群防群治管理制度

群防群治管理制度（通用10篇）

群防群治管理制度 篇1

群防群治队伍管理制度

群防群治队伍是协助公安机关维护社会治安的辅助力量，受当地政府和社区居民委员会的领导，在治安防范业务上受公安机关的指导和监督，在责任区民警和治保主任的领导下开展工作。

一、宣传教育群众增强法制观念和安全防范意识，落实群众性的防盗、防火、防破坏和防其它治安灾害事故的防范措施。

二、协助公安机关开展治安巡逻、安全检查，维护当地的治安秩序。

三、发生治安事故和治安、刑事案件时，提供有关情况、线索，协助公安机关保护现场、查破案件，发现现行违法犯罪人员将其扭送当地公安机关。

四、配合有关部门及时疏导和调解民间纠纷。

五、向政府有关部门和公安机关、社区居委会反映居民群众对社会治安工作的意见和要求。

彬江镇群防群治队伍工作职责

1、对公民进行遵纪守法、安全防范的宣传教育。

2、负责单位、辖区内的群防群治、执勤巡逻。

3、制止违法犯罪活动，保护案发现场，盘查形迹可疑人员，协助公安面关堵截、查缉通辑的犯罪嫌疑人。

4、协助有关部门进行治安防范、安全生产检查。

5、积极参加抢险救灾和处臵突发事件。

6、调解矛盾纠纷，维护社会稳定。

7、协助有关部门做好刑释解教人员安臵帮教工作。

8、接待群众来信来访，帮助群众排忧解难。

9、切实了解、掌握、报告单位、辖区内治安状况和社情动态。

农村开展反邪教警示教育活动目的意义

开展反邪教警示教育是反邪教工作中坚持预防在先、重在教育的一项战略任务。这项工作重在基层，贵在载体。加强村和社区反邪教警示教育阵地建设，是立足基层、着眼长远、创新载体、促进反邪教警示教育常态化、规范化、制度化的重要举措，是反邪教系统加强和创新社会管理、推动社会主义文化大发展大繁荣的具体体现，是新形势下加强源头治理、深化反邪教警示教育的一项重要基础性工作。各单位要充分认识加强村和社区反邪教警示教育阵地建设工作的重要意义，将其作为深化反邪教警示教育和“无邪教创建”工作的重要抓手，高度重视，认真部署，强力推动，狠抓落实，为党的十八大创造和谐稳定的环境，为“家庭拒绝邪教”活动营造良好的氛围。

社会治安综合治理常识

1、社会治安综合治理的基本含义是什么? 社会治安综合治理，就是在各级党委和政府的统一领导下，各部门、各单位协调一致，齐抓共管，依靠广大人民群众，运用政治的、经济的、行政的、法律的、文化的、教育的等多种手段，解决社会治安问题，打击和预防犯罪，维护社会治安秩序，保障社会稳定，为社会主义现代化和改革开放创造良好的社会环境。它是在新的历史时期中我国社会治安工作的总方针。

2、《全国人民代表大会常务委员会关于加强社会治安综合治理的决定》是什么时候作出的？主要内容有哪几条？有何重要意义？

《全国人民代表大会常务委员会关于加强社会治安综合治理的决定》是1991年3月2日第七届全国人民代表大会常务委员会第18次会议通过颁布的。《决定》的主要内容有7项：（1）加强社会治安综合治理，是坚持人民民主专政的一项重要工作，也是解决我国社会治安问题的根本途径。社会治安问题是社会各种矛盾的综合反映，因而必须动员和组织全社会的力量，运用多种手段进行综合治理。（2）社会治安综合治理必须坚持打击和防范并举，治标和治本兼顾，重在治本的方针。其主要任务是：打击各种危害社会的违法犯罪活动；严密管理制度，加强治安防范工作；加强对全体公民特别是青少年的思想政治教育和法制教育；鼓励群众自觉维护社会秩序，同违法犯罪行为作斗争；积极调解、疏导民间纠纷，缓解社会矛盾；加强对违法犯罪人员的教育、挽救、改造工作。（3）要善于运用法律武器，搞好社会治安综合治理。（4）各部门、各单位必须建立综合治理目标管理责任制，做到各尽其职，密切配合。各级人民政府要把社会治安综合治理纳入两个文明建设的总体规划，切实加强领导，从人力、物力、财力上给予支持和保障。（5）加强社会治安综合治理，必须发动和依靠广大人民群众。（6）要把社会治安综合治理的责任与单位和个人的政治荣誉、经济利益紧密结合起来，建立奖惩制度。（7）社会治安治理工作由各级人民政府统一组织实施，各部门、各方面齐抓共管，积极参与。各级人大常委会对社会治安治理工作应当经常进行监督检查。颁布这一《决定》的重大意义在于推动了社会治安综合治理方针的法律化、制度化，为全社会加强社会治安综合治理提供了重要的法律依据。

3、社会治安综合治理的基本思想是何时提出的？

中共中央1979年8月在批转中央宣传部、教育部、文化部、公安部、国家劳动总局、全国总工会、共青团中央、全国妇联等8个单位《关于提请全党重视解决青少年违法犯罪问题的报告》时明确指出，解决青少年的违法犯罪问题，必须实行党委领导，全党动员，依靠学校、工厂、机关、部门、街道、农村社队等城乡基层组织和全社会的力量。绝不能就事论事，孤立对待，而应当同加快经济发展，加强思想政治工作，健全民主与法制，搞好党风、民风，狠抓青少年教育等工作结合进行。这是最早见于中央文件中的有关对社会治安问题实行综合治理的指导思想。

4、对社会治安实行综合治理的方针是哪一年提出的？

1981年中共中央在批转中央政法委员会召开的5大城市治安座谈会纪要的文件中强调，解决社会治安问题，必须各级党委来抓，全党动手，实行全面“综合治理”。首要的任务是搞好党风，并从政治、经济、教育、文化等方面加强工作，克服社会上的歪风邪气，大大减少犯罪现象，建设良好的社会秩序。这是最早见于中央文件中的有关社会治安综合治理的表述。

5、社会治安综合治理的方针是什么？

根据《全国人民代表大会常务委员会关于加强社会治安综合治理的决定》第2条的规定，社会治安综合治理的方针是“打击和防范并举，治标和治本兼顾，重在治本”。简称

为“打防并举，标本兼治，重在治本”。

6、什么是社会治安综合治理方针中的“打击”？“打击”有何特点？

社会治安综合治理方针中的“打击”或“打”是依法“惩治”、“惩罚”、“惩处”的意思，是指司法机关和有关行政管理部门对妨碍和破坏社会治安秩序的违法犯罪行为依法进行处理的专门性活动。既包括公安机关、人民检察院、人民法院逮捕、起诉、审判犯罪分子的执法活动；也包括工商行政、新闻出版、海关等国家行政管理对与社会治安有关的违法行为的查禁工作；还包括劳动改造机关对罪犯实施的监禁惩罚，以及对妨碍、破坏社会治安秩序的违法人员进行的劳动教养等行政处罚。“打击”主要有以下特征：第一，“打击”是国家治理违法犯罪的法律手段，实施打击的主体只能是司法机关和有关的国家行政管理部门。人民群众可以依法扭送正在实施违法犯罪的违法犯罪分子，可以检举揭发违法犯罪活动。但任何机关、团体和个人都不能替代专门机关依法行使惩处犯罪分子的法律职权。第二，“打击”的对象是妨碍和破坏社会治安秩序的违法犯罪分子，包括违反刑事法律的犯罪分子、违反《治安管理处罚条例》及其它行政法规的违法分子等。第三，“打击”的法律性质属于依法剥夺违法犯罪分子人身自由，剥夺其从事违法犯罪的手段、条件的刑事处罚和行政处罚。第四，“打击”依其对象和适用程序可分为“严打”和一般性打击工作。“严打”的对象和程序由全国人大常委会的有关决定予以明确一规定，打击的是严重危害社会治安秩序的刑事犯罪分子。一般性的打击工作的对象则比较宽泛，是指对一般违法犯罪分子制裁和惩罚。处罚手段不仅有刑事处罚，还包括行政处罚如送劳动教养等。第五，打击依其地位和作用来看，它是社会治安综合治理的首要环节和实施其它措施的前提条件，与其它治理措施有着不可分割的密切联系。

7、什么是社会治安综合治理方针中的“防范”？“防

范”有哪些特点？

社会治安综合治理方针中的“防”或“防范”，是指防止违法犯罪发生的各种手段、措施和活动。其具体内容：一是为防止和减少违法犯罪而实施的调解、内保、治安联防及其它群防群治工作。二是为防止违法犯罪等治安问题的产生而进行的政治思想教育、道德法制教育，以及对轻微违法犯罪人员的教育挽救工作，对刑满释放和解除劳教人员的接茬帮教工作等。三是堵塞违法犯罪时空，减少治安问题的各方面的行政管理工作，主要有治安行政管理、司法行政管理、工商行政管理以及海关、税务、文化教育、市场、物资、金融等方面的管理。四是城乡基层党政组织、司法组织、治保组织、治安联防组织的建设和社会治安综合治理的制度、法律和法规建设。五是教育人、挽救人，防止重新违法犯罪的特殊预防工作，包括对犯人的改造工作和劳动教养部门对劳教人员的教育改造工作。可以说，这个“防”是广义的防范，包括了除“打击”而外的社会治安综合治理中其它各个方面的工作。

“防”的主要特点：一是防范手段具有综合性。既有行政手段、教育手段、文化手段，也有政治手段、经济手段和法律手段。二是通过防范解决的问题广泛、复杂。不仅包括导致违法犯罪的直接因素，而且包括大量的酿成违法犯罪的深层次的原因和条件。三是防范工作群众性强。防范工作的主体除了公安、司法部门和机关、团体、企事业单位外，绝大多数是参与治安工作的各界群众。四是防范工作主动性强。防范是遏制违法犯罪于萌芽状态的主动性工作和自觉行动，只有未雨绸缪，才能防患于未然。

8、社会治安综合治理方针中的“标”指什么？“本”指什么？两者是什么关系？

一般说来，“标”是指事物的现象和结果；“本”是指事物的本质和原因。在社会治安综合治理中，“标”是指违法犯罪等治安问题的现象；“本”则是指违法犯罪等治安问题

产生的原因。治标指处臵违法犯罪等治安问题以及消除违法犯罪的外在条件。这既包括对已经发生的违法犯罪等治安问题处臵，也包括看门护院、技术防范、堵漏建制等消除违法犯罪外在条件的工作。治本则是从根本上减少和铲除产生违法犯罪等治安问题的原因。它包括运用综合治理的各种手段，对人们的思想和行为进行教育和矫正。

治标和治本在含义上相互区别、相互对立，但也是辩证的统一。两者的作用有重合之处，而且统一于具体的综合治理措施中。因此，在实际工作中，综合治理的每一项措施依其主要作用是治标抑或治本，可大致分为治标措施或治本措施。但每一项措施实际是又兼有治标和治本的两种作用和功能。纯粹的治标和治本措施都是不存在的。

9、为什么社会治安综合治理要实行“打防并举、标本兼治、重在治本”的方针？

首先，违法犯罪等社会治安问题是社会问题的综合反映。这里边既有历史根源、社会根源和阶级根源；也有违法犯罪人员主观上的原因；还有客观上各种管理制度上的漏洞，给违法犯罪人员留下可乘之机。总之，违法犯罪行为的发生，是由多方面的原因和条件促成的。因此，要减少和消除违法犯罪现象，就必须“打击”和“防范”多种手段并用。既要坚决治标，解决现实的治安问题，不使其蔓延；又要注重治本，提高人的素质，消除违法犯罪的根本原因。所以综合治理要实行打防并举、标本兼治、重在治本的方针。第二，坚持这一方针是由社会治安综合治理的客观规律所决定。社会治安综合治理的实践表明：实际工作中的打击与防范两种基本手段、治标与治本两种基本措施之间，确实存在着对立统一的关系。没有打击或者打击不力，违法犯罪分子的嚣张气焰得不到及时的遏制，违法犯罪行为得不到有效的制止，正常的社会秩序就没有保障，法制就无法维护，防范也很难奏效；而没有强有力的防范工作，打击的效果就不能巩固，更难以有效地减少和防止违法犯罪，甚至会出现打

不胜打的局面。同时，通过加强各项防范工作，大大减少违法犯罪，又可以把打击锋芒集中指向极少数严惩危害社会治安的犯罪分子，打得更准更狠。因此，整治社会治安的客观实际，需要打击与防范并举。标本兼治也是同样道理。仅仅从治标方面解决治安问题，只能一时控制社会治安的局面，还不能从根本上减少和消灭违法犯罪。只有既治标又治本，才能长久地保持社会治安稳定的形势。同时，由于教育人、提高人的素质等治本的工作比较复杂，而且收效慢，因此需要在治本方面花更大的气力，作长远艰苦的努力。所以，在标本兼治的同时应重在治本。除了加强以治本为主的工作措施外，还要充分发挥各项综合治理措施的治本作用，尤其是要努力扩大和增强打击手段在教育人、改造人方面的社会效果，全面落实综合治理的各项措施。第三，优越的社会主义制度为实行打防并举、标本兼治、重在治本的方针提供了有利的条件。在我们社会主义中国，共产党的集中统一领导、党的群众路线的优良传统和社会主义制度的凝聚力，使我们能够组织、协调各部门、各单位的力量，能够动员和组织千百万人民群众参与综合治理，进而能够有效地实行打防并举、标本兼治、重在治本的方针。

群体性事件成因分析和办法

一、正确认识，准确把握群体性事件

群体性事件是突然发生的，由多人参与，以满足某种需求为目的，使用扩大事态、加剧冲突、滥施暴力等手段，扰乱、破坏或直接威胁社会秩序、危害公共安全，应予立即处臵的事件。群体性事件的变化过程，大致有成因和潜伏、显现和激化、对抗和化解三个阶段。

群体性事件多数属于人民内部矛盾，但极易被少数别有用心的人利用，使矛盾性质发生变化。群体性事件往往有以

下一些特点：一是主体激愤；二是从众呼应；三是随机突发；四是幕后怂恿；五是手段越轨；六是危害社会。

群体性事件的诱发成因主要有以下几个方面：一是社会转型引发的矛盾是群体性事件产生的基础性根源；二是部分基层干部的作风不民主甚至简单粗暴，以及贪污腐败是群体性事件发生的政治因素；三是群众的民主意识在不断增强，但政治参与能力相对较低，法制观念淡薄，是群体性事件产生的文化因素；四是基层组织社会控制相对较弱，社会权威结构失衡，是目前群体性事件产生的体制性因素；五是各种具体的利益冲突，是引发群体性事件的导火索。

群体性事件的发生，既有自然因素造成的，也有因社会政治原因引起的；既有因客观诱因为主引起的，也有因主观需求为主引起的。但从众心理、逆反心理、泄愤心理和成见心理是造成群体行动盲从的关键，甚至某些积累性的突发群体事件还有复杂背景、历史原因或诸多的主观心理动因。

二、沉着应对，妥善处臵群体性事件

处臵群体性事件，政策性强，难度较大，需要认真把握好群体性事件的发展变化规律，讲究方法，注意策略，综合地运用经济的、法律的、思想的、政治的手段，从根本上解决。

1.灵敏高效的指挥机构是处臵群体性事件的重要前提。快速高效地组织起现场指挥部，集思广益，统一决策，组织和协调各方面力量共同化解矛盾，平息事件，是能否尽快平息事件的基础和前提。

2.加强信息沟通，取得上级支持，是处臵群体性事件的政治保障。除必须与事发现场保持密切联系，随现场形势变化而变化采取措施外，还必须将事态发展的每一阶段的情况及时向上级党委、政府报告，以争得工作的主动权和上级的支持，是尽快平息事件的精神动力和坚强后盾。

3.指挥靠前，严密组织，是处臵群体性事件的关键。作为主要负责人，一定要靠前指挥，全面掌握事态发展状况，准确把握群众的心理和情绪，做到统筹全局，有针对性地及时调整处臵措施，控制事态的蔓延和恶化。4.审时度势，刚柔并济，是妥善处臵群体性事件的有效策略。群体性事件作为人民内部矛盾，决定了现场处臵一般不能采取以暴制暴的手段，要以做群众工作为主，策略上刚柔并济。必须靠见识、经验、观察力，对事态的发展变化做出准确判断，把握时机，大胆决策。“柔”主要是说服教育，动之以情，晓之以理，而不是优柔寡断；“刚”主要是态度鲜明，刚强果断，而不是刚愎自用。必须根据事态变化，在不同阶段，针对不同对象，采取不同手段，做到刚柔相济，有利、有理、有节。

5.化解矛盾，铲除病根，是成功处臵群体性事件的标志。群体性突发事件可划分为前期、中期、后期三个阶段，前期工作为化解苗头，中期工作为控制平息事态，后期为治理事件形成的根源。现场平息不等于事件得到彻底解决，而大量的工作还在后期，一方面对处臵工作要总结反思，另一方面要从深层次上改进工作，根除事件发生反复和引发其他问题的根源。一是加强宣传，讲明真相。宣传对象要突出重点和难点，宣传方法要讲究灵活性和策略性，宣传效果要达到群众思想的转变，这是处臵群体性事件必要的基础工作。二是攻心为上，依法打击。对一些涉嫌违法闹事者、幕后策划者，要通过边震慑、边引导、边分化，敦促涉嫌违法对象投案自首，同时对顽固分子要依法打击，严惩不贷，公开犯罪事实，促使其他参与者深刻反思。三是梳理归类，综合治理。对群众反映的问题分门别类，认真梳理，属正当合理要求的尽快加以解决，并遵照规章制度建立长效规范机制；属群众误解的，耐心细致地做好解释工作。

三、积极预防，努力化解群体性事件

1.一定要认真抓好矛盾纠纷排查调处工作。必须切实加大矛盾纠纷排查力度，建立健全信访机制，坚持党政一把手抓信访，真正把容易引发群体性事件的矛盾和问题化解在基层，消除在萌芽状态。

2.一定要坚持不懈地抓好农村基层组织建设和民主政治建设。必须围绕提高农村干部素质，深入开展农村基层组织建设和民主政治建设活动，把“治乱”与“治瘫”结合起来，进一步加大农村后进班子整转力度，着力解决在民主决策、民主管理、民主监督和村务公开等方面存在的问题，增强农村基层组织的战斗力和凝聚力。

3.一定要加强法制宣传教育，全面提高公民的法制意识。要进一步加大法律法规、道德教育的宣传力度，尤其要到热点问题比较多、可能发生群体性事件的地方和单位，向群众宣传有关法律，增强广大干部群众的法制观念和学法、懂法、守法的自觉性，引导群众通过法律手段解决问题。另外，要办好巡回法庭，加强民间调节等工作，起到现场说法的作用。

4.一定要下大力增强各级干部求真务实的工作作风。教育引导广大干部牢固树立以人为本的执政理念，牢固树立“立党为公、执政为民”意识，下大力不断转变工作作风，改进工作方法。比如，不断探索和创建像村民事务代理制、基层决策公示会、民意咨询会、县乡干部现场办公会等一些基层党员干部为民服务的新机制、新载体，搭建服务平台，着力提高执政能力和执政水平。

5.一定要抓住发展不放松，全力提升全民小康社会建设整体水平。必须正确处理改革、发展、稳定的关系，树立科学的发展观和正确的政绩观，牢牢把握发展这一执政兴国的第一要务，把改善民众生计的、有利于提高农民收入、提升乡村和县域综合经济实力的各项工作切实抓紧抓好抓实，着力构建和谐、稳定的社会环境，全面推进小康社会的建设进程。

群防群治管理制度 篇2

关键词：地质灾害；群测群防管理信息系统；重要性研究

0.引言

地质灾害的群测群防是指群众性预测预防地质灾害工作的统称。地质灾害群测群防是相对于重点地质灾害专门性防治而言的，专门性防治是指由政府或者企业部门专门投入经费，委托专业部门、采用专业技术进行的地质灾害防治工作。而地质灾害群测群防管理信息系统就是将灾害的信息通过互联网这样的一个平台进行信息的整理与传递，也方便了相关的地质灾害部门进行资料信息的整理，可以在第一时间将信息传递出去在网上进行一些信息的传递、查询与浏览，更加的方便了对于地质灾害的防治管理工作。

1.我国的地质灾害防治工作现状

我国的国土面积广，地势条件也就极为的复杂，多山川河流的地方加上最近全球气候变暖等等原因地质灾害发生的愈发频繁。我国的地质灾害防治工作可以说是经过了多年的摸索与思考已经有了较为长足的发展，在现如今的地质灾害防治工作上可以做到及时的获得地质灾害的发生信息进行第一时间的救援部署工作，在灾害发生的时候领导亲自前去现场进行指导，稳定现场的基本秩序。相关的部门也逐步出台了很多的灾害防患的条例，在日常的防治工作上尽可能的做到最为全面的部署。现如今的防治工作重点放在了防上，所以一直在加强防治的宣称力度，在技术上也在不断的提升。

2.系统建设

2.1监控点的选择

一般在监控点的选择上都会在灾害发生较为频繁的地区，所以其地点会选择在危险性大灾害发生频率较高的地方，还有就是一些对于当地老百姓的生命安全带来极大威胁的一些地区。还有就是一些会造成重大的经济损失的地方，比如一些较大的工程建设，还有就是公路、铁路、航道等一些地方的建设。上述的这些地区都是监控的最为重要的地区，这些地区也是灾害发生的重灾区[1]。

2.2监控点的建设

在监控范围的划分上不仅仅是对于会出现的灾害的异动与一些变形的迹象进行监控，还要对于一些灾害发生之后可能会威胁到的地区与地区人们的生命财产安全放入监控范围之中。在监控过程中对于一些不能进行检测或者是不易进行监测的地区进行设置一些简易的监测点，将这些监测点结成一个监控网对于该地区的地面变形状况进行监测。在设置具体的监测点的时候要根据当地的具体情况进行适当的操作，比如说在进行定桩的时候要考虑到当地的一些植被的保护，结合当地的地貌进行建设。还有在一些地区条件允许的情况之下可以进行定时的巡查，在汛期的时候还有进行24小时的轮班制的监控，做到最为及时的灾害信息反馈。

3.系统的结构与功能

3.1系统的特点

3.1.1安全的数据更新机制

为了确保系统信息的及时性与规范化，在这个系统之中安装了一个较为完善的地理数据库，为了确保这个数据库可以提供最快最新的地理信息，所以在这个地理数据库中还安装了一个数据的自动更新机制，使得整个系统更加的高效与安全。

3.1.2高效的管理辅助系统

在数据库的管理上要充分的体现出数据库自身的辅助性，数据库本身就可以对于新的地理信息进行整理与分析得出相应的结论，并且还可以提出相对的策略与意见，在这个基础上充分的发挥了地理信息库的作用提高了整体的决策功能，也提高了整体的决策效率。

3.1.3便捷的信息发布方式

借助于Internet GIS 技术，将地质灾害群测群防信息通过Internet 发布，为地质灾害的防治工作打下了坚实的基础[2]。

3.2功能简介

地质灾害群测群防信息系统是一个面向大众的信息系统，可以全方位的满足于各个社会层次对于地质灾害查询的需求，它也是全面的反映了地区性的地质灾害防治工作的整体建设情况。其基本的功能有几种第一种就是因为系统本身采用的就是对于地质数据的矢量分析方法，可以将数据进行统一的分析与管理，将数据与图形进行综合性的管理。第二种就是系统还实现了群防群测信息的一种分析功能，在对于得到的海量数据进行分析并且还可以得出一些解决的方式策略，大大的提升了工作的效率。第三种是系统自身实现了对于群防群测点的信息图的联合查询，在各个地方的图书馆都可以对于灾害防治的信息属性进行查询，在浏览的同时还可以对于该地点进行定位，查看地图上的准确位置所在。第四种就是真正意义上的实现了地质灾害防治信息的及时的查询、浏览与更新。

4.系统的管理与使用

地质灾害的群测群防管理实际上就是一个网络的信息管理系统，在这个系统之中要进行信息的管理其管理员的权限就要看所在的位置与地区了，其基本的原则与现实生活的行政级别的划分差不多。也就是说管理的权限从市、乡、村这样的一个地区级别上进行划分，地区越大其权限就越大，权限越大就可以对于系统的一些设置进行细小的变动与更新。

5.结束语

地质灾害的群测群防信息系统的出现为我国的地质防治工作带来了一个全新的发展，这种全面的面向社会的灾害信息查询系统，为地质灾害的防治工作提供了很多的便利之处推动我国地质灾害防治工作的发展。

参考文献

[1]王立平，苏程，俞伟斌，章孝灿. 面向服务的县级地质灾害管理系统研究[J]. 浙江大学学报（理学版），2015，01：54-64.

[2]张威. 浅谈地质灾害群测群防管理信息系统的重要性[J]. 科技展望，2015，12：2.

幼儿园群防群治制度 篇3

一、指导思想

为进一步加强校园安全防控工作，努力营造校园良好的治安环境，根据教育局相关工作要求，特制定学校群防群治方案和应急处置预案，切实做好相关工作，实现校园稳定、治安平稳、秩序良好的工作目标。

二、指挥机构及工作职责

（一）成立学校群防群治工作领导小组，小组办公室设在园长办公室，统一协调部署学校群防群治工作。

组 长：xxx 副组长：xxx 成 员： xxx xxx

（二）领导小组工作职责：

1．园长室负责学校群防群治的组织领导、信息报送以及协助有关部门对事件的处理。负责事件发生后迅速启动预案，协调相关人员对事故现场控制、人员救治以及善后处理等相关工作。

2．办公室负责排摸教职工队伍情绪和矛盾，调解处理相关问题，收集有关情报信息，及时向园长室汇报，做好维稳工作，并负责落实教职工履行岗位安全职责，杜绝发生各类教学事故。

4．各班及门卫负责收集学校周边治安信息，及时向园长室及上级有关部门汇报；各班及时了解处理学生之间的矛盾和问题，维护校园治安秩序。

三、应急处置预案

（一）处置原则：

1．统一指挥，快速反应原则。一旦发生安全或恐怖事件，要在10分钟内上报领导小组办公室，40分钟内上报书面材料。2．主动抢险、迅速处理原则。事件发生后，要在第一时间组织相关部门和人员进行有效救援。

3．生命第一原则。事件发生后，要把救护师生生命作为首要任务，最大限度减少人员伤亡。

4．科学施救，控制危险源，防止事态扩大原则。在事件处理过程中，要迅速判断现场状况，采取有效措施控制危险源，避免应急处理过程中再次发生人员伤亡。

5．保护现场，收集证据原则。在实施救援过程中，要尽可能对现场进行有效保护，收集有关证据，为公安等有关部门查找原因，正确处理提供依据。

6．重点部位，专人负责原则。重点目标要害部位，设立专人负责，安装报警装置、监控系统和金属防护栏。建立重点要害部位工作档案，摸清底数，搜集各类可能实施破坏的涉恐或具有暴力恐怖性质的行动情况信息。

（二）处理程序及办法

1．恐怖分子入校袭扰师生事件处理办法。如发生恐怖分子闯入校园袭扰师生事件，学校立即启动预案，第一时间向110指挥中心及领导小组办公室（下简称小组办）报告，并迅速组织师生转移，等待救援。

2．校内发现不明物体（装置）事件处理办法。学校内发现不明物体（装置），学校立即向公安部门和领导小组办公室报告，并及时设置隔离带，封锁和保护现场，同时迅速组织学校师生紧急疏散，等待公安等有关部门进行处理。

3．饮用水污染事件处理办法。发现学校饮用水污染，学校要迅速对水源进行有效隔离，并立即向卫生防疫等部门和领导小组办公室报告，同时组织相关人员对中毒人员进行救治。

4．校园爆炸事件处理办法。如发生学校爆炸事件，学校要迅速组织人员进行救援，并立即向公安等部门和领导小组办公室报告。及时设置隔离带，封锁和保护现场，疏散师生，迅速采取有效措施消除继发性危险，防止次生事故发生。要认真配合公安消防部门做好物证搜寻、排除险情工作，防止再次发生爆炸事故。

5．火灾事故处理办法。如发生火灾事故，学校要全力组织师生疏散和自救工作，同时立即向119指挥中心和领导小组办公室报告，安排人员配合消防部门组织救人和灭火抢险工作。要配合医疗机构妥善安置受伤人员。

群防群治工作方案 篇4

为认真贯彻落实省、市有关精神，保护人民群众生命财产安全，广泛动员广大人民群众参与社会治安管理工作，全面落实社会治安综合治理各项措施，维护我辖区社会政治大局稳定，结合我校实际实际情况，经研究特制定群防群治工作方案：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和十七大精神为指导，按照执政为民构建社会主义和谐社会的要求，解决群从反映强烈的治安问题，坚持“打防结合，预防为主，专群结合，依靠群众”的方针，广泛发动群众严厉打击各种违法犯罪活动，周密防范，齐抓共管，切实加强治安防范体系建设，大幅度提高人民群众安全感，提升人民群众对治安状况的满意率，进一步把平安创建活动引向深入，为创建平安石桥，构建和谐社会营造良好的校园环境。

二、目标任务

建立健全群防群治长效工作机制，达到发案少，秩序好，社会稳定，群众满意。

三、工作措施

（一）提高认识，加强领导，不断增强做好群防群治工作的责任感、紧迫感。

各村、各家长要从维护社会稳定，保障人民群众安居乐业的大局出发，把群防群治工作作为一项“民心工程”来抓，进一步统一思想，提高认识，增强大局意识、责任感和群众意识，把这项工作摆在重要位置，精心组织，周密布署，认真实施。一是要明确组织体系，将群防群治工作纳入重要议事日程，制定详细的发展规划，定期研究解决群防群治工作中出现的问题和困难，加强各种治安防范力量建设，将必要经费纳入预算；二是严格责任机制，建立健全防范工作目标管理责任制，层层签订责任状，确保群防群治工作有人抓，有人管。

（二）建章立制，多措半举，健全群防群治工作长效机制。

群防群治贵在坚持，实际工作中，要坚持打防并举，以防为主，标本兼治的工作方针，建立健全各种工作制度，在全镇范围内实行镇领导包片，机关干部包村，村干部包组制度，认真组织群众开展群防群治工作。发挥公安机关职能作用。进一步加强农村警务室建设和民警巡逻，保证足够警力，指导群防群治工作的组织开展，督促各村建

立安全保卫责任制，明确防范职责和防范重点，落实各项防范措施

（三）强化群防群治组织管理，完善督导奖惩运行机制。一方面

消防安全群防群治工作 篇5

为认真贯彻落实市委、市政府“平安奥运行动”工作部署要求和市委书记刘淇同志作出的“平安奥运重如泰山，奥运平安人人有责”重要指示精神，结合市防火安全委员会的相关通知要求，区防火安全委员会按照奥运会社会面火灾防控工作“社会参与，群防群治”的具体意见，决定从即日起至9月20日，在全区范围内发动社会安保力量全面参与奥运会社会面消防安全群防群治工作，确保全区社会面在奥运会、残奥会举办期间不发生重特大或群死群伤火灾事故。各街道办事处、乡镇政府，区属各委、办、局要各负其责，齐抓共管，广泛发动，迅速在全区形成立体化、全方位、全覆盖、点线面相结合的社会面消防安全防控网络。现提出以下实施意见，请认真贯彻落实。

一、深刻认识开展奥运赛时社会面消防安全群防群治工作的重要意义

近年来，各单位紧紧围绕“平安奥运”总体目标，在消防安全方面做了大量深入细致、卓有成效的工作，一大批火灾隐患得到了消除，社会面消防安全环境有了较大改善，全区火灾形势保持了基本平稳。但是，随着奥运会即将召开，首都城市人流物流急剧增加，生产经营十分活跃，重大活动举办频繁，人为致灾因素增多，加之当前正值夏季，雷电天气多，湿热天气多，引发火

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灾的客观因素明显增多，社会面火灾防控任务日益繁重，全面开展社会面消防安全群防群治工作已成为当前成功举办奥运会的一道重要屏障，是奥运安保十分重要而紧迫的政治任务。为大力消除社会面各类消防安全问题，各单位要以“平安奥运行动”为主线，始终坚持预防为主、专群结合、依靠群众、点面结合、以面保点的原则，动员和组织社会各方面力量，健全工作机制和体系，全面发动全区安保力量参与奥运会社会面消防安全群防群治工作，确保实现奥运赛时社会面消防安全。

二、发动社会面安保力量全面参与奥运赛时社会面消防安全群防群治工作的具体任务

（一）明确任务，整合力量。各单位要将消防安全群防群治工作与奥运安保社会面整体防控工作进行有机的结合，要按照“各项工作围绕奥运运转，各方力量向服务奥运集聚，各种资源向办好奥运倾斜”的方针，坚持“统筹调配、专群结合”，全面组织社会各方面安保力量参与到社会面消防安全群防群治中来。要把保证消防设施完整有效，保证安全出口、疏散通道畅通，保证生产经营非住宿场所不留人住宿，保证地下场所符合消防安全标准，保证及时清理易引发火灾杂物和可燃物，保证规范用火、用电等作为当前群防群治的重中之重。要明确将单位专（兼）职保卫人员、民兵预备役、多种形式消防队伍人员、治安巡防队队员、社会治安巡逻志愿者、治保积极分子、社会单位保安员以及确定为平安志愿者的党员、公务员等社会安保力量全部整合到消防安全群防群治队伍中，充分发挥其基层一线工作优势，集中力量做好奥运社会面火灾防控工作，确保不与其他奥运安保工作脱离、脱节，坚决做到同部署、同要求、同巡视、同检查、同处臵。

（二）全面发动，发挥效能。各单位要以“当好东道主、携

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手保平安”为主题，以消防宣传进企业、进学校、进农村、进社区、进家庭为载体，充分利用电视、报刊和网络等媒体，以落实党（团）组织教育、开展应急演练演习、召开会议、组织群防群治誓师活动、下发文件逐级传达和印发宣传制品等多种手段，全面发动所有安保力量，动员广大群众认真做好消防安全保卫工作，进一步激发“人人参与消防，共筑平安奥运”的热情，真正发挥出群防群治在奥运会社会面火灾防控工作中的最大效能。

（三）突出重点，全面布控。此次奥运会社会面消防安全群防群治要按照“点面结合、条块结合、突出重点、兼顾一般”的原则，合理划分防控区域、防控路线、防控时间，重点针对五个区域的防范治理做好火灾防控工作。一是奥运会竞赛场馆、奥运会独立训练场馆、奥运会定点医院、奥运之家周边200米范围；二是关系到奥运比赛和国计民生的水、电、气、热和通讯、邮政、金融等各类重点要害单位或部门；三是奥运会参加人员和中外游客可能涉足的繁华街区、旅游景区（点）、宗教场所、公众聚集场所；四是石油化工、易燃易爆危险化学物品生产、储存、销售企业；五是地下空间、高层建筑、文物古建、“六小单位”、“三合一”及“多合一”建筑、施工现场、居民小区、平房胡同区以及上述场所以外的各类人员密集场所。

（四）明确职责，细化任务。各单位要制定工作台帐，细化工作措施，定人、定岗、定责开展社会面消防安全群防群治。要明确各类参与社会面消防安全群防群治人员的具体工作范围、职责和任务，加强有针对性的培训教育，所有社会安保力量要会识别常见火灾隐患、会报火警、会组织人员疏散、会使用常规灭火器材和扑救初起火灾、会进行基本的防火宣传和教育，使他们真正成为奥运消防安保的“监督员”、“战斗员”和“宣传员”。各

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单位要组织本系统、本单位安保力量，切实加强对重点区域、重要场所、重点部位和薄弱环节的防火巡查和管控力度。社区（行政村）所在地的党员、公务员等平安志愿者和治保积极分子要积极配合公安派出所社区民警开展消防安全宣传和消防安全检查，落实邻里守望和老弱病残等弱势群体安全防护措施。对于辖区消防安全防控薄弱的区域、单位和部位，除了落实公安机关专门警力防控外，还要积极发动和组织区域内社会安保力量，深入开展消防巡控等活动。通过落实严密的社会面消防安全群防群治工作，不断提升社会单位落实消防安全主体责任意识和社会面整体防范火灾的能力。

三、奥运赛时社会面消防安全群防群治的工作要求

（一）统一思想，加强领导。各单位要站在维护国家形象和打一场奥运安保“人民战争”的高度，充分认识做好社会面消防安全群防群治工作的重要意义，要结合实际，制定社会面消防安全群防群治具体工作方案，切实将社会面火灾防控作为奥运安保工作的重要内容，统筹规划，整体推进。要通过强有力的组织领导，通过全面深入的群防群治，全力推动社会面火灾防控工作的深入开展。

（二）强化措施，层层落实责任。各单位在组织开展社会面安保力量参与消防安全群防群治工作中，要以领导责任制为龙头，层层落实消防安全责任。各级领导要深入一线开展督查和检查，主要检查群防群治发动和参与工作开展和落实情况，检查要注意实效，不走过场，深入发现解决问题。政府监察、督查部门也要加大督查和检查力度，对消防安全群防群治工作未发动或存在工作失职、渎职行为造成重大火灾事故的，必须严格按照有关规定追究相关责任人责任。

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（三）加强情况信息反馈工作。各单位要加强情况信息的收集反馈，严格信息报送制度。8月5日15时前报送本地区、本部门、本系统或本行业社会面消防安全群防群治发动及工作部署情况，9月19日上午9时前报送工作总结。区防火安全委员会将此次社会面消防安全群防群治工作纳入区落实政府消防工作责任制和区委、区政府“平安奥运行动”消防安全管理工作考核重要内容。

坚持避让为先 强化群测群防 篇6

近年来，安化县把地质灾害防治工作作为全县防汛抗灾的重中之重，按照“以防为主，防治结合”的方针，科学制定防治方案，严格落实防治责任，不断完善防治措施，有效预防和减少了地质灾害的发生，连续7年实现地质灾害“零死亡”目标，确保了人民群众生命财产安全，被省国土资源厅确定为地质灾害群测群防示范县。

实行群测群防，落实工作责任

在完成“十有县”创建的基础上，安化县全面实施地质灾害防治规范化管理，县人民政府出台了《安化县地质灾害防治规范化管理办法》，明确了国土、安监、水利、交通、住建、民政及乡镇政府等15个责任主体单位的工作职责；建立了防灾责任制度、预案制度、值班制度、灾情速报制度等9项工作制度；明确了地质灾害处置程序、明白卡填发、隐患点台账等6项工作要求。建立健全了县汛期地质灾害防治应急指挥系统，实行县级领导联乡镇，乡镇领导、联村干部，国土所人员、群测群防员包地质灾害点的“四包一”责任制。县人民政府与乡镇人民政府、县国土资源局与乡镇国土资源所分别签订地质灾害防治责任状，县国土资源局行文聘请全县176名地质灾害群测群防人员，进行专业培训并颁发聘书，层层落实责任，构建县、乡、村、组、户五级联动的地质灾害群测群防体系。县财政在十分困难的情况下，每年预算安排和整合资金500万元以上，专项用于地质灾害的宣传培训、预警体系建设、搬迁治理等工作。

加强宣传演练，提高防灾意识

利用“4.22”地球日、“5.12”防灾减灾日等主题纪念日广泛宣传地质灾害防治知识，近年共编制和发放《地质灾害暴雨预警及应急响应知识手册》5000本，宣传挂图2000幅；在安化电视台开辟专栏，每年集中2个月时间开展地质灾害防治系列报道；在《益阳日报》和《安化作家报》上设立地质灾害防治知识专版，赠送给全县各行政村、各地质灾害隐患点监测人员和人民群众；邀请省地质环境监测总站专家对全县群防群测员、乡村干部及中小学生进行地质灾害防治专业知识培训。同时每年组织开展地质灾害应急避险演练活动，全体县级领导、县直部门和乡镇主要负责人、分管负责人、国土资源所长、水管站长、山洪地质灾害重点村党支部书记和村主任参加观摩，地质灾害隐患点所在地群众、学生与相关部门工作人员参与演练。近年来，全县组织千人以上规模演练3次，各乡镇、村组织演练80多次。每次演练实况统一录像，在县电视台连续播放，提升广大干部群众的防灾意识和应急处置能力。

强化监测预警，着力搬迁避让

一是严格巡查值守。汛前，组织专门工作组对所有地质灾害隐患点进行全面摸底排查和监测分析，编制应急预案。进入汛期，县防指与相关单位实行24小时领导带班值班制度，乡镇、村组干部和村组监测信息员到地质灾害隐患点现场轮流值守。二是做实基础工作。建立健全全县地质灾害隐患点台账，全面推行防灾和避灾明白卡制度，对重点隐患点设置警示牌，配置滑坡报警器。建立地质灾害短信发送平台，及时将气象预警预报信息通知各隐患点监测人和责任人。三是及时转移避让。县防指根据气象预警及雨情汛情，正确决策启动应急响应。去年，安化县共启动地质灾害二级应急响应1次，三级应急响应10次，转移危险区群众8万多人次。2011年6月10日凌晨2点，安化县平口镇兴果村地质灾害点巡查人员发现山体出现异常险情，防守人员迅速敲锣预警，并挨家挨户组织群众转移，在短短的20分钟里，将13户35名群众转移完毕， 2小时40分后山体滑坡发生，4栋房屋全部被淹埋，但无1人伤亡。四是着力搬迁安置。地质灾害治理工程难度大，所需资金多。结合安化县实际，县委政府确定了“搬迁为主，治理为辅”的工作方针，近年来，全县整合国土、移民、交通、水利、扶贫、电力、民政等项目资金2200多万元，实施地质灾害危险区搬迁避险工程7个，搬迁受威胁户450户实行集中建房安置。

地质灾害防治是一项艰巨、复杂、长期的民生工程，关系着数万群众的生命财产安全，责任重如泰山。安化县将进一步完善防灾体系建设，不折不扣落实工作责任，不折不扣落实基础工作，不折不扣落实保障措施，尽最大努力做好地质灾害防治工作。

（作者单位：安化县国土资源局）

灵秀社区群防群治工作半年 篇7

灵 秀 社 区 群 防 群 治 工 作 半 年

总结

灵秀社区上半年群防群治工作在鹿城镇党委政府，鹿城镇综治维稳中心的领导下，在辖区成员单位的支持配合下，社会治安综合治理工作以围绕建设和谐平安鹿城为目标，坚持“稳定工作压倒一切”，坚持“稳定服务于经济建设大局”认真做好群防群治工作，现将上半年工作总结如下：

一、建立工作机构，拟定工作职责：

社区成立了群防群治工作领导小组，制定了工作计划，工作职责，实施方案。

二、加强对辖区群防群治成员单位的联系和监督：

充分调动各成员单位力量齐抓共管做好群防群治工作，加强了对群防群治成员单位履行的监督，三、加强了社会治安工作的宣传：社会治安社会抓，群防群治大家抓”，社区在三月份开展的综治宣传月宣传月活动中，加大了群防群治的宣传工作。

三、抓住重点，落实职责

认真落实重点地区，重点部位，重点人群管理措施，签订了社区周边群防群治合作协议。

成立了专门的人民调解委员会，除专门的调解工作人员以外，还聘请了7名社会义务调解员。上半年，从邻里关系到打架斗殴共调解12起,成功化解矛盾12起。除人民调解外，还加强了司法调解途径，充分发挥了镇司法调解中心的作用。

四、推进辖区成员单位和群防群治工作

年初，对各辖区各成员单位签定了综治工作责任书，落实了成员单位群防群治工作责任人，以及成员单位之间的共同配合，协作，取得了好效果。

五、下半年的工作打算

上半年，我镇的群防群治工作紧紧围绕宣传教育的工作目标不放松，脚踏实地的做了一些工作，社会稳定明显提高，群 1

灵秀社区居民委员会

防群治效果显著，但是离鹿城镇党委政府的要求相差太远，下半年，社区群防群治工作领导小组人员将进一步树立信心，振奋精神把工作做得更好。

群防群治队伍建设工作总结 篇8

我乡的群防群治的人防组织比较健全，物防设施落实较好，技防建设基本普及，整体防范能力较高，没有突出的治安防范、控制和管理死角。刑事案件得到有效控制，居民反映强烈的治安问题得到及时解决，群众的安全感明显增强。

一、群防群治队伍现状

（一）构成、数量及特点

建立了以7支队伍为主力的群防群治队伍。为在全乡形成多层面的大综治格局，我乡主要抓了7支队伍的建设，保证群防群治有充足的力量。一是建立了治保会，在27个村、居委会、卫生院、信用社、邮政所、3所学校设立治保会，按要求配备保卫干部和专职人员，目前全乡内共有治保会34个，102人。组织群众，做好防特、防盗、防火、防治安灾害事故的“四防”工作，落实各项安全防范措施，消除和堵塞不安全和隐患和漏洞。•二是建立了专职治安巡逻队。以居委会为依托，成立2支治安巡逻队，共9人。采取白天和晚上轮流巡逻，且采取不定时巡逻制，尤其加强小区楼院、学校周边等地方的巡逻，确保一方安全。三是建立了民兵应急分队，全乡共2支民兵应急分队，40人。开展巡逻守候工作，在克服防范断档现象，减少犯罪空隙，及时发现和抓获犯罪分子方面发挥了重要的作用。四是建立了守楼护院队伍20人，积极发动治安积极分子参与值班防卫，较好地实现了“路、街、门、店、楼、院”联防联动。五是健全了246名综治维稳信息员组成的信息网络，加强了对刑释解教人员、暂住流动人口、社会闲散人员的秘密监控，以及犯罪线索、治安线索的搜集，保证了治安和矛盾纠纷信息畅通。六是组织平安建设志愿者120人，在本乡开展治安巡逻、应急救援、义务消防和法律知识宣传、安全防范知识宣传活动。七是其他群防群治力量130人，制止各类违法犯罪行为，及时调解和处置各类矛盾纠纷，提高社会治安驾驭能力。

（二）工作方式及成效

在乡党委、政府的领导下，抓好了村(社区)治保会、调委会队伍建设，大力开展群众联防联治，发挥好治安积极分子的作用，组织联保户自防自治。健全治保会、调委会工作机制，进一步充实力量、健全组织、建立规范，督促定期召开治保会、调委会会议，抓好群防群治各项措施的落实。加强对场镇、单位、学校周边安保工作的监督指导，依法督促建立健全内保机构，调整充实保卫力量，制订完善防范制度，切实加强场镇、单位、学校周边的治安防范和安全管理工作。

我乡重视矛盾纠纷调解和群防群治工作，效果明显，刑事、治安案件逐年减少。目前，我乡群防群治队伍协助开展法制宣传15次；协助开展综治工作32次；协助开展调解工作63次；协助开展帮教工作12次；组织参加“7.17”抗洪抢险，发动群防群治力量290人次，组织群防群治力量参与治安巡逻守护280人次。

（三）组织管理、教育培训及经费保障

长期以来，为实现社会治安根本好转和长期稳定，我乡大力倡导人民群众自发的社会治安防范管理手段，把群防群治与社会稳定工作纳入重要议事日程。着力建章立制，规范工作行为，健全保障机制，加强教育培训。2010年，加大对综治专项经费和群防群治经费的投入，为平安创建活动的顺利开展提供了经费保障。对群防群治工作的组织、报酬等作出明确具体的规定，同时加强群防群治工作的日常协调、检查、指导和考核，进一步整合群防群治资源，争取了最广泛地预防和发现犯罪、维护社会治安的可靠社会力量，为共同参与社会治安综合治理工作，共尽治安管理责任和义务的治安管理体系奠定了坚实的群众基础，并取得了显著成效。

二、存在的问题及困难

一是思想认识存在偏差。主要是少数村对群防群治工作重视不够，工作措施不到位。有的村治保会、调委会形同虚设，没有真正发挥作用。二是管理体制不规范。对群防群治队伍管理与保障脱节、业务指导与管理脱节的现象大量存在。三是经费保障不稳定。存在经费投入与保障不足问题，有的甚至难以保障工作正常运转，造成群防群治队伍凝聚力、战斗力不强，人心不稳。由于经费短缺，群防群治人员的医疗保险等得不到应有的保障，一定程度上挫伤了工作积极性。四是专职防范力量发展不平衡、素质参差不齐。五是大部分群众参与意识不强。不少群众参与群防群治工作的热情不高、意识不强，不敢主动与身边的违法犯罪人员作斗争，不愿为公安机关的打击防范提供线索，有的群众甚至认为“社会治安与我无关”。六是队伍整体素质不高。由于种种原因，•多年来群防群治队伍存在人员数量少、年龄偏大、文化水平较低的现象，人员的整体素质不高，与新形势下的社会治安工作极不相称。

三、意见和建议

1、进一步完善社区群防组织，加强社区、治保会和义务巡逻队多层面的治安防控体系建设。

2、充分调动群众积极性，营造人人参与的良好氛围，要鼓励热心公益事业的有识之士积极参与群防群治工作。

3、要建立健全行之有效的激励机制。对成绩突出的单位和个人以及同违法犯罪分子作斗争的有功人员要给予表彰奖励，对在同违法犯罪分子作斗争中受伤、致残人员要给予妥善治疗和安置，对在同违法犯罪分子斗争中牺牲人员的家属要给予抚恤。

群防群治管理制度 篇9

近年来，街道以实现经济社会可持续发展为目标，按照“发展是第一要务，稳定是第一责任”的要求，坚持专群结合，群防群治，深入推进“平安XX”建设，努力为经济社会发展创造良好的社会环境。在充分发挥综治和公安机关等职能部门作用的基础上，准确把握新时期社会工作的特点和规律，正确处理平安、和谐、创新的关系，从加强社会建设和社会管理入手，通过建立“平安协会”，动员社会各界和人民群众参与社会治安综合治理，协助做好社会治安防范、矛盾纠纷化解、法制宣传教育等方面的工作，努力构建国家政法队伍与群众自治组织联动的新型农村社会稳定体系。成立平安协会，正是适应形势任务发展要求的一项新举措，目的在于充分发挥协会的桥梁纽带作用，发动广大群众和社会各界积极参与，形成齐抓共管、群防群治的合力，不断提高综治工作水平，为促进我办经济和社会协调健康发展创造良好的社会环境。经过几年来辖区“平安协会”的建设和发展，我发现要让“平安协会”发挥作用，主要要从以下几个方面下功夫：

1、严格界定协会职责任务。“平安协会”的主要职责任务是：联络、协调和指导会员参与综治工作，按照市委、市政府要求，组织发动群众落实好平安建设的各项任务，共同给护社会稳定和治安安定；通过社会化、市场化的运作模式，筹措治安经费，支持开展人防、物防、技防和心防建设，健

全完善治安防控体系；扶持贫困镇、村、企事业单位建立社会治安群防群治队伍，协助做好社会治安防范工作；加强各方面利益关系协调，推行社会联动调处，依法调解化解各种社会矛盾纠纷；开展法制宣传教育，普及法律知识，提高会员自身遵纪守法自觉性和依法经营、依法维权的能力，引导带动群众学法、懂法、守法；督促会员落实各项防范措施，按照权利与义务对等原则，为会员提供优质高效的治安服务和安全保障；发挥党委、政府联系群众的桥梁和纽带作用，向有关部门反映协会会员和广大群众的建议、意见和要求

2、依法规范协会动作。加强“平安协会”自身建设，健全完善各项规章制度，推动协会《章程》合法化、机制科学化、运作规范化。抓好平安协会《章程》的规范完善，建立健全与《章程》相配套的治安防范工作制度、矛盾纠纷调解制度、法律服务工作制度、联席会议制度等各项工作制度，确保协会的工作、活动依法有序、规范运行。明确“平安协会”内部分工及职责，平安协会会长是“平安协会”法定代表人，会员大会是“平安协会”最高权力机构，理事会是会员大会的执行机构，秘书长主持办事机构日常工作。各级党委、政府要做到支持而不干预，引导而不命令，扶持而不代替，不断的提升协会的生命力和凝聚力。

3、监督管理协会经费使用。“平安协会”经费来源为会费、社会各界捐助及各级政府补助等合法收入。按照自我教育、自我管理、自我服务、自我监督、自我发展的原则，进

一步健全完善经费筹集、财务管理和决策使用的制度规定。严格经费使用程序，经费支出由协会理事会或会员大会研究决定，并经协会会长签字批准，定期向会员公布开支情况，平安协会以外的任何单位和个人都无权支配。“平安协会”筹集到的经费要全部用于推动全处社会治安防范、矛盾纠纷化解、法制宣传教育等工作，特别是用于扶持经济薄弱的村、企事业单位的治安、调解、普法等工作。严格执行国家的有关财务制度，自觉接受全体会员、财政审计部门和社团登记机关的监督，完善各项会计管理资料，确保协会经费使用规范、严谨。

群防群治管理制度 篇10

青峰镇青峰村“两委”

青峰村位于房县东部青峰镇政府所在地，坐落在全镇中心集镇规划区内，以镇带村区位优势明显。现有10个村民小组，1230户、4891人；耕地总面积1034亩，其中水田625亩。305省道穿村而过，多条县乡公路在此交汇，交通便捷，商贸经济活跃，是房县东部三乡一镇的经济、文化、交通中心。

2011年，我村“两委”坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实全县综治、信访、维稳工作会议精神，以深化“平安村居”创建为抓手，以强责任，重实效，保稳定，促和谐为目标，创新群防群治工作举措，履行维稳第一职能，不断夯实基层基础，着力构建了社会综合治理防控工作体系，有效发挥了打击预防违法犯罪职能，服务了农村经济社会快速发展，在全村营造了“治安好、秩序稳、人民群众安居乐业”的良好局面。

一、夯实基层基础，健全防控体系

一是配强基层组织。我村“两委”历来十分注重综治干部的配备和培养，在村委会换届和届中调整中，我们积极选配年富力强、文化水平高、农村工作经验丰富、矛盾纠纷调处能力强的青年担任综治干部，成立了村治保委员会，配备专职综治干部3名，达到“四有”要求，即有专门办公室、有牌子、有制度、有专人负责，以确保综合治理工作的顺利开展。二是压实工作责任。开展群防群治工作，责任落实是关键。按照镇委要求，我们明确驻村干部为第一责任人，负总责；村书记为具体责任人，村主任为专职干部，综治小组各成员分工负责，包片包组，按照“横向到边，纵向到底”的原则，层层签订责任书，细化目标任务，扎实开展群防群治工作。三是动员群众参与。我村在开展社会综合治理工作中，充分调动积极因素，扩大群众参与度，深入开展了“综治宣传月”、“店铺联防”、“十户联防”等活动，营造浓厚的群防群治工作氛围，切实有效地巩固了综合治理基层基础工作，取得了较好的效果。

二、创新工作举措，打造平安村居

在开展社会综合治理工作中，我村采取“打击、防范、教育、管理、建设、改造”等工作措施，我们的具体做法是：

（一）打防并举，标本兼治，重在治本。一是根据镇委、镇政府安排，结合我村具体实际，我们在每年的3月份和10月份，集中开展两次严打专项活动。以中心户长为依托，每星期开展一次矛盾纠纷隐患排查化解工作，做到小事不出村、大事不出镇、人员不上行。特别在重要节假日期间，我们在村里组织民兵治安巡逻小组，在重点部位开展24小时值班巡逻。我们在集镇商业繁华区实行“十户联防”、“店铺联防”制度，挑选了50名中心户长、店铺长；在党政机关、企事业单位、中小学校周围以及居民小区内，选拔了32名老党员、退休教师、当地知名人士等无偿担任治调委员，开展日常调处工作；利用重大节假日和群众集会的机会，向村民发放治安管理宣传手册1500余份、“五五”普法教材等相关资料800余本，提高群众自我防范意识和能力；村聘请派出所指导员代大群同志、镇综治办干部彭承权同志为法制校长，全年在社区、学校、企事业单位开展法制教育课8次，最大限度地控制了村居内可防性案件的发生。二是落实物防技防措施。我们在主街道、集贸市场、三岔路口和村组路口安装路灯150余盏、制作固定警示牌60个，对辖区内公共场所和民房中存在的防火、防盗等安全设施进行检查，责令20余处进行整改。在党政机关、商业区、金融单位等重点部位安装视频监控系统，安装摄像头35个；在70余家商铺和100余户居民家中

推行警铃入户工程，实现了监控时间不留空白，防范区域不留死角。有效减少和预防了重点部位、重要单位治安事件的发生。

（二）点面结合，构建网络，创新机制。我村两委高度重视，积极主动争取社会资源，以镇综治办为依托，整合公安、司法、法庭、财政、工商、等职能部门力量开展工作。在组上选拔中心户长和治安信息员200余名，形成了镇信访维稳中心和镇综治办，村综治信访室，组中心户长和信息员的组织网络体系。村综治信访室在工作中坚持“零报告”制度，及时对矛盾纠纷进行调处，让达成协议的双方签订一式三份调解协议书，村综治信访室立卡建档，跟踪管理。2011年，我村接到村民反映的矛盾纠纷295起，调解192起，调解率达99.7%，无一起复发，做到了小事不出组，大事不出村。群防群治工作取得了显著成效，实现了刑事案件零案发的良好局面。

三、坚持以人为本，构建和谐新农村

做好社会综合治理工作，只有坚持以人为本，才能更好地处理人民内部矛盾，才能更好地激发人们的创造活力，才能真正实现人与自然、人与社会、人与人自身的和谐发展。我村在开展社会综合治理工作中，善于从群众利益角度出发，注重群众诉求，在调解矛盾过程中始终坚持深入当事人组中详细了解真情，细化矛盾处理过程，让矛盾不再因调解不力再次复发。我村还注重人文关怀，9组村民李晓艳因前些年村办企业征用组上集体土地、山林、河道赔偿问题常年上访，村两委每次给李晓艳做思想工作也非常细致耐心，动之以情、晓之以理，千方百计收集到当年村办企业与组上签订的合同，尽量向上争取政策，满足其合理要求，由于她跟随丈夫家住襄阳市，村两委将其年老的母亲纳入“空巢老人”照顾对象，在生活上给予照顾，让其深受感动，决定不再上访。我存全年全年级走访慰问刑满释放人员6次，回访矛盾调处当事人80余人次，深入老上访户家庭10余次，为曾经的社会反面人物发放慰问金总计5000余元，生活用品200余件，让这些当事人深切地感受到了党的温暖，人们的关怀，引领他们走上正轨，在社会上取得了良好的赞誉。同时，我村也十分注重从正面引导，青峰村 10组村民魏世斌，因不满谷竹高速公路拆迁征地赔偿问题，经常组织煽动其组上村民上访、干扰镇政府办公、阻扰高速路施工，我村两委为其讲明政策、及时兑现补偿，因其家中土地全部被征，他也没有理想职业，家中没有固定收入来源，村两委在开展就业创业培训和宣传小额贷款扶持创业工作中，有针对性的引导他参与，成功帮助其实现了创业梦想，开办的养鸡场年底就实现了盈利，逢人都夸他成功，他也主动带动组上多位村民实现了自主创业，为搬迁户们创业致富树立了榜样。今年我村依托远程教育播放站点举办法律知识培训、劳动技能培训、就业创业培训20余场次，以镇文化站、卫生院、中小学校为阵地开展丰富多彩的文体活动10余场次，开展“十星级文明农户”评比活动两次，以这些健康向上的文体娱乐活动带动村民形成了文明的生活方式。