实施城镇化是加快贵州经济社会发展重要路径

实施城镇化是加快贵州经济社会发展重要路径（精选3篇）

实施城镇化是加快贵州经济社会发展重要路径 篇1

实施城镇化是加快贵州经济社会发展重要路径

新华网贵州频道１月１２日电 1月11日，贵州全省城镇化推进大会在贵阳召开。贵州省委书记栗战书在会上指出，加快推进城镇化是解决贵州经济社会发展“慢”的问题，实现经济社会加快发展的重要路径，是“加速发展、加快转型、推动跨越”的重要载体和支撑。栗战书在会上强调，要充分认识贵州实施城镇化带动战略的重要性、紧迫性和可行性。从实施工业强省战略、推进新型工业化的需要来看，工业化和城镇化是伴生体、“双胞胎”，是加快经济社会发展的两个轮子，两者互为依托、互为促进。工业化为城镇化提供产业支撑，城镇化为工业化提供市场和空间保障。贵州工业化不发达而城镇化发展水平又严重滞后于工业化发展水平、加快推进城镇化是解决贵州经济社会发展“慢”的问题，实现经济社会加快发展的重要路径，是“加速发展、加快转型、推动跨越”的重要载体和支撑。

栗战书说，贵州未来最具潜力的发展动力在城镇化，最雄厚的内需潜力也在城镇化，抓城镇化就抓住了投资拉动的助推器、抓住了加速发展的牛鼻子。从做好“三农”工作和扶贫开发的需要来看，贵州贫穷，表现在农村，根子在城市，根本出路在城镇化。适度合理科学地建设一批中小城镇，不仅可以优化资源配置，提高产业集中度，而且可以较快缩小城乡贫富差距。贵州农村生存条件恶劣地区的贫困人口，基本上不可能就地致富，只有走出大山，进入城镇，寻求到就业，才是根本出路。我们加快城镇化建设，目前主要不是解决城市人口拥挤问题，而是解决农民下山、进城进镇问题，帮助农民脱贫致富奔小康。这一点，是贵州的特性，也是我们抓城镇化的根本着眼点。我们要实现到2020年与全国同步建成全面小康社会、基本消除绝对贫困现象的目标，必须在加快工业化和城镇化上找出路。从发展条件和趋势来看，贵州加快推进城镇化的基础条件进一步增强、推进城镇化的思路更加清晰、城镇化和工业化进入了加速发展期，必须乘势而上，奋力推进城镇化发展。

栗战书强调，要从省情实际出发，大胆探索，积极稳妥，统筹推进，努力走出一条贵州特色的城镇化发展道路。当前，推进贵州城镇化建设必须牢牢把握三点：

一是一定要注重促进城乡特别是农村经济稳定发展，毫不动摇地把带动和促进农村经济发展放在城镇建设的首要位置，这个大方向什么时候都不能偏离；

二是一定要让基础设施、社会资源、公共服务向乡镇覆盖，提高人民群众的生活质量；三是一定要配套发展教育、科技、文化等公共公益事业，让广大人民群众享受到现代文明和先进文化，得到更多的实惠。

新华网贵州频道１月１２日电 1月11日，贵州全省城镇化推进大会在贵阳召开。会议强调，要深入贯彻落实党的十七届五中全会和省委十届十次全会精神，抢抓机遇、顺势而为，坚定不移地推进城镇化，充分发挥城镇化“一头连着工业化，一头连着农业农村现代化”的双向带动作用和重要节点作用，努力实现以工促农、以城带乡，促进城乡一体化发展，助推经济社会又好又快、更好更快发展。省委书记、省人大常委会主任栗战书在会上作重要讲话。栗战书强调，要充分认识贵州实施城镇化带动战略的重要性、紧迫性和可行性。从实施工业强省战略、推进新型工业化的需要来看，工业化和城镇化是伴生体、“双胞胎”，是加快经济社会发展的两个轮子，两者互为依托、互为促进。工业化为城镇化提供产业支撑，城镇化为工业化提供市场和空间保障。贵州工业化不发达而城镇化发展水平又严重滞后于工业化发展水平、加快推进城镇化是解决贵州经济社会发展“慢”的问题，实现经济社会加快发展的重要路径，是“加速发展、加快转型、推动跨越”的重要载体和支撑。贵州未来最具潜力的发展动力在城镇化，最雄厚的内需潜力也在城镇化，抓城镇化就抓住了投资拉动的助推器、抓住了加速发展的牛鼻子。从做好“三农”工作和扶贫开发的需要来看，贵州贫穷，表现在农村，根子在城市，根本出路在城镇化。适度合理科学地建设一批中小城镇，不仅可以优化资源配置，提高产业集中度，而且可以较快缩小城乡贫富差距。贵州农村生存条件恶劣地区的贫困人口，基本上不可能就地致富，只有走出大山，进入城镇，寻求到就业，才是根本出路。我们加快城镇化建设，目前主要不是解决城市人口拥挤问题，而是解决农民下山、进城进镇问题，帮助农民脱贫致富奔小康。这一点，是贵州的特性，也是我们抓城镇化的根本着眼点。我们要实现到2020年与全国同步建成全面小康社会、基本消除绝对贫困现象的目标，必须在加快工业化和城镇化上找出路。从发展条件和趋势来看，贵州加快推进城镇化的基础条件进一步增强、推进城镇化的思路更加清晰、城镇化和工业化进入了加速发展期，必须乘势而上，奋力推进城镇化发展。

栗战书强调，要从省情实际出发，大胆探索，积极稳妥，统筹推进，努力走出一条贵州特色的城镇化发展道路。当前，推进贵州城镇化建设必须牢牢把握三点：

一是一定要注重促进城乡特别是农村经济稳定发展，毫不动摇地把带动和促进农村经济发展放在城镇建设的首要位置，这个大方向什么时候都不能偏离；二是一定要让基础设施、社会资源、公共服务向乡镇覆盖，提高人民群众的生活质量；

三是一定要配套发展教育、科技、文化等公共公益事业，让广大人民群众享受到现代文明和先进文化，得到更多的实惠。

关于全面推进贵州城镇化建设的思考

□左定超

城镇化是一项系统的、综合性的、庞大的、艰巨的推动社会不断进步的宏伟工程，城镇化进程的快慢、水平的高低，是一个国家一个地区发展水平的象征。人类的城镇化进程，从经济角度看，是不断追求资源配置效率提高的过程和结果；从人文角度看，是追求现代文明的过程和结果。而城镇化本身又是一个集规划、建设、管理、经营以及与农村协调发展于一身的复杂过程。贵州作为欠开发、欠发达的省份，当城镇化率达到现在的将近30%，即将进入加速城镇化的阶段之时，如何加快推进贵州的城镇化建设，在城镇化建设过程中如何贯彻落实科学发展观，更加科学合理地规划建设城镇，彰显城镇的历史、文化、灵魂和气

质，最大限度地使城镇化更好地为提高人民生活水平服务、更好地为经济社会发展服务、更加富有活力和发展潜力，成为我们必须思考的问题。笔者现将近期在调研考察城镇化建设中形成的一些感想从五个方面赘述如下，供读者批评。

一、要深刻理解推进城镇化建设的重要意义

（一）全面推进城镇化建设，是从根本上解决“三农”问题的必由之路。近年，在省委、省政府的高度重视下，我省城镇化进程取得了长足发展，截至2008年，城镇化率为29.11%，但在全国还属靠后。我省贫穷虽然表现在农村，但根源在城市，原因就是城镇化率太低，对农业、农村、农民的反哺和带动作用不够。只有全面推进城镇化建设，发展工业、服务业等非农产业，创造更多的就业岗位、吸纳更多农村富余劳动力，减少农民人口，只有管理好、经营好、发展好城镇，增强城镇反哺“三农”的能力，才能从根本上解决“三农”问题。

（二）全面推进城镇化建设，是增强消费对经济增长拉动作用，实现投资、出口与消费良性循环的重要途径。当前，席卷全球的金融危机对我国经济发展造成严重冲击，根源在于我国经济发展严重依赖出口及投资拉动，消费需求不足，而广大低收入的农村人口，对于消费需求不旺盛，正是造成这一局面的主要原因之一。只有通过全面推进城镇化建设，提高广大人民的收入水平，才有可能真正转变经济增长方式，转变增长过于依赖投资和出口拉动的模式。

（三）全面推进城镇化建设，是增强我省经济整体竞争力，建设高素质、高技能、专业化产业工人的迫切需要。增强经济的整体素质和国际竞争力，既要有先进的技术装备，更要培育适应先进制造业和现代服务业的高素质、高技能、专业化产业工人。而这一切，都必须依靠城镇化来推动，通过城镇化，使更多农民进入城镇及产业，通过加强培训和教育，使他们成为增强我国我省经济整体竞争能力的人力资本，从而把人口大省转变为人力资源大省。

二、要坚持用科学发展观推进城镇化，按照“五个统筹”的要求做到科学规划和建设

城镇的发展必须是以人为本的全面、协调、可持续的发展，通过科学的规划调控，切实维护公众的合法权益，促进经济效益与环境效益、社会效益的综合协调。因此，在城镇规划建设中必须坚持科学发展观，用科学的发展观来指导规划和建设，按照“五个统筹”的要求，牢固树立新观念。

（一）统筹城乡发展。城镇化的基础动力是农业产业的发展和农业生产力的提高。目前我省城镇化还处在缓慢发展向快速发展的过渡阶段，“以城带乡”犹如“小马拉大车”，因此规划建设中必须坚持统筹城乡一体化发展，使城镇化、农业产业化相互促进，加大社会保障、户籍制度等方面改革，彻底消除进城农民工生活、就业、就医、就学等方面的壁垒，推动城乡一体化发展。在这次调研中，我们发现遵义市、毕节地区、黔东南州在推进城镇化进程中，都能较好地把城乡发展统筹考虑，并积累了一些好的经验，值得巩固、提高、推广。

（二）统筹区域发展。任何一个地区、城镇都不是孤立的个体，与本地区的中小城镇、周边地市州的城市、全省乃至全国都会有联系，在规划中，必须将自身置于更大区域的农业、工业以及产业环境中加以统筹看待。在毕节实验区的规划建设中，他们并未将试验区作为孤立的个体看待，而是放到全省、全国的范围来规划，并充分发挥试验区川、滇、黔的结合点这个优势，努力在发展中将自身建成三省的交通物流枢纽点。

（三）统筹经济社会发展。城镇化过程中，我们在规划产业支撑的同时，还要综合考虑文化教育、交通运输、电子信息、金融服务、社会保障、医疗卫生等全方位的支持。

（四）统筹人与自然的和谐发展。贵州作为以山地为主的省份，基本上没有中原地区那种非常开阔的平地作为城市发展的支点，如何在城镇化过程中做好环境保护、利用并开发自然环境及原始风貌；做好城市水源的保障和保护、地质灾害防范以及可持续发展等等，都需要统筹考虑。

（五）统筹国内发展和对外开放。随着改革开放的不断深入，在城镇化过程中，我们的眼光也得放得更加长远，以国际化的视角来对城市进行规划，尤其是那些能进入国际视野的城市更应如此，把国内国际两个市场统筹起来，作为我省发展城市的大市场加以考虑。

三、探索“五个结合”规划建设城镇

贵州省具有多元共生，独具特色的民族文化；多姿多彩、古朴浓郁的民俗民风；时代久远、丰赡广博的的历史遗迹；瑰丽奇特、风光秀美的自然景观；还有国家及我省大开发、大建设中的大动脉。必须做到把这些有利因素与城市规划建设结合起来，并使它们相互结合，相互促进，相得益彰建设具有贵州特色与个性的美丽城镇。

（一）探索城镇规划建设与少数民族风情的结合。我省有苗、布依、侗、土家、彝等18个世居民族，少数民族人口占全省总人口的38.9%，民族自治地方占全省总面积的55.5%，有着多姿多彩、古朴浓郁的民俗民风，多民族的大杂居、小聚集形成了多元共生而又独具特色的民族文化，这些因素在城镇规划建设中加以完好保存并使之发扬光大，既能把民族民间文化弘扬开来，又能推进具有我省特色和个性的城镇建设。

（二）探索城镇规划建设与历史文化的结合。文化是城市的灵魂，城市是文化的载体。在历史上和现实生活中，一地、一山、一水、一石、一洞因一诗、一篇文章、一个民间传说而名噪天下，吸引无数中外游客的事例数不胜数。贵州是历史上夜郎古国与夜郎文化的主要区域，有不少地方留有夜郎文化遗迹；红七军、红八军、红三军、红六军团先后开展过革命活动、建立红色政权，尤其是遵义会议，给我们留下了非常宝贵的红色历史文化。还有，很多老城名胜古迹多、文化底蕴深厚，这些作为我省的文化积淀，理应在旧城改造中得到保护，在城镇化过程中得到体现和表达，在服务全省经济社会发展过程中得到弘扬和传承。

（三）探索城镇规划建设与旅游开发的结合。我省属于亚热带温湿季风气候区，有着冬无严寒、夏无酷暑，降水丰富、雨热同季等特点，全省大部分地区年平均气温在15℃左右。旅游资源富集，在各个不同的城镇规划建设中充分考虑和旅游景点的结合，充分考虑挖掘新的旅游点和城镇的结合，形成一个城乡旅游集群。我们在调研中了解到，很多重庆中老年人到桐梓县避暑休闲，每年会有很长一段时间常住桐梓，这些就是因为我省所具有的舒适宜人的气候特征。如此舒适宜人的气候，以及因为喀斯特地貌发育，使得我省具有瑰丽奇特、风光秀美的自然景观，这些优势在我省城镇化进程中应该充分保护并开发。

（四）探索城镇规划建设与新农村建设的结合。社会主义新农村建设，不仅是农村的事情，同时也是城乡一体化的题中应有之义，我们在调研中发现黔北民居的新农村和城镇建设，把城镇规划建设与新农村建设结合起来，使二者相互协调，相互促进，产生了良好的互动，对提高整体经济实力，提高人民生活水平都具有非常重要的意义。

（五）探索城镇规划建设与交通大动脉的结合。当前国家推出的扩大内需的方针，对于拉动我省的交通大动脉建设具有非常重要的意义，省委省政府扎实推进大交通建设，近年内将形成公路、铁路、航空快捷通往全国以及一些国家的大交通，构建全方位多功能的交通网络。应把城镇规划建设与交通大动脉建设结合起来，充分考虑交通要道的辐射作用，超前构思、超前规划，依托大交通把城镇产业发展考虑进去，增强城镇的发展动力，提升城镇功能。

四、把握“五个原则”规划建设城镇

（一）把握不占或少占良田好土的原则。我省属于山地多、平地少，人口多、人均耕地不足的省份，虽然国家对土地使用有占补平衡的规定，但是要实现占补土地质量相当是很难的，如果大量占用良田好土用于城市建设，长此下去，是对不起子孙后代的。因此城市化建设中，应该做到尽量不占或少占良田好土，更多的开发利用荒山野地，依山不遮山、傍水不掩水，充分变不足为优势，使之成为城镇三维立体空间协调整合的天然支撑。

（二）把握高水平规划的原则。城镇化进程中，规划应放在首位考虑。不论是从当前的人力、物力、财力看，还是从城镇的长远发展来说，规划都是最大的节约和最权威的建设指导。一个城镇规划水平的高低，直接决定着这个城市品位和她未来发展的潜力。因此，城镇规划中，要认真分析城镇人口及环境容量，宜大必大，宜小必小的原则要坚持，力避建空城，建挤城和堵城。应坚持民主化和科学化，尊重专家，尊重群众，尊重历史，尊重现实，集中各方面的智慧，引入新理念，运用新方法，创新新内容，彻底解决规划跟着项目走的现象，用国际化的眼光高水平编制城镇规划。

（三）把握高标准设计的原则。在城镇化进程中，各建筑主体、功能主体的设计，应该融贯古今风格，在彰显民族特色的同时，以当今世界的最高标准来加以设计，形成高低错落、疏密有致、色彩协调、节点突出、风格各异的城市作品。使之始终能走在历史中，历久弥新，不至让人过几年就有这个城镇落伍感觉。

（四）把握明确重点、功能齐全、高质量建设的原则。在城镇建设中，各级都要明确自己的重点，如省重点抓省会城市和三个省辖市，市州地抓所在地城市，县抓县城，这个重点不抓住，就会缺失影响带动作用。我们知道，一个功能不齐全的城镇，是一个不完整的城镇，一个不完整的城镇，是市民幸福指数不高的城镇（如电灯常熄，水常停，路面破损，排污系统不畅等等）；一个建设质量不高的城镇，是对纳税人、对市民不负责任的城镇，甚至是对市民生命安全不负责任的城镇。基于城镇功能和建设工程质量有如此重要性，在城镇的规划建设中，必须要充分考虑城镇各种功能，必须具有完整的基础设施，并高度重视每一个项目的工程质量，确保每一个建设项目都严格按照规划、设计、质量等要求进行建设，使功能齐全质量安全的城镇造福于市民。

（五）把握高效率管理经营的原则。一个城镇的生命力在于她的运行作为，人气旺，经济活跃，有项目落地，有人来，有人住，住得下的城镇，才能算得上一个有所作为的城镇。管理主要是卫生、秩序、安全，要持之以恒管好就必须建立长效机制。而经营好一座城镇，需要高度的智慧，要把城镇的人力要素、资本要素、生产要素等站在国际、国内大环境中做最有效率的配置，使他们发挥最大的作用，拉动经济全方位发展，从而为提高人民的福祉贡献出最大的力量，这是经营管理城镇需要把握好的原则。

五、思考城市的“五大要素”对提升城市品位的作用

一是城市的灵魂。一个有灵魂的城市，才是有生命力和影响力的城市。如延安宝塔、乐山大佛、遵义会址，都是这些城市灵魂的所在，在城镇化建设过程中，彰显和传承城市的灵魂，对于提升一个城市的品位非常重要。我们在规划建设中，对于新城要结合城镇的历史底蕴，充分考虑其灵魂，对于老城要找出灵魂、张扬灵魂。二是城市的气质。我们深入体会，每一个城市都有有别于其他城市的气质，如北京的恢宏、深圳的青春、苏州的经典、西双版纳的浪漫，这些气质都是一个城市耐人品读之处，城市规划建设中如何把我省城市的钟灵毓秀或者其他气质表现出来就非常值得考虑了。三是城市的雕塑。城市的雕塑往往就是城市的象征，如兰州的黄河母亲、广州五羊、三亚的鹿回头，这些雕塑将这个城市展现在世人眼中，也就成了这个城市给世人的记忆。四是城市的诗情画意、锦绣文章。如武昌有毛主席的诗句“才饮长沙水，又食武昌鱼，千里长江横渡，极目楚天舒”，泰安有孔子名句“登东山而小鲁，登泰山而小天下”。这些诗情画意、锦绣文章能在我们的城市中表现出来，这个城市就算是文化底蕴深厚、激励来者的城市了。五是生活环境、精神状态。我们在规划建设中要充分考虑建什么样生活环境和精神状态的城市，满足市民生活需求。如成都搓麻将、品茶休闲，重庆麻辣火爆，北京没完没了的仕途和多元文化等等。有的休闲，有的进取，各不相同，但都抒写着自身的精神状态，我省城镇化建设当中如何优化生活环境与精神状态是值得深思。用战略家的思维和与时俱进的眼光，高起点规划、高标准建设一个个有风情、有文化、有个性、有历史、有故事鲜活水灵灵的城市。高水平管理和经营城市，通过发展城市经济拉动经济社会实现历史性跨越。

实施城镇化是加快贵州经济社会发展重要路径 篇2

关键词：职业技术教育,经济社会发展,互动

近些年来, 人们发现职业技术教育与经济社会发展之间存在着直接且密切的联系, 职业技术教育的发展有利于区域经济水平的提高, 而区域经济社会的发展又可推动职业技术教育的进步。为此, 必须加强职业技术教育、发展区域经济, 以实现职业技术教育与经济社会发展的良性互动。

一、职业技术教育与经济社会发展的互动关系

(一) 职业技术教育促进经济社会的发展

相比于普通的高等教育, 职业技术教育与经济社会发展之间有着更为密切的联系, 其可直接服务于经济社会发展, 加快经济社会的发展脚步。职业技术教育对于经济社会发展的促进作用主要体现在以下方面。

第一, 职业技术教育为经济社会发展提供了大量高技能人才。职业技术教育的主要任务就是给社会尤其是当地经济及社会的发展提供大批的高技能人才。随着科学的不断发展, 现职业技术教育可为经济社会的发展提供各领域的专业人才, 如电子领域、信息领域、生物领域、服务领域等。此外, 职业技术教育还可根据经济社会发展需求培养强专业性及技术性的复合型人才, 以促进经济社会的向前发展。

第二, 职业技术教育为经济社会发展提供了技术支持。职业技术教育所拥有的师资队伍往往具有很强的科技创新能力, 同时其还有先进的设备, 储备了大量的最新信息, 可为经济社会发展提供技术及智力支持。如职业技术教育可将其科研成果投入企业的生产、经营和管理当中, 或与企业合作进行职工技能培训等活动, 为企业注入新的活力, 促进企业发展, 以此来带动整个区域的经济社会发展。

第三, 职业技术教育为经济社会发展提供了文化支持。职业技术教育的进行, 提高了当地的人文水平, 丰富了当地的文化活动, 改善了当地的人文结构。此外, 纵观世界各发达国家可发现, 要想加快经济社会的发展, 其实究根结底还在于劳动者素质的提高。只有劳动者的素质提高了, 新设备新技术才能真正应用于企业的活动当中。职业技术教育则可充分发挥其资源优势, 成为企业劳动者再培训的重要场所。

(二) 经济社会发展推动职业技术教育的进步

经济社会的发展是职业技术教育进步的基础, 为满足经济社会发展的需求, 职业技术教育在规模、专业设置以及教学目标方面也必然会做出改变。经济社会发展对职业技术教育进步的推动作用主要体现在以下方面。

第一, 经济社会发展有利于职业技术教育规模的扩大。经济社会的不断发展, 其对于人才和技术的需求量也就越多, 这就有利于职业技术教育学校学生的就业及发展。通常来说, 一个地区的经济社会发展状况越好, 其可为社会提供的就业机会就越多, 而经职业技术教育培训的学生其就业机会也会不断增加, 为能满足经济社会发展需求就必须不断扩大职业技术教育的规模。

第二, 经济社会发展有利于职业技术教育质量的提高。对于职业技术教育来说, 不管是要进行改革还是进一步发展, 其在进行设备的更新、校舍的扩建、专业设置的改变等方面都是需要投入大量的人力、财力、物力等。若一个地区的经济社会发展状况不佳, 其很难给予职业技术教育足够的投入, 职业技术教育的改革及发展就很难实现, 自然教育质量也就难以提高。由此可以看出, 经济社会的发展也会对职业技术教育质量产生一定影响。

第三, 经济社会发展有利于职业技术教育专业设置的调整。经济社会发展的过程当中, 产业结构的变化影响了劳动力的需求结构, 为满足经济社会发展的劳动力需求, 职业技术教育的专业设置就做出相应调整。随着经济及科技的快速发展, 产业结构的变化更为迅速。为此, 职业技术教育的专业设置就必须着眼于当地的经济产业结构, 在设置专业时需具一定的预见性, 既要顺应当地产业结构的变化趋势, 又要综合考虑经济发展的劳动力需求及新专业的更新周期。

第四, 经济社会发展有利于职业技术教育目标的改善。经济社会的发展引起产业结构的变化, 随之而来的就是对人才需求的变化。现企业不仅需要大量的一线生产人员, 而且更需要相应的组织人员及管理人员, 同时面对激烈的市场竞争, 企业还要求职工具有良好的心理素质。为满足经济社会不断发展的需求, 职业技术教育就需改善其教育目标, 以提高学生实践操作能力及增强学生心理抗压能力为主。

二、职业技术教育与经济社会发展的互动现状

虽说职业技术教育与经济社会发展相互促进、共同发展, 但是就贵州省当地而言, 其职业技术教育与经济社会发展的互动还存在很大问题, 导致当地职业技术教育与经济社会发展难以形成良好的互动关系。

(一) 职业技术教育难以满足经济社会发展的人才需求

贵州省的职业技术教育始于上世纪80年代, 至今为止已有30多年的历史。据统计, 现贵州省的独立职业技术教育学院达30所, 所涉行业包括电力、化工、交通、电子、航天等。办学层次多为大专, 也有中职及高职, 本科层次的职业技术教育学院仅贵州大学职业技术学院。《贵州省中长期人才发展规划纲要 (2010~2020) 》明确要求:至2020年, 贵州省的技能型人才问题需达90万人, 其中高层次技能人才所占比例需达27.78%。然而就目前情况而言, 要达到此目标还是比较困难的。

(二) 职业技术教育难以适应经济社会发展需求

人才是经济社会发展的主力军, 也是促进经济社会发展的核心力量, 人才的专业能力及技术是推动企业发展的最根本动力。因此在进行教育的过程当中, 培养学生的专业技能才是职业技术教育的最终目标。虽然贵州省近些年来不断扩招生源、增设专业课程, 但其仍以授予理论知识为主, 教学模式较为陈旧, 针对学生实践操作能力的培养还比较少, 再加上缺乏与地方政府、企业及各单位的沟通, 故其还是难以适应经济社会发展的需求, 在很大程度上减缓了当地经济社会发展的速度, 降低了当地经济社会发展的质量。

(三) 职业技术教育的科研成果难以服务于经济社会发展

就目前而言, 职业技术教育虽然有很多较为成熟的科研成果, 但其转化率较低, 大量科研成果被闲置, 难以服务于经济社会发展。科技不能紧密联系实际应用, 职业技术教育作为经济社会发展的科技研发地的作用未能充分发挥, 制约了当地经济社会的发展。未正确处理产学研的关系, 一直以来, 贵州省职业技术教育的“产”、“学”、“研”都是独立的, 再加上很多高职院校未能正确认识职业技术教育的社会服务作用, 依然坚持传统的办学模式, 职业技术教育与企业沟通甚少, 甚至与企业生产脱节, 科研成果难以转化为经济社会发展的生产力。

(四) 经济社会发展难以为职业技术教育的进步提供支持

现贵州省政府、企业及各单位等对于职业技术教育了解还不够深刻, 没有认识到职业技术教育对经济社会发展的作用, 也并未充分利用职业技术教育的各项资源。有些企业或单位虽与职业技术教育学校签订了合作协议, 但也只是形式, 并未真正发挥职业技术教育的作用。此外, 因地方经济社会发展的局限性, 很多地区给予职业技术教育经济支持很少, 导致职业技术教育规模难以扩大、教育质量难以提高。

三、加强职业技术教育与经济社会发展互动的措施

职业技术教育与经济社会发展之间有着密切的联系, 职业技术教育只有服务于经济社会发展才能体现其价值, 而区域只有充分利用职业技术教育的资源, 才能促进区域经济社会的进一步发展。因此, 无论是职业技术教育学校, 还是政府, 亦或是企业和单位, 都必须改变观念、树立正确的思想并采取切实可行的措施, 才能真正实现职业技术教育与经济社会发展的互动。

(一) 改善教育模式, 改变教育目标

为能服务于当地经济社会发展, 职业技术教育就应以满足社会经济发展需求为指导, 以培养学生的技术应用能力为目标, 以企业职业需求为方向, 重建教学体系, 侧重培养学生的技术应用能力, 提高学生的实践操作能力。在进行专业的设置、教学目标的确立、教学活动的开展时要结合当地的经济社会发展状况, 综合考虑当地经济社会未来的发展趋势及人才需求, 以为经济的发展、社会的建设提供一线所需要的专业技术人才及管理人员, 从而加快贵州省的城镇化进程。

(二) 发挥政策的引导作用, 培养“三师型”师资队伍

要想为经济社会提供专业化的复合型人才就需一支具有强专业能力及技术能力的师资队伍, 即“三师型”师资队伍。“三师型”师资队伍是指将学校教师、企业技师及科研导师合为一体的教师模式。这就要求从事职业技术教育的教师不但拥有扎实的理论基础, 而且还要拥有丰富的实践经验, 同时还可指导学生进行科学研究, 也就是集“理论”、“实践”、“科研”为一体。近些年来, 贵州省职业技术教育学校的师资力量虽有所提高, 但仍缺乏“三位一体”的师资力量。为此, 可与相关企业合作, 让教师深入企业从事管理或技术类工作, 以丰富教师的实践经验, 同时也可聘请企业专家或专业技术人员担任教师, 调整师资结构。

(三) 倡导产学研合作

未能充分进行产学研合作是职业技术教育与经济社会发展不能形成良性互动的最主要原因, 为发挥两者的相互作用, 实现职业技术教育的产业化, 就必须倡导产学研合作。产学研合作需要学校与企业及各单位的合作, 实现资源共享、项目同担。通过产学研合作, 不但可打破传统的以理论知识为主的教学方式, 而且还可将理论与实践相结合, 实现科研成果的产业化, 同时还能为学校培养专业性人才提供最新、最灵动的信息, 有利于改善学校的教学模式, 培养创新型人才。

(四) 加强职业技术教育与地方的交流与合作

现贵州省的经济社会发展战略为“工业化”、“城镇化”和“农业现代化”, 其要求产业结构不断升级, 城镇化进程不断加快, 同时还要提高劳动者的职业技能。这就需要职业技术教育不仅要改善培养模式、改变培养目标, 更重要的是要加强与地方的交流与合作, 了解当地的产业结构发展趋势, 利用政府的相关优惠政策, 深入企业研究其真正需要的人才类型, 从而为社会提供与经济社会发展需求相符的高职业技术复合型人才。

四、结语

职业技术教育与经济社会发展之间存在的密切的联系, 职业技术教育水平的提高可促进经济社会的发展, 经济社会的发展有利于推动职业技术教育的进步, 两者相互促进, 共同发展, 从而有效提高了区域的经济及人文水平。在实际的工作当中, 为能实现职业技术教育与经济发展的良性互动, 不但要求职业技术教育学校做出改变, 提高职业技术教育学校服务社会的能力, 而且还要求地方政府、企业以及各单位给予经济及政策方面的支持, 推动职业技术教育的发展。

参考文献

[1]马振超.河北省职业技术教育与经济社会发展互动研究[D].燕山大学, 2010.

[2]张远康.湖南职业教育与经济发展的互动关系研究[D].湖南师范大学, 2010.

[3]张术.谈高职院校产学研与区域经济互动[J].现代企业教育, 2014 (08) .

实施城镇化是加快贵州经济社会发展重要路径 篇3

[关键词]旅游业促进经济发展

贵州高原属于旅游条件好，区位条件差，经济基础欠发达的地区。其旅游资源具有独特性、原始性、古老性和丰富性。加快发展贵州旅游业，全面体现了科学发展观的第一要义、核心、基本要求和根本方法，是科学发展的重要载体，是加快转变经济发展方式的战略重点。旅游业在加快经济发展方式转变中大有作为。

一、旅游业的本质属性和产业特征，契合了加快经济发展方式转变的科学内涵

所谓转变经济发展方式，就是要在经济发展的进程中紧紧围绕以人为本这个核心，真正做到全面协调可持续发展，使经济发展朝着有利于人和社会全面发展的目标前进。旅游业是战略性产业，具有“资源消耗低，带动系数大，就业机会多，综合效益好”的本质特征。

(一)旅游业是现代经济发展的产物，体现了转变经济发展方式中“从粗放增长向集约增长转变”的内涵。粗放增长以人力、物力、财力等要素量的增加为前提，达到外延式增长的目的，资本的聚集与投入虽然可以推动社会经济在短期内实现几何级数的增长，但由于这种增长是由大规模的物质投入来支撑的，因而难以为继。而集约增长则是依靠技术、知识等力量，达到内涵式增长的目的，在知识经济迅速发展的今天，知识越来越替代资本而成为经济发展的核心要素。现代旅游业是经济社会发展到一定阶段的产物，我国旅游业是最早对外开放、并与国际接轨的产业之一，是在现代经济背景下成长起来的新型服务业；同时，旅游业本身的产业特征，适应集约型经济发展的趋势。

(二)旅游业综合性强，关联度大，体现了转变经济发展方式中“从单项指标向多元目标转变”的内涵。传统经济增长方式过分强调国内生产总值的增加，而现在提出转变经济发展方式，就是要用综合的目标体系来考察经济运行情况，更加注重绿色GDP、人文GDP，并让经济发展的成果惠及更广大的人民群众，促进社会的全面进步和人的全面发展，真正发展好、维护好最广大人民群众的根本利益。旅游业的发展目标是“国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”，将在促进GDP增长的同时，充分发挥其生态功能和社会功能，推动生态文明建设，改善群众就业，增加群众收入，保持社会稳定，不断提高广大人民群众的物质文化生活质量，有助于经济社会多元发展目标的实现。

(二)旅游业是可持续发展的产业，体现了转变经济发展方式中“从重增长速度向质量和效益并举转变”的内涵。转变经济发展方式，不仅要继续保持国民经济快速发展，而且要更加注重推进经济结构战略性调整，努力提高经济发展的质量和效益。旅游业不仅是发展前景广阔的朝阳产业，更是“综合效益好”、能够可持续发展的优势产业。现代旅游业一直保持了快速发展势头，超过石油、汽车、钢铁，成为世界第一大产业，同时越来越走上一条内涵式发展道路，在资源可持续利用的基础上实现了自身可持续发展，运行质量和综合效益进一步提高。

(四)旅游业统筹作用突出，体现了转变经济发展方式中“从重传统城市工业向经济结构全面优化转变”的内涵。传统观念认为，只有不断加快工业化，才能推动农村剩余劳动力向城市转移，从而实现城市化，最终实现社会经济的现代化。过分依赖工业增长，与经济社会发展的新阶段不相适应，与参与国际竞争的新要求不相适应，其大规模的资源需求和由此带来的环境污染也是当今社会所难以承载的。如何使社会经济结构、一二二次产业结构、区域发展结构全面优化，最终实现经济增长的效率最大化，是摆在我们面前的一个重大课题。旅游业广泛延伸到经济社会的各个领域，可以很好地统筹城乡和区域协调发展，统筹二次产业协调发展，统筹当前利益和长远发展，统筹国内发展和对外开放，是我国走新型工业化发展道路的重要选择之一，也是中国特色现代化的重要组成部分。

(五)旅游业是资源节约型、环境友好型产业，体现了转变经济发展方式中“从忽视资源环境保护向建设两型社会转变”的内涵。改革开放以来，我国经济快速发展，但同时也带来了资源和环境的压力，建设资源节约型和环境友好型社会、实现经济社会又好又快发展因之被提到重要议事日程。旅游业作为“无烟工业”，不仅资源消耗低，而且其发展本身又以保护资源和环境为基础，通过保护资源和环境来生产高品质的旅游产品，而不是把发展建立在破坏资源和环境的基础上，从而反映了“两型社会”的基本要求。同时，旅游业发展可以促进资源的循环利用，促进环境的良性发展，使资源和环境双双呈现出再生性，从而体现了“两型社会”建设的根本目标。

党的十七大提出了“三个转变”的战略方针，按照转变的要求，贵州省在分析产业结构亟待优化、投资拉动型特征明显、区域发展不平衡、能源资源压力大、科教人才优势发挥不够等基本省情的基础上，提出了加快经济发展方式转变的“六个坚持”。其中，结构调整和优化升级是转变经济发展方式的战略重点，对加快经济发展方式转变具有关键性作用。旅游业又是适应结构调整和优化升级的重要产业，在转变经济发展方式中具有十分重要的地位，毋庸置疑，也是加快经济发展方式转变的重要途径。

二、旅游业地位和作用凸显，已经成为促进经济发展方式转变的重要力量

实践证明，旅游业为保持金融危机形势下贵州省经济社会又好又快发展作出了重要贡献，而且在调整产业结构、促进社会就业、满足人民需求、增加群众收入中发挥了积极作用，引发了生态环境、经济结构、社会关系、城市形象、乡村面貌和精神文明的一系列新变化，已经成为促进经济发展方式转变的重要力量。

(一)旅游业带动了服务业的加快发展和产业结构的逐步优化。2008年，我省旅游总收入创下了653.13亿元的好成绩，较2007年净增140亿元，增长27.50％，旅游总收入在全国的排名由18位上升至17位；接待总人数8190.23万人次，同比增长30.77％。2009年，旅游总收入突破800亿。我省重点放在“加快精品建设、努力优化产品结构，将旅游资源优势转化为经济优势方向上来”，力争在国内游和省内游上大做文章，深入打造温泉旅游、避暑休闲、康体健身等具有市场前景和竞争力的休闲产品，并大力提升一批精品旅游区的档次，加快部分大中型旅游企业的改制工作，为国内外游客营造一个良好的旅游接待环境。旅游业还很好地拉动了全省服务业的加快发展，促进二次产业结构进一步改善。

(二)旅游业还有效促进了全省城乡经济布局的进一步优化。在创建优秀旅游城市、打造国内知名旅游目的地和建设旅游支柱产业的过程中，遵义、凯里、铜仁等一大批城市经济生机蓬勃，社会持续发展。在实施或跟进“1211”创建工程的过程中，一大批县区进一步壮大了县域经济，加快了新农村建设

步伐，使城乡经济统筹向前推进。

与此同时，旅游业积极承接“两个转移”，促进了全省经济省内发展和外向发展的有机结合。2009年，贵州省引进项目近100多个，总投资额1000多亿元，使当地经济社会发展进一步充满活力。

(二)旅游业促进了人民群众就业机会的增加和收入的提高。

旅游业是劳动密集型产业，而且简便易行，为广大人民群众的积极参与和因之而脱贫致富创造了良好条件。2009年，全省新增旅游直接就业5.6万人，占全省新增就业的十分之一；截至目前，全省旅游直接和间接就业人数达到300多万人，旅游带动就业的功能进一步凸显。依托景区大力实施乡村旅游工程，即景区+乡村文化+农家乐经济，促进了农民增收，找到了脱贫奔小康的新途径。

另外，全省旅游业所产生的综合社会功能也不容忽视。公民外出旅游越来越活跃，从一个侧面反映了全省人民生活质量的提高。在广大农村地区，旅游流带来了信息流、观念流，激发了农民思想解放和观念更新，提高了农民的整体文化素质，促进了农村乡风文明建设。

(四)旅游业探索了一条经济发展与资源、环境相协调的可持续发展之路。

实践表明，很多地方为了发展旅游业，停止了乱采乱挖和乱砍乱伐，遏制了水土流失和环境污染，加强了植被恢复和维护，使山川得到了绿化和美化，当地人居环境不断改善。过去靠砍树、卖树来维持，不仅经济效益上不去，而且资源大量消耗、环境遭到破坏；发展旅游后，资源得到了有效利用，环境得到了有效保护。很好地实现了经济发展与资源节约、环境友好相协调。

(五)旅游业在全省加快经济发展方式转变中发挥了示范带头作用。

综合前面所述，贵州省旅游业不仅实现了加快发展，而且很好地实现了“两个统一”。一是速度、结构、质量、效益相统一。旅游业要素结构、产品结构、区域布局明显优化，运行质量、管理体制、经营机制不断好转，带动作用、辐射功能、关联效应进一步发挥。二是旅游发展、资源节约、环境保护相统一。旅游业发展速度既大大高于全省经济平均增长幅度，又实现了资源的永续利用和生态、文化环境的有效保护。可以说，旅游业已经发挥出示范带头作用，必将进一步推动全省经济发展方式尽快实现根本性转变。

三、重视和推动旅游业发展，更好地发挥其在加快转变经济发展方式中的作用

转变经济发展方式，是一项长期而艰巨的任务。为更好地发挥旅游业在加快转变全省经济发展方式中的作用，要重点把握好以下几个方面

(一)全面认识旅游业的综合功能，为旅游业进一步促进经济发展方式转变提供思想武器。旅游业能否在促进经济发展方式转变中发挥更大作用，对旅游业功能和地位的理性认识是基本前提。随着经济社会发展不断向前推进，各地各部门对旅游业的认识正在逐步加强，但与加快转变发展方式的要求相比，还有一定的距离，需要进一步深化。首先，旅游业是一个重要的经济产业，具有较强的经济功能，发展潜力大，产业链条长。其次，旅游业是一项关乎民生的社会事业，具有较强的社会功能，能够满足人民群众日益增长的物质和精神文化需求，改善社会就业和增加人民收入，提高人民的文明素质和促进社会的全面进步。再次，旅游业是一个覆盖广泛的综合行业，具有较强的综合功能，能够发挥经济、社会、生态等多方面的综合效应，推动一个地区全面协调可持续发展。最后，旅游业是一项维系各方的战略载体，具有较强的兼容功能，能够统筹兼顾各方面的关系，推动一个地区多元发展目标的实现。总之，旅游业与科学发展的关系、在促进经济发展方式转变中的地位、对促进经济发展方式转变的重要作用，都必须在全省尽快达成共识，以提供思想先导。

(二)将旅游业全方位融入经济社会发展大局，为旅游业进一步促进经济发展方式转变提供广阔舞台。旅游业促进经济发展方式转变的程度和效力，集中体现在旅游业与经济社会发展大局的紧密度。首先，要把旅游业发展与调整产业结构，推动产业升级紧密结合起来。以旅游业为龙头的服务业发展滞后是贵州省产业结构转型升级面临的重大问题，要把发展旅游业作为推进产业结构调整的重要突破口，努力实现二次产业组成结构的优化。其次，要把旅游业发展与扩内需、促消费、保增长紧密结合起来。变投资主导型经济向消费主导型经济转变是全省面临的一项紧迫任务。旅游业是促进最终消费的有效途径、扩大社会投资的重要内容、促进经济增长的重要抓手，在国际金融危机的冲击下，更要通过发展旅游业闯出一条新路。再次，要把旅游业发展和保就业、保民生、保稳定紧密结合起来。就业是民生之本，而且直接关系到社会稳定；要通过大力发展旅游业，促进保就业、保民生、保稳定目标的实现。最后，要把旅游业发展与全省重大发展战略紧密结合起来。要把发展旅游业全面贯穿于社会建设、生态文化旅游圈建设、县域经济发展、新农村建设、全面建设小康社会之中，不断强化旅游业的引擎功能和带动功能。

(二)建立以旅游业为引擎的行业联动机制，为旅游业进一步促进经济发展方式转变创造良好条件。行业联动机制的建立，是旅游业促进经济发展方式转变的最直接体现。一方面，要推动产业融合，大力发展旅游新业态，在旅游业转型升级的同时推动全省产业结构的优化。另一方面，要促进事业协作，使旅游业紧密切入社会事业、文化事业、生态文明建设之中，促进全省社会事业的全面进步。各地各行业的具体情况不同，是以旅游业为引擎，还是以旅游业为抓手，可以结合实际探索不同的联动之路。