工业管理局局长述职报告

煤炭工业管理局局长述职报告 篇2

“十一五”期间, 国家对煤炭环境进行了一系列治理工作, 出台了一系列政策法规规范煤炭工业环境。近年来, 我国关于煤炭产业环境监管的力度加强, 为合理开发利用煤炭资源、防治环境污染和生态破坏、保障人体健康、促进煤炭工业健康发展做出了很大的努力。

一、我国现有煤炭工业环境监管政策概述

近年来, 我国煤炭工业环境保护不断适应新要求, 通过一系列法规和政策的制定和实施, 煤炭环境监管质量有了很大的提升, 煤炭环境保护质量也有了一定的改善。

监管范围上, 从以国有重点煤矿为主要监管对象, 逐步改为向煤炭全行业的监管;监管手段上, 从过去的行政管理, 逐步转变为依法监督、行业指导、技术和信息引导的综合服务;工作重点上, 从单一解决煤炭开发中的环境污染问题, 逐步转变为解决污染问题与生态问题并重;技术路线上, 从末端治理、以污染物达标排放为主向过程控制、生态整治、资源综合利用方面转变;在经济政策上, 从单纯依靠企业筹资转向国家、地方政府和企业共同出资综合治理, 投资量逐年增加, 渠道较为稳定, 这些转变都有力地推进了煤炭行业的环境保护工作。 (表1)

二、我国煤炭工业环境监管中的主要问题

我国煤炭工业环境保护起步较晚、基础较差, 法律法规在实施过程中存在很多问题, 与国际先进煤炭生产国家的水平仍有较大差距。主要表现为:

1、煤炭建设项目的环境影响评价制度尚待完善。

煤炭建设项目的环境影响评价, 主要是针对环境可能造成的影响, 以及拟采取的措施进行评价、论证, 从而选取对环境危害较小的最佳可行方案, 为决策部门提供方向性意见。虽然环境评价报告通常详述了对矿区生态环境保护及防治的技术方案, 但方案落实情况较差, 矿区开发后的生态环境在不断变化, 因此应在整个过程中进行评价。而目前仅做事前一次性的评价, 缺乏后续跟踪评价。

2、煤炭工业环境监管相关部门协调、统一管理机制有待完善。

煤炭企业以及矿山生态环境的管理涉及环保、国土、水利、发展改革、科技、司法等部门以及人大、政协监督机构, 各部门环境管理根据自身领域侧重点不同, 往往只重视本部门的职能, 没有从矿区生态环境整体出发加以管理, 部门间难以协调一致。国家制定相关机制虽有规定负责的部门, 却没有突出各部门的如何协调合作。国家应该完善相关协调机制, 同时赋予煤监局环境监管职责, 强化中央政府协调解决跨省界煤矿区域生态环境问题的能力, 督促检查突出的煤矿工业生态环境问题。

3、煤炭工业环境改善资金投入不足。

由于煤炭环境治理需要资金额度巨大, 全国各大煤炭矿区长期遗留下了大量环境旧账。随着煤炭的大量开采, 生态环境遭到更多的破坏, 而相关环境治理资金一直欠缺。20世纪后期, 七部委联合下发维简费使用办法, 在更改资金中提取7%作为生态环境费用, 但其作用有限, 煤炭产销两旺的今天, 这部分资金只能做到平新账而还不了旧账。

鉴于我国煤炭工业法律法规体系的建立健全和政策监管的这些不足之处, 我国应该促进煤炭企业法人积极自愿进行煤炭矿区的环境治理, 改进政府部门和相关企业的制约关系, 引进“自愿协议式工业环境管理”是有效的改进方法。

三、自愿协议式工业环境管理机制

1、自愿协议式工业环境管理的发展。

自愿协议式工业环境管理方法是工业企业为改进环境管理主动做出的一种承诺, 它是建立在企业自觉自愿基础上, 以契约形式承诺改进环境质量的环境政策工具。自愿方法有两种主要类型:一种是单方面承诺, 企业主动提出采取减少污染排放、改善环境的措施, 并通报各相关利益人;另一种是协商协议, 政府部门和企业之间通过协商达成协议, 协议中提出环境目标, 明确各自的环境保护责任。自愿协议受到奖励和惩罚机制的约束, 并受到公众和第三方的监督, 体现了政府部门与工业企业之间的相互制约关系。在大多数的情况下, 自愿协议等同于合同, 有法律效力。

自愿协议方法源自于日本, 20世纪七十年代在欧盟国家开始使用。在上世纪九十年代, 为了尽量避免“命令式”和行政管理中出现的问题, 工业企业和政府部门建立了自愿协议式环境管理模式。因此, 自愿协议既不是政府干预的结果也不是政治科学家的理论。而解决复杂环境问题需要更灵活的方法, 自愿协议式环境管理正是这一需求的必然产物。欧盟从大量的自愿协议式环境管理中积累了超过30年的实践经验, 目前它已经成为欧盟混合环境政策框架中的重要组成部分。

2、我国实行自愿协议式工业环境管理的机遇

(1) 我国已具备实施自愿协议式环境管理的法律法规体系。实践证明, 只有“命令式”环境管理进入了较高阶段, 才具有实施自愿式环境管理的可能。“命令式”环境管理是以法规和标准为依据的, 近年来我国已经逐步建立了较为完善的煤炭工业环境管理法律法规体系。

(2) 推行清洁生产与实施循环经济为实施自愿协议式环境管理开辟了道路。国家实施循环经济和推行清洁生产, 将替代传统经济的高消耗、高废弃生产模式, 减少对环境的污染和破坏。同时, 在工业企业中普及清洁生产的概念和做法为自愿协议式工业环境奠定基础。

(3) 我国已有了自愿协议式环境管理的雏形。我国一些地区政府采用与企业协商的方式确定污染物减排指标;施行排污收费贷款减免措施;对布局不合理的污染企业采用协议搬迁的方法, 并施以土地优惠政策;协议建设生态环境恢复工程等, 都是自愿协议式环境管理的范畴, 属于协商协议。

(4) 公众环境意识的提升为实施自愿协议式环境管理的道德基础。随着近年来世界环境问题的严峻化, 我国加强环境保护宣传力度, 公民普遍具有了环境保护意识和可持续发展思想。同时, 企业社会责任意识的提升也增强了自愿协议是环境管理的可实施性。

自愿协议式环境管理方式虽然在欧盟已经发展成为一种成熟的环境管理方式, 但在我国还是一个新概念。在我国传统的“命令式”管理系统不足的今天, 应当大胆地引进自愿式管理办法, 使得工业企业以“主人”的身份改善自身的环境管理, 而不是被动地进行环境管理, 以提高企业自身积极性。这将对正统的政策法规体系起到十分有益的补充作用。

参考文献

[1]张仁志.在我国实施自愿协议式工业环境管理的可行性探讨.中国环境管理干部学院学报, 2008.12.

[2]王玖明.煤炭工业环境保护工作三十年.煤炭加工与综合利用, 2009.2.

煤炭工业管理局局长述职报告 篇3

在十五所迎来50周年的特殊时刻，原电子部计算机局局长廖幼鸣站在中国计算机发展的高度，追溯了十五所的发展历程。

1958年～1978年

埋头钻技术

自从1946年，世界上第一台电子计算机在美国诞生以来，计算机技术发展十分迅速。我国科技界于1956年在周恩来总理亲自提议、主持下，制定了《我国十二年科学技术发展规划》，选定了“计算机、电子学、半导体、自动化”作为“发展规划”的4项紧急措施，并制定了计算机科研、生产、教育发展计划。我国计算机事业由此起步。

在随后掀起的科技浪潮中，十五所应运而生。为国防服务的使命，让它在“出生”时便多了道光环。

“这时期，我国计算机事业还处于技术探索阶段。”廖幼鸣将1958年～1978年的20年历程总结为“埋头钻技术”。十五所也在国家号召下，埋头探索先导型技术。据廖幼鸣回忆，在起步阶段，十五所肩负的使命侧重于面向军用，而军用课题技术要求比之其他领域应用，难度更高、涉及科技范围更广。因此十五所钻研的不仅是科学计算，而是科学计算、实时处理、数据处理三个领域的技术研究。

1979年～1985年

利用国际环境

吸纳新技术

十一届三中全会的顺利召开，标志着“十年文革”结束，改革开放政策为计算机的发展注入了全新的活力。

1979年3月21日，国务院决定成立管理计算机工业政策、规划及有关企业的国家电子计算机总局。体制的改变预示着计算机从象牙塔走出，不再仅仅作为被研究的尖端技术。国家需要建设一个强大的工业体系，使其成为满足社会发展、国民经济和国防建设旺盛需求的先进技术装备部门。

总局成立后，我国计算机工业体系建设进入快速发展时期。十五所在体系创建初期发挥了特殊作用。在总局制定行业规划、技术政策、产业调整和布局、产学研结合等诸方面，不难发现十五所的贡献。在总局机关的人员配备上，十五所也给了相应的支持。更重要的是，十五所作为国防工业的骨干研究所，为当时一系列重大国防工程提供了可靠的技术装备和优秀技术保障队伍，并当仁不让地发挥了行业的科研骨干作用。

上个世纪80年代初期，巨型机的研究项目正如火如荼地进行，“十五所对这一研究项目保持了争所不争的态度，到最后慢慢地退出”。廖幼鸣告诉记者，十五所在这个时候已经意识到，关注点不能仅仅放在运行速度上，而是要考虑科技如何更好地为工业、国防和经济服务。

正是十五所对科技主战场的正确认识，使其抛弃了对单纯的高指标计算机研究的模式，开始投入到为中国所有工业部门、经济发展部门、军事国防部门的服务中，研究能满足金融、银行、铁道、教育、政府等行业广泛应用的计算机系列。

改革开放后，初期的国产计算机在各领域的应用遭到了巨大挑战——缺乏软件支撑。计算机总局决定研发新一代的国产系列计算机，要与国际主流机型软件相兼容的政策。中型和小型系列机研制任务一大部分落在十五所肩上。“在总局指导下，十五所着手研制与IBM兼容的8000系列，随后又研制出与DEC兼容的2000系列。解决了缺乏系统软件及应用软件的燃眉之急。十五所在5年内推出了从180系列到2000系列32位小型机，并投入批量生产，成为我国小型机的研究生产基地。上个世纪80年代是国产计算机科研成果品种最多、进度最快的辉煌时期。廖幼鸣回忆起这段经历时，激动不已。

网络建设是计算机总局的另一项工作。“很多研究所只研究单机，网络与软件并没有涉及，十五所便首先挑起这一重任。”廖幼鸣回忆，十五所派出专家在香港的民房经过模拟环境的搭建进行信号试验，最终解决了LAN与WAN的关系。

1986年至今

践行“太极”计划

1986年，在原电子工业部部长李铁映的亲自指导下，总局在山东召开“石岛会议”，会议除总结计算机工业在改革开放下的发展经验外，也认真研究在新形势下完成新任务的对策。主要研究两个问题，一是计算机工业面临的历史使命，二是为完成使命应采取的产业政策和技术路线。

会议取得了很好的共识，一是认为计算机工业使命是为满足国民经济、国防建设和国家社会发展的多方面应用需求，要“抓应用、促发展，以用立业”。二是产业政策强调以发展微型机为重点，适当发展中、小型系列机。产业结构调整和布局要注重应用体系和工业体系相协调; 工业内部注重软件与硬件协调发展; 科研与生产协调; 市场、应用与服务相结合，这些关系在当时形象地被比喻为太极图的阴阳八卦。而技术路线则鲜明地提出新一代计算机科研水平要创新升级，重点是抓好电子设计自动化（EDA）和软件开发工程化。这两项重点，被专家比喻为太极图上的两个“鱼眼”。李铁映同志建议，把石岛会议之后形成的产业发展规划命名为“太极”计划。

工业局局长述职报告 篇4

在学习、工作生活中，我们使用报告的情况越来越多，我们在写报告的时候要注意逻辑的合理性。你所见过的报告是什么样的呢？下面是小编精心整理的工业局局长述职报告，希望能够帮助到大家。

各位领导、各位同志：

我是XX年XX月调到工业局任局长职务的。一年来，在县委、县政府的正确领导下，在全局系统干部职工的共同努力下，我局进一步深化和加快了工业生产和经营的改革，取得了一定的成绩。

一、主要目标的完成情况

1、工业生产提前三个月完成全年计划，销售提前两个月完成全年计划，预计今年可实现产值XX亿元，实现利税X亿元。

2、技术输入有了明显进展，局属主要企业技术改造工作稳步发展。

3、经济效益明显提高。去年全县工业系统亏损XX万元，今年预计可实现利润XX万元，一举扭亏为盈，增长幅度较大。

4、职工素质、业务水平有了提高。今年为局属企业创办了计算机、质量检测培训班共五项，并选派部分干部、职工到高等院校和上级主管部门接受业务培训，收到良好效果。

二、一年来的工作回顾

今年我县工业生产是在十分困难的`情况下取得较快发展的。一年来，市场行情瞬息万变，原材料价格上涨，资金紧缺电力紧缺等，都给工业生产带来严重的干扰。在这种艰难的情况下，全局干部职工同心同德，求新创新，取得了一定的成绩。具体地说，一年来有以下新的变化。

1、观念不断更新

随着政治体制改革不断深入和市场经济的全面发展，工业生产面临着新的形势和挑战。针对这种情况，我们组织干部职工认真研究新形势，积极治理生产环境，自觉整顿生产秩序，转变经济思想，强化服务意识，保证了工业生产的顺利进行。

2、承包不断完善

今年，全局对所属企业全部实行了承包经营，对企业的经理厂长全部实行了聘任制，并签订了承包责任书。各企业也根据本单位的实际情况分别实行了各种形式的责任制，取得了良好的效果。

3、合作不断扩大

工贸结合是促进工业生产的根本途径。今年，全局各企业积极主动实行工贸结合，加快了生产销售的步伐。在开展工商联营的同时，我们转变经营作风，密切工贸关系，积极为销售部门排忧解难，受到销售部门好评，从而保证了产品销售的稳步发展。

三、我本人所做的几项工作

1、抓学习贯彻党和政府的方针政策

这是保证生产顺利开展的根本一环，凡是党和政府的政策、方针、法令，我都结合局工作实际学习好、领会好、运用好，并把精神落实到工作中去。

2、抓目标管理

一年来我用改革总揽全局，紧紧抓住改革这个机遇，积极在全局上下推行目标管理，同时主动与有关部门协商，制定改革方案，主持制定全局目标管理实施办法，不断督促检查，确保各项目标的落实。

3、抓综合协调

对于局里的重大事件，在各副局长分工负责的前提下，我主动出谋划策，帮助综合协调，特别是有关全局的业务规划、技术改造，涉及上下关系、业务工作、思想工作中的难题，我都尽量参与，与各副局长一起深入实际，帮助解决。

四、存在问题和改进措施

由于年龄关系，由于本人工作能力和业务水平较低，虽然平时尽心尽力，但有些工作仍然是没有想到或虽XXX请记住我站域名然想到了没有做到。今后要注意改进以下几方面工作：

1、进一步加强经营管理工作由于受到环境的干扰，自己在认识上不够高，在经营活动中，虽然我也要求和强调加强管理，但实际上要求过宽。今后要切实把经营管理当作大事抓，做到严格管理。

2、进一步搞好调查研究

虽然工作中我也强调现场办公、调查研究，但一年来还是浮在上面多，开会研究多，下企业基层少，调查研究少。今后要制定深入调查研究的具体计划，并付诸行动。

3、进一步加强局内建设

由于一年来忽视了局风建设问题，所以导致机关干部和企业职工思想混乱，不上班和上班干私活，职工之间、干部之间发生矛盾的事时常出现，影响了全局工作的顺利进行。今后要从局机关抓起，树立团结、求实、进取、创新的新局风。

以上述职报告，请领导和同志们评议，欢迎对我的工作多提宝贵意见，借此机会，向工作中支持、帮助过我的各级领导和同志们表示诚挚的谢意。

XX县工业局局长XXX

煤炭工业管理局局长述职报告 篇5

煤炭工业管理局年终工作总结和计划

**年，在州党委、政府的正确领导下，在自治区煤炭工业管理局、新疆煤矿安全监察局的关心支持和相关部门的大力协助下，全州煤炭系统认真贯彻落实州党委十届四次全委会议及区、州煤炭工业工作会议和安全生产工作会议精神，坚持以安全发展为目标，以隐患排查治理为重点，以煤矿机械化、信息化改造升级为手段，以安全培训教育为基础，全面强化监管职能，攻坚克难，真抓实干，全面完成州党委、州人民政府下达的各项任务，四项工作走在了全疆前列，在全疆进行推广，煤矿安全生产形势明显好转。

一、全州煤炭工业安全生产情况

（一）煤炭产销保持平衡。截止**年9月30日，全州共生产原煤2932.64万吨，原煤销售3124.59万吨，煤炭库存581.6万吨，预计全年生产原煤4500万吨。虽然我州煤炭产能不断提高，但受市场因素的影响，原煤产量有所下降，总体上产供需保持平稳，有力保障了**及周边地区的生产生活用煤，基础性作用得到进一步发挥。

（二）安全生产形势明显好转。截止目前，全州共发生煤矿生产安全事故2起，死亡2人，占自治区及州人民政府下达的安全生产控制指标17人的11.76%，煤矿事故多发的势头得到有效遏制，煤矿安全生产形势创历史同期最好水平。

（三）产业结构调整步伐加快。按照“整合重组，控制总量；升级改造，扩大产能；提升水平，保障安全”的思路，采取“先易后难，分步实施、稳步推进”的办法，进一步推进煤矿整顿关闭、兼并重组、整合技改等工作，煤炭开发利用水平有了较大提高。截止目前，已完成5处煤矿的整合工作，11处煤矿正在进行整合，关闭了3处淘汰落后产能的小煤矿。

（四）科技推广应用稳步推进。坚持标本兼治、科技兴煤、科技保安，积极推广应用安全性能可靠、先进适用的新技术、新工艺、新设备和新材料，加快淘汰不符合安全标准的落后技术、工艺和装备，着力提高矿井标准化、机械化、规模化水平。全州已实现采掘机械化的煤矿15处，15处生产矿井完成了安全避险“六大系统”建设，全州5县市（除木垒县、奇台县）46处矿井实现了安全监测监控系统三级联网，全州煤矿的安全基础和安全保障能力进一步提升。

（五）重点建设项目进展顺利。按照州党委、州人民政府确定的100个重点项目，由州煤炭局负责的3个重点项目都已完成建设计划。目前呼图壁县石梯子西沟煤矿90万吨/年改扩建项目已建设完成进入试生产阶段；呼图壁县石梯子东沟煤矿90万吨/年改扩建项目、优派能源石庄沟煤矿、优派能源泉水沟煤矿、优派能源小黄山煤矿已完成建设任务。优派能源洗煤厂项目、优派能源焦化项目已完成建设任务，预计年底前投产。

（六）矿区环境整治初见成效。按照州党委、政府确定的**年重点工作安排，今年我们重点对准东矿区和昌吉市硫磺沟矿区大规模的组织开展了矿区环境整治，各县市、各煤矿企业结合实际编制了环境综合治理实施方案，从矿区绿化、美化、净化、亮化、硬化五个方面制定了具体工作内容。在一季度安全生产调度会上，对准东地区4处环境治理不达标的煤矿环境整治工作进行了重点安排，各煤矿按要求制定了整治方案，筹备了资金，开展了绿化工作。昌吉市南部矿区环境综合整治领导小组对硫磺沟矿区环境开展了集中整治工作，对头屯河以西500米范围内煤炭经营企业进行了清理，硫磺沟矿区所有生产煤矿已经建立了防尘网和喷淋设施，同时对矿区公路进行定期洒水降尘，矿区环境明显改善。

二、主要业务工作开展情况

（一）认真落实安全生产责任制，层层分解安全生产目标责任

年初，我局就及时制定和下发了《**年自治州煤炭工业工作安排意见》、《**煤炭局**年煤矿安全监管工作计划》，明确了全年安全生产工作思路、途径、方法和措施，针对2016年煤矿事故多发，全局上下认真分析查找原因，深刻吸取事故教训，出台一系列加强煤矿安全生产工作的措施办法。先后出台了《**年**煤矿安全生产隐患排查治理实施方案》、《**年煤矿瓦斯治理工作体系示范工程建设安排意见》等12项关于加强煤矿安全生产工作的具体实施意见和办法，并与州财政局联合出台《**煤矿安全生产隐患和非法违法行为举报奖励办法》，鼓励社会各界群众举报煤矿重大安全生产隐患和非法违法行为。同时将州政府下达的**煤矿安全生产控制指标逐级进行分解落实，层层签定了煤矿安全生产责任状，形成了横向到边、纵向到底、责任明确的安全生产管理网络。

（二）认真开展法制宣传教育，提高企业守规尽责意识

州煤炭局将“七条规定”作为保护矿工生命、矿长守规尽责的主要抓手,作为治理重大隐患、防范重大事故的主要措施,扎扎实实抓好安全生产。年初，我们组织全州各煤矿企业法人、矿长、总工程师参加了自治区举办的《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》宣传贯彻活动。煤矿企业88名矿长签订了“七条规定”承诺书，并参加了“七条规定”培训情况现场测试。在**煤炭工业（协会）工作会议上，组织参会的全体人员集中学习了《矿长保护矿工生命安全七条规定》，播放了事故案例警示教育片，开展了典型案例的警示教育活动，为促进矿长更好的履行煤矿安全生产第一责任人的责任，州煤炭局还制作了《煤矿安全生产要求》桌牌200个、《煤矿工人应知应会安全生产手册》10000册、《致全国煤矿矿长的一封信》挂牌100幅，免费发放到各煤矿企业。在日常检查督查中，我们每到一矿都对企业法人、矿长进行现场警示教育，并采取现场发测试卷和随机询问的方式对煤矿企业中层（含中层）以上领导学习掌握《七条规定》情况进行抽查，现场发放测试卷200余份，随机抽查人员500余人次，参加考试和随机抽查询问的管理人员都能够将《七条规定》熟记于心。同时我们督促企业落实安全生产主体责任，增强诚信自律意识，加强诚信制度建设。

（三）落实安全监管责任，强化煤矿安全生产工作

按照州政府要求，州煤炭局用三分之一的时间、县市煤炭局用二分之一的时间到煤矿检查指导工作。今年，州、县市煤炭管理部门加大了安全检查的力度和随机抽查频次，加大执法力度，不断强化煤矿安全生产工作。

1、全面深入的开展安全生产大检查工作。为贯彻落实国务院、区州党委、政府关于加强安全生产工作的一系列决策部署，按照“全履盖、零容忍、严执法、见实效”的总体要求，6月至9月，州、县（市）煤炭管理部门采取多种形式，认真组织开展安全生产大检查工作。州煤炭局共检查矿井117矿次，查出各类隐患783条，目前已全部整改完毕，检查矿井覆盖率达到100%。

2、严格执行“446”、“450”煤矿安全检查制度。以《**煤矿企业安全生产“十不准”规定》为抓手，按照**煤炭管理部门煤矿现场（检查）验收标准，严格执行“446”、“450”煤矿安全检查制度，每季度组织开展一次全州性的检查督查活动，并召开安全生产调度会，及时总结经验，解决存在的问题，每月对各煤矿抽查数量不低于6处。截至目前，我州共开展全州范围内安全检查4次，组织全州各县市煤炭管理人员交叉督查、观摩学习1次，根据不同时期的任务要求，组织开展了密闭、瓦斯监测监控系统等专项检查督查活动，共检查矿井144矿次，查出各类安全隐患1499条，目前已整改1472条，整改率为98%。通过全面细致不间断的督查、检查，加大安全监管的强度，极大地减少了煤矿事故的发生。

3、召开煤矿安全生产安技措工作分析会。3月份，州煤炭局与新疆煤矿安全监察局北疆分局分别在吉木萨尔县、阜康市、昌吉市、呼图壁县组织辖区内29处重点煤矿企业召开了**年煤矿安全生产安技措工作分析会，针对各矿井存在的突出问题进行了剖析，提出了整改意见和建议95条，目前整改工作已全部结束。

4、开展安全生产夜查暗访活动。采取“不发通知、不听汇报、不打招呼”的方式，直接检查煤矿重点、要害和关键场所；对矿领导带班、值班值守、监测监控、人员定位等情况进行检查。通过加大夜查暗访工作力度，杜绝了违法违规生产行为的出现，确保了我州煤矿企业安全生产形势的持续稳定好转。

5、加大煤矿安全执法力度。通过严格排查，明确打击重点，抓住关键环节，对存在重大安全隐患、拒不执行安全监管指令和存在安全生产违法行为的，依法坚决进行予以打击。截至目前，共对5处违法违规矿井进行了行政处罚，罚金70万元。

6、建立事故现场分析会制度。及时对煤矿发生的每一起事故进行全州通报，并召集各县市煤炭管理部门主要领导在事故现场召开现场分析会，对事故发生的直接和间接原因进行了剖析。7月18日，我局在事故矿井吉木萨尔县顺通煤矿召开了现场警示教育；9月26日，在发生“8·5”运输事故的呼图壁县东沟煤矿现场召开事故分析会。通过召开事故现场分析会，对事故发生的原因进行深入剖析，还原事故现场，以事故教育人，以事故警示人，汲取事故教训，防止同类事故的再次发生。

（四）深入开展“一矿一策”专家会诊工作。

今年，我们聘请了区内外50名长期从事煤炭行业的专家，经州人民政府批准，成立了**煤炭工业安全生产专家委员会。**人民政府高度重视，为了摸清全州井工矿井的安全生产现状，拨出150万元专项资金，决定将辖区内所有井工矿井均纳入“一矿一策”专家会诊范围。以查隐患为主，充分发挥专家专业特长，及时将隐患消灭在萌芽状态。截止目前，**共开展“一矿一策”专家会诊矿井27处，查出各类安全隐患595条，已整改581条，提出专家意见及建议1300余条，为确保专家组提出的隐患及时得到整改，州煤炭局根据《**煤矿安全隐患排查治理双闭环管理办法（试行）》，按照四定方案，采用煤矿企业安全隐患自查治理及县（市）煤炭管理部门隐患排查治理，州煤炭局监督隐患排查治理的双闭环管理，确保隐患整改落实到位，有效遏制事故的发生。

（五）强基固本，筑牢煤矿安全生产基础

1、加快煤矿机械化改造步伐。为了从根本上改变自治州井工煤矿规模小、工艺落后、技术装备条件差、安全生产保障能力低的状况，我局制定并下发了《关于加快**年煤矿机械化改造工作的实施意见》，积极鼓励和引导煤矿采用先进适用的新技术、新工艺和新装备，大力推进以采掘机械化为核心的技术改造。对**年6月30日后未能实现综采、综掘的煤矿一律停产，进行机械化升级改造；目前我州已有34处矿井实施机械化改造，其中已改造完毕的矿井13处，正在进行改造的矿井14处，待开工建设矿井7处。对实施过程中遇到困难的企业积极帮扶，全力以赴协调处理。同时，我局在全州树立3处综采综掘机械化改造样板企业，组织各县市煤炭管理部门和煤矿企业负责人观摩学习，介绍成功经验，努力推动机械化改造升级工作。

2、持续推进煤矿安全质量标准化建设。为进一步强化煤矿安全生产规范化、精细化管理工作，全面推进自治州煤矿安全质量标准化建设工作，年初，州煤炭局根据自治区煤炭工作会议精神，制定了《关于进一步做好**年自治州煤矿安全质量标准化工作的安排意见》，明确了工作目标和验收标准。坚持从安全意识、投入、科技、装备、教育、管理等方面着手，持续开展标准化矿井建设活动，努力实现煤矿采、掘、机、运、通、防治水等系统及地面设备设施的标准化，推动煤矿专业达标、岗位达标和企业达标。州、县市煤炭管理部门督促煤矿企业每月开展自评工作，县市煤炭局每季度对矿井达标情况进行考核打分，目前安全质量标准化验收工作正在进行。

3、全面推进煤矿瓦斯治理工作体系示范工程建设。年初我们制定了《关于**年煤矿瓦斯治理工作体系示范工程建设安排意见》，明确了工作目标及达标验收时限。同时建立了州、县（市）局总工程师为首的全州煤矿安全技术管理体系，并委托重庆煤科院**瓦斯防治服务中心对全州所有生产矿井编制瓦斯治理防治方案。目前已对全州出现瓦斯异常的6处矿井进行了前期调研工作，其中完成了3处矿井瓦斯治理报告的编制工作，2处矿井进行了瓦斯综合治理前期基本参数测定工作。同时结合自治区的相关要求，邀请相关专家对我州5处高瓦斯矿井现场进行瓦斯能力评估工作，为煤矿企业在瓦斯防治和治理方面提供了技术支撑。

（六）强化措施，不断提高煤矿安全保障水平

1、加快煤炭产业优化升级方案的跑办力度。先后四次与自治区煤炭工业管理局和新疆煤炭设计研究院进行对接，并按照州政府要求重新进行了修改上报自治区。州政府分管领导和部分县市主要领导多次与自治区政府、发改委进行协调《方案》审批事宜，目前，我们正在积极与自治区相关部门进行对接跑办。

2、强力推进煤矿关小建大工作。积极引进区内外有实力的煤炭企业（集团）对我州的小煤矿进行兼并重组，督促县市人民政府尽快确定整合煤矿项目建设业主，目前已完成5处煤矿的整合工作，11处煤矿正在进行整合，对已确定的16处小煤矿实施关闭工作，目前已彻底关闭3处淘汰落后产能的小煤矿。

3、推行隐患排查治理双闭环管理机制。为进一步加大隐患排查治理跟踪落实制度，我局制定了《**煤矿安全隐患排查治理双闭环管理办法》，我们规定煤矿企业每天由带班下井领导对井下安全生产隐患进行现场排查，每天查出的安全生产隐患由带班领导具体负责落实；每周由矿长组织相关人员对本矿安全生产隐患全面排查一次，排查中查出的隐患，由矿长负责落实；每月由法人组织各相关管理人员对本矿安全生产隐患排查一次，隐患排查中查出的隐患，由企业法人负责落实。煤矿企业要制定具体的隐患排查治理方案，在规定的时间内完成隐患治理工作。同时对州、县（市）煤炭管理部门隐患排查治理工作进行了规范，在隐患整改的各个环节上，做到任务明确、责任到人、及时监督、规范管理，及时消除隐患，严防各类事故发生。

（七）坚定不移，加速推进煤矿项目建设

以建设一批高产高效、本质安全型的现代化矿井为目标，抓好33处续建项目的建设工作，年初下发了《关于进一步推进**年煤矿建设项目工作的实施意见》，重点督促县（市）煤炭局制定煤矿建设项目实施方案，督促企业将项目建设工作层层细化分解，对今年计划投资和完成工程进行了明确，截止目前，31处矿井开工建设，完成投资23.07亿元。我们督促企业加快项目建设进度，及时协调解决存在的问题。严格执行煤矿项目推进机制和跟踪机制，一个项目由一名领导负责，一个工作小组具体落实。从设计、施工、监理等源头上把关，对建设项目的全过程实施监管，确保矿井在建设完成后就是本质安全型现代化矿井。

（八）以人为本，加强矿区环境治理力度

州煤炭局制定下发了《关于做好**年煤矿矿区环境整治工作的安排意见》，对全州的矿区环境整治工作进行了全面的安排，各县市煤炭管理部门、各煤矿企业都结合实际编制了环境综合治理实施方案，大力开展了绿化、美化、亮化、净化和硬化等工作。按照州党委、州人民政府的要求，在上半年工作中，昌吉市南部矿区环境综合整治领导小组对硫磺沟矿区环境开展了集中整治工作，对头屯河以西500米范围内煤炭经营企业进行了清理，神华硫磺沟煤矿、兖矿集团昌吉市煤矿、昌吉市宝平煤矿已经建立了防尘网和喷淋设施，同时对矿区公路进行定期洒水降尘，昌吉市南部矿区环境综合整治工作初见成效。

（九）规范管理，确保煤炭市场供应

1、开展煤炭经营许可证、生产许可证年检工作。从3月1日开始，州煤炭局对全州42处从事煤炭经营活动的企业和62处持有煤炭生产许可证的煤矿开展煤炭经营许可证、煤炭生产许可证的年检工作，清理无证经营的企业。

2、加快各县市煤炭交易市场建设。目前，玛纳斯县、呼图壁县、吉木萨尔县、奇台县煤炭市场已初具规模，木垒县在建，阜康市在做规划，昌吉市正在选址筹备中。已建成的煤炭交易市场，按照诚信、安全、规范经营的要求，修建了地磅，设置了喷淋、防尘网，开展了绿化工作。

3、积极督促企业完成本地注册。按照州党委、政府有关要求，在**从事煤炭开发经营的企业，必须在我州注册独立法人，我们积极为企业做好服务工作，帮助企业完成本地注册。今年我们协助昌吉市1家企业、呼图壁县2家企业将注册地分别由乌市和五家渠市变更到**境内。目前全州只有神华1家企业虽然在我州成立了独立的法人企业，但未按照独立法人企业运作，我们正进一步督促按照独立法人企业进行运作。

4、为了保证准东地区电厂对南部山区用煤的需求。10月初我们及时到准东地区调研，了解用煤企业对南部山区配煤的需求，合理调配南部山区煤炭生产和销售。

（十）提升素质，强化安全教育培训工作

我们把安全培训作为春节后复产复工的一项指标，要求煤矿必须按规定对新工人进行全员培训，配齐配足特种作业人员并持证上岗，否则一律不得复产复工。围绕自治州将全面实施煤矿采掘机械化改造，进一步强化对企业管理人员、技术人员和从业人员岗位培训。今年，州煤炭局筹集资金45万元，大幅度的增加州煤矿安全培训中心的教学实操设备。同时，聘请**煤炭工业安全生产专家委员会的专家和重庆煤科院昌吉瓦斯防治中心的专家为我们培训中心的兼职教师，做到每期班都有专家为学员授课，今年1－9月，全州煤炭行业全员培训8273人，其中：自治州煤矿安全技术培训中心共培训安全管理人员3期147人，安全管理人员再培训2期159人，特殊工种8期393人。州矿山救护队培训煤矿兼职救护队员2期82人。积极与专业院校合作，采取“走出去、请进来”的形式大力培养煤矿实用人才。今年在山西举办了2期90人的管理干部培训班，邀请山西煤炭管理干部学院等3所院校的专家教授来我州，举办了2期165人的专业技术人员培训班。通过我们采取有针对性的培训，一批高技能人才脱颖而出，促进了全州煤炭队伍整体素质的提高。

（十一）注重防范，加强应急救援体系建设

1、转变观念，注重防范。为了防止煤矿私拆密闭或用假栅栏等方式阻止监管部门检查，隐瞒其超层越界或违法违规行为，我局按照《**煤矿密闭管理办法》，委托州矿山救护队对全州煤矿井下密闭实行统一管理，建立全州煤矿密闭动态监控网。州矿山救护队在加强战备值班和抢险救灾的同时，将事后救灾转为事前防范，大力开展预防性安全检查和安全技术服务工作。截止目前，共出动111次，对9处矿井所发生的事故进行了应急处置，对9处矿井成功进行了启封排放，为矿井技术服务2次，密闭专项检查63次，检查永久密闭275处，临时密闭65处，查出各类安全隐患173条，目前已全部整改完毕，为全州煤炭行业安全生产起了重要的作用。

2、修订完善了《自治州煤矿生产安全事故应急救援预案》，并在今年5月份在阜康市有针对性的组织开展了一次煤矿生产安全事故应急演练。

3、多渠道采取措施提高应急救援队伍科技装备水平。督促各县市成立矿山救护中队，各煤矿完善辅助救护队。今年，州党委、政府安排320万元专项资金用于州矿山救护队装备更新，通过政府采购，目前新装备已经到位，极大的提升了应急救援队伍的整体装备水平。

（十二）进一步加强信息化工作，提高科学管理的能力

1、在完成州、县（市）及煤矿企业瓦斯监测监控系统三级联网的基础上，督促煤矿企业逐步建立完善矿山顶板压力监测、井下人员定位系统、井下煤炭运输系统监控、井下温度监控以及其他有害气体监控;州瓦斯监测监控中心在为企业做好技术服务的同时，大力开展以安全监测监控检查为主的预防性安全检查，在去年27处生产矿井实现三级联网的基础上，今年州瓦斯监测监控中心对阜康市16处、吉木萨尔县1处、呼图壁县2处矿井成功实施了联网。**瓦斯监测监控中心自2016年10月开始试运行以来，已多次监测到各类有毒有害气体超限，及时向煤矿和各县市煤炭局做出预警，成功避免了伤亡事故的发生，对煤矿安全生产起到了重要的促进作用。各煤矿企业加大了煤矿安全监测监控系统的升级改造，提升了功能，为建设现代化数字矿山打下了基础。

2、按照州党委、州人民政府的要求，州煤炭局坚持突发公共事件的信息报告制度，安排专人每天在17：00之前向州应急办报送安全生产信息，使各级领导对各类突发事件及时掌握，有效指挥和决策处置。及时将各类预警信息传达到各县市及煤矿企业，严防灾害事故的发生。同时，加大了煤炭工作信息的宣传报道工作，紧紧围绕中心工作，大力宣传各县市在煤炭行业发展和煤矿安全生产监管工作中好的经验和做法，截止目前，州煤炭局共出煤炭工业信息简报65期，刊发各类信息152条。

三、党建、精神文明及纠风等工作

在抓好煤矿安全监管工作的同时，州煤炭局不断加强机关效能建设、制度建设、作风建设、党风廉政建设，努力创建文明机关、和谐机关。

煤炭工业管理局局长述职报告 篇6

石嘴山市人民政府

（2006．8．16）

各位领导、同志们：

今天，自治区召开煤炭资源整合工作会议，安排部署煤炭资源整合和煤矿生产能力管理工作，在此之前，自治区人民政府已经公布实行了《太西煤资源保护办法》、《石嘴山市矿产资源规划》，批转了“2006年无烟煤限量开采产量指标”，实施了一系列强化煤炭资源管理和保护的措施，这对于管理好、利用好煤炭资源具有重要意义，我代表石嘴山市人民政府，坚决拥护自治区关于炭资源整合和煤矿生产能力管理的决定。借此机会我汇报两点意见。

一、充分认识我市煤炭资源面临的形势

煤炭资源是我市的优势矿产资源，探明储量大，分布范围广，煤质优良，而且埋藏浅，开发条件良好，具有广阔的开发利用前景。累计探明资源储量24.3亿吨，保有资源储量19.81亿吨，其中基础储量13.08亿吨，资源量6.73亿吨。另外正义关矿区的远景储量也很可观。主要分布在大武口区、惠农区及平罗县境内。划分为马莲滩、石嘴山、石炭井、汝箕沟、沙巴台、正义关等6个矿区25个井田。石炭井矿区是西北地区现有储量最大的焦煤基地；石嘴山矿区为动力用煤基地，储量丰富，质量优良；汝箕沟矿区所产优质 1

无烟煤（“太西”煤）具有低灰、低硫、低磷和高发热量、高化学活性、高比电阻、高机械强度、高含碳量、高块煤率等特点，以其优良的质量畅销国内外市场。

目前，全市共有煤矿企业46家，其中国有大中型煤矿8家，其他各类小煤矿38家。在小煤矿中，年设计生产能力10万吨以上的3家。全市年产原煤1300余万吨，采煤业产值近15亿元，占全市工业总产值的21%左右。全市年消耗煤炭450万吨，利用煤炭加工应用领域不断拓宽，煤炭精加工；煤电转化；无烟煤制造合成氨；高炉喷吹；载体活性炭和炭素制品；无烟煤冶炼炭化硅、烧结铁矿粉、热压型铸造焦；利用焦煤生产焦碳；利用煤矸石生产水泥和煤矸石砖等项目发展较快。

经过近几十年的开发，我市煤炭工业在为我区乃至全国经济发展做出重大贡献的同时，深层次的问题也日益突出，主要表现在：

一是部分煤矿企业规模小，技术力量薄弱，经营管理粗放，受经济利益驱动超能力生产，回采率偏低。而且非法盗采煤炭资源、越界开采、违反设计开采等违法开采行为依然存在，这些都不同程度的造成了煤炭资源的破坏浪费和损失。

二是，由于部分煤层着火、“三下”（水体下、建筑物下、道路下）压煤比较严重、部分井田地质结构复杂，煤质变差，含硫量大，属国家限制开采的煤炭等因素的影响，我市煤炭

资源虽保有一定资源储量，但可采储量却为数不多。

三是煤炭资源的加工转化应用领域虽然有所拓展。但深加工总量占开发总量的比例却很小，矿产品附加值低，经济效益较差。

四是由于矿产资源的开发使“三废”（废气、废渣、废水）排放的污染问题日益严重。尤其是汝箕沟、石炭井矿区位于城市上部，水源和空气污染直接影响了当地的环境和人民群众的生活。同时矿产资源开发还引发了地面塌陷、山体滑坡、泥石流等地质灾害。目前在汝箕沟、石炭井、石嘴山等矿区都不同程度存在这些问题。地质环境亟待保护和治理，而要使矿区的地质环境得到彻底治理所需的资金和工程量将非常巨大。

综上所述，我市煤炭资源开发利用和矿山环境所面临的形势已十分严峻，我们必须加大煤炭资源整合和监督管理的力度。

二、煤炭资源整合和煤矿生产能力管理的措施和意见 一是加强煤炭资源的保护和规划。去年5月，自治区人民政府公布实施了《宁夏回族自治区太西煤资源保护办法》，对我市汝箕沟的优质无烟煤――太西煤实行“统一规划、限量开采、综合利用”的保护性开采。为提高矿产资源的开发利用水平，我市根据《宁夏回族自治区矿产资源总体规划》的要求，编制的《石嘴山市矿产资源规划》（2001—2010年），也已经自治区批准实行。此外，我市根据《宁夏回族自治区太西煤价格调节基金征收使用办法》开征“太西煤价格调节

基金”，一年多来，收到了良好的经济和社会效果。我们将认真贯彻落实国家、自治区关于保护煤炭资源的政策、法规，采取强有力措施，限制煤炭资源的过量开发，制煤炭生产总量，保持与经济社会发展水平相适应。按照矿产资源规划的规定和自治区的部署，2006年全市煤炭的开采总量控制在１３００万吨／年，到２０１０年控制在１５００万吨／年。汝箕沟矿区的优质无烟煤（太西煤）目前的年开采量已达600余万吨，每年的损失量也非常惊人，未来国内外的需求将大幅度增加，而太西煤的剩余储量却在迅速减少。因此，要按照可持续发展的原则，使年产量控制在500万吨以下，不断提高资源利用率。促进保护和合理开发利用，努力实现煤炭资源的统筹规划、合理布局、健康发展。

二是坚持不懈的整顿和规范煤炭资源开发秩序。去年下半年，国务院下发了《关于整顿和规范矿产资源开发秩序的决定》，国土资源部、国家发改委等九部委相继下发了《关于全面启动整顿和规范矿产资源开发秩序工作的通知》等文件，按照国务院、国土资源部的要求，今年是全面整顿矿产资源开发秩序阶段。我们要借着这个东风，坚决打击无证采矿、越界开采、非法转让、以及滥采乱挖等违法采矿行为。坚决关闭破坏浪费资源、破坏环境、安全生产不合格的小煤矿，使我市非法开采、破坏浪费煤炭资源、严重污染环境等行为得到有效遏止；矿山安全事故及破坏生态环境现象明显减少；煤炭资源开发利用规模化、集约化程度明显提高；矿产资源开发秩序明显好转；

三是严格新建矿山的准入条件，实行规模调整。规范矿山企业的资质条件，设立新建矿山企业的准入条件和最低开采规模制度，解决小矿山过多过滥、生产技术落后、浪费资源，污染破坏环境的问题；采取政策调控的方式，限定整装煤田、零星分散、残采区的单井最低开采规模。停止建设达不到国家环保法规要求的各类富硫（2.5—4。0）煤矿和回采率低于50%的矿井，走规模化发展道路，到2010年煤矿企业减少30%以上。

五是认真开展煤炭资源回采率专项检查。按照国土资源部、国家发改委《关于开展全国煤炭资源回采率专项检查工作的通知》要求，继续对全市小煤矿企业煤炭资源回采率、资源基本情况、资源储量情况、资源管理情况、资源开发利用方案和矿井设计执行情况等进行实地检查。凡达不到回采率要求造成资源浪费的煤矿坚决停产整改，整改仍不达标的坚决予以关闭。

六是建立健全地质环境管理机构，加强地质灾害的监测、预报和防治工作。我市是地质灾害多发地区，要把地质环境监督管理纳入法制化轨道，严格控制“三废”的排放量，本着“谁污染，谁治理”的原则加大防治力度。通过征收闭坑保证金和积极向上级有关部门争取筹措资金的方式，对地质环境进行治理，重点是对矿区地面塌陷、危岩体、泥石流等地质灾害隐患进行治理，使我市地质环境逐步好转

煤炭资源整合工作意义重大、责任重大，我们要以高度的责任感和使命感认真贯彻落实这次会议精神，把我市煤炭资源整合和煤矿生产能力管理工作落到实处。切实加强煤炭资源管理，为促进我市煤炭工业健康发展，保障我市经济社会可持续发展做出应有的贡献。