城乡居民养老保险业务办理操作规程

城乡居民养老保险业务办理操作规程（通用10篇）

城乡居民养老保险业务办理操作规程 篇1

城乡居民养老保险业务办理操作规程

参保登记

参加新型农村社会养老保险需具备的条件：年满16周岁、具有当地农业户籍、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民（不含在校生），由本人到其户籍所在地行政村填写参保登记表。

提供材料

1、本人户口本原件及复印件两张

2、本人身份证原件及复印件两张

3、特殊参保群体人员相关证明材料原件及复印件。（特殊参保群体包括独生子女父母、政策内双女户父母；重度残疾1—2级）

参保程序

1、经村协办员检查参保人的相关材料在参保登记表上签字并加盖村（居）民委员会公章，于当月20日前将《参保登记表》、户口本及身份证复印件等材料形成两份档案上报乡镇（办事处）事务所。

2、乡镇（办事处）事务所对参保人的相关材料初审无误后，将参保人员基本信息录入河南省新农保信息系统，在参保登记表上加盖乡镇（办事处）劳动保障事务所公章，留存一份备档，另一份档案于当月25日前上报至县农保办。

3、县农保办对参保人员的相关证件和基本信息进行复核无误后，在新农保系统中点击参保人员基本信息复核，并为其建立个人账户，及时将材料归档备案。

终止参保

1、死亡：提供死亡证明、户口注销证明。

2、出国境：出国境定居证明。

3、户籍变更：提供户籍变证明。

指定受益人、法定继承人提供有关证明材料，填写终止登记表，乡镇（办事处）事务所初审无误后，将终止信息录入新农保信息系统，在终止登记表上加盖公章，于25日前将终止登记表和相关证明材料上报县农保办，县农保办复核无误后，在新农保系统中确认其终止参保关系，将相关材料归档备案，并为其结算个人账户资金余额，生成个人账户结算单除政府补贴外的个人账户余额划入指定银行，通知参保人（可指定受益人、法定继承人）凭身份证到乡镇（办事处）事务所领取存折。

保险费征缴

每年的1月1日—12月31日为缴费日，我县开展集中缴费“一站式”服务的方法进行缴费。在保费征缴期间，县新农保办在信用联社开一个基金收入户,以一个行政村为一个缴费单位，把当天收缴的保费、人数、金额核准，交乡镇

（办事处）事务所，乡镇（办事处）事务所汇总核对无误后，将保费存入基金收入户，将现金交款单交农保办财务室。在收缴工作中，我们采取缴费、开票、填证、建账一站式工作。

1、特殊群体：重度残疾（1—2级），政府为其代缴全部最低标准100元。独生子女户、政策内双女户年满45周岁后，政府每人每年补贴100元。各种缴费补贴不能抵消个人交费。新农保制度实施时，距领取年领不足15年的，应按年缴费，也可选择补缴，累计补缴年限不能超过15年。新农保制度实施时，距领取年龄超过15年的，应按年足额缴费。

2、个人账户：含财政代缴，个人缴费，政府补贴，利息，各种补贴以政府补贴名义记入。

个人账户按定期一年期存款利率计息，个人账户储存额从缴费的次月起开始计息，年内单利、逐年复利计息，每年的1月1日至12月31日为一个结息。

参保过程中肯定有中断缴费的，封存个人账户，封存期间的个人账户连续计息，中断后恢复缴费的，恢复个人账户记录。

关系转移

参保人员须持户籍关系转移证明、身份证原件及复印件到转入地村委提出新农保关系转移申请，按照规定填写《关

系转移申请表》。

转入地村协办员负责检查提供的材料，于当月20日前将转移申请表及有关材料上报转入地乡镇（办事处）劳动保障事务所。

转入地乡镇（办事处）事务所初审无误后，将有关信息及时录入新农保信息系统，于25日前将《关系转移申请表》及有关材料上报县社保机构，转入地县社保机构复核无误后，通过新农保信息系统开具《关系转入接收函》，在《关系转入接收函》中加盖县级新农保机构公章，并邮寄往转出地县社保机构。

转出地社保机构在收到加盖公章的《关系转入接收函》后对申请转移人员的相关信息进行核实，符合转移规定的，通过新农保信息系统向转入地社保机构开具《个人账户明细表》，在《个人账户明细表》中加盖县级新农保机构公章，并邮寄往转入地，于次月通过指定金融机构将参保人员个人账户储存额一次性划入转入地县（市、区）社保机构指定的银行账户。

待遇支付

乡镇（办事处）事务所通过省厅系统查询下月到龄人员名单，村协办员收到乡镇（办事处）事务所提供的下月（或季、半年）到龄人员名单后，进行公示（不少于10天），到

龄人员提供户口本、身份证原件及复印件，照片办理待遇领取手续，填写待遇申请表。

乡村协办员负责检查到龄人员提供的材料，在待遇申请表上加盖公章，于当月20日前把材料报乡镇（办事处）事务所，乡镇（办事处）事务所对待遇领取资格进行初审，初审无误后，在待遇申请表上加盖公章，于25日前将待遇申请表及相关证件报县社保机构进行审核。县社保机构进行复审无误，于到龄次月起发放养老金。新农保制度实施时，已年满60周岁，未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村有户籍的老年人，填写参保登记表，乡镇（办事处）事务所审核其待遇领取资格，县农保办复核无误后，于次月起按标准发放养老金。

我们的具体做法：行政村把到龄人员的证件审核后，把户口本、身份证原件、复印件送乡镇（办事处）劳保所，乡镇（办事处）劳保所审核无误后，在系统中点击初审，并把证件原件、复印件及待遇审批表送县农保办。县农保办根据待遇审批表上的名单逐一对照证件点击复审，并把待遇审批表、身份证、户口薄复印件以行政村为单位建档。

待遇发放

参保人员在被判处拘役及其以上刑罚或劳动教养期间

达到待遇领取条件的，应暂停为其办理待遇领取手续，待服刑期满后予以办理。

待遇领取人员在领取养老金期间被判处拘役及其以上刑罚或劳动教养的、村协办员和乡镇（办事处）事务所应及时提请县社保机构为其停发放养老保险待遇，待服刑期满后，再继续为其发放养老保险待遇，停发待遇期间的养老金不予补发。

基金管理

收入户：除向财政专户划转资金外，不得发生其他支付业务，收入户月末应无余额。

支出户：接收财政专户拨入的基金、支付基金、支出款项，暂存该账户基金利息收入，划转该账户资金利息收入到财政专户。

支出户留足相当于2个月正常支出的新农保周转金，以确保社会保险对象按时足额享受新农保保险待遇。支出户除接受财政专户拨付的基金及该账户的利息收入外不得发生其他收入业务。

领取资格认证

县农保办按对待遇领取人员进行资格认证，我们采取集中审核认证的办法，以行政村为单位，定点集合本村所

有待遇领取人员，需本人持户口本、身份证、待遇领取证到规定的集合点见面，没见面的，于次月停发养老保险待遇，待见面后，从停发之日起补发，续发养老保险待遇。

档案管理

16—59周岁一户一档，参保登记表，身份证及户口本复印件。

60岁以上：一人一档，参保登记表，待遇审核表，身份证、户口本复印件一寸照片5张。

1、档案如何管理？

以乡镇（办事处）行政村为参保单位，对60周岁以上人员进行编号登记、归档。

例如： 县

乡镇（办事处）

行政村

参保人

411628 103

202

0039

2、如何与公安部门协调？

乡、村两级集中对无户籍信息的老年人认证、收集年龄、姓名、住址等相关信息和照片交所属地派出所，统一以行政村为单位开据户籍证明。

3、特殊群体如何认证？

独生子女和政策内双女户，以计生委提供的名单为准。重度残疾以残联提供名单为准。

城乡居民养老保险业务办理操作规程 篇2

一、居民保业务档案的收集、整理工作中存在的问题

1. 重参保、轻档案, 档案管理意识薄弱。

居民保是一项惠民工程, 各地政府将之列入绩效考评范畴, 各级领导层层落实责任, 对居民保的参保率十分重视, 想方设法提高城乡居民参保率, 但是对居民保档案管理工作未引起足够的重视, 有的乡镇干部档案工作责任意识不强, 造成未及时收集整理参保人员的参保材料, 归档程序也不规范, 有的业务档案没有及时上交县居民保中心, 档案工作存在“散”、“乱”现象。

2. 业务档案量大, 经办机构人员不足。

自2011年启动新农保至今, 周宁县城乡居民已参保人数7.4万人, 形成大量的业务档案材料, 而县级经办机构9人中, 专职从事档案工作仅1人, 各乡镇也只设一至两名经办人员, 各村仅有一名村协理员。

3. 经费投入不足, 档案收集、整理水平受制约。

县、乡 (镇) 两级档案基础设施不完善。周宁县9个乡镇中无一乡镇建立完善的档案室, 有的乡镇用废旧纸箱存放档案, 或者干脆将业务档案直接放在地上, 造成档案混乱、甚至丢失, 特别春季多雨季节, 易出现纸质材料的霉变现象。另外, 村协理员居民保工作量大, 补贴却仅为100元每月, 影响了他们档案工作的积极性。

4. 经办队伍不稳定, 业务水平待提高。

目前乡镇没有档案机构和专门的档案人员。如周宁县城居保经办人员 (除县经办机构人员外) 多为身兼数职人员, 有的还是志愿者, 且经办人员队伍不够稳定, 严重影响业务档案的收集整理工作;其次, 收集、整理业务档案能力有待提高。如在填写参保表中, 有的经办人员忘写日期、露标缴费档次, 没填经办人姓名, 乡 (镇) 、村 (居) 委会申报意见盖章不清晰等问题都会导致业务档案收集、整理的不规范。

5. 业务档案传递环节多, 收集整理耗时长。

居民保业务档案在收集的过程中, 经过的中间环节较多, 从参保群众——村委会——乡 (镇) 劳动保障事务所——县居民保中心, 任何一个环节出错, 都会影响业务档案的收集、整理工作。其次, 农村居民外出务工者居多, 人员流动性大, 居民保参保人的身份证、户口簿复印件等材料收集难度加大。再次, 较多村民文化程度不高, 需要经办人员代写参保表, 加大了经办人员的工作量, 降低了工作效率, 导致群众办理居民保业务等待时间变长。

二、居民保业务档案的收集、整理工作的措施

1、加强领导, 提高认识。

居民保档案工作是推广国家社会保障制度, 促进社会和谐发展的历史鉴证, 是一项政策性、专业性很强的工作, 是参保人参保、享受待遇的重要凭证。档案管理质量的高低直接关系到参保群众的切身利益, 也影响到广大群众参保的积极性。各级党委、政府必须统一思想, 充分提高对居民保档案工作重要性的意识, 增强责任感和使命感, 把居民保档案工作列入党委、政府工作日程, 指定分管领导, 做到“有领导管事”。如周宁县、乡 (镇) 两级均指定一名领导分管这项工作, 做到一手抓参保工作, 一手抓档案工作。

2. 健全机构, 完善网络。

居民保业务档案数量大, 环节多, 归档难, 必须建立健全村——乡 (镇) ——县三级档案收集服务网络, 明确各级责任, 健全各级机构, 确保“有队伍做事”。2011年以来, 周宁县政府每年与乡镇签订《居民保工作责任书》, 要求各乡镇要调整充实劳动保障事务所工作力量, 至少配备专职人员2名, 并指定一名人员进行业务档案的收集、整理工作。各村委会依托村协理员, 做好参保材料的收集整理工作。

3. 加大投入, 保证运转。

要将居民保工作纳入各级财政预算, 确保经费投入, 一方面需要投入经费购买档案工作所必需的硬件设施, 另一方面要适当提高村协理员的待遇, 利于调动其工作积极性, 做到“有经费办事”。如周宁县居民保中心专门安排一间库房, 配置了密集柜、除湿机、电脑、档案盒、灭火器等安全保管设施设备, 达到防火、防潮湿、防尘、防虫等“十防”要求, 改善了硬件条件, 为各乡镇配备了办公桌、计算机、复印一体机、打印纸、铁皮柜 (存放业务档案材料) 、档案盒, 为部分村还配备了传真机, 并将居民保经办过程中需要的业务表格及时、充足的送至各乡镇。另外, 周宁县在兑现村协理员每月100元工资的基础上, 每完成一个居民的参保及档案收集整理工作, 给予村协理员2元的补助, 一定程度上提高协理员工作积极性。

4. 创新方法, 提升水平。

根据实际情况不定期举办业务档案培训班, 加强各级经办人员的业务培训, 提升业务档案的管理水平。加强兄弟县市间互相观摩业务档案的管理工作, 取长补短, 开阔视野, 做到“有能力办成事”。自2011年以来, 周宁县经办机构举办新农保、居民保动员会、政策业务培训会、座谈会20余场次。在县委组织部开设的“周宁县 (社区) 党支部书记培训班”上, 就如何进一步做好城乡居民保参保和档案工作做了专题讲座, 通过学习培训, 提高乡镇、村经办人员政策水平和业务经办能力。周宁县经办机构及时派出业务骨干深入各乡镇、村指导业务档案的收集、整理工作, 手把手地教会经办人员收集整理材料, 耐心解答他们的疑惑, 进一步提高了周宁县居民保业务档案整理的规范水平。同时, 大胆探索, 力求创新, 经过仔细研究, 摸索出参保人员登记表的全新填写方式:在Excel表格中输入一个公式, 然后在参保人员登记表中输入参保人员的身份证号码, 就可从数据库中提取参保人的姓名、性别、民族、出生年月、家庭地址等个人信息, 并直接显示在参保登记表的对应的栏目中, 这样大大缩短了办理居民保业务时间, 减轻经办人的工作量, 提高了工作效率, 也使业务档案材料更加清晰、规范。

5. 健全机制, 及时归档。

当前居民保业务档案工作量大, 堆积的材料若未及时整理归档, 可能会发生霉变或丢失, 为此, 县乡 (镇) 两级必须完善机制, 及时规范整理业务档案材料, 做到“能及时办好事”。如周宁县利用县、乡、村三级服务网络, 要求村协理员每月及时上报参保人员材料至乡 (镇) 劳动保障事务所, 经乡 (镇) 经办人员审核、录入系统后于次月上旬上交业务档案材料至县居民保中心, 县经办机构及时将乡镇上交的业务材料进行仔细的审核, 凡图像和字迹模糊、印章不清晰、残缺不全、衔接无序、潮湿霉变等不适合归档保存的业务材料, 立即退给经手人整改或者补办, 直至达到便于保存要求。最后要严格按组卷的要求及时进行组卷、立卷, 并制定详细的索引目录、归档范围, 再分门别类编号入库、入柜、入架, 确保居民保档案工作有序推进。

城乡居民养老保险业务办理操作规程 篇3

关键词：城乡居民养老保险业务；档案收集与整理；不足；对策

目前，城乡居民养老保险业务开展过程中，对其档案收集、整理工作的要求不断提高，主要是由于高效的档案收集与整理是养老保险待遇发放的坚实基础，档案的高质量收集与整理，不仅利于维护广大人民群众的利益，还利于提升党与政府的形象，同时，我国城乡居民养老保险业务的开展也将具有稳定性、持续性与高效性。但当前，城乡居民养老保险业务档案收集、整理工作面对着巨大的压力与严峻的挑战，为了出色地完成相应的工作，要更新工作理念、较大工作投入、完善工作机制，并且对先进的技术进行运用。

一、城乡居民养老保险业务档案收集、整理工作的不足

1.工作思想落后

城乡居民养老保险作为惠民工程，吸引了广泛群众的参加，各地政府积极开展此项工作，它作为绩效考评的内容之一，得到了政府领导的高度关注，在此基础上，城乡居民的参保率不断提高。但在大量居民参保后，其参保资料的收集、整理效果较差，档案管理工作的开展缺少有序性与规范性，造成此情况的主要原因为相关的人员未能树立正确的思想意识，领导人员忽视了业务档案收集、整理的重要性，在此思想的作用下，使得参保资料缺少完整性。

2.工作人员不足

城乡居民养老保险业务自开展起，参保人数在逐渐增多，在此基础上，业务档案资料与日俱增，但县级经办机构的人员较少，特别是业务档案收集、整理工作的人员不足，难以满足实际工作的需求。

同时，乡镇缺少档案机构与档案收集、整理人员，通常情况下，经办人员为兼职人员或者志愿者，人员队伍不具备稳定性，制约着业务档案收集、整理的高效开展。档案收集、整理工作具有一定的繁琐性与系统性，但相关人员的综合素质偏低，部分经办人员在对参保表进行填写时，存在漏填的情况，同时也存在不清晰等问题，此时业务档案的收集、整理缺少规范性。

3.管理经费欠缺

目前，我国县乡的档案管理缺少完善的基础设施，主要是由于对此项工作的经费投入欠缺，严重影响着档案收集、整理工作质量的提高。部分乡镇的档案管理未具备档案室，对档案的存放仍使用纸箱，此时的档案极易出现混乱或者丢失等问题。同时，对于辅助档案管理工作的人员而言，其获得了补贴仅在百元左右，直接降低了其工作的主动性。

4.管理效率偏低

城乡居民養老保险业务档案在收集、整理工作效率较低，主要是由于在各个环节均花费了大量的时间，并且环节相对较多，具体的环节有：参保人员、村委会、乡镇经办机构、县级经办机构等，一旦其中的某一环节出现问题，则会直接影响业务档案的有效管理。

同时，城乡居民具有较大的流动性，对于此类人群的参保资料获取难度较大，如：身份证复印件。再者，城乡居民的受教育时间较短，其文化素质有限，在参保表填写过程中，需要经办人员的协作，此时不仅增加了工作人员的工作量，还影响着其工作的效率。

二、城乡居民养老保险业务档案收集、整理工作的对策

1.明确工作的重要性

城乡居民养老保险业务档案收集、整理工作是重要的，它作为社会保障体系的一部分，是社会和谐、健康发展的可靠保障，同时它也直接关系着参保人员的权益，因此，档案收集、整理的工作质量要不断提高，政府领导人员要明确此项工作的重要性，在科学思想的指导下，调动业务档案收集、整理人员工作的主动性，使其责任感、使命感等不断加强。

2.实现工作的网络化

城乡居民养老保险业务档案具有大数量、多环节与难归档等特点，为了提高工作的效率，要对先进的技术进行运用，如：计算机技术与网络技术等，积极构建村乡镇档案收集、整理的服务网络，并为档案管理工作配备专业的人员，其中收集与整理工作分别指定相应的人员进行负责，在此基础上，参保资料的收集、整理工作均将获得高效的开展，进而档案管理工作的质量将不断提高。

3.加大管理投入力度

城乡居民养老保险业务档案收集、整理工作的开展需要一定的资金支持，因此，各级政府要对其进行财政拨款，保证此项工作经费的充足性，对档案工作的硬件设施进行积极的购买，如：计算机、打印纸与档案盒等，同时要不断提高相关工作人员的待遇。

与此同时，在业务档案收集、整理工作中工作人员是重要，为了让其适应工作的需求，要对其展开全面的教育与培训，让其综合素质不断提高。根据各个县乡业务档案工作人员的实际情况，各级政府要保证教育培训的针对性，使工作人员明确自身工作的内容与要求，在此基础上，档案收集、整理才能够具有高效性。

4.完善档案管理机制

城乡居民养老保险业务档案涉及众多的材料，为了保证资料的完整性，需要对其进行有效的收集与整理，此时需要县乡对档案管理机制进行完善，使收集、整理工作更加规范。

政府可以制定相关的管理办法、规章制度，为业务档案收集、整理奠定坚实的制度保障。在相关的制度中，要明确档案收集、整理的质量标准，并且各项工作的职责均要具有明确性，同时要对繁多的环节进行简化。

三、总结

城乡居民养老保险业务经办须知 篇4

从起，全县统一采用刷卡收费，不再现金收费。

1、续费人员：续费人员名单以《续费人员花名册》为准，有其信息的交费，没有其姓名的不交费;鼓励引导续费人员逐步提高缴费档次，多缴多得，长缴多得。

2、新增人员：20新增缴费人员，按规定办理先办理参保登记手续，新增人员在《新增缴费人员花名册》中登记其信息和缴费金额，不得在《续费人员花名册》上登记。因业务系统内没有新增人员参保信息，暂不能实行刷卡收费，各村协办员要按照“先参保登记、后刷卡交费”的方式进行操作。

3、补费人员：20度达到领取年龄的人员允许其补交其所欠年度的保险费，没有达到领取年龄的不得补交;补交费人员登记在《补交费人员花名册》上，必顺标清其补费的具体年度。补交费人员暂不实行刷卡补费，补费仍以现金方式收取，协办员将所收保费汇至农行指定帐户，或通过各乡镇所安装的POSS机转至农行指定帐户。建议各村先收取到龄人员和补费人员的保险费，确保到龄人员按月发放养老金。

4、村干、村医缴费：村干部和村医缴费仍按原定的缴费标准缴纳，各村协办员要积极动员、提醒村干部和村医及时缴纳本年度保险费，确保村干、村医缴费补贴优惠政策落实到位。从年开始，任期村干部名单以县委组织部提供的为准，缴费的补贴，不缴费和达到领取年龄的不予补贴;村医名单以卫生局提供的名单为准，缴费的补贴，不缴费的不补贴，达到领取年龄的按规定发放乡村医生补助。因实行刷卡收费，不再标注村干部、村医身份。

5、收费截止时间：根据省社保局规定每年3月底前完成全年收费工作的精神，我县要求各村3月底前完成收费及相关资料的报送工作，超过3月份将不再收费。未按规定时间缴费、补费的人员，按本年度中断缴费处理。坚决杜绝不经过协办员登记，私自到银行补交费的现象再次发生。

二、待遇发放

1、集中上报到龄人员名单：到龄人员将本年度保险费交完后，各村协办员统一将本年度符合待遇领取条件人员的名单及相关资料一并上报各乡镇所，乡镇所审核后上报县中心退管股;不符合发放条件的人员，协办员一律不得上报，并督促其完善相关待遇领取手续。

2、办理领取手续所需资料：《待遇申请领取表》一份、新、老农保《缴费证》原件、农行惠农卡复印件一份。

3、基础养老金补发规定：

(1)新农保或城居保制度实施时已年满60周岁，在《闻喜县城乡居民基本养老保险实施办法》发布之日(.1.1)前未领取国家规定的基本养老保险待遇的，应通知其在办理参保登记手续后，按规定办理待遇领取手续，从次月起按规定发放基础养老金。

(2)存在中断缴费的到龄人员，应及时补费，并从补费的次月起发放基础养老金(个人帐户养老金予以补发，基础养老金不补发)。

(3)正常缴费人员但不及时办理待遇领取手续的，从其办理待遇领取手续的当月起发放基础养老金，所欠月份的基础养老金不予补发。

(4)进行待遇核定时，发现《缴费证》上登记的缴费记录与信息系统缴费记录不符的，经核实，属协办员误登的，由协办员负责协调解决，并从参保人符合领取条件的次月起发放基础养老金，欠发月份不予补发。

4、农行惠农卡办理：

(1)达到领取年龄的参保人员应及时到农行营业厅办理惠农卡，以确保养老金按月发放。

(2)业务系统应用后，系统信息姓名与其惠农卡的姓名不符的，请查看其养老金是否按月正常发放，若停发应及时核对，重新办理新卡的，应将新卡号报县中心退管股。

(3)目前，我县养老金发放仍然通过农行惠农卡发放，各村协办员应把好领取卡号审核关，不得上报社会保障卡号，也不能到农行去注销惠农卡。

三、退保转移

1、死亡退保：参保缴费人员死亡后，其直系亲属应在30日内携带死亡证明、新、老《缴费证》或《领取证》原件及复印件、代办人的身份证和农行卡复印件等相关资料到县中心服务大厅办理退保手续。

2、机关、企业退休人员退保：凡是国家正式工作人员和已办理企业养老保险退休手续的人员，如果缴纳过农村养老保险费的，请及时办理退保手续。

3、跨县养老保险关系转移：参保人员，在缴费期间户籍迁移、需跨县(市、区)转移城乡居民养老保险关系的，可在迁入地申请转移养老保险关系，一次性转移个人账户全部储存额;已按规定领取待遇的人员，无论户籍是否迁移，其养老保险关系不转移。

4、外出务工人员养老保险关系转移：凡在外务工参加企业养老保险的人员，返乡时，请将你的养老保险关系转移至县企业养老保险中心，按企业养老保险的缴费标准缴纳;若因经济困难不能按规定缴纳的，应在本村参加城乡居民养老保险，待其达到法定退休年龄时，再进行转移接续。

5、重复参保处理：参保人员既参加城乡居民养老保险，又参加了企业职工养老保险的，保留一份养老保险关系，待其达到城镇企业职工法定退休年龄时，符合哪种养老保险待遇领取条件，按规定再进行转移衔接，中间不转移、不退保。

四、死亡人员月零报告制度

协办员应在每月15日前将本村本月《死亡人员零报告表》上报各乡镇所，各乡镇所在20日前上报县中心服务大厅;对不按时上报零报告的村，一旦查出有死亡不报等情况，由协办员负责追回多领的养老金，追不回的，从协办员的工作补助中扣除。

五、基金安全管理

1、今年实行刷卡收费，坚决不允许协办员再以现金收费;对于补交费人员，因银行代收系统暂不支持补交费，协办员可以用现金收费，但必须在2日内将所收取的保险费缴汇至(POSS机转账)农行指定帐户，不得长存长放，若发生被盗、丢失等情况，责任由协办员承担。

2、―20仍有个别村存在花名册金额与银行缴款单金额不符的情况，要求各村协办员认真整理本村历年来的《缴费明细表》，并与县中心开据的保险费收据核对，若有差错，请及时到县中心财务室和档案室进行核对。

3、若发现协办员将收取的保险费长存长放、贪污挪用等情况，视情节轻重，严肃处理，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

六、城镇居民业务经办要点

(一)参保登记

城乡居民养老保险业务办理操作规程 篇5

社会养老保险退保的通知

各乡镇劳动保障站：

在开展城乡居民养老保险工作中，出现了很多已经参加机关事业养老保险的人员又参加了城乡居民养老保险，而且已经领取了养老金；还有已经参加城乡居民养老保险的人员要求退出，申请参加“四场工”养老保险。鉴于这种情况，通过和省市相关部门和领导沟通，为保障参保人的切身利益，经研究决定可以为这部分人员办理退保。为完善退保程序，履行退保手续，就相关事宜要求如下：

一、已参加事业单位养老保险人员办理退保所需程序及手续

1、本人写退保申请(注明原因)，本人签字按指纹。

2、所参险种出具证明加盖公章，经办人签字盖章。并提供本人参加其他险种档案复印件。

3、到办理参保登记乡镇劳动保障站填写退保中断注销 表(项目填全，详细)。附本人身份证复印件、银行卡复印件及银行卡。一式两份（县、乡镇各一份）。

4、60周岁以上已领取银行卡的退保人员，将卡内养老金由本人全部取出(做到清卡)，同银行卡一起上缴到乡镇保障站，乡镇保障站将退保明细等相关材料和退保金一并上报

到县农保中心。

二、申请办理“四场工”企业养老保险人员办理退保所需程序及手续

1、本人写退保申请(注明原因)，本人签字，按指纹。

2、填写退保中断注销表(项目填全，详细)；所参险种 出具证明加盖公章，经办人签字盖章。附本人身份证及户口簿复印件。一式两份（县、乡镇各一份）。

3、60周岁以上已领取银行卡的退保人员，待省、市审核通过后，将卡内养老金由本人全部取出(做到清卡)，同银行卡一起上缴到乡镇保障站。乡镇保障站将退保明细等相关材料和退保金一并上报到县农保中心。

4、60周岁以下退保人员，到乡镇保障站填写退保申请。待报盘，回盘成功并记帐核实无误后将退保人员保费由各乡镇保障站统一退回至本人。

5、待省、市审核完毕后统一由县城居保中心做变更处理。

三、参保人员办理死亡注销退保所需材料

1、死亡证明材料。需县级以上医院出具的死亡证明及民政部门出具的火化证明、或公安部门出具的户籍注销证明、司法部门出具的公告死亡证明原件及复印件两份。

2、代办人到所在乡镇填写退保中断注销表(项目填全，详细)。附本人身份证复印件、银行卡、及银行卡复印件。

一式两份（县、乡镇各一份）。

3、由乡镇保障站统一登记上报到县农保中心。

注：

1、各乡镇保障站工作人员将退保人员所需材料及退保明细表加盖保障站公章，于每月25日之前上报到县农保中心统一办理退保业务。

2、退保人员不用附本人登记表，由乡镇在登记表、明细表及电子版明细表上标注此人因何退保及退保日期。

业务操作规程 篇6

业务操作规程

第一章总则

第一条 为加强贷款业务管理，规范经营行为，防范资金风险，优化客户结构，提高公司资产质量，根据国家有关法律依据，结合公司实际，制定本操作规程。

第二条 本制度是公司经营和管理必须遵循的基本准则，是制定各类管理制度办法的基本依据。

第三条 公司经营和管理必须坚持合法性，安全性，效益性和流动性相统一的原则。

第四条 本制度所指业务是公司对客户提供的小额贷款发放和财务咨询服务。

第二章 贷款管理业务组织体系

第五条 实行审贷岗位分离的原则。在办理贷款过程中，将调查、审查、审批、经营管理等环节的工作职责分解，由不同经营层次和不同部门承担，实现其相互制约和相互支持。

第六条 按照“横向平行制约”原则，设立业务营销部门和风险管理部门，成立贷款审批（亦称评审）委员会。

业务营销部门承担贷款业务的开发、贷款产品的设计、业务的受

理、调查、评估和审批后贷款业务的经营管理；风险管理部门承担贷款业务的合法、合规性审查和整体风险的识别、控制，贷款发放前的资料复核。法务部负责还款保证人的个人证信的调和认证，合同的审查及相关法律诉讼。参与不良贷款的追回和处置；稽核财务部门负责对发放资料稽核后放款；贷款审批委员会承担贷款业务的审议，并承担相应的审批责任。

第七条 实行贷款审批委员会制度。

公司成立贷款审批委员会，（简称贷审会）贷审会是公司贷款业务决策的权利机构，审议贷款业务事项，对有权审批人进行制约及支持。

贷审会由董事会成员、（独立董事长除外）总经理、主管业务的副总经理、财务总监等五人组成。总经理为贷审会主任委员。业务部经理可列席会议汇报相关情况，但无表决权。

贷审会下设办公室，办公室负责人由风险管理部负责人兼任。贷审会办公室负责对所有贷款资料进行合法合规性初审，并负责整理成汇报资料供贷审会审批。

贷审会实行以一人一票制表决，原则上有五位审批人参与即可召集开会，同意票数达到实到人数五分之四以上（含五分之四）通过。信用贷款500万元以上全部通过贷审会审批。

第八条 实行经办责任人、风险主责任人、审批责任人三项终身责任

制。在贷款业务办理过程中，调查、审查、审批、经营管理业务环节的有关人员为主责任人，具体承办人为经办责任人，相应承担各自责任。每笔贷款审批决定中应明确该项业务的主责任人、风控主责任人、审批主责任人。（具体审批办法参照公司审批制度）

固有资产担保业务操作规程 篇7

第一章 担保申请

第一条 被担保人提出申请，提供企业基础资料，填写担保业务申请书，将资料与申请书交投资运营部。

企业提供基础资料包括：

（一）经年检的营业执照副本复印件；

（二）经年检的组织机构代码证副本复印件；

（三）国、地税税务登记证副本复印件；

（四）基本户开户许可证复印件；

（五）近三年及近期财务报表；

（六）企业情况介绍；

（七）项目资料；

（八）反担保情况；

（九）公司需要提交的其他资料。第二条 业务受理

投资运营部受理，查收相关资料，进行初步审查及要求补充资料，与原件核对无误，不符合担保条件，将资料退还借款人。符合基本条件的，进行担保调查。

第二章 担保业务调查

第三条 经初审符合担保基本条件的，投资运营经理进行担保调查。调查原则上两名（含）以上投资运营经理进行。

第四条 调查目的是通过调查，掌握被担保人、反担保人生产经营状况、资产负债结构、发展前景和管理存在的问题，分析其偿债能力、担保潜在风险，为决策提供准确的信息与依据。

第五条 投资运营经理在调查与分析的基础上，编制《担保业务尽职调查报告》。

第三章 审查、审批

第六条 准备审查材料 投资运营部投资运营经理准备审查、审批材料，并将借款合同、担保合同、担保单位董事会或股东会决议、授权委托书、被授权人身份证明复印件、信贷担保承诺书等贷款资料移交贷款审查机构提请审查。（以上资料均需加盖公章，并由法定代表人或被授权人签字）

需提供材料：担保尽职调查报告、担保业务申请书、企业基础资料、被担保人同意借款股东会决议、保证人同意保证股东会决议、抵押质押物相关证明及评估报告等。

第七条 法律审查

合规风控部对被担保人进行合法性、合规性审查。将审查意见反馈投资运营部。

第八条 自主投资决策委员会审查、审批

（一）投资运营部投资运营经理填制《自主投资决策委员会审批申请表》，上报自主投资决策委员会，提请审查、审批。

（二）自主投资决策委员会审批通过，并决定担保额度、费率等。

（三）自主投资决策委员会主任签批《自主投资决策委员会项目审批表》。

（四）自主投资决策委员会不同意担保，将被担保人资料返还投资运营部，由投资运营部返还。

（五）自主投资决策委员会主任要求复议的，投资运营经理应重新调查，补充业务资料、修改操作方案、撰写复议调查报告，经重新审查后，提请自主投资决策委员会审议。

第九条 风险控制委员会审查、审批

（一）风险控制委员会对担保风险进行审查，分析与揭示担保业务信用风险、市场风险、财务风险、经营管理风险等。

（二）审批通过后的《自主投资决策委员会项目审批表》上报风险控制委员会审批。风险控制委员会召开会议对贷款风险进行审议，委员会签《风险控制委员会项目风险审查表》。主任委员拥有贷款审批否决权。

（三）风险控制委员会不同意担保，将被担保人的资料返还投资运营部，返还担保申请人。

（四）风险控制委员会认为有必要，可以进一步的调查分析；可以要求申请人补充相应贷款资料，就相应事项做出说明。

第十条 审批结果通知

风险控制委员会同意提供担保的，将《自主投资决策委员会项目审批表》、《风险控制委员会项目风险审查表》移交投资运营部，投资运营经理据此办理担保手续。

第四章 签订合同

第十一条 策划方案，履行报批手续

公司自主投资决策委员会审批通过的担保业务，投资运营经理应及时，策划担保业务方案，并通过部门总经理、总裁审批程序。

第十二条 签订合同

（一）确认银行同意贷款，并取得担保申请人和反担保人有效决议等法律文件后，投资运营部与贷款银行签订《担保合同》；

（二）与借款人签订《担保收费协议》；

（三）与反担保人签订《反担保合同》。

第十三条 公司合规风控部对借款合同、担保合同等文书进行合法合规性审查。

第十四条 履行用印审批程序

投资运营经理填写《用印审批表》，履行审批手续，签字盖章。

第十五条 《担保合同》经签订合同各方法定代表人签字、加盖公章后生效，担保责任产生。

第十六条 投资运营经理填写《表外担保业务发生情况表》，报送到计划财务部、审计部。

第五章 担保管理 第一节 担保日常管理

第十七条 担保业务实行专人管理制度。

第十八条 企业按月向公司提供财务报表，若业务发生不频繁的，可以按季向公司提供财务报表。第十九条 投资运营经理深入企业，了解其生产经营情况，进行检查。第二十条 企业发生影响其生产经营或项目建设的重大事项，投资运营经理应及时了解具体情况并上报公司分管总裁。

第二节 担保终止管理

第二十一条 贷款到期借款企业正常还款（或借款企业提前还款），担保责任解除。

（一）投资运营经理登记台帐；

（二）填报《表外担保业务发生情况表》提交计划财务部、审计部；

（三）登记担保台账；

（四）按照《收取担保费协议书》相关规定收取担保费用；

（五）将担保责任解除信息登记台帐。

第二十二条 发生借款展期，应与借款人、借款银行协商解除担保责任或者参照担保业务审批流程经审批重新签署相关担保文件。

第三节 档案管理

第二十三条 投资运营经理建立担保管理档案，设立担保台账，建立部门担保档案。

第二十四条 部门档案管理员将担保文书等原件等集中整理，上交公司档案室集中保管。

第四节 反担保责任追索流程

借款人无力按期清偿贷款，由公司代为清偿后，可向反担保人追索，进入诉讼程序。

第二十五条 准备工作

（一）诉讼案件由公司法合规风控部与投资运营部共同承办。立案前的举证、调查工作以投资运营部为主；开庭审理阶段涉及法律事务的工作以合规风控部为主。

（二）反担保责任追索由投资运营经理提交起诉报告，阐明理由，经部门总经理审查，报公司审批后通知公司合规风控部办理起诉。

（三）投资运营经理必须在时效到期前一个月将起诉的有关资料准备完毕，合规风控部整理资料并准备起诉状等材料。第二十六条 诉讼阶段

合规风控部向有管辖权的法院起诉并及时与法院联系，协助办理送达、收集证据、开庭审理等有关工作。

第二十七条 后续工作

贷款业务操作规程(时限)专题 篇8

第一章 总 则

第一条 为进一步规范信贷业务管理，防范和控制信贷风险，提高信贷资产质量，完善贷款业务操作程序，根据国家有关法律法规和《黑龙江省农村信用社信贷管理办法》，制定本规程。

第二条 本规程是全省农村信用社（含农村商业银行，下同）在信贷业务活动中应遵循的基本规则。

第三条 本规程中的经营社是指有权办理和经营信贷业务的县级联社（含农村商业银行、股份制联社，下同）及其分支机构（含农村商业银行分支行、基层信用社，以下简称信用社）。管理社是指省、市地联社（含办事处，下同）。各级农村信用社要成立信贷审批（咨询）机构，其中，信用社成立信贷审批小组（以下简称贷审组）；县级联社成立信贷审批委员会(以下简称贷审会)；省联社及市地联社成立信贷咨询委员会(以下简称贷委会)。

第二章 基本程序

第四条 贷款业务基本流程。

第七条 贷款业务的受理。信贷客户经理负责接受贷款业务的申请，对客户基本情况、信用等级、授信额度和借款的合法性、安全性、盈利性及项目可行性等情况进行初步调查，认定客户是否具备借款的基本条件。对同意受理的通知客户提供相关资料。

第八条 客户申请办理贷款业务需提供的资料。

（一）法人客户提供的资料：

1、法定代表人或授权委托人身份证明；

2、法人营业执照，特殊行业的企业须提供有权部门颁发的特殊行业生产经营许可证或企业资质等级证书及其年检证明；

3、合资、合作的合同和验资证明；

4、人民银行颁发的有效贷款卡，技术监督部门颁发的组织机构代码证；

5、公司制企业法人的公司章程；董事会成员和主要负责人、财务负责人名单和签字样本。若为有限责任客户、股份有限客户、合资合作客户或承包经营客户，要求提供董事会或发包人同意申请授信业务的决议、文件或具有同等法律效力的文件或证明。股东大会关于利润分配的决议。企业注册资金及资金来源；

6、近三年经审计的资产负债表、损益表、现金流量表、业主权益变动表以及销量情况。成立不足三年的客户，提交

（三）农户客户需提供的资料：

1、二代有效身份证、户口、结婚证明（结婚证缺失，无法补办的，要由信贷客户经理调查，村委会主任及村民两人以上签字证明夫妻关系，信用社主任审批同意）等；

2、土地使用权、承包经营权及其他重要生产资料权属证明；

3、抵（质）押物或保证人收入等；

4、需提供的其他资料。

（四）担保人需提供的资料：

1、保证人提供的资料：身份证明，营业执照，特殊行业生产经营许可证、企业资质等级证书，有限责任公司或股份有限公司的《同意保证意见书》、财务报告等；国家公职人员及教师为保证人的，需提供工资证明及工资卡明细。

2、抵押人提供的资料：身份证明，抵押物所有权证书，有限责任公司或股份有限公司的《同意抵押意见书》，国有资产管理部门同意的抵押函等。

3、质押人提供的资料：身份证明，质物鉴定和价值评估报告，有限责任公司或股份有限公司的《同意质押意见书》等。

第四章 信贷业务的调查

第九条 信贷客户经理负责对客户及担保人相关情况进

2、客户目前借款、其他负债和提供的担保情况，对外提供的担保是否超出了客户的承受能力等；

3、客户法定代表人及财务、销售等主要部门负责人的品行、经营管理能力和业绩，是否有个人不良记录等。

（四）对客户及其担保人的资产、生产经营状况和市场前景情况进行调查，分析贷款需求、还款能力和还款方案等。

1、查阅客户及其担保人财务报告、账簿等资料，对客户及其担保人的资产负债率、流动比率、速动比率、应收账款周转率、所有者权益、收入、支出、利润等情况进行分析；

2、分析客户及其担保人生产经营的主要产品技术含量、市场占有率及市场前景等情况；

3、分析贷款需求的原因及贷款用途的真实性、合法性；

4、查验商品交易的真实性、合法性；

5、分析还款来源和还款时间的可能性；

6、判断客户提供的担保是否符合担保条件，并确定其担保能力；

7、测算贷款的风险度。

第十条 对个人客户，应调查分析其个人家庭的经济收入是否真实、稳定，是否具有偿还贷款本息的能力，是否有不良信用记录；有担保的，还要对担保人的经济收入和担保能力等情况进行调查。其中农户贷款调查按照《黑龙江省农村信用社农户贷款管理办法》规定执行。

级联社风险管理部门对信贷业务管理部门复查或现场调查后的信贷业务进行审查。各级审查部门对贷款调查内容的合法性、合理性、准确性进行全面审查，重点关注调查人员的尽职情况及借款人的偿还能力、诚信状况、担保情况、抵（质）押比率、风险程度等。主要审查以下内容：

（一）基本要素的审查。客户及担保人有关资料是否齐备。贷款调查资料是否齐全；

（二）主体资格的审查。客户及担保人主体资格、法定代表人有关证明材料是否符合规定。客户及担保人组织机构是否合理，产权关系是否明晰。客户及担保人的法定代表人、主要部门负责人有无不良记录；

（三）信贷政策的审查。贷款用途是否合规合法，是否符合国家有关政策。贷款用途、期限、方式、利率等是否符合农村信用社信贷政策。客户贷款余额是否超过最大一户、最大十户占资本净额规定的监管比例；

（四）信贷风险的审查。审查信贷客户经理尽职调查情况以及测定的客户信用等级、授信额度。分析、揭示客户的财务风险、经营管理风险、市场风险、贷款风险度等；

（五）风险评价。贷款风险评价应以分析借款人现金收入为基础，采取定量和定性分析方法，全面、动态地进行贷款审查和风险评估。经营社应建立和完善借款人信用记录和评价体系。

（一）省、市地联社（办事处）成立贷委会，负责对县级联社须咨询贷款的审查，并提出咨询意见。

（二）省、市地联社贷委会主任委员分别由省联社、市地联社主任担任，委员由相关业务部门负责人组成。贷委会办公室设在风险管理部门，负责贷委会的日常工作。省、市地联社理事长可列席贷委会，但不参与表决，对申报咨询的信贷项目可行使否决权，理事长行使否决权后，该项目不得实施。对贷委会咨询未通过的项目，理事长没有实施权。

（三）市地联社信贷业务咨询的流程为：超县级联社审批权限的贷款，由县级联社信贷业务管理部门上报市地联社信贷业务管理部门审查，主要是对贷款档案资料的合法性、合规性和完整性进行审查，无异议后出具审查意见后移交贷委会办公室；由贷委会办公室对相关材料进行审查，并提出审查意见，同意后组织材料提交贷委会审议咨询，并下发审议咨询意见或组织超权限信贷业务上报咨询材料。

（四）省联社信贷业务咨询的流程为：超市地联社权限的贷款，须经市地联社信贷业务管理部门报省联社信贷业务管理部门审查，无异议后出具审查意见移交贷委会办公室，由贷委会办公室对相关资料进行审查，并提出审查意见，同意后组织材料提交贷委会审议咨询，并下发审议咨询意见。第十七条 报备咨询应报送以下资料：

（一）县级联社提请报备咨询的报告。报备咨询报告必

生产经营许可证、企业资质等级证书，有限公司或股份有限公司的《同意保证意见书》、财务报表。

2.抵押人提供的资料：身份证明，抵押物产权证书，有限公司或股份有限公司的《同意抵押意见书》，国有资产管理部门同意的抵押函。

3.质押人提供的资料：身份证明，质物鉴定和价值评估报告，有限公司或股份有限公司的《同意质押意见书》。

（五）县级联社的审查报告。报告内容主要包括法人机构对客户申请贷款的调查评估情况，对客户资料和信贷资料的审查情况，贷审会审议意见等。

第十八条 贷审会(贷委会)要定期或不定期召开会议，对提请报备、审批或咨询的信贷业务进行审议。会议由主任委员主持，与会人员讨论、发表意见，最后由主持人综合与会人员的初步意见，组织投票表决。

第十九条 贷审会(贷委会、贷审组)在审议贷款时，要采取记名投票方式表决，三分之二（含）以上有表决权委员投“同意”票方为通过；“同意”票数和“复议”票数之和达到有表决权委员人数三分之二（含）以上，可以进行复议；“同意”票数和“复议”票数之和达不到有表决权委员人数三分之二（含）以上的，即被否决。

第二十条 审议咨询结果的回复。贷审会(贷委会)后，办公室要向上报单位下达审批（咨询）意见。

主从分离的借款合同、担保合同；

（三）同一信贷业务签订多份借款合同、担保合同时，必须保证合同使用、内容及要素一致齐全。签订多份借款合同包括但不限于：借贷双方、担保人、抵（质）押登记、强制执行公证等。

（四）合同必须采用钢笔或黑色碳素笔书写或打印，内容填制必须完整，不得涂改；

（五）相关条款应与贷款业务审批的内容一致；

（六）风险监管员当场监督借款人、担保人的法定代表人或授权委托人在信贷合同上签字、盖章或按手印，核对预留印鉴，确保签订的合同真实、有效；

（七）新制式借款合同、担保合同印刷后，相关旧借款合同、担保合同停止使用。

第二十六条 合同填制完成后，交有权签字人签章,并按顺序依次登记《信贷合同登记簿》。

第二十七条 信贷客户经理就不同担保方式，要求客户、抵押人或质押人办理以下事宜：

（一）以抵押担保的信贷客户经理要与抵押人共同到相关的房管、土管、林业、车辆、工商行政等有权登记的部门办理抵押登记手续，并将他项权证交经营社保管；

（二）以权利质押的信贷客户经理要与质押人共同办理存单、国债、债券、保单、股票等权利凭证质押止付手续或

51、采用贷款人受托支付的，风险监管员应根据约定的贷款用途，审核借款人提供的支付申请所列支付对象、支付金额等信息是否与相应的商务合同等证明材料相符。审核同意后，授权综合业务柜员将贷款资金通过借款人账户支付给借款人交易对象。

2、采用借款人自主支付的，由风险监管员授权，以转账方式将信贷资金划转至借款人在信用社开立的结算账户。信贷客户经理应按借款合同约定要求借款人定期汇总报告贷款资金支付情况，并通过账户分析、凭证查验或现场调查等方式核查贷款支付是否符合约定用途。

（二）受托支付与自主支付标准。

1、固定资产贷款支付。对于单笔金额超过项目总投资5%或超过五百万元的固定资产贷款的资金支付，必须采取贷款人受托支付方式。

2、流动资金贷款支付。对于流动资金贷款，除“与借款人新建立信贷业务关系且借款人信用状况一般”的情形要采取受托支付方式外，明确采取自主支付方式的单笔限额不得超过五百万元（含），超过单笔限额的资金支付必须采取受托支付方式。

3、个人贷款支付。有下列情形之一的个人贷款，经贷

（1）借款人无法事先确定具体交易对象且金额不超过

第三十三条 信用社应配备专职或兼职档案管理员，负责信贷档案资料的管理，保证信贷资料的完整、安全和有效利用。信贷档案要长期保管，档案管理人员承担档案资料的保管责任，并做好与信贷客户经理相关信贷资料的交接、登记及其保管工作。

第三十四条 信贷业务管理部门在贷款发放后，要及时对贷款进行跟踪检查。检查客户是否按照合同约定的用途使用信贷资金；对未按合同约定用途使用的，应查明原因并提出处理意见。

第三十五条 信贷业务管理部门应定期或不定期对客户生产经营等情况进行贷后检查，检查的主要内容：

（一）客户及其担保人生产经营、财务状况是否正常，主要产品的市场变化是否影响产品的销售和经济效益；

（二）了解掌握客户及其担保人的资产、机构、体制及高层管理人事变化等重大事项，分析这些变化是否影响客户偿债能力；

（三）检查抵（质）押物的完整性和安全性。抵押物的价值是否受到损失，抵押权是否受到侵害，质押物的保管是否符合规定；

（四）检查固定资产建设项目进展情况。项目资金是否按期到位，项目贷款资金是否被挤占挪用，是否按招标规定进行，项目工程进展是否正常，项目是否能按期竣工，项目

第十章 贷款到期的处理

第三十八条 贷款业务到期前20天，要下达《贷款到期通知书》或者以公告等其他方式提示借款人、担保人按期偿还贷款本息。

第三十九条 贷款到期归还时要按照借款合同约定的期限和还款方式，由客户主动归还。借款合同中约定直接划收的，信用社可按约定从客户的账户中直接划收。

第四十条 客户还清全部贷款后，信用社应将抵（质）押的权利凭证交还抵（质）押人，并做好签收登记。

第四十一条 到期后未归还的贷款列入逾期催收管理，并严格按照信贷资产风险五级分类进行管理，信用社信贷业务管理部门(或信贷客户经理)应填制一式三联《贷款逾期催收通知书》进行催收，一联发送客户并取得回执，一联发送担保人并取得回执，一联留存备查。会计结算部门从贷款到期的次日起计收贷款逾期利息。

第四十二条 客户因特殊原因到期无力偿还贷款时，可申请办理展期：

（一）客户应在借款到期前一个月向信用社提交《贷款展期申请书》，原担保人应在《贷款展期申请书》上签署“同意展期，继续担保”的意见并签章；

（二）贷款展期的调查、审查、审批及审核与办理贷款的

类，定期编制信贷资产监测报表，报告和分析不良贷款增减变化情况、原因和趋势，提出清收、盘活不良贷款的措施。

贷款风险分类认定。按风险分类，贷款分为正常贷款、关注贷款、次级贷款、可疑贷款和损失贷款，其中次级贷款、可疑贷款和损失贷款为不良贷款。

实行不良贷款认定和监测考核制度。严格标准，真实反映信贷资产质量。新发生的不良贷款要坚持逐笔（户）审查、明确责任、分级审批、规范运作的原则，按规定权限和程序认定。对不良贷款实行直接监管和重点监管，严格责任考核。

第四十六条 债权保全和清偿。防范、抵制和纠正客户逃废信用社债权、侵蚀信贷资金和逃避信贷监督以及其他不利于偿还债权本息的行为，参与银监部门和人民银行组织的同业联合制裁行动。

经营社信贷业务管理部门(或信贷客户经理)负责不良贷款的清收盘活。有专业清收机构的，专业清收机构和信贷业务管理部门负责不良贷款清收盘活。

第四十七条 呆账（损失类）贷款核销。按规定提取呆账准备金，并按规定条件和程序核销呆账（损失类）贷款。

除国务院批准外，任何单位和个人无权要求农村信用社豁免贷款。

第十二章 责任界定

第十三章 附 则

第五十一条 本规程由黑龙江省农村信用社联合社负责制定、解释和修订。

第五十二条 违反本规程的，按照省联社有关处罚规定处理。

第五十三条 本规程在实施过程中，遇有与之相悖的以本办法为准。

城乡居民养老保险讲话 篇9

在全县城乡居民社会养老保险试点工作

动员大会上的讲话

（2011年9月5日）

同志们：

这次全县城乡居民养老保险试点工作动员大会，是县委、县政府确定召开的，主要任务是:贯彻落实省、市有关会议精神，安排部署我县城乡居民养老保险试点工作，动员全县上下统一思想，精心组织，迅速行动，确保试点工作顺利扎实推进，把这项利民、惠民的实事组织好、实施好、落实好。刚才，**同志宣读了《**县城乡居民养老保险试点实施方案》，县人社局等单位作了表态发言，目标明确，措施有力，针对性很强，希望大家认真学习。下面，我讲三个方面的问题。

一、统一思想，提高认识，深刻领会开展城乡居民养老保险试点工作的重大意义

建立社会化的养老保险制度，是社会文明进步的标志，也是现代社会的重要特征。党的十七大提出了“老有所养”的目标和“加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系”的要求。为实现这一目标，中央和省、市、县不断加大民生投入，逐步完善社会保障体系，提高保障水平。2009年8月，国务院决定在全国开展新型农村社会养老保险试点；今年国家又决定启动城镇居民养老保险试点，温家宝总理要求同步推进两项工作，提出年内覆盖面达到60%，在本届政府任期内基本实现两项制度全覆盖。市政府决

（二）开展城乡居民养老保险，是贯彻落实科学发展观的现实选择。社会保险是社会保障的核心内容。当前，受工业化、城市化的影响，大批农村青壮年向城镇转移，导致农村人口出现迁移性的结构失衡。且随着计划生育基本国策的深入实施，越来越多的城乡家庭呈现上养四位老人、下养一个孩子，即所谓的“四二一”结构，也就是我们常说的“倒三角形”结构。传统的“养儿防老”的家庭保障功能严重弱化，年轻人的赡养压力加大，城乡居民养老问题已成为全社会关注的焦点和难点问题。因此，建立统筹兼顾、覆盖城乡的社会保障体系，是新形势下党和政府统筹城乡经济社会协调发展，构建和谐社会的重大举措，是完善社会保障体系的一项重要内容。就我县而言，做好城乡居民社会养老保险工作，就是解决了广大城乡群众最关心、最直接、最现实的问题，就是更好地落实了科学发展观的要求。

（三）开展城乡居民养老保险，是高度关注民生的重要举措。近年来，县委、县政府认真贯彻落实各项社会保障政策，并一直致力于健全和完善覆盖全民、惠泽百姓的社会保障体系建设。先后启动实施了新型农村合作医疗、农村低保、城镇低保、城镇居民医疗保险等多项“惠民工程”，通过制度的推行和完善，有效地缓解了社会矛盾，维护了社会公平，促进了经济发展，充分体现了“以人为本、关注民生”的执政理念。当前，全县仍有12.6万名60周岁以上的老年人，处于养老保障的“中空地带”。实行城乡居民养老保险制度，60周岁以上的老人在其符合参保条件的子女参保的情况下，本人不用缴费，每月就可领到55元基础养老金，大大缓解其基本生活开支压力。其他不到60周岁的居民

个人受益看，有三笔账可算：第一笔就是60周岁以上老人的基础养老金账。60周岁以上老年人不缴费，在其符合参保条件子女全部参保的情况下，作为“直接受益人”，可以按月享受基础养老保险待遇，按目前每人每月55元基础养老金标准，每年可拿到660元。不要小看这660块钱，在农村有很大一部分子女一年根本给不了父母每人每年660块钱，从一定程度上说，靠“子女养老”不如靠“制度养老”。对于连续缴费15年以上的，每增加1年还将加发基础养老金2元。第二笔就是财政补贴账。对居民参保缴费各级财政给予每人每年不少于30元的补贴，缴费即补，不缴不补，全部计入参保人员个人账户。这30元补贴全部由财政承担，所以请广大群众放心参保，政府的承诺一定兑现。第三笔就是个人缴费与领取养老金的对比账。按每年200元缴费标准计算，连续15年缴费总额3000元，60周岁后每年就可领取近千元养老金，按人均寿命75岁计算，连续领取15年，可领到养老金约1.5万元，寿命越长领的越多，缴的越多领的越多。特别是随着经济社会的发展，国家包括各级还将不断调高基础养老金标准，在个人缴费与养老回报方面，是任何商业保险都无法比拟的。二要“简”。我们的宣传资料、标语、口号，在文字上都要简单明了、通俗易懂，让老百姓一看就懂、一听就明，尽量少用专业术语和生僻词汇。三要“活”。要以灵活多样、老百姓喜闻乐见的方式开展宣传工作。人力资源和社会保障部门要尽快发放宣传资料，并向社会公开咨询电话；新闻、广电、通信等部门及各乡镇（街道）要密切配合，充分利用广播、电视、报纸、手机短信、宣传标语、开辟专栏、现身说法等形式，把参加城乡居民养老保

虑，抓住机遇，抓紧参保登记缴费，多缴多得。二要摸清参保居民底数。城乡居民养老保险在覆盖范围和对象上，实行“广覆盖”、“全覆盖”，凡是具有我县户籍、年满16周岁（不含在校学生）、未参加城镇职工基本养老保险的城乡居民都可以参保。各级各部门要严格按照政策规定，及时做好居民户籍、家庭情况及个人信息的登记工作，力争做到村不漏户，户不漏人，摸清底数，实现应保尽保。三要做好个人保费征缴。要通过重点突破、由易到难的工作方法，以60周岁以上人口的居民家庭和40周岁以上人口为突破口，充分发挥村（居）干部、党员的作用，带动其他人员积极参保。各乡镇经办机构要把好审核汇总关，确保养老保险征缴工作户清、人清、账清；各经办机构要切实履行职责，逐人逐户建立个人账户，并及时把存折发到参保人手中，确保8月30日前进行首次待遇发放。四要确保补贴资金及时到位。实施城乡居民基本养老保险，各级财政投入都很大。初步统计，我县符合参保条件的城乡居民有？？？？万人，共需各级财政补贴？？？万元，其中上级负担？？？？万元，我县承担？？？万元。我们宁可压缩其他方面的开支，也要挤出钱来，把这件惠及全县群众的好事办好、办实，这是县、乡、村三级干部特别是县委、县政府义不容辞的责任和义务，也是“为官一任、造福一方”的具体体现，要引导鼓励符合条件的城乡居民放心参保、踊跃参保。财政部门要抓紧制定配套资金筹措、拨付办法，及时落实配套补贴资金，同时积极争取上级部门的理解和支持，使上级补助资金及时到位，确保工作顺利运行。各乡镇（街道）及相关部门要在政府补贴、个人缴费的基础上，积极组织和动员有实力的企业和村

乡居民社会基本养老保险，老人在经济上有了一定保障，作为子女，在经济负担减轻的情况下，理应更好地履行赡养老人的义务和责任。所以，希望广大中青年能够一如既往的善待、关怀自己的父母老人，把尊老、敬老的优良传统继续发扬光大。三要抓好待遇落实，确保参保居民真正得到实惠。我县统一要求于8月30日前进行首次待遇发放，财政部门要高度负责，积极筹措资金，及时将60周岁以上老年人享有的基础养老金和参保群众每年30元的财政补贴拨付到位，确保群众养老保险待遇及时足额发放到位，真正将这一惠民政策落到实处，让百姓尝到甜头、得到实惠、踊跃参保。

四是要牢牢抓住基金管理这个重点。城乡居民养老保险基金是参保群众安度晚年的“养命钱”，是养老保险的“生命线”，必须把基金安全摆在首要位置，切实加强监督管理。一要提高防范意识。各级各部门要牢固树立基金纪律是“高压线”的意识，自觉执行各项基金法规政策，将基金监管始终贯穿“收、支、管”的全过程，持续不断地开展基金安全警示教育，常抓不懈，警钟常鸣。二要健全监管制度。人力资源和社会保障、财政、审计、监察等部门要严格按照保险基金管理制度规定，建立健全内控制度和基金稽核制度，规范业务流程，对基金筹集、上解、预算、划拨、发放等环节进行实时监控和定期监督检查，按照“筹钱不管钱，管钱不用钱，用钱不见钱”的要求，将基金纳入财政专户，实行收支两条线管理，确保基金专户储存、专账管理、专款专用，严禁截留挪用、套取资金等现象发生，确保保险基金全额、公平、有效地用在参保群众身上。城乡居民养老保险工作经费纳入财政

险工作提供高效便捷的服务。

三、加强领导，密切配合，确保城乡居民养老保险试点工作健康运行

做好城乡居民养老保险工作，是摆在我们面前的一项突击性任务，时间紧迫、任务繁重，各级各部门要提高认识，做好打大仗、打硬仗的思想准备，切实加强领导，强化措施，协同配合，确保各项工作任务扎实推进、圆满完成。

一要加强领导，落实责任。县里专门成立了城乡居民养老保险工作领导小组，全面负责全县城乡居民养老保险工作的组织、协调、管理、监督工作。会后，各乡镇各有关部门也要抓紧成立相应机构和工作班子，抽调精干力量，选配好各村（居）人社协理员，组建高效的工作队伍，保证组织到位、领导到位、人员到位。同时要尽快落实专门的办公场所，添置必备的办公设备，提供必要的工作经费，尽快启动各项基础工作。各级各部门务必将这项工作列入重要议事日程，所有工作任务只能提前，不得以任何理由推迟拖延。各乡镇（街道）党政“一把手”作为本辖区居民养老保险工作的第一责任人，要亲自组织、亲自过问、靠前指挥，分管同志要具体负责、靠上工作，村“两委”要迅速行动、全面铺开，切实做到一级抓一级，一级带一级，层层抓落实，推动城乡居民养老保险工作健康有序运行。

二要密切配合，形成合力。城乡居民养老保险是一项系统工程，涉及多个部门、多个单位，业务性很强，各级各有关部门要牢固树立“一盘棋”的思想，既要按照分工各司其职、各负其责，又要加强配合、密切协作，在县领导小组的统一协调下，心

1迟缓，导致居民参保缴费延误，影响居民享受养老保险待遇，并由此引发社会不稳定因素的单位和个人，县政府将启动问责程序，严肃追究相关责任人的责任。

汽车客运站业务操作规程 篇10

一、汽车站安全员操作规程 1.目的

为了认真落实客运站安全生产方针，确保安全生产目标的实现，规范安全员操作，促进企业进一步深化安全生产标准化，特制定本 操作规程。

2.适用范围

适用于本客运站安全员安全生产管理。

3.引用文件

《中华人民共和国安全生产法》

4.管理职责

安全科负责落实，检查执行情况，并承担相应的法律责任，安全 员须认真遵守本规程，并承担违规的法律责任。

5.内容与要求

5.1 站专职安全员应熟悉客运站业务流程和各岗位工作职责，能 够监督指导各岗位安全生产作业。

5.2 车站“三品”检查（安检仪）、报班、售检票、出站登记处、行包托运等各岗位安全职责的监督、检查、指导工作，并收集整理材 料、规范保存相关安全记录和资料。

5.3 每日对客运站售票、候车、站台、停车场等进行检查，排查 安全隐患，建立检查记录。

5.4 到发车区抽检车辆、对进站班车的驾驶员、车辆证件及随车 消防器材、安全锤、应急门开关等项目的检查，制定并实施改进方案。

5.5 定期召开进站经营者安全会议，落实改进方案。

5.6 按计划开展应急预案演练活动。

5.7 建立健全安全管理基础工作。

二、报班员安全操作规程 1.目的

为了认真落实客运站安全生产方针，确保安全生产目标的实现，规范报班员操作，促进企业进一步深化安全生产标准化，特制定本操 作规程。

2.适用范围

适用于本客运站报班员安全生产管理。

3.引用文件

《中华人民共和国安全生产法》

4.管理职责

安全科负责落实，检查执行情况，并承担相应的法律责任，报班 员须认真遵守本规程，并承担违规的法律责任。

5.内容与要求

5.1 班车进站后，由站务室按行车路单安排班次发车。

5.2 驾驶员持车辆行驶证、营运证、营运客车安全例检合格通知 单、驾驶证、从业资格证、驾驶员即时证明（或替班通知单）、营运客车出站登记表、行车路单及报班卡进行报班。报班员应认真核查，确认合格后方予报班，正确填写营运客车出站登记表上驾驶员、车辆证件相关栏目，并在营运客车出站登记表上及报班卡上签章（签字）。

5.3 如证件不全或车辆未进行出入库检查，报班员对该班车不予 报班，待证件齐全合格后可重新报班。如整改不合格或不及时，应上 报站务科长，对该班车当班计划视情节、停班或顶班，杜绝不见班车 进行报班。

5.4 加班、包车、旅游车，要增验要车计划、《临时加班、包车安 全责任书》。

三、售票员安全操作规程 1.目的 为了认真落实客运站安全生产方针，确保安全生产目标的实现，规范售票员操作，促进企业进一步深化安全生产标准化，特制定本操 作规程。

2.适用范围

适用于本客运站售票员安全生产管理。

3.引用文件

《中华人民共和国安全生产法》

4.管理职责

安全科负责落实，检查执行情况，并承担相应的法律责任，售票 员须认真遵守本规程，并承担违规的法律责任。

5.内容与要求

5.1 严格遵守国家有关道路交通安全法律安全法律法规和企业安 全生产管理规章制度。

5.2 上班前在售票窗口悬挂工号牌，做好票据、零钱、帐单及其 他方面的准备工作，做到用具齐全有效，摆放整齐合理。正确、安全 使用售票工具（微机）。

5.3 掌握当日营运班线车型定员、预售票和其他方式售出的客票 号情况，以便做到合理配载，不售超员票。

5.4 详细询问旅客所购客票时间、详细线路、种类、张数以及是 否携带儿童。

5.5 成人及身高超过 1.5 米的儿童乘车购买全票；身高 1.2 米以 下且不单独占用座位的儿童乘车免票；身高 1.2—1.5 米的儿童乘车 购买儿童票；革命伤残军人、因公致残的人民警察乘车分别凭《中华 人民共和国残疾军人证》、《中华人民共和国伤残人民警察证》购买优 待票。儿童和优待票按照具体执行票价的 50%计算，一张成人票只能 携带一名免费儿童。注：免费儿童不能超过本班次核定载客人数的 10%。

5.6 要求在 30 秒内出票，客票清晰，并唱收、唱付、唱日期、到站、张数、种类。5.7 发售的客票票面班次、票价、日期、发车时间、座号、检票 口等必须字迹清楚，无涂改痕迹，不错号、重号。改乘、退票应有 签章。

5.8 交接班清楚，收入日报填写准确，票款收入日清日结，做到 票、款、账相符，不挪用公款。

四、检票员安全操作规程 1.目的

为保证车辆证件齐全，“三品”不上车，乘客不超员，特制定本规 程。

2.适用范围

适用于客运站全体检票员

3.引用文件

《道路旅客运输与客运站管理规定》

4.管理职责

值班站长负责本规程的实施和监督

5.内容与要求

5.1 班车到位后，由检票员对营运客车安全例查合格通知单、车 辆行驶证、营运证、驾驶证、从业资格证、驾驶员即时驾驶证明（替 班通知单）、营运客车出站登记表、报班卡进行再次把关，合格后清 车清场，给予配客。

5.2 配客检票时，对携带行包的旅客应查看车票是否加盖“三品 检查合格章”，未盖章的应对其携带的物品进行检查，防止“三品” 上车。照顾重点旅客，组织旅客有序排队检票上车。

5.3 检票员认真按照营运证座位数减去驾乘人员后定额配客，不 检超员票，不允许车上人代检票，杜绝无票人员乘车。

5.4 检票完毕后，填写结算单并交给驾驶员，应认真按照配客实有人数清点，确认无误后填写 《营运客车出站登记表》 三品栏及超员栏，并在《营运客车出站登记表》上签名，如发现超定额检票，应立即改 正 5.5 发车前检票员对旅客 “车内请勿吸烟”、“不要将头伸出窗外”、“车未停稳不要上下”等安全乘车常识宣传工作，要将班车途经停靠 站点、终点站讲清，以防旅客漏乘、错乘。五、三品检查员安全操作规程 1.目的

为了认真落实客运站安全生产方针，确保安全生产目标的实现，规范“三品”检查员操作，促进企业进一步深化安全生产标准化，特 制定本操作规程。

2.适用范围

适用于本客运站“三品”检查员安全生产管理。

3、引用文件 《中华人民共和国安全生产法》

4.管理职责

安全科负责落实，检查执行情况，并承担相应的法律责任，“三品” 检查员须认真遵守本规程，并承担违规的法律责任。

5.内容与要求

根据《中华人民共和国安全生产法》、《 吉林省安全生产条例》和加强规范安全生产法源头管理，规范“三品”操作程序，确保旅客的 生命安全，杜绝安全事故的发生，我站根据自身的特点，对“三品” 检查全过程制定了相应的操作程序，要求工作人员必须遵照执行。

5.1 上岗前打扫区域内卫生，着统一服装，配证上岗，检查设备、线路、插座、开关等。要求操作台无杂物，设施、设备、工作区域内 整洁有序。

5.2 要求按规定程序开机和关机，接通电源，钥匙插入锁孔，朝 右扭转，指示灯亮后按回车键，检查机器是否运行正常，射头是否对 正，如有差错应进行微调，出现机器故障应立即报告有关领导安排维 修，安检行包时必须做到规范化、程序化。

5.3 查堵“三品” ：即易燃、易爆、易腐蚀以及有毒物品，查堵枪 支弹药、管制刀具等。要求工作人员不徇私情，必须做到文明执勤，严格检查。5.4 密切注视显示屏，行包通过时如有可疑情况应立即请旅客将 行包打开接受检查，如遇旅客不配合可通知警方处理。要求旅客行包 在接受安检时，旅客从机器旁的行人通道进入候车厅，严禁闲杂人员 在机器旁围观，严禁小孩在机器上玩耍，严禁“三品”进站上车，不 得漏检、漏查。

5.5 发现禁运物品可根据实际情况按规定做收缴暂扣、代为保管 等处理，如查出枪支弹药应立即通知警方，对收缴物品作出登记并妥 善处理，旅客可凭有效证件、身份证领取代为保管的物品。

5.6 工作人员要不断提高自身素质和培训，善于识别各类危险物 品的能力，熟练掌握安检机的操作规程，严格交接班制度，机器运转 时不能离人，即：上班的人没到岗，下班的人就不能走，中途有事离 岗，由负责人另行安排人员接替。

5.7 工作人员下班时必须关好所有电源及机柜方可离岗。

六、出站检查员安全操作 规程 1.目的

为了认真落实客运站安全生产方针，确保安全生产目标的实现，规范出站检查员操作，促进企业进一步深化安全生产标准化，特制定 本操作规程。

2.适用范围

适用于本客运站出站检查员安全生产管理。

3.引用文件

《中华人民共和国安全生产法》

4.管理职责

安全科负责落实，检查执行情况，并承担相应的法律责任，出站 检查员须认真遵守本规程，并承担违规的法律责任。

5.内容与要求

5.1 班车发车到出站口后，由门口出站检查员再次清点人数，核 对实载人数与报单人数一致、驾驶员与《营运客车出站登记表》上驾 驶员一致； 5.2 在“出站登记表”上，由乘务员、出站检查员签字确认；

5.3 同时与车辆驾乘人员做好途中“三品”检查的交接工作；

5.4 保留《营运客车出站登记表》第一联存档，要妥善保存。

5.5 严禁不合格的车辆、驾驶人、超员车辆出站。

七、客运车辆途中安全检 查点操作规程 1.目的

为了进一步加大营运客车在运行过程中的监督检查力度，预防和 减少道路运输生产事故的发生，保障人民生命财产安全，特制定本操 作规程。

2.适用范围

适用于本客运站全体途中安全检查点人员。

3.引用文件

《中华人民共和国安全生产法》

4.管理职责

安全科负责落实，检查执行情况，并承担相应的法律责任，途中 安全检查点人员须认真遵守本规程，并承担违规的法律责任。

5、内容与要求

5.1 客运班车应当按照“三定四统一”要求进站经营，不得擅自 设立发车点，在站外从事经营活动。客运班车应当按照许可的线路、班次、站点运行，在规定的途经点进站上、下客，无正当理由不得改 变行驶线路，不得站外上、下客或者站途揽客。在客运站源头的驻站 运管人员，要组织客运站在客车发车前逐台次进行检查登记，重点检 查驾乘人员有无从业资格证、是否私加（改）座椅、车辆技术状况和 车容车貌是否符合要求等。

5.2 运管人员在路检过程中要重点检查从业人员的从业资格，车 辆的《道路运输证》及车辆的技术状况，营运客车是否超员、超载运 行，一经发现，一律卸客转运。5.3 在节日要加强对危险品的检查。驻点运管人员及客运站值班 人员要加强对进站旅客行李、小件寄存和行包托运的安全检查，做到 不漏查漏检，并做好台账记录，严防危险品进站上车。

八、车辆安全例检员操作规程 1.目的

为了认真落实客运站安全生产方针，确保安全生产目标的实现，规范安全例检员操作，促进企业进一步深化安全生产标准化，特制定 本操作规程。

2.适用范围

适用于本客运站安全例检员安全生产管理。

3.引用文件

《中华人民共和国安全生产法》

4.管理职责

安全科负责落实，检查执行情况，并承担相应的法律责任，安全例检员须认真遵守本规程，并承担违规的法律责任。

5、内容与要求

5.1 例检员按照下列项目和要求对车辆进行安全例检：

①转向：转向节及臂，转向横、直拉杆及球销应无裂纹和损伤； 转向盘应转动灵活，操作方便；

②制动:无漏油、漏气现象；相关连接锁销齐全、牢固；驻车制 动有效；气压表工作正常；

③传动：离合器应结合平稳，分离彻底；中间轴承和万向节不得 有裂纹和松旷现象；驱动桥壳不允许有裂纹；

④照明：前照灯、雾灯、转向信号灯、示廓灯、制动灯、前位灯、后位灯、危险报警闪光灯齐全有效；

⑤轮胎:轮胎不得有严重磨损（转向轮的胎冠花纹深度不得小于 3.2mm，其余轮胎胎冠花纹深度不得小于 1.6mm）；轮胎不得有破裂和 割伤（轮胎的胎面和胎壁上不得有长度超过 25mm 或深度足以暴露轮 胎帘布层的破裂和割伤）；气压符合要求；

⑥悬挂：不得有断裂、移位现象；

⑦车身：安全出口和安全门处有醒目的红色标注和操作方法；安 全窗采用安全玻璃的，在其附近应具备便于取用的击碎玻璃的安全 锤。

⑧随车安全设施:配备有为危险警告标志牌、三角木、防滑链（在 冰雪天气时）；灭火器在有效期内。

5.2 安全例检人员，要认真做好车辆安全例检记录（台帐记录），检查合格的车辆，在营运客车安全例检合格通知单上签检查合格章，同时要求带车进行安全例检的驾驶员在例检记录（台帐）上签字；

5.3 检查中发现车辆某项不合格，下发整改通知单，修理人员整 修合格后，在整改通知单上签字，驾驶员将整改通知单交回安全例检 员，安全例检人员重新检查合格后，方可在营运客车安全例检合格通 知单上签章；

5.4 安全例检人员应及时落实安检而未检车辆情况，避免出现漏 检车辆。

九、客运站进站车辆排班规则 1.目的

为保证进站车辆有序发车，消减车辆发班可能产生的安全隐患，特制定本规则。

2.适用范围

适用于客运站对进站客运车辆班次的编排和管理。

3.引用文件

《道路旅客运输与客运站管理规定》

4.管理职责

调度室负责本规则的制定和实施。

5.内容与要求 5.1 线路划分

5.1.1 线路须根据车辆的经营许可范围、客源需求等情况，依照客运类别（普通或直达）、对方站点、途经路线等经营要素进行 划分。具有相同经营要素的车辆应编排在同一线路发班。

5.1.2 对途经路线或对方站点相差不大的班车，如站场认为 有必要归为同一线路发班，经与相关参营单位协商一致后，可以编排 在同一线路发班。

5.2 发班时刻编排

5.2.1 每条线路的发班时刻表要根据平时旅客流向、流时、流量的一般规律及现有参营单位的车辆数、运输频率、道路状况、市 场前景和站场条件等因素科学制定。发班时刻表由站场提出，征求相 关参营单位意见后确定。

5.2.2 对日发 2 班或以上的班车，编排其发班时刻时，应充 分考虑其运输频率和对方站场发班时刻安排，保证前后发班时间间隔 合理。

5.2.3 发班时刻表在运力增加等情况时，可作调整变动。变 动情况包括以下 3 类：

1）原发班时刻一律不变，在原末班车后新增发班时刻。

2）原发班时刻一律不变，在原发班时刻之间或早班前插入 新增发班时刻。

3）原发班时刻变动，需要重新制定发班时刻表。

5.3 发班时刻选择

5.3.1 就近入位、先到先得原则。

1）对于第 1 类变动情况，新增发班时刻的选择遵循“先到先得”原则处理。此时，站场不需征求其它参营单位的意见。

2）对于第 2 类变动情况，新增发班时刻的选择遵循“先到先得”原则处理。同时，站场需征求插入前后原发班时刻参营单位 的意见，并允许其可优先选择发班时刻。

3）对于第 3 类变动情况，发班时刻的选择遵循“就近入位、先到先得”原则处理。此时，站场需征求该线路所有参营单位的 意见。先到先得原则是指按照每条线路的每台班车先后进站时间 为顺序选择发班时刻； 就近入位原则是指选择发班时刻时应选择与原 发班时刻相近的新的发班时刻。

5.3.2 变更从新原则。对方站点和客运类别发生变更的车辆，应重新编入相应线 路，重新选择发班时刻。

5.4 发班时刻管理

5.4.1 保护原有经营者原则。

1）在发班时刻和售票站点方面，优先安排始发终到班车。如始发终到班车因运力不足或班次密度不够等，不能满足旅客需求 的，需先知会本站场始发终到的相关参营单位解决；当相关参营单位 不能及时解决时，允许适当安排市内始发的顺道途经班车配客。

2）对原有普通班线，在新增相同直达班线前，须先征求 原普通班线参营单位的意见。如原普通班线愿意转为直达班线，并保 证在 60 天内投入运行的，则其投入后具有发班时刻优先选择权。

3）对原有直达班线，在新增相同的直达或普通班线前，须先征求原直达班线参营单位的意见。

4）如新增进站班车与原经营班车在行驶路线和售票站点 等方面相似且有冲突的，站场应征求原相似线路参营单位的意见，协 商一致后方可申办有关进站手续。

5.4.2 扶优汰劣原则。

1）在同等条件下，发班时刻安排优先照顾经营行为规范、服务水平高（此前 3 个月内无违规、无投诉）的单位；在调整发班时刻时，首先征求其意见，并尽量满足其选择或变更发班时刻的要求。

2)班车连续 3 次无故失班、无理拒载或有其它严重违规行为的，站场可以取消其原定的发班时刻，另行安排其它发班时刻。

3）如班车无故连续停班超过 10 天或已办理退站手续，但又重新复开的，进站时间从复开之日起计算。4）班车在申请变更发班时刻的前 3 个月内，必须无违规行为和违反站场其它规定的行为。

5）新增班车选定的发班时刻，在批准进站后如未能及时投入运行的，可保留 7 天；超过 7 天后，该发班时刻可供同一线路的 其它参营单位选择。

5.4.3 站场调解原则。

1）对进站班车的班次安排，站场需与原有线路及相关线 路参营单位协商一致后，再申办进站手续。

2）如经营者在共同协商中出现分歧，且多次（原则上为 3 次以上）谈判终不能达成一致意见的，由站场按照“公平、公正、合理、合法”的原则统筹协调安排。

3）节假日等客流高峰期间，站场可根据疏运需要，在满 足正班车客源的基础上，安排合法的客车临时加班。站场安排临时加 班应先安排原线路参营单位的合法车辆，在原线路参营单位运力不能 及时到位或没有加班运力时，可安排其它合法的客车临时加班。

4）节假日等客流高峰期间或客观因素发生变化时，站场 有权临时（调整时间为 5 天内）调整任一条线路的发班时刻，包括延长全天营业时间段、提前首班车发车时间、延后末班车发车时间、增 加班次密度等。站场在调整前，需知会相关参营单位。

5.5 违规处理

5.5.1 如因站场违反上述原则导致企业间产生纠纷的，运管部门将责令站场限期整改，对整改达不到要求或 1 年内出现纠纷 2 次或以上的站场，将予以停办新增业务 1 至 3 个月的处理，并通报批评。

5.5.2 对经营中违规行为严重的车辆，运管部门将调整其进站，并报请省交通厅作进一步处理，站场须积极配合做好相关工作。

十、站场消防安全检查操作规程 1.目的 为认真落实客运站安全生产方针，确保安全生产目标的实现，促 进企业进一步深化安全生产标准化，特制定此操作规程。

2.适用范围

适用于客运站全体员工。

3.引用文件

《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》

4.管理职责

安全科负责检查执行情况，各部门认真执行本规程，并承担违规 的法律责任。

5.内容与要求

5.1 防火工作实行分级管理，并根据车站的实际情况，定三级防火责任制，车站领导是本车站消防安全管理工作一级责任人，车站下属各部门负责人是二级责任人，各部门的所属人员是三级责任人。

5.2 一级消防安全管理责任人职责

5.2.1 车站站长是本站的消防安全管理直接责任人，负责本车 站消防安全管理组织工作，对车站的防火及各级防火组织人员、制度、落实、贯彻，提出具体计划和要求，并对全车站的防火工作进行领导 和支持。站长可委托一名副职领导分管消防安全管理工作，接受公安消防部门的监督和指导。

5.2.2 组织制定和审批各项安全、消防管理制度，保障必要的 消防安全管理经费开支。

5.3 二级消防安全管理责任人职责

5.3.1 各部门负责人按照“谁主管、谁负责”的原则，对本部 门消防安全管理负第一责任。

5.3.2 认真贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，根据各 部门的实际情况制订本部门的消防安全管理责任制度。5.3.3 负责组织开展本部门各项安全评比活动。做好职工消防 安全思想教育。

5.3.4 负责建立、健全消防管理工作的各项台帐。每月安全检 查一次，每季度召开安全例会一次，并将月、季检查、例会情况向办 公室通报。

5.4 三级消防安全管理责任人职责

5.4.1 各部门、全车站员工要认真落实做好车站制订的消防安 全管理制度，积极落实各项防火安全措施。

5.4.2 开展本岗位的防火安全自查工作，及时整改各种事故隐 患，以重大隐患及时报告车站消防职能部门。

5.4.3 对车站发生火灾，要及时开展扑救，控制火势，如火势 无法控制，立刻拨打 119 电话，灾后要保护好现场，如实向公安消防 部门报告火灾发生的情况。

5.5 安全办职责 安全办作为车站的消防安全主管部门，负有直接的管理责任。主 要职责有：

5.5.1 在车站办公室的领导和公安消防部门的指导下，认真贯彻执行国家有关消防法律、法规、坚持安全第一、预防为主、防消结 合的消防工作方针、组织、监督、检查本车站的安全生产和消防安全 工作，对站长负责。

5.5.2 组织车站管理人员、职工开展以安全生产、消防安全为 主题的宣传活动，不断提高广大员工的防火安全意识。

5.5.3 每月进行防火安全检查一次，对查出的问题及隐患及时 督促有关部门落实整改措施，并及时向站长汇报。每季召开安全例会 一次。

5.5.4 制订和修改消防安全管理制度，经常性对各部门进行督 促落实，对事故处理做到四不放过原则。即： 事故责任未查清不放过，事故隐患未排除不放过，事故责任人未受到处分不放过，事故责任人 未得到教育不放过；建立健全消防安全管理台账。

5.5.5 监督各部门落实做好新上岗人员的防火安全教育、培训 考核工作。落实部门对违章操作人员的处理，如发生火警和火灾后，轻者将追究其责任，并赔偿全部经济损失；重者，将按中华人民共和 国消防法有关条例，根据情节追究其刑事责任。

5.5.6 制定本车站防火预案。定期或不定期组织义务消防队进 行消防知识学习和防火、灭火训练。建立 24 小时值班制度，24 小时 值班电话。

5.5.7 负责灭火器材的有计划购置，分配和维护、保养管理工 作。

5.5.8 负责本车站重点要害部位通道的管理。

十一、站场安全巡视安全操作规程 1.目的

为认真落实客运站安全生产方针，确保安全生产目标的实现，促 进企业进一步深化安全生产标准化，特制定此操作规程。

2.适用范围

适用于站场安全管理人员。

2.引用文件

《中华人民共和国安全生产法》

3.管理职责

安全科负责监督检查，站场管理人员须认真执行，并承担违规的 法律责任。

5.内容与要求

5.1 工作程序 应班车辆安全例检合格进入待班区时，场站安全管理人员应 指挥进场待班的车辆按规定有序停放，垫好三角木，拉好手制动。并 随时保持场内停车秩序整齐有序，各通道畅通。

5.2 工作岗位内容

5.2.1 站场安全管理人员必须提高警惕，严防车辆在车场内发 生不安全事故。不准载有危险爆炸物品的车辆进站停放。5.2.2 车场内若发生险情，应立即排除，大的隐患险情应立即 上报相关领导和部门。

5.2.3 不准旅客随意在站场内逗留，督促旅客到候车厅休息候 车，不得在车场内乱窜，以防止不安全事故发生。

5.2.4 严禁驾驶员在停车场试刹车、修车、洗车，停放时必须 垫好三角木，关闭随车电源，拉好手刹。

5.2.5 及时处理各种突发事件，并报告科室负责人及当班领导。

5.3 工作要求

5.3.1 熟练掌握国家的法律法规及站上的安全管理规定。5.3.2 严守劳动劳动纪律及工作职责，不得离岗，串岗，不得在 岗位上做与岗位职责无关的事。并妥善妥善处置应对各种突发事件。

5.3.3 熟练掌握与本职工作相关的安全技能并熟练应用各种应急 处置器材。十二、三品检测仪安全操作规程 1.目的

为认真落实客运站安全生产方针，确保安全生产目标的实现，促进 企业进一步深化安全生产标准化，特制定此操作规程。

2.适用范围

适用于三品检查员。

3.引用文件

《中华人民共和国安全生产法》

4.管理职责

安全科负责检查执行情况，三品检查员认真执行本规程，并承担 违规的法律责任。

5.内容与要求

5.1 工作程序 旅客进站时，“三品”检查人员应积极主动引导旅客将所有随 身携带物品包括腰包放入安检仪进行检查。物品通过检测仪过程中，查看 “三品” 检测仪器工作状态，在确认所有通过安检仪的物均无 “三 品”之后，允许旅客将自己的物品从检测仪另一侧取走乘车。如发现 “三品”，应立即处置（没收并上报领导）

5.2 岗位职责内容

5.2.1 严格查禁，严禁旅客、车主〈随车〉携带“三品”进站，在检查中，若不服从检查的，及时报告值班领导。

5.2.2 检查按一看、二闻、三问、四摸、五开包的检查方法的 方法对“三品进行检查。

5.2.3 检查没收 “三品”并进行分类保管，确保安全并及时 上交站安办。

5.2.4 对携带、夹带“三品”进站上车人员按携带“三品”的 情节轻重给予：（1）教育，（2）没收“三品”，（3）报告值班站长按规定给予处罚，（4）情节严重者及时上报有关机关和站安办。

5.2.5 做好检查登记记录，妥善保管好各种原始登记记录，以便备查。

5.3 工作要求

5.3.1 熟练掌握国家的法律法规及站上的安全管理规定。5.3.2 严守劳动劳动纪律及工作职责，不得离岗，串岗，不 得在岗位上做与岗位职责无关的事。

5.3.3 熟练掌握“三品”检测仪性能和操作，恪守职业道德，禁止进行“人情”检查。把好、把紧、把牢“三品”进站关，坚决杜 绝“三品”进站。

5.3.4 对“三品”的检查必须细致，不得私自将没收的“三 品”赠送、退还等。

十三、车辆安全例行检查操 作规程 1.目的 为认真落实客运站安全生产方针，确保安全生产目标的实现，促进 企业进一步深化安全生产标准化，特制定此操作规程。

2.适用范围

适用于例行检查员。

3.引用文件

《中华人民共和国安全生产法》

4.管理职责

安全科负责检查执行情况，例行检查员认真执行本规程，并承担 违规的法律责任。

5.内容与要求

5.1 工作程序 对进站经营客运车辆逐一对转向、制动、传动、灯光、轮胎、悬挂、车身随车安全设施等安全部位进行检查，作好原始记录，对查 出的隐患及时督促整改，否则，不得签发车辆辆例行检查单。若有不 服从检查者，应立即报告值班领导，及科室负责人，便于及时制止和 处理。

5.2 安全例行检查项目内容

5.2.1 转向：转向节及臂，转向横、直拉杆及球销应无裂纹和 损伤；转向盘应转动灵活，操纵方便。

5.2.2 制动： 无漏油、漏气现象； 相关连接锁销齐全、牢固； 刹车制动有效； 气压表工作正常。

5.2.3 传动： 离合器应结合平稳，分离彻底； 中间轴承和万向节不得有裂纹 和松旷现象；驱动桥壳不允许有裂纹。5.2.4 照明：前照灯、雾灯、转向信号灯、示廓灯、制动灯、前位灯、后位 灯、危险报警闪光灯齐全有效。

5.2.5 轮胎：轮胎不得有严重磨损（转向轮的胎冠花纹深度不得小于 3.2mm，其余轮胎胎冠花纹深度不得小于 1.6mm)；轮胎不得有破裂和割伤（轮 胎的胎面和胎壁上不得有长度超过25mm 或深度足以暴露轮胎帘布层的破裂和割 伤）；气压符合要求。

5.2.6 悬挂：不得有断裂、移位现象。

5.2.7 车身： 安全窗和安全门处有醒目的红色标注和操作方法； 安全窗采用 安全玻璃的，在其附近应备有便于取用的击碎玻璃的专用工具。

5.2.8 随车安全设施： 配备有危险警告标志牌、三角木、防滑链（在冰雪天 气时）；灭火器在有效期内。

5.3 工作要求

5.3.1 熟练掌握国家的法律法规及站上的安全管理规定。

5.3.2 严守劳动劳动纪律及工作职责，不得离岗，串岗，不得在岗位上做 与岗位职责无关的事。并妥善妥善处置应对各种突发事件。

5.3.3 熟练掌握各种安检设施及器材，并能应用到工作中。

5.3.4 对车辆进行安全例检必须严格仔细，不得检“人情车”。

十五、营车辆和驾驶人员资格审查操作规程 1.目的

为认真落实客运站安全生产方针，确保安全生产目标的实现，促 进企业进一步深化安全生产标准化，特制定此操作规程。

2.适用范围

适用于报班员。

3.引用文件

《中华人民共和国安全生产法》

4、管理职责

安全科负责检查执行情况，报班员认真执行本规程，并承担违规 的法律责任。

5.内容与要求

5.1 工作程序 严格按照《中华人民共和国安全生产法》、《汽车客运站安全 生产规范》 文件规定对进站参营车辆的四证三卡一牌（四证： 驾驶证、从业资格证、营运证、行驶证三卡：安全学习卡、维修卡、保险卡； 一牌：营运线路标志牌）进行逐项检查。在确认证牌齐全有效、驾驶 员无误后，检查人在《客运站营运手续检查登记表》或合格通知单上 签字。驾驶员凭记录卡或通知单报班。

5.2 工作岗位内容

5.2.1 认真加强业务学习，不断钻研业务提高服务技能。5.2.2 认真查验应班参营客运车辆的各项有效牌证照。5.2.3 对营运手续不全，证照不符合的不允许其报班参营，不 得违规操作。并上报值班领导或科室领导。

5.2.4 做好检查登记记录，妥善保管好各种原始登记记录，以 便备查。

5.3 工作要求

5.3.1 熟练掌握国家的法律法规及站上的安全管理规定。严守 劳动劳动纪律及工作职责，不得离岗，串岗，不得在岗位上做与岗位 职责无关的事。努力学习业务技能，熟练掌握微机操作系统。

5.3.2 岗位上开展微笑服务，视驾乘人员为亲人，为其服好务，把好证照检查关。

十六、车辆出站安全检查操作规程 1.目的

为认真落实客运站安全生产方针，确保安全生产目标的实现，促进 企业进一步深化安全生产标准化，特制定此操作规程。

2.适用范围

适用于出站检查员。3.引用文件

《中华人民共和国安全生产法》

4.管理职责

安全科负责检查执行情况，出站检查员认真执行本规程，并承担 违规的法律责任。

5.内容与要求

5.1 工作程序 在应班车出站时，必须趟次上车清点核对旅客和驾乘人员人 数，核对车辆、驾驶员，检查车辆超高、超载情况，填写出站检查登 记表，驾驶员在出站检查登记表上签字，检查人员在安全例检记录卡 或合格通知单和出站检查登记表上签字并对驾驶员进行安全提示后 方可放行车辆出站。

5.2 工作岗位内容

5.2.1 当班中，对载客出站的营运客车进行例行的安全检查，严禁客运车超员、超高、超重，严禁易燃易爆有毒物品上车，严格执 行“五不出站”的规定，履行好自己的岗位职责。

5.2.2 严格审查驾驶员及车辆的进站资质关，按不同车型的限 位人数核实，并做好登记，字迹要清楚、清晰、整洁。

5.2.3 出站时应提醒驾驶员在运行途中注意安全，特别是雨、雾大时，应加强对驾驶员的安全嘱托和装好随车安全设施设备。

5.2.4 制止任何行人和车辆从出站口进站，制止任何车辆停放 在出站口，制止无关人员、小商小贩在出站口逗留，说服督促逗留人 员速度离开。

5.2.5 做好出站检查登记工作，妥善保管好各种原始记录和资 料。

5.3 工作要求

5.3.1 熟练掌握国家的法律法规及站上的安全管理规定。

5.3.2 严守劳动劳动纪律及工作职责，不得离岗，串岗，不 得在岗位上做与岗位职责无关的事。并妥善妥善处置应对各种突发事 件。5.3.3 努力学习业务技能，熟练掌握出站微机操作系统。

十七、行车安全告知安全操作规程 1.目的

推行安全告知制度是充分发挥社会各界特别是广大乘客监督作 用，切实加强道路安全生产管理的重要手段，是向公众普及安全应急 处置知识的重要途径，站务管理人员应通过客运站广播、显示屏、口 头告知。

2.适用范围

适用于广大乘客及站务管理人员和司乘人员。

3.引用文件

《中华人民共和国安全生产法》

4.管理职责

安全科负责检查落实情况，站务人员及司乘人员认真执行本规程。

5、内容与要求

5.1 告知内容

5.1.1 公布车辆班次、途经地、始发到达时间和监督举报电话；

5.1.2 禁止旅客携带三品上车；

5.1.3 不得改变线路行车；

5.1.4 禁止在高速路上和未经批准的站点及停靠站上下旅客；

5.1.5 严格按国家指导票价售票；

5.1.6 车辆安全出口及应急逃生出口必须保持畅通，并指导旅 客正确使用安全带和安全锤。

5.2 告知方法 5.2.1 由乘务员或驾驶员在发车前向乘客口述告知，也可以制 作成光盘在发车前利用客运站视频向旅客播放或 LED 显示屏播放。

5.2.2 在站内明显位置张贴标示客运车辆经批准的停靠站点和 投诉电话。