区发改局职能

区发改局职能（共9篇）

区发改局职能 篇1

部门职能 来源: 发布时间:2010-12-10 【浏览205次】

（一）贯彻执行国家、省、市、区有关发展和改革工作的方针政策和法律、法规、规章；拟订全区国民经济和社会发展战略、中长期规划和计划并组织实施，统筹协调全区经济社会发展，研究分析宏观经济形势，提出全区经济社会发展、经济结构优化、价格总水平调控目标和政策建议；衔接、平衡各主要行业的行业规划，加强实施过程中的宏观调控；受区政府委托向区人民代表大会及其常务委员会提交国民经济和社会发展计划报告。

（二）负责监测全区国民经济形势和社会发展态势，承担预测预警和信息引导工作，研究经济运行、总量平衡等重要问题。

（三）承担指导推进和综合协调全区经济体制改革的责任；研究经济体制改革的重大问题，组织拟订综合性经济体制改革方案，参与研究和衔接有关专项经济体制改革方案；指导、协调推进全区综合配套改革和各类综合配套改革试点。

（四）负责全区固定资产投资管理。研究提出全区全社会固定资产投资总规模、结构和资金来源及有关重大投资政策，会同相关部门规划全区生产力和重大项目布局；安排财政性基本建设资金，指导和监督政策性资金的使用方向；申报限额以上和审批权限以内的基本建设项目；组织发布全区固定资产投资信息，引导民间资金投资方向，参与监督管理全区固定资产市场。

（五）负责全区重点项目的管理。研究提出全区重点项目名单及其投资计划，负责重点项目全过程协调管理和监督考核，负责建立全区重大项目储备库，研究提出加强重点项目管理服务的政策措施。

（六）研究提出全区利用外资和境外投资的规划、总量平衡和结构优化目标和政策措施；负责全口径外债的总量控制、结构优化和监测工作；指导和协调国外贷款项目实施。

（七）拟定并贯彻落实重大项目稽查的政策措施，负责政府投资项目的稽查和监督工作。

（八）统筹规划和综合协调产业发展，推进全区经济结构战略性调整；监督检查政策执行情况并提出相关政策建议；负责全区经济动员工作。

（九）负责拟定全区功能区规划。

（十）负责全区国民经济与社会发展的政策衔接，组织拟订社会发展战略、总体规划和计划；协调平衡人口和计划生育、科技、教育、文化、卫生、体育、旅游、民政、社会管理等发展政策，推进社会事业建设。

（十一）推进可持续发展战略，参与拟订并协调实施环境保护、生态建设等规划；参与国土整治、开发、利用和保护的组织协调；做好城市总体规划、国土开发整治保护总体规划、土地利用总体规划与国民经济和社会发展规划的衔接工作。

（十二）指导、协调并综合管理全区招标投标工作，监督检查国家投资工程建设项目的招标投标活动。

（十三）研究区域经济发展中的重大问题，提出区域经济发展相关建议。

（十四）负责全区铁路建设项目的相关协调工作。

（十五）承担全区价格管理责任；负责监测分析区域价格运行情况并提出相关政策和价格改革建议；依法落实、调整由区政府管理的重要商品和重要收费标准；监督检查价格政策的执行情况并提出相关政策建议；依法查处价格违法行为；调解价格矛盾，处理价格纠纷。

（十六）负责涉案物品鉴证机构和执业人员的监督管理。

（十七）承办区政府公布的有关行政审批事项。

（十八）承办区委、区政府交办的其他事项。

区发改局充分发挥职能作用 助推农业农村工作发展

【“中国黄河口”政府门户网站】 【来源：发改局】 【2011-12-13】 【浏

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一是科学规划，明确目标，指引农业工作稳步发展。我局在编制 “十二五”规划、区域经济发展规划、蓝色经济发展规划以及国民经济和社会发展计划过程中，都将农业工作作为重点研究对象之一纳入规划范畴，规划了农业发展布局、发展重点、发展措施等，从长远角度指导农业工作发展。

二是认真筹划，强化监管，推动农业项目建设。每年在筛选论证重点工程和便民实事时，都将水利、农业综合开发等工程作为重点筛选对象。2011年，将草桥沟拦河闸建设、鸣翠湖景观建设、小流域综合治理工程、“三网”绿化工程、新户镇1万亩中低产田改造、现代渔业标准化池塘开发建设等10个项目列入了2011的重点工程和便民实事，估算总投资42188万元。同时，明确部门职责，细化办理程序，从立项审批、概算审核、招投标监管、工程稽查、竣工验收等各个环节加强监督管理，确保政府投资项目发挥最大经济社会效益。今年以来，共概算审核水利、林业等涉农项目6个，报送值5794.1万元，审核值4862.1万元，审减值932万元，审减率达16.1%。强化工程建设的日常监管，及时了解掌握工程形象进度、完成投资等情况，加快推进项目建设步伐，目前草桥沟拦河闸建设、小流域综合治理、农村危桥改造建设、“三网”绿化、新户镇1万亩中低产田改造、现代渔业标准化池塘开发建设等工程已顺利完成。

三是加强对接，积极申报，全力做好“三争”工作。密切关注上级政策动向，加强与上级发改部门沟通对接，及时了解国家和省、市的扶持领域、政策和条件，争取上级对我区政策、项目、资金的最大支持。今年以来，共争取上级涉农类扶持资金1299万元。另外，今年第二批生猪标准化规模养殖场（小区）建设项目实施方案已报经省发改委批复，总投资183万元，其中申请中央预算内专项资金80万元。同时，与农口部门对接好，提早筹划编报农业、畜牧、水利等2012年项目计划，积极向市发改委等相关职能部门呈报，争取更多项目列入上级计划盘子。

四是牵头推进，科学引导，促进农村服务业快速发展。充分发挥服务业牵头部门作用，加强与区直有关部门的沟通协作，促进农村服务业快速发展。目前，农产品交易市场活跃，万村千乡市场工程扎实推进，农村合作经济获得长足发展，农业科技推广服务体系逐步建立，农业信息服务体系进一步完善。(区发改局项目办)

区发改局全年工作总结报告 篇2

一、干事创业，开拓进取，努力开创工作新局面

（一）科学谋划全区发展计划和规划。

一是全力做好各项规划编制工作。今年是“十一五”规划实施的最后一年，也是实施黄河三角洲国家战略的开局之年，为加快与国家战略搞好对接，率先走出高效生态经济新道路，我局牵头编制了2项主体规划和5项专项规划。其中，区域经济发展规划已通过专家评审，正在做最后修改完善；“十二五”总体规划已完成初稿，并聘请专业机构进行提升，本周将完成征求意见稿呈区领导审阅；新能源产业体系规划，目前编制机构正在根据区领导和有关部门的意见做进一步修改完善；生态化社会规划已完成征求意见稿，正在根据相关部门意见作进一步修改；服务业发展规划、重点领域改革规划、电力发展规划等专项规划已完成。

二是着力做好计划编制工作。年初，在认真总结调研的基础上，制定了《**区2011年国民经济和社会发展计划》，并印发实施，为全区经济社会发展发挥引领作用。目前，根据今年经济发展形势，认真分析，深入调研，把握走势，着手编制明年国民经济和社会发展计划，对明年计划指标进行初步预测。

三是切实抓好计划规划的组织实施和评估。加强宏观经济形势的分析研究，对计划执行情况深入总结调研，及时发现苗头性、倾向性问题，并提出相应对策建议，为区委、区政府领导决策提供参考。规划实施中，加强监测与评估，确保总体规划的顺利实施。

（二）切实搞好经济运行监测。面对新形势、新要求，紧紧围绕全区经济中心工作，主动为区委、区政府排忧解难，出谋献策。

一是认真开展经济运行监测分析。每月开展一次经济运行监测，每季度召开一次经济形势分析会议，及时撰写经济形势分析报告，分析存在问题，提出对策建议，供区领导参考。

二是深入企业和基层调研。先后就推进黄河三角洲开发建设、加快我区服务业发展等全区重大问题到镇、街道以及企业进行调查研究，形成了《全区开发区以外化工项目调查报告》、《关于**区在黄河三角洲开发建设中的定位与发展问题的研究》、《全区地方电网建设现状分析及相关建议》等10余篇调研文章，多数进入了区委、区政府的决策视野。

三是加强固定资产投资分析调度，督促全区固定资产投资进度。对全区重大项目实行周调度、月通报、季分析制度，及时掌握与分析全区固定资产投资完成情况和指标完成情况，为领导决策提供依据。同时，扎实开展好“项目集中开工月”活动，截至目前，我区投资过5000万元新开工、拟开工项目达到59个，总投资173.7亿元，有利促进了全区经济的又好又快发展。

（四）切实抓好项目监管和服务。

一是加强扩大内需项目监管。切实发挥好牵头作用，加强扩大内需项目监督管理，对存在问题督促建设单位整改落实。目前，20个扩大内需投资项目整改和建设工作进展顺利，已开工项目18个（其中，竣工项目9个），完成投资15886万元。

三是加强企业投资项目监管和服务。严把企业投资项目准入关，对符合国家产业政策的项目，我们积极搞好服务，帮助企业尽快完成审批手续；对不符合国家产业政策的项目，特别是小炼油、小化工项目坚决不予受理，确保区域经济健康发展。今年以来，共为企业提供政策咨询200余次；为企业办理项目备案、核准手续37项，总投资29.7亿元；帮助企业上报市发改委审批项目14项，总投资8.8亿元。

（五）全力推进服务业发展。认真落实上级服务业发展各项政策，修订完善我区优惠政策，培强做大服务载体，推进我区服务业快速健康发展。

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一是明确发展思路。年初，立足我区服务业发展形势，围绕现代物流、旅游等重点产业，确定了重点推进的建设项目和产业发展目标及服务业发展的总体目标，编制了《2011年服务业发展工作要点》，对《全区服务业发展规划》进行了修编，指导全区服务业发展。

二是培强服务业发展载体。围绕现代物流、生态旅游、科技服务等重点服务业发展领域，筛选储备了黄**高新技术企业创业园、神舟物流、**投资发展公司、华孚石油环保科技、中海商贸城等一批服务业载体，实施动态管理和重点培育。并积极向上提报服务业发展载体，力争列入上级培育范围。目前，**城区、**镇、**镇、黄**高新技术企业创业园、神舟物流、华孚石油环保科技、中海商贸城等列入了市服务业载体培育范围，**城区、黄**高新技术企业创业园积极争取列入省服务业载体培育范围。

区发改局职能 篇3

今年以来，区发改局高度重视环保工作，结合工作实际，采取扎实有力措施，积极推进环保工作。年初，与区政府签订的《区发展和改革局2015年度环境保护目标管理责任书》，多次召开局务会议，研究布署我局环保工作，结合股室职能，将环保目标任务分解到各个股室，做到全区环保指标和全局节能指标一起抓，确保做好环保工作有计划、有落实、有考核。现就区2015年环保目标任务完成情况报告如下：

一、各项任务指标完成情况

（一）将节能指标纳入全区国民经济与社会发展的重要指标之中。年初，精心编制《区2015年国民经济和社会发展计划执行情况及2016年国民经济和社会发展计划草案的报告》，并顺利通过人代会审议。在计划报告中，对单位gdp能耗降低率主要节能指标进行了确定。年中，根据上级要求，对十二五规划中期进行了评估，经过评估，节能指标下降执行情况良好。

（二）配合环保部门开展环境专项整治活动。结合《XX市大气污染防治行动计划工作方案（2013-2017年度）》总体部署，制定《XX市区发展和改革局2015年城区大气污染综合整治专项方案》，按照各股室职能责任到人，细化工作任务。并多次与环保部门衔接较好的完成了2015年城区大气污染综合整治工作方案中的工作任务。一是及时下发了《XX市区发展改革局等部门关于坚决遏制产能严重过剩行业违规项目建设的通知》（区发改发〔2015〕11号）文件，对属于国家产业政策限制类和淘汰类的新建项目，一律不予审批、核准或备案；对属于鼓励类和允许类的“两高”新建、扩建和技改项目，一律提交区政府常务会议审查，审查通过的再由区投资主管部门进行项目节能评估审查，各级投资主管部门依据行业准入条件和节能评估审查意见按权限审批、核准或备案；对没有能耗及污染物排放可置换空间的行政区域，实行“两高”项目区域限批或不批。二是认真贯彻《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》（国发〔2013〕41号）文件精神，对产能严重过剩行业违规在建项目进行清理，对未批先建、边批边建、越权核准的违规项目，尚未开工建设的，不准开工；正在建设的，要停止建设。经区人民政府审核后及时将清理情况上报市发展改革委、工信委。三是及时下发了《区发改局“城市管理成果年”活动实施方案》区发改发〔2015〕51号文件，每周五下午组织全体干部职工进行集体卫生大扫除活动，局领导带队，全体干部职工参加，对任务区域环境卫生、市场秩序、车辆停放集中清理整治。做好本单位区域卫生环境整治工作，配合环保局开展整治不法排污企业，责令其限期整改，按期完成了环境保护大检查工作任务，履行了环委会成员单位职责。

3.严把建设项目审批关。严格实行建设项目“环保”第一审批权，严把项目立项审批关，认真执行“先环评，后审批”的原则，确保了建设项目“环评”执行率达到100%。

4.积极争取环保资金工作。今年以来，我局不断加大与上级发改部门的沟通联系，加大对上争取力度，全年共争取区大气污染防治专项等各类环境综合整治资金500万元。

5.重点生态建设项目上报工作。按照上级部门要求，我区负责实施的工业园区污水处理及利用、庆阳污泥处理、工业园区循环化改造、城区XX区供热站建设4个重点生态建设项目实行月月有进展，按月上报项目进展情况。

6.其他工作。除了环保目标任务之外，根据我局职能，将节能工作与环保工作深度融合。一是加大了节能工作的宣传引导力度。以《珍惜生命之源，人人节水护水》为主题，要求各相关股市以节能宣传周活动为契机，结合各自工作实际，做好节能宣传活动。二是严把项目节能审批关。为进一步加强我区固定资产投资项目节能评估和审查工作，从源头上杜绝能源浪费，提高能源利用效率，凡涉及能耗类建设项目均须办理固定资产投资项目节能评估审查意见。

总之，今年我局环保工作坚持以科学发展观为主题，加强组织领导，创新工作思路，不断加大督查力度，着力解决环境污染等损害群众健康的突出环境问题，严格执行“先环评，后审批”的原则，较好地完成了目标管理责任书下达的各项指标任务，但是，在肯定成绩的同时，也存在一些不足和问题，主要表现在少数行业、企业对环评工作认识不明确，怕跑路，怕花钱，办理环评手续积极性不高，不同程度的影响了项目的审批、核准、备案工作，我们将在今后的工作中认真做好说服指导工作，加以克服和解决。

二、下一步打算

（一）继续深入开展宣传教育，营造环境保护的良好氛围。采取多种形式，大力宣传环境保护、节能减排及循环经济的重要性，宣传环境保护、节能减排的法规政策和重大措施，曝光批评浪费资源、污染环境不良行为，倡导有利于保护环境的生产、生活方式，进一步增强全社会的能源忧患意识、节约意识和环境保护意识，动员公众力量踊跃参与节能减排工作，使减少污染物排放、与环境友好相处成为全社会的自觉行为。

（二）积极论证储备环保项目，以科学的发展观落实好环保工作。环境保护是我国的一项基本国策，也是一项社会系统工程。因此，我们要用科学发展观处理好项目建设与环境保护关系，牢固树立“绿色、循环、低碳、可持续发展的理念”，加快转变发展方式，在全力推进企业投资体制改革的同时，努力用新思路、新机制建设、管理和运营项目，本着“少用水、多循环、新工艺、新技术”的发展原则，按照循环经济理念，变引进单个企业或单个项目为引进集群或产业链，积极论证储备一批环保项目，把污染控制在环境能容纳的程度，促使全区经济社会全面、协调、可持续发展。

（三）加大力度，做好项目争取。继续坚持项目凸显优势、配置资源、集聚资金，以改善民生、调整结构、加快发展为契机，进一步加大汇报衔接力度，积极争取政策支持，大力谋划一批事关全局和长远，具有较强带动力、辐射力和影响力的好项目、大项目。重点对今年已上报争取的区工业园区污水处理及再生利用工程项目、区城东、XX区污水提升泵站工程、什社乡垃圾填埋场、区垃圾收运设施建设、区餐厨垃圾处理工程、区垃圾处理厂封厂等项目，加强与上级部门的联系和沟通，及早靠实项目资金。对未纳入省、市盘子的项目及时补充资料、调整内容、完善手续，补充上报新的环保投资项目。

区发改局价管科个人先进事迹材料 篇4

1、落实源头治理和专项治理工作是做好价格信访工作的根本保证

价格信访工作事关群众切身利益，能否处理好群众信访让群众满意，不仅关系到党和政府在群众中的形象，同时也影响到社会主义市场经济秩序的建立和完善。首先，我局领导对价格信访工作给予了高度重视，并从体制和制度上入手，组建了专门负责价格信访机构，xx同志就是直接处理协调、检查的一名工作人员。其次针对价格信访工作愈来愈突出的形势要求，xx同志能严格按局信访处理制度办事，在推行价格信访工作规范化服务的同时，坚持用“四声五心”的工作要求，努力在工作中做到：“接待群众有迎声群众询问有答声、群众走时有送声、处理结果有回声和接待群众要热心、听取情况要耐心、调查处理要细心、分析调研要用心，解决问题要公心”并以此来不断地规范自己的言行举止。

2、把快速细致作为做好价格信访工作处理的有效方法

几年来，我局在价格信访工作中通过不断地实践，已摸索出个价格信访和相关职能配合两条腿走路的方法，以此用来处理群众的价格信访投诉。

xx同志与价格信访处小组同志们一道，在解决价格信访投诉问题上突出一个“快”字、滤布力求做到当场（时）处置，通过迅速办理为上访人员提供最最便捷的有效服务，使之最大程度地发挥好窗口作用。经过全体的努力，我们体会到：快速处理好价格信访是群众的要求，同时也是我们不可推卸的职责，当事人双方需要我们这个部门主持公道，迅速解决纷争，以快捷有效地遏止价格不法行为的发生与蔓延，如在物业、教育等行业经营者的一个错误行为往往会涉及众多消费者，若不及时纠正，事态势必扩大，给政府日后处理带来更大的难度，给社会造成不稳定，不和谐的因素。仅2008年，我们就通过这个窗口解决纠风办、电话投诉、来人来访计89件，迅速办理结案达100%，多次受到局领导和投诉人的好评。

价格信访工作最主要的环节还体现在一个“细”字。对于一个复杂的信访件、我们处理小组都要细致地进行处理。xx同志就是其中一位细心人，他不放过任何价格违规行为，查处一家就规范一家，并尽可能地杜绝重复信访，在为上访群众挽回经济损失的同时，也使此类受涉及的群众从中受益。现在由于我局的制度健全和群众法律意识不断提高，多数价格违法行为在发生之初就遭遇了当事人举报，工业滤布因此，不易形成大案，业主群访的事件也相对很少发生。

区发改局职能 篇5

结

区发改局党支部上半年党建工作总结 上半年，区发改局机关党支部在区直机关党工委的正确领导下，坚持以“三个代表”和“十八大”重要思想为指导，以科学发展观为统领，努力提高支部党员干部素质，扎实推进“1263”党建机制建设，为推动发改工作提供坚强有力的思想和组织保证。现将支部上半年党建工作总结如下：

一、抓好制度建设，落实党建责任

1、完善党建责任制度。制定支部《党建工作思路》，围绕局中心工作及支部推进“1263”党建机制建设的目标，提出党

建工作具体安排，确保党建工作有计划、早开展，实现了“党建工作走前头”的目标。坚持支部“三重一大”制度，根据工作需要定期不定期举行支部会议，对党建工作中出现的新情况和新问题进行分析、研究和解决，保证党建工作有序开展。上半年，区发改委支部召开支部党员大会2次，召开支委会6次。

2、坚持和完善支部创先争优长效机制。坚持和完善党员公开承诺践诺机制，党员干部结合自身岗位特点和本人实际提出承诺事项，支部对承诺事项的审核，采取支部大会宣读、承诺上墙等方式，向党员、群众公开亮诺，引导监督党员兑现承诺。

3、积极开展“三级联创”。作为首批国家服务业综合改革试点区域，我局加大与省、市发改委的沟通和联系，及时汇报国家服务业综改试点工作进展情况，积极争取上级的政策和资金支持。

二、加强队伍建设，夯实党建基础 围绕“服务中心、建设队伍”的“1263”

党建机制要求，以建设学习型机关，提高队伍的理论素养和工作技能为切入点，以加强党风廉政教育，确保党员队伍的依法行政为基本要领。

1、努力建设学习型机关。坚持以支部学习为龙头带动机关党员干部学习，结合本局实际，制定了支部理论学习计划，不断完善学习制度，确保学习时间到位，上半年共组织学习6次。积极组织支部的政治理论学习和业务学习，通过支部党课、党务公开栏、支部qq平台等开展十八大、《党章》以及相关法律、业务知识的学习培训，推动学习的经常化、制度化和规范化，努力提高党员干部的政治素质和业务水平。

2、加强党风廉政教育。组织了《廉政准则》等学习，加强对党员干部的理想信念、廉政意识和优良作风的教育，大力营造“以廉为荣、以贪为耻”的氛围。

三、推进党风廉政，提升机关形象

1、进一步分解党风廉政责任。支部按照“细化任务，明确分工，确保重点，取

得实效”的原则和思路，把党风廉政建设和反腐败工作纳入支部党建工作计划，制定了《区发改局廉政风险防控工作实施方案》、《区发改局廉政文化进机关活动方案》等，全面落实党风廉政建设责任制。坚持“一岗双责”，局长经常听取有关党风廉政建设工作汇报，督促指导干部认真履职，遵纪守法，廉洁自律；领导班子对本局的党风廉政建设工作进行分解、部署、检查、总结、考核。

2、积极推行政务公开，全局党员对廉洁自律进行承诺，局公务接待、通讯、汽油、差旅、学习培训等报销情况，及时公示，接受群众监督。从严控制行政经费。我局收入、支出全部纳入财务部门法定帐目统一核算，大力缩减办公耗材、公务接待、水、电、汽油、会议和通信费用等各种行政开支。

3、积极抓好行风政风建设。围绕服务社会、服务群众、服务企业、服务基层、服务大局，制定全局民主评议政风行风工作实施方案，明确评议的内容和重点，公开服务承诺及便民措施等，主动接受社会和群众监督。

四、抓好载体建设，丰富党建内容

1、继续开展创先争优活动。按照区直机关党工委的安排，积极主动地开展争先创优活动，并在支部鼓励岗位争先工作创新，增强支部的向心力和凝聚力，推动各项工作的落实，促进机关改进作风，提高工作效能，进一步发挥好党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。

2、抓好社区共建工作。帮扶共建社区5位困难党员，组织党员干部到共建社区防抗暴雨等。

区发改委“十四五”工作方案 篇6

一、总体要求

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，利用好重要战略机遇期，深化供给侧结构性改革，落实推动高质量发展的根本要求，建设现代化经济体系。坚持底线思维，着眼于社会主义现代化建设全过程科学提出全区发展目标、重点任务和主要措施，坚持目标导向和问题导向相统一、全面规划和突出重点相协调、战略性和操作性相结合。

二、主要任务

（一）编制总体（发展）规划。总体（发展）规划是指《区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》，是编制全区各专项规划、区域规划以及制定各项经济政策和计划的主要依据。“十四五”总体规划的规划期为五年。

（二）编制专项规划。专项规划是以国民经济和社会发展的特定领域为对象编制的规划，是指导该领域发展并决定该领域重大项目投资的依据。各部门，各乡镇、开发园区，要针对国民经济和社会发展的重点领域、薄弱环节和重点区域，研究提出确需编制的专项规划，报区政府批准后启动编制。重点专项规划报经区政府审定后由区政府印发。一般专项规划，由区直有关部门提出并负责编制，经区政府同意后，根据实际需要，由区发展改革委会同有关部门联合印发或规划编制部门自行印发。

（三）编制乡镇规划。各乡镇“十四五”规划由本级人民政府组织编制，报同级人代会审议批准，报送区发展改革委备案。乡镇规划编制进度以及规划中的跨地区重大基础设施和重要资源开发项目、重要规划目标和指标设置等要与全区规划进行有效衔接。各乡镇专项规划可根据本实施意见自行确定。

（四）前期课题研究。围绕“十四五”时期经济社会发展重大战略、重大领域和重大问题，提出一批前期重点研究课题，努力形成一批战略性、专业性和操作性的研究成果，为提出总体规划基本思路和编制专项规划奠定基础。

同时，认真做好“十三五”规划终期评估工作，于 2020 年底前将终

期评估报告经区政府审核后，提交区人大常委会审议，并报市发展改革委。

三、进度安排

全区“十四五”规划编制工作总体上分三个阶段：

（一）前期研究阶段（即日起至 2019 年 11 月底）

1．组织开展前期研究。全区启动规划前期重点课题研究工作，11 月底前完成重点课题研究成果。

2．加强重大项目和政策谋划争取工作。区发展改革委会同区有关部门、乡镇、开发园区提出希望纳入国家、省、市“十四五”规划基本思路重点内容的初步考虑（包括重大项目和重大事项），经区政府同意后，于 10 月底报市发展改革委。

3．起草形成基本思路。区发展改革委会同区有关部门开展基本思路起草工作，初稿形成后，召开专家咨询会，听取各方面意见，修改完善后按程序报审。

4．组织开展区级专项规划编制工作。区各有关部门、乡镇、开发园

区于 10 月上旬将需要编制的区级专项规划和区域规划报区政府审批，经区政府同意后启动编制工作。各部门自行编制或批准的各类规划，需报区发展改革委备案。

（二）规划编制阶段（2019 年 11 月至 2020 年 11 月）

1．形成规划纲要框架。围绕重点问题开展专题研究，可采用与规划编制单位联合调研的方式，就规划的重要指标、重大工程和项目、重大举措及政策导向开展调研并研究论证，在规划思路的基础上组织开展规划纲要的研究起草，形成规划纲要框架。

2．召开区发展规划专家咨询会议。结合影响和制约本区“十四五”经济社会发展的重大问题和瓶颈难题，对规划纲要框架展开讨论并提出意见建议。

3．组织起草规划纲要草案。区委关于编制“十四五”建议出台后，开展规划纲要草案的起草工作，2020 年 10 月形成《规划纲要（征求意见稿）》，广泛征求部门及公众意见。

4．同步编制乡镇规划与专项规划、区域规划。各乡镇开展乡镇规划的编制工作，乡镇规划的编制可参考本实施方案。各项规划的编制责任部门分别开展专项规划的研究起草和公众意见征询，并根据国家、省、市和区委、区政府对规划编制的最新要求进行深化完善。乡镇规划要于 2020 年 8 月底前完成初稿，10 月正式提交乡镇人大常委会审议。专项规划、区域规划要于 2020 年 5 月底前完成初稿，原则上在2020 年 9 月底前完成。

（三）审议发布阶段（2020 年 12 月）

1．做好衔接论证工作。规划纲要做好与国家、省、市各类规划衔接工作，对规划纲要进行修改完善。邀请专家对规划纲要草案进行论证，并大范围征求意见建议。

2．区人大审议发布规划《纲要》。报请区委、区政府研究审核并修改完善后，形成“十四五”规划纲要正式文本，于 2020 年 12 月正式提交区人大常委会，由区人大常委会会议审议通过。

3．区政府审议发布各区级专项规划、区域规划。2020 年 12 月底前，由区各有关部门完成区级规划报审程序，经审议通过后，以区政府名义发布实施。

四、组织保障

（一）成立区发展规划工作领导小组。区发展规划工作领导小组对全

区发展规划的研究、编制、实施和评估工作进行组织领导和统筹协调，由区政府主要负责同志担任组长，区相关部门作为成员单位，领导小组下设办公室，承担区“十四五”规划工作领导小组的日常工作，办公室设在区发展改革委，区发展改革委主任兼任办公室主任。

（二）广泛凝聚共识、形成工作合力。区各有关部门、乡镇、开发园区要把规划编制工作列入重要议事日程，提高认识，统一思想，周密部署，建立健全规划编制的工作机制，高水平完成“十四五”规划编制工作。要加强与国家、省、市有关部门的沟通对接，部门之间强化分工协同，确保形成工作合力。注重调动各方力量，组织和引导公众参与发展规划的研究和编制；充分发挥专业机构的作用，鼓励通过政府购买服务的方式，定向委托或公开招标选择相关机构智库参与研究，确保工作质量效益。

（三）加强工作创新。要按照政府与市场的新定位，锐意改革、大胆创新，积极适应形势变化，顺应各方面对规划的新期待。注重从规划的性质和功能定位、规划编制方法和程序、规划的内容和表现形式等方面进行创新，用改革创新的方法去解决发展中的问题。着力在新理念、新路径、新政策、新举措上下功夫，使“十四五”规划更加适应时代要求，更加符合发展规律，更加反映人民意愿。

（四）有序推进编制工作，强化要素保障。要抓好编制工作的进度安

区发改局职能 篇7

今年来，区发改委在区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕区决策部署和中心工作，统筹兼顾，突出重点，科学谋划，狠抓落实，为保持全区经济平稳发展做出了积极贡献，现就扩大内需、深化“放管服”改革优化营商环境、推进创新驱动发展等情况汇报如下：

一、扩大内需工作开展情况

（一）加快项目建设稳投资。

落实“管行业必须管经济发展、必须管项目投资、必须管安全生产”要求，深化“产业项目建设年”活动，落实“四送一服双联”“四督四保”，健全“立项一批、开工一批、推进一批、建成一批”的重点项目推进机制。重点项目建设管理系统建成并投入使用，211个政府性投资项目纳入平台调度。1－10月份，55个省亿元以上项目完成投资118.55亿元，占计划的105％。全年计划新开工项目13个、已开工12个。115个市重点项目完成投资230.82亿元，占计划的102.85％。全年计划新开工项目19个，1－10月份已开工22个。入库专项债项目9个，已申报第一批额度5.15亿元。XX北大荒龙垦粮食科技物流综合园、华润XX中心、康居苑安置房、林语春晓、龙凤大道、栖霞路、云亭路等一批项目加快推进。1－10月份，固定资产投资增长17％，高于全市平均水平3个百分点，全市排名第三。

（二）多措并举促消费。

提升传统消费。落实国家汽车、智能家电、环保家具等重点商品升级换代优惠政策，积极参与“皖美消费乐享江淮”长三角“五五购物节”等促消费活动，线上线下同步发力，商贸文旅跨界融合。培育新型消费。鼓励各大商超“零接触”服务消费新模式，支持线上企业与城市商圈联合开展网络促销活动，支持微商、网络直播宣传推广XX产品，依托电商公共服务中心开展直播带货等活动。壮大流通主体，支持骨干流通企业跨行业、跨地区整合资源，开展连锁化、品牌化经营。全力做好达限企业入库工作，围绕“留住消费”“引进消费”，统筹推进区域消费中心建设。健全城乡流通网络。支持乡镇商贸中心、乡村连锁网点建设，加强村级物流点建设，打通农产品进城流通渠道。1－9月份共有限上企业92家，实现社会消费品零售总额177.1亿元，同比增长24.7％。申报省级电商示范镇1个、培育网销额超千万电商企业2家，XX云谷已签约中联电商等企业10家。

二、深化“放管服”改革优化营商环境情况

（一）“四送一服双联”情况。

我委“四送一服双联”包保的企业有7家，1－10月份通过走访搜集问题有3个，按照区营商办安排，我委对鼓楼办事处56家企业进行全覆盖走访，向企业家宣传、推广省“四送一服”相关政策，发放《致企业家的一封信》。同时发放《市级支持实体经济发展政策清单》和《区及政策清单》56本。

（二）投融资体制机制创新示范情况。

我委全面做好市场准入负面清单制度实施工作。一是严格规范市场准入管理。严格执行《市场准入负面清单（2018年版）》，对清单所列禁止准入事项，市场主体不得进入，区发改委不予审批、核准，不得办理有关手续，同时认真研究清单事项与现有行政审批流程相衔接的机制，以避免出现清单事项和实际审批“两张皮”现象。二是认真梳理有关市场准入事项，全面落实“全国一张清单”管理模式，坚决维护市场准入负面清单的统一性、严肃性和权威性。对接落实国务院、省、市决定取消、下放行政审批事项；取消、下放省直部门行政审批事项，组织人员对机关继续实施的行政许可事项和非行政许可审批事项进行再次清理；清理机关继续实施的非行政许可审批事项。针对降费工作，重点抓好有关规定和工作落实部署，切切实实为我区企业减轻企业负担和服务。同时，巩固工作成果，坚决纠正增加企业负担的违规行为。报建审批事项清单认真梳理，简化审批环节，优化审批流程，完善权责清单，确保审批事项到位、审批权限到位。我委依申请办理行政权力事项，所有审批、核准、备案类项目在所需要件齐全的情况下，核准类项目办理时限由10天压缩为3天，审批、备案类项目办理时限由7天压缩为1天，有效提升了项目的审批效率。

（三）投资法规制度贯彻落实情况。

我委审批股始终严格贯彻执行《政府投资条例》、《企业投资项目核准和备案管理条例》（国务院令第673号）、《XX省发展改革委关于印发XX省企业投资项目核准和备案管理实施办法的通知》等规定，项目审批、备案与核准工作日趋完善。依托在线平台对各类投资审批事项实行“一码运转、一口受理、一网通办”。严格落实两个《条例》，投资项目履行审批、核准和备案规定，项目变更按规定履行变更程序，今年来共办理项目预审（发放项目代码）145个。

（四）投资项目在线审批监管平台建设应用情况。

依托投资项目在线审批监管平台对各类投资审批事项实行“一码运转、一口受理、一网通办”，实现了所有项目应纳尽纳，与自然资源、生态环境、住房城乡建设等相关部门审批系统实现互联共享。围绕“让数据多跑换取企业少跑”，借助投资项目在线审批监管平台在政务服务大厅窗口，方便项目单位申报，办理相关委托手续，确保了在线平台的有序运行。在给投资项目赋码后及时将项目信息推送给各相关审批部门，实现资料共享、多级联动、并联审批，有效缩短了审批时间。XX省投资项目在线审批监管平台已融入“XX政务服务网”管理，实现了一体化互联网政务服务平台建设，形成全省政务服务“一张网”。项目单位自行登录平台打印办理结果，实现“不见面”办理。每一个项目，系统赋予全国唯一的项目代码，支持互联网在线查询全国所有项目，便于项目固定资产投资与统计局系统库自动数字对接。我区投资项目在线审批监管平台自正式运行以来，情况良好。所有事项全部按时办结，没有出现超时和投诉现象。

（五）事中事后监管情况。

加强事中事后监管。在大力简政放权的同时，高度重视涉企收费清单落实工作。

三、推进创新驱动发展情况

（一）坚持规划引领。

把创新驱动战略列入“十四五”规划五大战略之一，加大全社会研发投入，积极搭建“政产学研用金”协同创新平台，健全以人才为核心的创新激励机制，积极营造创新创业、安居乐业的良好环境，加快吸引关键要素与核心资源集聚，着力通过创新驱动XX新一轮发展。把研发创意中心作为着力打造的六大中心之一，科技创新能力实现新突破作为十大目标之一，把研发投入强度、万人发明专利拥有量、高新技术产业增加值占规上工业增加值比重等指标列为“十四五”期间经济社会发展主要目标。

（二）深入实施创新驱动发展战略。

把科技创新作为深化供给侧结构性改革的关键举措，瞄准先进地区创新方向，汇聚创新资源，进一步加大创新主体培育，加强政策支持，做好平台建设、成果转化、人才集聚、生态营造等工作，组织申报高新技术企业6家，5G大学生创业园获批市级众创空间，每万人口发明专利拥有量达5.7件。

（三）强化企业创新主体地位。

立足XX产业发展定位，聚绿色食品、智能家居等重点产业领域，着力下好创新“先手棋”，打造科技创新平台和公共研发平台，提高关键领域自主创新能力。鼓励支持企业、科研院所、大专院校开展“产学研”合作，培育扶持一批创新型龙头企业。鼓励支持企业参与长三角科技创新共同体建设，认真贯彻全市“4111”科技创新三年行动计划，对全区55家规上企业和15家科技服务企业进行摸排，共计摸排合作需求事项四大类47项，截至目前，已合作19项、正在对接25项，计划投入资金3250万元。

（四）加快产业创新。

推动信息化与工业化深度融合，加快制造业向高端化、智能化、绿色化、服务化转变。大力推进“三重一创”建设，培育特色鲜明、技术水平先进、产业链完整、布局相对集中的战略性新兴产业集群基地。深化与大院大所合作，鼓励境内外高校院所、科研机构来XX建立研发机构和技术转移平台，布局建设一批技术创新中心、工程技术研究中心和实验室等，推动产学研深度融合。实施“双创”升级工程，加快推进众创空间、孵化器、加速器等各类载体建设，构建“孵化＋创投”创业模式。实施高新技术企业加速成长行动，积极培育成长性好、成长潜力大的高新技术企业。1－9月，XX区高新技术产业增加值增长28.7％，高于全市平均水平10.1个百分点，增速全市排名第二。

（五）推进创新平台建设。

筹划建设XX区科技创新服务综合体，加强与合肥综合性国家科学中心、合芜蚌国家自主创新示范区平台对接和战略合作。深化产学研合作，支持建立企业研发中心、工程（重点）实验室、工程（技术）研究中心、院士工作站、博士后工作站、新型研发机构等研发平台，加强与中国科学技术大学、合肥工业大学、XX农业大学等高等院校合作，积极引进知名高校、大院大所在XX设立分支机构。支持九龙农产品加工园科技孵化中心、农之源与中科院芳香植物研究所及花卉协会合作组培等项目，推动科技成果转化。

（六）激发人才创新活力。

深化人才发展体制机制改革，加大战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和基础研究人才引进培养力度，对顶尖人才引进“一事一议”，建立吸引高素质年轻人才流入留住机制。深入落实充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制，发挥财政科研项目资金的激励引导作用，鼓励科研人员通过科技成果转化获得合理收入，进一步激发科研人员创新创业积极性。实行更加开放的人才政策，吸引更多具有知识产权和科技成果的高层次科技人才来XX创新创业。加强人才队伍建设，着力加强创新型、应用型、技能型人才培养，壮大高水平工程师和高技能人才队伍，造就一批高水平科技专家和产业创新团队，建立人才柔性流动机制，通过“星期天工程师”“云端工程师”等方式，吸引人才到XX工作。

四、中央预算内投资、专项债项目情况

（一）中央预算内投资情况。

2020中央预算内投资支出低于80％项目情况：1.XX机场高铁区排涝一期工程：该项目总投资8683万元，其中中央预算内投资197万元。目前高铁站以东的箱涵、跨霞光大道顶管及部分连接水系清淤正在施工，受雨季影响，目前已完成投资额457万元，预计12月底完工。高铁站以西的河道整治和连接水系清淤待土地手续完善后，可全面开工。2.XX市XX区残疾人康复服务中心建设项目：该项目总投资2950万元，其中中央预算内投资600万元，省级配套资金400万元。目前已完成投资1045万，地下室部分已建设完成，开始主体部分建设，预计2022年1月份主体封顶，明年上半年可竣工验收。2016－2019年中央预算内投资未完工项目情况：1.XX市XX区基层就业和社会保障服务设施项目：该项目已完工，因与公共文化活动中心一起建设，需整体项目完工、统一竣工验收。2.XX市XX区人民医院门诊综合楼项目：项目已完工，中央资金已全部支付，因与XX市妇女儿童医院妇幼专科大楼及妇女儿童健康中心一起建设，需整体项目完工、统一竣工验收。3.XX祥源百合苑回购安置区配套基础设施项目：该项目受疫情影响耽误进度，下一步将加快建设进度，尽快完工。4.XX区天英▪文鼎苑小区配套基础设施项目：该项目已完工，中央资金已全部支付，需小区建成完工后统一验收竣工。2021年中央预算内投资情况：1、2021年申请保障性安居工程第二批中央预算内投资（棚户区改造4个项目，项目总投资11780万元，申请中央预算内投资1314万元。目前4个项目均已开工。2、2021年申请保障性安居工程奖励项目中央预算内投资（老旧小区改造）3个项目，总投资12178万元，申请中央预算内投资1034万元，目前3个项目均已开工。

区发改局职能 篇8

2010年来，在区委、区政府的正确领导下，与全委领导班子一道，率领全委干部职工，扎实工作，恪尽职守，为全区国民经济和社会事业的发展作出了较大的贡献。在工作生活中坚持用党章、党纪严格要求自己，发扬党的优良传统和作风，努力塑造廉洁、勤政、务实、高效的政府职能部门形象。现按照河办发

〔2010〕82号文件要求，结合我分管工作，将近一年来工作汇报如下：

一、认真履职，做好本职工作

1、招商引资工作

今年以来，我委从人力、财力、物力重点保障招商引资、特别是招引外资工作，加大外出招商力度，工作取得了初步地成效。

丰惠广场项目位于和平路1号，总投资5亿元，由丰惠集团开发建设，已到位资金2.5亿元，目前正在进行主楼九层、群楼二层施工，在项目竞赛排行榜考核中，已连续7次获得b类项目考核第一名；雨润国际大厦项目，位于淮海广场东南角，总投资48亿元，由雨润集团开发建设，已到位资金6.1亿元，目前正在进行基础开挖；淮安新天地项目位于淮海第一城，总投资5亿元，由曙光集团开发建设，已到位资金5200万元，目前正在打桩。优诗美地项目位于翔宇大道，占地77亩，总投资10.8亿元，由浙江中天集团开发建设，目前正在基础施工。

今年以来专职招商人员共外出招商52天，走出去拜访，请进来考察客商46人次。组织参加了宁淮挂钩签约会、苏北地区投资贸易洽谈会，近期还将组织参加市现代服务业投资说明会。在谈项目有4个：淮安上海路乐合时尚精品城，由浙江正中集团投资，目前已正在做方案设计；新华壹号创意产业园，由上海客商投资，目前新华厂与客商已签订了合作框架协议，正在做新华厂搬迁测算工作；华丰装饰城地块，占地173亩，由台湾客商投资，目前正在做方案设计；金象减速机地块，占地86亩，目前上海丰惠集团正在做方案设计；利用外资项目：淮安淮信制衣有限公司，由香港和淮安客商共同投资成立合资公司，目前正在办理注册手续，注册资本40万人民币。

2、价格监督检查工作

紧紧围绕“服务发展，关注民生，促进和谐”为宗旨，认真学习实践科学发展观，坚定执法为民的理念，改变监督检查方式，强化市场价格监管，规范市场价格秩序，努力提高依法行政和价格服务水平，较好地完成了全年的各项工作任务。1-10月份，全区共查处价格违法行为和案件 5 件，实行经济处罚 8.3万元。一是开展专项检查。按照文件要求对全区14所中小学开展了教育收费专项检查，目前正在检查中。以及对去年抽查的药品和医疗服务收费价格违法案件进行处理工作。二是开展市场检查。主要开展了市场价格监督检查。积极开展争创江苏省价格诚信单位活动。对全区60余家单位进行了筛选，经过初步检查验收，最后确定7家单位申报“-2010江苏省价格诚信单位”，其中有2家单位通过省局验收。三是做好价格举报，全力打造价格服务品牌。1-10月共受理价格举报咨询20件，做到价格举报咨询办理率100%，回复率100%。我局从完善制度入手，不断规范程序，今年我们对价格举报工作制度进行完善，建立健全制度，全面运行12358价格举报管理信息系统和价格违法案件行政处罚网上公开系统，对接听、登记、呈批、移送、督办、报告、反馈、结案、存档等工作的要求进行细化，增强了价格举报工作的透明度，规范了价格举报工作人员的行为。强化职能，提升办事效果。

3、债券发行工作

经过前期努力和多次赴国家发改委沟通协调，已将省发改委批文和申报材料报送到国家发改委，有望近期正式启动。

4、中石油加油站拆迁工作

经过与中石油公司多次谈判与协调，土地出让给中石油公司，第一笔款243万元已经到账，加油站已经全部拆除，保证了七星商务岛项目按序时建设。

5、帮办重点项目工作

今年列入我委帮办的重点项目有丰惠广场、雨润国际大厦、淮安新天地、优诗美地，“大流通”项目有东壹区（精品商场）、九龙商贸广场、中鑫商务广场、中天虹桥花园。我们对项目24小时保姆式服务，解决了建设过程中的诸多问题，受到投资客商的一致好评。

二、加强廉洁自律，切实做到立党为公、执政为民

1、执行党风廉政建设责任制的情况。

认真学习中央和省、市关于领导干部廉洁自律的各项规定，在思想上筑起一道廉洁自律的防线。根据年初签定的党风廉政建设责任状，时刻对照检查，对于自己分管的处室的负责同志，根据区纪委的统一安排，组织他们学习党风廉政建设的有关文件和规定，经常性地开展活动。一年来，责任范围内的党员干部没有违反党风廉政建设责任制的情况。

2、遵守和维护党的政治纪律情况。

能时刻和党中央保持一致，不断对照党章，按照党纪要

求，严于律己，坚持下级服从上级。

3、加强领导干部作风建设情况。

能联系实际，深入基层，注重调查研究，联系群众，从群众中来，到群众中去。

4、执行不准收受和赠送现金，代币购物券、债券、股票及有价证券，消费卡、购物卡、电话充值卡、商品提货单等各种支付凭证和高档耐用物品、金银物品等贵重物品规定。

本

人从未利用工作之便收受服务对象及其他单位的礼品、礼金和有价证券。

5、执行不准收受干股等规定情况

本人从未收受。

6、执行不准利用本人及家庭成员婚丧嫁娶大操大办收钱敛财以及执行不准利用工作调动、提升晋级、迁新居、过生日、子女升学、参军等名义操办规定情况。

本人从未以这些名义操办过事情。

7、执行不准参与赌博等规定情况。

本人从不赌博。

8、执行配偶和子女从业、投资入股、到国（境）外定居等规定情况。

严格按规定执行。

9、执行禁止以明显低于或高于市场的价格买卖商品房、违规购买经济适用房等规定情况。

能严格执行有关规定。

10、执行严禁利用和操纵招商引资项目、资产重组项目，为其本人或特定关系人谋取私利等规定情况。

从未利用这些关系谋取过私利。

11、执行严禁相互请托，违反规定为对方的特定关系人在就业、经商办企业等方面提供便利，谋取不正当利益等规定情况。

能严格执行有关规定。

12、执行不准用公款出国（境）或国内旅游及遵守出国（境）有关规定情况。

没有出国也没有用公款旅游。

13、执行公务接待和严禁领导干部违反规定用公款请客送礼及工作日中午不准饮酒等规定情况

从未用公款大吃大喝及用公款送礼，工作日中午从不饮酒。

14、执行严禁违规向企事业单位转嫁、摊派和报销各种费用等规定情况。

从未有过转嫁、摊派和报销各种费用的情况。

15、执行公务用车配备、使用和管理等规定情况。

能很好地执行公务用车的有关规定。

三、加强理论学习，提高自身政治素质和工作能力

近一年来，在工作中，始终坚持认真学习科学发展观，贯彻十七届五中全会精神，进行了系统全面的学习，在抓好理论知识学习的同时，本人对业务知识的学习毫不放松，在工作中能够克服轻理论学习、重业务工作的现象，不断拓宽学习的领域，加强心得交流，做到理论学习与实践充分结合。今年11月份到复旦大学参加区青年干部培训班，增长了知识面，拓宽了视野。深入细致地开展调查研究，增强下基层调研的主动性，没有因为忙于事务工作，而忽视调研工作的重要性，对工作中隐存的一些深层次矛盾和问题究其根本，拿出了彻底的解决办法和措施，完成调研报告1篇。通过学习本人的政治理论水平和业务理论水平都有了明显提高，四、坚持社会主义特色法治学习，不断提高自身依法决策和依法行政能力

今年以来，能够认真学习有关的法律法规，特别是跟发展改革工作密切相关的法律法规，同时结合价格工作，对相关价格法律法规也进行了认真的学习。积极参加班子中心组学法、法律培训和各种普法活动，增进法律方面的交流和学习。

坚持对重大事项的依法决策，完善决策程序，建立《领导班子重大事项议事规则》，重大事项依法决策。重大事项决策前，邀请专家充分论证，进行评估，尽量避免或减少决策失误，没有发生因违背法律法规而造成损失和社会不良影响的事件。

由于整个机关坚持依法落实责任制，规范办事程序，按法定要求在办事时限内完成相应手续，同时保证在工作中遵循公开、公平、公正的原则，年内未发生行政纷争和行政诉讼案件。

区发改局职能 篇9

区发改委2016年上半年工作总结

今年以来，在区委、区政府的正确领导下，在市发改委的业务指导下，我委深入贯彻落实总书记系列讲话精神，以促进经济社会协调快速发展为目标，以调结构、转方式、促升级为抓手，齐心协力，攻坚克难，各项工作取得了明显成效。现将上半年工作总结和下半年工作安排报告如下：

一、上半年主要工作开展情况

（一）主要经济指标运行情况

1、经济保持较快增长。一季度，全区实现地区生产总值15.37亿元，同比增长8.8%，增幅列全市第4位。其中，一产完成增加值0.91亿元，同比增长 3.4%；二产完成增加值6.32亿元，同比增长9.9%，；三产完成增加值8.15亿元，同比增长8.4%，三次产业比重为5.9∶41.1∶53，三产占比提高了4.6个百分点，基本形成工业和服务业双轮驱动格局。预计上半年，地区生产总值同比增长9.0%左右，基本实现预期目标。

2、固定资产投资触底回升。1-5月份，全区完成固定资产投资23.23亿元,同比增长6%，增幅较去年同期下降4.1个百分点。其中，房地产完成投资13.23亿元，同比下降1.4%，城镇固定资产投资完成10亿元，同比增长17.7%，增幅高于去年同期5.7个百分点，新开工项目26个，同比增长4.0%。在区委、区政府领导高度重视和高位推进下，6月当月上报固定资产投资10.12亿元，预计上半年全区完成固定资产投资35.2亿元左右，同比增长15%左右，实现触底回升。

3、节能降耗态势良好。预计上半年，全区万元gdp能耗0.5425吨标煤，同比下降2.9%以上，其中规模以上工业企业消费能源48804.27吨标煤，与去年同期基本持平；纳入省“千家企业（单位）节能低碳行动”名单的2家企业（瑞兴化工、霞客色纺），上半年累计综合能源消费量分别为16264.95、5561.23吨标煤，同比增幅为14.77%和12.46%。今年5月份，耗能大户瑞兴化工实施“cs2装置配套尾气处理装置改造项目”，提高硫转化率1.4个百分点，有效降低硫污染排放。

4、战略性新兴产业发展有力。1-5月份，实现战略性新兴产业产值2.24亿元，同比增长41.3%，超序时进度3.7个百分点，战新产业增速高于规模工业平均增速31.6个百分点，产业结构进一步向好。上半年，战略性新兴产业累计完成产值2.76亿元，同比增长22.1%，超半年序时进度6.1个百分点。

（二）主要工作开展情况

1、立足实际，扎实推进“调转促”工作

xx区深入贯彻落实省、市“调转促”工作部署，认真学习实施意见及相关配套方案精神，着力打造创新发展动力，树立绿色发展新模式，构建健康发展新机制，提高发展质量和效益，力争实现全区经济总量大幅提升、内生动力明显增强、产业结构更加优化。

一是牵头开展全区“调转促”工作。区发改委承担办公室日常工作，牵头推进各单位调转促工作开展。充分发挥“调转促”办公室的牵头抓总作用，多次召开专题会议，在政府网、xx报开设了宣传专栏，每月印发调转促工作简报，重点报道各大工程工作开展情况及全区调转促重要信息，统筹推进全区“调转促”各项工作。

二是制定工作实施方案计划。修订全区“调转促”实施意见、制定实施方案以及工作方案。按照市各专项工程实施方案要求，已完成2016工作实施方案，六大重点工程工作方案的制定印发工作。积极贯彻落实市委、市政府《关于印发<2016年滁州市战略性新兴产业集聚发展工程工作方案>等10个工作方案的通知》的文件精神，及时出台xx区《关于对2016年市十大重点工程工作任务分解落实的通知》，明确了各项工程的牵头单位、责任单位与具体的目标任务，并要求各工程牵头单位按要求在每月15日前上报月度指标落实情况及工作开展情况。建立调转促重点项目库，并紧抓续建、计划开工、竣工和谋划储备项目推进工作，加快项目建设。三是着力培育发展战略性新兴产业。

1、切实抓好新兴产业发展。上半年，战略性新兴产业累计完成产值2.76亿元，同比增长22.1%，超半年序时进度6.1个百分点。建立战新项目库，共有32个项目，总投资80.6亿元。

2、积极谋划国家和省级服务业品牌创建工作。自去年以来，就已着手谋划国家和省级服务业品牌创建工作，孙新安书记，谢宏伟、汪松涛副区长也多次率队到省、市发改委进行专题汇报，并到河南信阳金牛物流产业集聚区进行了学习考察。我委深入谋划，充分借助市开发 区、苏滁产业园等市直资源，委托省经济研究院编制了现代物流省战新基地实施方案，不断加大了跑省、跑市汇报争取密度，积极做好现代物流省战新基地申报工作。以战新基地申报，切实谋划我区战略性新兴产业发展，带动产业项目建设。

3、深入推进我区保税物流中心创建工作，结合我区实际，加大我区保税物流中心的谋划推进力度，力争得到国家、省、市支持。目前已完成概念设计，经区领导审阅修订，现已上报市委、市政府。

2、精准分析，狠抓经济运行调度

面对当前的经济运行形势和周边激烈竞争的发展态势，进一步明确工作重点，细化目标任务，倒排线路图，列出时间表，落实责任人，以更加有效的手段、更加强力的举措、更加务实的作风，奋力推进完成各项上半年“新突破”目标任务。一是抓国民经济发展计划和规划。组织精干力量对“十二五”经济社会发展状况及2015年国民经济和社会发展计划执行情况进行认真分析、总结，结合新形势、新任务特点，深入谋划、广泛调研、精心起草了“十三五”规划和国民经济计划报告，并广泛征求意见、召开专题会议、多次修改完善后，经区五届人大五次会议审议通过，目前已印发。

二是抓目标任务分解。对照全年和季度目标任务，逐月分解指标计划，明确责任、落实任务。目前，2016年全区地区生产总值和固定资产投资目标任务分解通知已经区政府印发，切实压实各责任单位经济工作责任，共同推进工作开展。

三是抓经济运行调度。密 切关注经济运行中出现的苗头性、倾向性的问题，深入开展调研摸底，掌握骨干企业运行情况，科学安排调度计划。严格落实全区经济运行分析联席会议制度，召开 经济运行分析调度会，加强问题梳理、经济运行分析研判和调度。对目前指标完成情况进行深入分析，对标找差，将上半年“双过半”目标任务再细化、再分解，制 定二季度工作清单，定人、定责、定进度，明确具体目标、工作举措、完成时限，做到对目标的进度、进展的程度等心中有数，清清楚楚。

四是抓部门联动合力。密切与区统计局、经济开发区、新区办等单位的协调沟通，切实加强部门联动，形成合力。坚持开展固定资产投资项目单位、重点用能企业数据网上预报审核工作，及时做好数据筛查和平衡工作，确保应统尽统。

3、着眼项目，强化制度推进服务

一是强化项目管理推进。按照经济工作项目化、项目工作责任化，研究制定重点项目推进制度、重点工作项目化管理和项目联席会议等制度，围绕续建、开工、竣工、储备，分产业、分行业、分区域、分重点建立了“3+x”项目库，“3”即区级重点项目库、部门项目库、区域项目库，“x”即ppp、调转促、“大新专”、国家专项建设基金等项目库，并按季实行动态储备、滚动更新。按照一个项目一名牵头领导、一个责任单位、一个推进方案的“1+3”工作举措，正在建立和完善区领导联系推进重点项目制度，近期即可印发。充分调动区级领导和帮抓单位的积极性，全面加快项目谋划推进和建设步伐。

二是加强项目审批服务。服务围绕中央投资项目、省“861”项目和“市十大工程”项目，切实做好项目审批、土地供给、资金筹措、环评能评、企业用工等工作，推进重点项目早落地、快建设。截至目前，共办理备案和审批19件，总投资13.8亿元。

三是加大申报争取力度。区发改委加大企业和项目帮扶力度，积极为企业争取资金支持。创造更好的环境，提供更优的服务，积极扶持企业做大做强。区发改委已为2016年“861”4个计划新开工项目累计争取专项建设基金7900万元，为中垦流通农产品物流园项目争取省服务业引导资金100余万元。四月初举办的“2016xx之春?大唐樱花节”活动，积极宣传了滁州市美国有机大樱桃现代农业示范园项目，切实提高了知名度，促进项目全面开展。正由于各部门落实责任，扎实开展的帮扶工作，有利确保了上半年项目的顺利开工建设。总投资18亿元的滁州农产品物流园一期工程完成，蔬菜、水果、干货、粮油等交易区正式营业；二期物流、仓储项目正开展前期工作，预计年底开工建设。总投资2.05亿元的升兴（安徽）包装3.5万吨涂印、7亿只底盖开工建设；香港九华华源集团百蕊颗粒等系列中药产品生产项目、安徽泓顺源生物科技有限公司年产1.5万吨蜂系列保健食品深加工项目已竣工投产。1-6月份，纳入省“861”行动计划重点推进的18个项目完成投资14.74亿元，占全年计划任务的78%，超序时进度28个百分点。

4、规范管理，做好移民后扶工作

今年以来，我委围绕区委、区政府的工作部署和全区水库移民工作重心，大力推进移民脱贫解困、美丽乡村建设、移民增收等重点工作，扎实做好水库移民后期扶持资金发放、库区和移民安置区项目规划与实施、移民安置、增产增收以及维护库区和移民安置区社会稳定等各项工作。

一是细致做好人口核查和直补资金发放。2016年上半年，全区共核减移民后扶人口13 人，其中因死亡核减13人，目前后扶保障人口共计4604人。截止6月底共发放直补资金1个批次共计69.06万元，均按规定采取银行打卡发放。

二是扎实推进移民后扶项目建设。2016年第一批安排移民后扶项目资金计划328 万元，共上报项目计划10个，目前已有8个项目完成实施方案的编制和审批，同时加强对已获批实施项目的督查推进工作。

三是完成移民“十三五”规划编制工作。密切加强与各街道办事处、公共服务中心以及市发改委等相关部门对接，建立了全区“十三五”水库移民后扶项目库，已完成移民“十三五”规划并获省、市发改委批准施行。

5、紧盯能耗，狠抓节能减碳工作

一是扎实推进重点领域节能降耗工作。组织实施高耗能行业能效对标活动，适时对瑞兴化工、金春无纺布耗能企业能耗限额、高耗能设备、能源管理岗位人员配备等情况进行检查，推进企业能源管理中心建设，鼓励高耗能企业推行和实施合同能源管理项目。同时组织区直部门和街道、服务中心开展以“节能领跑 绿色发展”为主题的节能宣传周活动，进一步增强全民资源忧患意识、节约意识和环保意识。

二是加强高耗能行业和企业的监管。加强对年综合能耗1000吨标准煤以上的企业进行节能管理，对全区纳入能源消费信息管理系统网上直报的17家年综合能耗1000吨标煤以上的工业企业和部分大型商场、酒店等公共机构进行业务培训，督促企业按时按质的填报数据，并加强在线审核。

二、存在的主要问题

审视外部严峻的发展环境，分析内部发展的各方面因素，下半年完成各项工作任务将面临巨大的压力。主要表现在：

一是新签约和开工项目不足，固定资产投资增长乏力。今年以来，虽然我区在招商引资方面的推进力度不断加大，但成效不明显，同时受土地、资金、规划等方面因素制约，签约项目不多，实质落地项目更少，部分在建重点项目推进缓慢，经济增长的持续支撑力有待加强，房地产投资下降较快。1-5月份，房地产完成投资13.23亿元，同比下降1.4%，5000万元以上项目仅11个，固定资产投资增长后劲不足。

二是项目竣工和投产率不高，难以形成新的增长点。今年上半年竣工投产亿元以上项目仅为百蕊颗粒等系列中药产品生产项目和年产1.5万吨蜂系列保健食品深加工项目。大中型企业状况不佳，1-5月份全区大中型企业累计完成增加值22420万元，同比增长2.2%，增幅低于全区平均水平8.2个百分点。同时受宏观经济恶化、人力资源短缺、融资难等因素影响，原有企业增长的内生动力不足，难以形成新的经济增长点。

三是项目管理和推进困难，经济发展缺乏后劲。我委在区委、区政府领导下，严格按照重点项目推进制度、重点工作项目化管理和项目联席会议等制度要求，全力推进全区项目建设。但是就上半年情况来看，重点项目推进缓慢，一季度举行开工仪式的经开区新安旺市绿色数字化印刷生产项目、鸿顺汽车内装饰有限公司年产10万台套汽车内饰件项目、蛋白粉二期生产项目、奥博逐鼎科技有限公司汽车塑料制品项目，新区办的益林铭府等项目还未实质性开工建设。中垦流通?滁州国际农产品物流园二期、安徽安瑞升新能源cng加气母站项目还有待相关部门共同推进，力争尽快开工建设。

三、下半年主要工作安排

（一）加快推进调转促工作。我委积极做好牵头工作，立足我区实际，深入贯彻落实省、市“调转促”决策和工作部署，紧紧围绕市《加快调结构转方式促升级行动计划2016年工作要点》，按照区委制定的各大重点工程实施方案及《关于对2016年市十大重点工程工作任务分解落实的通知》（琅办发[2016]8号），细化目标任务、拉升工作标杆、完善推进机制、强化协调调度，确保完成全年各项目标任务。

（二）加强经济运行监测分析。密切关注国内外宏观经济形势变化，加强对全区经济运行监测预测工作，抓好本委牵头的地区生产总值、固定资产投资、战略性新兴产业产值分析调度工作，促进经济社会健康、协调发展，确保全年各项预期目标全面完成。

（三）紧抓项目推进，促进投资较快增长。一是继续坚持调度会制度。注重解决项目建设和投资工作中的困难和问题，推进项目的建设进度。二是，加强项目摸排。我委每月组成多个督察组，深入开发区、新区、各街道、公共服务中心开展固定资产投资督查工作，督促各单位做好项目摸排上报工作，指导完善资料，做到应统尽统。三是加强项目前期工作。着力推进重大项目的前期工作，争取更多的项目开工建设。四是调整充实项目库。按动态管理，分步实施的原则，对项目库动进行态维护，再补充一批新的项目。五是做好项目审批服务工作。全面推行项目网上在线审批工作，进一步压缩项目审批流程，减少申报材料，缩短审批时限，切实做到服务快捷，方便群众，随到随办，提高办事效率。

（四）继续做好资金和政策争取。一是为规范项目谋划和申报管理，进一步明确工作职责，调动和激励全区各单位争取上级项目及资金的主动性和积极性，预计8月底前建立出台全区项目谋划储备及申报管理暂行办法。二是谋划申报第三批国家专项建设基金项目，并加大已获批的专项建设基金项目和中央预算内投资等项目的推进工作。三是加大项目资金监督检查的力度，按照项目资金管理使用的有关规定，严格按项目建设进度拨付资金，并加强对资金使用情况的监督检查，确保项目资金发挥效益。

（五）深入谋划创建国家和省、市级品牌。在已有的省级服务业集聚区基础上，深入谋划，力求做大做强。联合区商务局和项目单位，加大滁州1912文 化旅游休闲街区省级服务业集聚区申报推进力度，争取获批。吸取今年首次创建现代物流省战新基地的宝贵经验，以战新基地申报，切实谋划我区战略性新兴产业发 展，力争今后xx区成功创建省级战新基地，实实在在带动我区战新产业发展和项目建设。在区委、区政府领导下，全力推进我区保税物流中心创建工作，力争得到国家、省、市支持。

（六）加强节能减排力度。加强固定资产投资节能审核，严控高耗能项目；加强对高耗能企业能耗监控，深挖企业节能潜力，做好碳排放权交易市场启动工作，落实高耗能企业碳排放核查。