基础职能

基础职能（精选8篇）

基础职能 篇1

财务管理是现代企业管理工作的重点,是保障企业合法经营的关键,是现代企业以财务管理职能提高成本控制效果的重要工作。在现代企业的经营管理中,财务管理工作扮演者重要的角色。随着现代财务管理职能的不断延伸,财务管理工作已经不仅仅是传统意义上的收支记账、税务报表等工作。现代企业的财务管理还包括科学的审计、核算、成本控制、税务筹划等多项工作。通过财务管理的有效实施能够实现企业综合管理水平的提高、实现企业综合成本控制的提高、能够为企业的经济活动保驾护航,促进企业的健康发展。

一、以企业财务管理的重要性看财务职能对企业发展的促进作用

在现代企业的财务管理职能中,财务管理工作的开展关系到企业资金的科学管理、关系到企业成本控制的实施、关系到企业纳税筹划工作的开展、关系到企业综合财务管理水平的提高。在现代企业的财务管理工作中,财务管理是保障企业经济活动合法性的关键、是企业提高综合管理水平的关键。在现代企业财务职能不断完善的今天,企业如何加快自身财务管理体系的建立、完善企业财务管理职能成为了影响企业生存与发展的关键。

二、以财务职能的完善促进企业的健康发展

2.1以企业财务管理职能中的监督审核职能保障企业的经济利益

完善的财务管理体系是现代企业管理架构构建的重要组成部分,是保障企业经济活动合法性的关键。在现代企业的经营过程中,由于企业财务法律意识不强造成的经济损失、违法行为屡见不鲜。其主要是由于企业法律意识不强、财务监督审核职能不健全造成。如果企业财务职能健全、能够对企业的经济活动进行监督审核,那么企业的经济活动合法性将大大增强。通过财务管理工作的监督审核职能为保障企业的经济利益奠定基础。

2.2以财务管理职能中的成本控制职能提高企业的市场竞争力

在现代企业财务管理工作中,成本控制职能是财务管理职能中的重要组成部分。通过成本控制职能的有效实施能够促进企业综合成本控制体系的建立、促进企业综合经营成本的降低。通过成本控制工作的有效实施实现企业综合市场竞争力的提高,促进企业的健康发展。在现代企业财务管理工作中,成本控制工作的开展尚存在诸多缺陷。虽然企业认识到成本控制度企业的重要性,但是由于缺乏系统的理论指导以及科学的应用理念造成了企业成本控制工作开展中存在的不足。究其原因是由于企业没有认识到成本控制工作应与财务管理工作进行协作开展,以相互间的作用实现成本控制实施的目的。通过财务管理工作职能中对企业经营活动的全过程监控能够实现对成本控制工作的监督、实现企业各项工作预算工作的开展,促进成本控制工作的实施,促进企业的健康发展。

2.3通过强化财务职能中的基础工作保障企业的经济利益

财务基础工作是财务职能中的重要组成部分,是实现企业财务信息收集、监督与管理等职能的关键。在现代企业财务职能中,财务基础工作的开展是保障企业经济利益的关键。通过财务基础审核职能、财务监督职能等能够有效避免企业经济活动职务侵占、贪污受贿等情况的发生。同时还能够监督企业的资金走向、监督企业人员经济活动中的工作质量、避免法规法规漏洞造成的企业经济损失。铜鼓哦财务基础工作的开展能够有效地保障企业经济利益,促进企业的健康发展。

三、以财务职能中的资金管理职能促进企业的健康发展

在现代企业经营过程中,资金链的管理是决定企业生存与发展的关键。财务职能中的资金管理职能能够及时为企业的决策者提供准确的资金动向、资金情况,同时通过企业预算工作的开展为企业资金筹划与使用奠定基础。通过资金管理职能的开展保障企业经营活动所需资金,避免资金链断裂造成企业的破产。在现代企业财务管理工作中,资金管理职能受到了企业决策层的重视,其为企业的健康发展奠定了坚实的资金基础,促进了企业的持续发展。

结论:综上所述,企业财务管理工作的各项职能对企业的生存与发展有着重要的意义。科学的发挥财务管理工作职能能够有效的促进企业的健康发展,实现企业综合市场竞争力的提高。在现代企业管理体系完善与实施中,企业应加强财务管理体系的完善。充分发挥财务职能,促进企业的健康发展。

摘要：现代企业间的竞争是企业人才的竞争、是企业管理水平的竞争。通过科学的管理工作开展能够有效降低企业综合成本、实现企业市场竞争力的提高。作为企业管理工作中的重要组成部分,财务管理工作的开展是现代企业经营与发展的重点、是企业提高管理水平的关键。本文从企业财务职能对企业健康发展的重要意义入手,论述了企业财务管理工作开展的重点。

关键词：企业,财务管理,健康发展,职能

参考文献

[1]郑宇.企业财务管理职能的发挥——企业生存的根本[J].经济信息资讯,2009,11.

[2]杨静.以财务资金管理职能保障企业的运营[J].西南财经,2009,5.

[3]周萍.财务管理工作中成本管理职能对企业综合市场竞争力的影响[J].财经时代,2007,11.

[4]马英华.现代企业财务管理体系的完善[J].企业生存与发展,2009,1.

基础职能 篇2

企业财务人员必做好七件事，会计核算是企业财务管理的技术支撑，是企业财务最基础最重要职能之一。会计的基本职能无论是二职能论（反映与监督）、三职能论（反映、监督及参与决策）还是五职能论（反映、监督、预算、控制与决策），其第一项职能都是反映，反映职能通过什么来实现，那就是会计核算。

一、算好账

会计核算是企业财务管理的技术支撑，是企业财务最基础最重要职能之一。会计的基本职能无论是二职能论（反映与监督）、三职能论（反映、监督及参与决策）还是五职能论（反映、监督、预算、控制与决策），其第一项职能都是反映，反映职能通过什么来实现，那就是会计核算。

会计核算作为一门管理科学，而且是一门硬科学，它有一套严格的确认、记量、记录、报告程序与方法，会计是用价值的方式来记录企业经营过程、反映经营得失、报告经营成果，会计的审核和计算只有在业务发生后才能进行，因此会计核算都是事后反映，其依据国家的统一会计制度，会计政策、会计估计也按大家所熟知的 “会计法”、“会计准则”、“财务通则”等进行分类整理。作为管理科学一个分支，他有一整套的国际通行的方法和制度，包括记账方法、会计科目、会计假设及国家制定的会计准则、制度、法规、条例等，这些东西为整个会计核算提供了较多的规范，目的是要得出一本“真账”，结论具有合法性、公允性，一贯性，相对来讲结论是“死的”，不同的人对相同的会计业务进行核算，在所有重大方面不应存在大的出入。在财务的七件事中，此职能最能得到大家的认可，也是目前企业财务中运用较好的职能之一，当然除有意做假账外。

二、管好钱

除会计核算外，会计最重要的职能就是监督了，会计监督是全方位的，包含企业各个方面，其中对企业资金的监督是每家企业都非常重视的事。对任何企业来说，资金的运用与管理都是一个非常重要的事，资金于企业而言犹如人们身上血液，没有、多了、少了、流动快了、流动慢了、不动了、带病了，都有可能使企业完蛋，作为企业的价值管理的财务部门，其重要职能包含资金的筹集、调度与监管，简单地说就是把企业的“钱”管好。

资金的运用与管理有别于会计核算，没有一套严格的管理方法，企业间差别较大，资金计划、筹融资、各项结算与控制，都属于资金运用与管理规范，企业性质、资金量、会计政策、信用政策、行业特点、主要决策者偏好、甚至资金调度人员的经验都可能给企业资金运用与管理带来偏差，通过建立企业资金管理制度可在一定程度上防止资金的使用不当，但要提高企业资金效用，单靠制度很难实现，除应建立一套适合企业的资金审批、监控系统外，更需要选择有一定经验的人员进行此项工作。

三、理好关系

企业一般只设置财务部，人们很容易将财务与会计混在一起，只有及少数大型企业在财务部下分设会计科与财务科等，以将财务与会计分开。其实企业财务与会计是两个不同的事务，从会计与财务定义上我们就能很容易分开，会计的定义为：“确认、记量、记录与报告”，财务的定义为：“协调企业各方面的财务关系”，从定义上我们不难看出，会计是一门硬科学，他尊循严格的手段和方法，同一个东西无论谁来核算得到的结果都是一样的，其追求的是“真实”，财务协调的“财务关系”，而关系很难“定格”，很难有“标准”，因此财务是一门软科学，很难找出千篇一律的方法和手段，同一业务，不同的人去做，由于经验、取舍、偏好等的不同，得出的结论可能差异较大，其追求的“合适”。

企业经营过程中所涉及到的财务关系很多，既有内部各部门之间的，也有企业与外部各供应商、客户、银行、税务、工商、政府部门等，财务部门应协调好彼此关系。企业都说重视财务管理，但真正能理解什么是财务管理的企业其实不多，更多的将会计理解为财务。财务离不开会计，很多财务决策都得依赖会计核算，会计核算的许多方法也直接被财务利用，然而这毕竟是两门学科，不能混为一谈，财务管理属软科学，更多地需要有经验的人员进行管理，财务管理管理效用也往往高于会计核算。

四、监控资产

财务部的第一职能是会计核算，核算的目的当然不是为了几个阿拉伯数字，会计核算是用价值手段全面反映企业实物运动的过程，实物从这个车间到那个车间，从这道工序到那道工序，无不在会计核算的反映之内，因此除了要求账账相符、账证相符外，账实是否相符，也是财务部的职能之一，也是财务履行其监督职能的一个重要方面。财务部门可通过定期与不定期进行资产的抽查与盘点，将企业资产实物与财务记录数据是否相符进行对比，从资产监管的角度来参与企业资产管理，以保证财务记录的真实性及企业资产的安全与完整性。

五、管好信用

信用管理作为企业财务管理的内容之一，本不应单独列为财务职能，但由于其重要程度，及信用管理的复杂性，促使企业将其从财务管理职能中分离出来单独形成职能。过剩经济时代，企业经营少不了与客户之间发生一些往来款项，其中不泛赊销，随着赊销业务的增加，企业呆坏可能性也加大，在毛利率不高的情况下，一笔呆坏账往往超过企业全年利润，为控制呆坏账的发生，企业间的信用管理与控制也越来越被企业重视。

企业的信用政策往往与销售业绩直接联系在一起，采用什么样的信用政策，客户的信用记录又如何？直接关系到企业销售量和呆坏账数量，因此企业进行信用管理不但是需要，也是十分必须的。各客户的购货量、货款支付的及时性、业务务程中是否容易合作等等，市场部门和财务部门掌握都较全面，根据企业管理中的相互制约原则，企业信用管理工作一般落实在财务部门进行管理，信用管理成为财务工作的重要职责之一，管好客户信用也就控制了企业呆坏账的发生率。

六、做好参谋

在上面谈到三职能论、五职能论中都谈到会计的一项职能是决策，无论参与决策也好，提供决策依据也，全靠财务与会计是不够的，还要求与管理会计相结合。管理会计与财务会计不一样，它是通过对财务等信息的深加工和再利用，实现对经济过程的预测、决策、规划、控制、责任考核评价等职能的一个会计分支，如果我们说财务会计是记录企业的过去，那么管理会计则是预测企业的未来，财务会计能为企业内、外部相关利益者提供数据，而管理会计专为企业决策者提供数据。管理会计主要从管理的角度，根据决策者的需要重新将企业以往发生的财务事项进行重新组合，分解，利用趋势预测等方法，为决策者提供一些决策数据，虽然管理会计的重要来源是财务会计，但不像财务会计那样有严格的方法、政策限制，不受财务会计“公认会计原则”的限制和约束，得出的结论往往带有一些假设成份，由于其与企业会计核算不可分割，成为财务管理重要内容之一。

企业财务应在会计核算与分析的基础上，结合管理会计，对企业生产经营、融资、投资方案等提供好决策数据，做好参谋。

七、计好绩效

谈到绩效考核，少不了各项完成指标的计量与比较，这些计量与比较当然少不了会计方面价值计量，而且大多是价值计量，生产过程中的增值、费用控制、产值等，这些都是财务会计的计量范围，在价值计量上企业还没有那一个部门能比财务部门更专业和全面，因此企业绩效考核工作少不了财务部门的参与，绩效考核中的大部分计算工作成为财务职责工作之一，分解、计算各部门绩效是财务部须做的七件之一。

色彩基础在设计教育中的职能体现 篇3

在设计艺术领域中，创造性思维方法与审美能力的培养是同步的，创造性的思维方式是从事任何职业都应具备的素质。例如，艺术院校在现行的基础色彩教学中，大部分模式依旧沿用的是古典主义的写实方式，这并没有从根本上改变造型训练的模式。阿恩海姆在《艺术与视知觉》中指出“对原形进行复制，只能妨碍眼睛对艺术形象的理解，用这样的方法去创造艺术品，无异于艺术生命的自杀。所以当今的素描教学，应该着重于培养学生的构想能力、表现能力和造型能力，以达到培养学生创新思维能力的目的。” (1) 造型基础训练中，似与不似不再是设计教育培养的目标，培养学生的创造力才是设计教育的终极目的。在这种培养的过程中，要将审美知识与审美创造相互融合才能使学生具备审美创新能力。因而，作为基础训练的色彩课程应该起到培养学生的创造力与想象力的作用，同时起到坚实绘画底蕴的功能。

1919年在德国魏玛建立的国立包豪斯学院，开创了现代设计教育的先河，其倡导的知识与技术并重、理论与实践相同步的设计教育体系至今对世界都有深远影响。包豪斯学员接受实用的技艺训练与科学的设计理念，使包豪斯产生了一种新的设计风格，即发挥美学性能和新材料、新工艺，注重满足实用功能；物品造型简洁，构图丰富多样；色彩偏重理性主义等。包豪斯的教育模式将把平面、立体结构的研究、材料的研究和色彩的研究三者独立起来，分别建立在科学的基础之上。在设计中采用了现代化的材料物质，以批量化生产为目的，创立了具有现代主义特征的设计教育。

包豪斯教员兼色彩学专家约翰·伊顿便创造性地开设了色彩基础课，这是现代设计教育的基本构架。色彩基础课中很重要的课程就包括色彩训练与材料分析，其中重要的预想图基础就包括水彩、水粉、丙烯等媒介。同时，几位世界级的绘画大师都有在包豪斯执教的经历，他们都是运用水彩（油彩或其他色彩媒介）进行大量的研究与教学, 其中著名的当属克利和康定斯基。克利十分注重实践练习，并布置了大量的绘画和制图作业。他深信只有通过刻苦的试验和训练，学生才能领悟他的理论原则。他曾在课堂上给学生这样演示过水彩技法：“我们把一条长白色分成七段，用基浅的纯红色水彩淡彩来染其中6段（第7段留白）。等这片红色干透了以后，我们再用极浅的纯绿色水彩淡彩来染这一部分（第一段留白）……” (2) 克利在包豪斯执教期间，他热衷于技艺的多样化和材料的试验。他在探索表现形式时，认为技巧起了很大作用。不同材料的尝试带来了不同的创作灵感，使克利在材料语言的创新上得到突破。克利在设计课与理论课上，通过自身探索和与同行的交流，逐渐领会到绘画或设计艺术范围内的精确研究的价值。在代数，几何或机械力学的研究中他都可以找到一些内在的秩序，他将这种结论引入课堂示范图。这些示范图不像绘画作品，更像物理学，工程学的插图。“他在不同方向的力的相互作用中寻求平衡，在线条的巧妙运用中寻求运动感，在对色彩的精确研究中达到对色彩的自由把握。包豪斯使克利的艺术更有结构性，更具有力度，也更具有设计性。” (3)

由此可见克利引导学生逐步实现自我创造的艺术路径，这对培养学生的创造性思维是有重要作用的。作为一名设计教师与画家，克利身上代表着现代主义流派：从表现主义到立体主义，从视觉具象到纯粹的抽象。他将灰色视作一种能调和所有极端色彩的工具放在中心位置，在他的纵横构图形式中赋予水彩画全新的活力。他将毕生的精力投入到色彩技巧的探索中，他在日记中承认“色彩已将我占有，对我行使它的权力。” (4)

与此同时，俄国著名抽象主义大师康定斯基在进行大量色彩（水彩、油彩）创作的同时，也在进行着对画面的分析和研究，完成了他著名的绘画理论著作《点、线、面》一书。书中他对每一种绘画元素都作了外在的和内在的两方面分析。“就外在的概念而言，每一根独立的线或绘画的形就是一种元素，就内在的概念而言，元素不是形本身，而是活跃在其中的内在张力，实际上，外在的形并不具有一件绘画作品的特征，而这种力度等于活跃在这些形中的张力才成其内容”。 (5) 康定斯基的画论确认了点、线、面、色彩的独立表现价值与相互和谐关系。为画面的构成要素作了理性的分析，为日后的平面设计打下了理论根基。

在当前科技文化飞速发展的今天，我国的设计教育尚处起步阶段，缺乏成熟的设计教育模式，需要实际的理论作指导。为了能创造舒适而合理的生活环境，我国需要培养更多的专业设计艺术人才以提高大众的审美能力，因此，在加大设计教育的力度的同时更应该注重对设计者的绘画基础的训练，以提升他们的色彩与造型的感受力，并在思维与表达之间产生良性互动。

注释

1 潘鲁生.设计艺术教育笔谈[M].山东:山东画报出版社, 2005.

2 [英]惠特福德著.包豪斯[M].林鹤译.北京:生活·读书·新知三联书店, 2001.

3 王美钦.克利论艺[M].北京:人民美术出版社, 2002.

4 [墨西哥]费雷尔, 色彩的语言[M].南京:译林出版社, 2004.

基础职能 篇4

一、初级经济师考试公共财政的基本特征

1、财政的基本涵义

（1）财政的一般概念

① 财政是人类社会各个不同社会形态的国家为实现其职能，以国家（或政府）为主体无偿地参与一部分社会产品或国民收入的分配所形成的财政分配关系的活动。

② 财政就是指以国家或政府为主体的收支分配活动。

（2）财政的特殊性

① 家计财政——自然经济

② 公共财政——市场经济

③ 计划财政（生产建设财政）——计划财政

2、公共财政的基本涵义

（1）“公共财政”是一种与市场经济发展需要相适应的财政类型，是为市场提供公共服务的财政——“聚众人之财，办众人之事”（为市场提供公共物品和服务以满足社会公共需要）。

（2）社会公共需要的特征

① 社会公共需要是就整个社会来讲，为维持社会经济生活、维持社会再生产正常运行、维护市场经济正常秩序，而必须由政府集中执行和组织的社会职能的需要，是社会公众在生产、生活、工作中共同的需要，它不是一般意义上的人人有份的个人需要，也不是个人需要的简单加总；

② 社会公共需要是每一个社会成员可以无差别地共同享用的需要，一部分社会成员的享用并不排斥其他社会成员的享用。

③ 社会成员的享用所得与所付出代价不呈对称性；

④ 满足社会公共需要是政府的责任。

（3）市场失灵领域就是需要政府发挥作用的范围。“市场失灵”固有的缺陷主要表现在5个方面：垄断、外部效应、公共物品、收入分配不公、宏观经济波动等。

（4）公共财政的定义、核心和本质

① 定义：在市场经济条件下，以政府为主体从社会上取得收入、并将收入用于满足社会公共需要而进行的收支活动。

② 核心：满足社会公共需要。

③ 本质：由公众参与决策、参与管理、参与监督。

3、公共财政的基本特征

（1）弥补市场失效

一方面“市场能干的，政府不要去干”，另一方面“市场不能干的，政府就要去干”。市场不是万能的，为克服和弥补市场天然存在的失效问题，客观上要求采用非市场方式，即政府及公共财政来发挥作用。

（2）提供公平服务

财政公平包括起点公平、过程公平和结果公平，也包括经济公平和社会公平。提供公平服务是我国公共财政的重要目标和基本特征。公共财政提供公平服务体现在三个方面：

① 财政收入结构要体现公平性（横向公平、纵向公平）；

② 财政支出结构要体现公平性；

③ 财政体制的选择要体现公平性。

（3）非营利性

公共财政追求的是非营利性即社会目标，从财政收入来看，政府主要是依靠非营利性的税收手段取得收入，从财政支出来看，政府主要是将财政资金用于具有非营利性质的社会公共需要方面。

（4）法制性

市场经济条件下的公共财政活动必须在法律法规的约束下规范地进行，要以具有法律效力的政府预算约束政府财政行为。

二、公共财政的基本职能

1、公共财政的基本职能有：资源配置职能、收入分配职能、经济稳定和发展职能。

2、资源配置职能

（1）涵义

主要是将一部分社会资源集中起来，形成财政收入，然后通过财政支出分配活动，由政府提供公共物品和服务，引导社会资金流向，弥补市场缺陷，最终实现全社会资源配置效率的最优状态。

（2）财政配置资源的范围

市场不能有效提供而社会又需要的公共物品和服务的领域。

① 满足政府履行职能的需要；

② 市场不能有效提供而社会又需要的准公共物品和服务支出；

③ 对社会资源配置的引导性支出。

（3）公共财政配置社会资源的机制和手段

① 根据政府职能的动态变化确定社会公共需要的基本范围，确定公共财政收支占国内生产总值的合理比例，从总量上实现高效的社会资源配置；

② 优化财政支出结构；

③ 为公共工程提供必要的资金保障；

④ 通过政府直接投资、财政贴息、税收优惠等方式，引导和调节社会投资方向，提高社会整体投资效率；

⑤ 通过体制、机制改革，提高财政自身效率。

3、收入分配职能

（1）涵义

财政收入分配职能，是指财政调整收入分配的职能。

收入分配职能的目标是实现公平分配。

（2）财政实现收入分配职能的机制和手段

① 根据市场和政府的职责分工，明确市场和财政对社会收入分配的范围和界限；

② 加强税收调节；

③ 发挥财政转移支付作用；

④ 发挥公共支出的作用。

4、经济稳定和发展职能

（1）涵义

是指通过财政活动对生产、消费、投资和储蓄等发生影响，达到稳定和发展经济的目的。

（2）财政实现经济稳定和发展职能的机制和手段

① 财政政策和货币政策的协调配合；

② 税收、财政补贴、财政贴息、公债、财政直接投资等；

③ 通过税收调节个人消费水平和结构；

基础职能 篇5

1 终身学习, 适应高素质技能型人才培养的需要

教师是以传授知识和培养人才为己任的专业人员。教师要想完成这一任务, 就必须努力学习, 认真研究, 掌握本专业的科学知识与教育科学知识。具备广博精深的知识, 是师者必须具备的条件[2], 否则, 难为人师。随着社会的进步, 作为知识传播者的教师应该不断学习, 不断更新自己的知识, 不断丰富与完善自己。陶行知说:“我们要继续不断地学, 才能继续不断地教。”教师永远肩负着学习任务, 教师应有终身学习和不断创新的精神。

从培养目标看, 高职教育旨在培养生产、建设、管理、服务第一线的高素质技能型人才, 这一培养目标决定了高职院校应该按照生产第一线职业岗位 (群) 的要求培养人才。这在客观上就要求高职教师不仅是专业理论教学的专家, 还必须具备职业岗位的技能与经验[3]。具有娴熟的专业实践技能是高职教师培养职业人才必备的条件, 而现实中, 这恰恰是多数高职教师所缺乏的, 高职教师要深入行业岗位生产的第一线, 不断学习专业技能, 不断积累专业实践经验。

当今, 科学技术突飞猛进, 极大地促进了应用学科的形成与发展。例如, 检验医学是一门具有多学科理论交叉, 发展迅速的应用技术学科。因此, 从事检验医学专业教学的高职教师要崇尚科学精神, 与时俱进, 坚持严谨的治学态度, 树立终身学习的理念, 不断学习新知识, 更新思想观念, 拓宽知识面, 优化知识结构, 使其适应临床检验职业岗位的需求, 只有这样, 才能担负现代检验医学高等职业教育的重任。

2 终身学习, 学会从事科学研究工作

高校教师只有具备了较高的学术水平, 才能更好地胜任教育教学工作。胡锦涛在庆祝清华大学建校100周年的大会上指出:“高等学校特别是研究型大学, 既是高层次创新人才培养的重要基地, 又是基础研究和高技术领域创新成果的重要源泉。”高校教师不仅是知识的传递者, 还是知识的发现者和创新者, 高校教师如果不从事学术研究、探索与发展新知识, 就不可能把握和了解本学科知识的发展前沿, 因而也就无法从根本上提高教学的质量与水平。

科学研究作为高职教师的本职工作, 要求高职教师不断获取新知识, 及时了解本行业领域的最新科技成果, 使自己处于科学或新技术发展的前沿。高职教师进行科学或新技术、新工艺的研究, 就需要集聚从事科学研究工作所必需的知识储备, 并对已存在的理论和方法进行综合、升华, 再从自己研究的思维方式出发, 提出科学上的新发现和技术上的新发明。所以, 教师仅仅具备基本的专业知识和技能是不够的, 还需要不断拓宽知识面, 以满足科学或新技术研究的需要。

高职教育相对于普通高等教育发展较晚, 我国高职院校多数是由中等专业学校升格形成, 科学研究基础薄弱, 教师普遍缺乏科学研究的素质, 从而制约了高职教育改革的发展, 也影响到高职教师个人的职称晋升。高职教师要改变观念, 清醒地认识到科学研究与教学是同等重要的, 要加强自我学习, 不断提高自身科研意识、科研方法和科研技能, 学会从事科学研究工作, 从而更快适应高职教育改革发展的需要。

3 终身学习, 更好地服务社会

高职院校是与社会实践联系最紧密的高等教育类型, 融入社会、服务社会、推动和引导社会发展是高职院校教师的使命和必须履行的职能。高职院校服务社会的能力由教师的活动直接体现, 如果高职院校的教师脱离职业岗位, 远离社会, 高职院校就不能履行服务社会的职能。高职院校教师队伍质量的高低, 将直接决定其社会服务质量的高低。

高职院校社会服务职能是教师的人才培养职能和应用技术研究职能的合理延伸。高职教师作为服务者, 服务职能包含在高职教师的教学和科研工作中, 通过培养专业人才为社会做出贡献, 但其服务者的角色, 更主要体现在高职教师以学术研究为基础, 通过直接参与社会事务, 为社会做出贡献。高职教师所提供的社会服务包括人才培训、学术报告、咨询建议、政策论证、科技成果转化、课题评审等学术性服务。高职教师社会服务能力的强弱, 取决于教师自身的学识水平, 取决于教师在行业中的学术地位。高职教师要结合社会服务的要求, 不断努力学习, 完善自身的知识结构, 提高自身的学识水平, 使自己成为行业的专家, 学术的带头人, 从而更好地服务社会。

我院医学检验学科承担地方临床检验中心工作已十余年, 专业学科教师组织本地乡镇基层医院检验科开展室间质量评价, 协助卫生行政部门管理临床检验质量, 每年利用学术年会为基层检验人员开设讲座, 培训临床检验人员的岗位工作技能, 发挥了很好的社会服务功能, 同时也提高了教师的学术地位和知名度, 实现了院校与社会共赢。要想保持这种良性发展态势, 我们的专业教师就必须不断学习, 不断提升自身的学术地位, 提高服务社会的能力。

4 终身学习, 促进文化传承创新

胡锦涛说:“高等教育是优秀文化传承的重要载体和思想文化创新的重要源泉。”胡锦涛把文化的传承创新明确为大学的第四大功能, 这对我们全面提高高等教育的教学质量、建设世界一流大学具有十分重要的现实指导意义。

文化传承创新与科技创新具有相同作用, 因此也应具有同等地位。传承是创新的前提, 扬弃是文化创新的特有方式。社会发展形成了社会文化, 各行各业的发展形成了行业的文化, 例如大学有大学文化, 医院有医院文化。高等职业教育文化传承创新, 首先要专业教师学习、认识前人积累的专业文化成果, 将其作为专业文化传承可能性的起点。在此基础上, 扬弃旧义, 创立新知, 传播专业文化到社会, 再延续到学生。但文化传承创新不是一朝一夕的事情, 而是需要高职教师大量学习, 培养崇尚科学、追求真理的思想观念, 不断推动社会主义先进文化的建设。

摘要：高等学校教师职业道德规范赋予高校教师人才培养、科学研究、社会服务和文化传承创新四大职能。分析高校教师四大职能的特征, 以阐明高等职业院校教师树立与践行终身学习理念的必要性, 从而提高教师学习的自觉性, 促进高等职业院校教师主动履行自身职能。

关键词：高校教师,终身学习,职业道德

参考文献

[1]李太平.高等学校教师职业道德修养[M].武汉:湖北人民出版社, 2011.

[2]克里斯托弗.K.纳普尔, 阿瑟.J.克罗普利.高等教育与终身学习[M].3版.徐辉, 陈晓菲, 译.上海:华东师范大学出版社, 2003.

基础职能 篇6

一、加强基础, 提高依法治档水平

不断夯实基础, 实现档案管理标准化、科学化、规范化。一是加大投入, 加强档案安全体系建设。档案管理中心多方筹措资金, 按照国家标准建设了1 000 多平方米的标准化库房和近100 平方米的功能性用房, 严格做到三室分开。按照档案管理八防要求, 配备了手动密集柜、无酸标准档案盒、空气消毒机、电子档案消毒柜、加湿机、除湿机、自动灭火系统、数字监控系统等专业的设施设备, 切实保证档案的安全。二是完善档案管理相关制度, 建立科学的工作运行机制。制定并完善了档案库房管理办法、档案安全保密制度等17 项档案管理利用制度、办法, 建立了档案接收、转出、查阅、借阅、出具证明等18 项工作操作规范, 梳理了40 项工作表单;按照《档案法》和《中共中央组织部人力资源和社会保障部等五部门< 关于进一步加强流动人员人事档案管理服务工作的通知>》要求, 制定了《关于进一步规范人事档案利用服务工作的意见》;结合工作实际, 制定了档案分类整理、档案信息采集、电子档案图片采集等5 项工作标准。工作制度和运行机制的建立, 使工作人员的工作行为有章可循、有法可依, 有效地保证了人事档案管理利用工作的顺利开展。三是加强档案库房管理, 实现档案管理规范化。一方面严格落实档案库房管理办法, 按照“八防”要求, 不断加强日常管理, 按要求做好库房的日常检查、防范工作, 定期维护“八防”设备;另一方面, 档案入库前严格验收审核、粘贴档案标识, 档案入库后离架、去向、归位严格登记并按月盘点, 实现痕迹管理。成立10年来, 累计动用档案百万余次, 无一差错。

二、开拓创新, 不断推进档案管理提档升级

在档案数量不断增加、服务人群不断增大的情况下, 档案管理中心一班人积极应对人员少、工作量大、任务急重等考验, 转变思路, 大胆求变, 开拓创新, 并借助信息化手段, 助推档案管理提档升级。一是开发档案管理利用业务系统, 实现手工档案管理利用到信息系统化管理的飞跃。自主研发了档案管理利用业务系统, 将档案管理、利用及人力资源社会保障事务服务等所有业务全部予以整合, 实现了档案中心全部业务工作、全部工作过程均在系统中办理、记录, 保证了工作不丢事, 避免了工作的随意性, 充分实现了档案信息、业务信息的资源共享。二是建立电子影像档案, 实现纸质档案管理到电子档案管理的飞跃。自主研发了电子人事档案系统, 将近千万页的原始纸质档案利用扫描仪、照相机进行图像采集, 通过对图像文件旋转、压缩、编辑命名等技术加工, 建立了21 万余册电子影像档案。电子档案的利用, 实现了在服务窗口、在档案利用单位办公室即可查阅电子档案, 大大提高了工作效率, 满足了存档人员和各级组织档案利用的需求, 既方便了档案利用单位、方便了20 余万存档人员, 同时减少了档案库房工作人员的提档工作量, 有效地保护了人事档案原件不被破坏。三是探索“一键式”服务, 实现窗口服务到互联网上服务模式的转变。利用互联网便捷、高效的优势, 尝试探索网上办公, 在人社局网站上开辟了网上业务查询、申请专栏, 使办事群众足不出户即可在网上查询档案是否保管在档案管理中心、在网上申请特殊工种提前退休。同时拓展告知途径, 利用人社局网站的公告公示专栏、佳木斯政务微信平台发布退休申请提醒信息, 极大地方便群众。

三、挖掘潜力, 不断提升档案利用服务效能

基础职能 篇7

一、村干部是农村基础设施建设的主要参与者

经济和社会的发展都离不开基础设施, 尤其是对于农业和农村社会来说, 基础设施建设的完备程度直接决定了农民抵御自然灾害、降低生产风险的能力, 影响着传统农业向现代农业转变的进程。目前, 诸多研究成果都是从供给主体、资金投入等方面来分析我国在农村基础设施方面的困境, 如, 陈俊明认为现阶段农村基础设施建设的主导主体必然是政府;[2]而于水、周延飞从公共选择理论的角度阐释了改善农村基础设施现状的关键是构建农村基础设施多元供给主体。[3]现实表明, 农村基础设施建设的过程中存在着多个参与主体, 这些参与者不仅包括基础设施的供给者, 如各级政府、村集体或农村社区、民间组织以及村民个人等, 也包括为供给各方之间联系起纽带作用的村干部等。

按照科尔曼的现代法人行动者理论, 村委会具有法人资格, 村民是这一法人的委托人, 村干部则为村务代理人。很显然, 村干部的应然角色是村民与社区利益的“代言人”, 在社区内担当化解村民矛盾和监督村民行为的“当家人”, “监护人”。[4]尤其是农村税费改革以后, 村干部日渐体现为村民利益的代表, 村民的代理人。在农村基础设施建设的过程中, 村干部也应该是主要参与者, 发挥其为村民服务的作用和作为政府和村民沟通的桥梁。一方面, 作为国家代理人, 村干部与乡镇各级领导、各级部门都有着密切的联系, 对于政府的政策有着高于村民的获取能力。因此, 村干部应及时地将关于农村基础设施建设的相关信息和动态普及给村民。另一方面, 村干部应该及时向政府反映村民的利益诉求。村干部作为农村政策的具体执行者, 对村情、民情也最为了解。因而在基础设施建设政策的落实过程中, 村干部应将出现的各种问题及时反映给政府, 使上级政府对村民的诉求有清晰的认识, 以便帮助村民尽快地解决实际问题。

二、村干部在农村基础设施建设中的职能

1.寻求政府的财政支持

资金是基础设施建设、发展农村产业的前提和基础。目前, 我国农业基础设施建设存在的问题主要表现在投入的资金不足和资金的管理、使用混乱等方面。具体来说, 中央财政的转移支付作为农村基础设施建设的主要资金来源正在逐年增加, 但在资金逐层下拨的过程中, 多个部门参与管理同一个建设项目, 造成了资金的分散和有效利用率的降低;与城市基础设施建设投资相比, 地方政府尤其是乡镇一级的政府部门对农村基础设施建设的投资相对较少, 不能满足农业和农村经济发展的要求。从理论上讲, 各级政府都应该为人民服务, 为农村社会发展提供必要的资金支持, 然而, 在对农村基础设施这一公共物品的实际投资上, 地方政府会进行倾向性的选择, 从而造成投资项目和农村实际需要之间的偏差。因此, 村干部作为农村基础设施建设的参与者之一, 在争取地方政府资金支持的同时, 要及时反馈农村的实际发展需要。

2.动员村民积极参与

公共选择理论把经济学的分析方法运用到政治学中, 强调政府不是万能的, 政府也会出现失灵, 而且该理论主张用市场化手段来改革政府, 政府不是提供公共服务和基础设施的唯一主体。[5]多元参与主体不仅包括各级政府、村集体或农村社区, 还包括民间组织甚至是村民个人。除了村干部以外, 村民是农村基础设施的重要参与者, 他们对于改变农村基础设施环境有着迫切的需求, 对实际的建设需要也更为了解。而政府的资金投入相对有限, 只能侧重于作为纯公共物品的基础设施。对于小型设施如田间道路、小型水利等, 争取村民的支持、加强自主建设则成为推动基础设施建设工作的重要环节。同样的, 通过矩阵博弈可以分析得出:有效沟通是提高村民参与度的重要步骤。

事实上, 村干部作为农村工作的直接领导者, 必须承担义务去支持农村基础设施建设。实际工作中, 大部分村干部也是这么做的。既然村干部一般情况下都会支持这项工作, 村民参不参与成为关键, 因而村干部进行沟通和引导就非常重要。当村民支持基础设施建设时, 需要一定的资金付出;当村民不支持时, 若村干部不加以沟通, 村民可以获得搭便车的收益, 但不支持是村民的最好选择;若村干部加以沟通的情况下, 由于中国农村社会在本质上仍然是熟人社会, 民间舆论的压力较大, 村民往往比较注重来自周围人群的褒贬。所以, 大部分村民会选择支持基础设施建设。另外, 由于沟通成本较低和村干部的理性选择, 策略组合 (沟通, 支持) 是最为稳定的, 是达到纳什均衡的策略组合。村干部进行沟通不需付出较大成本, 村民选择支持村干部的工作, 是对双方最为有利的选择。

通过以上分析可以看出, 村干部与村民之间的有效沟通是减少农村基础设施建设过程中搭便车现象的重要手段, 且能有效地提高工作的效率。虽然村干部与村民的沟通难以量化管理, 但可以通过经验的总结, 对村干部的沟通工作进行分析和引导。村干部在向村民传递信息时要注意时效性、准确性和全面性, 把握好沟通的技巧, 最大限度地调动村民的积极性。而在具体的参与方式上, 可以考虑以劳动代替资金投入的方式, 提高村民参与的积极性。此外, 应注重加强同本地区走出去的社会知名人士和优秀企业家的联系, 适时适当地寻求他们的支持。

3.合理规划基础设施建设

农村基础设施建设一般包括水利灌溉、农村道路、自来水、电力、通讯、村镇文化设施以及卫生等方面的建设。这些建设一般投资规模较大, 短期效益不明显, 回收期较长, 因此, 村干部要懂得把握重点, 做好规划, 避免资源的浪费, 通过有效的管理设法将各种资源配置到有利于完成组织机构目标的最佳位置上。一方面, 村干部只有准确地把握当前发展的重点, 才能更好地做到物尽其用, 也就是说, 根据农村社会发展的实际需要来配置资金和资源, 防止盲目建设带来的低效率发展;另一方面, 科学合理地规划也是争取政府和村民支持的重要手段。也可以考虑由村干部带头成立专门的基础设施建设理事会, 主要负责建设项目的规划、管理制度的制定以及项目建设过程中的监督。

三、村干部与政府及村民在农村基础设施建设中的博弈

博弈论是研究在利益相互影响的局势中, 理性的决策主体为了最大化自己的利益如何选择各自的策略以及这种策略的均衡问题。[5]我们可以通过博弈矩阵来分析政府财政支持和不支持两种情况下, 村干部和村民的行为。在乡镇财政提供和不提供资金两种情况下, 村干部和村民都各自有支持和不支持基础设施建设的两种选择。如图1所示, 假设村干部支持基础设施建设, 在村民也支持的情况下, 村干部要付出的是D, 村民要付出的是V;而村民不支持时, 村干部则要付出D+E, E是需要多付出的单位, 此时村民可获得搭便车的效益S。假设村干部不支持基础设施建设, 村民愿意支持时, 需要支付V+K, K是村民多付出的单位, 此时村干部则可获得S-R, R是村干部的名誉损失单位;而当村民也不支持时, 双方获益都为零。

注:矩阵中的负号表示支出。

如图1所示, 当乡镇政府不提供财政支持时, 策略组合“不支持, 不支持”成为该博弈中唯一具有稳定性的策略组合, 达到一种均衡状态。如果双方支持基础设施建设, 就需要付出V+D, 而回报只有R, 这样会造成村干部和村民的负担过重。因此, 村干部和村民都不为基础设施建设付出资金, 这种选择倾向是对双方最优的。

当乡镇政府为村级基础设施建设提供财政支持时, 虽然从理性的角度出发, 村干部和村民会选择免费享受这种支持, 但实际情况是, 财政支撑大大减少了村干部和村民的付出, 也就是说少量的付出却可以享受到更多的成果。此时, 村干部和村民倾向于支持, 此时策略组合“支持, 支持”成为该博弈中最稳定的组合, 实现了双赢的局面。

通过以上分析可以看出, 乡镇政府的财政支持在基础设施建设中发挥了重要的作用, 不仅为村级基础设施建设提供了资金保障, 更是会影响村干部和村民的策略选择。即使乡镇政府不能提供全额资金支持, 也极大地提高了村干部和村民的积极性。因此, 村干部在进行农村基础设施建设工作时, 应该积极发挥自身的桥梁和纽带作用, 及时向上级政府反映本村的发展需求。在这一过程中, 村干部还应根据村庄自身发展的迫切需求制定符合本村实际情况的基础设施发展计划, 尽量争取乡镇政府的政策和资金支持。

四、激励村干部建设农村基础设施的政策建议

1.加强政策和资金的支持

从政策层面来讲, 完善的法律和政策体系是确保各项兴农措施真正落实、推动农业可持续发展的有效手段。因此, 我国政府的相关部门应该在充分调研的基础上, 制定系统的、翔实的支农政策, 特别要进一步明确农村基础设施建设中各级政府部门及村委会所拥有的权利、应负的责任和具体的任务等。如:应该按事权和财权相对应的原则, 通过立法手段推进财税体制改革, 加大中央政府的转移支付力度, 增加乡镇一级政府在本地区的税收所得份额。另外, 地方政府还应通过考察制定详细的村干部农村基础设施和产业发展组织工作考核体系等, 从根本上保证农村公共产品的供给秩序, 为农村产业发展创造良好的政策环境。

近年来, 尽管中央政府对新农村建设的投入总额不断增加, 然而在各项农业发展投资中, 资金分配存在着严重的结构不合理问题。据有关部门的统计数据显示, 自改革开放以来, 我国财政对农业基本建设的资金投入, 占对农村各类投入总资金的比例远低于农、林、水、气象部门的事业费投入比。[6]而在农业基本建设投入中, 约有80%以上的资金用于大型水利等纯公共物品上;农田水利、节水灌溉等与农民、农业生产密切相关的小型基础设施投入仅为10%左右。[7]由此笔者认为, 可以以此研究为依据, 适度提高村干部的工资, 从而激发他们的工作热情。

另一方面, 完善制度建设, 为村干部建设农村基础设施提供制度保障。制度建设能够有效地提高村干部的工作积极性。在村治制度建设方面, 村干部认为, 建立村民监督机构、执行严格的村务公开制度以及让村民参与对村干部工作业绩的考评, 能够有效地提高村干部的工作积极性。[8]首先, 应进一步建立和完善村民自治制度, 保证村务公开和民主管理。特别是应推进民主议事协商制度建设, 如村内重大事项应在实行民主议事协商、广泛听取村民意见后才进行决策。其次, 应建立完善的保障机制, 保护和调动村干部的积极性。各级组织应从政治上、生活上研究和制定一些保护和鼓励村干部积极性的政策, 建立适合农村基层特点的激励机制, 使村干部“干有所为, 退有所居, 老有所养”。[9]

3.加强对村干部的培训

由于农业比较优势缺乏, 而从事非农产业的机会成本又较低, 这使得大批懂知识和技术的农村精英涌向了城市, 村干部队伍面临文化知识和专业素质较低的问题。尤其是面对农村基础设施建设问题时无从下手, 盲目发展。因此, 急需通过再教育的方式提高村干部的业务素质和工作能力。从各地的经验来看, 对村干部进行培训是一个行之有效的方法。以陕西省对村干部的培训为例。陕西省人民政府通过财政出资与西北农林科技大学联合对村干部进行培训, 多项创新举措和实用性的内容保证了培训的效果, 让村干部对现代农业和新农村建设有了更深的理解, 使他们感受到了科技意识和品牌意识在市场经济中的巨大效益。“课堂互动——研讨交流——现场体验——村干论坛”的教学模式的探索, “训后服务”机制的建立, 表现出对村干部培训的成功探索, 为农村基层干部培训工作走上正轨途径提供了宝贵的经验。总的来说, 在培训内容上, 提高村干部的综合素质, 不仅要加强思想政治教育, 提升思想道德水平, 还要加强科学文化知识培训, 尤其是要以培训内容的实用性为原则。在培训方式上, 要积极创新, 探索适合本地发展的培训模式。在组织安排上, 将村干部培训经费列入各级财政预算, 建立村干部培训的长效机制, 保证培训工作的连续性和长期性。

五、小结

农村基础设施建设是增加农民收入、缩小城乡差距的前提和基础, 从而影响着我国农村社会的长远发展。从资金投入和供给的角度看, 各级政府作为参与主体, 在农村基础设施建设过程中发挥着主导作用, 这在一定程度上是由我国现行的政治制度和社会经济制度决定的, 因此, 要继续发挥政府的主导作用, 实现外部效益的内部化。而从与农村生产、生活的密切程度看, 村干部也是农村基础设施建设的重要参与者, 并且发挥了上传下达、沟通、服务等重要作用。在基础设施建设方面, 村干部的工作内容主要集中在为纯公共物品的获取寻求资金支持、为准公共物品的建设争取多元参与以及把握建设、规划的重点和避免资源的浪费等方面。然而, 从中国农村社会发展的现状看, 村委会的运行、村干部的工作都存在较多的困难和问题, 尤其是村干部的生存现状不容乐观。因此, 要从多个角度落实激励机制, 调动村干部的工作积极性。

摘要：农村基础设施建设是农业与农村社会发展的前提和基础, 是新农村建设的重要组成部分。而我国基础设施建设薄弱的现状正严重制约着农村社会的发展。作为农村社会的当家人——村干部在农村基础设施建设中担任着重要的角色。本文在分析村干部发挥作用的基础上, 运用矩阵博弈的分析方法探讨了村干部在农村基础设施中的主要工作内容, 并提出了相关政策建议。

关键词：村干部,农村基础设施建设,村民,农业发展

参考文献

(1) 鞠晴江.基础设施与农村经济发展关系的实证分析[J].安徽大学学报, 2006, (05) .

(2) 陈俊明.政府:现阶段农村基础设施建设的主导主体[J].贵州财经学院学报, 2008, (04) .

(3) 于水, 周延飞.构建农村基础设施多元供给主体体系的思考[J].农村经济, 2009, (05) .

(4) 张润君, 李秉文.改革开放以来村干部角色研究综述[J].山东省农业管理干部学院学报, 2008, (01) .

(5) 王则柯, 李杰.博弈论教程[M].北京:中国人民大学出版社, 2010.

(6) 黄利会.我国农村生产性公共产品的供给效果及政策保障机制研究[D].华中农业大学, 2009.

(7) 王征兵.村干部合法收入标准的确定——以陕西省兴平市西吴镇为例[J].中国农村经济, 2004, (10) .

(8) 王征兵, 宁泽逵, Allan Rae.村干部激励因素贡献分析——以陕西省长武县为例[J].中国农村观察, 2009, (01) .

基础职能 篇8

首先, 要认真学习领会两部下发的文件精神, 充分认识到免费开馆的重要意义;免费开馆是党的十七大关于社会主义文化大发展、大繁荣的具体实践, 是加强社会主义价值核心体系建设和公民思想道德建设的重要手段, 是进一步提高政府为全社会提高公共文化服务水平的重要举措, 是实现和保障人民群众基本文化权益, 丰富人民群众精神文化生活。

第二, 需转变观念, 强化服务意识职能, 改变以活动、演出为主要工作的模式。文化馆免费开放后所有的活动空间都将对外免费开放, 基本服务项目也都免费提供。同时免费开馆在时间上也有具体要求, 这就需要文化馆更要转变观念。从以前完成广场文化活动任务为主, 完成领导交给的指令性任务为主, 和参加各种比赛汇演为主, 转变为“阵地战”。即在文化馆提供的空间里 (各活动室) 免费进行基本文化服务, 包括普及性的文化艺术辅导培训, 公益性展览展示, 培训基层队伍和业余骨干, 指导群众文艺作品创作等。因此免费开馆后大量的是服务性工作, 对前来活动的广大市民需要热情接待。当然广场文化活动每逢节假日也要举办, 这也是和谐社会重要的组成部分, 广大市民享受精神文化生活的重要内容之一。

第三, 提高业务素质, 加强文化修养, 创新服务内容。

随着文化馆免费开放, 主要工作职能的转变, 对馆内的工作人员要求也随之提高, 文化馆干部不光是要组织大型广场群众文化活动, 更多的是搞好基础性艺术辅导培训、讲座等。这就需要广大群文干部加强对本专业的学习, 提高专业水平, 虽然文化馆从事业余群众文化活动, 但相对于本专业来说, 完全是“专业”的。只有不断提高专业水平, 才能使得基础性艺术辅导培训水平相应提高, 所创作表演的艺术作品才更精彩, 更有感召力, 更能鼓舞人心。同时要学习文化知识, 不及时跟上时代的步伐难以与时俱进, 难以改革创新。国家对免费开馆的内容有着明确要求。由于客观原因, 有些活动项目暂时还不能向广大市面市民提供, 成才环境。

6、要重视农村文化。农村文化建设是农村经济和社会发展的一项重要内容, 各级党委、政府要把它纳入农村奔小康的总体目标中, 纳入文化大市 (县、区) 建设之中。做为文化主管部门要将其纳入我省“十一五”发展规划中, 结合社会主义新农村建设, 统筹规划, 分步实施。本着政府主导、因地制宜的原则, 要求把农村文化设施建设列入当地经济社会发展规划和乡村土地利用总体规划, 按照设施齐全、功能完备、手段先进的要求, 加快农村文化基础设施建设步伐。省、市加大文化下乡力度, 对农村文化建设加强指导, 不断丰富农民群众的精神文化生活。

这就需要我们在现有的条件下, 合理配置, 仔细安排, 认真落实, 虚心听取广大市民的声音, 明白他们需求什么, 以满足广大市民的需求作为免费开馆的宗旨, 让广大市民满意。

第四, 加大宣传力度, 树立良好形象, 创办服务品牌。

应该说, 文化馆对广大市民还是既熟悉又陌生的单位。熟悉的是一到节假日, 庆祝日, 文化馆就在广场举办群众文化活动, 举行汇演、比赛。陌生的是不知道文化馆是干什么的。有的市民甚至不知道文化馆的存在。据报道, 前些年北京市文化局曾委托一家咨询公司做了北京市民对文化馆认知度抽样调查, 结果除了当时的北京市朝阳区文化馆, 其他的文化馆认知度均不足5%。北京尚且如此, 其他城市的情况可想而知。我市免费开馆两月以来, 根据市民调查情况确实如此。市民对文化馆工作性质职能不了解, 他们只知道节假日广场有文化馆举办的活动, 但平时文化馆具体干什么工作一点都不了解。因此借着此次免费开馆进行大力宣传, 让广大市民了解文化馆的功能是与他们的平时生活有着非常紧密的联系。文化馆的免费开馆可以带给人们更多的精神食粮, 更充分的享受改革开放的丰富文化成果, 成为广大市民生活中不可或缺的一部分, 最终成为广大市民的精神文化家园。

第五, 加大基础设施建设, 扩大馆舍, 增加编制, 落实免费开馆经费, 更想让文化馆成为广大市民精神文化家园, 除了文化馆文化干部提高业务素质, 提高工作职能, 创新服务内容以外, 对文化馆的硬件设施更需加大投入力度, 尽快地按照文件要求落实免费开馆各项服务项目。给广大市民一个宽敞明亮安全的文化活动空间, 要有尽可能丰富的文化活动内容, 尽可能完善的文化活动设施。同时还需要根据广大市民的需求, 增加新的文化活动内容。因此文化馆舍的面积必须达到国家要求。按照国家文化部评估文化馆的标准, 市级文化馆三级馆的面积要求是3500平方米, 二级馆是4500平米, 一级馆5500平米。同时, 一个城市如果要评选国家级精神文明城, 图、文、博三馆必须是一级馆, 这是一个客观评选条件。有了足够的活动空间, 各种文化活动项目才有活动场地。再者要建立免费开馆经费拨款的长效机制, 应将免费开馆经费纳入本级财政预算, 按时拨付。从经费上给予支持, 保证经费正常到位, 便于文化馆免费开馆的工作得以正常开展。一方面文化馆基本服务项目、基础性艺术指导、培训全部免费;一方面原有租赁、收费项目全部停止。如果经费不能及时到位, 将会影响到文化馆正常开馆。同时因为文化馆面积扩大, 活动室增多, 服务项目增加, 文化馆现有的工作人员无法满足工作的需要, 有关部门应考虑给文化馆增加编制, 以适应开馆的需求。当然也可以采取聘用工作人员, 招募志愿者的办法来解决人员不足的问题。总之, 为了保证文化馆免费开馆, 保证广大市民的基本文化权益, 文化馆需要抓住这一机遇, 重新树立良好形象, 创新服务内容, 提供多种优良的文化服务, 使文化馆真正成为寓教于乐的文化阵地, 广大市民的精神文化家园, 为繁荣群众文化事业做出新的贡献。

参考文献:

1.《胡锦涛总书记在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上讲话》.

2.《中共浙江省委关于加快文化大省建设增强构成浙江综合竞争力的软实力的决定》.

3.《温州市委关于建设文化大市的决定》.作者简介: