廉能管理

廉能管理（共5篇）

廉能管理 篇1

Dexingshijiaotiju德兴市教体局

强化岗位权力监督 提升岗位廉能水平

扎实推行风险岗位廉能管理工作

——德兴市教体局推行风险岗位廉能管理工作综述

德兴市教体局高度重视推进惩治和预防腐败体系建设工作，把惩防体系建设工作作为党风廉政建设和机关效能建设的重要内容，大力开展风险廉能管理工作，以此深化机关效能建设，强化岗位权力监督，提升岗位廉能水平，优化教育发展环境，提高业务工作水平。

我局根据江西省纪委《关于推行风险岗位廉能管理的意见（试行）的通知》和市委办《关于在全市推行风险岗位廉能管理工作的实施方案》的要求，在市委、市政府和市纪委的正确领导下，以科学发展观为指导，运用了教育、制度、监督等有效措施，紧紧围绕行政审批、行政执法、人事管理、财务管理、工程项目管理等重点岗位和关键环节，在“查”上下功夫，在“防”上见实效，在“管”上求突破，注重源头治本，加强用权监督，探索长效机制，做到风险预防、制度约束、管理到位，为促进全市教育事业和谐发展，争办人民满意教育提供了坚强政治保障。具体做法如下：

一、全市教育系统上下联动，统一思想和认识，营造良好氛围

（一）强化领导

为使干部职工统一思想，提高认识，理解并支持推行风险岗位廉能管理工作，加强组织领导，我局成立了风险岗位廉能管理工作Dexingshijiaotiju德兴市教体局

领导小组，明确了领导责任。制定下发了《德兴市教育系统风险岗位廉能管理工作实施方案》、《德兴市教育系统推行风险岗位廉能管理工作细则》以及各阶段工作进度表等，为风险岗位廉能管理工作有条不紊地展开，确立了“航标”和“指路牌”。

（二）加大宣传

印发了廉政风险点防控机制建设相关知识的宣传材料，组织召开专题会议，广泛宣传报道、动员学习、讨论研究，使大家尽快了解岗位廉政风险点防控机制建设的含义、核心内容、主要目的、重要意义和工作方法等。为营造出浓厚的廉能管理氛围，我局还出了专题宣传栏向大家介绍风险岗位廉能管理工作的概念及意义；在局机关门口竖立巨幅廉政公益广告 ；利用电子大屏幕出示廉政宣传标语；在局机关楼道悬挂廉政文化警示语，使“廉政风险”这一全新概念在干部职工的头脑中逐渐扎根，从此认识到廉政风险防控机制建设工作的必要性和重要性。

(三)完善制度

界定了“思想道德风险、岗位职责风险、外部环境风险、业务流程风险、制度机制风险”五类风险，建立了“前期预防、中期监控、后期处置”三道防线，采取“找、防、控”三项措施，实施“计划、执行、考核、修正”四个步骤，形成“以人为点、以程序为线、以制度为面”环环相扣的防范机制。

（四）开好“两个推进会”。

为了廉能管理工作真正抓好抓实，抓出成效，我局除召开全市中小学校长和局机关全体干部职工动员大会以外，还召开了两次副Dexingshijiaotiju德兴市教体局

校长以上的“风险岗位廉能管理工作”布置会和推进会。

二、深入进行全员全岗式风险点查找，构建“找、防、控”三位一体的防控体系

1、突出“找”是基础的防控机制

我局在局机关大力推行风险岗位廉能管理工作，专门下发了《关于风险点查找阶段工作安排的通知》，组织每个局机关工作人员（含局领导、司机、门卫等）认真对照自己的岗位职责通过“自己找、领导提、相互帮、集中评、组织审”五步法，在全局上下广泛开展 “四查”活动。一是个人自查。认真查摆和分析个人廉政风险点。二是股室评查。结合股室职能，评查股室风险点。三是交叉互查。股室之间互查互评，查漏补缺。四是评估审查。由分管领导对每个机关干部和股室进行组织审查，并签订审查意见和建议。全局21个股室现共排查出48个风险点，其中12个一级风险点，18个二级风险点，18个三级风险点，主要涉及重大事项、人事任免、人事调动、校建工程、财务管理、设备采购、教师招聘、行政审批、行政执法9个领域。

2、突出“防”是关键的防控机制

在找准、找细、找实廉政风险点的基础上，局班子会认真研究，决定采取以教育、制度、监督三位一体、多管齐下的方法和手段，全力推进教育长效化、制度系列化、局务公开化、工作规范化、监测多元化、监督网络化、活动经常化等“七化”措施。规范和制约权力的运行，最大限度地降低廉政风险，预防和减少腐败的发生。

3、突出“控”是核心的防控机制 Dexingshijiaotiju德兴市教体局

排查廉政风险的目的，就是为了有效控制廉政风险。为了使廉政机制真正成为干部职工保持清正廉洁的“保护伞”、远离腐化堕落的“防火墙”。我们精心科学编制了

1、“德兴市教育局廉政风险点防范管理工作流程图”、2、“德兴市教育局一级廉政风险点、防控措施、责任部门、责任人一览表”、3、“德兴市教育局股（室）岗位廉政风险点、风险级别、防控措施、责任部门、责任人一览表”、4、“股（室）岗位工作运行流程图”，并且股室岗位风险点查找防控措施表和个人岗位风险点查找和防控措施表全部进行公示并且上墙、上桌。

三、积极探索，多措并举，全面完善岗位风险防控机制 我局在大力推行岗位廉能管理的过程中，重落实、重效能。一是建立“一库一室”，即个人及股室风险岗位廉能管理档案信息库和廉能管理工作防控室，做到让每一个人都明白自己的岗位风险点在哪里，应该怎样从思想道德、制度机制、岗位职责、业务流程和抵御外部环境诱惑等方面进行防控。二是组织开展“七个一”活动，即一次廉政党课、一次“读书思廉”学习活动、一次“奉献在岗位、勤廉促发展”演讲比赛、观看一次反腐倡廉电教片、参观一次廉政教育警示基地、设立一个活动宣传栏、一次廉政知识测试。三是针对群众不满意的问题，重力出击，推出七项举措。第一项举措：推出首问责任制、限时办结制、规范机关工作人员用餐购物制。第二项举措：大力开展“正三风（校风、教风、学风）、治三乱（乱收费、乱办班、乱补课）”活动。第三项举措：出台《关于严禁在职教师从事有偿家教的暂行规定》。第四项举措：制订《德兴市教育督导员工Dexingshijiaotiju德兴市教体局

作考核方案》。第五项举措：依法清理擅自离岗教师。第六项举措：对学校内部机构和管理人员职数进行科学合理配置。第七项举措：出台《德兴市义务教育学校教师绩效考核实施办法（试行）》和《德兴市义务教育学校校长绩效考核实施办法（试行）》。通过以上七项举措，为德兴教育营造出风清气正的良好局面，充分体现了廉政与效能相统一。

四、强化岗位权力监督，提升岗位廉能水平，在教育业务工作中已见成效

虽然推行风险岗位廉能管理工作开展时间不长，但经过近一年时间的努力已较好地实现了廉能管理与教育业务工作的有机融合，且效果逐步显现。

今年在教师队伍建设方面，进一步深化教育人事制度改革。一是实施好部分学校校长、中层岗位竞聘上岗工作大力推进中层岗位设置管理工作，出台了《关于学校内部机构设置及管理人员职数配置的通知》，进一步规范各级各类学校内部机构及领导职数配置，精简机构，提高效能。7月上旬，铜矿中学、德兴二中根据《通知》精神，进行了中层岗位竞聘上岗。对银城一小、龙头山中学、皈大小学等三所学校校长进行了公开竞聘上岗试点，三名曾任副校长人员脱颖而出，即将走上校长岗位。二是举办了全省招聘教师面试。在考官公正、公平的评判下，经过角逐，23名有志于教育事业的青年加入到我市教师队伍，为我市教师队伍输入了新鲜血液。三是做好优秀教育人才的评选工作。按《关于优秀教育工作和教育人才奖励办法》文件要求组织开展了优秀教育人才评选工作，将评出一批Dexingshijiaotiju德兴市教体局

教坛新秀、学科带头人、首席学科教师。

在治理有偿家教方面，有偿家教等问题虽没能完全杜绝，但在一定程度上得到很好的遏制，起到一定的社会效果。今年有偿家教问题举报6件，查实2件；分别给予了红山小学梅兰英教师全市通报批评的处理，当年师德考核不合格；并取消当年晋升教师专业技术职务和评先评优的资格和给予铜矿中学吕途耿教师当年师德考核不合格，并取消当年评先评优的资格等一定的处理。

在发展提升年活动中，我局继续巩固和深化机关效能年活动和创业服务年活动成果，完善首问负责、服务承诺、一次性告知、限时办结、责任追究等制度。坚持以发展提升为主题，以打造最优发展环境，提升办事效能和服务水平为目标，努力在审批效率上有新的突破，在发展提升上有新的变化，在服务水平上有新的提高，在机关作风上有新的进步。从4月1日开始，局教育股、局幼教办、局人事股、局体卫艺股实现网上审批新系统上线运行，利用外网受理、内网审批、外网反馈的机制，实现申请人与审批人的相对隔离，为群众提供高效、便捷服务。

我局在纪委宣教室的指导下还认真开展了廉政文化进校园活动，通过征文、书画、演讲等丰富多彩的形式，让广大师生在活动中接受了廉政文化教育，营造出浓郁的“崇尚廉洁”、“以廉为荣”校园廉政文化氛围，提高干部和教师爱岗敬业、廉洁从教的意识和自觉性，并通过“小手拉大手”，辐射全市家长，让广大家长接受廉洁教育，树立廉洁意识。

近两年，我局在市纪委的领导下，扎实开展风险岗位廉能管理Dexingshijiaotiju德兴市教体局

工作，2010年及时答复群众咨询45件，共受理书记博客、市长信箱各类举报投诉102件；2011年到目前为止，我局共接待来人来访 40 批次，办理回复62件；内容涉及教育收费、师德师风、违规办学、违法违纪等，并将调查结果及时进行通报；为加强机关单位效能监察，处分违纪干部1名，给予党内警告处分的决定；都收到了良好的社会效果。在做好群众来信、来电、来访投诉接待同时，进一步畅通网上投诉受理和办理渠道（如江西省教育厅信访工作网上办公系统）；规范投诉工作流程，切实做到件件有着落，事事有回音。

我局的风险岗位廉能管理工作已按照省纪委和德兴市委提出的“动员、查找、执行、建制”四个步骤实施，现已基本完成第四阶段“建章立制、总结提高阶段”，经过努力已基本构筑起了“岗位履职有标准、防控管理有措施、问责追究有依据”的风险防控管理体系，通过强化“督查、考核、问责”等机制，加大了各项举措的落实力度，较好地实现了廉能管理与制度相结合。从而确保风险岗位廉能管理工作取得实效。同时，婺源县、万年县纪检委领导及人劳局、物价局、农业局等相关单位领导来我局就开展风险岗位廉能管理工作进行交流学习，共同进步。

风险岗位廉能管理工作责任重大，意义深远。德兴市教体局将继续创新思路，求真务实，实现岗位风险最小化、廉政效能最大化、发展环境最优化。

2011年8月7日

坚持五个到位推进廉能管理 篇2

一、坚持规范工作程序到位

一要深化自查自纠。对本地本部门风险岗位廉能管理工作进展情况要进行再督促、再检查，重点抓好“三查三解决”。即查风险点是否找全、找深、找准；查制定的防控措施是否落实到位，预警督查是否实现常态化；查服务对象对岗位人员廉洁状况的满意度是否得到有效提升，群众反映的问题是否得到有效解决，岗位廉政风险防控工作绩效是否得到有效提高。同时注意解决风险查找不全、不准、不细的问题；注意解决制度建设不严密、针对性不强的问题；注意解决群众满意度不高、问题解决缓慢的问题；通过自查自纠有的放矢地整改。

二要优化流程再选。在认真梳理岗位职权和业务工作流程的基础上，对岗位职能设置中存在的流程不科学、衔接不紧密、职责不明确、监管不到位等缺陷和漏洞，进一步进行合理调整，完善和明确工作流程。要按照“程序法定、流程简便”的要求，健全岗位职权目录、制度目录和业务流程目录，绘制权力运行流程图，进一步优化权力运行程序，固化工作流程，最大限度堵塞权力运行监管漏洞，有效规避廉政风险，并在一定范围内公开再造后的工作流程，接受社会监督。

三要强化动态管理。以《职权目录》、《职权运行流程图》、《查找岗位廉能风险情况表》、《岗位工作职责》、《风险岗位廉能预警处置记录》、《风险岗位廉能管理制度汇编》等材料为基础、建立风险岗位廉能管理档案、资料台账，以年度为周期或依托项目管理，进行分析、研判，并根据法律法规和规章制度的调整、上级机关和主管部门有关职责权限的变更、防控措施落实的效果以及反腐倡廉实际需要，及时调整、完善廉能风险内容、等级和防控措施，加强对廉能风险的动态监控，促进防控机制正常化、制度化建设。

二、坚持健全规章制度到位

一是进一步建立健全“三重一大”决策制度。明确规定本单位重大决策、重要干部人事任免、重大项目安排和大额度资金使用的具体内容，决策人员、决策程序和监督办法，以制度管人管事。

二是进一步建立健全裁量权基准制度。综合考评法定裁量和酌定裁量因素，科学合理划分裁量阶次，制定具体裁量标准和实施细则。各级行政机关应按上级的要求和有关规定建立健全行政处罚、行政许可、非行政许可审批、行政强制、行政征收等方面的裁量权基准制度，重点抓好行政处罚裁量权的规范，对行政处罚权进行全面梳理，逐一制定行政处罚的实施细则，对处罚种类、处罚幅度、处罚程序等作出明确规定。

三是进一步建立健全内部管理制度。健全和完善《目标管理责任制度》、《考核考评制度》、《学习制度》、《财务管理制度》、《三公消费制度》等；建立健全党员干部政治业务学习教育、年度考核评比办法，规范行政支出预决算、财务报销、政府采购、工程建设、资产管理等程序，科学管理机关工作。

四是进一步建立健全权力公开制度。结合推行党务公开、政务公开以及公共企事业单位办事公开，制定并完善《公开办法》，进一步明确公开的具体内容、形式、方法、时限和程序，将公开透明原则贯穿于风险岗位权力运行的全过程。在以往试点的基础上，着力建立健全各级党委、政府用权公开透明运行相关制度，进一步促进决策权、执行权、监督权既相互协调又相互制约，确保权力规范行使。

三、坚持构建防控机制到位

一是构建风险教育机制。深入开展以“信息忠诚”训练活动为核心内容的职业道德规范大讨论，并通过开展领导干部配偶警示教育、农村集体“三资”监管、村官论坛、工程建筑领域工作人员专修、关键岗位工作人员廉政培训等活动，切实抓好党员干部思想道德教育、岗位廉政教育和党纪政纪条规教育，进一步引导党员干部牢固树立忠诚意识、风险意识和廉政意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

二是构建风险防控机制。着力构建廉政风险信息收集、评估、反馈“三位一体”的预警防范机制。通过述职述廉、民主生活会、民主测评、群众评议、信访举报、行政投诉、政风行风热线，以及聘请特邀监察员、党风廉政监督员、廉政信息员、行风评议员，组织开展自纠自查、全面检查、重点抽查、回访座谈、问卷调查、明查暗访等形式，广泛收集各类风险信息，搭建信息收集平台。积极开展“效能作风亮剑”专项行动，对经过分析判断发现的苗头性、倾向性风险信息，及时向有关单位或个人进行反馈，发出预警、提醒告知、化解风险。

三是构建风险预警机制。要结合本单位实际，进一步细化《风险岗位廉能管理预警办法》，进一步明确预警的实施主体、范围、对象和流程及预警信息收集、分析，明确各岗位廉能风险的情形、预警处置的方法和预警处置的责任人员。当前要集中开展一次预警处置工作，召开好风险岗位廉能预警分析会，针对风险易发多发的重点领域和关键环节，对巡视、审计、干部考察、述职述廉、舆论监督、电子监察、效能监察、执法监察、纠风治理、信访举报和案件线索等方面的信息进行综合分析，对各个工作岗位的风险进行评估，对可能引发的腐败或失职、渎职的苗头性、倾向性问题采取措施，综合运用风险提示、诫勉谈话、责令说明、责令纠错等方式予以处置，把问题解决在基层、消灭在萌芽。

四、坚持抓点带面管理到位

一要注重工作重点。要围绕本地、本部门、本单位权力运行的关键部位，突出抓好领导班子、领导干部、重要岗位、关键环节和重点人员的廉政风险防控；要认真制定和完善“三重一大”决策制度，裁量权基准制度和内部人、财、物管理等一大批制度，纪委、监察等执纪执法部门要把各重点联系单位制定的各类制度作为标本，印发各有关单位参考借鉴，各部门、单位也要结合实际，学习先进单位的做法，抓好工作重点，形成工作合力。

二要注重科技防控。要积极运用电子设施、依托科技手段防控廉能风险，重点建立完善权力网上公开运行和在线监察系统，主要依据《职权流程图》，将业务流程程序化、标准化和规范化，并逐步将廉能风险和公共资源配置、专项资金管理使用等情况纳入电子监察系统监控范围，实现网上实时动态监控。要探索信息化手段，加强单位内部人、财、物等方面的廉能风险防控，不断提升廉政风险防控工作的科技含量。

三要注重培育样板。要根据不同行业、不同类别、不同单位确定风险岗位廉能管理重点联系点，各重点联系点要发挥优势、精心组织、周密部署、及时总结、发挥示范作用，按照可听、可看、可展的要求，展示工作成果，提升工作成效，既要有防控体建设，又要有工作流程、权力运行及风险防控措施，还要有风险点查找、制度建设、检查评估、整改落实等基础性资料、台账及工作大事记等，切实把工作落到实处。

五、坚持督促检查考核到位

一要强化组织领导。要把深入推进风险岗位廉能管理工作作为落实党风廉政建设责任制、构建惩治和预防腐败体系的一项重要任务，列入党委、政府议事日程，与业务工作同部署、同要求、同落实；各级党政领导班子及其成员要按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行“一岗双责”，带头抓好自身和管辖范围内的风险岗位廉能管理工作，提高遵守廉洁自律有关规定的自觉性和主动性。

二要强化分类推进。一方面要以创建“廉洁机关”为载体，围绕规范人事权、公务权、办事权、大宗物资采购权、公车购置管理权和工程建设管理权等方面权力，突出抓好风险查找、防控措施制定等重点环节；另一方面要以项目化推进法为手段，对查找的廉政风险点，实施项目化管理，明确责任领导、责任科室和责任人，有针对性地提出对策措施。

三要强化检查考核。根据本地实际，研究制定具体的检查考核评价办法，通过电话督查、现场检查、分片抽查等办法，切实加强风险岗位廉能管理考核考评工作，各有关职能部门要充分发挥职能优势，积极协助党委、政府抓好组织协调、督促检查和考核评估工作，确保各项任务不折不扣地落实到位。

风险岗位廉能管理工作总结 篇3

风险岗位廉能管理工作总结

**县**工业园管理局开展风险岗位廉能管理工作总结及下一步工作计划

为深入贯彻县纪委(县纪字[]51号)文件精神，我局坚持以科学发展观为统领，紧紧抓住“查找‘五类风险’”、“架构‘四条防线’”、“建立‘四项机制’”的目标，通过“岗位人员自己找、其他岗位人员帮助提、所在部门集体摆、分管领导分别点”的方式，从岗位职责、业务流程、制度机制、工作效率和外部环境等方面，在全局认真开展风险岗位廉能管理工作，使保护、督查党员干部的各项措施落到实处，取得了初步成效。现总结如下：

一、统一思想、加强领导，广泛营造风险岗位廉能管理工作氛围

为了开展好这项工作，打造一支作风过硬、廉洁高效的干部队伍，局党支部高度重视风险岗位廉能管理工作，多次听取专题汇报，我局及时制定了工作方案，做到三个到位：一是思想认识到位。我局党支部和各部门干部职工先后组织学习中央和省、市、区有关廉政工作文件和规定，自觉把思想统一到加强风险岗位廉能管理工作上来，预防和控制党员干部及重要岗位人员失误，以制度保证党员干部的清正廉洁，从源头上防治腐败。通过学习，克服“与己无关”、“本部门无风险点”等模糊认识，使大家提高认识，统一思想，了解并掌握查找风险点的原则和方法，充分认识排查岗位廉能风险的重要意义。二是组织领导到位。我局成立了由局长洪许泉为组长，班子成员为副组长，相关工作人员为成员的风险岗位廉能管理工作领导小组，下设办公室，办公室主任负责我局风险岗位廉能管理工作的组织协调及日常工作，确保组织实施落到实处，形成了主要领导亲自抓、分管领导协助抓、各部门相互配合的良好氛围。三是宣传教育到位。召开风险岗位廉能管理工作动员大会，通过讲案列摆事实，使全体干部职工深刻领悟“认识不到风险是最大的风险”，自觉参与到风险岗位廉能管理工作中来，主动查找风险点。

二、周密部署、积极排查，准确查找岗位廉能风险

1、制定方案、稳步推进。根据文件精神，结合我局实际，制定并下发了《**工业园管理局开展风险岗位廉能管理工作实施方案》，同时还配套制定了《**工业园管理局风险岗位廉能管理工作流程图》，明确了风险岗位廉能管理工作的指导思想和目标任务、实施的主要对象、工作内容和方法步骤以及工作要求，分步骤、分阶段周密部署此项工作。

2、积极排查、深入查找。紧密结合本局工作实际，重点围绕工业、基础设施建设、项目服务、财务管理等方面。通过岗位人员自己找，其他岗位人员帮助提，所在部门集体摆，分管领导分别点等形式，深入查摆岗位职责、业务流程、制度机制、工作效率、外部环境等“五类廉政风险”。

3、注重分析，征求意见。定期召开由局领导和部门负责人参加的会议，听取各部门的履行职责、重点岗位、工作环节和具体措施等情况汇报，并进行认真分析，扎实开展岗位廉能风险排查，查找岗位廉能风险点。经过多方征求意见，反复研究，最终认定7位同志共30个风险点提交到局党支部审核，并按风险发生几率或危害损失程度，确定风险等级。其中一级风险点有16个，二级风险点有10个，三级风险点4个。

三、制订措施、强化监控，严密防范岗位廉能风险

1、开展廉政教育。在推进工作过程中，我们结合“四比四看”、“集中整治干部作风”“机关效能建设”等活动的创建要求，采取多种手段和形式，开展廉政教育。一是注重廉政文化建设。利用会议室、工地、车间等场所，大力开展廉政文化宣传。二是开展反腐倡廉教育。我局党支部高度重视反腐教育工作，把反腐倡廉教育作为党支部的重要学习内容，党支部也不定期进行专题学习。三是开展廉政心得体会征集活动。以学习报告会、廉文荐读等形式积极开展“读书修德、以德律己”活动，增强了党员干部的廉政意识。

2、制订防控措施。在确定重要风险岗位和风险等级的基础上，按照局工作岗位廉能管理总要求，对照法规、政策，我局各部门分别按照岗位职责风险、业务流程风险、制度机制风险、工作效率风险、以及外部环境风险等五个方面，分类制订防范措施和内控制度，对已有的相关工作制度和办事流程，按照廉能风险防范要求进一步补充完善，使各项廉能风险防控措施充分汇集民智、反映民情、体现民意，切实做到风险定到岗、制度建到岗、责任落到人。

3、开展公开承诺。领导干部、中层干部以及其他操作岗位人员，通过自查自找岗位廉能风险点和防范措施在一定范围进行公示，使全体干部职工互相监督。加强研究分析，制定防控机制，明确工作责任，狠抓具体落实。同时，要求每名干部职工，依照个人的岗位职责，职务安排定位等情况，统一填写《岗位权力行使风险防控表》。

4、进行实时监控。一是建立廉政风险监督渠道。通过增设投诉箱、公开监督举报电话等方式及时收集群众意见及处理投诉，定期汇总分析信访举报、效能投诉、纠风投诉的相关情况。今年以来，我局制定并完善了重大事项报告、领导干部廉政承诺、公务用车、财务管理、来客接待等9个制度，建立了一套适合本单位实际的规章制度。二是强化监督考核机制。把廉能风险排查和防控工作纳入机关作风效能建设、年度目标任务考核和党风廉政责任制考核范畴，管好干部，防患未然，做到关口前移，确保党员干部零违纪，实现对廉能风险有效地防控。

四、积极防控、注重效果，努力提升部门新形象

通过此次风险岗位廉能管理工作推进活动，我局的风险岗位廉能管理工作取得了明显的成效，使全体机关干部的风险意识得到了强化、工作作风得到了提升、队伍建设得到了加强，使我局工作岗位的防控措施得到了完善、管理工作长效机制得到了进一步落实。

1、增强了廉政风险防范意识。在风险岗位廉能管理工作中，经过学习动员、相互讨论、岗位查找、措施制定、廉政承诺，每一位党员干部都接受了一堂生动的廉政教育，进一步澄清了部分工作人员思想上的误区和模糊认识，进一步提高了对各自工作岗位重要性的认识，进一步明确了风险岗位廉能管理工作是树立“廉洁型机关”形象、履行“服务型机关”职能的需要。

2、规范了内部防控措施。廉能风险排查是对各岗位人员职责履行的`督查，根据我局及各岗位人员的工作内容、任务和责任，结合有关规定，以量化的形式，制定考核办法，深化政务公开，加大对群众关心、社会关注的热点和敏感问题的公开力度，接受领导和社会监督。严格实行目标管理，促使机关党员干部尽职尽责，提高工作效率和工作质量，更好地为人民群众服务。

3、打造了一支廉洁高效的干部队伍。开展风险岗位廉能管理工作，有力地促进了我局惩防体系工作重点的推进，创新了反腐倡廉工作方法，深化了预防腐败制度建设，加大了治本力度，优化了党风廉政建设工作格局，取得了“以廉促政”的联动效应。通过机关干部日常谈心谈话制度、重大事项报告制度等措施，进一步优化干部队伍素质，有力地促进了我局党性强、业务精、作风正的干部队伍建设工作。

五、下一步工作计划

(一)工作目标

1、大力推进“廉洁强工兴城”建设。强化组织领导，建立一把手负总责、分管领导各负其责的领导机制，建立健全组织机构，增强对我局党风廉政建设和作风建设的领导能力、掌控能力和推进能力，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。强化学习教育，抓好学习教育宣传，紧密结合时事政治教育、廉洁自律教育、中心组集中学习等，强化对全体人员的学习教育，围绕自身业务加强学习，体现学习内容与方式的与时俱进，做到学习教育制度化、经常化，常抓常新，在加强政治修养的同时提高业务素质。强化领导干部勤廉意识。进一步增强全局领导干部勤政廉政意识。创建“表率作用好、制度机制好、发展业绩好、群众反映好”的“四好”领导班子，进一步提升赤湖局领导干部勤廉形象。强化制度建设。大力推动管理局的制度建设，既要严格要求，又要实事求是。要着力体现制度建设创新性、配套性、可操作性的“三性”原则，尤其要以创新的态度来面对工业战线的廉政制度建设工作。强化监督检查。要把监督检查作为贯穿全年的一条主线来抓。年初制定要求，加强过程控制，年终兑现奖惩。强化活动开展到位。

2、切实加强“腐败危险源”控制。一是控制建设项目危险源。围绕建设项目前期工作、招投标、设计变更、设备采购、资金管理、质量监督、交竣工验收等重点环节，控制工程建设危险源。二是控制物资采购危险源。加强物资采购的监管，通过创新采购方式、规范支付环节、严格采购程序、公示采购结果等举措，全力堵塞物资采购过程中的漏洞。

(二)工作措施

1、认真落实党风廉政建设责任制。贯彻党风廉政建设责任制是一项严肃的政治任务。要进一步加强组织领导，建立责任分工、责任考核、责任追究等一系列较为规范的廉政责任规定、制度，形成党组织统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、纪检组织协调、依靠群众支持和参与的领导体制和运行机制，使廉政责任逐步纳入目标管理和考核指标体系，(www.fwsir.Com)与本单位的行政工作一起部署、一起检查、一起考核、一起落实。按照“一岗双责”和“谁主管、谁负责”的原则，明确领导班子中的正职负总责，其他班子成员根据分工负直接领导责任，各部门负责人对所属人员的廉洁自律情况全面负责，一级抓一级，层层抓落实。要将党风廉政建设责任分解落实到分管领导和部门，细化到人，形成廉政重担大家挑、人人肩上有指标的良好局面。要严格贯彻执行党风廉政建设责任追究制度、报告制度和检查考核制度，对工作不力、造成不良后果的，要按规定追究责任者的责任。

2、加强政风行风作风建设。继续深入开展“岗位创优、勇争一流”活动。通过岗位创优强化岗位责任、提升岗位能力、突出岗位奉献、创优岗位形象，进一步推动作风建设上台阶、上水平。扎实推进惠民工程。通过深入开展“岗位创优、勇争一流”活动，创造更多的实绩、实效、实惠，推进落实工作会议提出的各项惠企措施，努力营造路畅人和、风正气顺的发展环境，让人民群众充分享受到作风建设的成果。扎实推进建设。进一步提高硬件装备水平，做优基础工作，提升队伍素质;进一步提升社会地位、提升工作实绩、提升社会形象;广泛征求社会各界意见、建议，切实整改存在问题，不断提高群众对赤湖局干部的满意度。

3、加强对重点工程重要环节的监督。进一步加强对工程建设的监督管理。每一项工程都要全面实施阳光操作，工程招投标全部按规范程序运作到位，杜绝暗箱操作，保证招投标工作公开、公正、公平。努力杜绝工程建设中各类违纪违法行为的发生，倾力打造“廉政”赤湖工业园干部。

4、加强财务审计工作。要强化审计监督。根据我局有关财审制度和实际情况，编制工程项目审计计划，以工程项目审计、经济责任审计为审计重点，提高审计覆盖面，做到有施工项目必审、有工程必审，审计率达到100%，要强化专项审计。

乔乐卫生院开展风险岗位廉能管理 篇4

工作实施方案

为认真贯彻落实《安义县卫生局开展风险岗位廉能管理工作实施方案》的文件精神，结合我院实际特制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，运用现代管理理念和科学管理办法，以领导干部、重要岗位、关键环节为重点，以增强党员干部及重点岗位人员特别是领导干部抵御风险能力为基本要求，以建立能够提前发现、有效预防、及时化解廉能风险的长效工作机制为目标，紧紧围绕行政决策、药品购销、人事管理、医疗服务、新农合补偿、财务管理、工程项目管理以及具有自由裁量权、业务处置权的重要岗位和关键环节，运用教育、制度、监督等有效措施，把廉能风险查到点，惩防体系建到岗，着力抓好要害部位、关键环节的廉能风险防范，最大限度地降低腐败风险，营造风清气正的良好环境。

二、目标要求、主要内容和实施范围

（一）目标要求。按照全面开展、突出重点、扎实推进、务求实效的总体要求，2011年3月在医院重点关键岗位全面开展风险岗位廉政管理工作，到2011年12月初步形成覆盖风险岗位廉能管理工作网络，初步建成相关工作配套制度体系；到2012年年底，形成比较完善的风险岗位廉能管理长效机制，通过推行风险岗位廉能管理，实现岗位风险最小化、廉政效能最大化、发展环境最优化的目标。

（二）主要内容。坚持廉政与效能有机统一、廉能管理与业务工作有效融合、廉能管理与制度创新紧密结合的原则，围绕权力运行和监督制约，从院、科、重点岗位“三个层次”，认真查找岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等方面可能引发腐败的风险，有针对性地制定和实施相应防控措施，着力形成以岗位为点、程序为线、制度为面的覆盖各单位、所有岗位的廉能风险防控机制，提高预防腐败工作的科学化、系统化水平。重点抓好清理岗位权限、排查岗位风险、规范业务流程、公开权力运行、推进风险防控、实行风险预警、强化效能监察等8项工作。

（三）实施范围

风险岗位廉能管理工作实施范围包括全院各科室及其全体工作人员。重点是：全院副院以上领导干部及各重点岗位。

三、组织领导

在局落实党风廉政建设责任制领导小组领导下，成立以院长为组长的风险岗位廉能管理工作领导小组.风险岗位廉能管理工作领导小组下设办公室，具体负责全系统廉能风险防范管理日常工作。

四、方法步骤

全院各重点岗位要紧密结合自身实际，积极稳妥推进风险岗位廉能管理，重点抓好以下工作。

1．理清岗位权限。对照相关法律法规和“三定”方案等规定，本着“职权法定、程序法定”的原则，对风险岗位权力事项进行清理，逐项审核确定权力事项的类别、行使依据、责任主体、服务承诺和工作纪律，编制风险岗位职权目录。在清理过程中，要防止已压缩的权力事项扩张、已取消的权力事项反弹。在理清岗位权限的基础上，对梳理出的权力事项进行流程优化和再造。针对每项业务，按照廉洁、高效、便民的原则，制定业务流程图，明确业务办理的条件、承办岗位、运作程序、办理时限、监督制约、相对人权利以及投诉举报途径和方式，确保程序规范、效率提高、简明清晰、方便办事。同时，编制好风险岗位业务流程目录。将风险岗位职权目录和业务流程目录以适当途径和方式向社会公布。对群众普遍关心、涉及群众切身利益的权力事项，要公开其办理程序和办理过程，确保办理事项从受理到办结全过程可查可控，接受社会和群众的监督。

2．查找廉能风险。主要任务是按照上级部署要求，对开展风险岗位廉能管理工作进行动员部署，结合院、科、和重点岗位及其工作人员的实际，认真查找廉能风险点，做到廉能风险查准、查全、查深，为制定廉能风险防范措施奠定基础。

（1）宣传发动。结合实际制定实施方案，及时召开动员大会进行安排部署，加强培训指导，明确工作内容和工作要求。要充分利用电视、网站、宣传栏等载体，宣传风险岗位廉能管理工作的主要精神和基本内容，教育和引导各级干部牢固树立风险意识，真正看到廉能风险的客观存在性与现实危害性，自觉参与到风险岗位廉能管理工作中来，主动查找风险点，确保对苗头性问题及早发现、及早提醒、及早纠正，最大限度地降低廉能风险，有效预防腐败问题的发生。

（2）查找风险。全院要按院、科、重点岗位三个层次排查廉能风险。主要采取自己找、群众提、互相查、领导点、组织评五种方法和利用举报投诉、财务审计、执法检查、问卷调查等专用监督渠道和手段，重点查找五类风险。一是岗位职责风险。重点查找由于工作岗位的特殊性，可能造成不履行或不正确履行职责的因素。领导班子成员要查找在集体决策行为和执行议事规则等方面可能存在的廉能风险，在贯彻民主集中制、重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用等方面存在的廉能风险；中层岗位人员要查找管理、服务等环节可能存在的廉能风险，一般岗位工作人员要查找履行职责、执行制度等过程中可能存在的廉能风险，在资金流量大、业务频率高、权力相对集中的业务工作中可能存在的廉能风险。二是业务流程风险。重点查找由于工作程序和个人自由裁量权空间过大，可能造成权力失控和行为失范的因素。为了更准确地查找风险点，各管理对象要对岗位的工作职责和工作流程重新梳理一遍，绘制出本单位新的工作流程图。三是机制制度风险。重点查找由于缺乏工作制度的明确覆盖及工作时限、标准、质量等明确规定，可能导致行政行为失控的因素。要在对现有工作制度进行梳理的基础上，查找制度是否有效、管用，是否覆盖各项工作，是否覆盖权力运行的全过程；查找未能根据改革发展和党风廉政建设的需要及时制定、完善相关制度，执行和落实制度不到位，不能形成有效的规范化管理措施等方面的廉能风险。特别是要查找在贯彻执行民主集中制、“三重一大”制度等方面存在的薄弱环节，进一步完善各个领域的有关制度。四是工作效率风险。重点查找由于工作责任心不强、办事拖拉、不作为等行为，可能造成工作效率低下的因素。五是外部环境风险。结合自身实际和岗位特点，从工作对象、服务对象等方面，重点查找行业“潜规则”对岗位的干扰、生活圈和社交圈对个人的不利影响等因素。

（3）廉能风险等级评估。根据风险点发生的机率大小、可能造成的危害程度，将风险等级划分为三级。一级风险是发生机率高的风险，或者一旦发生可能造成严重损害后果的风险。主要指涉及“三重一大”事项，涉及人、财、物等权力较大、有自由裁量权和业务处置权的岗位，容易造成严重违纪违法行为，可能出现构成犯罪、被司法机关追究刑事责任的风险；二级风险是发生机率较高的风险，或者一旦发生可能造成较为严重损害后果的风险。主要指不直接拥有人、财、物的支配权，但可借助工作中的权力和机会谋取私利的岗位，容易发生违规行为，可能违反相关法规、受到纪律处分的风险；三级风险是发生机率较小的风险，或者一旦发生有可能造成不良社会影响或造成一定经济损失的风险。主要指不涉及人、财、物等权力，工作内容较公开透明的岗位，容易造成轻微违规违纪行为，可能受到内部责任追究、通报批评、诫勉或警示谈话的风险。廉能风险等级评估要与查找廉能风险点同时进行，各重点岗位廉能风险点查找和等级评估情况报局风险岗位廉能管理工作领导小组审核通过后最终确定，其他岗位经本单位风险岗位廉能管理工作领导小组审核通过后最终确定。廉能风险等级原则上三年一评定，对因工作职责发生变动或承担阶段性重要工作引起权力变化的，应按规定程序重新评定风险等级，并报风险岗位廉能管理工作领导小组办公室审核备案存档。局风险岗位廉能管理工作领导小组每年可根据掌握的有关信访举报、案件查处、民主评议、专项检查、党风廉政建设责任制考核等情况，要求有关部门和单位按规定程序调整风险等级。

（4）建立廉能风险信息档案。各重点岗位要将查找到的各个层次的廉能风险登记汇总，填写部门廉能风险识别防控表（见附表1）和个人廉能风险识别防控表（见附表2），单位领导班子要对各个层次的廉能风险情况进行分析评估后，要明确每个廉能风险点的监控责任人，建立台帐，并将副院长以上领导干部廉能风险识别防控表报局风险岗位廉能管理工作领导小组办公室备案。针对重点岗位风险较高的情况，各重点岗位要层层签订“重点岗位廉能风险防范责任书”，廉能风险重点岗位责任人要填写“重点岗位廉能风险防范承诺书”，承诺内容要向社会公布，并与廉能风险识别防控表一起存入廉能风险信息档案，实行集中规范管理。

3．制定防控措施。主要任务是针对排查出的廉能风险，制定廉能风险防范措施，建立防控模式，做到任务明确、责任到人，建立完善以岗位为点、程序为线、制度为面环环相扣的廉能风险防控机制。通过前期预防、中期监控和后期处置等措施，对可能发生的腐败行为实施有效控制。要重点研究加强“一把手”岗位廉能风险防范措施。细化“三重一大”等重要问题的决策权、执行权制度，实施有效制约和监督，有效防止个人说了算、独断专行、把个人意志强加于民主决策。

（1）落实前期预防措施。主要是从加强党性修养、思想道德建设和制度机制层面主动做好防范，最大限度地从源头排除可能发生不廉洁问题的隐患。深入开展权力观和廉洁从业教育，引导公务员和其他公职人员牢固树立廉洁意识、风险意识和责任意识，增强拒腐防变的主动性和坚定性，更加自觉地做到自重、自省、自警、自励。完善办事公开机制和廉能承诺制，主动接受群众和社会的监督。结合各个风险点的实际、规范工作流程，制定相关程序性文件，修订完善原有的规章制度，用制度管人管事，靠健全的制度和科学有效的机制遏制廉能风险的发生。加大对热点、重点岗位人员定期交流或轮岗力度，防止廉能风险发生。

（2）建立中期监控机制。通过对各岗位行政行为、制度机制落实、权力运行过程进行动态监控，及时发现苗头性、倾向性问题。按照“集中统一、联合共享、安全高效”的要求，促进权力公开透明规范运行。健全机关效能监察投诉网络，加大投诉件查办力度等措施，着力提升风险岗位工作人员的工作效能和服务水平。各重点岗位要将岗位廉能风险点、风险级别、防控措施、监控责任人等信息整理汇总，以一定形式进行公开，接受群众监督。要充分运用各种手段加强对廉能风险点的监控，认真落实廉政谈话、个人重大事项报告、述职述廉、民主生活会、民主评议等制度，严格执行民主决策制度和财务审批制度，凡涉及重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用等事项，必须经领导班子集体研究决定。针对日常管理中存在的漏洞和薄弱环节，及时制定相应的制度。实行民主评议重要岗位中层干部制度，加强社会监督。

（3）实行后期处置办法。实行风险预警，对有明显风险表现的个人及时进行纠错和提醒，防止可能出现或正在演变的腐败问题发生。通过信访举报、行政监察、政风行风热线、行政效能投诉等多种渠道，定时、定向收集风险岗位的风险信息，加强对岗位风险的分析、辨识和评估。对潜在的、可能发生的或正在发生的风险，按不同级别发出预警，对群众有举报、社会有反映、不按照规定落实廉能风险防范措施的，采取谈话提醒、诫勉纠错、责任追究等措施，帮助和督促其及时纠正工作中的失误和偏差，堵塞漏洞，化解风险。对整改不力，群众仍有反映的，按照相关规定，予以追究。

4．检查防范效果。主要任务是对风险防范管理工作进行考核。按照单位自查与上级督查相结合的方式，全面系统地考核评价风险防范管理工作的落实情况，形成考核报告和考核结果运用意见。

（1）开展自查。在风险岗位廉能管理的执行过程中，各重点岗位要按照风险岗位廉能管理的考核标准，开展自查自纠，及时发现问题，并形成自查报告，报局风险岗位廉能管理工作领导小组。

（2）加强督查。院风险岗位廉能管理工作领导小组办公室将定期不定期对各重点岗位廉能风险防范承诺、防控措施落实等情况进行监督检查。对发现制度不落实，防控措施不到位的要及时指出，责成整改，保证廉能风险防范工作有效运行。对廉能风险重点岗位情况及岗位业务工作流程要在一定范围公开，接受社会各界的监督，通过召开座谈会、明查暗访等形式发挥社会监督作用，核实党员干部个人申报事项的准确度和公开承诺履行情况。

（3）评估考核。局风险岗位廉能管理工作领导小组办公室要制定《考核标准》，每年对各单位廉能风险防范工作质量、效果和防范措施进行一次全面检查和综合评价，并将考核情况纳入党风廉政建设责任制检查考核范围。

（4）责任追究。在开展风险岗位廉能管理工作中，有下列情形之一的，对直接责任人和其他责任人员进行责任追究。

①不按照规定落实风险防范措施，情节轻微的；廉政责任制民主测评满意度较低的，将给予必要提醒谈话和警示提醒。

②对群众举报并经查实的，或在民主评议中排在后三位的岗位负责人，将给予“廉能风险黄牌警告”。③情节严重、影响恶劣的，要对该岗位责任人和主管人员给予调离岗位、停职检查或免职处理。

④重点岗位人员发生违规违纪案件或被给予“廉能风险黄牌警告”的，取消该单位在本年度党风廉政责任制考核中领导班子、主要领导和分管领导评先评优资格。

⑤对不认真开展工作，不积极防控廉能风险，导致部门和人员发生违纪违法案件的，除严肃惩处违纪违法人员外，要按照《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》对负有失职、失察责任的直接领导和主要领导进行责任追究。

五、工作要求

1．统一思想认识。开展风险岗位廉能管理工作是落实惩防体系建设、从源头上预防腐败的重要措施，各重点岗位人员要从贯彻落实科学发展观、加强党的执政能力的高度，进一步提高对开展风险岗位廉能管理工作重要性和必要性的认识，切实增强责任感和使命感。要广泛宣传风险岗位廉能管理工作的重要意义，使广大党员干部充分认识到廉能风险的客观存在性与现实危害性，牢固树立廉能风险意识，自觉参与到防范工作中来，形成开展风险岗位廉能管理工作的良好氛围。

2．加强组织领导。医院要加强组织领导，周密部署安排，认真组织实施。党政领导班子及其成员要按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行“一岗双责”，带头查找廉能风险，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和管辖范围内的风险岗位廉能管理工作。

廉能管理 篇5

实 施 方 案

为深入贯彻落实赣纪发[2011]5号《关于在全省开展廉政风险防范管理工作的意见（试行）的通知》精神，进一步落实党风廉政建设责任制，努力增强党风廉政建设的针对性和实效性，建立健全各项有效的风险防范管理机制，使廉政风险问题做到事前预防、事中监督、事后控制。现根据县纪委的统一安排和部署，结合我乡实际，在全乡党员领导干部中开展风险岗位廉能管理规范工作，特制订本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，紧紧围绕加强作风建设和完善惩治和预防腐败体系建设为重点的反腐倡廉建设。坚持把反腐倡廉建设贯穿于经济社会发展的各个领域。拓展从源头上防治腐败工作领域，进一步推进我乡党风廉政建设和反腐败工作。

二、工作目标

领导干部风险岗位廉能管理规范的目标是建立和完善风险防控体系，有效预防、及时发现和妥善消除廉政风险，遏制违法违纪违规行为发生，促进依法行政、文明廉洁执法，有效地推动廉政建设和效能建设深入开展，为推进我乡经济社会事业不断进步，全面开创和谐社会建设新局面提供坚强保证。

二、组织机构

为加强对领导干部风险岗位廉能管理规范工作的组织领导，全面推进我乡风险管理工作取得实效，成立余段乡领导干部风险岗位廉能管理规范工作领导小组：

组 长：韩 雪（党委书记）副组长：余秋锋（政府乡长）

何文衡（纪委书记）

成 员：彭涛（计生办主任）

吴为善（财政所长）秦贞国（纪委副书记）

领导小组下设办公室，由秦贞国同志兼任办公室主任，具体组织开展好各项日常工作和抓好具体工作。

三、实施范围和内容

1．实施对象。查找廉政风险点对象：实职副科及其以上领导干部、各部门负责人、各村支部书记、各村委会主任。

2.实施重点。（1）查找风险点：把廉政风险点查找活动贯穿于事前、事中、事后等各个环节；（2）归纳分类：将查找的风险点进行梳理和分类，即三大类：思想道德、制度机制、岗位职责；（3）制定风险防范措施和各项制度；（4）实施动态管理，经常化监督，以建立长效机制。3.实施内容。领导干部风险岗位廉能管理规范是新形势下防治腐败工作探索出的一条新途径，是以廉洁效能为目标，通过职权清理、权力运行阳光公开、落实岗位职任、对权力流程制约、加强监督和考核问责，形成以“岗位为点、程序为线、制度为面”的廉政风险防范管理格局。以风险点排查为重点，紧紧围绕思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险三个方面来开展。思想道德风险是指个人在坚定理想信念、模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德、生活作风、健康情趣等方面存在的风险；制度机制风险是指单位在权力运行、机制体制、监督管理、民主决策等方面存在的风险；岗位职责风险是指个人在行使职权、履行职责等方面存在的风险。

四、工作措施及时间安排

（一）筹备启动（10月22日至27日）。认真组织干部学习胡锦涛总书记在中纪委第七次全体会议上的重要讲话、党的十七大报告中关于加强领导干部作风建设的内容、《党章》、《中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》等方面重要内容，进一步统一思想，提高认识，充分认识加强干部作风建设的重要性。消除“三种错误认识”，增强“三个意识”：一是要消除“风险离我很远、与己无关”的意识，增强危机意识。每个有权力的岗位都有可能产生腐败，不仅重点机构和重点岗位存在廉政风险，每一个岗位都存在或多或少、或强或弱、或明或暗的风险环节，这就是腐败风险；二是消除“因为有风险就裹足不前”的畏缩思想，增强进取意识。让干部职工认识到开展廉政风险管理的根本目的是促进工作健康发展，保护干部健康成长，让大家放心、放手工作；三是消除“冒风险行事”的侥幸心理，增强廉政意识。查找风险点，从某种意义上说，无异是将自己手中的权力“晒”之于众，包括其中许多自由裁量权的活动范围和许多可以为自己带来方便的“潜规则”，查找风险点，制定相应的防范措施，就是对这些权力的制约和限制，但同时更有利于保护我们的干部，让干部职工看清自己身边的“高压线”，不越“雷池”。各参学对象要通过学习，结合实际认真撰写读书笔记和心得体会。其中，实职副科及其以上领导干部要把心得体会上乡领导小组办公室，由乡纪委统一上报到县纪委，各部门负责人、乡村支部书记、村主任要把心得体会上报县乡领导小组办公室，各单位相关干部职工的心得体会交本单位备案。

（二）查找廉政风险点（10月28至11月6）。风险点找得准不准，是实施廉政风险管理的关键所在。各相关单位要结合实际认真分析“管权、管钱、管物、管事、管人、管项目”等部位的薄弱环节，以岗位为重点，采取自己找、群众提、领导点、互相查、组织评、社会监督等方式，重点确定三类（思想道德、制度机制、岗位职责）风险点，重点查找公共资源密集、项目密集、资金密集、权力密集的领域和环节，重点查找在教育、监督制度方面不到位和党员领导干部廉洁自律方面的不足。以部门为单位在实施对象中全面开展“风险点在哪里？”、“风险点有哪些？”、“风险点是什么？”的查找工作。在查找廉政风险点的过程中要做到三个结合，即自己查找与互相查找相结合、下级查找与上级查找相结合、内部查找与外部查找相结合。廉政风险防范管理要避免流于形式，自己找不准，就互相找，部门找不准就上级查，自己单位找不准的，就必须发动群众来补充。

1．内部排查。一是乡党委领导班子成员及各部门负责人、各村书记、村委会主任，要从思想道德、制度机制、岗位职责三个方面进行廉政风险点查找分析，提出防范措施，报乡领导小组办公室。二是以部门、各村组为单位，结合各自的工作职能特点认真查找风险点，并将排查出来的风险点认真梳理、分析，提出对应的防范措施，由各单位负责人签字认可后，报乡领导小组办公室。

2.互相查找。各部门、村委会和其他单位之间要本着真诚帮助，有效防范、共同提高的目的，认真负责的进行查找，多提意见、问题。

3．外部查找。在外部查找上，要与贯彻落实“六项制度”、《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》相结合，通过设置征求意见箱、发放征求意见表、个别谈话、召开座谈会、召开民主生活会等形式，结合廉政风险防范管理工作进行查找。

（三）制定防范措施和健全相关规章制度（11月5日至14日）。各单位要对“三类重点”产生廉政风险的可能性或概率及其损害程度进行分析研究，对可能产生问题的环节进行甄别，确定出廉政风险点，为实行重点监控提供依据。主要措施：

1．各单位要将查找出来的风险点认真分析评估，提出评估意见后，交乡党委综合评估决定，并填写《个人廉政风险防控表》。

2．各单位对查找出来的所有风险点进行梳理、筛选，确定后，把重点科室、重点岗位、重点环节上的廉政风险点进行造册登记，由乡党委分管领导参加评估，并提出本单位评估意见，最后交乡党委综合评估决定，并填写《单位廉政风险防控表》。

3．开展社会调查，由各单位通过走访部分服务对象、人大代表、政协委员或是发放问卷表、举行座谈会等方式进行评估。

4．报乡党委进行评估审定。

5．乡党委确定的全乡的廉政风险点上报到县纪委领导小组进行评估审定。6．根据综合上述评估意见，各单位按照分级管理确定风险等级，并进行备案。

7、针对查找出来的风险问题，制定切实可行的整改措施。

（四）组织实施（11月20日至12月初）。针对存在的廉政风险，各单位要实施风险防范措施，通过建立三道防线（前期预防措施、中期预防措施、后期处置办法），及时纠正存在的问题，防治腐败行为发生。一是抓住重点，建章立制。各单位要依据登记备案的廉政风险点，建立风险处置程序，狠抓整改措施的落实。要通过认真分析研究新时期党风廉政建设的形势特点，对备案的廉政风险点要建立、修订和完善相关的制度加以预防，对容易发生问题的重点部位和重点环节，要进行重点监控，形成长效机制，实行跟踪监督。各参与对象要结合各自的整改措施切实抓好整改，不走过场，力求取得实效。（各单位须将本单位及班子成员个人的整改落实情况书面上报乡领导小组办公室）。二是积极探索，创新工作。把廉政风险点管理作为党风廉政建设的一项重点工作来抓，在工作中认真总结好的经验和做法，努力探索反腐倡廉工作的新思路、新方法，积极开展廉政风险防范预警机制的研究与探讨。从思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险三个方面，认真查找干部廉政风险点，积极探索防范管理的有效措施。对可能发生的腐败行为实施有效控制，加大从源头上预防腐败工作的力度。

（五）考核评估（12月10日至15日）将廉政风险防范管理考核结果纳入党风廉政建设责任制检查考评中，作为干部选拔、任用、考核的重要依据。典型引路，逐步把风险管理延伸到全乡的各个岗位，最大限度地降低廉政风险，确保对苗头性问题及早发现、及早提醒、及早纠正，及时启动“杀毒软件”，及时化解风险，为干部筑牢保持清正廉洁的“防护网”和“防火墙”。乡领导小组将加强对本实施方案及配套措施落实情况的监督检查，对风险岗位廉能管理规范工作进行质量考核，按照单位定期检查与阶段性检查相结合、动态考核与综合评估相结合的方法，全面系统地考核评估本系统风险防范各项措施的落实情况，形成考核报告，对各单位的考核分为优秀、良好、及格、不及格四个等次。对落实不到位、出现问题的单位和个人实施责任追究。三是监管整改。一是分级监管。根据在执行环节中进行监督检查的情况，按照风险程序严重程度实行“三色预警”，对涉及岗位职责危害程度较小的个别性、苗头性问题的廉政风险点进行橙色预警；对经橙色预警后仍反复出现的廉政风险点转入黄色预警；对涉及岗位职责明显存在违纪违规行为的进行红色预警。对红色预警进行重点监管，乡领导小组红色预警进行跟踪督导，及时调整防控措施，对拒不落实或落实不力的单位，视情况启动调查程序。二是循序推进。每年底至次年初，各单位要要对存在的问题优化防范措施，提升防范工作效能。

五、工作要求

一是加强组织领导。各单位负责人要高度重视，加强领导，召开单位动员大会，成立相应的领导机构、制定实施方案。并将领导机构名单和方案在6月30日前上报到乡领导小组办公室。

二是按时上报相关材料。各单位要根据每个阶段的时间安排，按时向乡领导小组办公室上报相应的材料并作好本单位的痕迹管理。严禁不报、漏报、迟报等现象发生。

中共余段乡纪律检查委员会