加强人才队伍建设措施

加强人才队伍建设措施（精选8篇）

加强人才队伍建设措施 篇1

卫生部等6部门联合印发

《关于加强卫生人才队伍建设的意见》

卫生部新闻办公室（二〇一〇年一月十二日）

2009年12月31日，卫生部、国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、教育部、中央编办联合印发了医改配套文件《关于加强卫生人才队伍建设的意见》（卫人发[2009]131号，以下简称“《意见》”）。

人才是卫生事业发展的战略资源，是深化医药卫生体制改革的重要支撑。《中共中央 国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》提出：要加强医药卫生人才队伍建设，制定和实施人才队伍建设规划，重点加强公共卫生、农村卫生、城市社区卫生专业技术人员和护理人员的培养培训。制定优惠政策，鼓励优秀卫生人才到农村、城市社区和中西部地区服务。要加强高层次科研、医疗、卫生管理等人才队伍建设。建立住院医师规范化培训制度等。

据此，医改领导小组将加强卫生人才队伍建设的文件作为医改的重要配套文件，要求卫生、发展改革、财政、人力资源社会保障、教育、编制等部门认真研究，提出加强卫生人才队伍建设的有力措施，切实推动卫生人才队伍的发展。经过充分调研、反复修改完善，卫生部等6部门联合出台了《关于加强卫生人才队伍建设的意见》。

《意见》提出了今后一个时期卫生人才队伍建设的指导思想和总体目标，强调了加强卫生人才队伍建设的4点基本要求：一是要大力实施人才强卫战略，把卫生人才建设作为卫生工作的重中之重，以人才促改革，以人才促发展；二是要加强卫生人才宏观管理，建立健全卫生人才宏观管理的体制机制；三是要坚持思想道德教育与专业技术培养两手抓，努力建设一支忠实为人民健康服务的卫生人才队伍；四是坚持以农村卫生人才队伍建设为重点，整体推进各类卫生人才协调发展。

《意见》对加强农村卫生、社区卫生、疾病预防控制、妇幼保健、卫生监督、中医药、护理、技能人才、高层次人才、卫生机构管理等各类卫生人才队伍的建设提出了具体措施。对健全卫生人才的培养、评价、使用、激励、流动机制提出了有力的政策。

例如，在加强农村卫生人才队伍建设方面，《意见》提出，逐步扩大乡镇卫生院招聘执业医师项目的规模，到2011年，实现每个乡镇卫生院至少有1名执业医师的目标；统筹城乡卫生资源，完善城乡医院对口支援制度，继续推动“万名医师支援农村卫生工程”；进一步加强农村卫生人员在职在岗培训，实施农村卫生人员培训规划。用3年时间，培训乡镇卫生院医疗卫生人员36万人次，培训村卫生室医疗卫生人员137万人次；实施定单定向农村卫生人才培养，为农村培养留得住、用得上、干得好的适宜卫生人才。

在加强城市社区卫生人才队伍建设方面，《意见》提出，实施社区卫生人员培训项目，大力开展社区卫生人员岗位培训，用3年时间，培训城市社区卫生服务机构医疗卫生人员16万人次。实施以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设规划。

在加强护理队伍建设方面，《意见》提出，贯彻落实《护士条例》，医疗机构的护士人员配备要严格按照国家有关规定执行。研究拟订综合医院编制标准，合理配备护理人员编制，切实保障护士待遇。

在加快高层次卫生人才队伍建设方面，《意见》提出，研究制定高层次卫生人才发展规划，实施卫生高层次人才培养计划，培养一批在国际医学领域有重要影响力的医学科学家，成为优秀学科带头人。

《意见》特别指出，要建立符合中国国情的住院医师规范化培训制度，医学专业本科生在完成院校教育毕业后，在符合要求的医院中接受规定年限的住院医师培训，医学专业研究生毕业后，由培养单位按其临床能力安排参加相应阶段的住院医师培训，提高医生临床医疗水平和基层医疗机构的服务能力。研究制定与住院医师培训相关的人事管理、资金筹措等配套政策，充分发挥高等院校、医院及行业协会的作用，为住院医师培训创造良好环境。

《意见》强调，加大卫生人才队伍建设的经费投入。建立以政府投入为主、用人单位和社会资助为辅的卫生人才队伍建设投入机制。中央和地方各级政府根据人才建设工作需要，逐步加大对卫生人才建设的支持力度。中央财政对中西部地区和困难地区给予必要支持。各类医疗卫生机构要安排一部分资金，用于人才队伍建设和高层次卫生人才的培养、选拔、评价、奖励和引进。要整合卫生人才队伍培训资金，统筹安排，合理使用，形成合力。

《关于加强卫生人才队伍建设的意见》是近一个时期来，第一个由多个部门联合印发的关于全面推进卫生人才队伍建设的综合性政策文件，既兼顾了当前，也着眼于长远；既有具体的人才项目工程，又有明确的政策措施。《意见》的出台，将对今后一个时期卫生人才工作发挥重要的指导作用。

各地要认真贯彻落实《意见》，牢固树立“服务发展、人才优先”的观念，确立人才优先发展的战略地位，做到人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才资本优先积累、人才制度优先创新，以改革创新精神推进卫生人才队伍建设，为深化医药卫生体制改革提供强有力的智力支持和人才保障。

关于加强卫生人才队伍建设的意见

卫人发〔2009〕131号

各省、自治区、直辖市卫生厅（局）、发展改革委、财政厅（局）、人力资源社会保障（人事、劳动保障）厅（局）、教育厅（局）、机构编制委员会办公室，新疆生产建设兵团卫生局、发展改革委、财政局、人事局、教育局、机构编制委员会办公室：

根据《中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发〔2009〕6号），现就加强卫生人才队伍建设提出如下意见。

一、加强卫生人才队伍建设的指导思想、总体目标和基本要求

（一）指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持党管人才原则和尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，紧紧抓住人才培养、吸引和使用三个环节，以用为本，提高卫生人才队伍的整体素质，推动卫生人才队伍全面、协调、可持续发展，为卫生事业发展和人民群众健康提供人才和智力保障。

（二）总体目标。

到2020年，卫生人才总量基本适应人民群众医疗卫生服务需求，卫生人才素质显著提高，卫生人才配置结构优化，城乡区域分布趋于合理，农村、城市社区的公共卫生和医疗服务人才短缺的局面得到明显改善；逐步建立和完善符合卫生人才发展内在规律、充满生机与活力的人才工作 3

机制，努力造就一支品德高尚、技术精湛、服务优良的卫生人才队伍。

加强卫生人才队伍建设的基本要求是：

——大力实施人才强卫战略。牢固树立人才资源是第一资源的观念，充分认识卫生人才对于事业发展的决定性作用，把卫生人才建设作为卫生工作的重中之重，以人才促改革，以人才促发展。

——加强卫生人才宏观管理。按照管宏观、管政策、管协调、管服务的要求，建立健全卫生人才宏观管理的体制机制。加强卫生人才队伍建设规划，统筹指导各类卫生人才队伍建设，制定有利于卫生人才发展的政策措施，搞好部门协调和服务，加强优秀卫生人才宣传和表彰，努力营造良好的卫生人才环境。

——坚持思想道德教育与专业技术培养两手抓。把牢固树立为人民健康服务的意识作为卫生人才队伍建设的重点，加强思想政治工作，提高职业道德素质；努力提高卫生人员技术业务素质，增强服务能力，努力建设一支忠实为人民健康服务的卫生人才队伍。

——坚持各类卫生人才协调发展。以农村卫生人才队伍建设为重点，整体推进农村卫生、社区卫生、疾病预防控制、妇幼保健、医疗服务、中医药、卫生监督和卫生管理等各类卫生人才协调发展。遵循医学人才成长规律，兼顾当前需要与长远发展，逐步完善卫生人才培养制度和培养体系。

二、加快卫生人才队伍协调发展

（三）加强农村卫生人才队伍建设。

根据农村群众的医疗卫生需求，合理配备县乡村卫生服务机构人员。深化人事制度改革，完善收入分配制度，形成规模适当、相对稳定、水平适宜的农村卫生服务队伍。

逐步扩大乡镇卫生院招聘执业医师试点规模，2009年-2011年中央财政支持招聘3000余名执业医师到乡镇卫生院，鼓励有条件的地方扩大招聘规模。到2011年，实现每个乡镇卫生院至少有1名执业医师的目标。统筹城乡卫生资源，完善城乡医院对口支援制度，严格执行“城市医生在晋升主治医师或副主任医师职称前到农村累计服务1年”的规定，继续推动“万名医师支援农村卫生工程”。继续组织实施高校毕业生“三支一扶”计划中支医项目，加大医学类高校毕业生选拔力 4

度，采取有效措施鼓励服务期满后扎根基层。

进一步加强农村卫生人员在职在岗培训。实施农村卫生人员培训规划，对农村乡镇卫生院在职在岗卫生人员每5年进行全员岗位培训一次，对村卫生室在职在岗卫生人员每年培训一次，将培训结果作为岗位聘任与年度考核、职称晋升的重要依据。建立农村卫生技术人员定期进修学习制度，每年要有1名乡镇卫生院技术骨干人员到县级以上医疗卫生机构进修；每年要有1名乡村医生到县级医疗卫生机构集中培训。用3年时间，培训乡镇卫生院医疗卫生人员36万人次，培训村卫生室医疗卫生人员137万人次。利用远程教育等多种形式，拓宽农村卫生人员的培训渠道。选拔优秀人才担任乡镇卫生院院长，提高乡镇卫生院的管理水平。

卫生、教育行政部门共同研究制定农村卫生人才培养规划，卫生行政部门结合区域卫生规划研究提出农村卫生人才岗位需求，教育行政部门落实培养学校，考前学生与学校和当地卫生行政部门签订定岗服务协议，实施定单定向农村卫生人才培养，为农村培养留得住、用得上、干得好的适宜卫生人才。定单定向为农村卫生培养的学生在校期间免缴学费和住宿费，所需经费由定向委托培养部门承担。

从2009年起，对志愿去中西部地区乡镇卫生院工作3年以上的高校医学毕业生，其学费（助学贷款）由国家实行补偿（代偿）。

坚持从实际出发，以业绩、能力考核和使用农村卫生技术人员。对在农村基层工作的卫生技术人员，在职称晋升等方面给予适当鼓励和政策倾斜，落实国家对长期在乡以下基层地区工作的卫生技术人员待遇倾斜政策。

（四）加强城市社区卫生人才队伍建设。

按照城市社区卫生服务机构编制标准和岗位设置方案配备社区卫生专业技术人员。实施社区卫生人员培训项目，大力开展社区卫生人员岗位培训，用3年时间，培训城市社区卫生服务机构医疗卫生人员16万人次。实施以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设规划。

吸引和鼓励高等医学院校毕业生到社区卫生服务机构就业。鼓励公立医院高中级医疗卫生技术人员定期到社区卫生机构提供技术指导和服务，探索建立公立医院支援社区卫生制度。鼓励非全科医学专业的主治医师、副主任医师经过全科医师培训转为社区全科医师。凡到城市社区卫生 5

服务机构工作的医师和护师，可提前一年参加全国卫生专业技术中级资格考试。各地可根据实际情况对在社区工作的卫生技术人员在职称晋升等方面制订优惠鼓励政策。

（五）加强疾病预防控制和妇幼保健人才队伍建设。

按照承担的职责和任务，合理确定公共卫生机构的人员编制、工资水平和经费标准。加强公共卫生人才培养，加强重大疾病预防控制、妇幼保健和卫生应急等方面人员的业务培训，提高技术水平。高等医学院校应加强公共卫生学科建设，扩大公共卫生人才培养。进一步完善相关政策措施，吸引、鼓励高等医学院校公共卫生专业毕业生到基层公共卫生机构工作。在城市社区卫生服务机构和乡镇卫生院配备公共卫生执业医师或执业助理医师。

优化人员结构。争取3年内，各级疾病预防控制中心学历构成应当符合以下标准：国家级中心本科学历人员占75％以上；省级中心本科学历人员占65％以上；市级中心本科学历人员占50％以上；县级中心本科学历人员占35％以上。妇幼保健人员编制按《各级妇幼保健机构编制标准》落实，卫生技术人员占总人数的75%-80%。各级公共卫生机构要根据工作职责和任务，有计划地吸收高等医学院校毕业生，改善专业技术人员结构，提高知识和技术水平。严禁非专业人员从事公共卫生专业技术工作，对现在专业技术岗位的非专业技术人员要妥善进行调整。妇幼保健专业技术人员须掌握母婴保健法律法规，从事婚前保健、产前诊断和遗传病诊断、助产技术、终止妊娠和结扎手术服务的人员必须取得相应的《母婴保健技术考核合格证书》。

（六）加强卫生监督人才队伍建设。

按照辖区人口数、工作量、服务范围和经济水平等因素，科学合理确定各级卫生监督机构的人员配备。研究落实政策，吸引各类优秀人员从事卫生监督工作。加强卫生监督人员执法资格管理，优化人员结构。完善培训管理制度，定期对在岗人员进行培训。落实执法责任制，完善执法考核评议和稽查机制，不断提高卫生监督人员的综合素质和执法能力，推进卫生监督队伍的规范化建设。

（七）加强中医药人才队伍建设。

充分发挥中医药在医疗卫生服务体系中的作用。完善中医药师承教育制度，开展中医药师承教育与专业学位衔接的试点。加强中医药人才培训，建立稳定的中医药人才培训机制。大力实施 6

“三名三培”工程，加强高层次中医药人才培养。继续支持优秀中医临床人才研修和老中医药专家学术经验继承工作。统筹加强农村、社区的中医药人才培养，继续开展县乡村中医药技术骨干培训，实施中医类全科医师岗位培训和规范化培训。按照布局合理、分工明确、特色突出的原则，加强中医药继续教育。

（八）加强护理队伍和技能人才建设。

贯彻落实《护士条例》，切实维护护士合法权益，建立健全护士准入制度，加强护士继续教育，提高护士队伍整体素质。医疗机构的护士人员配备要严格按照国家有关规定执行。研究拟订综合医院编制标准，合理配备护理人员编制，切实保障护士待遇。

对卫生行业工勤技能岗位的人员，实行职业资格证书制度，加快卫生行业技能人才培养。

（九）加快建设高层次卫生人才队伍。

研究制定高层次卫生人才发展规划，以创新能力建设为核心，以项目为依托，努力建设一支高水平的医学创新队伍。实施卫生高层次人才培养计划，培养一批在国际医学领域有重要影响力的医学科学家，成为优秀学科带头人。

完善高层次人才选拔机制。组建卫生系统高层次人才信息库，建立高层次人才研修制度，资助参加国内外重大学术活动。积极引进海外高层次卫生人才，建设好“海外高层次人才创新创业基地”，加大对高层次留学回国人才的支持，为回国人员创造较好的工作和生活条件。

（十）推进医疗卫生机构管理人员职业化建设。

制定不同层次、不同类型医疗卫生机构管理人员的岗位职责规范，探索建立符合科学发展观和卫生行业特点的管理人员考核体系和评价标准。

积极推动卫生管理岗位培训工作，逐步建立医疗卫生机构管理人员持证上岗制度。医疗卫生机构管理人员每5年参加一次3个月以上的管理岗位知识培训。卫生管理岗位培训证书应当作为医疗卫生机构管理人员竞聘上岗的重要依据。规范医院管理者的任职条件，逐步形成一支职业化、专业化的医疗机构管理队伍。高等学校要逐步完善卫生管理相关学科建设，实施卫生管理培训及学历教育。

规范医疗卫生机构管理人员培养、选拔、聘用、考核，努力建设一支岗位职责明晰、考核规 7

范、责权一致的职业化医疗卫生机构管理人员队伍。

三、以职业道德和能力建设为核心，加强医学人才培养

（十一）深化医学教育改革，发挥医学院校人才培养基地作用。

完善医学教育协调工作机制，教育、卫生等部门要加强医学教育工作的宏观指导，根据我国卫生事业发展的客观需求，科学合理制定医学教育的发展规划，加大投入，改善管理，深化改革，提高质量，促进医学教育的全面健康发展。

教育行政部门要根据卫生事业发展需要，统筹规划，调控医学教育规模和结构；合理设置医学教育本科专业，推进医学教育学制、学位体系改革，创新医学人才培养模式；加强医德和职业素质教育，促进学生全面发展；强化临床实践教学和临床技能培养，加强临床教学实践基地建设，提高医学实践教学质量。

积极开展医学教育专业认证工作，定期向社会公布医学教育院校相关信息和评估结果，做好医学教育与卫生执业准入的衔接。

根据卫生岗位需求，科学确定卫生职业教育的办学规模，合理设置专业，探索建立卫生职业教育的认证、认可制度。

（十二）完善医学人才培养体系，促进继续医学教育稳步发展。

进一步明确院校医学教育、毕业后医学教育和继续医学教育三个阶段的目标和任务。建立符合中国国情的住院医师规范化培训制度，医学专业本科生在完成院校教育毕业后，在符合要求的医院中接受规定年限的住院医师培训，医学专业研究生毕业后，由培养单位按其临床能力安排参加相应阶段的住院医师培训，提高医生临床医疗水平和基层医疗机构的服务能力。研究制定与住院医师培训相关的人事管理、资金筹措等配套政策，充分发挥高等院校、医院及行业协会的作用，为住院医师培训创造良好环境。

建立健全医学终身教育制度。充分利用各种卫生和教育资源、远程教育的技术优势，开展形式多样的医学继续教育活动。加强对继续医学教育的管理。将继续医学教育与卫生技术人员考核、聘用、晋升、执业再注册等人才管理制度相结合，不断提高卫生技术队伍素质。

四、完善卫生人才评价体系和使用机制

（十三）完善卫生人才评价体系。

严格卫生行业技术人员的准入。建立以工作业绩为核心，以品德、知识、能力、服务为主要内容的卫生人才评价指标体系。完善全国卫生专业技术资格考试考评制度。强化对卫生专业技术人员实践能力的考核，完善卫生专业技术资格标准条件。积极探索和改进卫生人才评价方法，应用现代人才测评手段，客观、公正地评价卫生专业技术人员的水平和能力。完善技能型人才职业标准。

研究建立卫生技术人员和卫生管理人员评价制度，培育、发展和规范卫生人才评价中介组织。

（十四）全面建立聘用制度和岗位管理制度。

转换用人机制，健全用人制度，推行聘用制度和岗位管理制度，实现卫生人才管理由固定用人向合同用人转变，由身份管理向岗位管理转变。建立人才公平竞争和绩效评价机制，实行按需设岗、公开招聘、竞聘上岗、科学考核、合同管理。严禁非卫生技术人员进入卫生技术岗位。

对优秀的专业技术人才到基层卫生机构工作，如无相应等级的空缺岗位，可以按照有关规定申请设置特设岗位。

五、完善卫生事业单位分配机制

（十五）完善卫生事业单位收入分配机制。

卫生事业单位工作人员实行岗位绩效工资制度。基本工资执行国家统一工资政策和标准；绩效工资以综合绩效考核为依据，突出服务质量、数量，注重向优秀人才和关键岗位倾斜，合理拉开收入差距。对从事医学基础研究和重要公益领域的高层次人才逐步建立特殊津贴制度，落实传染病医院、鼠防机构、血防机构和其他疾病预防控制机构从事高风险岗位工作人员的待遇；对部分紧缺或者急需引进的高层次人才，经批准可实行协议工资、项目工资等灵活多样的分配办法；积极探索技术等生产要素参与收入分配的形式。落实优秀人才到基层和艰苦边远地区工作的工资倾斜政策。基层医务人员工资水平要与当地事业单位工作人员平均工资水平相衔接。

公共卫生事业单位实施绩效工资所需经费，纳入财政预算全额安排，按现行财政体制和单位隶属关系，分别由中央财政和地方财政负担。政府举办的基层医疗卫生事业单位实施绩效工资所需经费的补助，按医改政府卫生投入文件的有关规定执行。县级财政要保障公共卫生与基层医疗 9

卫生事业单位实施绩效工资所需经费，省级财政要强化责任，加强经费统筹力度，中央财政进一步加大转移支付力度，对中西部及东部部分财力薄弱地区公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资给予适当支持。

六、建立和完善卫生人才市场体系，促进卫生人才的合理流动

（十六）加强卫生人才市场建设。

加强卫生行业人才中介机构和信息化网络建设。进一步完善功能，提高服务能力；探索建立卫生行业人才社会化服务标准，规范卫生人才中介机构工作。

积极运用现代科技手段，加强人才信息网络建设。规范卫生行业人才市场管理，组建全国卫生人才资源网络，加快卫生人才市场服务体系的专业化、信息化建设。

（十七）促进卫生人才合理流动。

加强卫生人才库建设和用人信息网络建设，为个人择业和单位用人提供准确及时的信息，促进卫生人才的合理流动与配置。人才服务机构要积极开展代理、派遣、评价、培训、交流、存档等服务，提高服务的能力和水平。积极引导各类优秀卫生人才向西部地区和艰苦地区流动。

建立不同地区、不同机构间的人才流动渠道，鼓励专业技术人才通过兼职服务、技术开发、科技咨询等方式实现规范有序流动，最大限度地发挥人才资源的作用。

七、加大经费投入，加强组织领导

（十八）加大卫生人才队伍建设的经费投入。

建立以政府投入为主、用人单位和社会资助为辅的卫生人才队伍建设投入机制。中央和地方各级政府根据人才建设工作需要，逐步加大对卫生人才建设的支持力度。中央财政对中西部地区和困难地区给予必要支持。各类医疗卫生机构要安排一部分资金，用于人才队伍建设和高层次卫生人才的培养、选拔、评价、奖励和引进。鼓励支持社会资本参与卫生人才队伍建设，积极争取国际组织、外国政府贷款和社会捐助，推动卫生人才队伍建设。

整合卫生人才队伍培训资金，统筹安排，合理使用，形成合力。加强资金的监督管理，提高资金使用效益。

（十九）加强卫生人才队伍建设的组织领导。

各级政府要高度重视卫生人才队伍建设，把卫生人才队伍建设纳入本地区人才工作总体规划和经济社会发展规划，加强领导，统一部署，保证人才建设投入，建立卫生人才工作协调机制，加强宏观指导和统筹协调。各地发展改革、财政、人力资源社会保障、教育、编制等部门要按照职责分工，落实部门责任，加强与卫生部门协调配合，研究制定加强各类卫生人才队伍建设的政策和措施。各级卫生部门和医疗卫生机构要把卫生人才队伍建设作为卫生事业发展的重点，制定卫生人才队伍建设规划，建立卫生人才工作责任制，明确目标任务，整合资源，落实措施，坚持不懈地抓出成效。

各地区、各部门要根据本意见精神，结合实际，突出重点，研究提出加强卫生人才队伍建设的实施意见。

卫生部 国家发展改革委 财政部 人力资源社会保障部

教育部 中央编办

二○○九年十二月三十一日

加强人才队伍建设措施 篇2

当前企业技工队伍建设方面存在的主要问题有:一是技工队伍整体素质较低, 成为制约企业发展的“瓶颈”;二是高级技工严重短缺, 许多高、精、尖生产设备的操作和维修后继乏人;三是高级技工年龄老化严重, 后继乏人。造成这些问题的原因主要有以下几个方面:

1. 对人才观的片面认识。

不少人一提到人才, 想到的是专家、教授、工程技术人员、经营管理人员等, 自觉不自觉地把技工排斥在“人才”之外。社会上对技工认识的偏颇, 以及技工在现实生活中的客观待遇和生活状况, 使人们认为干技工没出息。这是导致技能人才严重短缺的重要思想根源和社会根源。

2.缺乏有力的激励机制。在企业内部, 技工与管理、科技人员相比, 工资待遇偏低, 即使是高级技工, 其工资收入也没法跟管理人员相比。忽视技工切身利益、轻视技工的培养, 导致其经济地位持续走低, 收入期望值跌破预期后, 许多青年技工谋求改变职业身份、加入待遇高、风险小的管理者行列或专业技术人员行列的想法就在所难免了。在这样的认识背景下, 素质高一些的人宁可待业也不愿到技工岗位就业、发展, 制约了技工队伍素质的提高, 技工成才动力不足。

3.对技能操作性工作重视不够。在许多企业经营者的眼里, 认为只要企业管理水平上去了、技术人员拿出新技术成果, 企业就可以取得较好的效益, 而忽视了技术成果在向产品转换过程中技工的重要作用。因而企业也不重视技能人才储备和培养, 这必然造成技能人才的缺乏。

4.缺乏技能人才开发保障机制。一是技能培训投入经费不足, 无法满足培训工作的需要。二是技工培训场所规模小、不配套、设备陈旧等, 阻碍了技能人才的开发。三是缺乏高素质的技能培训教材和教师。有些职业工种无教材, 有的职业工种虽然有教材, 但知识陈旧, 不能满足技术发展的需要。

要使企业在市场竞争中立于不败之地, 就必须从企业长远发展的角度出发, 将技能人才纳入企业整体人才开发体系, 解决技工成才动力不足问题, 使高技能人才队伍从数量到质量都有较大突破。培养造就一批实践经验丰富、能解决关键技术和工艺性操作难题的技能人才。

一一、营造有利于技能人才成长的环境

1.树立科学的人才观。高级管理、专业技术人员是人才, 高级技工也是人才。树立有用之人即是人才, 人人都可成才的观念。在企业中要树立这一观念, 首先要从企业经营管理者做起, 把重视技能人才作为工作的出发点之一, 要充分认识技能人才在企业生存和发展中的重要作用和突出贡献, 使高级技工是人才的观念扎根于全体企业员工中。

2.加大对技能人才的宣传力度, 提高其社会地位。树立样板、宣传典型, 对有贡献的技能人才实行重奖的同时, 要充分利用广播、电视、报纸、网络等多种新闻媒体, 大力宣传技能人才的重要作用, 充分肯定技能人才的劳动价值和特殊贡献, 宣传他们的成才和创业之路, 宣传企业的培养和使用政策, 营造崇尚技能、尊重技能人才的良好社会氛围, 弘扬扎根操作岗位、立志操作岗位成才的风尚。

积极关心技能人才成长, 推动技能人才队伍建设。要从政治上、生活上和工作上关心技能人才的成长, 给技工队伍成才的平台。企业要为技能人才排忧解难, 对技师、高级技师给予相应专业技术人员同等的福利待遇, 如分配住房、配备交通工具、体检、健康疗养等方面给予照顾等。

二二、建立行之有效的激励约束机制

1. 建立首席岗位制。

设置首席技能岗位, 如有的企业设置首席技能大师、技能大师、首席操作者等岗位, 并实行相应的岗位工资, 以此来推动技工钻研技术, 潜心发展专业技能, 提高企业的整体素质。要使首席岗位的报酬较大幅度地高出其它岗位的报酬, 以此吸引更多的技工参加首席岗位的竞聘。

2. 改革企业内部分配制度。

参照劳动力市场价位理顺分配关系, 实行以岗定薪, 以能力定工资, 以贡献定报酬, 岗变薪变。每个职业 (工种) 按初级工、中级工、高级工、技师、高级技师、首席岗位等级别确定工资指导价位, 要注意处理好技能人员工资指导价位与管理、专业技术人才的对应关系, 要充分考虑技能贡献因素确定其工资收入。

3.确立科学合理的一次性奖励制度。加大对企业有贡献技能人才的表彰奖励力度, 对为企业节约成本、增加效益做出贡献和解决实际操作难题的技能人才给予一次性重奖, 其奖励标准要足以引起全体员工的羡慕。对参加各级各类职业技能比赛获奖者, 除给予一定的荣誉称号外, 还给予较高的一次性重奖, 同时可以晋升技能等级。

三三、建立系统的技能人才培养机制

1.树立质量与数量并重和持续开发的技能人才培养理念。

2.制定培训计划, 科学确定培训内容和培训方式。立足长远发展, 突出新设备、新技艺培训。着重培养提高技工解决生产中疑难问题、关键操作技术和实践能力等。

3. 完善技能人才培训保障机制。

首先要解决技工培训场所和设备问题。其次是要解决师资队伍问题。再次是要确保经费的投入。另外, 要建立技能人才的正常培训制度, 从时间、待遇等方面给以保障。

4. 有计划地选送一定比例的技工参加各级各类脱产培训。

将有培养前途的优秀技工选送到高级

技工学校或高等职业技术学院深造。如有的企业送优秀技工到高等职业技术学院深造。

5. 定期开展职业技能竞赛和技能人才评选表彰活动, 激发技工学技术的热情。

大力开展职业技能竞赛、练兵比赛、技术创新等多种形式的活动, 把技能竞赛与日常技术培训、岗位练兵结合起来, 为技能人才搭建展示技艺、岗位成才的平台。

6. 建立技能人才正常的巡回演讲交流、展示绝

招绝技活动制度, 广泛推广优秀技能人才的先进技能和实践经验。同时要组织优秀技术能手赴国外或跨地区、跨行业观摩考察, 开阔视野, 学习高新技能。

7. 改进“导师带徒”在岗培训制度。

通过合同书明确对高技能人才的带徒要求, 促进技工岗位成才。对比较杰出的技能人才, 给予一定的可供其独立支配的项目费用, 用以培养人才和技术攻关。

四四、建立严格的技能人才评价选拔制度

1.建立科学的技能人才考核评价制度。建立技能人才聘前考核资质、聘后评价业绩、定期考核和跟踪考核相结合、短期考核和长期考核相结合的考核制度。形成以职业能力为导向, 以工作业绩为重点, 注重工作现场解决疑难问题能力的考核评价模式。建立技能人才考核评价档案, 对其技能、业绩及其职业道德做出公正评价并记录档案, 将考核评价结果作为续聘、解聘的主要依据。

2.搞好技能鉴定工作, 及时为高素质技工明确体现其水平的资质, 便于参加高待遇岗位的竞争和享受相应的待遇。

3.建立竞争上岗机制。在确定了技能人才岗位和上岗标准后, 本着公开、公平、公正、竞争的原则, 选聘上岗人员。对企业紧缺、关键技能岗位, 实行公开竞聘, 择优录取。

加强人才队伍建设措施 篇3

实施时间：2006年11月6日

问题一

海外高层次留学人才包括哪几类人才？

答：《关于进一步鼓励海外高层次留学人才来京创业工作的意见》（京政办发[2007]44号）明确规定，海外高层次留学人才是指我国留学学成后在海外从事科研、教学、工程技术、金融、管理等工作并取得显著成绩，为首都急需的高级管理人才、高级专业技术人才、学术技术带头人，以及拥有较好产业化开发前景的专利、发明或专有技术等人才。

问题二

中关村科技园区高新技术企业接收非北京生源应届毕业生工作的有关事项？

答：对于中关村科技园区高新技术企业拟接收的本市高等学校、科研机构非北京生源应届毕业生，符合本市接收条件的，可收集有关材料，报送单位注册地所在区、县人事局或单位委托立户存档的政府所属人才中介机构，由其汇总后集中报市人事局审批，北京市人事局将优先为其办理接收引进手续。申报材料主要包括：

（1）非北京生源毕业生进京审批表（一式两份），用人单位及主管部门分别盖章，经办人签字；

（2）毕业生就业推荐表，学校毕业生就业主管部门盖章；

（3）毕业生已修全部课程成绩单，学校教务部门盖章；

（4）用人单位签字、盖章，毕业生本人签字的《非北京生源毕业生引进协议书》复印件；

（5）毕业生英语四级证书或成绩报告单复印件；

（6）毕业生电子数据信息。

问题三

首都杰出人才奖的特殊地位表现在哪？

答：“首都杰出人才奖”为北京市人才奖励的最高奖项，用于表彰奖励为首都经济建设和社会发展做出突出贡献的具有中国国籍的专家、学者、专业技术人员和经营管理人员。“首都杰出人才提名奖”是“首都杰出人才奖”的二级奖项，也是其评选的基础。“首都杰出人才奖”及“首都杰出人才提名奖”每两年评选一次。“首都杰出人才奖”每次奖励不超过5人，无符合条件者可空缺，奖励金额为每人每次100万元；“首都杰出人才提名奖”每次奖励10人，奖励金额为每人每次10万元。奖金的40%属获奖者个人所得，60%用作获奖者的科学研究经费。

问题四

北京市留学人员创业奖的具体内容是什么？

答：2000年5月出台的《北京市鼓励留学人员来京创业工作的若干规定》（京政办发[2000]19号）明确规定，市政府设立“北京市留学人员创业奖”，该奖项每三年评选一次，重点奖励在首都经济建设和社会发展中作出突出贡献的留学人员。

北京市科委政策法规与体制改革处协办

加强质监人才队伍建设 篇4

人是社会的主宰，要实现发展，行为主体除了人之外似乎都不可能担当。科学发展观的核心就是以人为本，把依靠人作为发展的根本前提，把提高人的素质作为发展的根本途径，把尊重人作为发展的根本准则，把为了人作为发展的根本目的。当前，全市经济社会的发展对质监系统提出了新的更高的要求。面对新形势、新要求，如何引进和用好各类人才，发挥他们的聪明才智，调动他们的积极性和创造性，不仅事关全市质监事业发展，还影响全市经济社会发展的大局。

近年来，全系统各单位在人才队伍建设上作了大量的工作，取得了一些成效，但我们还应清醒的看到，我们系统还不同程度地存在人才观念不强、机制不灵活、结构不合理等方面的问题，人才方面的优势也还没有完全转化为工作上的优势。具体表现在以下三个方面：

一是全系统人才队伍结构性矛盾日益突出。无论是绝对数量还是整体质量，都存在着明显不足。从专业结构上看，全系统中具有一般性质监知识的人员比较多，而适应现代质监工作要求的，系统地学习过法律、质量管理、计量、标准化、特种设备专业知识的人员还比较少，即使系统学过这些知识的人员当中，也有一些人由于不注重知识更新和继续学习，知识衰退，技能水平下降，不能适应时代发展的要求。从人才层次上看，一般人才基本可以满足工作需要，但领导管理人才、高级专业技术人才及复合型人才明显不足，人才队伍的整体质量还不高。从年龄结构上看，许多高级专业技术人才接近退休或者已经退休。同时，值得重视的是在全系统人才总量不足的情况下，少数单位还存在着人才浪费现象，不能人尽其才，才尽其用。

二是人才队伍建设观念上还存在着一些误区。当前，在我们系统中一些单位和领导干部没有充分认识到人才在工作中的地位和作用，对人才培养和使用思想上不重视、措施上不落实、使用上不得当，导致部分人才知识老化，技能下降，难以适应工作需求。同时，部分单位一方面强调本单位人才数量不足、质量不高需要引进，另一方面却不重视对现有人才的培养、使用和管理，使现有人才的潜能没有很好地发挥。三是在考核评价体系、激励机制等方面不同程度地存在着一些问题。目前我们对干部职工的考核往往以年终考核为主、以经济指标考核为主，忽视了干部职工平时考核和全面考核，造成考核结果往往只能体现年终一个时点的情况、指标一组数据的情况，并不能全面准确地反映干部职工各项实际工作状况。同时，由于对部分干部职工的特殊贡献，没有真正从政治上、经济上、荣誉上给予与其贡献相适应的待遇，影响了部分人才的工作积极性。

分析这些问题的产生原因，有体制机制的原因，但也和我们一些单位的领导干部束缚于传统发展的观念，不能以科学发展观为指导、解放思想、开拓创新有很大的关系。面对质监工作赋予我们的职责，面对人民群众对质监部门的要求和期望，我们必须在加强人才队伍建设上增强责任意识和忧患意识，下大力气，真抓实干，开拓创新，不断建立和完善有效的工作机制，全面提高质监队伍的整体素质。下面我就如何以科学发展观为指导，加强质监人才队伍建设，夯实质监事业发展基础，服务全市经济社会又好又快发展，谈谈个人的看法。

一、探索建立体现科学发展观要求的人才流动机制

正常的人才流动对于全系统时刻保持生机与活力，对于优化、调整和更新人员结构都具有积极的意义。近年来，随着全市经济社会的发展，全系统承担的工作量逐渐增大，全系统人才队伍结构性矛盾日益突出，中高级人才缺乏已成为制约全市质监事业又好又快发展重要因素之一。由于人才引进和录用的权限在省局，这就决定了我们只能通过探索建立体现科学发展观要求的人才流动机制这一方式，破解当前全系统人才队伍结构性矛盾日益突出这一难题。

一是建立科学的人才柔性流动机制。要树立“不求所有、但求所用”的人才理念，充分发挥市场配制人才的基础性作用，打破身份、档案、人事关系等人才流动中的刚性制约，突破工作地、工作单位和工作方式的限制，通过兼职、临聘等手段，引进一批全系统急需紧缺的中高级技术人才。在实际工作中，要以科学发展观为指导，探索建立《酒泉市质监系统编外人员聘任与管理办法》，在市局的领导下，逐步规范编外人员聘任与管理。

二是建立科学的人才内部流动机制。要通过体制机制创新，破解因 “单位终身制”导致的干部配置不合理、工作经历简单、视野相对狭窄、实际工作能力和水平有限等弊端，剔除不利于干部成长、发展、进步的因素。因此，需要进一步完善干部交流长效机制，盘活干部人才资源，激发干部队伍活力，培养一批复合型干部，适应发展需要。同时，要进一步推行和完善中层干部竞争上岗制度，引入竞争机制，变“伯乐相马”为“赛场选马”，形成选贤任能、能上能下的干部竞争机制，促使全系统优秀人才脱颖而出。事业单位要按照省局技术机构人事制度改革的意见，立足本单位实际，根据工作任务、发展规划、人才结构等多种因素，合理设定岗位，明确岗位责任、任职条件、聘用期限，做到职责明确、权限清晰、条件合理、待遇透明。

三是进一步拓宽干部出口。在保持骨干队伍，保证工作传承的基础上，要积极推荐部分优秀干部推荐到省局、兄弟市州局任职，进一步拓宽干部出口，激发干部干事创业的积极性。

四是进一步加大与省局的沟通联系。对目前全市系统人才队伍结构性矛盾日益突出的问题要形成科学全面的调研报告，积极向省局汇报，努力争取省局的支持。同时，要积极建议省局降低部分技术岗位的年龄和性别门槛，将部分有能力、有职称的中高级专业技术人员吸纳到我们质监系统，缓解全系统人才队伍结构性矛盾日益突出这一问题。

二、探索建立体现科学发展观要求的人才教育培训机制

牢固树立人人都可以成才的观念，立足培养和用好现有人才，发挥现有人才的能量，通过对现有人才队伍进行全方位、多层次的教育培训，努力探索创新人才培养机制，为全市质监工作实现跨越式发展积蓄力量。目前，省局大规模教育培训工作已经启动，在积极参加省局教育培训的基础上，我们也要进一步转变观念，立足酒泉质监系统实际，探索建立体现科学发展观要求的人才教育培训机制。

第一、更新培训教育内容，改革培训教育方法。在人才培训过程中，要按照“理论联系实际，学用一致，按需施教，讲求实效”的原则，及时更新培训内容，适应质监工作的需要。除了要加强世界观、人生观、价值观教育，把提高人才的政治素质和政治鉴别能力放在首位之外，还要注重业务能力的培训，按照“干什么学什么，缺什么补什么”的原则，分行政和技术两个层面开展教育培训。同时，人才培训还要从传统的培训教育方法转变到现代的培训教育方法上来，大胆探索并积极采用一些科学的培训方法和先进的教学手段，运用逻辑思维和形象思维相结合的方法，将业余自学、老师讲授、小组研讨、电化教学、网络教育、案例教学结合起来，把学习理论与研究法律法规、交流经验结合起来。

第二、整合培训资源，拓宽培训渠道。一是要整合师资资源。通过兼职的方式，有针对性的从系统内部、兄弟市州局、高校、党政机关等单位聘请一些具有较强理论功底和实践能力的专家学者组成酒泉质监系统讲师团，采取集中培训与深入基层培训相结合的方式，对全系统干部职工开展广泛的培训。二是鼓励质监人才攻读硕士、博士学位，通过对取得国家认可的硕士、博士学位证书，报销部分学习期间的学费的方式，激发人才学习的积极性；三是在拓展系统内容培训渠道的同时，还要积极向省局、市委、市政府争取挂职锻炼的名额，选派一些政治可靠、品质优良、工作能力较强、综合素质较高的干部到省局、沿海发达地区和其他单位挂职，系统学习省局、沿海地区和其他单位的先进经验，提高干部队伍素质，增强发展后劲。

第三、坚持培训与使用相结合，健全培训激励机制。要解决人才参加培训动力不足、积极性不高的问题，必须要尽快完善质监人才培训的激励机制，使培训与使用真正结合起来，切实做到“不经培训不上岗，不经培训不任职，不经培训不提拔”。把培训期间的学习成绩视为工作成绩，改变“学与不学一个样，学好学坏一个样”的现象，建立以能力和工作业绩为导向的用人机制，引导人才注重自身素质和能力的提升，激发人才自觉学习、积极参训的内在动力，形成自觉求学、竞争参训的良好局面。

三、探索建立体现科学发展观要求的干部队伍建设机制

干部队伍建设是人才队伍建设的重要组成部分，正如毛泽东同志所说：“政治路线决定之后，干部就是决定因素”，选好用对一个干部事关一个单位的健康发展，事关一批人才的健康成长，具有重要的基础和先导作用，这样的正反例子在我们系统都有生动的体现。党的干部路线是一以贯之的，但在具体发展阶段对选人用人都有具体的要求。新的发展阶段迫切需要一大批能够领导科学发展的干部，选人用人导向要适应变化了的情况和特点。一是建立适应形势的干部任用标准。把有没有宏观视野、战略思维，品行好不好，善不善于解放思想、创新思路，有没有科学发展的本领，能不能驾驭全局、谋划大局、突破困局，作为选人用人的重要考量，突出选科学发展的干部，突出选以德为先的干部，突出选开拓创新的干部，为那些想干事、会干事、干成事的干部提供舞台。二是建立“伯乐相马”、“赛场赛马”、“公众选马”有机结合的竞争机制，从实践中发现干部，重群众评价选拔干部。三是建立完善干部优胜劣汰的退出机制，解决不称职的庸人的淘汰退出机制，始终保持干部队伍精英团队的形象。

三、探索建立体现科学发展观要求的干部考核评价体系

为政之要，首在用人。选准用好干部，前提是正确地评价干部。目前我们对干部职工的考核往往以年终考核为主、以经济指标考核为主，忽视了干部职工平时考核和全面考核，造成考核结果往往只能体现年终一个时点的情况、指标一组数据的情况，并不能全面准确地反映干部职工各项实际工作状况。所以，探索建立体现科学发展观要求的干部考核评价体系，事关质监事业又好又快发展。

第一、将考核内容、形式、程序和目的有机结合。一是坚持内容要素与工作实际相结合，增强针对性。在要素设计中反映工作职责，反映岗位匹配，反映综合素质，在考核时，注重全面衡量。二是坚持形式创新与工作实际相结合，增强科学性。发挥定性考核评价的优势，坚持定性分析与定量分析相结合，在定性基础上，设立具体的量化考核指标，赋予不同分值，进行打分。三是完善民主测评方法，规范测评内容，提前发放考核要点和民主测评表，注重对测评结果进行数据分析，充分利用测评结果。坚持程序规范与工作实际相结合，增强操作性。结合实际，科学设计考评方式和工作流程，做到简便易行、灵活实用。

第二、将领导评价和群众评价有效结合。一是在增强考核评价办法的实效上下功夫，强化领导综合评价。要从经济指标、人才培养、基础设施建设、科技创新和党的建设等方面，对干部评价体系加以调整完善，制定科学合理符合实际的综合评价体系。二在增强群众评价，提高民主质量和水平上下功夫。解决好防止民意表达失真的问题，通过改进和完善民意收集方法，创造民意真实表达的条件，不断提高民意信息的真实度。对民主测评、民意调查、实绩分析、个别谈话等不同环节的考评结果进行综合梳理，并与科室平时掌握的情况相互补充印证。在全面掌握考评信息的基础上，采取类型分析、数据分析、比较分析、历史分析等方法，客观公正地对领导班子和领导干部作出评价。

第三、将考核与平时考核有效结合。一是发挥平时考核的作用。将平时考核结果作为考核、奖惩、单位评先选优的重要依据。凡有重大活动，对参与干部的行为表现逐一记录原始过程。二是进一步规范考核。从环节、程序上规范考核，建立健全考核结果的反馈制度。把考核结果反馈作为对干部激励和鞭策的一项重要工作，做到经常化、规范化、制度化。通过结果反馈，使干部本人全面了解领导和群众对自己的评价，从而发扬优点，克服缺点，不断进步。

如何加强专业技术人才队伍建设 篇5

人才是企业发展的第一资源,也是最重要的资源,企业能否更好的发展主要取决于对人才的利用和人才队伍的建设。随着国内建筑市场的不断完善，市场竞争层次和水平也不断提升，为了保障企业的长期发展,加强专业技术人才队伍建设，大力开发专业技术人才资源是企业长期的一项重点工作，主要从人才的管理、培养、激励、教育等几方面入手,为企业的可持续发展打下夯实的基础。

一、转变观念，提高认识，营造适应人才发展的管理环境 建设企业专业技术人才队伍，首要的是转变观念，要提高对专业技术人才地位和作用的认识，树立现代人才管理的新思路、新观念。

一是树立德才兼备德为先的人才观，用人要以德为先，德厚才弱的人可育可用，才高无德的人位置越高危害越大。要确实做到任人唯贤，拓宽用人思路，打破论资排辈，通过用德、勤、能、绩、廉考察人才，把德才兼备、业绩突出和群众公认的人选拔到项目各类管理岗位，使其成为工程技术管理的重要力量。

如何加强科技人才队伍建设 篇6

如何加强人才队伍建设 建立人才激励机制

情报室

成果办

人才是第一资源，也是促进地区高新技术产业发展的根本动力。深入实施人才战略，全面推进新世纪人才工程，是为实现我州经济腾飞提供人才保证的必要措施。相对于全省人才队伍建设，我州人才队伍更为明显地存在着人才总量不足、结构不优、素质不高等问题，特别是产业发展的急需人才、创业创新的高层次人才普遍匮乏，严重制约着海西经济提升后劲和竞争力。因此，我们要牢固树立科学发展观，不断深化“尊重知识、尊重人才”的理念，始终坚持把将人才作为新的增长点，努力以引进高层次人才为依托，以地区高新技术产业发展为带动点，集中力量，大力创新，在某些领域取得突破，形成自己的特色和优势，强力推进我州具有创新能力和创造能力的高素质人才事业的发展。

一、我州人才队伍的现状

（一）学历结构

全州机关单位中硕士研究生8人，研究生139人，占机关人员总数的3.94%；大学本科1644人，占机关人员总数的44.04%；大学专科1502人，占机关人员总数的40.24%；中专270人，占机关人员总数的7.23%；高中及以下的170人，占机关人员总数的4.55%。

全州参照公务员法管理的事业单位中研究生6人，占参照事业单位人员总数的1.28%；大学本科145人，占参照事业单位人员总数的30.98%；大学专科255人，占参照事业单位人员总数的54.49%；中专43人，占参照事业单位人员总数的9.19%；高中及以下19人，占参照事业单位人员总数的4.06%。

全州参照公务员法管理的群团单位中研究生5人，占群团参照单位人员总数的8.77%；大学本科27人，占群团参照单位人员总数的47.37%；大学专科21人，占群团参照单位人员总数的36.84%；中专、高中及以下4人，占群团参照单位人员总数的7.02%。

（二）专业技术人员职称结构

全州事业单位中，共有各类专业技术人才739人（其中在管理岗位工作的138人，具有职业资格的2519人）。按专业技术职务分：高级职务856人（正高级职务17人），中级职务3717人，初级职务2754人，未聘任专业技术职务66人；按专业类别分：工程技术人才599人，其中高级51人，中级280人，初级261人；农业技术人才652人，其中高级34人（正高1人），中级325人，初级285人；卫生技术人才1644人，其中高级155人（正高13人），中级663人，初级823人；教学人才3739人，其中高级565人，中级2072人，初级1085人；其它专业技术人才859人，其中高级51

人（正高3人），中级429人，初级300人。

（三）培训情况

全州事业单位管理人才中参加培训的458人，其中州级133人，县级291人，乡镇34人；全州事业单位专业技术人才参加培训的3025人。其中州级418人，县级1840人，乡镇767人，占全州事业单位专业技术人才的40.53%。

全州企业单位中管理人才参加培训的21人，其中州级12人，县级9人，占全州企业单位管理人才的10.66%。全州企业单位中专业技术人才参加培训的35人，其中州级4人，县级31人，占全州企业单位专业技术人才的9.54%。

二、我州科技人才队伍建设发展存在的主要问题近几年来，我州创新人才引进机制，通过对外合作、专家学者任职挂职、高级人才技术入股等形式引进了一批高级人才缓解了海西人才严重不足问题，培育了一批科技型企业，提高了我州经济增长的质量和效益。目前从我州人才资源现状分析来看，科技人才队伍建设仍然存在以下问题：

（一）高层次科技人才总量少，制约产业升级发展 海西作为青海经济发展的重点地区，一直以来都面临着人才的制约。一方面地域面积较大，自然资源丰富，人口少，本土人才供应能力不足；另一方面项目聚集少，产业规模小，难以吸引更多才智。从区域分布看，中高级人才主要集中在州党政机关和事业单位，基层人才严重缺乏，县、乡（镇）

两级人才严重缺乏，形成了人才积压浪费与短缺并存的不合理现象。从专业结构看，党政管理、师范、卫生类专业居多；农牧业、企业管理、电子、信息、法律等专业较少。从行业分布看，从事教育、卫生行业的居多，从事农业、工业、经济技术方面的较少。从素质结构看，高素质、高层次的人才少，普通人才多，科技带头人，项目带头人极其紧缺，优秀企业经营管理人才捉襟见肘，党政领导干部队伍中懂经营、会管理，能够驾驭市场经济的“决策性”人才相对较少，高层次人才缺乏已经成为制约海西经济和社会发展的一个重要因素。这种人才区域分布、专业、行业不平衡，制约了海西地区经济的发展。在全球经济迅速发展的今天，要求产业不断扩大升级，我州推动产业升级的高层次人才需求旺盛但供给严重不足。

（二）高层次人才队伍优势作用发挥不明显

高层次人才对整个人才队伍建设具有重要的辐射、示范和带动作用。一个高层次人才可以带动一个人才群体；各级各类高层次人才，可以带动整个人才队伍建设。近几年来，我州通过引进高层次人才，自主创新，培育了一批科研项目，建立了一定规模的示范基地，但是为数不多的高层次人才队伍未能充分发挥示范、带头作用，科研成果未能在全州范围内转化成较好的经济效益。主要原因在于人才队伍结构没有呈现良好的梯队建设态势，高层次人才引进少，培养又没跟

上，人才结构、产业链接之间出现严重的断层和脱节。

（三）本土人才外流现象比较严重

全州每年有近千名学生考入高等院校，而选择回海西就业的高校毕业生仅有200人左右，年外流率在80%以上。全州从流进流出人才素质比较来看，流出的绝大多数是专业技术骨干或有较高能力的领导人才，作为人才重要来源的本地输送、培养的高等院校毕业生“返乡”率很低，造成高素质后备人才“断流”。同时，随着经济发达地区对人才引进的力度不断加大，一些具有中高级职称或各学科带头人、业务骨干等方面的人才，通过调动、辞职等方式外流，且有一人外流，相互带动的“传、帮、带”现象，人才外流呈上升态势。各类人才在地区内也呈现由下向上逆向流动的趋势，越是需要专业人才的基层，专业技术人才越少，高素质专业技术干部更少。

(四)用人机制和政策措施上的不灵活，使现有人才不能充分发挥作用

科学的人才选拔任用机制和科学公正的人才评价机制尚未形成，距离建立和完善能上能下，充满生机与活力、促进优秀人才脱颖而出的用人机制的目标还有很大距离，使一些优秀人才难以脱颖而出；人才地方所有、单位所有的管理理念依然存在，导致人才资源共享、开发效率偏低。

（五）人才市场体系建设滞后，作用发挥有限，不能很好

适应新形势的需要

人才市场发育不全，市场配置人才的功能未充分发挥，目前海西除州人才交流中心和都兰县人才交流中心外，其他各市县行委人才市场虽已挂牌，但均无编制及人员，且其建设还处在初级阶段，制度和设施比较落后，功能不完善，人才市场的作用还没有得到充分发挥。人才市场的管理和发展落后于客观要求，表现为未建立人才市场的信息系统，包括人才市场的人才需求、信息处理、信息反馈等。市场渠道不畅，人才市场受机关、事业单位增人计划的限制，人才很难合理、有序地流动。

三、加强人才队伍建设，创新人才激励机制的对策建议

（一）以人才理念为牵引，坚持从实践做起，逐步建立和完善人才引进体系。

1.要以人为本，进一步完善人才引进政策。如今人才流动呈现双向选择形势，地区选择人才，人才也可以选择地区。因此，我们要撇弃以前的“拿来主义”，发挥好灵活引进人才的优势，通过实行“人才驿站”和“候鸟政策”，使各类人才在不受户籍等条件的限制下充分发挥聪明才干，达到对人才的最佳利用和效能的最大发挥。

2.要深入调查，搞好人才需求指数预测。以重点骨干企业、支柱产业及高新技术产业为载体，以引进紧缺人才和高层次人才为重点，会同科技局加强与大专院校、科研院所的

联系与沟通，及时掌握各单位需求高层次专业技术人才情况，为有针对性地开展人才引进工作提供可靠依据。

3.要通盘筹划，建立稳定长效的用人机制。人事部门要把引进人才，特别是引进高层次人才作为工作的重要目标，抽调专人会同科技局等相关部门深入到州内企业、科研单位等进行人才政策宣传，人才需求调查，并组织企业、机构参加项目成果交易会和高级人才招聘会，帮助他们开辟高层次人才、紧缺人才引进“绿色通道”和实用型人才引进的“直达通道”，建立“来去自由、柔性流动、专兼结合”的用人机制，切实做好我州人才引进工作。

4.要坚持培养和引进相结合的方式，优化人才队伍结构。通过学术梯队建设，团队吸纳项目资助或鼓励自由探索，选送到国内外重点大学、科研机构进行合作研究等方式，加大对学科带头人的支持和培养力度，提高学科带头人跟踪学术前沿的能力。同时，对在国内外有重大影响的学术大师，要下大力气进行引进。

5.要良性循环，打造人才“蓄水池”。产业集聚导致人才集聚，人才集聚加速产业集聚，从而产生共生效应与乘数效应。我州是以工业经济为主导，并重农业产业经济的发展，农业的产业化需要强大的人才作为后备。因此，要在已经取得的成果上，发挥产业聚集效应，树立“用产业聚集人才，用项目吸引人才，用事业留住人才”的理念，打造好我州人

才“蓄水池”。

（二）从抓好服务保障做起，不断优化人才队伍的工作生活环境。

1.要切实为人才施展才干搭建平台。在给予人才优厚待遇的同时，应更注重因才选岗，因地制宜，努力发挥每个人才的业务特长，使其具有施展才华、实现价值的广阔空间和肥沃土壤。因此，要努力在人才有事业可做上下功夫，杜绝因图虚名，为引进而引进，一旦引进又束之高阁、不闻不问的现象。要积极组织他们与企业项目进行技术对接，吸收他们参加我州发展战略规划的研制、新产品的开发和重点技术、重点项目、重点课题的可行性研究等重大活动，倾听他们对加快我州经济发展及解决重点、难点问题的意见和建议。

2.要大力倡导和谐向上的社会氛围。加强舆论宣传，大力宣传人才引进工作的重大意义，宣传各个领域、各个行业涌现的高层次专业技术人才先进事迹，倡导鼓励团结、创新、向上的科研精神，对为我州经济社会发展做出突出贡献的人才给予重奖。广泛开展“重才爱才先进单位评选”活动，努力营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围。

（三）创新人才激励机制，营造地区人才队伍干事创业的良好氛围

紧紧围绕地区经济社会发展和人才队伍建设

实际，突出事业激励、物质激励、情感激励，采取切实有效的措施，努力营造地区人才队伍干事创业的良好环境。

1、突出事业激励，以优化创业环境培育人才 一是创新人才创业载体。立足本地区实际，加快推进新型工业化进程和建设现代农业的战略部署，积极构建有效的人才创业载体，把人才创业的内在动力和政策扶持的外在推力有机结合起来，依托“一把手抓第一生产力”示范工程、科技富民工程、科技成果转化项目、企业技术创新引导工程和科技特派员项目等一批重点工程项目的实施，在地区特色产业、农业、工业、节能减排等领域聚集并发挥各级各类优秀人才的专业特长和技术优势，加快科技成果的转化和科技项目的示范推广力度，努力实现“实施一个项目，推广一项技术，发展一个产业，带动一批农户，致富一方农民”的目标，形成鼓励人才干事业、支持人才干好事业、帮助人才干成事业的创业氛围。二是塔建人才培养平台。采取送出去培训锻炼和引进智力项目相结合全方位的人才培养模式，提高了各类优秀骨干人才的经营管理能力、专业技术能力和科研攻关能力。

2、强化物质激励，以优化政策环境吸引人才

一是完善配套制度激励人才。制定出台政策，鼓励知识、技术、管理和资本等生产要素参与收益分配，探索建立符合市场经济法则的人才分配激励机制，做到智力资源资本化，努力实现一流人才以一流业绩赢得一流报酬。二是制定优惠政策引进

人才。出台引进人才政策措施，设立人才引进工作专项基金，每年组团赴内地高校引进地区的急需人才和紧缺人才。三是加大力度奖励人才。新修订的《海西州科学技术奖励办法》，设立了重大贡献奖和对外合作交流奖，每年评选一次，重大贡献奖奖金30万元，对外合作交流奖奖金5万元，科学技术进步奖奖金一等奖每项6万元，二等奖每项4万元，三等奖每项2万元。通过开展科技奖励，使各类优秀人才通过自己的辛勤耕耘和专业技术成果，在政治上有荣誉，经济上得实惠，社会上受尊重。

3、注重情感激励，以优化社会环境关爱人才

重视精神激励和感情投资，大力提倡敬业精神，利用各种新闻媒体大张旗鼓地宣传和报道社会上涌现出来的各类优秀人才、先进典型和模范人物，增强各类人才工作的责任感和事业的成就感。采取通报表扬、会议表彰、文件命名和给予一定的荣誉称号等形式，激励高层次人才、党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、技能人才和农村实用人才，弘扬各类人才的创业精神、团队精神、敬业精神和奉献精神。开展各级领导干部与各级各类人才结对子活动，交流思想，掌握情况，积极帮助联系对象解决实际困难和问题，为人才营造一种亲情氛围。

4、是要注重激励机制与约束机制相结合 约束与激励是有机结合、缺一不可的，约束机制包括系统、科学的规章

加强钢铁企业人才队伍建设 篇7

一、钢铁企业人才队伍建设存在的问题

随着国内经济的迅猛发展和国际化知名企业的强势扩张, 国内钢企高层次管理、技术人才的跨行业、跨地域流动已成发展趋势。当前国内钢企面临着人才队伍发展不均衡现象, 一是高学历、高技能人才队伍结构不合理。生产一线职工操作技能普遍弱化, 大多数职工还有待进一步提高知识素养。二是人才流失严重。由于当下社会普遍存在“重学历轻技能”的思想;不少大学毕业生在进入企业后感到与自己的理想相差甚远, 于是出现“孔雀东南飞”的现象, 纷纷跳槽另寻出路;三是人才引进的渠道单一, 除技校生接收、退伍及转业军人安置、应届高校毕业生招聘外, 缺乏高级管理、技术人才的引进。针对企业人才队伍建设存在的诸多问题, 作为国内钢铁企业, 应该牢固树立与国际接轨的人力建设发展目标, 在贯彻和执行人才建设管理理念的同时, 要大力加强职业化、专业化人才队伍建设, 以打造学习型、技能型企业为基础, 全力提升企业市场核心竞争能力。

二、注重职业化、专业化人才队伍建设

当前, 钢铁企业正处于新旧人员并存的阶段, 许多低学历的员工具备的操作技能已经远远不能适应先进工艺设备要求。对此, 加强职业化、专业化人才队伍建设已是势在必行。一是建立以培训、考核、激励为基础的有效管理体制, 把人才队伍建设工作真正做实做细, 特别是加强一线岗位职工的专业技能学习, 管理人员的管理知识及专业能力的提升, 干部队伍的带头能力及服务水平, 技术人才的专业技能及现场指导能力。同时可以采取与技工学校、职工大学等联合办学的方法, 提高中老工人的文化与技能水平;也可采取定向培养的方法, 由技工学院、职工大学培养专业的技术人员, 定时向企业输送专业技术人员, 确保企业一线操作技术人员的需求;二是针对企业的高技能人才需求, 每年招聘一定比例的国内知名高校的相关专业人才, 以填补企业的经营管理人才及工艺技术人才。可以委托国内的知名大学对在职的技术骨干进行专业知识学习或在职研究生培养;也可以建立高层次人才的引进政策与制度, 逐步转变企业中高级管理技术队伍“自供”式的人才培养与选拔模式, 使企业真正形成开明、开放、可流动的高层次人才环境。

三、建立完善用人机制和科学有效的绩效管理

加强人才队伍建设, 是挖掘人力资源的重要手段之一;从目前来看, 我国大多数企业在挖掘人力资源上, 对其劳动要素、管理要素和技术要素参与分配的重视程度不够, 收到的效果也不尽人意。我国钢企发展历史比较悠久, 有的国有钢企甚至有上百年的发展历程, 这些国企在发展进程中积累和形成了许多有利于企业发展的人事资源管理制度。但随着国际、国内钢铁市场环境的变化, 国内钢铁企业的干部管理制度、职工招聘制度、员工职业生涯规划制度等已经出现与市场“脱轨”问题。如人事政策及相关制度缺乏市场化的有效管理, 许多环节停留在传统的政策性、事务性人事管理层面, 缺乏运用现代人力资源理论工具解决企业管理实践中的各类问题, 导致花费大量的时间、金钱、人力、物力收不到相应的效果。因此, 建立与完善灵活的用人机制和科学有效的绩效管理, 以促进员工以最积极的工作热情和工作质量回报企业, 对促进企业发展有着非常重要的现实意义。

四、多层次强化钢铁企业特色人才队伍建设

大力加强科技人才队伍建设 篇8

近年来，根据国内外形势的发展变化，党中央站在推进改革开放和社会主义现代化的战略高度，提出了人才资源是第一资源的科学论断。前不久中共中央、国务院做出了关于进一步加强人才工作的决定，这对于推动人才强国战略的实施，努力开创新时期人才工作新局面，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

为了加快人才队伍建设，北京市提出了建立人才资源密集、专业结构合理、人事法规健全、市场开放有序、信息网络发达、产业规模宏大的高度现代化、国际化的“人才之都”的奋斗目标。

基于这种发展态势，加强首都科技人才队伍的建设，特别是高层次科技人才的培养，对于首都社会发展与经济繁荣无疑具有重要的现实意义。在大力加强科技人才队伍建设方面我们应注重抓好以下几点：

一是科技人才的培养要与北京城市发展需求相结合。北京基于独特的战略地位和人才资源优势，应该有适合于自身现状和特点的人才战略，其中最重要的是实施人才分层政策，注重高端人才的培养与使用。要从首都经济社会发展的实际需要出发，围绕首都经济结构战略性调整、2008年奥运会、率先基本实现现代化等重大任务，大力培养高层次的创新型的科技尖端人才，造就一批真正能站在世界科学前沿的学术带头人和尖子人才。使他们的研究与北京市发展的实际需要相结合，以带动和促进首都科技水平与创新能力的提高，为北京高新技术产业的发展奠定坚实的基础，为首都经济建设和各项事业发展做出贡献。

二是要充分利用在京的人才资源。要树立“不求我有，但求我用”的人才培养理念，树立科学的人才观，积极利用中央在京的科技人才优势，营造良好的人才环境，增强城市吸引力，鼓励各类人才以多种方式为首都经济发展服务。北京尽管有着丰富的人才资源和科技资源，但这些资源的条块分割现象还没有太大的改观，不同的隶属关系和利益关系制约着相互之间的交流、协作与联合。对于这些问题，我们应探索解决办法，只有解决了这些问题，才能使北京的科技人才优势得到充分的体现，使科技人才资源得到充分的开发和利用。在这方面，北京市科技新星计划最近两年做了有益的探索，最重要的一点，是该项计划向中央在京单位开放。这样就将中央单位在京科技人才纳入了首都人才战略的范畴，为首都的社会发展和经济建设服务。