建设局保密制度

建设局保密制度（精选7篇）

建设局保密制度 篇1

唐县供电公司：强化制度体系建设 促保密工作常态化

保密工作是保障企业生存的生命线、保障线、高压线。近年来，国网河北省电力公司唐县供电分公司保密工作充分发挥牵头抓总的职能作用，加强对全公司保密工作的指导、检查、监督，在落实保密责任、加强制度建设和保密管理信息化等方面做了大量基础工作，取得了明显成效。

加强涉密人员管理，落实各类人员保密责任

保密工作不仅仅是公司保密工作机构的职责，而是要将保密工作与业务工作紧密结合在一起，业务工作开展到哪里，保密工作就延伸到哪里。为此唐县供电公司明确了“业务谁主管，保密谁负责”的原则，激发内在动力，变被动为主动，将保密责任逐级传递至每一名领导干部和涉密人员。不断培养员工强烈的保密意识，以责任落实带动整体保密管理水平的提升，促进公司保密工作向实效性、常态化发展。

进一步完善制度体系

做好保密工作，完善齐备的管理制度是最基本的要求。近几年来，唐县供电公司对已有的制度进行梳理，已建立了完善的国家秘密、商业秘密保密管理制度体系，为保证制度的操作性和实用性，近年修订了《涉密人员保密管理办法》等制度，规范了基层单位的保密制度，同时根据“业务谁主管，保密谁负责”的原则，明确了归口管理部门，指导和监督业务主管部门修订了《会议管理办法》、《外事工作管理规定》等制度，让员工在保密问题的实际管理中切实“有法可依”。

积极推进保密管理信息化建设

唐县供电公司加大保密管理信息化建设工作，制定了保密管理信息化建设初步方案，目前已经完成涉密载体管理系统、涉密人员月自查和单位月报管理系统、保密练习试题系统等4个管理系统和对外宣传资料审查审批流程、外事活动审批流程、打印复印审查审批流程等流程。为将保密工作系统化，初步建立用于保密日常管理的数据库系统，实现业务工作规范化、数字化、信息化管理。通过保密管理信息化建设工作的开展，不断提高办公效率，将保密管理各项要求真正融入到了工作规范、工作流程中去。

创新机制，加强保密文化建设

唐县供电公司将保密管理纳入企业文化建设中统一谋划，每年定期举办保密宣传活动，组织采取专题会议、保密知识讲座、保密专栏等多种形式的方式进行宣传教育。购买《保密法》和保密知识宣传挂图等，在各单位进行巡展；在全公司范围内组织涉密人员进行《保密知识》有奖知识答题活动等系列活动，进一步加深了全体员工的安全保密意识，员工们通过典型案例、事迹的学习，“人人知保密，事事讲保密”的保密行为习惯逐步养成，保守秘密就是保国家安全、保企业发展、保家庭幸福、保个人前途的理念，已逐渐成为大家的共识，富有供电企业特色的保密文化正在形成。

唐县供电公司保密工作积极在创新上求突破，努力在落实上下功夫，在公司全体职工的共同努力下，保密工作在涉密人员管理、制度建设、体系建设、技术防范能力等方面有了很大的提升，公司以保密标准为准绳，进一步推进了保密工作管理的体系建设，促使公司安全保密工作向着规范化、制度化、科学化发展，有力的保障了公司生产经营任务的顺利进行。

建设局保密制度 篇2

一、唐代文书档案保密制度的内容

(一) 专人制作——“四禁”制度

中书舍人是负责诏旨制敕、玺书册命的草拟工作的, 他们在文书的制作过程中, 其禁有四:“一曰泄漏, 二曰稽缓, 三曰违失, 四曰忘误。”即要做到保守文书秘密, 保证文书及时迅速发出, 保证遣词造句的准确无误, 保证承旨书写无事情遗漏以及文字错讹。对于违反以上要求的行为, 都将受到相应的处罚, 或笞或杖或徒流, 重者可至死罪。专人撰写使得文书档案的保密性和安全性进一步增强。

(二) 专人签署——签押、判署制度

唐朝规定, 文书制作完毕之后, 需要经过本部门长官的审定认可, 长官如认可, 则在文书前写上“依”、“从”、“可”、“闻”等字样, 此称之为判署。同时, 文书还要经本部门长官署上名字方可执行。若是皇帝制敕, 则需经过参与文书制作和审批的各部门相关主管人员的签名方可, 此称之为联署。需要注意的是, 唐制原则上规定文书署名必须本人亲自为之, 不得代署, 唐代律令也对此有相关的处罚措施, “诸公文由本案事直而代官司署者, 杖八十。代判者, 徙一年。亡失案而代者, 各加一等”。这一制度的目的是为了防止伪造公文, 从而保证了文书档案的准确与安全。

(三) 专人邮传——邮传制度

文书在经过以上种种环节之后, 就可以向外发送了。文书的邮递是文书管理中致为重要和关键的一环。唐代为确保国家交通的顺畅, 建立了四通八达的驿传设施。除此之外, 唐代的有关律令也显示了政府对于文书的邮传的重视。《唐律疏议》中的有关条文规定, 唐代根据文书的缓急程度以及远近程度, 对于驿传时的总路程和每日行程, 是否派发驿马、驴和驿船以及派发的数量, 文书传递的目的地等等, 都有详尽的规定。如驿使稽程、驿使以书寄人、驿使误诣他所、乘驿枉道、乘驿马赍私物、诈乘驿马等等, 处分有笞、杖, 徒、流直至死罪。法律条文对邮传人员的路线和任务都作了详尽的规定, 保证了文书档案的全程安全。

(四) 专人勾检——勾检制度

这是唐代施行的对文书档案的监督检查制度。“检者, 谓发辰检稽失, 诸司录事之类。勾者, 署名勾讫, 录事参军之类”。由此可见勾检官吏或官司主要是检查文书是否有办理失误或迟缓, 文书本身是否有错讹之处, 文书是否办理完毕等。唐代从中央到地方都设有文书勾检部门或文书勾检人员, 在中央, 尚书省是最高级文书档案勾检部门, 勾检全国各级行政管理官府的官文书。在地方, 负责文书档案的处理工作的文书官员录事、司录参军等也负责文书的监督工作。文书的发出, 需要勾检, 档案的收集和归档, 也需要勾检。勾检的对象包括各级政府部门的公文、地方州县的官文书和各类户籍、计账等, 勾检的内容包括:文书档案是否办理完毕, 文书是否违期, 档是否粘署压缝完毕。“勾检的过程包括登记、检查、复查三个步骤, 这三者构成了唐王朝衙署的勾检制度。”勾检人员的勾检再次保证了文书档案的准确性与安全性。

(五) 专人利用——档案的利用制度

古代历朝历代都把档案视作国之重器一般的事物, 对其严加保密, 私人不得允许是无法亲近的。各王朝能够利用档案的也只有那些修撰史书的史官和编辑类书的官员, 唐代也是如此。唐代对档案的利用主要是修史。唐代形成了官修史书的制度, 设立史馆, 专门负责国史和前代史的修撰。此外, 唐朝还用档案编修谱牒。贞观十二年 (638) , 编成了一百卷的《氏族志》, 内容非常丰富。利用文书档案的人员和用途有限也保证了文书档案的安全。

(六) 定期销毁——鉴定销毁制度

唐代对于档案规定了鉴定制度, 即“检简”, 把档案进行分析、研究、检查, 哪些档案应该永久保存, 哪些档案保留一段时间便可以销毁, 问题处理非常慎重, 另外对档案销毁规定极为严格, “文案不须常留者, 每三年一拣除”, “凡文案、诏敕、奏案及考案、补官解官案, 祥瑞、财务、婚、田、良贱、市估案, 如此之类长留, 以外年别检简, 三年一除之, 具录事目为记。其须为年限者, 量事留纳, 限满准除。”可见, 唐朝对档案的销毁, 审查是非常严格的, 态度是非常慎重的。定期清理公务文书既是为了更好地保存处理完毕的有保留价值的公务文书, 又保证了文书档案的安全。

二、唐代文书档案保密制度的特点

(一) 法制化

唐代从更多的方面强化文书档案的保密制度, 并且以名目繁多的法律条文来防止公文泄密。主要体现在以下几方面:

泄露机密的处罚条律:凡官吏泄露国家机密, 不论有意无意, 是否造成后果, 均追究其刑事责任。泄露官府收捕谋叛者、官军奔袭“寇贼”等机密者, 处以绞刑;泄露一般机密, 如天象灾变征兆的报告等, 处以徒刑一年半, 如透露给藩国使者, 则罪加一等;凡两人以上泄露机密, 以初传者为首犯, 次传者为从犯, 按首从法定罪, 第三人以下辗转相传者, 杖八十。

私拆文书的处罚条律:凡秘书人员未经同意而私拆制书者, 杖八十;私拆官府文书者, 杖六十;如被拆阅的系密件, 则按泄密罪处治。

由此可见, 唐朝有关文书保密工作的律令细而多, 目的是使保密工作有章可循, 从而提高文书档案保密工作的水平。

(二) 程序化

文书作为政府发布命令和传递信息的重要工具, 对于维护统治秩序和国家安全意义重大。由于古代文书档案管理制度本身存在的不足和疏忽, 常常出现文书失窃、国家机密被泄漏等现象, “档案的安全关系到统治者的切身利益”。因而通过行政和法律手段来确保文书档案的保密和安全性就显得尤为重要。在唐代, 由中书舍人负责诏敕的拟定, 关系极其敏感, 针对他们就制定了稽迟、违失、忘误和泄露的“四禁”制度。在文书档案处理的各个环节, 都要求经办人员仔细检查, 并在文书原件上署名, 这样在出现问题时能及时落实责任, 确保文书的安全。还规定:制书官文书只能由勾检官收发, 其它人不得擅自拆阅。对于偷盗或伪造官文书或符宝印节等物的行为, 因其严重地干扰了国家正常的统治秩序, 损害了政府的权威, 而且很可能泄露机密, 不利于文书档案的安全和保密。因此, 这类行为是要受到严厉处罚的, “诸漏泄大事应密者, 绞。非大事应秘者, 徙一年半;漏泄于藩国使者, 加一等。仍以初传者为首, 传至者为从。即转传大事者, 杖八十, 非大事者, 勿论”。“把泄漏文书档案定为禁令, 强制实行, 确保了文书档案的安全保密。”

综上所述, 我们对唐代的文书档案保密制度的内容和特点作了探讨。为了文书档案保密, 唐代秘书人员做了大量的保密工作, 文书存放安全场所, 文书制发保密, 机密文书专人传送, 制定文书保密法律条文等。由此可见, 唐代文书从保存、制发、传递的保密工作不断加强至制定法律条文加强保密, 文书档案保密制度也因之变得越来越完善, 从而达到理想的保密程度。它为我们提供了宝贵的文书档案工作经验, 对今天的档案管理保密工作具有借鉴和启迪作用。进入二十一世纪, 社会主义现代化建设的步伐不断加快, 我们要注意学习、掌握现代文书档案保密工作技术, 尽快实现文书档案保密工作规范化、制度化、科学化。

参考文献

[1] (唐) 李林甫.唐六典[M].北京:中华书局, 1992.

[2] (唐) 长孙无忌.唐律疏议[M].北京:中华书局, 1983.

[3]周雪恒.中国档案事业史[M].北京:中国人民大学出版社, 1994.

[4][日]仁井田升著, 栗劲翻译.唐令拾遗[M].长春:长春出版社, 1989.

瑞士银行业保密制度面临挑战 篇3

瑞士银行业一直在设法维持自己的金融形象——保护客户个人资料至上。但最近几年，国际社会对瑞士金融业施加了越来越大的压力，要求其提供更高的透明度。早在2008年，瑞银集团因类似问题被美国当局起诉，后以支付7.8亿美金而免于起诉，并提交了4450名美国客户的名字。《经济学人》认为，今后，寻求转型将是瑞士银行业的大趋势。

韦格林被控是全面调查的前奏

一个月前，位于瑞士圣加伦市的韦格林银行合伙人康拉德·胡姆勒信誓旦旦地说，美国司法部不可能因税务问题起诉韦格林银行。当时，韦格林银行有三位负责管理美国客户账户的雇员刚刚受到指控。胡姆勒说，起诉银行雇员还可以接受，如果起诉韦格林银行，将对整个瑞士银行系统产生巨大影响。

美国司法部显然对此毫不理会，不久便对韦格林银行提起诉讼。

美国司法部称，韦格林银行在2002年至2011年期间帮助美国纳税人逃税12亿美元，其中韦格林银行的三名客户经理帮助至少100名美国纳税人逃税。公诉人在起诉书中称，这些客户经理通常会开设假账户来掩盖纳税人的真实身份，并告诉客户，银行在美国没有办事处，不受美国法律的约束。根据美国法律，美国纳税人必须申报在一年内的任何时间超过1万美元的海外账户。

成立于1741年的韦格林银行是瑞士最古老的银行。如今，美国司法部的一纸诉状，可能让韦格林银行命运骤变。

据悉，美国司法部已通过韦格林银行设在美国斯坦福的瑞银集团分行的账户，扣押了其至少1600万美元的资产。如果相关罪名成立，韦格林银行可能面临最高50万美元罚金，三名客户经理则可面临最高五年有期徒刑和25万美元罚金。

尽管韦格林银行坚称，美国司法部对该行的指控“毫无实质性威胁”，但瑞士一家报纸报道称，因为法律风险，客户已经从韦格林银行撤资40亿瑞郎，此举实际上足以迫使其关门。另外，从韦格林银行最近的行动，也能看出这一指控对其打击巨大。1月27日，韦格林银行作出了惊人的决定：将其在美国以外的所有资产，出让给另外一家瑞士银行。韦格林银行方面说，希望用这种方式来保护韦格林银行客户与雇员的利益。“即便韦格林银行最终败诉，美国司法部对韦格林银行展开全面调查，已出售的韦格林银行欧洲客户也不会在调查之列。”瑞士《新苏黎世报》对韦格林银行的境遇深表同情，称“美国司法部的一个威胁，已经毁了这家瑞士最古老的银行”。

韦格林银行遭到指控，仅仅被认为是美国对瑞士银行业展开全面调查的前奏。据说，美国已圈定11家瑞士银行，将以税务原因展开调查。《经济学人》说：“瑞士银行业会受到更大挑战，而韦格林银行只是这场大战的‘马前卒’。”

瑞士的离岸中心地位将被削弱

瑞士是历史最悠及最著名的离岸金融中心之一。瑞士银行业协会2010年的一份报告显示，金融行业贡献了瑞士GDP的11%，其中银行业贡献了6.7%，保险业贡献4.3%；瑞士的劳动人口中有6%从事金融行业，同时，瑞士金融机构还有10万余名海外雇员。多年来，瑞士银行业遵循着对客户资金承担无限责任的原则。如韦格林银行一样，一些瑞士私人银行已经拥有200多年的悠久历史，它们对客户信息有着严格的保密制度，有着在国际上良好的口碑。瑞士也是少数几个区分“逃税”与“避税”概念的国家之一：伪造文书是欺诈，不告之是避税。

不过，最近几年，国际社会正对瑞士金融业施加越来越大的压力，要求其提供更高的透明度——

2007年，美国对瑞银集团的内部人士交易以及其在次贷危机中的角色展开调查。据说，因瑞士等避税天堂的存在，美国每年损失1000亿美元税金。美国要求瑞银集团披露5.2万名美国公民一年内的账户信息。

2008年，瑞银集团因帮助美国人逃税等问题被美国当局起诉，最终瑞银迫于压力，以支付7.8亿美金免于起诉，并提交了4450名美国客户的名字。

2009年，因经合组织将瑞士列入不合作避税天堂，瑞士被迫作出让步，与其最重要的贸易伙伴签署了18项合约，表示如果其它国家提供有关个案的详细要求，那么瑞士就可以与其共享信息。

2011年，瑞士与英国达成突破性协议，允许英国对部分瑞士账户征税。同年，因数百名资金来源不明的客户信息泄露，瑞士信贷与瑞士宝盛不得不分别向德国支付2亿美元与6600万美元罚款。

《经济学人》称，在2008年的瑞银事件之后，瑞士银行业的保密制度受到巨大冲击。美国显然并不满足于追查瑞银这样的“巨鳄”，只能算是条‘小鱼’的韦格林银行也将被迫拆分。预计调查税务问题的雪球会越滚越大，不过，瑞士银行业的保密制度不会消亡——或者说，至少不会很快消亡。瑞士也不会在短期内丧失全球主要离岸资产中心的地位，但将会被逐步削弱。

瑞士银行业转型是大趋势

眼看着银行业赖以生存的保密制度正在被“瓦解”，瑞士政府正在作积极努力。《商业周刊》说，一方面它希望维护保密传统，另一方面它也需要平息海外政府的怒气。毕竟，瑞士只是小国。《经济学人》透露，自从2008年瑞银被美国司法部起诉后，瑞士与美国就陷入一场旷日持久的谈判。瑞士方面愿意拿出一笔巨款，约20亿至100亿美元，一次性支付给美国，以换取对瑞士所有银行的“放行”。瑞士财长维德默·施龙普夫日前在达沃斯论坛上公开呼吁，希望双方尽快达成这一协议。不过，眼下美国的态度依然强硬。路透社认为，任何以为瑞士可以平和地解决与美国之间的查税争执的幻想，都应该像夏天阿尔卑斯山上的雪一样消融了。

瑞士银行业不仅受到来自海外政府要求提高透明度的压力，还遭遇其它银行保密制度严格的国家和地区的挑战。将银行保密制度写入法律的不止瑞士一家，新加坡、卢森堡、黎巴嫩等其他离岸金融中心，都有严格的保密和泄密处罚规定。有报道称，从2008年1月到2009年11月，在瑞士拥有银行账户的外国人减少了28.1%。新加坡、阿联酋的迪拜和卢森堡等新兴离岸金融中心，正在从瑞士银行手中抢夺客户资源。

面对竞争和压力，有着百年基业的瑞士银行开始谋变。很多瑞士银行都意识到，不转型难有出路。普华永道合伙人约翰·塔特萨尔表示：“瑞士银行业也开始审时度势，对透明度的重视程度比以往要高得多。”一些瑞士私人银行开始对位于德国、意大利、法国、英国等“在岸”分行网点进行投资。这些银行这样解释自己的“烧钱”行为：尽管此类“在岸”服务要完全透明，并遵守所在国的法律，但以瑞士银行的形象和声誉，依然会为它们带来有价值的客户群。

保密工作制度 篇4

为了保守党和国家及公司秘密，维护党和国家利益，维护公司利益，制定本制度。

一、提高对保密工作重要性认识

保守国家和公司秘密是公司每名员工的义务和职责，关系到国家的安全和公司的发展。公司员工必须严格遵守国家十条保密守则，严格遵守国家有关保密法律、法规和规章制度，按照《保密法》规定程序依法办事。

二、公司保密工作组织领导

公司成立保密委员会,负责对保密工作的领导，由主要领导担任主任，成员由各部门负责人组成，下设办公室；保密委员会办公室设在公司办公室，负责公司保密的日常管理工作。

三、公司保密工作范围

1、国家和政府各部门秘密

包括公司接收的国家、政府各部门机要文件、秘级文件、密码电报等秘密文件，内部资料、刊物等国家秘密文件、信息，以及保密设备、密码设备等。

2、集团公司秘密

包括公司接收的集团公司密级文件，集团公司重要会议的内部资料、文件，以及重要投资决策、生产经营、财务数据等相关材料和文件。

3、公司秘密

公司秘密是关系公司发展和利益，在一定时间内只限一定范围的员工知悉的事项。公司秘密包括下列事项：

（1）公司党政联席会议、总经理办公会议确定的保密事项和会议未决定的其他保密事项。

（2）公司经营发展决策中的秘密事项。

（3）公司对外投资经营活动中需要保密的事项。（4）公司重要财务资料。

（5）公司招标项目的标底、合作条件、贸易条件等。（6）公司人事决策中的秘密事项。（7）公司涉及秘密事项的文件、资料。

（8）保密委员会确定应当保守的公司秘密事项。

四、保密工作要求

1、要切实加强保密工作领导，层层落实保密工作责任。保密工作要层层负责，“一把手”是第一责任人。各部门要切实抓好保密工作领导，加强保密工作监督；公司涉密人员要严格遵守保密纪律，按照保密法律法规认真履行保密职责。

2、建立保密工作长效机制。保密委员会要定期听取保密工作汇报，定期和不定期开展保密学习和教育，建立保密工作常态机制，把保密工作制度化、程序化。

3、保密委员会要加强保密工作宣传教育，增强全体员工保密和防范意识，提高员工保密工作能力。

4、公司涉密工作人员要严守国家和公司秘密；非接触公司秘密的人员，不准打听、刺探公司秘密；机要、档案等涉密工作人员，要选择政治可靠、业务素质好、忠于职守的员工担任，并保持相对稳定。

5、密级文件的收发、传阅、清退等工作严格遵守国家有关规定和公司机要文书管理制度。

6、绝密级、机密级文件、资料和其他物品，非原制发机关批准，不得复制和摘抄。

7、国家密级文件不准外带。公司密级文件不准外带；确因工作需要必须带出时，需经分管领导批准，并采取必要的保密措施。

8、公司涉密计算机、涉密设备不得上互联网和内部网络，其移动硬盘、U盘、软盘、光盘等涉密移动介质要专机专用，不得在非涉密计算机使用；涉密计算机、涉密设备维修、报废处理要严格按照保密法律法规执行。

9、不得使用计算机、传真机、网络、移动介质等工具传播任何涉密文件、资料、信息；未经允许不得对任何涉密文件、资料、信息进行拍照、摄录、扫描、刻录等。

10、各部门重要文件、资料要按照保密规定严格管理，重要档案资料要按照档案管理规定及时封存或存档，不得散落在办公室内或借给他人，文印用过的纸张必须集中到指定地点销毁，不得当作垃圾倒掉。

11、财务部必须严格管理财务凭证及相关资料，保证其安全性和保密性；财务数据应定期备份，确保财务电子数据完整不丢失。

12、档案工作人员要严格遵守保密守则，不许对外泄露机密文件和资料，不准将密级文件、材料带出档案室。档案查阅要按规定执行。

13、打字、复印人员按涉密人员严格管理，做到不该说的绝对不说，不该看的绝对不看；未经批准，不准复印、摘抄密级文件、资料。

14、公司涉密人员要自觉遵守保密纪律，勇于同失密和泄密现象作斗争。

15、公司任何人员不得以任何方式泄露国家、企业秘密，如发现失密和泄密事件，追究当事人的责任。

五、公司保密工作要害部位

1、要害部位范围：机要文书室、财务室、档案室。

2、保密安全管理要求：

（1）切实落实保密要害部位工作责任。要害部位所在部门负责人承担领导责任；要害部位工作人员对保密工作具体负责。

（2）要加强保密要害部位管理。要害部门负责人要切实加强保密管理，开展经常性安全保密检查，切实落实各项保密措施；要害部位工作人员要切实履行保密责任，按照国家保密法律法规和公司保密工作制度，认真履行工作职责。

档案保密制度 篇5

一、企业档案室是企业机要部门，档案人员对企业档案的保密负有主要责任，档案人员必须有高度的责任感，反对麻痹思想，严防事故的发生。

二、不该说的机密绝对不说，不该知道的机密绝对不问，不该看的机密绝对不看，绝对不利用机密谋取私利。

三、各种机密档案材料，要实行定期清查和按时归档，收退、销毁。销毁的文件资料均应造册登记，并经领导批准，不得把密级文件刊物、资料向废品收购部门投售。

四、密级档案必须按规定范围阅读，严禁外借、外带。厂内借阅要经过主管领导和部门负责人同意批示，密级文件不准抄录、复印、转载。

五、档案室属机要重地，未经批准，不得擅自进入。

六、经发现泄密事件，应按级负责，追究责任，对泄密者，要进行批评教育，严重者给予处分。

七、保密范围

凡是形式上不能公开的，直接影响企业利益和内部团结的文件、表册、照片等档案材料均属保密范围。具体内容如下：

1.不作公开的厂务会议、党委会议的记录以及有关工作记事。

2.人事方面的关于个人档案及有关资料。

3.来信、来访反映有关情况记录等。

4.上级规定的密级文件。

5.财务档案中的机密事项。

6.重要的出口产品生产技术。

7.本企业创造发明的新工艺、新技术、新产品等。

8.其他应该保密的科技技术档案。

保密制度 篇6

保密委员会设臵及职责要求

中央保密委员会是党中央统一领导党政军保密工作的领导机构，地方各级党的保密委员会是党管保密的专门组织。区县（市）和管理区均应按要求设臵保密委员会，健全保密组织机构，明确职责权限，建立相应的保密规章制度，对本单位保密工作进行研究和部署。具体是：

1、在地方党委政府的领导下，贯彻执行党和国家有关保密工作的指导思想、方针、政策、法律、法规和决定；贯彻执行上级保密委员会的有关保密工作指示、部署。

2、制定保密工作发展规划和保密工作计划，并认真组织实施。

3、研究决定单位保密工作的重大问题和审查审批保密管理有关事项。

4、组织开展保密宣传教育，加强涉密人员管理的领导。

5、制定保密技术（含人防、物防、技防）发展规划并指导、组织实施。

6、开展保密监督检查工作，协助查处本单位发生的重大泄密事件。

7、向当地党委政府和上级保密委员会报告工作，并提出加强和改进保密工作的意见、建议。

保密工作机构设置及职责要求

一、专职工作机构

保密工作专职机构即各级保密工作管理部门。目前，我市的保密工作专门机构为市、区县（市）两级国家保密局。市、区县（市）国家保密局与市、区县（市）委保密委办公室实行“一个机构、两块牌子”管理。市国家保密局下设保密法规宣传科、保密技术监管科、保密技术检查中心和涉密载体销毁中心4个科（中心）。主要职责如下：

1、保密法规宣传科。负责宣传贯彻上级党委和政府有关保密工作的方针、政策和保密法律法规；制定全市保密宣传教育计划并组织实施；负责地方性保密规章制度和规范性文件的起草、修订和报审工作；指导和监督全市依法确定国家秘密和保密期限工作；负责全市保密工作队伍的培训、保密业务指导、保密法规咨询等工作。

2、保密技术监管科。负责制定全市保密技术的发展规划并组织实施；负责组织、指导和协调全市各机关、单位的保密检查；负责对全市国家秘密、工作秘密和商业秘密的保密进行指导、监督和管理，监督《保密法》及其他保密法规的实施；负责对涉密单位、涉密网络及涉密事项进行审批、技术检查和监督；负责对全市印刷、复印行业复制国家秘密载体定点单位的监督管理；负责对国家统一考试的保密监管工作；负责对外宣传资料和境内公开出版物的保密审查，以及对全市邮寄、携带出境或向境外提供的文件资料进行保密审查监督和管理工作；负责对本市新组建的副处级以上单位受文条件审验；负责组织全市保密新技术、设备的推广应用工作。负责督促、指导失泄密案件的查处工作；负责对全市保密技术监管工作的调研。

3、保密技术检查中心。负责涉密计算机信息系统的泄密漏洞检测，并提出相应的技术防范方案；负责通信、办公自动化和涉密计算机信息系统的电磁泄漏检测，并提出相应的防护方案；负责对互联网和其他公共网络上网信息涉密情况进行保密检查；负责为党政机关要害部门(部位)安全保密环境及重大涉密活动、重要涉密场所提供保密技术检查服务；负责保密技术设备的研制、鉴定和推广应用工作；负责保密技术培训和咨询服务工作；完成上级交办的其他工作。

4、市涉密载体销毁中心。负责全市纸介质、磁介质秘密载体和机关、单位内部工作资料的销毁管理工作；负责承担全市重大活动、重要会议涉密载体的销毁工作；负责对全市涉密计算机、复印机、打印机和传真机等办公设备的定点维修服务工作；负责对市涉密载体销毁基地进行监督管理；负责对全市涉密载体销毁管理工作进行调研。联系电话：7786386。

二、兼职机构

机关、单位应当成立保密工作领导小组，在各级保密委员会的领导下履行具体管理本机关、单位各类秘密的职责。机关、单位主要负责人为保密领导小组组长，明确一名班子成员分管负责，选配专职保密干部从事日常保密管理工作。保密工作领导小组的职责是：

1、经常研究单位的保密工作，提出加强和改进保密工作的具体意见。

2、组织本机关、本单位人员学习党和国家有关保密工作的文件、保密法律法规，开展普及保密法知识教育及其他形式的保密教育。

3、根据保密法律、法规和规范性文件，结合单位实际，有针对性的制定操作性强的保密制度，以及保密措施。

4、按照法定程序，确定定密责任人。按照本行业、本系统《国家秘密及其密级的具体范围的规定》，确定本机关、本单位产生的国家秘密事项及其密级和保密期限，并在国家秘密载体上作出标识，明确国家秘密的知悉范围。

5、根据法律、行政法规和保密标准等规定要求，对国家秘密载体，密件、密品，涉密信息系统，保密要害部门、部位采取技术防护措施。对国家秘密知悉范围以外的人员接触、使用国家秘密，进行严格管理和审批。

6、加强对涉密人员管理，明确涉密人员的权利、岗位责任和要求，经常开展教育培训，不定期地进行保密检查，及时消除隐患。

7、严格按照法律、行政法规等规范性文件规定，配合有关机关开展泄密案件调查，对已发生的泄密案件及时向上级主管部门和同级保密部门报告情况，及时查处泄密案件当事人，及时采取补救措施等。

领导干部保密工作责任制

机关、单位应当实行保密工作责任制，健全保密管理制度，完善保密防护措施，开展保密宣传教育，加强保密检查。机关单位实行保密工作责任制，主要是实行党政领导干部保密工作责任制。

1、各级党政领导干部必须自觉接受保密监督，模范遵守保密法律、法规和下列保密守则：

⑴不泄露党和国家秘密。

⑵不在无保密保障的场所阅办、存放密级文件、资料。⑶不擅自或指使他人复制、摘抄、销毁或私自留存带有密级的文件、资料。确因工作需要复印的，经请示上级有关部门同意后，方可复印，复印件按同等密级文件管理。⑷不在非保密笔记本或未采取保密措施的电子信息设备中记录、传输和储存党和国家秘密事项。

⑸不携带密级文件、资料进入公共场所或进行社交活动，特殊情况下由本人或指定专人严格保管。

⑹不准用无保密措施的通信设施和普通邮政传送党和国家秘密。

⑺不准与亲友和无关人员谈论党和国家秘密。⑻不在私人通信中涉及党和国家秘密。

⑼不在涉外活动或接受记者采访中涉及党和国家秘密；确因工作需要涉及或提供党和国家秘密的，应事先报经有相应权限的机关批准。

⑽不在出国访问、考察等外事活动中携带涉及党和国家秘密的文件、资料或物品；确因工作需要携带的，须按有关规定办理审批手续，并采取严格的保密措施。

2、各级党政领导干部对保密工作负有领导责任。在研究、部署涉及党和国家秘密的工作时，要同时对保密工作提出要求，作出安排，做到业务工作管到哪里，保密工作也要管到哪里。

3、领导干部保密工作责任制的内容。包括： ⑴自觉接受保密监督，模范遵守保密法律法规和各项保密制度，带头贯彻执行上级关于保密工作的方针、政策、指示、决定，及时了解保密工作情况，进行督促检查，及时发现和解决存在问题。

⑵主要领导全面担负保密工作的领导责任，分管保密工作的领导担负具体组织领导保密工作的责任。

⑶结合实际，提出贯彻执行上级保密工作方针、政策、指示、决定的具体意见和措施，负责指导、协调和督促、检查保密工作，及时处理保密工作中的重大问题和失泄密事件。

⑷及时组织传达学习上级的保密工作文件和指示，有计划地开展保密宣传教育工作。

⑸贯彻执行保密法规，制定实施保密工作计划。组织依法定密工作，健全各项保密规章制度，加强保密管理，进行督促检查。

⑹对涉及党和国家秘密的重要活动、会议或项目，组织制定保密工作方案，采取保密措施。

⑺认真总结本单位的保密工作，组织查处失泄密事件，表彰保密工作的先进单位和先进个人。

⑻积极为保密部门和保密干部做好工作创造必要条件。

4、部门（科室）领导保密工作责任制内容。⑴认真学习和贯彻执行国家关于保密工作的文件和规章制度，做好本部门（科室）的保密工作。⑵不定期地组织本部门（科室）人员学习有关保密工作的文件，经常对主要岗位人员特别是涉密岗位人员进行保密教育。

⑶了解和掌握本部门（科室）业务工作中的保密范围，把保密工作纳入业务管理工作，经常进行督促和检查。

⑷自觉遵守保密纪律，监督、检查本部门（科室）保密工作落实情况，及时堵塞漏洞，防止各类失泄密事件的发生。一旦发生失泄密事件，必须逐级上报。

5、各级领导干部落实保密工作责任制的情况，纳入领导干部考核内容。对认真履行保密工作职责，为保守党和国家秘密做出显著成绩和突出贡献的领导干部，依照有关规定予以表彰或奖励。对玩忽职守，不认真履行保密工作职责，造成严重失泄密的领导干部，要依法追究其责任。

保密专（兼）职干部职责

各机关、单位保密干部是本机关、单位保密组织及其办事机构的工作人员，在保密部门及主管部门负责人领导下工作，主要职责是：

1、认真学习党和国家保密工作方针、政策，熟悉本单位保密范围及密级和内部事项，保证保密法规、上级保密组织的指示和本单位保密制度的贯彻实施。

2、组织实施保密宣传教育，普及保密法律知识，开展保密工作理论研讨活动，加强保密工作理论建设。

3、具体承办涉密文件的收发、传阅、保管、复印、借出、清退、缴毁等工作。

4、指导本单位经管国家秘密的工作人员和涉密人员做好保密工作，并予以检查、监督。

5、检查本单位保密要害部门（部位）及所属单位保密工作，堵塞各种泄密漏洞。

6、参与查处本单位泄密事件，积极采取补救措施减少泄密损失。

7、积极向保密组织和领导提出加强保密工作的建议。

8、承办上级保密工作部门和领导交办的保密工作事宜。

第二部分 工作制度

保密宣传教育制度

机关、单位应当加强单位干部、职工的保密宣传教育，增强责任意识、防范意识和保密能力。

1、保密教育的对象是机关干部职工，重点是知悉、接触和掌握秘密事项的涉密人员。

2、保密教育的主要内容是:党对保密工作的指导思想和方针政策;国家和省、市有关保密工作的法律法规和文件；本行业、本单位制定的保密规章制度；失泄密案件分析警示教育和国际国内窃密与反窃密斗争形势教育；保密工作基本常识教育，包括技术防范手段及方法。

3、机关、单位党委（党组）学习中心组和干部职工理论学习每年要组织学习一次保密知识。同时，利用大小会议、讲座、网络内刊、电教片、知识竞赛、板报展览等形式，及时宣传、经常提醒。

4、每年组织针对涉密人员的专题教育培训1次以上。

5、机关、单位要经常组织对单位干部职工遵守保密规章制度情况进行检查，促进提高保密意识和保密业务水平。

6、重大涉密活动和重大节假日前，机关、单位要开展形式多样的保密宣传教育和专项检查活动。

涉密人员管理制度

机关、单位应当建立健全涉密人员管理制度，明确涉密人员的权利、岗位责任和要求，对涉密人员履行职责情况开展经常性监督检查。

1、按照涉密工作岗位界定涉密人员，按照涉密人员接触、知悉或经管国家秘密的程度，将涉密人员分为核心涉密人员、重要涉密人员、一般涉密人员，实行分类管理。

2、任用、聘用涉密人员应当按照有关规定进行审查。重点考查其现实政治表现、工作表现，学习、遵守保密法规、制度和保密纪律等方面的情况。

3、凡经保密审查、审核批准进入涉密岗位的涉密人员必须接受保密教育和培训，掌握保密知识技能，签订保密承诺书，承担相应的保密责任，享受履行职责应有的权利。

4、涉密人员应当自觉学习和熟练掌握保密法律法规，定期向本单位的保密组织汇报执行保密法律法规和保密纪律的情况，接受本单位保密组织的检查监督。

5、涉密人员出境应当经批准、任用和聘用涉密人员的主管部门批准。经批准出境时，涉密人员不得向境外组织、机构、人员泄露自己的工作性质及知悉的国家秘密事项。

6、涉密人员离岗离职实行脱密期管理。涉密人员在脱密期内，应当按照规定履行保密义务，不得违反规定就业，不得以任何方式泄露国家秘密。

定密和密级调整制度

定密是保密工作的基础性工作，是做好保密工作的源头。做好定密工作是各机关、单位必须履行的一项保密义务。

1、机关、单位对所产生的国家秘密事项，应当按照国家秘密及其密级的具体范围的规定确定密级，同时确定保密期限和知悉范围。

2、机关、单位应当明确定密责任人。机关、单位负责人及其指定的人员为定密责任人，负责本机关、本单位的国家秘密确定、变更和解除工作。

3、机关、单位确定、变更和解除本机关、本单位的国家秘密，应当由承办人提出具体意见，经定密责任人审核批准。

4、机关、单位应当根据事项的性质和特点，按照维护国家安全和利益的需要，将国家秘密的保密期限，限定在必要的期限内；不能确定期限的，应当确定解密的条件。国家秘密的保密期限，除另有规定外，绝密级不超过三十年，机密级不超过二十年，秘密级不超过十年。

5、国家秘密的知悉范围，应当根据工作需要限定在最小范围。国家秘密的知悉范围能够限定到具体人员的，限定到具体人员；不能限定到具体人员的，限定到机关、单位，由机关、单位限定到具体人员。国家秘密的知悉范围以外的人员，因工作需要知悉国家秘密的，应当经过机关、单位负责人批准。

6、机关、单位对承载国家秘密的纸介质、光介质、电磁介质等载体以及属于国家秘密的设备、产品，应当做出国家秘密标志。不属于国家秘密的，不应当做出国家秘密标志。

7、机关单位应当根据情况变化及时变更本机关、单位国家秘密的密级、保密期限和知悉范围。国家秘密的密级、保密期限和知悉范围变更的，应当及时书面通知知悉范围内的机关、单位或者人员。

8、机关、单位应当定期审核所确定的国家秘密。国家秘密的保密期限已满的，自行解密。对在保密期限内因保密事项范围调整不再作为国家秘密事项，或者公开后不会损害国家安全和利益，不需要继续保密的，应当及时解密；对需要延长保密期限的，应当在原保密期限届满前重新确定保密期限。提前解密或者延长保密期限的，由原定密机关、单位决定，也可以由其上级机关决定。

9、机关、单位对是否属于国家秘密或者属于何种密级不明确或者有争议的，由国家保密行政管理部门或者省、自治区、直辖市保密行政管理部门确定。

国家秘密载体保密管理制度

国家秘密的制作、收发、传递、使用、复制、保存、维修和销毁，应当符合国家保密规定。具体规定如下：

一、制作

1、制作秘密载体，应当依照有关规定标明密级和保密期限，注明发放范围及制作数量，绝密级、机密级和秘密级的应当编排顺序号。

2、纸介质秘密载体应当在本机关、单位内或保密工作部门审查批准的定点单位印制。禁止将纸介质秘密载体委托不属定点的社会行业，如私营或者个体企业、外商独资企业或合资、合作企业印刷、制作。

3、磁介质、光盘等秘密载体应当在本机关、单位内或保密工作部门审查批准的单位制作。

4、制作秘密载体过程中形成的不需归档的材料，应当及时销毁。

5、制作秘密载体的场所应当符合保密要求。使用电子设备的应当采取防电磁泄漏的保密措施。

二、收发

1、接收国家秘密载体，要严格履行清点、签收手续。具体内容包括：

（1）检查送达的密件是否是发给本机关、单位。不属本机关、单位的，不能接收，当即退回投递人员。

（2）检查信封、袋、套密封是否完好无损，确认未被拆开和漏失，才能接收。如果发现问题，应当及时报告单位主管领导和发文单位处理。

（3）检查签收单上的登记与密件实物是否相符，如果不相符，不能接收，同时要及时告诉发文机关，并要求投递人员弄清原因。

（4）各项情况检查核对没有问题时，再由接收人员签名和注明接收时间，加盖单位收发专用章。

2、国家秘密载体包装应当由单位的机要保密人员或有关专门人员拆封。拆封前要注意检查：

（1）是否注有“ X X 亲启”的字样，如果属于指定人员拆封的，要交给指定人员处理。

（2）拆封取出密件后，要检查信封、封袋、封套内是否有遗留的密件。

（3）要将收到的密件与同时寄来的通知单进行核对，如果有不相符的情况时，要及时与发文（件）单位联系，把情况搞清楚。（4）要妥善保留发文（件）通知单，以备查询。

3、接收人员应当对所接收的国家秘密载体，及时在收文（件）登记薄上登记造册。具体内容包括：

（1）收文（件）日期、收文（件）编号（文件字号）。（2）文件、资料标题名称或者简要内容、密级、保密期限、份（件）数和分发。

（3）使用处理意见等栏目。

收文（件）登记簿应当保存一定的时间（一般为3—5年），以备查询。

4、分发国家秘密载体时，应当注意以下问题：（1）严格按照限定的接触范围分发，不能擅自扩大范围。限定范围以外的机关、单位因工作需要要求增发的，应当经过单位主管领导批准。

（2）分发时应当认真填写密件分发表。分发表的内容应当包括收文（件）单位、发文（件）时间、文件资料标题名称或简要内容、文号（编号）、密级、保密期限、发放范围、缓急情况、份（件）数、总份（件）数等栏目。

（3）认真填写发文（件）通知单，通知单所填写内容一定要与密件分发表中的收文单位名称、文件资料标题名称和所发出的份（件）数相符。通知单要随同发出的密件装入领土或者封袋（套）内。

（4）封装密件时，要仔细核对信封或封袋（套）上的收文（件）单位名称与文件通知单所填写的名称是否相符，在确认名称一致，发出的密件份（件）数核对无误时，才能密封。

（5）认真填写供机要交通或机要通信部门交接和投递签收的交接清单。

（6）密件分发完毕后，要对所剩余的密件进行清点，发现数量、剩余数量相加要与总数量相一致。

三、传递

1、传递国家秘密载体，应当选择安全的交通工具和交能线路，并采取相应的安全保密措施，如包装密封，标明密级、编号和收发单位。

2、传递秘密载体，应当通过机要交通、机要通信或者指派专人进行，不得通过普通邮政或非邮政渠道传递；

3、向我驻外机构传递秘密载体，应当按照有关规定履行审批手续，通过外交信使传递。

4、采用现代通信及计算机网络等手段传输国家秘密信息，应当遵守有关保密规定。

四、使用

1、国家秘密载体由主管领导根据秘密载体的密级和制发机关、单位的要求及工作的实际需要，确定本机关、单位知悉该国家秘密人员的范围。

2、阅读和使用秘密载体，应办理登记、签收手续，在符合保密要求的办公场所进行。

3、机关、单位的领导阅读秘密文件、资料，可以采取传阅的方式进行，由经办人员负责，专夹专阅。

4、汇编秘密文件、资料时，应当经原制发机关、单位批准。经批准汇编秘密文件、资料时，不得改变原件的密级、保密期限和知悉范围；确需改变的，应当经原制发机关、单位同意。汇编秘密文件、资料形成的秘密载体，应当按其中的最高密级和最长保密期限管理。

5、摘录、引用国家秘密内容形成的秘密载体，应当按原件的密级、保密期限和知悉范围管理。

6、传达国家秘密时，凡不准记录、录音、录像的，传达者应当事先申明。

五、复制

1、复制制发机关、单位允许复制的机密、秘密级秘密载体，应当经本机关、单位主管领导批准。

2、复制秘密载体，不得改变其密级、保密期限和知悉范围。

3、复制秘密载体、应当履行登记手续；复制件应当加盖复制机关、单位的戳记，并视同原件管理。

4、涉密机关、单位不具备复制条件的，应当到经过保密审查的定点单位复制秘密载体。

六、保存

1、保存秘密载体，应当选择安全保密的场所和部位，并配备必要的保密设备；工作人员离开办公场所，应当将秘密载体存放在保密设备里。

2、涉密机关、单位每年应定期对当年所存秘密载体进行清查、核对，发现问题及时向保密行政管理部门报告；按照规定应当清退的秘密载体，应及时如数清退，不得自行销毁。

3、涉密人员、秘密载体管理人员离岗、离职前，应当将所保管的秘密载体全部清退，并办理移交手续；需要归档的秘密载体，应当按照国家有关档案法律规定归档。

4、被撤销或合并的涉密机关、单位，应当对秘密载体移交给承担其原职能的机关、单位或上级机关，并履行登记、签收手续。

七、维修

对存储有国家秘密信息的非纸介质载体，原则上应由机关、单位内部的技术人员检修和保养，或交由保密行政管理部门定点的维修部门检修；确需外送维修的，应当拆除信息存储部件或进行专业销密处理。

八、销毁

1、禁止将秘密载体作为废品出售或私自销毁秘密载体。

2、销毁秘密载体应当经本机关、单位的主管部门审核批准，并履行清点、登记手续，送保密主管部门指定地点进行监销。

保密要害部门、部位管理制度

机关单位应当将涉及国家秘密较多的机构确定为保密要害部门，将集中制作、存放、保管国家秘密载体的专门场所确定为保密要害部位，按照国家保密规定和标准配备、使用必要的技术防范设施、设备。

1、保密要害部门、部位要严格按照标准和程序确定，实行“谁主管、谁负责”的原则，做到严格管理、责任到人、严密防范、确保安全。

2、保密要害部门、部位应加强安全防范措施，根据实际需要安装电子监控、防盗、报警等保密安全装臵，配备密码文件柜等安全保密设备，并对防范设备的有效性应经常进行检查。

3、对保密要害部门部位工作人员上岗要严格把关，在岗要经常教育。

4、未经许可，任何人不得随意进入保密要害部门部位，因工作需要参观保密要害部门部位需经单位主管领导批准。

5、保密要害部门、部位使用的设备和产品，应符合保密管理要求和保密技术标准；使用进口设备和产品，应进行安全技术检查。涉密单位要有独立的保密室，保密室应设在二楼以上，靠近办公室和领导办公室，达到“三铁一器”（铁门、铁窗、电脑密码柜和报警器）要求。

6、保密要害部门、部位禁止使用无线网络和无线电话。未经批准，禁止在保密要害部门部位拍照、录像和录音等。

信息系统及信息设备使用保密管理制度

为规范和加强计算机信息系统和计算机及存储介质、打印机、复印机、扫描仪、照相机等信息设备使用保密管理，确保国家秘密安全，制定本制度。

1、机关、单位应当建立信息系统和信息设备使用保密管理责任制。机关、单位主要领导负责总责，分管保密工作的领导负责具体组织协调，保密工作机构和信息化工作机构具体负责管理工作。

2、信息系统和信息设备按照存储、处理的信息是否涉及国家秘密，分为涉密信息系统和信息设备，非涉密信息系统和信息设备，实行分类管理。集中存储、处理工作秘密的信息系统和信息设备，参照秘密级信息系统和信息设备管理。

3、涉密信息系统的规划、设计、建设、维护应当按照国家保密规定和标准要求进行，选择具有涉密信息系统集成资质的单位承担。资质单位应当签订保密协议。涉密信息系统的保密设施、设备应当与系统同步规划、同步建设、同步运行。涉密信息系统投入使用前应当经过保密行政管理部门审查批准。

4、涉密信息系统使用管理应当指派专人负责，严格设定用户权限，严格控制涉密信息输出和互联网及其它公共信息输入。涉密信息系统的密级、主要业务应用等发生改变时，应当及时报告保密行政管理部门。

5、涉密信息设备应当统一采购、登记、标识、配备，并明确涉密信息设备的使用管理责任人。涉密信息设备的使用和保管场所应当安全可靠。

6、涉密信息设备使用人员、管理人员离职、离岗时，机关、单位应当收回其使用、管理的涉密信息设备，及时取消有关涉密信息设备的访问授权。

7、携带信息设备外出，应当经过机关、单位批准和登记，并采取严格保护措施。信息设备维修和销毁，应当在本单位内部或保密部门指定的单位进行。

8、涉密信息系统使用管理，严格禁止下列行为： ⑴将涉密信息系统接入互联网及其他公共信息网络； ⑵在非涉密信息系统中存储、处理和传输国家秘密信息； ⑶在未经审批的涉密信息系统中存储、处理和传输国家秘密信息；

⑷在低密级涉密信息系统中存储、处理、传输高密级信息；

⑸擅自改变涉密信息系统的安全保密防护措施；

9、信息设备使用管理，严格禁止下列行为： ⑴将涉密信息设备接入互联网及其他公共信息网络； ⑵使用非涉密信息设备存储、处理国家秘密； ⑶在涉密计算机与非涉密计算机之间交叉使用存储介质；

⑷使用低密级信息设备存储、处理高密级信息； ⑸在未采取技术防护措施的情况下将互联网及其他公共信息网络上的数据复制到涉密信息设备；

⑹在涉密计算机与非涉密计算机之间共用打印机、扫描仪等信息设备；

⑺在涉密场所连接互联网的计算机上配备或安装麦克风、摄像头等音频视频输入设备；

⑻使用具有无线互联功能或配备无线键盘、无线鼠标等无线外围装臵的信息设备处理国家秘密；

⑼擅自卸载涉密计算机上的安全保密防护软件或设备； ⑽将涉密信息设备通过普通邮政或其他无保密措施的渠道邮寄、托运。

10、机关、单位应当加强对信息系统和信息设备使用人员、运行维护人员的管理，开展经常性的保密教育培训和岗位考核，增强使用和运行维护人员的保密法纪观念、责任意识和知识技能。

重大涉密活动（会议）保密管理制度

机关、单位举办会议或者其他活动涉及国家秘密的，主办单位应当采取保密措施，并对参加人员进行保密教育，提出具体要求。

1、凡组织举办涉及国家秘密的活动（会议），必须在具备安全条件的场所进行，并视情况设臵警戒区域和警卫人员，采取严格的安全保密措施，不得在公共场所特别是涉外宾馆、饭店召开涉密会议。

2、涉密活动（会议）举办前，保密部门应对会场扩音、录音设备进行保密检查。严禁使用无线话筒录音或以无线代替有线扩音设备。

3、涉密活动（会议）举办前，应将与会人员名单呈报分管领导审定。与会人员进入会场必须签名登记，且不得带入手机等具有录音、录像功能的信息设备。严禁与涉密会议无关人员进入会场。

4、会议开始，会议主持人对与会人员进行保密教育，并严格执行保密纪律。

5、涉密会议记录，要用统一编号的记录本指定专人记录，会后按规定统一收回、保密或销毁。凡会议规定不准记录的，与会人员不得记录，不得录制声像制品；确需记录或录制的，须经主办单位批准，其记录本或制品按同等密级文件要求妥善保管；

6、会议印发的秘密文件、材料，要严格管理，标明密级，专人负责统一编号、登记分发和履行签收手续，会后按登记清单及时收回。严禁向与会议无关人员提供涉密会议材料；

7、涉密会议期间发现文件丢失或被窃，必须立即报告，及时追查，设法挽回损失；

8、会议结束后，要对会议场所、住地进行保密检查，不得有文件、笔记本等遗漏。

涉外工作保密管理制度

1、涉外活动中，坚持“内外有别的原则”，既要热情友好、以礼相待，又要提高警惕，防范各种可能出现的情报收集活动。

2、对外接待要实行统一领导、分工负责。在对外接待活动中，应从实际出发，规定参观区域、路线，有禁区的要明确标明禁区，向参观人员介绍情况不得涉及国家秘密。未经主管部门同意和安排，任何涉密单位不得擅自接待境外人员参观访问。

3、同境外人员洽谈业务不得涉及国家秘密。在业务洽谈中，除特殊情况经主管部门或主管领导批准外，不得超出或改变洽谈范围，更改洽谈口径。

4、如有境外组织、机构和人员来电、来函或来人了解情况、索取资料时，属于保密部分的应及时向主管领导和保密部门请示，不得擅自回复，更不得在回复中涉及国家秘密。对外交往与合作中确需提供国家秘密的，应当按照规定的程序事先经过批准，并通过一定的形式要求对方承担保密义务，所提供的秘密事项应当有文字记录。

5、凡因工作需要，外出考察、学习的人员必须经过审查，并在出国前接受保密教育，出国时不得擅自携带秘密文件、资料、物品等，确因工作需要携带的，应按照国家海关和国家保密工作部门的规定办理有关手续。

6、出国期间应保持高度警惕，严格遵守我国保密法规，不在不利于保密的场合谈论或处理涉及国家秘密事项。

7、涉外工作人员要热爱祖国，保持民族气节，不做有损国格人格的事；严守纪律，严格执行请示报告制度；不拿原则作交易，不利用职权谋私利，自觉抵制腐朽思想侵蚀；懂得涉外保密知识和防间谍知识，具有应变能力。

信息公开保密审查制度

1、机关、单位应当建立健全信息公开保密审查机制，明确审查机构，落实审查职责，做到有领导分管，有部门负责，有专人实施。

2、机关、单位在公开信息前应当依照保密法及其他有关规定，对拟公开的信息进行审查。审查应坚持“先审查、后公开”、“一事一审”原则。

3、机关单位对拟公开的信息进行保密审查，应由承办单位提出具体意见，经机关、单位指定的保密审查机构审查后，报机关、单位有关负责同志审批。未经审查和批准，不得对外公开发布信息。

4、信息公开审查程序应当与公文运转程序、信息发布程序结合，防止保密审查与信息公开脱节。

5、机关、单位不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的下列信息：

⑴依照国家保密范围和定密规定，明确标识为“秘密”、“机密”、“绝密”的信息；

⑵虽未标识，但内容涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的信息；

⑶其他公开后可能危机国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的信息；

6、不同单位共同形成的信息拟公开时，应由主办的单位负责公开前的保密审查，并以文字形式征得其他机关单位同意后方可予以公开。

7、机关、单位对信息是否属于国家秘密和属于何种密级不明确的，属于主管业务方面的，逐级报至有权确定该事项密级的部门确定；其他方面的事项逐级报至有权确定该事项密级的保密工作部门确定。

8、机关、单位应当建立信息公开保密审查台帐备查。

9、信息公开未经审查或审查把关不严造成失、泄密的，依法追究责任单位和相关责任人的责任。

泄露国家秘密报告和查处制度

为加强对泄密事件的查处工作和规范报告程序，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》及《报告泄露国家秘密事件的规定》的有关规定，结合实际，制定本制度。

1、泄密事件，是指违反保密法律法规，使国家秘密被不应知悉者知悉，或者超出限定的接触范围，而不能证明未被不应知悉者知悉的事件。

2、泄密事件实行一事一报的逐级报告制度。具体程序如下：

⑴机关、单位发现泄密事件后，应立即报告本单位保密领导小组负责人和主管领导,保密领导小组负责人和主管领导在接到报告后应立即组织调查,同时向本级保密行政管理部门书面报告。情况紧急时，可先口头报告简要情况，同时采取补救措施，尽量减少泄密事件造成的损失。

⑵本级保密行政管理部门应在24小时内向上级保密行政管理部门书面报告有关泄密情况。情况紧急时,可先口头报告简要情况。

3、报告泄密事件，应当包括以下内容：

⑴被泄露国家秘密事项的内容、密级、数量及其载体形式。

⑵泄密事件的发现经过。⑶泄密责任人的基本情况。

⑷泄密事件发生的时间、地点及经过。⑸泄密事件造成或可能造成的危害。⑹已进行或拟进行的查处工作情况。⑺已采取或拟采取的补救措施。

4、泄密事件查处工作是指对“泄露国家秘密”事件的调查处理。包括：

⑴泄密事件的发生、发现过程。

⑵泄密事件的内容、密级、危害程度、主要情节和有关责任者。

⑶造成泄密事件的主要原因。⑷泄密事件已经或可能造成的危害。

⑸采取必要的补救措施以及加强和改进保密工作的情况。

⑹对有关泄密责任人的处理意见。

5、泄密事件查处工作应当坚持实是求是和依法办事的原则。

6、泄密事件的查处由各级保密工作部门和公安、检察等职能部门，依照《保密法》及其《实施办法》组织查处。

7、属于国家秘密的文件、资料或其他物品下落不明的，自发现之日起，绝密级10内，机密、秘密级60日内查无下落、应当按泄密事件处理。

8、对发生泄密事件隐匿不报或故意拖延时间，造成严重后果的，将追究有关单位当事人和领导人的责任。

企业保密文化建设的着力点 篇7

保密文化建设是一种基础性的系统建设, 具有极其丰富的内涵, 涉及的内容和手段很多, 涉及面也很广。笔者认为, 企业保密文化建设应重点从以下四个方面入手。

一、加强保密教育, 提高保密意识

保密工作是一项长期性的基础工作, 只有不断地宣传教育, 才能不断提高广大干部职工的保密意识。

一是保密教育从“新”开始, 把保密教育作为新职工入厂教育培训的重要内容抓好落实。新职工是非密人员, 把保密知识与企业发展成长史、安全生产知识、企业文化、职业道德等一并列入新职工入厂教育培训的内容, 加强新职工保密意识, 使他们按企业规章制度要求办事, 为新职工尽快融入企业生产经营及保密工作环境奠定基础。二是保密教育突出“重”, 即加强要害部门、重点人员的宣传教育。把《保密法》等保密法律法规及相关知识, 纳入党员干部、技术骨干日常学习的教育内容之中, 组织党员干部、技术骨干先学一步、学深一层, 做到学法、知法、用法、守法, 进一步增强法制观念, 提高党员干部、技术骨干的保密自觉性。三是保密教育贵在“久”, 把保密教育纳入到对广大职工的爱企爱岗教育内容中, 坚持不断开展。随着社会生产力的发展和科学技术的进步, 窃密技术先进、手段多样, 保密形势显得更加严峻。通过持续加强爱企爱岗教育, 真正让广大干部职工对当前保密工作的严峻形势有清醒的认识, 对保密法律法规有深刻的理解, 不断提高防范意识, 争做遵守保密法律法规、保守企业商业秘密的表率。

二、加强保密领导, 落实保密责任

保密工作历来是企业的一项重要工作, 它直接关系着企业改革、发展、稳定的大局。新形势下的保密工作关键在领导, 重点在领导。领导的重视程度, 决定抓工作的力度;领导的工作力度, 决定保密工作的落实程度。各部门主要领导要切实负起组织领导责任, 高度重视, 精心组织, 周密安排。领导抓、抓领导, 是落实保密责任、推动保密工作扎实开展的关键环节。

抓住领导这个关键, 因为领导是保密工作的第一责任人, 是知悉秘密事项最多的人, 也是窃密者的重点目标。一些领导干部保密意识淡薄, 不同程度存在着“说起来重要, 做起来次要, 忙起来不要”的思想, 没有认真履行领导职责, 致使本单位、本部门保密管理松懈, 泄密隐患增多, 重大泄密事件时有发生。因此, 领导干部尤其是一把手务必做到思想认识到位、部署措施到位、包保责任到位。通过实行保密工作责任制, 明确规范各级党政领导干部应承担的领导责任和应当履行的保密职责, 把保密工作领导责任制落实情况纳入领导干部绩效考核内容, 有利于切实增强做好保密工作的责任意识、能力, 为做好保密工作提供坚强有力的组织保证。

三、加强制度建设, 完善保密机制

保密工作是一项复杂的系统工程, 涉及企业经营管理的各个方面和环节, 企业保密工作的各项任务能否真正落到实处, 企业秘密能否得到有效保护, 取决于多种因素, 其中, 最重要是企业是否具有完善的规章制度, 以及涉密人员能否自觉执行各项保密制度、履行保密责任和义务、管理和使用好企业秘密。

一是修订完善保密规章制度。企业应根据《保密法实施办法》《保密法实施细则》及其配套法规规定, 针对自身保密管理的薄弱环节, 有重点地修订完善更切合工作实际、更具操作性的保密制度, 尤其是对要害部门的保密、涉密载体的管理等方面制定具体的措施和办法, 使保密工作切实做到有法可依、有章可循。二是加强监督管理。对要害部门、要害部位、重要涉密活动等加强保密管理, 及时了解涉密载体、涉密人员底数, 了解国家秘密和公司商业秘密、内部资料产生复制、传递使用、保存销毁情况, 了解涉密人员上岗、在岗、离岗情况, 做到情况明、数字准、底数清。三是加强涉密人员管理, 落实涉密人员管理规定。对领导干部和涉密岗位人员签订保密承诺书, 落实保密承诺长效管理机制。

四、强化技术支撑, 提高防范能力

在科技发展日新月异的今天, 窃密手段多样、形式隐蔽、领域广泛, 因此, 建立多层次、全方位的技术防范系统成为企业保密工作的当务之急。