法经济学分析法

法经济学分析法（精选11篇）

法经济学分析法 篇1

女性就业歧视的法经济学分析

女大学生就业难是女性群体受到歧视的一种体现。尤其在最近几年劳动力市场供求严重失衡、供大于求的条件下，女性求职更是雪上加霜、形势严峻，很多女大学生在毕业求职过程中都有性别歧视的遭遇。虽然我国宪法，劳动法均赋予妇女平等的劳动权，但是我国仍然普遍存在女大学生在就业中受到性别歧视的现象，从法经济学的角度分析其原因主要有以下几点。

（一）扩招背景下女大学生供过于求

大学生就业市场受供求规律变动的影响，由“卖方市场”变为“买方市场”。高校扩招以来，我国高等教育出现了超常规发展。当高等教育处在“精英教育”阶段时，大学生的供给小于社会需求，是大学生的“卖方市场”。

（二）企业机会成本与预期收益选择

企业在进行人力资本投资的决策时，会考虑到预期的成本和收益。一般情况下，女性承担着大量的家务劳动，她们既要在社会上同男人一样地工作，回到家里又要做繁重的家务，“双重压力”、“角色冲突”困扰着职业女性，她们为参加付酬劳动而不得不增加劳动负荷，不得不付出更多的劳动时间。

（三）政策失灵

经济学理论认为，政府政策也存在着失灵和负效应的一面。

首先，政策本身存在不完善之处。我国目前还没有一部促进妇女平等就业的专门法律，相关的法律及规定主要在《妇女权益保障法》及《妇女发展纲要》中集中体现，其中有关禁止就业性别歧视、促进男女平等就业的条款多为一些原则性规定，缺乏可操作性和具体的法律责任，缺乏对性别歧视内涵和范围的明确界定，对劳动力市场缺乏监督和管理，让一些用人单位有“空子”可钻。

其次，政策调控对象的博弈对策可能削弱政策效应。从政策制定到实施并产生效果，实际上是政策制定者与政策调控对象行为相互作用的一个动态博弈过程。

社会公共利益的法经济学分析

公共利益与个人利益发生矛盾时 ,有关机关或部门就应该适时地介入 ,通过有关得力的措施进行引导。如果没有有关部门的及时介入 ,就会导致一种社会的无效率 ,造成资源的浪费。因为“公共品是指那种不论个人是否愿意购买 ,都能使整个社会每一成员获益的物品。私人品恰恰相反 ,是那些可以分割、可以供不同人消费 ,并且对他人没有外部成本的物品。公共品的提供通常需要政府行为 ,而私人品则可由市场进行有效的分配

“博弈论 ,是有关决策主体行为发生直接相互作用的时候的决策以及对这种决策的均衡问题研究的一种理论。也就是有关某一主体的选择受到其他人选择的制约 ,而且反过来又制约他人选择问题研究的理论。

但是 ,在政府介入公共利益与个人利益的博弈中时 ,应当正确认识自己的角色。在我国 ,利益主体的对应上 ,公共利益被直接对应于国家机关。政府通常扮演着公共利益主要代表者和维护者的积极角色 ,因此 ,在行政管理实践中 ,通常把政府的利益等同于公共利益。可是有一种利益被长期忽略了 ,那就是国家机关自身的利益.国家机关除了代表公共利益外 ,还代表自身的利益。代表公共利益是它的法定义务 ,体现了它的“道德人 ”或者“政治人 ”的属性;代表自身利益则体现了它的“经济人 ”属性。当国家机关代表其自身利益的时候 ,它所代表的就不是“公共利益 ”,而是“权力利益 ”。“权力利益 ”既包括国家机关作为一个整体在与民众的矛盾之中体现出的利益 ,也包括不同国家机关之间发生矛盾时所表现出的各自的利益 ,还包括国家机关工作人员凭借权力为个人牟取利益。在界定“公共利益 ”之前 ,必须划清公共利益和政府利益的界限 ,把“权力利益 ”剔除出去

法经济学分析法 篇2

（一）搭售行为促进竞争的效果评价

1. 增进效率。

将有关联的产品一起搭售，可以减少成本，增加生产与配置的效率。此种效率的提升来自于交易成本和搜寻成本的降低圈，除卖方可以享受较低的成本和较高的利润外，买方也可因成本的降低而享受到价格下降的好处。

2. 商誉及品质保证。

由于消费者使用产品的方法或态度上会影响生产者的商誉和产品未来的销售，生产者为了保证买方获得所要求的服务水准，而在产品的销售中附加产品售后保养和零件使用方面的搭售合同，以减少经销商使用较低劣的零件或较低级的服务所带来的风险。

3. 新市场、新产品的风险分担。

当新产品被开发出来进入新的市场，往往对新产品可否获利及新市场需求是否旺盛无法确定，因此可以通过将功能相近的产品合并搭售或新产品与优势产品搭配销售的方式由买卖双方共同承担风险。

（二）搭售行为的反竞争效果评价

1. 独占力延伸。

这己成为法院严格限制搭售行为的关键理论基础。在主产品市场拥有垄断力的企业通过搭售将其在主产品市场的垄断力延伸到被搭售产品市场，排除被搭售产品市场的竞争对手，以获取两个产品市场的独占利润，并扩大其市场占有率。

2. 提高进入障碍。

在搭售产品市场上具有市场优势的企业可以利用搭售策略来确保其在搭售产品市场上的优势地位。企业利用搭售将两种产品绑在一起，使竞争对手必须面临同时进入两种产品市场的压力，增加了竞争对手进入市场的资金成本和市场风险。

3. 避开价格规制。

主要体现:一是当政府针对企业的某一项产品实施价格上限的规制时，企业为规避管制，常将被规制的产品与未被规制的产品一起搭售，以获得未被规制前的利润；二是为了避免企业之间的过度竞争而利润下降甚至亏损，政府或行业协会以及企业之间会订立价格下限。企业为了避开规制，就会利用搭售进行变相的价格竞争。

4. 掠夺性定价。

即由一个有支配力的企业提供免费或极便宜的额外服务，来使整组产品的销售价低于边际成本或平均可变成本，以达到掠夺性定价的目的。对于竞争者而言，其所定的价格远远低于成本，因此竞争者将无法在该市场生存；对于消费者而言，其并不会因该低价商品而受到损害，消费者受害的可能性在于竞争者完全被掠夺定价者排除出市场后，其无从选择只能接受垄断企业的垄断价格。

二、搭售行为的法律分析

（一）竞争法规制搭售行为的必要性

法律保障企业的竞争自由，同时也保障企业的经营活动自由。企业以搭售的方式销售，属于该企业营业自由。但企业若滥用其自由权利、破坏竞争和契约自由的形式化，法律就要对企业的经营自由做出限制。其实，搭售行为并不必然限制竞争，即不存在法律上的当然可责性。如果出卖人所实施的搭售行为，在外部效果上并未影响到竞争的自由与公平，在内部效果上又没有滥用市场力量，那么此行为就属于出卖人经营自由的一部分。

但从反竞争角度看，搭售也可能会对市场竞争产生不良的影响，因此有必要通过法律对搭售行为作出限制。搭售行为中交易相对人为了获得搭售产品，迫于市场压力及自身的竞争力，往往必须接受其不需要或与搭售产品无任何关系的被搭售产品，并排除被搭售产品市场的其他竞争者。竞争法规制搭售行为的理由就在于搭售会排除被搭售产品市场上的竞争对手、阻碍潜在的竞争者进入市场，同时也会剥夺消费者的选择自由或是隐藏产品的真正成本。可见，搭售行为的可责性就在于以限制交易相对人的交易自由为手段，剥夺竞争者的交易机会，进而达到排除和阻碍竞争的目的。

（二）搭售行为的违法判断原则

1. 当然违法原则。

当然违法原则以行为类型为其适用基础，一旦受调查的行为属于法院所认定的当然违法的范畴时，便直接推定该行为违法，而不需要再探究其目的、损害的实际情况或对竞争的限制影响，被告也无需再举证证明该行为的正当性。在当然违法原则下，法院把一些经济形式或市场力量作为构成有害搭售行为的必需要件。他们仅对案件作有限的分析，在确定该行为确实存在，并检验该行为确属于法院所认定的当然违法类型时，即认定其违法。此类行为被认为当然违法的理由，一是本身的反竞争影响己相当明显，没有必要再进一步分析；二是基于诉讼经济与法律预期可能性的考虑，使企业有较为明显的依循方向，或是对竞争具有不利后果，同时缺乏任何抵消该不利后果的可能。

2. 合理原则。

合理原则是指法院在判断厂商搭售行为是否违法时，需综合考虑多种相关因素，评价被指控行为的目的与所造成的结果，检验该行为的性质、所影响的范畴和所产生的影响效果，以此来决定其行为是否违法，而非仅因该禁止行为的发生，就认定其违法性。在司法实践中法院适用该原则的重点在于被告的行为对市场竞争的影响，但必须先了解原告的受影响程度，再进一步了解该行为对竞争的影响。若被告的行为具有合理目的及正当理由，且对竞争影响不大，那么在合理原则下，该行为就可能不被认定违法；同时，在该原则下，即使不具备市场力量，仍可被视为违法的搭售行为。

摘要：从经济的角度来看,搭售行为具有促进市场竞争的效应,但该行为也具有反竞争的作用。本文试从经济学和法学角度分析反不正当竞争法对搭售行为的规制。

关键词：搭售,经济评价,法律分析

参考文献

[1]宋伟,搭售行为与不正当竞争[J].现代管理科学,2002,(11).

[2]杨宏晖,搭售行为之法律分析[J].公平交易季刊,2004,(1).

虚拟货币征税的法经济学分析 篇3

关键词：虚拟货币；产权界定；矫正性税收；税收归宿；博弈

中图分类号：D922.29文献标识码：A文章编号：1003-8809(2010)10-0216-01

引言

随着互联网的发展和网络游戏的普及，虚拟物品的交易越来越多。由于支付手段的不够完善、支付过程中的利益分配不均等问题导致了虚拟货币的产生。虚拟货币的出现解决了互联网在支付方面存在的问题，在客观上促进了互联网行业的前进。数据显示，中国互联网每年已具备百亿元人民币的虚拟货币规模，若按20％税率推算，理论上将产生20亿元以上的税收收入。

本文，尝试从经济学角度进行分析，对税收对于引导虚拟货币的健康的发展的意义，略抒己见。

一、税收的经济学分析

1、税收功能

按照科斯定律，产权依法界定是市场交易的前提，如果交易客体的产权归属不清，那么交易就处于不稳定的状态，从而市场主体就因此不稳定而消极交易。而“税法就是在各类主体之间进行财富分割的利器”。一方面通过对现有财富的确认，划定主体在市场中的行为界限，一方面通过提高门槛，提高边际成本，迫使边际纳税主体选择退出，从而将更多市场资源分配给利用更有效率的市场主体，减少灰色区域，优化产业结构。

同时，产权界定意味税收主体的税收行为纳入税法所设定的权利和义务框架之内，那么税收主体在税收活动中的作为或不作为就有了一个为税收征纳双方共知的原则标准。这样，税收征纳双方就可以在此原则的范围内，采取相应的行为对策，并且为自己的税收行为后果负责。由于税收征纳双方对其依法进行的税收行为后果相互了解，由此产生了税法为其当事人提供一种稳定的预期功能，减少不确定性。

2、税收与外部性问题

税法的—个重要功能，是使外部性问题内部化。当某个经济主体决策产生的结果并没有全部被该经济主体承担时，由此而产生的效应被称为外部性。决策收益被他人全部或者部分占有时，产生的是正外部性。如果行为所产生的成本一部分或全部被他人承担，这时产生的外部性是负外部性。外部性之所以会导致市场失灵，主要原因是行为的收益和成本之间的不统一。当某一生产者的行为成本没有由自己全部承担时，他被激励继续进行生产使得边际成本等于边际收益，但对整个市场来讲他的生产是过剩的，导致过度供给；而当某一生产者所产生的一部分收益被他人所占有时，他所提供的产品就会低于市场所需要的数量，导致供给不足。

由于买者和卖者在决定需求或供给多少时并没有考虑他们行为的外部效应，所以，在存在外部行时，市场均衡并不是有效率的。这就是说，均衡并没有使整个社会的总利益最大化。当外部性引起市场达到一种无效率的资源配置是，政府可以通过两种方式做出反应：命令与控制政策直接对行为进行管制；以市场为基础的政策提供激励，以使私人决策者选择自己来解决问题。

二、对虚拟货币税收的意义

1、根据税收公平原则，应对虚拟货币征税

根据税收的公平原则，所有个人所得都应交税。如果这部分交易行为不收税，即造成对其它类型的个人收入的不公。而横向公平的重要指标即普遍征税。也就是对于任何具有纳税能力的个人或企业都必须征税。普遍征税在政治上要求排除对特权阶层的税收豁免，在经济上要求排除对不同性质企业和不同地位的人的区别对待，不管它是国有企业还是私营企业，也不管纳税人是个体工商户还是国家行政人员均一视同仁；在财政上则要求对任何企业和个人不应有减税、免税，同时也要避免偷税和避税具有相同能力的纳税人或同一纳税人不因贸易方式或模式选择的不同而承担不同的税负。虚拟货币交易增加了纳税人的“隐性收入”，按照税收公平原则。开征虚拟货币交易税是很有必要的。

2、优化市场的资源配置，应对虚拟货币征税

市场资源是有限的，优化市场资源配置是对一项制度评价的重要标准。这样的行业无非是在进行财富的转移。对这样的行业不征税，而同样作为生产和销售的真实商品从而创造社会财富的企业和劳动者却要依法缴纳税收。在高额利润的驱使下，使一部分社会资源向这些行业倾斜，因此，由于税收不平等的人为因素，使得虚拟货币交易干扰了市场的资源配置。

同时设定税收，可以通过提高门槛，提高边际成本，迫使实力较弱的市场主体选择退出，从而将更多市场资源分配给利用更有效率的市场主体，减少灰色区域，优化产业结构。

3、消除外部性，应当对虚拟货币征税

不得不提的是，虚拟货币对金融的系统的冲击，不仅仅来源于它在网络中发挥“货币”功能的一面，正如引言中提到的“倒卖游戏虚拟货币的团伙”案，我国中央银行为收兑这些美元被迫增发人民币供给，无形中增加了引发现实中通货膨胀的因素，正是因为现实中对虚拟货币交易缺乏足够的监管和制度约束所造成的。绝非偶然，也绝非最后一次。

税收能够提供一种激励机制。通过调整税率，对整个市场的规模以及产业发展方向进行有效的调解。正如前文分析，无论向谁征税，最终交易双方都将分摊税负。但是分摊比例取决于供给方和需求方的弹性。因此卖方也会在税收的激励机制下，根据替代效应，转而充分发挥创造力，鼓励创新，开发更多可替代性的商品，而游戏方也会经过调解自我选择，不再“贪迷”某一商品。整个社会的资源都被积极的调动起来。尤其是税收使得使用虚拟货币游戏的成本提高，从而减少消费需求，最终部分人甚至可能放弃网游，选择其它更为经济的娱乐方式。

三、结语

不仅我国对虚拟货币交易的监管尚处探索的阶段，其它国家对此也无成功的经验。2006年10月，美国税务署曾试图对虚拟交易征税而遭到国会阻扰，理由是质疑该项交易的合法意义。更甚者如韩国政府，他们在去年5月曾颁布了网游虚拟交易禁令，并关闭多家大型虚拟交易网站，虽因遭遇执行困难而取消，但至今仍未完全确定虚拟交易的合法性地位。目前，暴雪、光荣、史克威尔等国外著名游戏厂商都非常坚决且明确地禁止虚拟财产的交易。

参考文献：

[1]魏剑周林彬《法经济学》P92，中国人民大学出版社，2008

[2]骞磊《网络虚拟货币的法律属性及风险研究》，法制与社会2007，6

[3]李翀，《虚拟货币的发展与货币理论和政策的重构》，《世界经济》2003年第8期

授益行政行为的法经济学 篇4

“凡对相对人产生设定或确认权利或法律上重大利益的行政处分，皆属授益处分。” 据此，在给付行政逐渐成为政府主要职能的今天，授益行政行为是指“行政机关或者其他具有行政管理职权的组织及其工作人员所作的，能够给行政相对人带来直接利益的所有行政行为。

著名的行政法学泰斗罗豪才认为，公域之治为什么需要行政法?一个高度浓缩的答案是“政府是必要的恶”。

经济学个人主义方法论认为，一切行为都是人的行为，在个体成员的行为被排除在外之后，就不会有社会团体的存在和真实性。

只有个人自己能够判断什么是好的，什么是坏的，一个集体或社会从来不会有真正意义上的选择行为，社会仅仅是无数个个人的集合，它本身不存在任何独立于个人的价值、目标和行为。

由此得出那么政府也是由个人组成，政府的利益实质是政府背后的个人利益的外部表现，归根结底政府利益是代表政府的多个个人利益的集合。

那么在个人和政府之间始终是有种不可化解的矛盾存在着。

假定社会的整体利益是一定的，那么分享给社会某些特定个体的利益多，那么政府的利益就会少。

而这显然不是政府所希望看到的。

从政府的角度讲，为了自身利益的.最大化，理所当然地希望有更多负担行政的规定，那么为什么授益行政还会存在，并且现在还大力倡导建设福利社会或者给付行政呢?

二、授益行政行为存在的法经济学原理

波斯纳认为，所有的法律(包括立法、执法、司法、诉讼等)和全部法律制度(私法制度、公法制度、审判制度等)的最终目的就是为了最有效地利用资源和最大限度地增加社会财富。

授益行政行为存在的经济学原理必须从政府权力的获得说起。

根据经济学的理性经济人假设，人是理性的追求个人效用最大化的经济人，能对个人行为的收益成本进行精确的比较分析，他们是在既定法律和制度约束下的自立的、理性的和效用最大化的追逐者。

政府权力的获得实质是社会个体与政府之间的一种交易或者合作行为。

由于社会资源的有限性，社会个体对自身利益的追求难免造成其他个体所获利益的减少，此时有限资源该如何分配呢?为避免竞争和矛盾造成两败俱伤，政府作为有限社会资源的分配者为其存在和进行行政管理找到了合理的理由。

个体决定把部分权利让渡给政府，期望政府能够作为公正的代言，给自己争取最大的权利，同时政府也能从中得到自己的政治利益，从而达到两方的双赢。

那么社会个体怎样才能放心地信赖政府呢?这就需要政府有所表现以体现其交易的诚意，这就是行政法存在的缘由——限制和约束政府的行政行为。

波斯纳在《法律与社会规范》中提出了“信号传递—合作模型”。

对政府授意行政的分析亦可运用此模型。

在这场合作的过程中，社会个体和政府都有自己的考虑：若社会个体交出自己的一部分权利给政府，政府保证自己权利得到一定限度的保障;若不让渡权利给政府，则个体利益在争取有限社会资源的竞争中可能面临一无所获的风险，因此权衡利弊个体以期通过牺牲自己的一部分权利来争取更大的利益或者争取最小的损失。

而政府作为在政治权力争夺中的胜利者，它也希望通过这场与社会个体的合作获得更多的政治支持，以稳固自己的政治地位。

如果政府成立之后，只是鼠目寸光的看到眼前利益，成为“信号传递—合作模型”中的“坏人”，肆无忌惮地挥霍和随意运用社会个体赋予的权力，不但不给社会个体带来利益反而苛捐杂税等增加了人民的负担。

这样的政府是无法长久存在的，它必然因为失去人民的信赖而失去统治地位，这样昙花一现的政府决策是不明智的。

政府的存在具有持续性，而个体的存在具有阶段性，因此一个寻求长远利益的政府会选择做“信号传递—合作模型”中的“好人”。

在社会个体把一部分权利转交给政府之后，政府为了获得社会个体的信任必须有所作为。

政府实施行政管理的过程，实质就是社会个体利益和政府利益博弈的过程。

按照行政行为是否给相对人带来利益，行政行为可以分为授益行政行为和损益行政行为。

初期的政府多采用损益行政的方式，通过制定一系列的规范，使个体承担消极责任来限制和约束个体的行为。

这样的管理的确获得了暂时社会管理的有序，但是政府这样做存在着一定的危险性：政府一味对社会个体实施负担行政，难免会引起社会个体的不满，这违背了当初社会个体让渡部分权利以求自身利益最大化的初衷，当不满的人数够多，反对的情绪够强烈就很容易引起对政府的反对，政权的不稳定也违背了政府的合作意图，二者的合作进入“不和谐”时期。

因此此时的政府也面临着选择，为了表现合作之诚意和长远利益，政府必须在维护自身利益和维护社会个体权利之间必须达到均衡，于是政府选择了对社会个体实施诸如行政奖励、行政给付之类的授益行政行为。

这一行为正是政府意欲向社会个体传递的信号：我用你给予的权利为你争取了利益而非增加了负担，这是我和你合作的诚意。

因此政府的授益行政行为越多，授益行政行为所涉及的范围越广，就越能体现在和社会个体的合作中，政府的诚意之真。

而社会个体在受到行政奖励或者因为行政给付得到的利益越多，就越能满足其理性经济人的利益，他就会更愿意和政府进行这种长期的合作，而且对政府也会更加信任，而同样在长期的合作中，政府也因为社会个体的信任而受益，稳固了自己的统治。

在政府和社会个体的合作关系形成之后，政府对具体受益对象的选择也是选择和博弈的结果。

政府自身没有生产能力，其分配的资源都是社会个体通过纳税的手段集合起来的，因此对一方的授益也即意味着对其他方的损益，政府必须慎重选择授益对象。

波斯纳在他的《法律的经济分析》中，从经济关系双方精辟地阐述了三大原理：(1)从消费者的角度看，其设法以有限的资源求得最大的满足;(2)从出售者的角度看，其希望获得最大的利润，也就是卖给出价最高的人;(3)在自由竞争的市场上，资源最终流向其最佳的运用者手中，故能得到有效率的最佳效果。

授益行政行为的实际运转流程，也实际印证了这种买卖关系。

对于同一社会资源，会有多个不同的个体根据自身的经济实力和社会活动能力去争取或者这一特定的资源，相当于去购买这一特定商品。

从政府的角度，它需要在不同的社会个体之间选择信用好、资质高、有发展潜力的买主，在允许的范围内把社会资源赋予最需要或者能使社会资源获得最大限度增值的人。

例如将行政给付给予最困难、最需要帮助的人，将行政奖励给予贡献最突出的人。

又如将某项社会经营权行政许可给某些行政相对人，那么此时政府则不仅仅会考虑经济效益，而是会综合权衡伴随它的社会效益。

通过双方的“寻价”比对，直至最终达成“买卖”协议，社会资源在竞争过程中逐渐流向了最需要它的人手中，取得了有效的发展。

所以从是否经济的角度衡量，这种买卖的运行结果是良性的，是有利于社会发展的，并且能提高社会资源的利用效率和水平。

法经济学分析法 篇5

本期收入=期末财产-期初财产

2、经济成本

经济成本不仅包括会计上实际支付的成本，而且还包括机会成本。

3、经济利润

(1)计算经济利润的一种最简单的办法

经济利润=息前税后营业利润-全部资本费用

(2)计算经济利润的另一种办法是用投资资本回报率与资本成本之差，乘以投资资本。

经济利润=期初投资资本×(期初投资资本回报率-加权平均资本成本)

4、价值评估的经济利润模型

企业价值=期初投资资本+经济利润现值

公式中的期初投资资本是指企业在经营中投入的现金：

全部投资资本=所有者权益+有息债务

=(流动资产-无息流动负债)+(长期资产净值-无息长期负债)

(二)经济利润估价模型的应用 1、预测期经济利润的计算

经济利润=(期初投资资本回报率-加权平均资本成本)×期初投资资本

=息前税后营业利润-期初投资资本×加权平均资本成本

2、后续期价值的计算

后续期经济利润终值=后续期第一年经济利润/(资本成本-增长率)

后续期经济利润现值=后续期经济利润终值×折现系数

3、期初投资资本的计算

期初投资资本是指评估基准时间的企业价值。估计期初投资资本价值时，可供选择的方案有三个：账面价值、重置价值或可变现价值。采用账面价值符合经济利润的概念。

4、企业总价值的计算

法经济学分析法 篇6

合作计划书

从2008年吕梁电视台全长13分钟的《经济与法》栏目开播到到现在，从原来的两个人到现在的一个团队，从原来的生疏到现在的游刃有余，从原来的内容死板到现在的节目内容丰富多彩，经过几年的风风雨雨，吕梁电视台《经济与法》栏目现在已经成长为吕梁地区普法宣法的一个重要窗口性节目，社会在在快速发展，我们的节目内容也要与时俱进。为了更进一步加强我市法制宣传教育工作，为了展示公安机关良好形象，推进和谐警民关系建设，吕梁电视台《经济与法》栏目拟与吕梁市公安局开展在本节目内开播一块《警方在线》的版块。《警方在线》电视节目是根据吕梁公安系统实际工作需要，计划开办的一档法制版块。新开版块紧扣法制进程脉搏，关注法制领域热点，以鲜明的现场感和新闻性凸显栏目特色。《警方在线》每周一期，每周二、四晚上播出。节目以宣传公安工作动态、基层民警先进事迹、法制宣传为主要内容，分为《警务动态》、《派出所的故事》《重案0组》等板块。

版块介绍：

《警务动态》主要发布报道我市公安机关工作部署，和相关会议新闻发布以及各种公告通告等。

《派出所的故事》该板块重点报道全市各地公安机关认真排查化解当地社会小矛盾、小纠纷，积极维护社会治安稳定的工作情况；报道各地公安机关根据社会治安、交通管理、消防管理现

状，及时向辖区群众发布警情小提示，警民共建平安和谐家园的做法和成效等。

《重案0组》该板块主要报道在我市发生的一些案件，跟踪拍摄、案件还原、故事短剧等形式再现整个案件的发生以及侦破过程。

栏目亮点：

立足新闻性、突出思想性、增强服务性、加大监督性、提高可视性、不断社会化。

1．新闻性：指栏目内容的选题首先应具有新闻价值，即真实准确、时效性强且为我市百姓普遍关注，它已经是或者至少可能成社会的热点。

2．思想性：指栏目在传达事件表层信息之外，尤其要加入理性的思考和解说。以社会主义守法和道德这两种特殊的意识形态为报道准则去把握选题、关注人物，在客观报道的基础上依据法律或道德的尺度对新闻事件做出分析和评价，正确引导舆论，把报道内容提升到理性的高度。

3．服务性：指在进行普法教育与道德指引的同时，尽可能多地为广大市民提供有针对性的普法服务，为群众排忧解难，帮助他们认识并寻求到解决纠纷的正当渠道。

4．监督性：指充分发挥新闻媒体所特有的舆论监督功能，对一切偏离公安执法轨道和道德准则的社会丑恶现象进行曝光、鞭挞，尤其要对各个部门执行情况实行监督，促进我市公安系统执法公平。

6．社会化：指在确保节目质量、完成播出任务之余，加大栏目的宣传推广工作，要经常与有关部门合作开展与栏目宗旨相关的社会公益活动，全方位打造栏目品牌，提高栏目的社会知名度，更好地发挥普法教育与道德引导的社会功能。

栏目可行性预测：

首先，随着社会的进步发展公安机关维护社会治安秩序，保护公民的人身安全、人身自由和合法财产，保护公共财产，预防、制止和惩治违法犯罪活动，保障改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行尤为重要，警视节目版块同其它媒体的法制专栏一样，拥有着无可限量的发展前景。这一点是毋庸置疑的。

其次，我栏目从开办到现在已经有3年时间，有着比较充裕的人、财、物优势及独到的宣传优势。

第三，3年以来我栏目主创人员积累了创办此类节目丰富的工作经验，也已同我市各主要部门建立起了融洽稳定的合作关系，形成电视宣传的社会影响力，培养了一大批固定的收视群体。这些都无疑为新开《警方在线》创办打下了良好的合作根基和群众基础。

第四、《警方在线》强调现场感，侧重案情现场报道，另外，由于节目中有一个为我栏目固定短剧案例故事版块，从整体而言，《警方在线》不会占用我台过多的人力和物力资源，它将以最少的成本实现经济效益和社会效益的最大化。

综上几点，我们预测开办这么一档节目的成功率很高，它将大有可为。

电视台《经济与法》栏目

法经济学分析法 篇7

据经济之声《天下财经》报道,北京市工商局2013 年12月9 日宣布,今后“禁止自带酒水”、“包间最低消费”等六种餐饮业“霸王条款”将被叫停。要求首都各餐饮企业从即日起1 个月内开展自查自纠,逾期不改正的,工商部门将依据《合同违法行为监督处理办法》进行处罚。拒不执行的餐厅,消费者可拨打12315 热线举报[1]。北京市工商局此举赢得了消费者的一片叫好声,但是许多经营者却叫苦不迭。12 月11 日,中国烹饪协会代表经营者以公开信的形式向国家工商总局提出,“北京工商局所公布的不公平合同格式条款以偏概全,违法定性”,并请工商总局对北京市工商局此次行政行为及时予以制止,并责令其公开道歉以消除社会舆论影响。针对餐饮企业是否有权“谢绝自带酒水”、是否能够对“自带酒水”收取服务费等问题在全国各地争论不休,因为所站立场不同,一直未有定论。笔者试图从法经济学的角度分析一下自带酒水之争这个具有较大社会影响的法律问题。

二、“禁止自带酒水”的法律之争

从消费者的角度来分析,消费者在餐饮企业消费,有自主决定是否购买餐饮企业酒水的权利。而经营者利用声明、店堂告示等形式禁止消费者自带酒水,消费者因此只能购买高于市场价数倍的酒水,这侵犯了消费者的自主选择权和公平交易权,不符合《消费者权益保护法》的保护消费者权益的宗旨。而从经营者的角度,按照我国餐饮业价格管理法规,企业要坚持“明码标价”原则。消费者能否自带酒水和企业对自带酒水是否收取一定的服务费,属于市场和企业行为,由双方协商解决[2]。从烹饪协会的声讨当中可以看出,经营者这种规定“禁止自带酒水”以及收取服务费的行为属于经营者自主经营权的范围,并不违法。对于烹饪协会叫板北京市工商局的这一举动,从站在其背后的利益群体的角度来看,并无可厚非。但是笔者认为,北京市工商局的这一措施在对于消费者权益的保护倾向上,是顺应当下经济法发展潮流的,并且是有利于实现社会关系中的实质平等。

三、对叫停“禁止自带酒水”举措合理性的法经济学分析

首先,消费者与经营者之间的实际上的不平等,使得法律政策对于消费者权益保护的倾向成为一种必然。消费者在经济实力上、获取交易信息上以及在寻求救济上都一直处于劣势地位。这种劣势地位导致消费者与经营者之间产生纠纷之后,消费者进行一系列交易、诉讼成本的经济学分析之后,不得不在利益博弈中一味地退让或者直接放弃维权。这种现象正符合法经济学中“经济学对人性的基本认定”的基础思想,即经济学的人性观就是认为人是“自利”或“顾念一己之利益的”。而且,人就是实现“自利”的观点上而言,其行为是“理性”的;“理性”在经济学的意思即是指效率,即“懂得如何选择花费最小的代价来获取最大的满足”[3],这就是波斯纳一直强调的“人是有理性的最大化者”。消费者选择忍气吞声或者息诉宁人是基于这种法经济学中理性人的思考之上的。然而,这种让消费者权益的保护处于真空状态是不利于实现法经济学上的社会财富最大化的终极目标的,因此作为经济法的一部分,《消费者权益保护法》便承担起了调整这种不平等的权利状况的使命。

其次,从新颁布的消费者权益保护法的精神来看,其修改的目的是为了更好地保护消费者群体的利益。《全国人民代表大会常务委员会关于修改<中华人民共和国消费者权益保护法>的决定》已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第五次会议于2013 年10 月25 日通过,并且自2014 年3 月15 日起施行。在这部新颁布的消费者权益保护法中,实行举证责任倒置、赋予消费者反悔权、明确消费者个人信息保护、消协可提公益诉讼、定位网购平台责任、加码消费欺诈赔偿等亮点,其核心目的都是在于转变消费者相对于经营者较为被动、弱势的地位,增加消费者的权利、加重经营者的责任来平衡两者之间在原始权利关系中存在的实质不平等的状况。而北京市工商局叫停“禁止自带酒水”这一行动,是践行消费者权益保护法这一主旨精神的体现。

再次,从权利冲突的角度来看,这次的争议在于消费者自由选择权与经营者的自主经营权的权利冲突。笔者认为,消费者自由选择权的权利地位是高于经营者自主经营权的权利地位的,即消费者自由选择权是自主经营权的上位权利。一方面,消费者自由选择权是各国公认的消费者权利中不可缺少的,并且是消费者权利中最基础的权利之一。在经济法学理论的讨论中,由于各国对消费者权利内容的不同规定使得学者对我国消费者权利内容产生了学术之争,有“六项说”、“七项说”等等,根据不同的权利分类标准产生了不同的学说,但是消费者的自由选择权在所有学说中独当一面地成为一项主要权利之一,这足以说明消费者自由选择权权利地位的重要性。另外,从民法的角度,消费者自主选择权是自治原则在消费者保护法中的体现,而自治原则在民事法律原则中的根基地位不言而喻,因此作为自治原则派生出的自主选择权利的重要性也体现出来。另一方面,经营者自主经营权是在我国改革开放初期提出来的,具有一定的市场经济政策的导向,提出的目的是为了调整政府与企业之间的关系,而并非是为了对抗消费者的权利。在计划经济时代,我国对资本主义的高度警惕使经营者、企业家生存环境艰难。政府对市场的严格控制体现在对社会中劳动者、财物、生产、供给、销售的各个环节的控制中。改革开放以后,为了发展经济,改变经济萧条的现状,提出了企业与政府分开的政策,放开管制和干预,企业有选择经营项目的权利。这是经营者自主经营权提出的时代背景,即在政府对市场的进行宏观调控的探索中,对政府与企业关系的一种调整,而并非为了对抗消费者的权利。因此经营者试图通过从自主经营权的角度寻求“禁止自带酒水”等格式条款的合理性,是不妥当的。

市场经济是商品经济发展的产物,是随着社会分工的日益细化和商品交换的不断增多而产生和壮大的。它以功利主义为核心思想,倡导市场是优化配置资源的主要手段。但是市场也存在着滞后性、盲目性、自发性的缺陷,这种自发性需要政府的宏观调控。西方古典的功利主义认为,如果一个社会的主要制度被安排的能够达到总计所有属于它的个人而形成的满足的最大净余额,那么这个社会就是被正确地组织的,因而也是正义的[4]。也就是说,当一种制度安排如果能够让所有个人的权利得到最大化的满足,就是符合正义的。因此,在消费者与经营者的关系中,通过制度安排来平衡两者的地位,达到实质上的平等,有利于实现法经济学中的最大化幸福。而北京市工商局的这个举措能否为其他省市所采纳,我们也拭目以待。

摘要：日前,北京市工商局叫停“禁止自带酒水”等六种餐饮业“霸王条款”,引发了对消费者权益保护的讨论热潮。北京市工商总局的这一措施在对于消费者权益的保护倾向上,是顺应促进社会公平正义的发展潮流,并且是有利于实现社会关系中的实质平等的。

产品责任归责原则的法经济学分析 篇8

当前，学者们在研究产品责任归责原则时之所以受制于研究方法之阙如，主要原因乃在于我国法学界长期以来对方法论研究的忽视。正如梁慧星先生所指出的，我国法学界一向疏于方法论的研究，这使得法律系学生大多欠缺法律思考的基本工具，法院的判决理由也不多讲求法学上的论辩，这极大地限制了我国法学的发展。具体而言，导致法学方法论研究裹足不前的原因大致有二：一是我国法学刚从冬眠中复苏，方法论研究尚没有引起学者们的足够重视；二是法学研究正处于“缺乏方法革新、缺乏法学学派、缺乏法学争鸣的时代”。

有鉴于此，应该移植和借鉴其他国家和其他学科的方法，以实现我国法学研究方法的多元化。毋庸讳言，自上世纪70年代以来迅速席卷了美国法学理论界和司法实务界并一举成为法学研究之主流话语的法经济学分析范式，理应成为我国法学界引入和借鉴的首要研究方法。

二、产品责任归责原则传统研究方法的缺陷

过错是侵权法的核心问题。自19世纪以来，过错责任原则成为各国侵权法的基本归责原则。我国民法亦将过错责任原则作为侵权法的基本归责原则。我国侵权法领域内的研究方法集中体现为如何确定和解释过错的判断标准。在过错概念的界定上，法学界一直存在着主观说与客观说的分歧，我国多数民法学者在过错概念的表述上都采用主观说。

(一)主观过错说的缺陷

主观过错说认为，过错在本质上是一种受谴责的个人心理状态，这种心理状态是违法行为人对自己的违法行为及其后果的一种放任状态。因此，对行为人过错的判定就应该是对其心理状态的再现性描述。正如一些苏联学者所主张的：“法院的任务归根结底就在于，借助于一切可以获得的证据，千真万确地查明这种心理过程，并把它如实地反映在自己的判决之中。”这种主观的过错认定方法在一般性侵权领域中应用时或许是可行的，但是，当它被原封不动地照搬到产品责任领域中时，该方法会遇到很多不可克服的困难。

首先，从一般侵权归责层面来看，产品责任事故中的大部分侵权行为人往往不是自然人，而是法人。而法人是社会组织无法根据对其心理状态的再现性描述来判定行为人是否有过错。即便在自然人的情况下，由于个人的心理状态极为复杂，很难测量，这种主观判定方法的实际效力也将大打折扣。其次，从特殊侵权归责层面来看，对产品缺陷的认定关注的是产品的客观状况，也即产品是否具有不合理的安全，而主观的过错认定方法关注的则是人的心理状况，二者风马牛不相及。由此可见，我国法学界关于侵权行为的传统研究方法根本无法为产品责任归责原则之谜的解决提供任何方法论上的支持。

(二)客观过错说的缺陷

若要在法学内部找到一种解决产品责任归责原则问题的更可行的研究方法，我们只能求助于客观过错说。该学说认为，过错并非在于行为人的主观心理状态是否具有应受非难性，而在于其行为具有应受非难性，行为人的行为若不符合某种行为标准即为过错。客观过错说确立了以“善良家父”标准或“理性人”标准为一般注意标准的过错检验方法。为确立判断有无过错的基本标准，古罗马法创立了善良家父的概念：即以一个抽象的人即善良家父的行为作为判断标准，而不问债务人通常所使用的注意程度以及能力如何。善良家父的勤谨注意并不是难以达到的特别注意，而只是“具有一般知识、经验的人诚实地处理事务时所用的注意”。而现代大陆法系继承这一标准。英美法系国家则一直以“理智人”或“理性人”作为判断行为人过错的标准。《牛津法律大辞典》对理智人的解释是：“一种拟制的人，其预见力、注意力、对伤害的谨慎防范及对伤害的觉察能力等类似的假想特性和行为常被用作判断具体被告人的实际预见力和注意力等的参考标准。……实际上，理性的人只是法院或陪审团所作的社会判决中的拟制人格。”

由此可见，在两大法系中，无论是“善良家父”还是“理性人”，均具有如下特征：第一，他们都是抽象的、虚构的、拟制的一种人，在现实世界中并不真正存在；第二，他们都是法律制度中用于判断行为人义务的一个标准。综上所述，与主观过错说相比，客观过错说很好地解决了法人的过错认定问题，从而顺利地克服了产品责任归责原则在一般侵权层面上的困难，然而，客观的过错认定方法对产品的缺陷认定标准依旧无能为力。具体而言，客观过错说尽管始终坚持以客观行为标准来认定过错，但其关注的焦点却是行为人的行为，而不是产品的状况。由此可见，客观过错说也无法为产品责任归责原则的解决提供方法论上的帮助。

三、产品责任归责原则研究方法的突破——法经济学分析方法

产品缺陷应该包括制造缺陷、设计缺陷和警示缺陷，而我国理论界只注意到了制造缺陷。传统的法学研究方法之所以无法应用于对产品缺陷的认定标准的理论分析，直接原因乃在于产品缺陷认定的特殊性。这种特殊性则表现为：作为产品责任法中心问题的设计缺陷的认定，需要对既有设计的边际改进的成本与收益加以比较。毫无疑问，这种对边际成本与边际收益的合理性权衡必须运用数量方法，而“法学不可能发展出数量方法，就像澳大利亚不可能独立地产生出兔子一样”。因此，我们必须到法学之外去寻找解决问题的合适的工具和研究方法。而国外产品责任法的发展实践则表明，法经济学分析范式正是我们要找的合适的工具。

(一)作为过错判定方法的汉德公式

法经济学分析范式是一种以成本－收益的计算为核心，以边际分析方法为基本工具的法学研究方法，其对过错的判定方法主要体现在“边际汉德公式”之中。汉德公式是美国的汉德法官(Judge Learned Hand)于1947年在美利坚合众国诉卡罗尔拖轮公司案件的判决中提出的。该判决涉及一个驳船所有人在繁忙的港口有若干小时离船而去的行为是否构成过错。该驳船与系泊物脱离并且随后与另一船只相撞。汉德法官在其判决中表述如下：“鉴于每条船都会有与其系泊物相脱离的情况，又鉴于如果已成为事实，该船即对其周围的船只构成危险，因此，正如在其他类似的情形下一样，所有者预防导致损害的责任即为三个变数的作用：1．船只将要脱离的可能性；2．如果脱离了，导致损害的严重性；3．充分预防措施的负担。或许用代数式表示可免除这一理论的繁复性：如果将可能性称为P，将损害称为L而负担为B的话，责任取决于是否B小于P与L的乘积，即，是否B＜PL。”

简言之，汉德公式是利用成本与收益的方法对过错作出裁定的一种表达方式，其中，收益是避免事故而产生的收益，成本则是避免事故的成本。需要指出的是，汉德公式并没有明确阐明意外事故的成本和收益是在边际上考虑还是在总量上考虑。从意外事故法的经济模型来看，为了进行正确的计算，汉德公式必须在边际的意义上来适用，即法庭必须考虑事故避免的增量的、渐进的成本和增量的、渐进的收益，这一点也已经为美国的司法实践所证实。因此，边际汉德公式说明，如果加害人的边际预防成本低于相应的边际收益，他就应该负过错责任。由此可见，边际汉德公式所包含的经济逻辑是：对边际成本与边际收益加以权衡的过错认定标准将促使行为人都采取对社会而言最优的预防程度和行为水平，而这些社会合意的行动必将使社会达致社会福利的最优状态。

(二)产品设计缺陷和警示缺陷中过错的经济分析

鉴于资源的稀缺性和科技水平的限制，“每项产品的设计安全或风险程度要和成本、效用以及美观等因素平衡考虑，故此，选择何种设计在逻辑上相应地就应该建立在效用和经济效率的思想概念所固有的最优化原则之上。也就是说，设计工程师和法律的共同目标应该是在产品中力图达到产品的性能，成本和安全的最佳平衡。”毫无疑问，这种对产品设计的“平衡考虑”与边际汉德公式的逻辑结构不谋而合。至此，我们可得出结论：法经济学分析范式的成本一收益分析方法不仅能够适用于生产者的行为，而且能够适用于产品的性能表现，正如大卫·欧文教授所言，虽然“成本——收益”或“风险——效用”的概念不能够过分地被作为决定是否存在过错的机械性工具，但它确实很好地描述了产品责任法以及事故法的核心部分的决断计算行为。因此，我们可以将设计缺陷和警示缺陷的认定标准完全看作是边际汉德公式的更为精妙的修正版本。

法经济学分析法 篇9

人口预测是城乡规划的重要内容之一,本文以陕西省汉中市人口预测为例,运用生态足迹法、灰色模型法及回归分析法,对2015年汉中市总人口进行预测,并针对预测结果进行比较分析,得出:基于生态足迹分析的`预测所得汉中人口规模偏大,其原因在于生态足迹分析的本质--环境容量;灰色模型预测所得结果较为保守,其原因在于原始数据序列经累加生成后发展趋势稳定;回归分析预测结果居于二者之闻,其原因在于综合多种不同的回归模型,人口变化发展趋势较为灵活.

作 者：甘蓉蓉 陈娜姿 GAN Rong-rong CHEN Na-zi  作者单位：华东师范大学,城市与区域经济系,上海,200062 刊 名：西北人口  CSSCI英文刊名：NORTHWEST POPULATION JOURNAL 年，卷(期)：2010 31(1) 分类号：C921 关键词：人口预测   生态足迹   灰色模型   回归分析  

★ 公路网规划设计方法研究的论文

★ 以将进酒为例的课堂实录

★ 树木测量的作业流程和方法研究-以香港树木测量为例

★ 以《边城》为例,浅谈中西审美之同一

★ 浅谈基层公共图书馆科学发展-以甘南州图书馆为例

★ 城市应急避难基地的规划建设原则-以长屿硐天为例

★ 城市生态系统承载机制定量研究--以长江三角洲为例

★ 中职学校计算机教学方法初探――以《文件管理》为例

★ 制药企业清洁生产研究--以扬州制药厂为例

英语学习法分析论文 篇10

一、教科书全部背诵法

也许有很多人会想：“光背一个个单词就够人受的了，再把教科书全背下来，那可就太难了。”可是，这种想法是错误的。全部背诵背诵实际上很简单，只要反复读上20遍就自然能背下来了。当然，20遍不是绝对次数，记忆力好的人或注意力集中地背诵，可能用不了20遍。在背诵中，可以一页一页地背，也可一段一段或一课一课地背，这个方法很容易掌握，只要有时间，谁都可以做到。如在学习数学累了时，可以读读英语，转换一下心情。这时要尽量读出声来，这是要用耳朵听。多利用五官，有利于记忆，而且不会发困，不会受到其他刺激的干扰，能够集中精力。

教科书全部背诵法不仅让人学习轻松，重要的是它还非常有效。首先，很容易记住单词。其次，使英语考试也变得很容易。

二、应试英语

利用教科书全部背诵法学习英语，可以在以教科书内容为出题范围的学期考试中取得非常好的成绩。在用英语进行交流时，这种方法也很有效。那么，升学考试也能用这种方法吗？因为升学考试的试题不会只按教科书范围来出题，应试英语需要有特别的知识。

回答是照用无妨。首先，如果把教科书全部背下来，掌握的英语词汇量足够应付升学考试。一般，试题中的惯用语和文章结构部分大多不会超出教科书范围。当然，不能说试题中完全不会出现教科书上没有的单词和惯用语。然而，考试时，一般是不会出那些超出教科书范围太多的太难的试题。而且往往会对那些平时不大常用单词的词意加以注释。升学考试之所以难，是由于文章长，阅读要花费很长时间，或因为文章结构复杂，意思难以理解。

因此，要把教科书全部背下来，有选读本时，也要把它背下来。可能的话，再找一些自己感兴趣的书读。为了升学考试，最好选择那些“知识性强”的文章。

三、在英语考试中，一般的试题可根据前后文的脉路来判断。但在考试题中的填空题则很难，尤其是对单、复数和冠词的选择，即使英语水平很高的人有时也会迷惑。但解答这类问题，教科书全部背诵法可就大显神通了。因为学校里的英语考试，主要范围和几乎所有问题的正确答案都在教科书中。

英语作文也不难。只要以背诵的课文为基础，再适当地替换单词就可以了。总之，“教科书全部背诵法”对学习英语单词、长句子的读解、词汇的用法和语法等都是一个极其有效的方法。

如果你赞成“教科书全部背诵法”，那最好马上开始实行。你会立刻感到学习英语实际上是件很轻松的事。而且，你的英语考试成绩也会很快就有明显提高。

可能的话，不仅局限于教科书，还可以广泛地阅读一些感兴趣的英语书。

当然，教科书全部背诵法也有它的不足之处，那就是要花费时间。考试前的临时突击，使用这个方法就不灵了。

四、如果有听力考试，就要注意正确捕捉英语的节奏。要注意文章中（不是单词中）的音调。一般，重要的部分发音都比较慢，比较重。升学考试的英语听力试题，内容和文章结构都很简单，并且正确，而且比平常讲话要慢。因此可以自己平时多听听磁带和英语广播，训练听力。

英语的词缀很难记，要反复用手写，即用手的运动来记。不写不行，必须写才能记住。

法经济学分析法 篇11

关键词：港口一体化；SWOT；宁波舟山港；发展战略

一、打造港口经济圈必须具备的条件

对于港口经济圈这一概念，目前在理论界尚未统一界定。但由于港口具有明显的区位优势型经济特征，在一些对港口经济的描述中，或多或少体现了港口经济圈这一概念的雏形。港口经济圈是港口经济与经济圈的集合。

打造港口经济圈必须具备两个前提条件：一是必须是国际深水枢纽港，因为只有深水枢纽港才有能力将国内外的支线港、喂给港纳入自身范围，喂给港、支线港只能接受枢纽港的辐射；二是必须是国际远洋干线港，因为只有干线港才具备实现港口对内对外两个扇面辐射的能力，从而不断拓展港口的圈层结构。

二、宁波舟山港口经济圈一体化SWOT分析

（一）优势（Strengths）

1、港口资源得天独厚，货物吞吐量世界第一。宁波舟山港是我国沿海四大深水枢纽港之一，也是集装箱远洋干线港，岸线资源丰富，航运条件优越，30万吨级的船舶可随时进出，40万吨级船舶可候潮进出，是国内一流、国际少见的深水良港。目前宁波舟山港拥有大型矿石、煤炭、原油、集装箱、液体化工、LNG等专业化码头，是我国沿海大型和特大型深水泊位最多的港口，是一个多功能、综合性的现代化国际深水大港，并正在向国际强港发展。宁波舟山港货物吞吐量已连续5年位居全球之冠，集装箱吞吐量居全国第三位、全球第六位。

2、多式联运枢纽中心初步形成。宁波舟山港口集疏运体系不断完善，海铁联运快速发展。高速公路、铁路直达港城港区，铁、公、水、管道、航空共同组成的海陆空立体式对外集疏运输交通网络格局已经形成。宁波港具有发展海铁联运的优势，铁路直通宁波港口主要港区，并通过萧甬、甬台温铁路与全国铁路网相连接。宁波—华东地区铁水联运是国家集装箱海铁联运物联网应用示范工程项目，并列为全国6个集装箱海铁联运示范通道之一。丹麦马士基、新加坡太平船务等全球前20名的集装箱班轮公司均已登陆宁波舟山港，宁波舟山港是世界上最繁忙的港口之一。

3、海洋经济发达，服务体系比较完善。宁波和舟山的海洋经济比较发达，特殊监管区和产业性平台等对外开放平台体系已基本构建完成，如保税港区、保税区、出口加工区、舟山群岛新区、高新区、杭州湾新区、国际贸易展览中心、金融服务中心、江河联运中心和航运服务中心等。目前，宁波积极发展各类交易市场，包括宁波航运交易所、宁波大宗商品交易所、宁波（镇海）大宗生产资料交易中心、华东物资城钢材交易中心等。宁波与港口配套的电子商务、航运信息、金融租赁等港航服务业快速发展。宁波和舟山的海洋经济科技服务支撑体系基本形成，海洋传统产业和新兴产业稳速发展。

（二）劣势（Weakness）

总体来看，宁波舟山港码头能力不足、基础设施建设仍不能适应运输增长需求；港城关系尚未理顺，港区分工不够明确、港口布局有待完善；资源整合步伐较慢，一体化发展格局尚未形成；港口建设与经营模式影响了港口枢纽作用的进一步发挥、港口现代物流等功能需进一步拓展；集疏运体系成为制约港口进一步发展的瓶颈等。

1、港口物流园区建设比较滞后。宁波和舟山港口物流园区建设在基础设施建设、服务能力提高等很多方面比较滞后。如宁波空港物流园区在地理上与栎社机场还有一段距离，未能实现与机场的无缝对接，直接影响航空货代人驻物流园区集聚的积极性，同时物流园区出来的货物到达机场后要重新经过安全检查，也无形中增加了货物的交接时间，导致货物的交接流程烦琐，不利于空港物流的发展。另外，空港物流园区信息系统建设落后。与同类机场相比，宁波机场和舟山机场的信息系统建设较为落后，信息系统无法与各承运人及货代觔接，各代理人的货物信息未能有效的整合，无法有效地将货物的管理及文件资料的传递流程电子化、信息化。

2、高端港航物流业发展比较滞后。宁波和舟山的航运服务产业链主要集中在货运代理、船舶代理等下游附加值比较低的环节，与船舶航运金融相关的、专业程度高的港口金融中介服务体系发展滞后，航运融资、类金融、海事保险、航运资金结算等方面业务比较少，港口现代服务业发展明显不足。而在与港口相连的物流服务区，物流业也主要集中在运输、仓储和装卸等传统业务环节，信息服务、订货管理、流通加工、线路优化和供应链方案设计等高附加值的物流增值服务比例仍然较低。

（三）机遇（Opportunities）

1、中央领导的战略远见，对外开放新格局带来的机遇。当前，国家“一带一路”战略已明确纳入国家发展战略总体框架之中。宁波舟山港口将充分发挥“一带一路”战略的重要战略支点的优势，创新对外开放新模式，积极“走出去”，拓展国际服务空间和范围，推动与“一带一路”沿线国家深化战略合作，打造服务国际分工合作的战略平台。宁波舟山构建港口经济圈，是贯彻实施国家和省重大战略的重要抓手，是推进现代化国际港口城市建设的客观需要，是推动创新转型发展、争创比较和竞争新优势的重要突破口，是提升城市能级和战略地位的现实选择，也是推动宁波新一轮开发开放、提升宁波综合竞争力的重大机遇。

2、上海自贸区建设加快推进带来的机遇。自由贸易园区是世界上各国经济开放程度最高的局部区域制度形式，已成为各国参与经济全球化的前沿阵地和开放窗口。上海自贸区的建设必将加快上海国际金融、贸易中心的发展，并将带动上海港逐步淡化对量的竞争，转向提质增效的方向发展，由此给同处长三角地区的宁波舟山港带来新的发展空间。宁波舟山港作为上海国际航运中心发展的南翼，自贸区建设有望带动宁波舟山港产业升级，提升经济增长质量，为港口经济圈的发展提供重要支撑。同时，宁波舟山港口经济圈建设可抓住自贸试验区历史机遇，探索与自贸区合作机制和联动路径，利用“自贸区形成可复制、可推广的经验”口径，充分发挥自贸区的溢出效应，共享红利，并通过合作发展争取早日纳入自贸区的联动范畴。上海自由贸易区的建设可使宁波舟山港充分借助与国际惯例接轨的自由贸易体制机制，为促进港口更好、更快转型升级提供重大机遇。

nlc202309091534

（四）挑战（Threats）

1、区域港口竞争格局带来的挑战。在长三角港口群打造以上海为主体、江浙为两翼的“一体两翼”国际航运中心格局的过程中，仍然存在突出问题：各港口建设各自为政，货源种类类似，经济腹地重叠。例如，由于一般集装箱货物相对其他散杂货货种的费率要低，所以各地都从自身利益出发，一哄而上建设集装箱码头项目，在估算货源时发生经济腹地重叠。2011年浙江省的海洋经济发展示范区建设上升为国家战略，2014年提出长江经济带建设，振兴长江内河运输，南北两翼港口获得发展新契机。在两翼港口与上海港不断发展的进程中，长三角地区优良岸线资源紧缺问题将逐渐成为制约港口发展的瓶颈，如何统筹合理安排岸线，争取开发资源或将成为港口间新一轮的竞争内容。

2、跨区域行政合作难带来的挑战。宁波舟山港口经济圈建设中实行跨地区合作，不同地区机构衡量地区发展利益的角度不同，由此可能带来沟通障碍。此外，不同地区对不同行业的规则可能存在差异，两地行政审批流程不同，监管责任归属不明确，都将增大跨地区的专业合作难度。如在宁波舟山港提出的“四个统一”中，统一品牌和统一规划落实比较到位，统一建设和统一管理难以落实到位。宁波舟山港主要通过港口管理委员会起整体协调管理作用，两市港口行政管理部门仍按属地管理原则依法行使港口具体职能，因此港口在管理上并未实现统一飴理。而且，由于宁波、舟山两市在计划港口操作、工业布局、生态环境方面均有差异，长期存在行政、经济方面的矛盾，严重制约了宁波舟山港经济圈一体化的协调发展。

三、宁波舟山港口经济圈一体化的战略着力点

依据国家“一带一路”建设的总体战略构想，结合宁波舟山港口经济圈的发展基础和优势，打造长三角港口经济亚圈、探索国家跨区域合作新形式、建设跨境电子商务试验城市等战略着力点。

（一）推进现有行政体制改革，打造长三角港口经济亚圈

随着宁波舟山港口一体化从初步磨合期向快速发展期转换，需要进一步提升统一管理机构的权威性，以两市海事、海关、商检等相关职能部门的统一为突破口，推进现有行政体制改革，打造长三角港口经济亚圈。当前，宁波舟山港已经合并，港口优势得到整体发挥，“统一规划、统一品牌、统一建设、统一发展”的“四统一”是其运作基础，并产生了1+1 >2的效果。但是两港虽已合并，但宁波、舟山两市仍属于不同的行政区域，在经济圈一体化推进过程中，特别是口岸管理、海事服务和信息化建设等方面和城市政府行政职能所属的范围内，一体化协调体制机制仍未建立。要想加快推进港口经济圈一体化，除了统一规划和共同发展项目外，宁波、舟山两地政府在体制机制、机构设置、人员配置、经费投入、资金管理、高层协调等方面加强联系。

（二）进一步创新开放理念，探索国家跨区域合作新形式

推进“一带一路”建设，既是构筑国家全方位开放新格局的重大战略，也是建设宁波舟山港口经济圈的重要抓手。宁波舟山港口经济圈外向型经济发达、制造业基础扎实、民营经济发展活跃。要进一步创新开放理念，扩大开放领域，坚持“引进来”与“走出去”相结合、货物贸易与服务贸易相结合、贸易拓展与金融创新相结合，积极探索与“一带一路”国家跨区域合作新形式，全面提升宁波舟山港口经济圈核心港口城市的国际化水平。至少有三个层面：要着力打造国家、省、市三级外贸转型升级示范基地，优化货物贸易结构；支持有实力的大企业赴沿线国家开展实业投资，合作共建产业园区、科技园区、经贸合作区等；把握经贸合作机制平台商机，鼓励企业积极参与沿线国家的基础设施建设，注重发挥援外工作在重大经贸合作项目中的独特作用，继续鼓励资本、技术“引进来”。

（三）推进贸易电子化，建设跨境电子商务试验城市

顺应国际贸易电商化和经济全球化一体化发展趋势，基于宁波舟山港口经济圈良好的产业和贸易基础，以扩大对“一带一路”沿线国家贸易为目标，以平台建设为途径，以体制机制创新为动力，坚持差异化与集约化发展、虚实一体化运作、便利化操作与服务、专业化经营与管理，加快促进外贸发展方式转变，建设依托智慧平台、面向特定市场、发展分类贸易的跨境电子商务试验城市。具体而言，要建立跨境贸易电子商务平台和金融综合服务平台，做大网上交易规模；要充分利用全国首批跨境贸易电子商务试点的有利条件，进一步扩大进出日贸易规模，打造集进口、储存、转运、贸易等诸多功能为一体的国家跨境电子商务试验区，推进口岸贸易便利化；建立电子商务进出口新型海关监管和检验监管模式，放宽企业收结汇政策、鼓励银行机构为跨境电子商务提供金融服务，出台针对电子商务出口贸易的税收政策，建立对外贸易的电子商务出口信用体系等。

参考文献：

[1]郭振英.港口与城市经济圈[J].港口经济，2004（1）：15.

[2]张硕.环渤海经济圈经济发展战略研究：以增长极为视角[J].华东师范大学，2014.

[3]陈飞龙.“一带一路”视角下的宁波港口经济圈研究[J].经济科学出版社，2015.12.

[4]易开刚.提升舟山群岛新区极化效应的机制构建与创新研究[J].管理世界，2014（3）.

[5]查贵勇.港口经济与上海港口经济发展[J].港口经济，2003（5）.