政治职能（精选11篇）
政治职能 篇1
一、在深化改革中维护职工的切身利益
机关的发展在于深化改革, 而深化改革必然触及到职工的切身利益。比如, 北京市政集团一处工会成立三年来, 为适应市场竞争, 逐步实施了以项目管理为核心的体制改革, 由计划经济的建制单位到相对固定的项目部, 又由相对固定的项目部变为动态管理的项目部, 成立人力资源开发中心。职工由过去的建制单位管理变为随项目部成立解体而变化的动态管理, 职工收人由过去不管生产任务有没有拿固定工资变化为随项目效益浮动的动态收人。当时, 很多职工不理解, 针对这一难点和热点问题, 工会坚持“全心全意依靠工人阶级”的方针, 在机关深化改革的过程中, 突出维护职工合法权益这个工作重点, 坚持机关决策和关系职工切身利益的问题必须经职工代表大会讨论、审议通过, 不经职工代表大会讨论通过的方案不执行。
二、实现职工教育机制的突破和创新
创新和完善职工教育机制, 实现职工思想政治工作和提高职工思想道德素质、科学文化素质的新突破, 是省总对全省工会宣教文体工作提出的新要求。这既是客, 观形势对工会工作提出的新课题, 也是提高职工在市场经济中的竞争力, 更好地维护职工合法权益的需要。创新职工教育机制与加强职工思想政治工作, 是一个有机整体, 其目的都是为了建设“四有”职工队伍。建设“四有”职工队伍与工会的所有重点工作是一个有机的整体, 因为良好的职工队伍是工会开展一切工作的基础和保证。我们要从这个意义上来理解和认识, 来构思和实践。
三、强化团队意识, 加强思想教育
工会工作是群众工作, 搞好工会工作, 要依靠职工群众, 依靠团队的集体力量。离开团队的力量, 工会工作就会失去生机和活力。要教育引导职工群众树立共同的理想追求和统一的价值观, 这是团队力量的核心所在。团队的整体配合, 凝心聚力, 团队建设与个人发展的一致性, 榜样的示范作用, 科学合理的激励机制等, 是团队力量的保证。
四、不断加强工会自身建设
1、工会干部要增强创新意识。
要明确自身的基本职责和任务, 找准工作定位, 根据形势发展要求, 切实在工作机制和工作重心上转变观念, 把着力点放在加强和改进职代会和集体合同制度上, 潜心研究解决存在的困难和问题, 有针对性地进行改革实践, 不断完善职代会工作机制和集体合同制度, 有效维护职工的民主权利。
2、工会组织要保证机构健全。
要坚决抵制利用机构改革随意撤消合并工会组织的错误做法, 保持工会组织的完整性和独立性。按照《工会法》、《机关工会工作条例》的规定, 机关专职工会工作人员以不低于职工人数的3‰配备, 按照“四化”的要求选拔配备好工会领导干部, 保证工会组织正常开展工作。
3、工会干部要提升自身素质。
通过组织培训教育, 加强理论学习深造和自我学习实践提高, 掌握现代科学技术和机关管理知识, 了解机关工会工作面临的形势和挑战, 不断改进工作作风, 保障工会工作的活力。密切联系群众, 坚持调查研究之风, 建立工会干部工作联系点制度, 深入基层了解情况, 及时把握职工的呼声和要求, 向党政领导通报情况, 以引起重视, 处理解决。
4、建家工作要完善工作机制。认
真规划安排, 制定检查考核验收标准, 指导协调基层工会健全组织机构, 建立工作制度, 规范工作程序, 增强工作活力和职能作用, 促使分公司、车间科室高度重视这项工作, 把工会建成工作规范职工满意的“职工小家”, 更好地发挥工会组织的整体维护职能。
五、采取多种形式推进职工文化建设
工会要积极开展对员工的职业技能和文化培训, 推动机关重视员工职业生涯成长, 给员工提供发展个人特长的机会, 拓展事业成长空间, 只有这样才能保证员工永远是机关发展的生力军。要优先选用机关中有强烈事业心、高度责任感和职业道德的职工作为文化建设工作者, 采取多种渠道把他们带出去, 到一些先进机关参观取经, 学习先进理念, 开阔眼界, 增强认识。同时, 工会可开展职工职业道德教育、劳动竞赛、班组建设、创建学习型班组活动、职工职业技能培训等工作, 使工会文化建设与机关生产经营工作有机地结合起来。
新形势下工会工作要学会围绕提高职工思想道德水平和科学技术文化素质、围绕机关的民主管理、围绕维护职工的合法权利开展工作, 使《工会法》规定的基层下会的各项职能落到实处, 特别要把涉及劳动纠纷中的矛盾和思想问题作为工会工作的重中之重, 突出工会的协调和维护职能, 为机关改革、发展、稳定的大局服务。
参考文献
[1]徐广平:《加强作风建设》, 做好工会工作。工会论坛, 2008年第6期。[1]徐广平:《加强作风建设》, 做好工会工作。工会论坛, 2008年第6期。
[2]赵金武:《如何做好新时期的工会工作》。中国高新技术机关, 2009年第1期。[2]赵金武:《如何做好新时期的工会工作》。中国高新技术机关, 2009年第1期。
政治职能 篇2
摘要：政治制度是随着人类社会政治现象的出现而产生的，是人类出于维护共同体的安全和利益，维持一定的公共秩序和分配方式的目的，对各种政治关系所做的一系列规定，是政治统治的原则和方式。如奴隶制、封建制、社会主义制、资本主义制等。在历史的发展过程中，世界各国的各种政治体制在迥然不同的思想文化环境中不断发展，各自发挥着不同的历史作用，本文从比较的角度，主要分析中西方政治制度结构和职能的异同。
关键字：政治制度、结构、职能
中国政治制度是指新中国成立以来，在中国大陆实行的，规范中华人民共和国国家政权、政府制度、国家与社会关系等一系列根本问题的法律、体制、规则和惯例。我国的社会主义政治制度，是我国各族人民在中国共产党领导下，经过长期浴血奋战，推翻了帝国主义、封建主义、官僚资本主义的统治，建立了人民当家作主的国家政权，进而基本完成了所有制的社会主义改造，实现了从新民主主义到社会主义过渡的基础上奠定的，主要包括工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的国体，人民代表大会制度的政体，作为我国政党制度的共产党领导的多党合作和政治协商制度，以及实现和维护我国各民族平等、团结、互助关系的民族区域自治制度。
60多年来，我国各族人民在共产党领导下，以国家和社会主人的身份，进行社会主义建设和改革开放的伟大实践和探索，已经使中国极大地改变了近代以来的贫穷落后面貌，成为举世公认正在迅速崛起、日益繁荣富强的国家。这一基本事实证明，新中国成立之初确立的社会主义政治制度，符合我国不断发展和进步的需要，符合我国各族人民当家作主、团结奋斗、实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴的需要，经受住了国内外各种风云变幻的严峻考验，具有强大生命力和巨大优越性。
但是，任何一种新生的社会事物都不可能从一开始就是成熟和完善的。由于我国生产力、经济文化发展水平的历史起点落后，党和人民建设社会主义的经验不足，以及其他主客观原因，我们在建设、巩固和发展社会主义的进程中，也发生过一些失误和挫折。这使我们深刻认识到，社会主义制度的建立，并不等于社会主义制度的完善。我国还处于并将长期处于社会主义初级阶段。
西方国家的政治制度主要有民主共和制和君主立宪制两大类，但在具体的组织方式上不同国家又各有特点，其中具有代表性的是英国的君主立宪制和美国的总统制。君主立宪制是资本主义国家君主权力受宪法限制的政权组织形式。它是相对于君主独裁制的一种政治体制，是资产阶级同封建势力妥协的产物。英国是最早实行议会君主制的国家。
民主共和制是国家权力机关和国家元首由选举产生并有一定任期的政权组织形式。根据立法机关与行政机关关系的不同，民主共和制又可分为议会制共和制和总统制共和制。议会制以议会为权力核心，行政权与立法权合一，其基本原则是责任政府，阁员和内阁整体对议会负责。如果议会对某位阁员或整体内阁不信任，个别阁员或整体内阁需辞职。总统制民主共和制与议会内阁制相对称，是由选民分别选举总统和国会、由总统担任国家元首同时担任政府首脑的制度，立法、司法、行政三权分立并互相制衡。
西方资本主义民主制度形成于资本主义产生发展过程中的社会矛盾和政治斗争，是一种在法律上承认和保护公民权利、实行权力制衡与多数决定原则的处理社会矛盾的政治解决方案。
在实践中，现代西方资本主义民主制度具有三项主要政治功能：获取政权合法性、程序化的利益博弈和权力制衡。经过长期发展演变，现代资本主义国家已经建成了相当成熟稳定的民主制度体系，但资本主义民主制度的阶级实质并没有改变。
在长期的历史发展过程中，中西方逐渐形成了自己的一套政治制度，中西方政治制度存在明显的差异。
首先，中西方的政治制度最本质的区别是工作方式，中国人民代表大会往往通过十几天的会议议程，解决全中国一年里各项工作地实施与落实，而西方议会则是全年都在争论不休与平衡各方关系中度过，一年间只有十几天是给西方老百姓干实事的。我们的全国人大代表，来自各地区、各民族、各方面，人口再少的民族也至少有一名代表，具有广泛的代表性，不像西方议员是某党某派的代表。中国是由人民代表大会统一行使国家权力，“一府两院”由人大产生，对人大负责，受人大监督。各国家机关分工不同、职责不同，都在中国共产党领导下、在各自职权范围内贯彻落实党的路线方针政策和宪法法律，为建设和发展中国特色社会主义服务，不是西方的“三权分立”。
其次，中国是中国共产党领导下的多党合作制度，不像西方是两党制或多党制。中国共产党是领导核心，是执政党，各民主党派是参政党。人民代表大会中没有议会党团，也不以界别开展活动。中国共产党的党员同样来自于人民，他们是行业的标兵模范，他们也是社会的精英人士，他们更是普通的老百姓，他们有高尚的道德情操，他们有明确的政治主张，崇高的社会责任告诉他们，从群众中来到群众中去，全心全意为人民服务是一名中共党员的基本要求与历史任务。党员就是要代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。
其三，中国从没有主张过，让别的国家学习中国怎样为人民谋福祉的政治制度，但世界上越来越多的国家理解并认识到了中国社会的这一具有中国特色的政治制度。他们正在探索与学习，包括中国从社会中选拔干部而设的党校这一重要举措。
政治职能 篇3
我们的思想政治工作怎样才能做到有说服力， 怎样才能取得实际效果？我认为很重要的一点，就是要密切联系职工的思想和生活实际，找准切入点，发挥职能优势，有针对性地解决好思想问题，工会作为工人阶级的群众性组织，开展职工思想政治工作具有自身的优势，我们要充分认识把握和运用好这些优势，在实践中充分体现出工会工作的特色，发挥好在职工思想工作中的作用。
一、发挥工会的宣传教育职能
帮助职工树立正确的理想和信念宣传教育是工会的首要职能。工会组织要针对在新形势下部分职工重钱、重物，理想信念淡化的情况，在职工中开展系列思想理论教育，真正学通学懂马克思主义，毛泽东思想和邓小平理论，“三个代表”重要思想，对职工反映的热点难点问题，能以邓小平理论为指导，作出科学的分析解答。通过学习、宣传、教育、帮助职工坚定马克思主义信仰，坚定对共产主义和建设社会主义的信念，坚定对党和政府的信任，坚定对社会和国有企业发展的信心，职工有了坚实的“信仰、信念、信任、信心”，就能树立正确的世界观、人生观和价值观，就能在两个文明建设中发挥工人阶级的聪明才智。
二、发挥工会的维护职能、架起党群的桥梁纽带
在社会主义国有企业中领导与被领导之间在根本利益上是一致的，但是在深化国企改革过程中二者在权益再分配上会发生各种问题矛盾。这些问题和矛盾如不能及时协调化解，就会直接影响二者之间的关系，就会影响到职工的工作热情。因此工会组织要充分发挥维护职能，利用法律、制度、协商等手段的维护企业的总体利益与维护职工的具体利益结合起来，最大限度地保护、调动和发挥广大职工的积极性和创造性，密切党群众关系，增强企业的凝聚力、战斗力。
三、发挥工会暖心、解难职能、增强职工主人意识
工会是企业基层群众组织，是职工之家，关心职工生活，为职工排忧解难是工会组织的重要职能，也是做好职工思想政治工作的最好切入点。工会组织要经常深入基层、班组，了解职工疾苦，发扬工会组织善做群众工作的好传统、好作风。
“仓禀实而知礼节”，职工群众只有在物质利益和实际需要得到一定程度上的满足才能心平气顺，才能较好地解决思想认识问题，必须看到，目前职工群众中存在的思想问题，很大一部分是由于实际问题得不到妥善解决而引起的，群众中某些不满情绪，不少是由我们部分不关心群众疾苦、光讲大话，不办实事的官僚主义作风造成的，工会要按照《工会法》的要求，搞好源头参与，在维护企业整体利益的同时，旗帜鲜明地维护职工合法权益，坚持为职工群众说话办事，在深入职工中去体察职工的所思、所想、所盼，把握住职工群众的思想脉搏，做职工的贴心人、知心人，千方百计为职工群众排忧解难。
坚持“五必谈”、“五必访”职工有了思想问题必谈，情绪低落必谈，犯了错误必谈，质量、安全、管理出现问题必谈，有不团结因素必谈。职工重病在床住院必访，不明情况未上班必访，家庭发生重大问题必访，婚丧嫁娶必访，家庭有困难必访。工会要把做好职工思想工作与解决实际问题结合起来，对于职工反映的困难和问题，工会要主动与行政配合，认真研究给予解决。一时还不能解决的，耐心和职工讲清楚。总之工会组织要带着对职工的一片热心和深厚感情做好职工思想政治工作，激发职工爱岗敬业、爱企业如家的主人翁责任感。
四、发挥工会文化阵地作用、全面提高职工素质
培养高素质的职工队伍是现代化企业的根本要求，也是提高市场竞争力的重要因素。工会组织要通过加强文化阵地建设，不断提高职工的文化素质，办好图书室、阅览室，在职工中深入开展“读书兴企”活动，特别要组织职工学习现代化科学知识，适应科技发展日新月异形势的要求，鼓励职工参加各种培训和自学成才，真正成为“四有”职工。
思想政治工作是一门科学，工会组织要不断探求做好思想政治工作的新方法，新思路，要在形式和内容上创新，把继承与创新统一起来， 把履行工会职能与做好思想政治工作结合起来，发挥“效益型”思想政治工作作用，为企业改革发展提供思想保证。
总之，在新的形势下，正确分析和认识工会开展思想政治工作的优势，把握住机遇，加大工作的力度，为开创工作的新局面做好职工思想政治工作。
突出政治课教学的思想教育职能 篇4
一、必须全面认识政治课的思想教育职能，确立把思想教育放在第一位的观念
政治课集知识性、思想性和教育性于一体，具有知识传授和思想教育的职能。与其他学科相比，政治课的思想教育性更为突出，更为直接，更有感召力，对学生的思想观念影响更大。高中阶段的政治课包括经济常识、哲学常识和政治常识三部分，是对学生进行中国特色社会主义理论教育、世界观人生观教育和爱国主义教育的很好的指导材料。因此，政治课教学应以理论教学为载体，更加突出政治课的思想性和教育性，把育人放在第一位。
二、必须正确认识政治课教师的教学地位和教育指导思想
政治课教师处于教书育人的最前沿，在思想教育中处于重要地位。政治课教师应该了解政治课教学的政治价值和社会价值，时刻牢记自己的政治使命和社会使命，使自己成为马克思主义理论、中国特色社会主义理论以及社会主义法制和道德的传播者，成为实践社会主义道德规范的模范，成为学生树立正确的世界观、人生观、价值观的引路人，成为学生情感交流的知心朋友。政治课教师要把知识传授与思想教育自然融合，重视从知识理论传授到思想教育的延伸，把思想教育贯穿于教学的全过程，把马克思主义理论、中国特色社会主义理论以及社会主义法制和道德等生动地寓于自己的教学之中。
三、必须正确认识思想教育与考试成绩的关系
由于应试教育对政治课教学的影响，有些政治课教师在讲课的时候不敢展开充分的思想教育，怕影响教学成绩，由此就出现了只重视知识灌输而忽视政治思想教育和品德情操教育、让学生死记硬背的现象。这种教学往往会走入死胡同，造成教师难教、学生厌学的局面。实践证明，思想教育不会冲淡理论知识的传授，不会影响教学成绩，也不会影响学生的正常学习。思想教育和道德情操教育搞得好不但有利于教学，而且能调动学生学习的积极性和主动性。著名语文教师魏书生在总结其语文教学感受时指出：“实践使我体会到，寓德育于语文教学之中，就能收到良好的效果，既使学生学到完整系统的语文知识，提高听读说写能力，又能提高学生的思想觉悟和陶冶道德情操。”语文教学尚且如此，何况政治教学呢。我自己在教学方面有深切体会，现举两个例子。
例1每次讲第一节课，我都要给学生进行学习动员，引导学生树立正确的学习态度。有一次我给学生讲了一个“向和尚推销梳子”的故事让学生思考如何搞好学习。该故事讲的是几个青年吃苦耐劳、百折不挠、勤于思考、善于挖掘商机并向和尚推销出几千把梳子的事情。这个故事很有趣，包含着发挥主观能动性、创造性等人生哲理。讲完故事后，我让学生思考为什么学习、如何学习、应确立什么样的生活态度和学习态度等问题。学生颇受启示，反映强烈，提高了学习积极性。有些不爱学习政治课的学生也逐渐改变了态度。
例2我时常结合社会热点，联系书本知识开些小专题讲座，很受学生欢迎。例如，由美国次贷危机引发的世界性的金融危机是当前热门问题。这次金融危机是由以美国为首的资本主义国家追求绝对经济自由、放松经济管制造成的，这充分暴露了资本主义市场经济的弱点。而我国走社会主义市场经济的道路，坚持把市场竞争与宏观调控相结合，保持了经济平稳较快发展，体现了社会主义制度的优越性，我国的前景是非常光明的。我结合教材中的社会主义市场经济内容，给学生分析了金融危机发生的原因、危害和世界经济的走势以及我国当前的情况和我国政府的对策。学生听得很认真，群情激昂，政治觉悟有了很大提高。通过讲授，学生进一步理解了市场不是万能的，必须加强国家的宏观调控，认识了社会主义市场经济与资本主义市场经济的本质区别，坚定了社会主义信念。
此外，我还结合宗教信仰、藏独疆独台独、南方雪灾、拉萨骚乱、奥运会及火炬传递、汶川大地震等热点、重大事件，对学生进行一方有难八方支援等以爱国主义为核心的民族精神和以改革开放为核心的时代精神教育，使学生的爱国主义、社会主义和集体主义思想得以升华，并使学生了解了西方反华势力鼓吹民主人权的本质。这些讲授，占用的教学时间并不多，与教学内容也不冲突，但是效果很好，既有利于学生学习，又对学生扩展思想、提高政治觉悟帮助很大。反之，回避热点，不敢进行思想教育就不能使学生对国家各种制度和政策有正确的理解，就不能提高学生辨别是非的能力。
四、必须善于发挥自身优势，提高思想教育的质量和水平
学校是开展社会主义政治思想教育和道德教育的重要阵地，是未成年人成长发展的重要场所，教师是社会主义政治思想教育和道德教育的重要传播者。政治课教师在政治思想教育和道德教育中有着很大的优势。
第一、理论优势。人们说政治教师讲话都是一套一套的，就是指政治课教师的政治理论水平比较高、政治理论的知识系统性比较强。高中政治课的内容包括经济常识、哲学常识、政治常识等，知识结构完整，集中体现了社会主义核心价值体系，很适合对学生进行爱国主义、集体主义、民族精神和时代精神教育以及世界观、人生观、价值观教育。教师的教学只要贴近社会实际，理论与实际相结合，以理服人，就一定会收到好的效果。
第二、思想比较前沿的优势。政治课教师往往比较关心国内外大事，了解时事动态，因此对学生进行政治思想教育和道德教育具有很大的吸引力。当今的世界和当今的中国变化很快，党的新理论也是层出不穷。教师要用最新的理论成果来引导学生，防止用陈旧的理论误导学生。
第三、政治教师往往与学生走得比较近，容易做学生的贴心人和知心朋友，这是政治课教师的又一优势。只要教师时常关心学生思想成长，知学生之所想，排学生之所难，把课内课外思想教育结合起来，对学生的成长会有很大帮助。
五、必须改进教学方法，提高德育效果
理论联系实际、寓德于教是政治课进行思想教育的基本方法。同时，政治课有其自身特点，教师可以采用多种授课方法提高思想教育的效果。第一、课堂教学形式多样化。除了讲授课形式，还可以开设一些知识讲座课、讨论课、时事分析课、社会实践课，提高学生参加思想讨论的机会和兴趣。第二、考试和作业的内容和形式多样化，增加思想教育的内容。第三、在教学中，我发现部分学生只会读教材死背书，只读书不看报，不会用书中的理论解释社会生活存在的现象，更不会将社会现象归纳综合成理论认识。引导学生关心国家大事，培养他们理论联系实际、独立思考和综合分析的能力也是很必要的。
政治职能 篇5
专业论文
企业思想政治工作要突出服务群众的职能
企业思想政治工作要突出服务群众的职能
摘要：如何做好职工思想政治工作，本文从三个方面进行了论述，最终得出了做好职工思想政治工作的重要意义。文中通过对科学发展观的全面解读来指导职工思想政治工作，做好职工思想政治工作要坚持为人民服务，这和党的群众路线教育实践活动相切合。
关键字：思想政治工作 科学发展观 以人为本 创新
众所周知，科学发展观的核心是以人为本，而企业发展的根本则是职工，职工是企业实现一切目标的根本，更是企业达到预定目标的动力源泉。做好企业思想政治工作说到底就是做好职工的思想政治工作，广大职工群众既是思想政治工作的对象，又是思想政治工作的主角，如果离开了职工思想政治工作将无从谈起。所以说作为一名政工人员在开展工作时必须坚持党的为人民服务的宗旨，坚持党的群众路线和群众观点，不断创新工作方式和方法，坚持以人为本才是做好企业思想政治工作的关键。下面从三个方面谈一点个人看法：
一、在基层工作中拓宽思想政治工作思路
1、创新工作方式和方法。
随着社会主义市场经济体制的建立和社会主义民主政治的发展，职工的自主意识、竞争意识、民主法制意识逐步增强。这就要求我们在工作中不断地研究、探讨、总结，及时发现新情况，应对新问题，适应新形势。思想政治工作要适应广大人民群众的行为方式和思维方式的不断变化，坚持以人为本，贯彻民主和疏导的方针，倡导平等、互助、和谐的人际关系。思想问题要用说服、疏导的方式去解决，而不能用行政命令和压制的方式去解决。要平等待人，真诚待人，以情感人，以理服人，使思想政治工作由说教式向启发式转变，带动职工参与互动，使广大群众入脑入心，口服心服。
2、充分体现服务功能。
思想政治工作紧紧围绕生产经营这个中心，为企业发展大局服务。通过深入细致、扎实有效的工作，统一思想，凝聚力量，振奋精
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神，鼓舞士气，促进改革发展，维护企业和社会稳定，为社会主义现代化建设提供强有力的精神动力和思想保证。思想政治工作要以人为本，坚持群众观点，全心全意为职工服务。
项目党支部本着服务职工的理念，为职工们过集体生日，使职工充分感受到家的温暖。过集体生日的举动，使职工们深受感动，纷纷表示要团结一致，心怀感恩，为公司的发展贡献自己全部力量。在企业面临改革的关键时期，要充分发挥思想政治工作的作用，避免职工利益冲突，要千方百计的去排除职工思想障碍，使广大职工心往一处想、劲往一处使，手拉手、肩并肩，为了公司的长远发展而不断努力。
3、树立良好的企业文化。
企业文化是企业物质和精神文化的总和，是职工综合素质的反映，是企业追求最高目标的行为过程。因此从战略高度推进和加强企业文化建设，既是提升核心竞争力的需要，也是创新思想政治工作的有效途径。所以思想政治工作要以人为本，提高职工的觉悟，创造良好的企业文化。
二、深入职工当中切实开展好思想政治工作
1、在企业开展好思想政治工作，就要求党务干部积极学会掌握和运用赢得职工的管理艺术，才能把党的精神、企业的目标要求贯穿于日常的工作之中，融入到每一个过程、每一项活动，让职工积极的参与，让大家的自主性得到充分发挥，以达到预期目标。同样，企业管理之道是职工，职工安定团结企业才能蓬勃发展。路桥集团本着“员工至上，业主至上”的企业理念，在各种实践活动中广泛采纳职工的观点，在各项决策时一切以职工的利益为先，时刻坚持党的群众路线和群众观点，而各级党群组织更是认真负责的检查和督促，充分保障了这个路线和观点的实施。
2、思想政治工作要深入到职工，把握住职工群众的思想动态，及时发现萌生的问题和矛盾，积极做好事前和事中的思想工作，尽力做到防患未然，同时还要讲求思想工作的方法、质量和最终效果。思想政治工作要坚持面向广大党员和职工群众，服务于职工群众，在抓生产工作的同时抓好精神文明建设和思想政治工作，积极向广大职工宣传贯彻党和国家的方针政策，带动职工为企业发展多做贡献，积极
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反映职工群众的正确意愿，解决他们的实际问题，多做统一思想、鼓舞人心、化解矛盾的工作，把职工意愿作为工作的出发点和落脚点，把职工的满意程度作为衡量党的思想政治工作的好坏。
3、在经济快速发展时期各种矛盾较为突出，机制变化大，利益矛盾多，需要党务思想政治工作去疏通引导、解惑释疑、加油鼓劲，在企业以生产经营工作为中心的同时，职工群众问题易于忽略，企业党务思想政治工作者在这种情况下要努力去实践“三个代表”，肩负起这应有的责任，坚持为生产经营服务，为职工群众服务，广泛听取各方面的意见建议，团结群众，依靠群众，如果没有处理好广大职工的利益问题，将会在一定程度上影响着他们的工作积极性，影响着企业的凝聚力，不利于和谐企业的建立，不利于构建以人为本的现代企业文化，影响企业的发展。项目党支部坚持以人为本，定时开展民主生活会，倾听职工心声，为职工排忧解难，使职工们毫无顾忌的拼搏在工作的第一线，不畏艰辛、兢兢业业，为了企业又快又好的发展而不断奋斗。
三、加强学习不断提高政工人员自身素质
1、坚持以人为本的做好企业思想政治工作，就需要政工干部加强学习，不断提高自身的政治素质，这也是思想政治工作能否取得成效的关键因素。政工干部首先应做到清正廉洁，坚持原则，顾全大局，工作勤奋踏实，作风正派，爱岗敬业。不断加强自身修养，增强自己的思想意识和党性观念，以身作则，言行一致。在企业改革发展中，要正确树立人生观和价值观，遵纪守法，积极培养和保持高尚的道德情操，不断增强对党、对企业、对广大职工的责任意识。
2、作为政工人员，还应不断地提升自己的思想道德品质，政策理论水平和业务技能，拓展知识面，企业党的工作和思想政治工作围绕生产经营开展，一是保证和维护企业经济工作的稳定和健康发展，二是保证和维护企业职工的利益和队伍的稳定，所以，党务政工干部要多了解企业的历史，生产经营，组织运作等情况，遵循经济规律，积极参与企业的生产经营，维护企业的稳定。
3、政工干部应具备一定的观察分析问题、揭露问题、解决问题的能力。观察分析问题是政工人员基本的技能，揭露问题是政工人员
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应有的觉悟，解决问题是政工人员基本的职责。作为党务政工干部，要树立正确的世界观、人生观、价值观，贯彻落实科学发展观，把党和国家的利益始终放在首位，把集体和广大群众的利益放在个人利益之前，自觉接受职工群众的监督。
总之，现代企业必须针对职工的需求进行管理，深入职工是做好思想政治工作的关键，在实行有效的管理机制的同时，塑造以职工为本的健康的企业文化，提高政工干部的自身素质，形成统一意志的共同理想和奋斗目标，这样才能不断提高企业竞争能力，在日趋激烈的市场竞争中发展壮大。
政治职能 篇6
摘 要：企业文化是提升企业核心竞争力的有效手段。企业文化是党组织加强政治核心作用的有效举措。企业文化是党组织实现“三个文明”的有效载体。企业文化有助于企业思想政治工作作用的发挥。
关键词：党组织；企业文化；思想政治；企业管理
一、企业文化与企业思想政治工作结合的理论依据
（一）工作目标的一致性
（二）工作对象的相同性
（三）工作内容的相近性
（四）工作方法的相似性
二、企业党组织在运用企业文化这一载体时应该注意的问题
企业思想政治工作与企业文化既有联系又有区别。在本质上，思想政治工作属于政治工作范畴。企业文化则具有明显的管理性、经济性，本质上是经济管理问题；在内容上，思想政治工作是对党员和群众进行马克思主义基本理论、党的基本路线、爱国主义、集体主义、社会公德及艰苦奋斗的教育，培养“四有”职工队伍，对职工在生产过程中所产生的各种思想问题、情绪问题和行为问题进行疏导，及时予以解决。而企业文化是根据企业内外条件选择经营哲学、确定管理信条、培养企业精神、确立企业目标、建设企业道德、树立企业形象等。因此，要实现企业思想政治工作和企业文化的相互结合，就要注意处理好三个方面的关系：
（一）指导与促进的关系
（二）互补与互渗的关系
（三）结合与替代的关系
三、企业党组织如何把企业文化纳入到思想政治工作与企业管理之中
（一）明确企业党组织对企业文化建设工作的领导地位
要做到三个保证。一是组织保证。二是制度保证。三是宣传保证。通过举办培训班、研讨会、报告会、交流会和企业文化论坛等多种形式，大力宣传企业精神、企业理念和企业发展目标等，使企业文化的基本内容为广大职工所了解、认同和接受。要紧密围绕企业文化建设的目标，组织开展各种活动，精心策划活动内容，保证活动质量，引导全体职工共同参与到企业文化建设中来。
（二）切入点选择以及实施内容
按照CNPC企业文化建设规划，我们要找准切入点，主要以物质文化、精神文化、行为文化、制度文化四个方面为重点，全面落实“以人为本”的管理理念。
1.在生产经营中心上结合
要围绕生产经营这个中心，在创造内外两种环境上下功夫。即，把握和利用好国家政策，融合政治理念塑造企业产品形象与公众形象，创造良好的外部环境；搭建企业内部交流平台，实现信息化管理；规范员工的岗位操作行为；化解矛盾凝聚人心，释放职工的生产热情和主动性，塑造实现企业发展愿景的内部环境。
一是要坚持贯彻落实“让100%客户满意，让客户100%满意”的服务理念。二是要顺应国内外发展的趋势，按照“不求所有、只求拥有”，“人无我有、人有我新”的理念，充分利用国内外各种有力资源，走自主创新与合作创新相结合的道路。三是要树立良好的企业形象。四是要不断完善建设信息平台，实现内部信息共享、网上办公、网络管理、成本实时监控和各项数据及指令的远程共享。
2.在培养职工目标上结合
培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人，这既是企业思想政治工作的主要任务，也是企业文化建设在企业中所追求的目标。企业文化建设和企业思想政治工作在培养“四有”新人的目标上有机地结合起来，可以使培养“四有”新人的任务更加具体化，使企业精神文明建设的任务落到实处。此外，企业文化建设和企业思想政治工作在深化企业改革中有机地结合，可以促使企业增强全面提高人员素质的要求，更好地促进企业以“文化力”提升生产力，在企业内部积极营造有利于人才成长的合理机制和文化氛围，从思想道德、科学文化，业务技能各个方面提高职工的整体素质，为企业开发人才资源创造良好条件，满足企业改革和发展的迫切需要。一是要创新和发展企业理念体系。二是加强企业行为文化建设。
3.在精神文明创建工作中结合
企业文化建设与思想政治工作是精神文明建设的两个不可缺少的重要部分。而以文明单位和文明小区创建为重点的文明创建工作正好为两者有机结合提供了广阔空间。按照“三个代表”重要思想之一的代表先进文化前进方向的要求，创新思想政治工作必须以适当的载体，把思想道德教育融入群众喜闻乐见、广泛参与的各种文化活动中，使职工在参与中受到教育，提高素质。实践证明，以培育“四有”职工队伍为目标、以“三德”教育为重点的研究所群众性精神文明创建活动，通过丰富多彩、灵活多变的形式，能够把思想道德教育的内容具体化，把思想、道德、观念等无形的东西，融入到文化活动、办实事之中，使企业文化建设和思想政治工作落到实处，取得较好实效。一是搭建宣传教育平台。要立足“三贴近”（贴近基层、贴近职工、贴近居民），办好电视、网络、书刊三大媒体，建立三级（事业部、物业处、基层队站）宣传网络格局，充分发挥现代传媒时效性强、覆盖面广、宣传教育效果好的作用，不断适应新形势、新任务对宣传工作提出的新要求，努力办出特色。二是搭建文化阵地平台。要根据企业文化建设需要，本着量力而行的原则，有计划、有重点地调整、补充、完善一批文化设施和场所，以满足职工群众日益增长的文化需求。三是搭建组织活动平台。建立完善文艺、音乐、体育、书画等各类群众性的业余文化组织，充分利用各种文化阵地，特别是重要庆典、重大活动以及重大节日期间，通过开展鲜明的主题教育活动和丰富多彩的文化娱乐活动，使职工群众在活动中受到教育，在参与中得到提高。
参考文献：
[1] E·海能：《企业文化理论和实践的展望》，知识出版社.
[2] 阿伦·肯尼迪，特伦斯·迪尔：《西方企业文化》，中国对外翻译出版公司.
[3] H·沙因：《企业文化与领导》，中国友谊出版公司.
政治职能 篇7
工会思想政治教育职能是由工会组织自身的性质决定的。它要有独立的权利能力和行为能力。工会要有独立的行为能力, 必须要有独立的意志和经济来源, 这就要求工会人事和工会工资、经费制度要合理。现行的工会干部工资制度、工会的经费拨缴方式和工会人事制度损害了工会的独立性, 导致工会维权受到严重制约。
1、工会的独立性存在的问题
工会的会员资格不准确影响工会的独立性:代表煤炭企业的所有者行使管理企业、制定政策、部署战略权力的处于的企业管理高层, 也是以工资收人为主要生活来源的, 是不同于一般的低层管理人员及普通职工的, 尽管从表面上看他们也“以工资收入为主要生活来源”, 但是这个群体的切身利益基于其特殊的职务身份与雇主密切相联, 是雇主的代表或代理人。当雇主与职工之间发生冲突时, 他们是不可能真正站在职工的立场上为维护雇员的利益与雇主抗争的。若允许他们加入工会, 工会的独立地位便得不到保障, 很容易沦为企业行政的附属物。在实践中, 许多企业的工会主席由企业行政委派, 有的企业行政甚至指派工会主席作为企业行政的代表人或代理人出席劳动争议仲裁庭, 这些现象与工会会员资格的立法缺陷都不无关系。
工会的工资制度及经费拨缴方式损害了工会在经济上的独立性:工会经费和财产是工会赖以生存的物质基础, 作为独立法人应当具备必要的财产或经费。“无财产即无人格”, 应该说经济上的独立是支撑工会独立主体的骨架。按照《工会法》的规定, 工会经费来源包括, 会员交纳的会费, 建立工会组织的企业按每月全部职工工资总额的2%向工会拨缴的经费, 政府或行政方面给予的补助, 工会所属的企事业上缴的收入, 社会各方的捐赠以及其他收入等。其中, 建立工会组织的企业按每月全部职工工资总额的2%向工会拨缴的经费, 是工会经费的主要来源。然而正是这样一种拨缴方式, 一方面导致了工会在经济上缺乏独立性, 这是因为如果工会活动的主要资金来源于煤炭企业, 那么工会就会在经济上严重依附于煤炭企业。其实, 煤炭企业向工会拨缴的这部分经费并不能看作是企业给工会的钱, 因为这部分钱是税前列支, 打入成本, 而不是企业的利润, 所以并不是企业的钱。就性质而言, 这部分钱是工资成本、是劳动者工资中的社会组织费用。在市场经济条件下, 这部分费用应该发给工人, 再由工人交给工会。只是作为一历史沿袭下来的制度, 费用直接由企业交给工会。但这并不能改变工会经费的性质, 即这是工人自己的钱, 不是企业的钱。这种拨缴方式掩盖了工会是由工人养活的事实, 割断了工人与工会的经济联系, 并造成一种假象, 好像工会是在拿企业的钱过活, 这就非常容易使工会失去独立性。
2、增强工会独立性的措施
第一, 明确定位会员入会的标准。引人“雇主相对人”这一概念来代替“以工资收人为主要生活来源”。“雇主相对人”即在企业中除雇主及其代表人或代理人之外的劳动者。工会就其法律属性而言, 是劳动关系领域中的劳动者团体, 所以, 不属于雇主相对人的雇主及其代表人或代理人就不应具有工会会员资格。第二, 应尽快澄清工会经费的主要来源是由工会会员支付的客观事实, 消除误解。法律规定用人单位拨缴工会经费的做法, 极易给人以企业出钱办工会的印象, 已造成工会受制于人而不能独立开展活动的严重后果。第三, 探索工会经费来源的多元化。例如工会通过创办劳动服务事业, 举办低偿收费的职业培训、法律咨询等事业获得收益, 再加上会费、捐助、政府补贴等项收入, 以应付工会开展活动时的必要支出, 是完全有可能的。第四, 实行工会干部直选制度, 保障工会的行政独立。工会的人事独立也是保证工会维护职工权益独立的重要条件之一。改革以往上级委任的人事制度, 而实行工会干部直选制度, 可以增加职工对工会的信任, 并更好地代表和维护工人的权益。所谓直选, 就是由基层工会的工会会员大会或会员代表大会直接选举产生基层工会主席和副主席。这种选举方式能够直接体现选举人的意志。直接选举必须根据企业实际情况, 探索直选的不同实现方式。严格按照《工会法》《中国工会章程》等法律和相关规定办事, 操作过程必须规范化。对于选举人和被选举人的身份认定、选举过程的程序和选举结果的执行, 都要有明确的规定, 以防止参杂他人意志, 影响选举结果的公正性。直选对会员的选举知识、民主素质有较高要求, 在直选前要对会员进行必要的培训, 让每一个参加直选活动的会员都能充分享有他们的权利并履行他们应尽的义务, 保证选举的公正公平。
二、确立工会的思想政治教育主体地位
思想政治教育主体是思想政治教育的承担者, 发动者和实施者。它与思想政治教育客体相对应, 是对一定的客体实施思想政治教育活动的主体。如果没有思想政治教育主体, 整个思想政治教育工作就将成为一纸空谈。目前我国各级政府没有一个专门担负职工思想政治教育职能的行政机构, 社会上也没有专职的或相近职能的社会团体和组织。在我国各城市中, 具有城市户口居民, 接受的思想政治教育主要来自于社区组织或者街道办事处, 随着混合经济的发展, 绝大部分煤炭企业职工将来自农村, 根据我国现行的户籍制度, 他们只是事实上的暂住人口, 很难真正融入城市政治生活, 因而几乎不能得到社区组织或者街道办事处的关怀。在这种情况下, 如果要发挥工会的思想政治教育职能, 必须要首先确立工会的思想政治教育主体地位。工会作为中国特色社会主义的重要组成部分, 成为加强煤炭企业职工思想政治教育的主体具备其他单位或组织无法比拟的优势。
第一, 工会作为思想政治教育主体能取得企业支持。除了企业应该依法履行义务以外, 加强职工思想政治教育对于企业长远发展有利。我们所论述的加强职工的思想政治教育, 不仅包括加强职工的依法维权意识, 还包括诸如提高职工的道德修养, 培养职工敬业精神, 提高职工的劳动技能等等, 这些教育的成果有利于企业职工整体素质提高, 增强企业凝聚力, 有利于提高企业核心竞争力。煤炭企业为了长远发展, 也是对工会加强职工思想政治教育采取支持态度的。
第二, 工会作为思想政治教育主体将受到职工的认可。只有取得作为企业思想政治教育对象的职工的认可, 工会作为思想政治教育主体才能成为现实。保障职工依法行使民主管理的权利, 帮助、指导职工与企业以及实行企业化管理的事业单位签订劳动合同。对于企业违反集体合同, 侵犯职工劳动权益的, 工会可以依法要求企业承担责任。对于企业、事业单位给职工的处分, 工会认为不适当的, 有权提出意见。对企业单方面解除职工劳动合同进行审查, 在职工认为企业侵犯其劳动权益而中请劳动争议仲裁或者向人民法院提起诉讼的, 工会应当给予支持和帮助。在企业、事业单位违反劳动法律、法规规定, 侵犯职工劳动权益情形时, 工会应当代表职工与企业、事业单位交涉, 要求企业、事业单位采取措施予以改正;直至请求当地人民政府依法做出处理。这些规定都是维护职工权益的, 职工从自身利益出发, 应当认可工会。企业职工在企业工作, 成为企业的成员, 与企业具有隶属关系, 企业拥有用人的自主权, 在我国劳动力供大于求的现实下, 职工成为弱势群体, 企业居于主导地位, 这也要求职工加入工会, 增强话语权, 更好维护自身权益。
摘要：阐述了工会思想政治教育职能实现的路径是增强工会独立性, 煤炭企业尤其是要树立工会的思想政治教育主体地位, 创新煤炭企业思想政治教育机制。
关键词：工会,思想政治教育职能,实现路径
参考文献
[1]胡恩立:《试论思想政治教育工作在企业文化建设中的作用》.集团经济研究.2007.1.
政治职能 篇8
关键词：高校思想政治教育,社会管理,现状分析,完善路径
当今, 我国社会正经历着巨大的变革, 经济全球化、社会多元化以及价值观念多样化所带来的影响已经渗透到社会生活的各个领域, 这些变化促使人们的思维和行为方式都随之变化。目前, 我国教育体系所培养出的学生普遍存在理想缺失、道德观念淡薄等思想问题, 无形之中加大了社会管理的难度。高校思想政治教育必须承担起重任, 正如习近平在全国高校党建工作会议上指出:“高校在国家经济社会发展中居于重要地位。”我国高校应根据形势需要运用思想政治教育手段引导并培养当代大学生树立正确的价值观和世界观, 配合其他的社会职能部门共同培养学生的政治认同感, 以保证对学生的有效管理。
高校思想政治教育和社会管理职能是密不可分的。首先, 以人为本的教育理念要求高校思想政治教育必须围绕社会管理职能展开。胡锦涛曾指出:“以人为本是科学发展观的核心和本质, 更是思想政治教育奉行的教育理念和宗旨。”[1]“以人为本”不仅指教育发展要依赖与人的发展, 而且还要求教育为人的全面发展提供服务。以人为本所倡导人的全面发展理念, 既迎合了思想政治教育的发展需要, 同时也是社会管理职能的追求目标。其次, 社会意识和社会存在之间的辩证关系深刻揭示了思想政治教育在社会管理中所扮演的重要角色。最后, 和谐社会要求高校思想政治教育必须紧贴社会生活实际。此外, 思想政治教育在促进社会稳定发展、增强当代大学生民族自豪感和爱国精神方面都有着巨大的推动作用。
一、高校思想政治教育发挥社会管理职能的表现方式
第一, 高校思想政治教育能够不断增强当代大学生的政治认同感, 以达到维护社会良性运转的教育诉求。高校思想政治教育必须具有鲜明的方向性和目的性, 以增强对大学生的政治引导。高校思想政治教育的社会管理职能之一就是培养大学生的社会认同感、增强社会凝聚力, 以此带动全社会的发展。
第二, 高校思想政治教育通过不断的思想价值传播和引导, 能够培养大学生树立正确的人生观和价值观。目前, 大学生的物质追求及精神追求呈现多元化的特征, 而这种多元化需要思想政治教育进行规范引导, 以免出现对社会管理不利的局面发生。我国高校思想政治教育正积极进行社会主义和谐社会的价值导向推动工作, 使社会主义和谐社会的理念深入人心。
第三, 高校思想政治教育通过对大学生进行德育教育, 使得该群体在步入社会之后遵守社会规范。“人”不仅作为主体, 同时还作为社会管理的客体, 承担相应的社会管理职责, 是社会管理中最为活跃的因子。因此, 人的培养应和社会管理有效结合。高校在思想政治教育的渐进过程中, 能够有效改变当代大学生某些不良的思维方式和行为模式。思想政治教育的终极目的在于培养全面型人才, 并使其自觉接受社会管理, 并养成良好的自律精神, 以取得事半功倍的良好效果。
最后, 高校必须将大学生视为社会发展的重要潜在力量, 培养大学生的全面性。人本教育的理念提倡教育要将学生个体智力开发、意志培养以及体质增强融为一体, 最大限度地满足学生的个体需求。因此, 从这个角度来说, 高校思想政治教育和社会管理职能具有高度的契合。
良性的社会管理秩序有助于建立稳定和谐的社会关系, 思想政治教育是社会管理中不可忽视的重要环节。随着时代发展, 高校必然要承担起更多的教育责任和社会责任, 并要充分发挥大学生的主观能动性, 共同维护社会秩序, 主动遵守社会规则, 为社会发展提供可持续的人才支持。
二、高校思想政治教育发挥社会管理功能的困境
首先, 我国现行的高校思想政治教育更多偏重于传统的灌输式教育, 强调规范的指引作用, 而忽视了大学生的个性, 往往导致教学内容和学生思想实际脱离, 无法真正引起学生的共鸣。当前的高校思想政治教育并没有针对大学生群体进行因材施教, 无法满足该群体的道德需求、心理需求以及人文需求。
其次, 思想政治教育的内容还远远无法满足现阶段社会管理中的创新理念所给予的较高要求。目前, 我国高校思想政治教育内容较为单一, 并且依旧沿用陈旧的理论和课本, 当前的思想政治教育“既没有较直观地反映出我国处于社会转型时期所出现的新的问题, 又不能很好地解决大学生对社会问题、人生价值观等迷惘的实际问题”[2]。当代大学生正处在时代前沿, 逐步由传统、保守型思想向新兴、开放型思想进行转变, 教学内容也应体现出时代性。单向的教学内容迫使学生只能以被动接受为主, 而双向互动式的教学则有助于学生发挥主观能动性。大学生学习主观能动性的下降会导致学科发展受到局限, 从而影响思想政治教育社会管理职能的发挥。
第三, 我国市场经济发展速度较快, 大学生在享受实惠的同时, 价值观念难免会受到社会不良风气的影响。如享乐主义、拜金主义等在大学生群体中并不鲜见, 而这正是思想政治教育亟需解决的大学生思想波动。若思想政治教育引导不力的话, 很有可能引发大学生对思想政治教育的抵触情绪, 不利于教学的展开, 并导致大学生缺乏对当代社会的认同感, 降低了维护社会制度的自觉性。
三、高校思想政治教育实现社会管理职能的途径
如今的经济全球化以及高度发达的信息化社会促使大学生要面临严峻的挑战以应对时代变迁。高校思想政治教育必须紧跟时代步伐, 才能将其学科功能体现出来, 从而更好地为社会管理提供便利。在实现社会管理职能过程中, 高校思想政治教育应承担起更多的职责, 而责任的加重必然会引发思想政治教育的变革以适应时代变迁。笔者就该问题也提出了思考:
首先, 思想政治教育要根据社会管理要求不断改变教育理念, 应当将以人为本的理念贯穿于教育过程始终, 并树立以学生为主体的工作方式。该理念也和马克思主义主体论相契合, 马克主义主体论认为:“从具体的、现实的、实践的人出发, 以人为社会发展的主体, 一切依靠人, 一切为了人, 在社会历史发展过程中要尊重人的主体地位, 发挥人的主体作用, 促进人的全面发展。”[3]
其次, 高校思想政治教育内容要和社会管理目标相符合。高校思想政治教育内容应该及时反映当前社会发展实际, 以满足学生主体的内在需求。为了更好兼顾社会管理职能, 高校思想政治教育应以社会管理的实践作为工作指向, 调整陈旧的教学内容, 结合当下的社会焦点问题展开教学。
再次, 高校思想政治教育方法要根据社会管理实践要求进行创新。在社会形势多变、价值观念呈现多元化的当前社会, 陈旧的教育方式已经无法和大学生活跃的思想和丰富的精神生活相适应。高校思想政治教育必须改变过往注重单向灌输忽视多向互动、注重死记硬背忽视启发理解的教学方法。通过教学方法的创新, 可以促使受教育者更好地接受、整合知识, 增强受教育者的主观认同, 促使受教育者在潜移默化之中吸收教学成果。
参考文献
[1]雷骥.现代思想政治教育的人性基础研究[M].北京:人民出版社, 2008:83.
[2]胡飒.角色理论视野下高校思想政治课教学方法探析[J].学校党建与思想政治, 2009 (5) :43.
政治职能 篇9
关键词：高校辅导员,思想政治教育职能,弱化
高校辅导员是对大学生进行日常思想政治教育的重要力量。他们年轻,充满活力,容易获得学生的信任,容易成为学生可以倾诉的知心朋友,从而在交流的过程中对其进行教育、引导,对保证大学生身心健康发展具有重要作用。
一、高校辅导员的角色定位
2006年,教育部颁布《普通高等学校辅导员队伍建设规定》,在这一文件中对高校辅导员进行了十分明确的角色定位。文件中指出:首先,高校辅导员是教师队伍的一部分,承担着对学生进行思想教育的职责;其次,高校辅导员又是管理队伍的一部分,体现在学生日常事务工作的开展中;最后,教育和管理的过程也是服务学生的过程。所以高校辅导员身兼教育者、管理者、服务者三重身份。
二、当前高校辅导员思想政治教育工作现状分析
为切实了解当前高校辅导员思想政治教育工作状况,本文对多所大学的学生进行了访谈。绝大部分学生认为,辅导员对自己思想的成长并无太大的帮助。学生提到,大学本科四年能够与辅导员接触的次数屈指可数,只有在学校、班级有日常事务需要处理的时候才能见到,部分辅导员还会把这些工作交给班委来处理。多数学生认为辅导员和自身并无太大关系,以及由此产生了对辅导员的疏离感和不信任。对于辅导员而言,也就无法和学生建立和谐的师生关系,不利于思想教育工作的展开。
由此可见,当前高校辅导员工作的一个最主要的问题就是思想政治教育职能的弱化。多数高校辅导员由于自身业务的繁琐,和学生联系较少,在日常工作中主动性、积极性较差,忽视了作为辅导员所应承担的重要的思想教育的职责。
三、强化高校辅导员思想教育职能的对策探讨
(一)合理分配日常事务,保证辅导员思想教育工作顺利进行———前提
当前,高校辅导员管理工作内容十分琐碎,每日繁重的、硬性的工作任务使他们没有更多的时间和精力和学生进行深入、细致的沟通交流。同时,高校管理工作存在界限不明的现象,许多具有交叉性的工作任务往往会交给辅导员来完成,加重了他们的工作负担。高校根据各个工作部门的工作性质,明确各个工作部门的职能分工,实现各司其职,使高校辅导员减轻工作压力。这是增强高校辅导员思想教育职能的前提。
(二)增强高校辅导员作为教育者的角色意识———关键
要改变当前高校辅导员思想政治教育职能弱化的问题,就要从根本上扭转辅导员的角色意识。高校辅导员应明确意识到自身思想教育工作的重要性、紧迫性、艰巨性、长期性。思想是行为的先导,只有先从思想上扭转过来,才会在行动上有所改变,意识的改变是根本的问题。作为一名辅导员,如果只是一味使自己沉浸于繁杂的学生工作事务,那就会使这个岗位存在的意义变得不完整。高校辅导员有责任、有义务对学生进行思想教育、思想改造,对思想和心理问题进行及时疏导。这是其职责范围中十分重要的一部分,不得出现弱化。
(三)建立健全相关制度,实现高校辅导员思想教育工作规范性———保障
科学合理的制度是一切工作能够长期有效执行的根本保障。为促使高校辅导员工作全面有序展开,保证工作的实效性,高校相关部门应建立相应的规章制度,用刚性的、定量的、可操作性强的标准来进行约束、衡量。根据辅导员的工作职责对其工作的方方面面进行细致的规定,每学期的工作都要保证定时、定量完成。如定期进行宿舍查访,定期与学生进行心理沟通,定期组织学生进行班级活动等。同时,完善和落实辅导员的培训机制,促进辅导员队伍专业化水平的提高。建立科学、合理、客观、严格的考评制度、奖惩制度和职务任免制度等,充分体现制度的约束与保障作用。
在高校这一开放自由的学习生活环境中,坚持对大学生进行思想政治教育,提高大学生的思想政治素质,显得十分必要,同时也使工作的开展十分困难。高校应对高校辅导员的思想政治教育职能有足够的重视,使其在大学生思想政治教育工作中发挥应有的作用。
参考文献
[1]李永山.高校辅导员工作的核心能力及其培养[J].思想教育研究,2015(1):82-85.
[2]靳玉军,李晓娟.高校辅导员近30年来的角色演变及其启示[J].高等教育研究,2010(1):73-76.
[3]陈万柏,张耀灿.思想政治教育学原理[M].北京:高等教育出版社,2001.
政治职能 篇10
一、经济转型过程中寻租问题的现状
为了更准确清晰地描述转型国家寻租问题的发展情况,本文采取定量指标对其进行考察。在诸多研究不同国家腐败程度的学者或机构中,“透明国际”(Transparency International)的研究成果最具有代表性。这一机构主要利用编制的腐败感知指数(Corruption Perceptions Index,CPI)进行估计,编制方法是根据各国的法治透明度、制度建设的成熟程度及民间流传的证据等各种因素来综合分析腐败程度。CPI指数采用10分制,10分为最高分,表示最廉洁;0分表示最腐败;8.0～10.0之间表示比较廉洁;5.0～8.0之间为轻微腐败;2.5～5.0之间腐败比较严重;0～2.5之间则为极端腐败。到2009年为止,“透明国际”共发布了15次CPI指数,其研究保持了很好的连续性,具有重要的参考价值。
从表1中可以明显看出,转型过程中几乎所有国家都面临着寻租的难题,多数国家处于“腐败比较严重”的区间,但它们在发展的程度上却表现出很大的差异。一些国家如捷克和匈牙利等腐败程度相对较轻,并且其发展得到了一定程度的控制,没有出现大幅度的波动。而一些国家如俄罗斯和乌克兰等不但腐败现象比较严重,而且没有显示出有所缓解的趋势。通过这一指标可以大致了解转型国家寻租问题发展与分化的现状,这一问题的存在实际上有其深刻的理论根源。
资料来源:Transparency International:Annual Report Trans-parency International 1998,2002,2007,2008;http://www.transparency.org/publications/
二、经济转型过程中寻租问题的成因解析
(一)转型国家寻租问题产生的一般原因
首先从一般意义上对寻租现象产生的原因做出解释,为此我们需要结合一个简单的价格限制模型来理清寻租问题的产生过程。选择这一模型是因为价格改革在经济转型过程中起着关键的作用,如很多学者都认为中国转型的成功应该部分归功于实行了具有渐进特性的“双轨制”改革。我国的价格改革从1984年开始,主要内容是同一商品中国家统一定价和市场调节价并存,国有企业仍然可以根据以前的计划价格按照分配的数量购买投入品,每个企业都可以按市场价格购买额外增加的投入品并且销售超过定额的产出。主要涉及的是粮食价格及生产资料价格。应该承认这种过度性制度安排的确在当时对实现平滑式转型起到了相当重要的作用,但在实行价格等双轨制之后也不可避免地暴露出一些严重的问题。由于计划内的价格和生产资料仍然由行政控制,而计划内价格和市场价格又存在巨额的利差,于是一些掌握分配调拨权力的官员非法把计划内资源倒卖给黑市赚取差价,轻而易举地获取了惊人的垄断租金,产生了独特的“官倒”现象。这些问题的存在客观上对尽快实现“并轨”提出了紧迫的要求。
如图1所示,S和D曲线分别代表商品的供给和需求。在没有政府干预的情况下,该商品将在其交点E处达到均衡。现在引入政府的价格政策因素,假定政府规定这种商品或生产资料不得高于P1的价格出售(类似计划内价格),那么在现有的价格水平下供给者实际上只愿意提供数量为Q1的产品,而在这一价格水平上消费者的需求数量是Q2,这时明显产生了“短缺”现象。当商品的供给数量是Q1时,消费者对这一商品实际愿意支付的价格是P2,尽管名义上只需支付P1的价格。于是,掌控生产资料调配的一些政府官员就能够利用其垄断权力获取(P2-P1)Q1这部分租金(如阴影面积所示)。这里的问题是由于短缺,P1的价格不能保证消费者能够获得需要的商品,为了保证生产资料的供给,消费者就必须采取非市场的方法花费资源去争取,最终消费者花费的资源总数将等于(P2-P1)Q1。这意味着虽然名义上消费者以低价就能得到商品,但由于政府对价格的控制导致了寻租行为的发生,P2与P1间的差异将会以租金的形式被这种垄断力量获得。由标准的福利分析可知,垄断所造成的福利损失是哈勃格三角(Harberger triangular),也就是△AEB的面积。但研究寻租问题的学者认为这大大低估了寻租造成的损失,因为消费者为了获取商品(生产资料)而花费的资源(租金)实际是一种浪费,所以总的损失应该还包括阴影面积。
(二)转型国家寻租问题迅速发展和分化的原因
一些学者用转型方式来解释寻租现象加速和分化的原因,认为采用激进转型方式的国家寻租问题会比较严重,而实行渐进转型的国家则会相对较轻。这种说法是缺乏事实依据的,实际上即使同样被认为是实行了激进转型的国家在寻租方面的差异也很大,而实行渐进转型的国家在这一方面也并不严格占优。虽然实行激进转型的国家会在短时间内存在一个制度真空,从而能为腐败和寻租现象提供适宜的土壤,但实行渐进式转型的国家也无法完全避免这一问题,如我国的“双轨制”改革期间也出现了诸多“官倒”现象。可见从这一角度很难对上述问题做出有说服力的解释。
需要强调的是,并非涉及到政治约束问题就必然意味着大力推行宪政改革和民主制度。正如钱颖一所认识到的,市场经济的基础并非民主,而是完整有效的法律制度。法律制度的改革是政治体制改革的核心组成部分之一,它通常决定了政府与市场之间的关系。在成熟市场经济国家里,政府与市场是一种“保持距离型”关系,而确定这种保持距离型的政府与经济的关系的制度基础就是法制。当然民主与法制通常是正相关的,但它们在理论上是相互独立的,在实践中二者并非一定同时存在于一个国家内部,法制对于经济具有更加直接的影响。并非实现了向市场经济转型就达到了终极目标,因为市场经济也有好坏之分。按照钱颖一的观点,所谓好的市场经济应该符合两个标准:第一是法制要约束政府,在这种情况下政府成为一个有限政府;第二是法制要通过合同等形式约束经济人,这种约束是要依靠政府来完成。
通过这一认识我们就很容易理解俄罗斯、中东欧和中国在转型过程中的寻租问题为何会发展并出现急剧的分化。事实上,最重要的原因在于法制这项基础性制度建设存在巨大的差异。通常在法制比较完善的国家如捷克和匈牙利等寻租程度发展较慢,程度也相对较轻。而法制不健全的国家则寻租行为发展迅速,如俄罗斯虽然制定了大量法律,但其政府(总统)常常凌驾于法律之上,甚至可以对宪法这种根本法施加决定性影响。此外,俄罗斯的执法能力在转型后被极大的削弱,更加助长了腐败行为。我国是世界立法增长速度最快的国家之一,主要问题在于执法不严,这制约了寻租问题的有效解决。但与俄罗斯不同的是,我国的中央政府的守法意识较强,对于地方政府的违法行为能够实施强有力的行政约束促使其在法律许可范围内行使职权,最后的发展方向是实现真正的“法治”社会。
三、经济转型过程中寻租与政治约束的交互关系
如前所述,随着转型进程的不断推进,各个转型国家的腐败与寻租问题日益严重并呈现明显的分化趋势。分析发现,寻租问题的产生具有极其复杂的背景,而对这一问题的解决最终必须依托于政治领域的改革,即转变政府职能。为了论证这一观点的合理性,必须要理清寻租与政治约束之间的关系,具体可从以下两个方面入手进行分析:
(一)寻租与政治体制的变迁
通过前文分析可以知道,各种寻租行为最终都必然交汇在政府这一点上,因此寻租行为与政治体制的变迁存在天然的联系。从微观层面上看,寻租行为的主题可能通过贿赂、游说等手段获得政府授予的某种垄断权力;从宏观和长远的观点看,寻租行为的主体必然会通过对政治体制改革的推动或阻碍行为来为自身谋求更加稳固的收益。事实上,在不同的政治体制下,寻租的行为和模式也会有不同的表现。查瑞普和哈姆(2003)提出了一个腐败内生性理论,认为低水平官僚的腐败活动是政治内容之一,因为不同的政治体制产生不同的腐败模式。如表2所示,他们提出现实中存在或存在过的六种政治体制下所对应的六种腐败模式,并且假定了这里可能存在一个进化的时间路线。当然这个假定可能存在一些争议,因为并没有证据表明政治发展的终点一定是现代的西方式民主,转型国家的实践也许提供了一些新的思路。一些学者已经证明了在不同的政治体制之间可能存在某些相互转化的路径(如从政府到独裁或仁慈君主制的转化等),但何为最优路径以及政治体制发展的终点仍然是一个极富争议并且没有得到很好解决的问题。转型国家政治体制改革的实践给我们的启示也许就是“没有地图”,也就是说可能不存在确定性的政治体制改革终点,各转型国家在参考别国经验的基础上结合本国实际发展出多样化的政治体制改革模式可能就是对这一问题最好的回答。
资料来源:查瑞普,哈姆.制度腐败和盗窃型政府[A].载于科斯,诺思,威廉姆森,等.制度、契约与组织———从新制度经济学角度的透视[C].经济科学出版社,2003.235.
(二)寻租与政府治理问题
寻租问题的产生反应了转型国家普遍存在不同程度的“政府病”,随着政府病对各国经济转型负面影响的日益扩大,如何使转型国家摆脱或减轻这种病态的影响已经成为转型目标能否完成的关键。为此,一些研究转型的学者引入了“政府治理”的概念,在此基础上对政府病的治疗问题进行了初步的探索,使我们得到了很多先导性的认识。
考夫曼(2002)等人把治理定义为“一个国家中权利运用的传统与制度”,主要包含以下几个方面内容:选择、监督和更换政府的过程;政府有效制定和实施良好政策的能力;公民和政府对于治理他们之间经济和社会关系制度的尊重。通过这个定义不难发现,政府治理实际上是政治体制改革的一个重要组成部分。在此基础上考夫曼利用来自世界33个不同组织的35个数据源的资料,编制了“世界治理指数”(WGI)。最新的研究覆盖了212个国家和地区,对1996～2008年间的六个治理维度进行了度量,考夫曼等的研究表明,政府治理结构对于遏制腐败,解决转轨国家中的政府俘获问题以及实现经济发展至关重要。
资料来源:Kaufmann,Kraay,Mastruzzi,Governance Matters VIII:Governance Indicators for 1996～2008.World Bank Policy Research,Working Paper,No.4978.
表3展示了部分转型国家2008年治理指数的得分情况,从中可以看出东欧国家的治理质量普遍较高,而前独联体国家得分偏低,我国的指标总体处于中等水平(该指标取值范围在正负2.5之间,数值越大表明治理的质量越高)。应该注意的是,即使是得分较高的国家也仍然存在着各种问题,与美国等成熟的老牌市场经济国家相比仍存在很大差距,某些指标仍然有很大的上升空间。考夫曼等人的研究表明,对于治理质量评价的研究已经比较完善,但正如赫尔曼和施克曼(2002)所指出的,目前我们仍然缺少政府治理的理论模型。幸运的是,现有的研究已经能够提供一些应该怎样进行政府治理的方法,一个广泛被接受的观点是“政府治理主要内容应包括法律和秩序的维持、宏观经济的稳定、基础设施的有效提供以及公开公平的税收管理体制和规制管理的制度框架。”
四、寻租问题的治理与政府职能的转换路径
通过以上分析发现,寻租问题的解决是一项极其复杂的问题,但最终的政策制定必然依托于政府职能的转变。在转型初期经济学家对计划经济如何向市场经济转型做了大量理论的和政策的说明,其中涉及到自由化、稳定化和私有化等大量相关内容,但他们却很少关注政府的经济职能转换。越来越多的学者已经认识到,经济转型的过程实际上同时也是一个政府职能的根本转变过程,没有政府职能的根本转变,经济转型不可能完成。转型期的政府职能既不同于计划经济,也不同于成熟市场经济,而是表现出一些鲜明的过渡特性。
转型期的政府职能与单纯的计划和市场相比表现出某种“混合性”的特征,在这一点上无论是实行激进转型的国家还是实行渐进转型的国家都是相同的。对于渐进转型较容易理解,这里需要解释的是为何激进转型下的政府职能也必然表现出“混合性”特征。根据新制度经济学的观点,制度可以分为正式制度和非正式制度,前者指的是国家的正式法律法规,后者则包含了人们的文化习俗道德因素。其中非正式制度是人类长期积累下来的东西,根植于人们的思想深处,因此即使是激进转型也无法在短期内改变。正式制度和非正式制度的这一特性决定了转型期的政府职能必然表现出“混合”特征。一方面,在不对市场调节基础地位构成威胁的前提下,政府的职能继承了某些计划特征。转型时期各种制度的构建和完善尤其需要政府积极主动地发挥其调控功能。如庞大的国有资产必须依靠政府进行妥善的管理,各项法律法规需要政府逐渐制定,经济转型带来的收入分配和社会保障问题需要政府调节等等;另一方面,向市场经济转型就必须让企业成为市场主体,因此政府不能对社会经济的各个方面进行直接干预,而需要利用各种财政、货币政策等手段间接引导经济发展。由于经济转型时期是经济发展的一个特殊时期,与确定的经济形态相比,经济转型时期的经济形态显得更为复杂,而政府的经济职能必须与经济发展阶段相适应,因此,经济转型时期政府的经济职能也必然具有一些独特的性质和内容。理解转型时期政府职能的一般和特殊含义,并且在实践中加以合理运用是解决广泛存在的寻租问题的关键。
(一)经济转型时期政府经济职能的一般内容
政府经济职能的一般内容是指在市场经济条件下的任何政府都必须承担的经济职能,因为转型是从计划经济向市场经济转型,转型的目标之一是建立完善的市场经济体制,所以经济转型中具有很强的市场化特点,而经济转型中政府的经济职能也就具有市场经济所要求的内容。市场不是完美无缺的,政府在市场中的经济职能是基于“市场失灵”而导出的,在配置资源的过程中,“看不见的手”会出现失灵,从而需要政府在其中起到积极作用。市场经济中所要求的政府经济职能大致有以下几个方面的内容:
第一,促进并保护有效竞争,限制垄断等市场势力的发展,维护市场公平。市场垄断势力的存在导致资源配置偏离帕累托效率,但市场垄断势力的出现在许多时候又是市场竞争的必然结果,因此其治理不能依靠市场本身得到解决,这就需要市场以外的力量来限制,政府可以在这方面发挥最关键的作用。现代的市场经济对政府的要求是“小而强”,这里的“小”并非单指政府规模,而是要剥离政府的非必要职能,防止政府触角过长而导致国家垄断限制自由竞争,在做小的同时还要保证政府在打击垄断方面保持强势和效率。此外还存在一种间接的方式,即政府引导下的中介组织也可以间接促进市场竞争机制的发挥。
第二,界定并维护产权。市场经济中存在着外部性。外部性的产生在一定程度上是由于财产权利的不清楚带来的。解决外部性的途径可以从科斯定理中寻求帮助。科斯定理表明存在交易成本的情况下,产权的最初配置会影响经济效率,而产权的界定和维护都离不开政府的作用。在新制度经济学的分析框架下,产权的维护实际上取决于三个条件,即个人对产权的保护行为、他人试图占有或侵犯的努力行为以及政府对产权的保护程度。这三个条件中,政府发挥的作用是最为关键的,因为个人维护产权的行为往往成本过于高昂,政府充分发挥保护产权的作用有利于市场经济的健康发展。
第三,提供公共物品,合理开发共有资源。公共物品的“非排他性”和“非竞争性”使私人部门不能提供足够社会需要的数量,但公共物品又往往在经济发展中起着不可或缺的基础性的作用。在公共物品的供给上,政府的作用不可缺少。如果任由追求自身利益最大化的个体任意使用共有资源,其结果就必然导致“公地的悲剧”,妨碍福利最大化的实现,因此共有资源的有效开发利用离不开政府履行其职能。随着市场经济的发展,政府在保护国家安全、提供社会保障等公共物品方面的责任是非线性增长的,市场经济下的可持续发展需要以此类公共物品提供机制的完善作为保障。
第四,调控宏观经济,调节市场的周期性波动。微观经济个体总是根据面临的约束条件进行最大化决策,但在存在“合成谬误”的情况下,个体理性却带来了集体的非理性。当经济前景出现衰退的迹象时,微观个体采取理性的谨慎反应:投资者减少投资,消费者减少消费。这些行为导致总投资急剧减少,经济衰退就真的发生了。当经济前景看好时,投资和消费都活跃起来,于是总投资增加了,但投资所需要的储蓄却减少了,生产能力的过度膨胀为生产过剩埋下了伏笔。因此,国民经济的总体是不稳定的,这就需要政府伸出“看得见的手”来稳定经济。
(二)经济转型时期政府经济职能的特殊内容
除了上述政府职能的一般内容以外,中国转型期的特殊环境决定了政府职能的转变必然包含一些特殊的内容,这些特殊内容往往具有举足轻重的作用。所谓特殊职能就是指在中国国情的约束下,政府必须具有的经济职能,具体分为:
第一,制度创新职能。经济转型过程是一个制度变迁的过程,这个过程的完成需要一系列的制度创新才能得以实现。然而,在自发性制度变迁中,制度创新者为获得全体成员的一致同意需要付出一定的组织成本,并且成功的制度变迁很容易被他人复制和模仿,这使得诱致性制度变迁难以激励出满足社会需要的制度创新。因此,制度创新成为政府的首要任务。政府之所以能够进行制度创新主要在于政府拥有公共权力,因此能够以公共利益代表的身份来调整制度变迁中的利益冲突,促进帕累托改进的实现,最终建立符合市场经济运行的新秩序。
第二,建立健全社会保障体系。由于市场竞争的优胜劣汰,市场必然充满风险,这既是个人追求自身利益的成本,同时也是社会追求市场效率必须付出的代价。如果没有一种有效的机制在一定程度上规避风险,这种成本和代价就会给市场竞争的失败者和弱者的生存带来威胁,这种状况如果没有得到妥善的解决,就会影响社会的稳定和经济的进一步发展。因此,社会保障制度是现代市场经济不可分割的组成部分。由于受到计划经济体制下就业和人事制度的制约,中国的社会保障体系还很不完善迫切需要政府采取积极措施,健全社会保障体系,使社会保障纳入规范化、法制化的轨道。
第三,调节经济体制的转换秩序。社会主义条件下建立市场经济体制需要转变传统的计划经济体制,在这个从传统计划经济向市场转换的渐进过程中,政府必须始终对体制转换的秩序进行控制和调节,消除对经济转型的阻碍与对抗,保证转换过程的有序进行,只有这样,才能尽可能降低体制转换成本,顺利完成从传统计划经济体制向市场经济体制的转型。
第四,着力培育市场,部分地替代市场。在建立市场经济体制过程中,社会历史条件特别是传统计划经济体制下强大的惰性力制约着中国市场的发育和完善,导致市场化进程缓慢。因此,需要政府拆除市场发展所面临的各种障碍,创造出能够促进市场发展的经济条件,切实承担起培育市场的职责。同时,在市场机制尚不能充分发挥作用的领域,必须由政府代替市场行使一部分资源配置的职能,以适应经济发展的需要。中国现阶段市场发育还不完善,如果仅仅依靠“看不见的手”来引导经济的发展,不仅力度不够,而且持续的时间较长,稳定性也较差,甚至在有的地方市场根本就没有发挥作用。因此,客观上要求政府代替市场行使一部分资源配置的职能,以推动经济的发展。
参考文献
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政治职能 篇11
关键词：高校图书馆,隐性教育,思想政治教育
1 高校思想政治教育的显性与隐性
教育最常见的形式为课堂教学,即传统的显性教育。在当今高校的教育环境中,学生从有形的课堂学习获取的知识比例正在减少,而包括经验、价值观、理想等在内的隐性教育因素的影响正逐步提高,并与显性教育因素共同构成了学校教育的主体内容。
作为高校教育的重要一环,思想政治教育同样分为显性和隐性两种方式。心理学研究显示,人品德的形成更多的是无意识的、内隐学习的结果。充分发掘高校的隐性德育因素,建立全方位立体式的德育体系成为新时代高校思想政治教育的发展方向。
2 高校图书馆的隐性思想政治教育职能
隐性思想政治教育因素存在于有形和无形的校园文化中。以其独特的硬件设施、软件环境、人文气息、学术氛围等隐性教育资源成为高校对大学生进行思想政治教育的重要基地,对学生的行为、情感、品格、意志等方面的素质带来独特而深刻持久的陶冶与启迪。
3 实施载体
3.1 物质文化环境
环境包容人,亦能塑造人。图书馆明亮舒适、严谨向上的学习环境营造出特定的文化氛围,陶冶读者的人文情怀。例如,馆内陈列的人物雕塑、油画等艺术作品,有助于读者提高审美意识,陶冶情操,启发和引导读者对美的追求。在阅览区域悬挂的著名思想家、科学家的肖像和格言则激励着广大读者学习先贤,铭记教诲,奋发向上。全馆所蕴含的物质文化之美予以读者安静祥和、积极向上的环境引导,向读者传递奋进自律的潜移默化的教育信息。
3.2 馆藏资源
高校隐性思想政治教育的目的在于培养出健全的人,教育方式本身也须健全。如果说物质文化环境是图书馆的“皮肤”,馆藏资源则是维持其正常机能的“血和肉”。积极、正面的资源信息,以积极、正面的渠道,通过感染、暗示等潜移默化的方式,帮助读者逐渐形成自身特定的情感体验,引导和促使读者在思想、行为、态度、价值等心理层面健康成长和发展。
3.3 规章制度
物质文化环境和馆藏资源构成的“血肉之躯”虽完好,缺少了起支撑定型作用的“骨骼”——规章制度支撑,其最终也无法正常行走。馆内张贴的馆风、馆训、入馆须知等规章制度经过宣传、贯彻、学习、监督等过程,其蕴含的道德诉求使读者在遵守与适应中逐渐形成制度意识,树立纪律观念,并内化为自觉的行为本能,继而在整个群体中形成言行不逾矩的良好秩序。
3.4 馆员综合素质
馆员的综合素质由外在和内在共同组成。在与读者交流、提供服务的过程中,其大方得体、热情周到的言谈举止,认真负责、乐于敬业的工作态度,以及良好的品行修养和高尚的道德情操都具有强烈的示范性和感染力,起着表率和教育的作用,学生无形中受到积极影响,道德品行和行为习惯得到正确的规范和指引。专业素养和人格魅力使大学生无意识地身处教育情境之中,身心获得长远的健康发展。
3.5 馆风
要做一个真正完整、大写的“人”,除了拥有光鲜的外表和强壮的体魄,健全的“人格”和高尚的“灵魂”必不可少。对于图书馆而言,这便是馆风。优良、严谨的馆风是一所图书馆有序运行、良性发展的结果,它存在于图书馆空间的每一个角落,体现在图书馆工作的每一处细节,如同一个人的“精、气、神”,从内到外、由表及里地凝聚着全馆的精神文化,如图书馆形象、服务、行为规范、职业道德,甚至图书馆精神、价值观等,皆是读者成长旅途中指引其前行的无形灯塔。
4 实施途径
优良馆风的培育、养成和践行,是图书馆充分实施隐性思想政治教育之核心,而由馆风衍生出的隐性思想政治教育途径涉及图书馆工作的每一个环节,总体说来主要包括“人”和“物”两方面的建设以及相应的管理监督。
“物”是物质资源。全馆建筑、内饰与景观的建设应集实用与美观为一体,陶冶情操,培养审美;馆藏文献的建设应加大投资力度、丰富馆藏资源、调整馆藏结构、拓宽文献载体,使人类社会深厚的文化积淀更加适应信息时代大学生思想政治教育的需要。“人”是人力资源,包括馆员和读者。馆员不光要凭借扎实的专业知识和熟练的工作技能来为读者提供优质服务,还应努力优化知识结构,全面提高综合素质,加强思想道德修养,以适应迅速前进的时代脚步和不断发展的读者需求。物质资源和人力资源的积累、壮大,直至为高校图书馆隐性思想政治教育的良好发挥做好保障离不开强有力的管理和监督。制度的引导和约束既保证了全馆工作的有序进行,也无形中培养了自我控制、自我管理的自觉意识。相应的,“人”与“物”在合理有效的规章制度管理下相辅相成的发展和进步也是馆风建设的题中之意。
5 结语
泱泱大学作为“言传”圣地,如今更应成为“身教”的典范。图书馆充分发挥其隐性教育资源搭起一座与读者有效沟通的桥梁,它以其潜移默化的“身教”职能责无旁贷地成为高校隐性思想政治教育的前沿阵地。随着教育内涵的不断深化与推进,高校图书馆将日渐成为激励大学生奋发向上、努力探索、不断进取,引导大学生塑造健全人格、树立高尚情操、形成正确人生观、价值观的无声之师。
参考文献
[1]田赞明.高校图书馆大学生思想政治教育工作浅探[J].图书馆,2008,(5):118-119.
[2]马宁.浅论新时期高校图书馆的教育职能[J].淮阴工学院学报,2003,12(2):85-86.