学生干部如何提高领导能力全

学生干部如何提高领导能力全（精选8篇）

学生干部如何提高领导能力全 篇1

学生干部如何提高领导能

力

领导者的气魄、智慧、才能、经验、品格等，是领导活动中经常起作用的内在要素，它直接影响领导者发挥其领导作用。“素质”一词最早见于生理学，指的是人的神经系统和感觉器官上的先天的特点。人的素质常常指的是人的天资，气质等先天禀赋。

人的体魄、智力等方面的素质

一、领导者素质的积极重要意义

1、领导者是组织的核心，旗帜和象征。领导者具有良好素质，可以形成凝聚力强的组织核心，在组织内部实现团结与协调，从而保证整体组织活动正常、高效地进行。

2、良好的领导者素质是实行正确领导的前提和保证。与一般工作比较，领导工作更需要高度的主观能动性。正确制定领导目标，客观上要求领导者具有强烈的事业心，敏锐的洞察力，高度的自觉性和积极性的创造性，高效率地实现工作目标、则要求领导者有相应的组织指挥能力。

3、领导者具有良好的素质，是正确选择和实现领导目标，打开局面夺取胜利的决定性因素。

4、领导者素质还是影响整个组织情绪的精神力量。我们常常可以看到，领导者素质优良，整个组织便出现蓬勃生机：领导者素质平庸，整个组织便呈现得过且过的松散气氛：领导者素质低劣，消极和不安的情绪便在整个组织滋生弥漫。

由于领导者在组织中处于至关重要的地位，因而领导者素质对组织功能具有特别重要的意义，决不是可有可无的。优良的领导者素质，是保证组织功能充分发挥的重要条件。

在选拔和配合领导干部时，我们必须注重领导者素质要求。

在任的领导者，必须注重自身素质的修养和提高。

二、学生领导干部应当具备怎样的素质呢？ 学生领导干部不可能都是完人，但起码的基本的素质应当高于一般学生的素质。应当满足其所任职务的基本要求，适应其己身特长、特点，并在工作岗位上逐步提高，在实践工作中得以发挥和显现。

我个人认为：学生领导干部应具备以下几个方面的素质

一、政治思想素质要好（品行端正、觉悟高）政治思想素质的要求是：（五性）

①贯彻上级精神和决议的坚定性

干部要树立正确的世界观、人生观、价值观，当干部要有正义感，一身正气，要有很强原则性。政治上与上级保持一致，政治方向要明确。要有鲜明的政治观点，政治态度和政治立场。②乐于奉献的自觉性

当干部要乐于吃苦，勇于奉献，乐于为群众服务的自觉性。作为学生干部要竭力尽智为大多数学生服务，积极为班集体学校做贡献。多做工作，不辜负党的信任，领导老师的培养、关心，不辜负学生们的期望。坚持自觉地为学生服务，甘当学生的勤务员、服务员。③勇于负责的责任性

当干部要有强烈的事业心和工作责任感

领导干部都肩负者一方面的工作重任，身负某方面的工作责任，一举一动都会影响整个班级或学校的全局。干部只要稍微消极或懈怠，就会给工作造成难以估量的损失。因此，领导干部必须要有强烈的事业心，担负某一领导职务，是学校领导和学生们对你的信任，就必须对整体，对同学们高度负责，要自觉地时刻意识到肩负的重任，工作兢兢业业、一丝不苟。

④不断创新的进取性

作为学生干部领导面临的客观环境是不断变化的，经常出现的，许多新情况，新问题，要求学生干部去解决。这就在客观上决定了领导工作是一种创造性劳动，要求领导干部工作不断改革创新。在学校墨守成规，裹足不前的学生干部，缺乏创新性的学生干部也是很难适应的。

二、文化知识素质

（1）文明水平（2）专业技能（3）科学知识 文化知识是领导者必备的素质，又是领导者提高素质修养的基础和条件。学校的学生干部都是具有一定文化知识的，有的还有一定的专业知识，但还需增强一些领导科学和管理科学知识。

对学生干部必须具有广博知识，这样才能使领导者在观察和思考问题时有较开阔的视野，较为宽广的思路，和较为深刻的见解，有利于正确地提出问题和解决问题，文化知识是一切工作的基础，文化知识多，思考就深细，认识能力就强，说明问题就透彻解决问题就快。

三、领导能力素质

能力指完成一定活动的本领。领导能力就是领导者进行领导活动达到领导目标的心理特征，活动方式与智能的综合反映。

领导能力主要表现在五个方面：（1）统观全局的战略思考能力 领导者都必须有统观全局，服从大局的战略观念。毛泽东说过：“没有全局在胸，是不会真的投下一着好棋子的。”作为学生干部的统观全

局的思考能力，就是以全局利益为重，正确处理好局部的关系，这种全局观念就是胸怀宽阔、要有高度的政治责任感。（2）团结（大众）的组织指挥能力

领导者要关心群众，接近群众，要理解下属，公正恰当地评价上属的能力与功过，善于做政治思想工作，充分调动下属人员的积极性，使其领导的单位形成团结协调，配合默契的集体（学生干部就是要关心同学，帮助同学排忧解难，多了解学生的疾苦，善解人意，助人为乐，）当然，领导者还要善于恰当地调用人力、物力、财力，尤其要恰当地选好、用好下一层次的骨干，这样，组织的动能和巨大力量就能充分发挥出来，领导决策就能迅速地付诸实施并取得成效。（3）权衡利弊的果断决策能力

这是一种在领导活动中经常起重要作用的领导者素质。这主要指紧迫的问题，需要及时作出正确的抉择，有时甚至必须当机立断，抉择不及时就会贻误时机。如班上的同学突然病倒了，要急诊，不能迟缓，就得当断则断，迅速派人送往医院就诊治疗，不然就会带来弊端和不利。如：调课、教室发生矛盾，及时向班主任反映，建议更改，及时处置，防止混乱。但果断决策不是鲁莽拍板，这要靠领导者心理素质、责任感、对事物情形的熟悉和理解，对事物性质的洞察和把握能力。（4）出谋划策的探讨能力

探讨也叫研究，即出主意想办法的能力。有些人点子多，“眉头一皱，计上心来”是不是一拍脑袋主意就出来了？那不可能。这里有个探讨能力的问题。探讨能力的表现是：

善于掌握情况、信息、善于吸取众人的智慧和意见，“兼听则明”善于比较，寻找差距，查出根源，想办法，善于总结经验，反复提高认识。探讨能力是在实践中不断总结出来的，现在学校管理工作有很多值得探讨的问题。如：如何制止学生上网吧的问题，如何组织迎考复习的问题，如何教育解决经常不上课的问题，提高到课率问题，如何营造学习气氛问题，如何组织开展有意身心健康的活动问题，都有探讨的必要。（5）相互沟通的人际交流能力

大量的领导活动是在组织系统中进行的，为了成功地领导指挥其组织的整体活动，领导者还常常需要争取上级的指导支持与友邻的帮助。这就要求领导者不仅要与同事，下属交往，还要与上级和友邻单位交往，同学之间，教师与同学，学生干部与一般学生之间的交往必须相互沟通，通权达变，和谐友好，善于合作其事，融洽关系，沟通思想情感，这主要的大量的是以人为媒介的工作。干部人际交往能力的强弱，对领导活动的效率乃至成败都有重大影响。因而领导得应具备一定的风度，气量和较好的语言素质，做到语言表达准确清晰，力求用语生动，富有感染力。

在工作中赢得友谊，相互沟通，还包括谦逊容人，以宽宏大度处理同志之间的关系。尊重同志，团结同志，能够忍受各种误解，不计个人恩怨。

还有性格气质素质、体魄素质、身体健康、体魄强壮、精力充沛。

主动性强和富有想象力的理智，保持乐观向上的情绪等等。

以上五个方面的素质，是合格的领导得应具备的，一个好领导者和学生干部应当从这五个方面以最高的标准严格要求自己，根据自己现实条件，所处客观环境和所任职具体职责，自觉地有针对性地加强锻炼和提高自己的素质。

领导者的素质可以通过加强修养，不断完善和提高。领导者的素质是通过后天学习和锻炼形式的，学习和锻炼是关键，领导者必须经常加强个人素质修养，才能适应领导工作的需要。

修养就是个人在各方面不断完善提高自身素质的过程。刘少奇说过“由一个幼稚的革命者，变成一个成熟的，老练的，能够运用自如地掌握革命规律的革命家，要经过一个很长的革命锻炼的修养的过程，一个长期改造的过程。”

领导者加强修养，首先要有自知之明，清醒认识自己的长处和不足，这样才能有针对性地加强学习，有意识地自觉锻炼，较快的提高自身的领导素质，使之不断完善。

社会实践是领导得到加强修养的根本途径。一定的领导素质只能在社会实践中，特别是在领导工作实践中得到发展和提高。在每个成功的领导者和经历中，都可以看到领导者素质在社会实践中形成和发展的过程。在加强修养的过程中高度重视实践的观点，边干边学，在领导活动实践中发展和提高自己的素质。

努力学习，自我反省，接受上级组织和群众的批评监督，是加强个人修养的方法。领导者加强个人修养，贵在自觉，贵在坚持。加强修养的自觉性越强，素质提高就越快。自觉地努力学习，才能不断增长知识和才干；自觉地反躬自省，才能有利于及时发现自身素质的弱点，及时克服；自觉地接受组织和群众的监督，才能倾听批评意见，才能有利于获得对自己的较为客观的认识，对迅速提高领导者素质有显著的作用。领导者长期坚持素质修养，一定能收到可喜的效果。

如何当好学生干部？这个问题很广泛，文章也很深、是一个综合性问题。我认为，作为学生干部重点是在四个方面发挥作用。

一是努力实现“四个争做”的目标。

这四个争做是：学习争做标兵，工作争做榜样，守纪争做模范，活动争做先锋。

（1）学习争做标兵-----一名干部就是一颗金子，就是一面旗帜，学生干部的学习成绩优良，努力得高分，在学习上要带头刻苦，勤奋好问，每一个学生干部都应努力成为学习标兵。

（2）工作争做榜样-----学生干部是我们学校的骨干，中坚力量，在坐的都是我们学校的姣姣者，是学生中的优秀代表，都肩负和分管某一项工作。那么作为学生干部对待工作要认真负责，尽职尽责干工作，任劳任怨当干部，学生干部既是学校的骨干，又是班辅导员老师的助手，时刻想到自己是干部，在工作中要扎实，对每一项工作任务都要做到落实，作出成效，作出成果。

（3）守纪争做模范-----作为干部要遵守学校的各项规章制度，遵章守纪，模范带头，要用我们的实际行动带动所有的学生，形成良好的学风校纪，干部既要带学风，又要带作风纪律，确保有序的学习工作正常进行。

（4）活动争做先锋-----作为学生干部除了参加各种会议外，还要积极参加学校的各项活动，对于学校组织的各项活动，要策划、要组织、要参与、要发动、要宣传，要认真负责抓好。要显示出干部的组织能力，才干和风貌，要通过活动，使自己和大家都能得到锻炼和提高。

二、是切实注重“四立”。即： “立言、立行、立德、立志。”

1、立言-----作为学生干部，立言要谨慎，要完美。语言是思维的工具，是思维的直接体现。语言美是心灵美外化的一种形式，是构成人的整体形象美的一个基本要素。语言美既可以如实地表达说话者的意识，又能激起听话人的美感，这对于沟通人的思想感性，正确处理人际关系，具有积极的意义。

构成语言美的要素三点：

（1）语言的健康性。语言的健康性指语言所表达的思想感情和语言行为文明礼貌，它包括内容优质，词语纯净，谦恭得体等基本要素；

（2）语言的逻辑性。语言的逻辑性是要求语言正确、清楚。具体说，是要符合生活逻辑，形式逻辑，语法逻辑。那就是言之有物、言之必真、言之有据、言之必当、言之有信、言必由衷，表里如一。

（3）语言的艺术。主要包括语言的清晰性，语言的音乐性，语言的生动性，语言的情感性，语言的风趣性和语言的灵活性。立言不容易，要把语言表达完整、准确，要靠长时间的知识积累。

2、立行——作为学生干部要身体力行，以身作则，言传身教。处处起带头作用，用模范的行为，良好形象感化人，教育人，启发人，鼓舞人，那就得严格要求自己，行为举止、动态要规范，而且要行而有序，行而有理，行而有果，行而不乱。坚持明礼在先，导行在后，行中悟理，明理导行。行为问题很重要，实质上是工作和生活作风问题，要有踏实肯干负责的作风，民主的作风，严于律己的作风，谦虚谨慎、戒骄戒躁 的作风、艰苦相互的作风、平等待人的作风，仪表整洁，行为端庄的作风，科学运用时间的作风。

3、立德——作为学生干部政治觉悟，政治观点，政治态度要旗帜鲜明，立场坚定与上级组织要保持高度一致，品质、平行要端正，道德、思想修养要好，要有良好的素质和德性。那就是“大公无私”的高尚情操，坚持真理的无畏勇气，任劳任怨的实干精神。谦逊容人的宽宏气度，好学上进，积极开拓的创新精神。

4、立志——作为学生干部要立成才，要志向远大，理想崇高，立志为党、为祖国、为人民多做贡献。立志在大学时代增强为民服务和从业的本领与技能。立志很重要，有志者事竟成，立志不坚，终不济事，事因立志，立志则事成，最贫的无才，最贱的无志。立志是大事，工作随志而来，成功随工作而来。

三、是增强“四个观念”，争做优秀的学生干部

1、要增强大局观念——政治觉悟要高，胸怀要宽，要顾全大局，以党和人民利益为重，以大局为重，一心为公，一心为学生，不能偏离政治方向，全局在胸，要坚持整体利益高于一切，我们所做的工作都是为整个学校，整个为学生，整个为大局，这一点是很重要的，离开了整体观念，那局部利益是难以体现的。

2、要增强服务观念——要牢记全心全意为人民服务的宗旨，为集体，为学生多服务，服务好，善于勤勤恳恳做事，要关心同学，帮助同学，乐于吃苦，勇于承担工作任务，堂堂正正做人，当好学生干部。

3、增强政策法律观念——要遵守党纪国法，遵守纪律，依法办事，按程序办事，按规章制度行事，认真学习贯彻党的路线方针政策，上级的决议决定，不能违法乱纪。

4、增强组织纪律观念———学校有整套的纪律，带头遵守学校纪律，如果丢失了纪律就瓦解了秩序，没有纪律就没有方圆，要以模范的守纪行为影响人，帮助人，感化人，真正在大学这个智慧增长，本领增强的熔炉里锻炼成长，熏陶和使之成为社会有用的、合格的管理人才。

最后，希望学生干部们积极负责的奋发有为，知任善任的当好学生干部，在各自的工作岗位上作出积极、出色的成绩。

学生干部如何提高领导能力全 篇2

关键词：新媒体,舆论引导,主流声音

一、当前网络舆论生态环境

当今时代, 互联网技术日益成熟, 与之发展起来的各种新媒体迅速成为人们日常生活的重要社交方式, 给广大网民提供了交流思想、沟通感情、促进学习的良好渠道。但与此同时, 网民在表达微言微语的时候, 出现情绪过度表达、事实夸大扭曲、方式隐蔽多样的情况, 有的人过分利用新媒体造谣生事, 发布大量负面信息, 给舆论场带来极大的负面冲击, 影响社会和谐稳定发展。

当前, 我国经济发展进入新常态, 全面深化改革进入攻坚期和深水区。在改革的纵深推进进程中, 各种利益主体之间的矛盾开始凸显, 各阶层的切身利益不能得到协调平衡。例如, 企业体制改革导致的人员结构调整, 影响一部分人的就业问题。再如, 土地房屋征收不断引发的群体事件等等。这些都会带来社会风险矛盾。这些在社会转型时期带来的新情况、新问题、新矛盾层出不穷, 必然会带来人们网络舆论的表达。互联网的迅猛发展, 特别是新媒体下“三微一端” (微博、微信、微视频、客户端) 的独特优势, 给人们发酵信息、发泄情绪、发表意见提供了便利的条件。在这样一个人人都是传声筒、都是扩音器、都是麦克风的时代, 互联网信息呈现出开放性、便捷性、迅速性等特点, 网络舆论日益复杂化、多样化、多变化, 给当前的网络舆论工作带来严峻的考验和挑战。

(一) 新媒体舆论场日益活跃

2014年中国网络舆论生态环境分析报告显示, 我国移动用户在2014年进入迅速增长期, 信息由传统PC端流向移动端, 互联网全面进入移动互联时代, 而以微信、微博、微视频、客户端为代表的“三微一端”已经成为移动舆论新重心。新媒体舆论场很大的一个特点体现在“新”。这个新主要表现在以下几个方面:一是传播的速度快, 时效新。传统的媒体, 一般报纸的出版周期以天甚至周计, 电视、广播的周期以天或小时计, 而网络信息的时效性是以分甚至是以秒来计算的。尤其在对突发事件的报道中, 网络即时、快捷的特点更是突出。二是信息传播和受众不可控。在网络信息时代, 每一个人都是“新闻发言人”, 越来越多的新闻信息“第一现场”都是通过普通大众的新媒体工具散播出来的。由于文化素养参差不齐、政治敏感度差异较大, 一些民众在表达诉求、呈现“现场”时过度情绪化、夸大, 甚至歪曲事实, 这无疑给舆论场带来了杂而乱的声音。

(二) 网络负能量充斥网络生态

处于社会转型期的当下中国, 问题多发、矛盾凸显, 一些特定群体把网络当成是情绪的宣泄所和出气筒。他们往往带着“有色眼镜”观察这个社会, 在网络上大肆发表大量的负面信息、不当言论、激进话语。同时, “网络水军”“煽风点火”, 蓄意炮制虚假民意, 恶意造谣生事, 扰乱网络秩序, 污染网络生态, 大肆抹黑党和政府的形象, 唯恐天下不乱。这些负面信息的流窜, 间接地反映了当下一些民众的不理智心理和利益诉求。他们不顾法律约束的“自由”行为, 给网络舆论引导带来了许多的不可控。

(三) 网络热点多元化发散

近几年, 网络上形成的有影响、大规模的舆论热点, 包括党和国家的重大会议、重大纪念活动、重大突发性事件, 都会在网上引发舆论热议。在2014年, 反腐倡廉、司法执法、国防外交成了网上舆论最为关注的三大话题。同时, 一些涉及民众切身利益的房价、物价、医疗保险、股市等热点话题, 以及国际问题、民族主义情绪也容易引发舆情热点。透过网言网语, 热议的话题既有合理的、正当的利益诉求的正常情绪宣泄, 也有一些过分的牢骚话、偏激过分的言论散发。这里要特别注意某些网络推手——在幕后故意添油加醋、推波助澜的别有用心的人, 将个别事件夸大化、歪曲化, 将一般问题上升为政治问题、局部问题渲染成全局性的问题。各级党委政府部门要加强对这些舆情的监测和及时引导、主动发声, 把握有利时机, 及时引导主流舆论。

二、新媒体下的网络舆情工作存在的问题

新闻媒体是党和政府密切联系群众的重要武器, 是传递党和政府声音, 统一思想、凝聚发展共识的喉舌, 也是推进干群关系、增强政府公信力、向心力的重要一环。和谐稳定的媒体关系, 对于引导舆论、避免危机、开展各项工作具有至关重要的作用。当前正是社会转型阶段的关键期, 各种社会矛盾叠加交织, 尤其是一些突发事件频频通过网络发布出来。许多领导干部在面对新媒体时代的网络舆情, 表现出很多的不适应, 对于如何正确引导网络舆情存在一定的问题, 主要表现在以下几个方面:

(一) 思想认识不足, 敏感度不够

现在的部分领导干部存在这样的思维:认为网络舆情引导主要靠传统媒体去引导、去发声, 而忽视了新媒体时代网络舆情传播规律和散播效应, 估计不足、重视不够、研判不力的现象普遍存在, 给做好网络舆情引导工作带来了很大的不便。面对涉及一些敏感的事件和突发事件时, 不敢主动“出声”迎面“出击”, 而选择躲躲闪闪、遮遮掩掩, 缺乏直面新媒体的“底气”和心态, 以及沟通的能力, 这给网络舆情的平息带来很大的阻碍。

(二) 方法手段不多, 创新性不强

不少地方领导干部特别是基层领导干部在面对网络热点与突发事件时, 执政理念和治理能力还停留在以前的传统思维模式。对网络舆论以行政干预比较突出, “只处理, 不报道”, “先处理, 后报道”, 不能第一时间回应网络舆论, 从而错失舆论引导有利时机, 使事态趋于恶化, 导致“小事件”变成“大事件”。今年天津港“8·12”爆炸事故引发国内外新媒体与公众的强烈关注, 面对公众的质疑, 天津市召开六次新闻发布会进行正面回应, 但是每次新闻发布会几乎都导致4个以上次生舆情, 正向回应遭遇次生舆情覆盖, 网络传播中不断生成新的质疑和吐槽, 政府公信力受损。这暴露出政府在面对新媒体时存在的问题。

(三) 管理机制不顺, 引导合力不够

一些地方和党政部门在应对网络舆情时引导机制体制还不顺畅, 缺乏健全的舆情监测、研判、引导和处置等综合机制, 这样就必然会导致在舆情处置上存在“缺位、失位、错位”的现象, 导致做好舆论引导工作显得很被动。其次, 舆论引导的合力不够, 在自媒体时代, 怎样有效整合各种媒体资源, 凝聚加强正面宣传形成共识, 在全社会形成改革发展的合力, 是摆在党政发展部门面前的一道舆论引导难题。

三、新媒体时代, 提高领导干部网络舆情引导能力的有效途径

新媒体的蓬勃兴起和广泛运用, 使得信息的传播日益隐蔽、迅速、多量化。媒体格局的深刻变化, 给党的执政能力带来巨大的考验。党员领导干部必须充分认识新形势下新兴媒体的巨大影响力, 切实增强新媒体环境下的网络舆情管理能力, 不断创新管理手段和方式, 积极应对网络舆情, 主动适应并利用好新媒体的正面宣传效果。

(一) 要有媒体意识, 不断提高与新媒体打交道的能力

新闻媒体是党和人民的喉舌, 一直以来承担着引导主流价值观、传递国家方针政策的重大宣传任务。因此, 领导干部在日常的工作中, 不能把媒体放在对立面看待, 要自觉加强与新媒体的沟通交流, 切实做到善待媒体、善用媒体、善管媒体, 充分发挥媒体凝聚人心、推动工作的作用。当前, 个别干部在面对新媒体的时候, 存在一种害怕、躲闪的心理, 发生事件后, 不愿面对媒体, 怕接受采访, 感觉只要和媒体扯上关系, 便不会有好事情, 这是一种典型的缺乏媒体意识的表现。领导干部要提升和媒体打交道的能力, 增强媒体服务意识, 善于、敢于和媒体人交朋友。

(二) 要有主动意识, 不断提高占据舆论空间的能力

要主动设置新媒体议题, 引导主流舆论, 形成主流声音。其目的就是要在第一时间主动提供信息, 形成议论的话题, 牢牢占据舆论空间。面对网络舆论监督, 党政部门领导干部要时刻保持敏感性, 开诚布公地与网民交流, 以诚恳的态度回答网民的质疑。第一时间主动发布信息, 为后面有效处置舆情赢得宝贵时间, 提供良好的舆论氛围;第一时间主动研判舆情, 成立舆情信息收集和分析小组, 找到舆源, 高效处理。

(三) 要有机制意识, 不断畅通网络舆情管理的渠道

通畅的机制是保证各项工作常态化、实效化开展的重要保证。做好舆情引导工作要树立机制建设。一是要建立重点舆情监测机制。这个主要是针对重要敏感时间节点、重大事件舆情以及突发社会事件关注点, 进行的有选择性和针对性的重点关注和监测。例如, 涉及全国两会、公务员招聘考试、企事业单位招聘等舆情热点, 开展重点监测。二是要建立舆情会商会审机制。当发生影响全局性的重大网络舆情监测时, 要树立一盘棋的理念, 多方参与其中, 集思广益, 群策群力, 共同研究舆情处置办法。三是建立舆情档案。对重要网络舆情进行建档管理, 从舆情分析、舆情处置进程、舆情回应、舆情督办情况、舆情回访情况、舆情处置结果等方面对舆情事件进行管理。

(四) 要有法治意识, 不断营造清朗的网络空间

浅谈如何提高领导干部的行为能力 篇3

加强党的执政能力建设需要提高领导干部的素质，因为领导干部的行为能力的高低一定程度上影响着党的执政水平。领导的行为能力受很多因素的影响，进行情商修养是领导干部提高行为能力的保证，加强个人素质培养是提高领导干部行为能力的基础，重视周边环境是提高领导干部行为能力的条件。

关键词：领导干部；行为能力；情商修养

お

收稿日期：2011-12-12

作者简介：许秀兰（1965-），女，黑龙江大庆人，大庆钻技一公司信息培训中心党办主任、政工师，研究方向：党的基层组织建设。

党的十七大报告指出继续加强党的执政能力建设，着力建设高素质领导班子。作为党的各项政策的执行者，领导干部行为能力的高低一定程度上影响着党的执政水平，因此提高领导干部的行为能力具有极为重要的意义。现代心理科学研究认为，能力是个体社会人成功地完成各项社会实践活动所必需的个性心理特征。凡从事任何一项社会实践活动（或工作）的人，都需要具备相应的能力，担任着各种领导责任的人也不会例外。影响领导干部行为能力的因素很多，笔者仅从以下几个方面探讨如何提高领导干部行为能力。

一、进行情商修养是领导干部提高行为能力的保证

在人们传统观念中，个体的行为能力取决于其智商因素，个体的智商高则其行为能力强。而现代最新研究发现，人生事业成功与否主要取决于情商，情商主宰人生可有80％的作用，智商对人生则仅有20％的影响。这也就是智商高的人往往事业无成，而智力平庸的人却表现非凡的主要原因。所谓情商（EQ），是“情感智商”（情绪智力）的简称，主要包括两个方面，即把握自己的能力和感知他人的能力。情商作为主观存在，并不是不可改变的，可以从以下几个方面有意识地提高情商修养。

1.自我激励能力。所谓“自我激励”，是指振奋精神，自我进行激发鼓励。作为现代社会的领导者，应当不论在什么样的境遇之下，都能始终保持旺盛的斗志、激发鼓励自己不断奋进。一般说来，领导者的境遇不外乎有三种情况：佳境—条件优越、“高人一等”、备受推崇；顺境—条件一般、“饱食终日”、无甚烦恼；逆境—遭遇失败、面对挫折、内心受伤。领导者的“自我激励能力”也应相对有三种主要反映：在佳境中，防止因自以为是、沾沾自喜、得意忘形而走向错误；在顺境中，防止因无所用心、不思进取、混天过日而遭遇失败；在逆境中，防止因悲观愤懑、浮躁冲动、消极颓废而丧失人格。

2.承受挫折能力。所谓挫折，是指领导者在进行领导实践活动过程中，遭遇困难和阻碍或是失利和失败之后的一种情绪感受。所谓“承受挫折能力”，是指领导者对情感、情绪的自我调节能力。有心理学家说：“所有成功的故事都伴随着一些失败的故事，两者唯一的不同在于，那些最终成功的人们能在每次失败之后都重新站起来。”这就印证了“失败是成功之母”的那句俗话，既说明了承受挫折的必然性，又说明了具备承受挫折能力的必要性及重┮性。

3.揣摩他人内心情感能力。所谓“揣摩”，指的是对自身以外的事物（包括人和事）的推测、估量、估计、判断等。“知己知彼、百战不殆”。揣摩虽然是一种心理推测，但绝对不是瞎猜、不是臆断，而是必须以良好心态为基础、以实践经验为依据、以认真分析思考为前提。可以说，能否比较全面、客观和准确地揣摩他人内心情感（或者是事物发展趋向），是现代领导者必需的一种基本功。由于现代领导者面对的生活工作环境复杂多样，面对的人（包括上司、下级、群众等）形形色色，因此研究人、分析人、认识人、判断人，并针对不同情况解决实际问题，对现代领导者来说，显得尤为重要。

4.人际沟通能力。所谓“人际关系”，是指人与人之间的动态的、发展的联系过程。领导者作为面对社会大众且具有相当社会责任的人，其人际交往更为繁杂。而这种人与人的联系能力，一般体现在领导者与自身以外的人（包括家人、亲属、同事、上级、下级、群众等等）进行交流时的语言、态度及其方式上。它能够比较清楚地反映出一个领导者的内在修养水平和文明道德水准。领导者良好的人际沟通能力应当具备这样几个特征：一是人际交往深刻有益，即与交往对象沟通过程是高层次、高质量、积极有益的，让人产生“与君一席话，胜读十年书”的感觉；二是不论地位高低、身份贵贱，沟通双方在交流过程中始终处于平等状态；三是沟通交流时语言和态度体现出真实、信任、诚意、谦和；四是交往是出于工作或心理的需要，而非出于相互利用甚至贪占他人利益的需要。

5.人际关系调整能力。所谓“人际关系调整”，是指领导者为适应领导工作需要而对人际关系所作的妥善协调、调配或整顿的过程。这里的协调大致包括：既要协调处理好上下级的关系，又要协调处理好所管辖范围内的各种矛盾关系；既要协调处理好自身与社会、与群众之间的关系，又要协调处理好不同地方或部门之间的关系等。

二、加强个人素质培养是提高领导干部行为能力的基础

领导干部行为能力的高低还取决于个人素质及工作作风，作为领导者应从以下几方面加强个人素质培养。

１.政治素质。政治素质指人作为一个政治角色对自己所承担的政治义务和所享受的政治权利的理解、把握及见诸行动等情况的总和。它包括政治意识、政治觉悟、政治理想、政治信念、政治态度、政治立场、政治观念、政治技能、政治责任能力等内容。对于领导者来说，政治素质是第一位的，比其他任何领导素质都重要。这是因为政治素质从根本上决定了领导的性质和方向，决定领导者站在什么立场、为什么目标、为什么对象而使用领导权力及各种领导资源，具有鲜明的倾向性、政策性和阶级性，关系到领导权力掌握在什么人、什么阶级的手中以及为谁服务等根本性问题，是领导者的核心领导素质和灵魂。

2．道德素质。道德素质是领导者的根本领导素质，主要包括领导职业道德、社会公德、生活道德等内容。领导者的道德素质高不高，对领导能力影响极大。确保不了道德素质的质量和品位，就会使领导者个人乃至整个领导集团、整个上层建筑都迅速走向腐朽没落和崩溃瓦解。在这种情况下，其他领导素质（如能力素质、科学文化素质）无论如何优秀都不能挽回其覆亡的命运，不需要外力攻击，就可能因为道德问题而自我毁于一旦。

3．科学知识素质。现代领导者应该具备如下的科学知识：善于运用辩证唯物主义的认识论和方法论来从事领导工作；熟悉经济学的基本知识；了解系统论、信息论和控制论的基本原理和原则；学习和掌握现代领导科学和管理科学；密切关注和掌握国内外政治、经济、科学、技术、教育、文化等方面的新发展和新动向；了解历史，特别是近现代世界史和中国史。现代领导者要努力使自己的科学知识素质适应现代化建设的需要。

4．能力素质。能力素质是领导者的知识和智慧在领导活动中的体现。一个成功的领导者通常需要具备多方面的能力，如：科学决策能力、识人用人能力、协调关系能力、组织管理能力、人际交往能力、理论思维能力、口头和书面表达能力、开拓创新能力等。能力是人生的最重要工具，也是领导的最重要工具。一般人生所应具备的能力领导者应该具备，一般人生不必具备的能力领导者也要具备。这就是说，领导者的能力应是最全面最发达的。

三、重视周边环境是提高领导干部行为能力的条件

领导干部的行为能力一定程度上还受到客观因素的影响，就某些方面而言，周边环境有时对领导干部的影响不容忽视。

1．上级正确的路线、方针、政策是实施有效领导的前提。上级的路线、方针、政策等，是各级领导者实施有效领导的政治环境，更是下级领导者实施有效领导的根本性环境之一，是下级领导者沿着正确方向和轨道实施有效领导的决定性前提。正基于此，毛泽东同志作出了政策和策略是党的生命的论断。实践证明，它的确是决定领导工作成败的基本前提。所以，各级各类领导者在作决策、下指示时，应该特别慎重，保证其正确性和明确性。作为下级领导者，应对上级的决策、指示作深刻理解，正确领会，并结合单位实际，创造性加以运用、贯彻，使之得到实现。

2．上级的信任、支持是实施有效领导的保证。任何一位领导者，都希望自己所从事的工作能得到上级领导的认可，从而赢得上级的信任。深得上级的信任，不仅可以使自己的工作得到上级领导的关心和支持，而且能更好地施展自己的才能。在目前的干部管理体制下，下级领导纵然有高尚的思想品德、丰富的领导经验、较强的组织能力、科学的工作方法，但如果得不到上级领导的信任、支持和帮助，他的职责就不能很好地履行，他的工作就会受到很大的影响。因此，当一个单位和部门的工作没有搞上去时，上级领导仅仅在下级领导身上找原因是不公正的，动辄给下级领导下“素质差”、“能力不强”的结论也是不可取的，而应看看上级领导给了下级领导多大的权力，是否为其创造了一个履行职责的宽松环境，是否帮助其解决了一些急需解决的问题。

3．下属的高素质及其理解、支持是领导者有效发挥能力的基础。最终接受并实施领导意图，而且发挥出创造性的，是下级的广大干部群众。所以，我们讲领导行为能力，虽然是从领导角度而言，实际上万万不可忽略了下级的努力和作用。从这一意义上说，领导者要提高自己的行为能力，还要注重下属素质的培养与提高。

4．外部机遇对领导行为也会产生影响。这里的外部机遇，对领导者而言是指重要的工作机遇，它主要指领导者在成长道路上偶然出现的可能导致某种事业成功或个人脱颖而出的有利的工作机会。如比较明显的上岗机遇、组织上的适时重用、上级主要领导的赏识、一把手空缺给副手挑重担的机会、上级领导选调干部的机会、重大场合的表现机会、艰苦工作环境的锻炼机会、处理复杂的突发事件表现才能的机会等等，都是领导者得以脱颖而出，表现出非凡能力的有利时机。工作机遇是客观存在的，它对每个领导干部都是一视同仁的。因此，领导干部要善于抓住机遇，时刻把握能够为自己提供施展才能的舞台和锻炼提高的机会。

提高领导干部行为能力是一个内涵丰富、包容宽广的命题。随着政治经济形势的不断变化，时代对领导干部提出越来越高的要求，优秀领导者既要有“识时务者为俊杰”的敏锐，又要有“衣带渐宽终不悔”的执著，从而成为一名合格的领导人才。

学生干部如何提高领导能力全 篇4

加强党的执政能力建设是全面建成小康社会的根本保证,而党的执政能力建设在很大程度上又取决于各级领导干部的素质和能力。那么如何加强和提高领导干部的素质和能力，笔者结合工作实际，谈些粗浅看法。

一、加强和提高思想政治素质

领导干部是一个单位、一个部门大政方针的决策者、指挥者，肩负着特殊使命，他们的思想政治素质如何，既决定领导者自身的发展方向，更决定单位和部门的各项事业发展。

（一）强化领导干部的理论修养

“理论是行动的先导”。领导干部是社会各项事业的组织者、决策者和指挥者，坚定正确的政治方向，是立党为公，执政为民的基础。这就要求我们不论是在考核评价体系的建立上，还是在领导干部的培养中，都要把加强领导干部理论修养建设放在首位，通过不断学习，使他们熟悉和掌握马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论，学习和掌握科学发展观的精神实质，掌握科学的世界观和方法论，善于运用马克思主义的立场、观点、方法去分析、解决工作中的实际问题，使自己在复杂的管理事务工作中，增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性。

（二）强化领导干部为人民谋利益的公仆形象 全心全意为人民服务，是我们党的根本宗旨。领导干部都要强化公仆意识，少说空话，多干实事。要以焦裕禄等优秀领导干部为榜样，尽心竭力为群众排忧解难，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。组织部门在考核任用领导干部过程中，要坚持以群众满意不满意，赞成不赞成，拥护不拥护作为选拔任用的准则，真正把那些能够同人民群众保持密切联系，坚持从群众中来，到群众中去，经常深入群众，了解群众，倾听群众的呼声，关心群众的冷暖的领导干部遴选到重要岗位。

（三）强化领导干部廉洁奉公的思想道德水平领导干部由于所处职位的重要性和特殊性，其行为直接地对党、国家、人民的利益产生重要影响。因此，我们对领导干部的选拔任用和监督工作中，要始终站在党性立场上观察、分析、处理问题，不断加强领导干部的权力观、人生观、价值观教育，时刻用“两个务必”来规范领导干部的行为。采取集中教育，正反典型警示等方式，经常引导领导干部反省自己当官为什么？在位时做什么？退休后留下什么？从而使广大党员干部时刻保持清醒头脑，严格要求自己，以身作则，公道办事，自觉地接受群众的监督。确保领导干部在各种复杂的环境中，都能做到自重、自省、自警、自律。

二、加强和提高领导干部的科学文化素质 随着以知识决策和知识管理为导向的知识经济时代的到来，现代领导干部所面临的工作日益广泛而复杂。因此，领导干部必须具有丰富渊博的文化知识、合理的知识结构以及获取新知识的能力，力求使成为一专多能的“通才”。

（一）加强科学文化知识培训

采取岗前培训，集中学习，考核促学等方式，强化领导干部对现代科学文化知识的学习，使他们对政治、法律、外语、计算机、逻辑知识都有一定的了解和涉猎，特别是政治学、法学、经济学、心理学、行政学等方面的知识，更要熟练地掌握，以便更好地科学行政、民主行政、依法行政，以不断完善领导方式、领导方法，使他们工作起来游刃有余，运用自如，不断适应现代领导工作的需要。

（二）加强现代管理知识学习

现代管理知识是使管理工作规范化、制度化的科学保证，是领导干部必须具备和不断加以完善的学科，尤其是行政管理知识，以及决策科学、领导科学、社会学、公共管理、公共关系学等等。为此，我们在组织领导干部培训学习活动时，都要结合领导干部的工作实际，有针对性地把现代管理知识纳入领导干部的学习计划，使他们不断丰富和完善现代管理知识，提升科学管理水平。

（三）加强专业知识培养

随着社会的进步，社会分工越来越细，专业特点越来越明显，领导干部在不同的岗位从事不同的工作，拥有良好的行业背景和优秀的从业经验会对下属产生较大的正面影响。因此，有针对性地加强领导干部的专业知识培训，对于领导干部准确把握本行业、本单位、本部门的发展状况，对于领导目标决策及其各方面管理的信服力有重要的作用，所以要使领导干部的工作有成效，有政绩，需要更加重视专家型领导干部的培养。

（四）培养领导干部获取新知识的能力

作为领导干部本身要不断强化学习，汲取新的知识，进一步丰富自己的工作方法和领导艺术，不断完善知识结构。使自己能够跟上时代的发展步伐，准确把握社会发展的脉搏，创造性地做好领导工作。人事教育部门要把对领导干部获取新知识的能力，作为加强领导干部培养的重点，为他们提供良好的学习环境，形成良好的学习机制，提高他们适应形势不断发展变化的能力。

三、加强和提高领导干部的科学决策水平

科学决策水平是领导干部能力素质在工作中的综合表现，面对世界新形势变革的挑战，实现现代化的发展，对领导干部的能力素质提出了新的更高的要求。作为领导干部，必须具备以下能力：

（一）提高创新应变能力

创新能力是现代领导干部必须具备的核心素质。在知识经济时代，知识在不断更新、技术在不断进步。创新能力已成为领导干部必须具备的最重要能力和首要素质。各级领导干部只有具备创新意识、创新精神和创新能力，不断研究新情况，解决新问题，提出新思路，创造新经验，才能把社会各项事业发展不断推向前进。只有具备创新意识、创新精神和创新能力的领导干部，才能支持和鼓励创新、带头和推动创新，并有能力担负起自己的领导责任。随着社会的发展，环境的多变，在领导活动中常会发生一些突发、紧急、棘手事件，这就要求领导干部要具有一定的应变能力。如果一个领导干部没有应变能力，在突发事件前束手无策。因此我们在对领导干部的培养过程中，要有针对性地把那些有发展潜力的年轻干部，放在环境艰苦的基层去锻炼。通过艰苦环境的锤炼，不断激发他们面对复杂问题的应变创新能力。

（二）提高战略思维能力

战略思维能力就是洞察全局、思考全局、谋划全局、指导全局、配合全局的思想方法和工作能力。一个单位、一个部门的决策者、指挥者在实际工作中，想问题、办事情、做工作都要善于深谋远虑，总揽全局。领导干部必须认清自己的方位，把全局作为考虑和解决问题的出发点和落脚点。在全局与局部发生矛盾冲突时，局部必须服从全局。如果不注意或不善于把这些矛盾提到全局的高度去认识和研究，就很难向纵深推进我们事业的发展。提高领导干部的战略思维能力，要求我们要确立全局意识，把握全局，服从全局，要善于研究和解决事关全局的具体问题，善于研究和解决事关全局的重大问题，这样才能不断促进经济和社会各项事业的发展。

（三）提高组织决策能力

组织决策能力是领导干部综合能力的表现，它既体现领导干部的政治成熟和谋略，又体现领导干部业务知识能力多样性的统一。要通过决策科学化、民主化的实践，增强领导干部对自己决策能力的认识。领导者要保证科学的决策，就需要把握好正确的指导思想；实事求是的科学态度；规范的决策程序；运用科学方法；健全的决策体制和制度等环节。同时，决策也要民主化，作为领导干部，决策必须反映和符合人民利益；必须建立在群众路线的基础上，决策全过程必须建立在广泛征求意见，听取群众与专家意见的基础上；在决策前、中、后都要认真贯彻民主集中制的原则，实现决策民主化。

（四）提高交际协调能力

学生干部如何提高领导能力全 篇5

通过学习《关于当前信访工作的形势和化解群众矛盾的基本方法》一课，让我对信访工作有了更加深入的了解，提高了责任意识和大局意识，明确了信访工作的重点和难点，学习了解决实际问题的基本方法。一方面，做好信访工作需要倾听群众心声，树立为民思想，提高素质能力，解决实际难题，另一方面还要处理好自身的负面情绪影响，做好心理调节，养成良好的工作习惯，学会减压释压。今后，我们将更加重视信访工作，加强信访干部的培训教育工作，关心信访干部身心健康，在工作中把事态控制在最小的范围内，为维护好和谐稳定大局做出贡献。

学习了柴老师的课件，对信访工作有了进一步的认识和了解，作为投资建设和土地整理企业，我们也会遇到上访。处理好上访工作对社会稳定、企业发展、民计民生有着重要的作用，所以对于信访工作，我们要高度重视，掌握好技巧，把握好角色，掌握好情况，确保稳定、确保安全。

着力提高领导干部法治思维能力 篇6

徐遥

领导干部法治水平直接关系权力能否得到正确行使，直接决定依法治国成效和国家的治理水平。笔者认为，真正形成想问题、作决策、办事情找法依法的法治思维，不是一朝一夕的事情，既具有一定的艰巨性，也有一定的规律性，既要着眼于主观，也要着眼于客观，通过不断扎实的努力和实践，才能逐步形成法治思维，提高依法行事的能力。

着眼于法治信仰。对于一个社会来说，可以以较快的速度建立比较完备的法律体系，但真正的依法治国却是艰难而漫长的。从民国建立到1949年旧政权终结，短短的几十年里，我国制宪活动频率之高，在世界宪政史上亦为罕见。尤其是北洋政府统治时期，宪法和宪法草案有10余部之多，事实证明，宪法的制定与真正的推行并不是一回事。法治真正有效地推行，须深深根植于法治精神的普及，根植于民众对于法律的信仰。法治精神和法治信仰是法治的灵魂，人们缺乏法治精神、没有法治信仰，社会也就不会有法治风尚，法治只能是无本之木、无源之水。领导干部作为“关键的少数”，是法律制度的组织者、推动者、实践者，崇尚法治、尊重法律，树立法治信仰，是履职的起码要求，更是肩负的责任与使命。法治信仰是法治思维和法治方式的基础，只有对法治有着发自内心的信仰，才有可能形成法治思维，才能主动、自觉和善于运用法治方式，依法行政，纾解矛盾靠法、解决问题用法的良好法治氛围才能水到渠成。

着眼于规则和程序意识。提起法治，有不少人直觉认为法治是人治的对立，强调法治就是对人治完全彻底的否定。任何时候，徒法不足以自行，任何社会都是人的统治社会，法律是由人来制定的，更是要人来执行的。人治有可能是贤人之治，也可能是庸人之治，甚至还可能是坏人之治。人治的不确定性和不稳定性，需要通过法律这一工具的确定性和稳定性予以修正平衡。法律的确定性和稳定性，是基于规则的确定性和稳定性。所以，规则是法治的载体，法治思维形式上是规则思维，即要将实践证明正确的规则及时上升为法律，并严格遵循现行规则，权力不能突破法律，法律是不能逾越的底线。随着依法治国的不断推进，人民群众的民主法治意识日益增强，对公平正义的呼声更为强烈，有时甚至把一分公平看得比几分利益还重，不仅要求实体公正，而且更加看重程序公正。因此，领导干部树立法治思维，还须切实增强程序意识，真正做到懂程序、讲程序，按程序办事。缺乏程序意识，实质上是缺乏科学执政、民主执政、依法执政意识。领导干部在实践中守规矩，不折不扣地按程序办事，不仅有利于工作开展，而且可以减少错误、减少麻烦；不仅有利于保障社会公平正义，而且可以让人服气。增强程序意识，要求克服个人的主观随意性和无原则的弹性，不拍脑袋决策、拍胸脯办事，使权力运行更加规范有序，使工作开展更加阳光透明，从而更好地实现好、维护好和发展好最广大人民的根本利益。

着眼于道德基础。法只是生活的一个局部，在法之外还有伦理、道德、文化和习俗以及政策等等，尤其是在生活领域中，法律的功能和作用往往是有限的，这种有限性表现为非唯一性、非最佳性和非最终性，因此，须坚持依法治国和以德治国相结合，这是治国理政的重要原则。在人类历史上，有很长一段时期是只有道德没有法律的，一切社会问题都通过内在自觉和外在习俗就基本上解决了。但随着历史的发展，人们自我意识增强，利益竞争出现，仅靠道德自觉已无法满足社会规范的要求，不能保证社会生活的有序，尤其是对于道德自律意识淡薄的人来说，内在的自我约束已很难奏效，这样就不得不借助外在强制力来迫使其遵循人类的道德要求。可见，法律是以道德补偿和保障的功能出现的。在一个治理良好的社会里，法治总是以人类的道德正义精神为其存在前提和依据的，而道德也总是以法律规范作为其保障。所谓“礼法结合”“出礼则入于刑”正是说明了这两者的互补共治性质。道德强调内心合理合情，要求人的自律；法律强调行为合法合规，要求国家他律。道德是法律的基础，没有道德认同的法律是难以持久的。法治国家中，法是以国家强制力保证实施的道德，法律是一部分道德内容的强制版，违反法律就是严重失德，有道德的人一定是守法的人。因此，法治思维本质上是道德思维，大力弘扬和践行社会主义核心价值观，常修为政之德，常怀律己之心，是树立法治思维题中必有之义。

着眼于评价导向。领导干部是不是能够主动学法、深入知法、自觉用法，总之是不是能够主动自觉提高法治思维能力，还取决于干部考核评价和选拔任用体系。十八届四中全会通过的《中共中央关于全面依法治国若干重大问题的决定》首次提出，把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩重要内容、纳入政绩考核指标体系，这就要求各级职能部门在考核选拔使用干部时，须严格贯彻法治导向，把干部是否具有法治思维能力、能不能遵守纪律依法办事作为重要依据，对懂规矩、守纪律，法治思维能力强，依法决策、依法行政、依法解决问题，不擅权不谋私，群众公认度高的好干部，给予充分肯定，跟踪培养，提拔重用，对那些特权思想严重、法治观念淡薄，甚至无视法律制度胡作为乱作为的干部，不但不能提拔，还应进行谈话教育，限期改正，问题突出造成严重后果的还要依法依纪进行查处，通过这样的政策导向，促使各级领导干部不断深化提高法治思维能力重要性的认识，自觉学法规、用法规、守法规，将法治建设融入日常工作和生活之中，时时处处用法规制度规范言行，使法治思维内化为道德修养、外化为行为准则，自觉将法治思维运用到议事决策、工作部署、检查指导、跟踪问效各个环节，切实提高自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

着眼于立法质量。讲法治，首先要有法，还要有良法。王安石说过：“立善法于天下，则天下治；立善法于一国，则一国治。”法律是治国之重器，良法是善治之前提。各级领导干部能否提高法治思维能力，还取决于实践中作决策、办事情能否找到适用的法律依据，能否依据这样的法律真正解决问题，只有有法可依、依法能够妥善解决问题，才能促使干部进一步增强学法用法的主动性自觉性。十八届四中全会《决定》中在谈到法治建设的问题时指出，“有的法律法规未能全面反映客观规律和人民意愿，针对性、可操作性不强，立法工作中部门化倾向、争权诿责现象较为突出”。的确，我国现行法律体系的立法质量不高现象并非个案，而是一种较为普遍的现象。比如：立法空白犹多，无法可依的现象依然存在；现行法律可操作性弱、内容过时的现象并不罕见，往往是有法难依；一些法律自颁行以来一直未有修订，有的法律规范甚至成为阻碍改革发展的桎梏；行政法规、地方法规与部门规章多，争权诿责的现象较为突出；法律、法规、规章等重复建设、相互打架的问题也不少，执行中让人无所适从，等等。如果这些问题不解决，直接会影响各级领导干部对法律的信任，某种程度上还会造成法治思维能力越强，越无助于正确决策、解决问题、办好事情。

提高领导干部应对突发事件的能力 篇7

一、突发事件应急管理概述

(一) 突发事件的定义和分类、分级

1. 突发事件的定义

国内外学者对“突发事件”这一概念提出了很多定义, 至今已有一百多种。根据我国国情和长期实践, 2007年颁布实施的《中华人民共和国突发事件应对法》, 对突发事件的概念作了如下表述。突发事件, 是指突然发生, 造成或者可能造成严重社会危害, 需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。广义上, 突发事件可被理解为突然发生的事情:第一层的含义是事件发生、发展的速度很快, 出乎意料;第二层的含义是事件难以应对, 必须采取非常规方法来处理。比如, 自然灾害。狭义上, 突发事件就是意外地突然发生的重大或敏感事件, 简言之, 就是天灾人祸。如恐怖事件、社会冲突、丑闻包括大量谣言等等, 专家也称其为“危机”。一般来说, 突发事件具有发生的突然性和紧急性、发生和发展的不确定性、危害和严重性、时间的紧迫性。

2. 突发事件的分类

目前, 世界各国对突发事件的分类并不统一。这是因为, 突发事件的类型纷繁复杂, 在不同时期、不同地域, 常见或多发突发事件也会有所不同。在我国, 突发事件应对法对突发事件分为以下4类:一是自然灾害。是指给人类带来危害或损害人类生活环境的自然现象, 主要是由自然因素直接所致, 主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害和森林草原火灾等。二是事故灾难。是指具有灾难性后果的事故。是人们在生产、生活过程中发生的, 直接由人的生产、生活等系列活动引发的, 违反人们意志的、迫使活动暂时或永久停止, 并且造成大量的人员伤亡、经济或环境污染的意外事件。三是公共卫生事件。是指已经发生或可能发生的, 对公众健康造成或者可能造成重大损失的传染病和不明原因的群体性疫病, 还有重大食物中毒和职业中毒, 以及其他危害公共健康的公共事件。本质特征是由自然因素和人为因素共同所致, 主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。四是社会安全事件。主要包括重大刑事案件、涉外事件、恐怖袭击事件和群体性事件等。原因很多, 有政治因素、自然或者环境因素、社会因素、经济因素、文化因素等。社会安全事件除一部分是敌对矛盾外, 大部分是人民内部矛盾。

3. 突发事件的分级

突发事件应对法将突发事件分为4级:Ⅰ级 (特别重大) 、Ⅱ级 (重大) 、Ⅲ级 (较大) 、Ⅳ级 (一般) 。

Ⅰ级 (特别重大突发事件) , 表示规模极大、后果极其严重, 需要动用全省的力量甚至请示中央政府增援和协助才可以控制。处置工作由发生地省级政府领导和协调。必要时由国务院统一领导和协调处置。

Ⅱ级 (重大突发事件) , 表示其规模大, 后果特别严重。发生在一个市以内或波及两个市以上, 需要动用省级有关部门力量。

Ⅲ级 (较大突发事件) , 表示后果严重, 影响范围大。发生在一个县以内或是波及两个县以上, 超出县级政府应对能力, 需动用市有关部门力量。

Ⅳ级 (一般突发事件) , 表示影响局限在社区和基层范围之内, 可被县级政府所控制。

(二) 突发事件应急管理的主要环节

1. 预测预警

凡事预则立, 不预则废。不论做什么事, 事先有准备, 就能得到成功, 不然就会失败。

2. 应急处置

主要包括:信息报告、先期处置、应急响应、指挥协调等环节。

3. 恢复重建

突发事件的影响得到初步控制后, 恢复重建是救灾工作的延续。主要包括:善后处置、调查与评估、评估事件造成的损失, 如果是事故灾难, 就要进行事故原因调查。

4. 信息发布

主要形式包括授权发布、新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会等。

二、我国应对突发事件工作面临的形势和存在的问题

(一) 面临的形

1. 自然灾害多发频发

一是由于特有的地质构造条件和自然地理环境, 我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一。除火山活动外, 我国几乎所有类型的自然灾害都出现过。在全球气候变化背景下, 极端天气事件发生的几率进一步增大。

二是多年来片面追求经济发展速度对自然生态造成的严重破坏。随着经济建设的发展, 灾害造成的损失也逐步增加。近年来受全球气候变化影响, 极端天气气候事件多发频发, 气温异常变化也会导致洪涝、干旱、低温雨雪冰冻等灾害可能增多, 物种灭绝、环境污染、土地沙化、水土流失、沙尘暴……全球生态问题的日益突出。

2. 事故灾难触目惊心

我国各类生产安全事故总量大、损失重, 重大、特大安全事故时有发生。安全生产形势严峻。事故隐患大量存在, 违章指挥、违章作业现象严重。煤矿、交通等重特大事故频繁发生, 给人民群众生命财产造成严重损失。环境污染已经成为当前中国发展中的一个重大问题。

3. 公共卫生形势严峻

我国传染性疾病形势相当严峻, 全球新发现的30多种传染病已有半数在我国发现。重特大疫情和群体性不明原因疾病时有发生, 传播速度快、波及范围广、防控难度大。食品药品安全问题愈加突出, “民以食为天”, 而近年来层出不穷的食品安全问题, 让老百姓担心起这片“天”。公共卫生问题直接关系到公众的健康、经济的发展和社会的安定, 也成为社会普遍关注的热点问题。

4. 社会安全面临新的挑战

当前我国正处于经济社会发展与转型的关键阶段, 社会公共安全领域面临的情况和问题也日趋复杂。社会转型期矛盾凸显, 蕴藏着大量的不安定因素, 极易发生社会安全事件。多数群体性事件的发生显示正常的利益诉求渠道被堵塞, 情绪不能释放, 长期积怨, 最终以非正常的利益表达方式。在今后相当长一段时期内, 我国突发事件仍将呈现领域多、规模大、频次高的特点, 许多事件起因复杂、突发性强、蔓延迅速, 预防处置工作稍有不慎, 往往会造成严重后果。

(二) 当前领导干部应对突发事件存在的问题

1. 体制不完善机制不健全

“一案三制”作为我国突发事件应急管理建设的基本框架, 还有许多不足之处。“一案三制”:“一案”是指制订修订应急预案;“三制”是指建立健全应急的体制、机制和法制。亟待制定和完善各级政府、各个部门单位和企业应对突发事件的应急预案, 建立健全相应的体制、机制和法制。

2. 应急意识不强经验缺乏

从近几年发生的突发事件来看, 我国民众、地方政府应急意识不强。民众、地方政府在突发事件面前表现束手无策。地方政府和有关部门单位在突发事件第一时间失去声音, 或者引导、处理不当, 瞬间谣言四起, 人心惶惶。

3. 缺乏处置突发事件演练

国家级的处置突发事件演练有时看到, 但到地方省级少有进行, 县乡村就成了稀罕事, 企业界也未曾听闻。平时缺乏教育疏导和处置演练, 突发事件发生后应对就措手不及。

4. 认识及指导思想的错误

在处理突发事件的过程中, 一些领导干部受传统应急指导思想影响, 首先想到如何封锁消息, 还有迷信“谣言不攻自破”、“身正不怕影子斜”以及“谣言止于智者”的思想, 消极地相信“真相总有一天会大白于天下”;有的是认为事件还在调查中, 担心一旦公开, 会造成民众恐慌, 影响社会稳定。

5. 忽视网舆民情反应迟缓

据统计, 中国互联网网民数已超过美国跃居全球首位。网络媒体的开放性, 使每一个网民实际上都成为了新闻发布或新闻制造者。我国80%的危机从网络媒体爆发, 所以各级政府尤其领导干部要重视网民所发的小帖子、邮件或博客文章等网舆民情。近年来, 由于地方政府或企业部门反应迟缓, 忽视网舆民情, 使得某些事件迅速成为公众关注的焦点, 从而给社会、经济、政治造成损失和麻烦。

三、领导干部应努力提高处理突发事件的能力

(一) 加强学习, 做好应对突发事件的知识储备

1. 要学习应对突发事件的基础理论。

随着公共危机管理相关理论的增多, 作为领导干部要全面学习这些理论, 以达到对危机管理理论有个全面、清醒的认识, 从整体上把握事件的处理过程。

2. 学习当地民间在应对突发事件方面的措施和知识。注意挖掘、整理和利用民间的经验。

3. 注意学习借鉴其他地区、其他国家的相关经验。

4. 学习突发事件应急的法律法规、相关政策。

熟悉公共突发事件应急管理的法律、法规及相关预案, 并依法执行, 是应对突发事件的基本要求。要通过学习, 清楚自己在突发事件处理中的权利和义务, 培养良好的依法和依规章办事的意识。

(二) 强化实践磨砺, 提升综合应对能力

一是敏锐判断的能力。突发事件并非空穴来风, 一般情况下, 在酝酿、发生、发展过程中会表现出一些迹象、预兆, 只不过是有的预兆明显, 有的预兆不明显而已。要善于捕捉初露端倪的表现现象, 见人所未见。对发生的事件进行辨别、分析, 尽可能把问题化解在萌芽状态。所以说, 敏锐的洞察力是提高应变能力的前提。

二是驾驭全局的能力。突发事件的处置, 往往牵一发而动全身, 来不得半点马虎。这就需要统观全局, 周全思考。既要考虑事件造成的社会影响, 也要考虑事件造成的经济损失;既要考虑国家政策法律的规定, 也要考虑当地群众的风俗习惯;既要考虑事件本身的处置, 也要考虑其后续影响以及周边因素的作用。

三是快速应变的能力和组织协调的能力。对领导干部的组织协调能力有着更高的要求:第一, 能在短时间内聚合各种要素如人力、物力、财力, 充分调动各方面的积极性。第二, 能有条不紊地开展工作, 并且做到高效、及时、有序。第三, 能优化调控手段, 以高超的领导方法和领导艺术, 尽力以理性的方式, 妥善处理好突发事件。

四是科学决策的能力。也是应对能力高低的最终体现。科学的决策必须注意五个方面:第一, 要迅速查清事由;第二, 要因情施策, 区别对待;第三, 决策要有适度超前性;第四, 要群策群力, 寻求最佳方案;第五, 要果敢决断。

五是处变不惊的能力。这种能力在危机管理过程中往往具有决定性意义。作为领导干部, 要胆大心细, 遇事不慌。能否在危机面前临危不惧、处变不惊、指挥若定, 是能否进行正确的危机决策的前提条件, 也是领导干部必备的心理素质。

参考文献

[1]党政干部读本.预防与处置群体性事件[M].北京:人民日报出版社, 2009 (3) .

关于提高领导干部执政能力的思考 篇8

提高领导干部的执政能力，是我们党执政以来常抓不懈的一个根本性的任务。提高领导干部的执政能力涉及到方方面面，其中，实践和监督是其重要环节。鉴于这两方面已多有论述，笔者就不再赘言，谨从以下方面作进一步的分析和探讨。

一、提高理论武装能力，打牢思想理论功底

重视理论建设、理论创新和理论武装，是我们党的一条重要政治经验和根本特点，是提高各级领导干部素质的灵魂。

提高用党的理论武装头脑的能力，就要注重抓好领导干部自身的学习。各级领导干部必须增强与时俱进的学习意识，把“讲学习”摆在重要地位，把学习当作一种责任、一种素质、一种觉悟、一种修养，当作提高自身工作能力、领导水平的现实需要和时代要求。

提高用党的理论武装头脑的能力，就要密切联系实际，学以致用。“一语不能践，万卷徒空虚”。理论武装的根本目的在于运用。注重理论武装，要进一步改进学风，要做到学以致用，把学与思、知与行结合起来，学用相长、融会贯通；把学到的新理论新知识充分运用到工作中去，把理论与当地的具体实际、当前的工作和社会矛盾联系起来，提高分析解决问题的能力，增强工作的预见性创造性，真正把理论水平转化为执政能力。

二、提高发展经济能力，把实现富民强国作为首要任务

提高加快发展经济的能力，是解决一切问题的基础和关键。邓小平同志讲的发展是硬道理，就是在认真总结国内外历史经验，充分认识经济发展重要作用的基础上作出的科学论断。当前，我国人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，仍然是社会的主要矛盾。解决这一矛盾，必须发展经济，加快富民强国的步伐。

提高加快发展经济的能力，关键是遵循客观的经济规律，确保对经济建设的领导取得成功。各级领导干部在制定发展经济的政策、措施和目标时，要善于把握领导发展经济的一般规律和特殊规律，遵循解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，而不是凭长官意志甚至是头脑发热来制定。

三、提高依法行政能力，把执政行为执政方式纳入法制轨道

依法执政是我们党领导人民治理国家的基本准则，是完善党的领导和实现人民當家作主的基本途径和法制保证。依法治国是党的领导和执政的实现形式，依法执政是党的领导方式和执政方式的重大转变。各级领导干部提高依法办事的能力，就必须善于把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国统一起来，把依法治国与以德治国有机地结合起来，严格按照法律规定的范围、程序、内容和手段行使职权，真正把执政行为和执政方式纳入法制轨道。

提高依法行政的能力，必须增强法制观念和依法办事的成效。党领导人民制定了宪法和法律，就要求各级领导干部必须自觉带头在宪法和法律的范围内活动，任何人都不允许有超越宪法和法律的特权。各级领导干部应进一步提高依法行政的意识，不断树立法律至上的观念，带头学法、懂法、用法，不断提高自己依法办事的能力。

四、提高民主决策能力，确保决策正确性科学性

决策是领导工作的核心和基础。而民主决策，则是作出正确决策的生命线，是集体领导的组织原则。提高民主决策的能力，就要求把从群众中来、到群众中去，集中起来、坚持下去的群众路线，贯穿于领导决策的进程之中。

提高民主决策的能力，重要的是坚决贯彻民主集中制原则。目前，在决策中存在的一些问题，都可以从民主集中制贯彻不力上找到原因。提高民主决策的能力，就要认真贯彻“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”十六字方针。凡是带根本性、方向性、全局性的重大问题，要经过党委集体研究决定，不能仓促决策，也不能久拖不决，更不能违背集体领导的议事程序和规则擅自决策。特别是在决策热点敏感问题时，更要强化集体领导的作用，坚持没有调查研究不决策、未经咨询论证不决策，自觉把自己置于集体领导之中。要善于把不同意见和矛盾化解在会下，切实使酝酿过程成为学习政策规定、沟通不同意见、比较各种方案的过程，在思想碰撞中寻求最佳决策。

五、提高群众工作能力，不断巩固和扩大执政根基

善于做群众工作，提高群众的觉悟，激励群众为实现自己的根本利益而奋斗，是我们党的传家宝，也是执政的根本问题和基础。

提高做群众工作的能力，就要把自己担负的工作与党的历史使命联系起来，正确看待和行使人民赋予的权力，真心实意实现好人民的切身利益。

提高做群众工作的能力，最根本的是要始终保持党同人民群众的血肉联系。牢固树立群众观念，密切联系群众，是各级领导干部提高执政能力的根本纽带。在新的历史条件下，各级领导干部提高做群众工作的能力，就要牢固树立执政为民、国以民为本、党以民为基、万事民为先的观念，坚持相信群众毫不动摇、依靠群众坚定不移，把人民群众紧紧地团结在自己的周围，时刻关注群众生产生活、群众创造和群众情绪，切实做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，不断提高做好群众工作的水平。

六、提高选人用人能力，造就高素质领导干部队伍

千秋基业在用人。能不能以战略的思维、前瞻的眼光，面向现代化、面向世界、面向未来，在高起点上培养和造就高素质的领导干部队伍，对于保持党的先进性，巩固党的执政地位，至关重要。

提高选人用人的能力，应建立一整套科学完善的干部制度，做到选贤任能。制度建设是根本建设。只有建立一整套科学完善的干部制度，才能用制度的规范不断提高选贤任能的水平。在和平建设时期，应把全面建设小康社会的总要求、干部岗位职责、选拔的标准统一起来，当作“赛场”，能者上，平者让，庸者下。要在建立健全有利于国体政体根本建设、有利于事业发展、有利于干部成长的机制上下功夫，研究、探索、制定出良好机制，才能用“马场赛马”的办法选好人。要坚持党管干部的原则，用科学的制度、民主的方法、严密的程序、严格的纪律，把干部选准用好，把各级党政领导班子建设好。要坚持把实践“三个代表”重要思想，作为选拔任用干部的根本标准。

提高选人用人的能力，需要树立责任意识，保证使用好、管理好干部。实践证明，搞好干部的经常性管理，是一个很重要的环节。要注重抓好干部的实际锻炼和思想教育，为干部的成长创造有利条件，结合本单位的实际，有计划、有步骤、有目的的把干部放到环境艰苦、矛盾集中、困难突出的地方去磨炼，以实践为课堂、岗位为平台，在实际工作中培养、选拔和使用干部，真正做到既管思想又管作风，使党的领导干部队伍始终保持健康和活力。

七、提高修身从政能力，增强执政凝聚力感召力

党的各级领导干部是社会的代表，是国家权力的象征，是集体的灵魂和人民的标杆。修身从政，树立良好形象，是领导干部执政的基本要求，也是其影响力的基础。